cas iii - načela upravnog prava
DESCRIPTION
Načela upravnog prava, principles of administrative lawTRANSCRIPT
-
5/24/2018 Cas III - Naela Upravnog Prava
1/15
Naela upravnog prava1) Zakonitost
2) O ovlaenjima uprave3) O kontroli I odgovornosti uprave
4) O odnosu uprave I ljudskih prava
5) Javnost rada uprave
-
5/24/2018 Cas III - Naela Upravnog Prava
2/15
1. Naelo zakonitosti (legaliteta)uprave
U policijskoj dravi jedino su graani bilivezani zakonom a ne i organi dravnevlasti
Pravna drava- uprava se organizuje, radii odgovara na osnovu zakona. Dakle,
zakonitost uprave je osnovni princip
shvatanja o pravnoj dravi!
-
5/24/2018 Cas III - Naela Upravnog Prava
3/15
Pojam zakonitosti
Potinjenost i vezanost uprave pravomi zakonom, odnosno tenja da se svapitanja organizacije i rada uprave urede
zakonom
Ustavnost i zakonitost
-
5/24/2018 Cas III - Naela Upravnog Prava
4/15
Sadraj zakonitosti - odlike1. Zakonsko ureivanje nadlenosti upravemoe se
urediti i
menjati iskljuivo zakonom i ni jednim drugim niim pravnim aktom.Nadlenost obuhvata istovremeno i pravo i dunost postupanja.
2. Zakonske garantije procesnog poloaja graana i drugihstranaka u postupku pred upravom: Postupak odreen zakonom
Jednaka zastita prava stranaka
Pravo na odbranu
Pravo na albu i drugo pravno sredstvo protiv donetog akta.
3. Zakonska forma i sadrina upravnog akta
4. Sudska kontrola zakonitosti upravnih akata
5. Odgovornost drave za nezakonit I nepravilan rad uprave
-
5/24/2018 Cas III - Naela Upravnog Prava
5/15
Naelo zakonitosti i diskreciona ocena
Diskreciona ocena = zakonsko ovlaenje upravnogorgana na izbor izmeu nekoliko zakonski predvienihmogunosti prilikom odluivanja u okvirima svojihnadlenosti. Dakle, radi se o nepotpunoj ili deliminojvezanosti zakonom
Moe, ima pravo i sl.
Upravni organi u svom delanju mogu biti potpuno vezani
zakonom ili delimino (diskreciona ocena)
Upravne oblasti u kojima se diskreciono odluivanjenajcesce primenjuje su: unutranji poslovi (policija najviseraspolae ovim pravom), odbrana I spoljni poslovi
-
5/24/2018 Cas III - Naela Upravnog Prava
6/15
Sloboda postupanja u smislu diskrecione oceneograniena je i definisanjem pojmova ta ona nikako nemoe biti (ovako donet akt je NEZAKONIT / NITAV):
nezakonito postupanje
prekoraenje ovlaenja
zloupotreba ovlaenja
NECELISHODAN upravni akt = nije donet u ciljuostvarenja, pre svega, javnih interesa
-
5/24/2018 Cas III - Naela Upravnog Prava
7/15
Naelo zakonitosti i princip srazmernosti
Verhaltnismaessigkeit = dravne vlasti mogu daogranie slobode i prava graana samo u tolikoj merikoliko je neophodno da bi se u javnom interesu postigaocilj konkretne mere.
Koriguje krutost zakona i prua legitimitet postupcimauprave i organa javne vlasti.
Aktivnosti, postupci i mere koje upravni organi
preduzimaju prilikom nametanja obaveza graanima,moraju biti u srazmeri sa javnim ciljevima koji sepoduzimanjem pomenutih aktivnosti zele ostvariti. Dakle,nametnute obaveze ne smeju oigledno da prelazekoristi od ostvarenja cilja.
-
5/24/2018 Cas III - Naela Upravnog Prava
8/15
Tipine povrede naela zakonitosti i sankcije
NEZAKONIT AKT- neprimenjivanje ili pogrena primena zakonauvezi sa pravilima o ovlaenjima, nadlenostima uprave, nainunjenog rada, sadrinom i oblikom upravnog akta.
NECELISHODAN AKT- Nepravilna primena diskrecione ocene Ipovrede principa srazmernosti.
BITNE I NEBITNE povrede zakona
Vrste sankcijaPOLITIKE (odgovornost organa uprave) iPRAVNE (prema slubenom licu, prema upr. aktu - ponitaj,
ruljivost, oglaavanje nevaeim i naknada tete)
-
5/24/2018 Cas III - Naela Upravnog Prava
9/15
2. Naelo o ovlaenjima uprave
Uspostavljena ustavom i zakonom, ograniena ljudskim i manjinskimpravima, jednakou svih pred zakonom i drugim principima proklamovanimu ustavu
Posebna zatita slubenih lica uprave:
krivino-pravna (k.d protiv slubenih lica)
zatita od privatnih tubi pojedinaca i pravnih lica
za tete prouzrokovane grekom u vrenju slubene dunosti
pravo na na naknadu tete koja im je priinjena na radu ili u vezi sa radom
pravo na zatitu od pretnji
-
5/24/2018 Cas III - Naela Upravnog Prava
10/15
Ovlaenje za jednostrano donoenje i
izvrenjeodluka
U zakonom propisanim sluajevima, uprava moesamoinicijativno da:
Pokrene postupak za donoenje odluke, jednostranoodlui u postupku i donese izvrnu odluku
Jednostrano zasniva, menja ili ukida nekeupravnopravne odnose i to bez saglasnosi stranke kao
druge strane uesnice tog odnosa Prinudno izvrava odluke o novanim i nenovanim
obavezama
-
5/24/2018 Cas III - Naela Upravnog Prava
11/15
3. Naelo o kontroli i odgovornostima uprave
Efikasan sistem kontrole je jedan od najvanijih preduslovapostojanja i ouvanja demokratije
Kontrola je njjaioblik nadzora, jer osim same proverepodrazumeva i izricanja (negativne) ocene. Nadzorni organ moeda iskoristi i pravo na intervenciju
Prethodna / naknadna (sa aspekta vremena) Formalna / neformalna (sa aspekta prvane regulisanosti odnosa
subjekata)
Unutranja / spoljna Politika / pravna Redovna / povremena...
-
5/24/2018 Cas III - Naela Upravnog Prava
12/15
4. Naelo o odnosu uprave i ljudskih prava
Upravni organi u delokrugu svoje nadlenosti vre zatitu ljudskihprava, ali tokom rada su prinueni da esto u ova prava i zadiru
U cilju zatite LJ.P., rad uprave mora biti podvrgnut strogom reimuzakonskih propisa i mera, brojnim ogranienjima, efikasnom sistemukontrole i procedure utvrivanja odgovornosti za njihovo krenje
-
5/24/2018 Cas III - Naela Upravnog Prava
13/15
Servis graana
Uprava je servis svih graana i kao takav morauzimati u obzir njihove pojedinane interese -zastupljenost svih segmenata drutva unutar
sastava organa uprave: jednako predstavljanjeoba pola, kao pripadnika razliitih socijalnih,etikih I manjinskih grupa
-
5/24/2018 Cas III - Naela Upravnog Prava
14/15
Zadiranje uprave u ljudska prava
Mogunost primene zakonite prinude iogranienja ljudskih prava(slobodekretanja, okupljanja i sl.), koja da bi bila u
skladu sa generalnim naelom zatiteljudskih prava, moraju biti primerena i
opravdana, a nikako arbitrarna ili
proizvoljna
-
5/24/2018 Cas III - Naela Upravnog Prava
15/15
5. Naelo javnosti rada uprave
Rad uprave mora biti javan itransparentan.
Javnost mora imati pravo na slobodanpristup podacima koji se nalaze u
posedu dravnih organa.