catastrophes naturelles : économie et financement · au niveau macro-économique - à l’échelle...
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Catastrophes naturelles : économie et financement
Jean-Michel Attlan, MRN16 juin 2005
ALGER
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Quatre messages
1. Le secteur privé est sous estimé et sous utilisé…
2. …notamment le secteur privé de l’assurance et de la réassurance
3. L’assurance peut être un formidable vecteur d’incitation économique à la prévention
4. La méditerranée, « continent liquide », peut et doit être une zone d’innovation dans ce domaine, dans un esprit de coopération, d’aide au développement, et d’excellence
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SOMMAIRE
• Présentations de la MRN
• Economie des catastrophes naturelles
• L’assurance dans son rôle d’incitation économique à la prévention
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Une association créée en 2000 entre :
Fédération
Française
des Sociétésd'Assurance
Mission Risques NaturelsMission des sociétés d’assurances pour la connaissance et la prévention des risques naturels
LES MUTUELLES D’ASSURANCE
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• Infrastructure d’accès aux informations : site portail MRN
• www.mrn-gpsa.org
• Prévention : supports génériques de sensibilisation, mode d’emploi PPR
• Information et sensibilisation des assurés sur les liens entre assurance et prévention : brochures
• Connaissance des aléas : SIG* MRN* Système d’information géographique
Mission Risques Naturels
Services et outils
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La MRN, c’est aussi :
• Un dialogue continu avec les réseaux d’acteurs de la prévention des risques naturels en
France :administrations,
collectivités,chambres consulaires,
associations…
• Un partage constant d’expériences avec d’autres marchés de l’assurance, grâce à
l’animation du groupe de travail Evénements naturels du Comité Européen des Assurances
Mission Risques Naturels
Ministère de l’écologie et du développement durable
Direction de la prévention des pollutions et des risquesSous Direction de la Prévention
des Risques Majeurs
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CEA : Comité Européen des Assurances
o Fédération européenne des marchés nationaux d’assurance www.cea.assur.org
o Groupe de travail Evénements naturels de la Commission Assurances Dommages
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Le Groupe de travail « Evénements naturels » :délégations participantes
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Partages d’expériences entre marchés d’assurance européens
Trois chantiers CEA :• dans le domaine de la production et de l’utilisation
de la connaissance sur l’aléa inondation• dans le domaine de la prévention des tempêtes et
des inondations,• En matière de gestion de sinistres catastrophiques
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Natural catastrophes from 1950 to 1999 in the worldof more than 100 victims or more than 100 million US $ of losses
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1. Economie des catastrophes naturellesSOMMAIRE
o MétrologieAu niveau micro-économique = à l’échelle de l’acteur économique ou de la collectivité exposé ou sinistréAu niveau macro-économique - à l’échelle d’un événement, d’un agrégat géographique ou temporel
o Modélisation :RétrospectiveProspective
o Economie de la prévention / mitigationo Politiques coordonnées de gestion des risqueso Solidarité et responsabilité : structuration de la
prise en charge des sinistres
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1. Economie des catastrophes naturelles
1.1. Métrologie – Assur
Au niveau micro-économiqueDéfinition et quantification de scénarios de dommagesExpertise des dommagesMontant du sinistre à l’ouverture et à la clôture du dossier
Au niveau macro-économiqueIndicateurs
» Pertes humaines» Populations blessées / déplacées» Dommages économiques» Pertes rapportées au PIB du pays» Dommages assurés
De la difficulté d’organiser des systèmes de collecte et d’archivage des données
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1. Economie des catastrophes naturelles
1.2a Métrologie - UN
Secteurs sociauxPopulation affectéeLogement et autres zones d’habitationsSantéEducation et culture
InfrastructuresEnergie
Eau potable et eau sanitaireTransportsTélécommunications
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1. Economie des catastrophes naturelles
1.2b Métrologie - UN
Secteurs économiquesAgricultureIndustrieCommerceTourisme
Effets globauxEnvironnementCondition féminineSituation de l’emploiPauvreté
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1. Economie des catastrophes naturelles
1.3. Modélisation• Rétrospective
o Connaissance d’aléas ancienso Historiques de sinistres : bases de données globales ou régionales
Base de données de l’Université catholique de Louvain : EM-DAT (CRED )Bases de données des réassureurs : payantes
MRCatNat Service de Munich ReSIGMA de Suisse Re
o Quelques remarques de méthode : • Prospective
o Développement d’un ou plusieurs modèle(s) physique(s) de l’aléao Application des scénarios à un ou plusieurs enjeux, à un bassin
d’enjeuxo Prise en comte de la vulnérabilité
• De la nécessité d’approches multi scénarios pour l’aide à la décision : fréquent, rare, très rare
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Illustrations outils de modélisation
• Cartes d’aléas• SIG• Mutualisation de données géographiques• Atlas d’enjeux par bassins (EPTB)• Simulations multiscénarios• Techniques de géolocalisation
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Les cartes d’aléas
• Elles peuvent provenir de relevés terrain o Ex : la carte des plus hautes connues (PHEC) ou l’atlas des
zones inondables (AZI).• Elles peuvent être le résultat de simulations
Ex : les crues simulées dans les bassins versants, les simulations d’avalanches, de mouvements de terrain.=> Différents niveaux de précision, en fonction du support cartographique utilisé.=> Information préventive
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Exemples de cartes d’aléas
Carte des aléas
Atlas de zones inondables -Crue de la Meuse - janvier 1995
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LoireMontage réalisé à partir d’extraits de la plaquette
«Enjeux et dommages dans le lit de la Loire», 1999
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SIG (géocodage)
Coucheréférentiel géographique
Couchezone inondable
Fichier « Adresses »
Couches superposées : adresses géocodées
Techniques de géolocalisationUn SIG pour géolocaliser les risques assurés
Donnée publique
Donnée sous licence
Société d’assurance
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Economie de la Prévention
• ACB : Analyse Coûts Bénéfices sur la durée de vie d’un ouvrage (calcul en valeur actuelle)
• Coûts : montants des amortissements d’investissements et frais de fonctionnement des dispositifs de prévention (€..000.000)
• Bénéfices : sinistres évités et charges d’assurance (€.. 00.000.000)
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Des enjeux de marchés pour les technologies et savoir faire associés
• Hydraulique, hydrologie• Génies parasismique, paravalanches,
parafoudre, etc• Observation de la terre• SIG, NTIC…
• Japon, Etats-Unis, Allemagne, Royaume Uni, Italie, France…
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Part du PNB à l'aide au développement en 2003
0,81 0,80
0,70
0,61
0,42 0,41 0,390,35 0,34
0,28 0,26 0,25 0,23 0,23 0,21 0,21 0,20 0,20 0,17 0,14
0,920,84
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
0,70
0,80
0,90
1,00
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riche
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nis
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Répartition de l'aide au développement en %
Coût des études38% Aide effectivement versée
aux pays bénéficiaires41%
Gestion des programmes des donateurs
7%
Soutien aux réfugies vivant dans les pays
donateurs3%
Allégement des dettes11%
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Partenariat Public- Privé(PPP)
• Objectif: Intérêt public + efficacité privée
• Ministères peu communicants
• Public & privé ne se comprennent pas
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Conclusion
La prévention des CatNat est une
condition du développement, et non
une conséquence du développement
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Conclusion
L’assurance permet de pérenniser les efforts de prévention et la conscience du risque
L’assurance permet de structurer la solidarité nationale et internationale