西安浐灞生态区灞河右岸片区提升改造PPP项目

招标文件

采购人：西安浐灞生态区土地储备中心

采购代理机构：陕西龙寰招标有限责任公司

咨询服务机构：上海济邦投资咨询有限公司

2018年12月

目 录第一章 招标公告1一、项目建设内容1二、采购需求2三、PPP运作方式3四、社会资本方资格条件3五、招标文件获取4六、投标文件递交4七、公告媒介5八、联系方式5第二章 投标人须知前附表6第三章 总则29一、费用承担29二、保密29三、语言文字29四、计量单位30五、踏勘现场30六、投标人的责任30第四章 招标文件31一、招标文件的组成31二、招标文件的补遗或澄清31第五章 投标文件的编制与递交32一、投标文件内容32第一分册：投标报价函32第二分册：商务方案32第三分册：技术方案35二、投标文件有效期36三、投标文件的补充和修改36四、投标文件符合度36五、投标文件格式36六、投标文件的份数、签署、封装及标识37七、投标文件递交37第六章 评审、谈判及定标38一、评审委员会的组建38二、综合评审38三、澄清及补正41四、项目协议谈判及定标42五、招标终止42附件1 投标文件第一分册格式43投标报价说明：43投标报价函46附件2 投标文件第二分册格式49一、投标函49二、投标人概述51三、投标保证金（保函）复印件52四、资格条件确认函56五、营业执照（副本）复印件57六、法定代表人身份证明58七、法定代表人授权委托书59八、授权代表的社保缴费证明复印件61九、联合体协议（如有）62十、投标人信用等级证明文件64十一、项目业绩证明文件复印件65十二、投标人认为与综合评审有关的其他材料（如有）66十三、财务方案67十四、法律方案70附件3 投标文件第三分册格式71附件4 评审细则72

西安浐灞生态区灞河右岸片区提升改造PPP项目-招标文件-第一卷-投标须知

3

第一章 招标公告

项目名称：西安浐灞生态区灞河右岸片区提升改造PPP项目

招标编号：SXLHZB2018-697-1

发布日期：2018年12月07日

西安浐灞生态区灞河右岸片区提升改造PPP项目（以下简称“本项目”）是近年来浐灞生态区重大的社会事业发展项目，是浐灞生态区管委会实现“都市型生态区、生态化商务城”，大力开展生态治理、产业培育、城市建设、国际化发展，建设生态环境优美，人与自然高度和谐，宜居宜创业都市新区的重要举措。同时，为了贯彻落实大西安市“追赶超越—PPP擂台赛”推进大会精神，推广政府和社会资本合作（PPP）模式在浐灞生态区城市基础设施领域的应用，创新浐灞生态区基础设施和公共设施领域投融资模式，缓解开发区财政短期支出压力，西安市浐灞生态区管理委员会决定实施本项目，并授权西安浐灞生态区土地储备中心作为本项目实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作；授权西安世园城市开发建设有限公司（以下简称“西安世园城开公司”），作为本项目政府方出资代表，与社会资本合资设立项目公司。

陕西龙寰招标有限责任公司受西安浐灞生态区土地储备中心的委托，经政府采购部门批准，按照政府采购程序，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规等规范性文件规定，西安浐灞生态区灞河右岸片区提升改造PPP项目以公开招标的方式组织采购。

欢迎已经通过资格预审的社会资本前来参与本项目投标工作。

项目建设内容

本项目北邻西安市国际港务区，东邻世园会会址，西南侧毗邻灞河，与欧亚经济论坛永久性会址隔岸相望，规划面积3.23平方公里（约4854亩），主要包括2个片区，片区一位于北三环以南，世博大道及世博东路以北，杏园立交以东，锦堤一路以西的区域内；片区二位于灞河东路以北，世博大道以南，规划南北一路以东，规划南北二路以以西区域。项目合作范围包括安置房建设、基础设施建设、景观绿化工程和香槐六路跨灞河大桥等4个子项的设计（不含香槐六路跨灞河大桥）、投资、建设和运营维护及期满无偿移交，项目总投资额控制为不超过736260.24万元人民币（政府方提出的变更导致投资增加除外）。其中：

（1）安置房建设，用于安置秦家村、康家村、上桥梓口村、段家村、下桥梓口村五个村落的村民，安置区总建筑面积1175460㎡，包含地上建筑面积732460㎡，地下建筑面积443000㎡，并配建小学、幼儿园各一所。建设投资约为481377.10万元，其中建安工程费约为405663.75万元。

（2）基础设施建设，根据本项目规划、道路的性质和功能定位，及对沿线地形地貌条件、交通量预测结果、通行能力分析和道路服务水平评价，本项目共有11条道路。建设投资约为57525.90万元，其中建安工程费约为47032.54万元。

（3）景观绿化工程，主要包括公园绿地、城市开放绿地、防护绿地三部分，其中，公园绿地面积为560905.00㎡；城市开放绿地面积为594021.00㎡；防护绿地面积为157101.00㎡；停车场面积为15900.00㎡。建设投资约为111756.91万元，其中建安工程费约为92006.13万元。

（4）香槐六路跨灞河大桥，包括道路工程、挡土墙工程、绿化工程、桥梁工程、照明工程、管线拆迁工程、交通标志标线及其他附属工程。其中香槐六路长为732.128m，为双向六车道城市主干路；灞河东路长为742.876m，为双向四车道城市次干路；西侧防洪通道长为303.297m；灞河大桥桥长606m，桥宽25m，为双层变截面连续梁钢桁梁，上层为双向六车道，下层为人非混合道。建设投资约为37979.02万元，其中建安工程费约为30886.15万元。

采购需求

根据运作要求本项目须采购一家社会资本，未来由中选社会资本与西安浐灞生态区管理委员会指定的政府方出资代表西安世园城开公司合资设立项目公司负责本项目的实施。项目公司股权结构中，中选社会资本方占股95%，政府方出资代表占股5%。

PPP运作方式

本项目采用“建设-运营-移交”（BOT）模式运作，总投资额约为736260.24 万元人民币。

本项目用地在合作期内由政府方无偿提供给项目公司实施本项目使用，项目公司无偿使用土地的权利仅限于实施本项目需要。本项目实施过程中如涉及临时用地的，由项目公司自行协调并办理相关手续，因设计（不含香槐六路跨灞河大桥）、施工、运营、管养、维护所产生的临时占地费用由项目公司自行承担。

项目公司由政府方出资代表与中选的社会资本方合资组建，并负责本项目的设计（不含香槐六路跨灞河大桥）、融资、建设、运营维护、移交等全生命周期工作。项目公司注册资本为人民币10亿元，政府方出资代表占股5%，中标的社会资本方占股95%。

西安浐灞生态区管理委员会以财政资金作为支付来源，向项目公司支付可行性缺口补助。待项目协议期满终止后，由项目公司将运营维护范围内的所有道路、桥梁、景观绿化、公共停车场及其配套设施设备、附属设施等资产及其相关权利，和三（3）个月内正常需要的消耗性备件和事故修理备品备件等无偿移交给实施机构或其授权的其他政府机构。本项目的可行性缺口补助（可用性服务费和运维绩效服务费之和扣除使用者付费部分）将纳入西安浐灞生态区跨年度财政预算。

本项目政府方已完成项目用地预审、规划、选址、立项及可研报告编制及报批等前期工作，相关费用由项目公司承担，均纳入本项目总投资当中；监理单位将由实施机构或政府方出资代表依照法律法规选择，相关监理费用由项目公司承担，纳入本项目总投资当中；涉及本项目的永久性征地及其范围内征地拆迁费用由政府方直接承担，不纳入项目总投资中；工程建设其他费用中除《PPP项目协议》明确约定应由政府方承担的费用外，均由项目公司自行承担。

社会资本方资格条件

（1）已经通过本项目的资格预审。

（2）如果潜在投标人的资格条件在资格预审通过后发生任何实质性变化，须在提交投标文件时向采购人予以披露，且提交完整的变更资料，并确保变化后的资格条件不低于资格预审阶段的要求。

招标文件获取

（1）投标人于2018年12月07日至12月14日工作日上午09时至12时，下午2:00时至5:00时，北京时间，下同），由法定代表人或其授权代表持本人身份证原件及复印件（身份证复印件须加盖单位公章，如为授权代表还需提供授权委托书原件）报名并领取招标文件。

（2）通过本项目资格预审的联合体参加投标的，必须由联合体牵头方领取招标文件。

投标文件递交

（1）投标文件递交截止时间：北京时间2018年12月27日09时30分。

（2）投标文件递交地点：西安市高新区太白南路181号西部电子社区A座A区501室。

（3）投标人须在投标文件递交截止时间前将投标保证金（保函）原件与投标文件一并提交。

（4）投标文件逾期送达的、未送达指定地点的或密封不合格的，以及未提交投标保证金（保函）的，其投标文件将不被接受。

（5）联合体参加投标的，必须由联合体牵头方递交投标文件和提交投标保证金（保函）。

（6）独立投标人或联合体牵头方授权代表须携带身份证原件和授权委托书原件递交投标文件，未携带身份证原件和授权委托书原件的，采购方将拒绝其投标文件。

注：投标人未按照上述要求递交投标文件或提交投标保证金（保函）的，其投标文件将被拒收。

公告媒介

采购人对招标文件进行的澄清、更正、更改、通知等，在陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn）统一发布，发布的内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力，投标人应主动上网查询。采购方不承担投标人未及时关注相关信息引发的任何责任。

联系方式

采购人：西安浐灞生态区土地储备中心

联系人：郝雅珺

电 话：029-83597995

联系地址：西安浐灞生态区浐灞大道 1 号浐灞商务中心

采购代理：陕西龙寰招标有限责任公司

联系人：丁旭涛、孟小君

电 话：029-88228899-655

联系地址：西安市太白南路181号西部电子社区A座A区501室

咨询机构：上海济邦投资咨询有限公司

地址：上海市徐汇区定安路５５号徐汇万科中心Ａ座５层

西安浐灞生态区土地储备中心

陕西龙寰招标有限责任公司

上海济邦投资咨询有限公司

2018年12月7日

第二章 投标人须知前附表

序号

项目

内容

1

项目简介

1.1

采购人及代理咨询机构

采购人：西安浐灞生态区土地储备中心

联系人：郝雅珺

电 话：029-83597995

联系地址：西安浐灞生态区浐灞大道 1 号浐灞商务中心

采购代理：陕西龙寰招标有限责任公司

联系人：丁旭涛、孟小君

电 话：029-88228899-655

联系地址：西安市太白南路181号西部电子社区A座A区501室

咨询机构：上海济邦投资咨询有限公司

地址：上海市徐汇区定安路５５号徐汇万科中心Ａ座５层

1.2

项目名称

西安浐灞生态区灞河右岸片区提升改造PPP项目

1.3

采购编号

SXLHZB2018-697-1

1.4

项目范围

本项目规划面积3.23平方公里（约4854亩），合作范围包括安置房建设、基础设施建设、景观绿化工程和香槐六路跨灞河大桥等4个工程的投资、建设和运营维护，项目总投资额控制为不超过736260.24万元人民币（政府方提出的变更导致投资增加除外）。其中：

（1）安置房建设，用于安置秦家村、康家村、上桥梓口村、段家村、下桥梓口村五个村落的村民，安置区总建筑面积1175460㎡，包含地上建筑面积732460㎡，地下建筑面积443000㎡，并配建小学、幼儿园各一所。建设投资约为481377.10万元，其中建安工程费约为405663.75万元。

（2）基础设施建设，根据本项目规划、道路的性质和功能定位，及对沿线地形地貌条件、交通量预测结果、通行能力分析和道路服务水平评价，本项目共有11条道路。建设投资约为57525.90万元，其中建安工程费约为47032.54万元。

（3）景观绿化工程，主要包括公园绿地、城市开放绿地、防护绿地三部分，其中，公园绿地面积为560905.00㎡；城市开放绿地面积为594021.00㎡；防护绿地面积为157101.00㎡；停车场面积为15900.00㎡。建设投资约为111756.91万元，其中建安工程费约为92006.13万元。

（4）香槐六路跨灞河大桥，包括道路工程、挡土墙工程、绿化工程、桥梁工程、照明工程、管线拆迁工程、交通标志标线及其他附属工程。其中香槐六路长为732.128m，为双向六车道城市主干路；灞河东路长为742.876m，为双向四车道城市次干路；西侧防洪通道长为303.297m；灞河大桥桥长606m，桥宽25m，为双层变截面连续梁钢桁梁，上层为双向六车道，下层为人非混合道。建设投资约为37979.02万元，其中建安工程费约为30886.15万元。

（5）本项目按照建设期不超过3年，按长期贷款利率不超过5.39%计算，建设期利息约为47621.31万元。

详细内容详见《PPP项目协议》。

1.5

采购需求

本项目合作范围包括安置房建设工程、基础设施工程、景观绿化工程和香槐六路跨灞河大桥等4个子项的设计（不含香槐六路跨灞河大桥）、投资、建设和运营维护及期满无偿移交。根据运作要求本项目须采购一家社会资本，未来由中选社会资本与西安浐灞生态区管理委员会指定的政府方出资代表合资设立项目公司负责本项目的实施。项目公司股权结构中，中选社会资本方占股95%，政府方出资代表占股5%。

2

招标文件

2.1

招标文件组成

本招标文件包括：

第一卷：投标须知

第二卷：PPP项目协议及附件

第三卷：采购人提供的项目资料

2.2

构成招标文件的其他材料

采购人发出的答疑书、补遗书或通知等。

2.3

投标人要求澄清招标文件的截止时间

（1）投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。

（2）投标人应于2018年【】月【】日前（北京时间，下同）将投标疑问须以书面形式提交至采购代理机构，要求采购人对招标文件予以澄清。

（3）投标人须同时将质疑函扫描件通过电子邮件发至采购代理机构（【邮箱地址】），并电话确认邮件是否收到，否则视同未收到邮件，因此导致的后果由投标人自行承担。

2.4

采购人书面澄清的时间

（1）采购人回复疑问时间：2018年12月17日前。

（2）采购人对招标文件进行的澄清、更正、更改、通知等，在陕西省政府采购网（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn）统一发布，发布的内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力，投标人应主动上网查询。采购方不承担投标人未及时关注相关信息引发的任何责任。

（3）采购人将对所有澄清问题统一做出答复，且该答复不指出问题来源。

2.5

重大偏离

不允许

2.6

踏勘现场

投标人根据实际需要自行踏勘现场，费用自理

2.7

投标预备会（答疑会）

不召开

3

项目核心边界条件

3.1

项目总投资

本项目总投资合计约为736260.24 万元人民币。其中，安置房建设投资约为481377.10万元人民币，基础设施建设投资约为57525.90万元人民币，景观绿化建设投资约为111756.91万元人民币，香槐六路跨灞河大桥建设投资约为37979.02万元人民币，建设期利息约47621.31万元。

具体内容详见《PPP项目协议》。

3.2

项目公司

西安世园城开公司作为政府方出资代表，与中标的社会资本共同组建项目公司。其中，西安世园城开公司占股比例为5%，中标社会资本占股比例为95%。

项目资本金为本项目总投资额的20%，项目资本金与项目总投资额之间的差额由项目公司融资解决。项目公司注册资本10亿元人民币，在项目公司注册成立后2个月内首笔注册资本实缴到账不少于2亿元；在项目公司成立后6个月内，第二笔注册资本实缴到账不低于4亿元，到账后实收注册资本总计不少于6亿元；在项目公司成立后12个月内，第三笔注册资本实缴到账不低于4亿元，到账后实收注册资本总计不少于10亿元。前述注册资本由股东双方按照各自股权比例及时、同步、足额实缴到位，且需满足项目融资和建设需要。

注册资本与项目资本金的差额由股东各方按各自持股比例以公司资本公积的形式注入。项目公司股东双方各自根据《 PPP项目协议》及其附件约定和要求，“除注册资本外的项目资本金，在项目公司成立18个月内，到位第四笔项目资金2亿元并计入资本公积金；在项目公司成立24个月内，到位第五笔项目资金2亿元，到账后资本公积金总计不少于4亿元；在项目公司成立30个月内，第六笔剩余项目资金需全部到位，到账后累计资本公积金总计不少于47252.05万元。前述注册资本与项目资本金差额资金由股东双方按各自持股比例及时、足额、同步缴纳到位，且需满足项目融资和建设需要。

3.3

合作范围

1．本项目由项目公司负责完成项目范围内安置房建设工程、基础设施工程、景观绿化工程和香槐六路跨灞河大桥等4个子项的设计（不包含香槐六路跨灞河大桥）、投资、建设和运营维护和期满无偿移交等工作，具体包括：

（1）安置房建设：由项目公司负责设计和建设安置小区及配套小学及幼儿园、配套商铺，建成后移交给政府方，由政府方完成安置工作；在运营期项目公司负责安置小区、配套商铺的物业管理，其中，安置小区物业服务的服务时间为：自安置小区竣工验收合格之日起，至安置小区成立业主委员会并决定选择其他物业服务公司且和项目公司完成全部物业管理工作交接之日止，安置房小区交工或建成后，根据届时实际情况在符合适用政策法规的情况下由其他单位提供物业管理服务的，则除法律法规规定的质量保证义务或责任外，乙方不再承担对应安置小区运营和维护的责任。

（2）基础设施建设：共包含11条道路，由项目公司负责设计和建设，并在运营期负责道路及其相关设施的养护管理（包括但不限于路面、路肩、路边石、管网、人行道、路灯、桥梁和交通服务设施等的养护、大中修（含重置更新改造费），管网清淤疏通、环卫保洁、绿化带及行道树的养护，以及排水、冰雪的控制等）；合作期满后负责完成移交工作。

（3）景观绿化工程：包括公园绿地、城市开放绿地、防护绿地三部分，由项目公司负责设计和建设，并在运营期负责相关绿地及其他设施的养护管理（包括但不限于养护内容包括日常保洁、修剪、病虫害防治、割草、拔草、设施维护、浇水、补植、草花更换及应急事务处理等。此外，还包括公厕、亮化、盆景园管理、广场步道维养、运动器械维护、机具维护、文明城市和森林城市创建等）；合作期满后负责完成移交工作。

（4）香槐六路跨灞河大桥：设计已由政府方完成，项目公司负责建设，并在运营期负责桥体及相关工程的养护管理（包括但不限于路面、路肩、路边石、管网、人行道、路灯、桥梁和交通服务设施等的养护、大中修（含重置更新改造费），管网清淤疏通、环卫保洁、绿化带及行道树的养护，以及排水、冰雪的控制等）；合作期满后负责完成移交工作。

2．项目公司的收益包括使用者付费和可行性缺口补助两个部分。

（1）本项目的使用者付费主要包括停车场收入、物业费收入、广告收入、配套商铺租金收入以及未来项目公司发掘的其他收入等。

（2）政府方按照《PPP项目协议》约定向项目公司支付可行性缺口补助。

3.4

合作期限

本项目合作期十五（15）年，包括建设期和运营期，其中建设期从监理工程师签发开工令之日起至本项目范围内的所有工程全部完成竣工验收日止，建设期不超过三（3）年。

运营期从建设期结束的次日起计算，直至运营期满为止，运营期共十二（12）年。

关于合作期限的调整安排，详见《PPP项目协议》。

3.5

投资变动

（1）项目公司承担《PPP项目协议》约定范围内的投资，在工程内容不发生变化的前提下，总投资额不得超过736260.24万元。

（2）项目前期费用以最终政府方的费用清单为准。

（3）如未来因发生工程变更或法律变更导致投资变动的，根据《PPP项目协议》的约定处理。

3.6

土地及房产税

本项目市政公用地红线范围内土地使用权由政府划拨给实施机构或政府方出资代表，该等项目用地政府方将以无偿方式提供给项目公司使用，但项目公司无偿使用土地的权利仅限于实施本项目需要。

本项目实施过程中如涉及临时用地，则由项目公司自行协调并办理相关手续，因设计（不包含香槐六路跨灞河大桥）、施工、运营、管养、维护所产生的临时占地费用由项目公司自行承担。

合作期内，由项目公司承担其负责运营的公共停车场的土地使用税、配套商业物业房产税，相关税费由投标人在投标报价中综合考虑。若税务局对本项目其他子项或设施征收土地使用税、房产税的，由双方另行协商处理。

3.7

相关配套安排

（1）征地拆迁补偿

政府方负责完成项目市政公共用地红线范围所有涉及到征地拆迁以及安置补偿工作，相关费用由政府方自行承担，不计入本项目总投资当中。

（2）水、电配套接入工作

建设、运营期间的配套进场道路、水、电等接通工作由项目公司负责接至项目场地，相关费用由项目公司承担，且据实纳入本项目总投资当中。

（3）协调工作

项目实施过程中的相关协调工作包括但不限于项目公司负责项目建设期间进场道路、水、电等配套设施接入的相关沟通协调工作，此等协调费用由项目公司支付，并据实结算纳入项目总投资中。

同时，项目公司还应负责项目设施建设期间所涉及项目范围及周边任何机构、单位和居民以及其他工业企业等涉及建设的协调工作，并自行承担相关协调的全部责任和协调产生的全部费用。

具体内容详见《PPP项目协议》。

3.8

资产权属

本项目的土地使用权、建设期内项目公司投资建设形成的项目资产，以及运营期内项目公司因更新重置或升级改造投资形成的项目资产（已分配的安置房、商铺，以及未来出售后的停车位除外），在合作期内均归政府方所有。

3.9

项目融资

本项目的项目资本金为总投资额的20%，投资总额和项目资本金之间的差额由项目公司融资解决，可采用股东贷款、金融机构贷款、基金等合规方式筹措。

项目公司注册资本为10亿元人民币，项目公司注册资本与项目资本金之间的差额由股东双方按各自持股比例以资本公积金的形式补齐。

3.10

设计单位安排

项目公司成立后，项目公司需根据适用的法律法规的要求选择和委托设计单位（不包含香槐六路跨灞河大桥）。

3.11

施工总承包单位的安排

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定“除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供等情形的，可以不进行招标”。

本项目要求社会资本方具备相应的施工资质，未来项目公司可在符合法定条件的情形下将相应的施工任务直接委托给项目公司的社会资本方股东完成。但该等委托不应被视为以任何方式解除项目公司在《PPP项目协议》项下的义务。

3.12

工程监理单位的安排

本项目将由实施机构或政府方出资代表依法选择和确定相应的监理单位并签订监理委托合同，政府方出资代表按其所签署的监理合同支付相应的监理服务费用，相关监理费用由项目公司承担，并纳入本项目总投资。具体内容详见《PPP项目协议》。

3.13

项目建设进度

乙方应当完成的事项内容

最晚进度日期

（T1为《PPP项目协议》签署日；T2为监理工程师签发开工令之日）

提交初步设计文件

T1 + 15个日历日内提交

提交施工图

T1 + 45个日历日内提交

建安工程正式开工

T1 + 60个日历日内开工

项目整体竣工验收合格

T2 + 36个月

3.14

提前完工使用

本项目全部子项目完成竣工验收后方可正式进入运营期，且正式运营12个月后开始支付首笔可行性缺口补助。若未来实施机构要求提前使用已经完工的部分子项目或子项目中的一部分，如市政道路、公园绿化、跨香槐六路灞河大桥等，则项目公司有义务组织对该部分子项目或子项目中的一部分进行单独提前交工验收，验收合格后经实施机构书面同意投入使用。

该等自验收合格投入使用日或完工/交工后至项目正式运营日期间所发生的临时运管维护成本以及可获取的使用者付费，全部由投资人在投标竞争阶段充分考量，并自行承担全部成本或享有相关合规收入。提前完工使用不影响可行性缺口补助的支付时间。

3.15

项目设施运营内容

本项目的运营维护范围包括但不限于本项目建设实施范围内的所有安置房、市政道路、桥梁工程以及公园绿化工程的维护管理、公共停车场的经营及维护管理，安置小区及配套商铺物业管理，此外相关的配套附属设施的运营维护管理亦均由项目公司负责并承担全部费用。具体内容详见《PPP项目协议》。

3.16

可用性服务费

指项目公司为建设项目工程之目的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入，主要包括项目建设总投资、税费及必要的合理回报。

3.17

可用性服务费的结算和调整

本项目将按照项目资本金内部收益率不高于6.5%（具体由社会资本竞争确定），且融资利率不高于5.39%的情况下核算出可用性服务费的限额，投资人在限额以内报出可用性服务费。并按照以下公式计算后并报出项目收益率i值。

可用性服务费在对应的服务期内除因利率变化进行年度清算外，其他均不作调整，按照《PPP项目协议》约定的额度（或支付比例）、根据绩效考核的结果进行支付。

1. 可用性服务费的计算和调整

可用性服务费的计算：

式中：A 为项目年度可用性服务费不超过

88881.21万元/年；

P 投标时为项目暂定投资额（动态）

736260.24万元；

项目结算时为项目审定投资额（考虑核增或核减的项目或内容后）；

n 为项目运营期；

为投资人在投标文件中报出的项目收益率，不超过6.22%。

项目建设结束竣工结算时，依据审定的投资额P值、投资人投标文件中投报的项目收益率i值，计算实际的可用性服务费金额。

具体内容详见《PPP项目协议》。

2.利息清算

在运营期内，如中国人民银行颁布的五年以上贷款基准利率发生变化，且变化年度的该利率与本合同生效日的五年以上贷款基准利率（4.9%）变化幅度超过±10%时，实施机构根据项目当年有息债务资金余额，对其利率变化超出 10%部分进行补偿或要求项目公司返还，五年以上贷款基准利率变化10%以内部分由项目公司承担。利率变化 10%范围为 4.9%±0.49%，即利率变化范围在4.41%至5.39%之间产生的利息差由项目公司承担或享有，超出范围部分由实施机构进行补偿或由项目公司返还实施机构。

3.18

运维绩效服务费

指项目公司为维持本项目可用性之目的提供的符合协议所规定绩效标准的运营维护服务而需要获得的服务收入，主要包括本项目红线范围内项目设施的运营维养成本、大中修费(含重置更新改造费)、管理费、税费及必要的合理回报。

3.19

运维绩效服务费的调整

运维绩效服务费将根据运营维护期间的 CPI 变动情况，设定相应的调价周期及触发机制。即在运营期内以每三个财务年为一个周期。具体调价公式如下：

运维绩效服务费在第3n个财务年度12月31日进行第n次调价时：

P3n=P3(n-1)×CPI3n-1×CPI3n-2×CPI3n-3×10-6

（n=1，2，3，……）

其中：

P0指按中标人在投标文件中报出分项成本单价、分项总价及合理利润率及最终审计确定（或经实施机构或政府方指定机构最终书面认可）的子项目规模调整后的运维绩效服务费；

P3n为第3n+1个财务年度起适用的年运维绩效服务费（每三年调价一次）；

CPI3n-1为第3n个财务年度由西安市统计局公布的第3n-1个财务年度西安市居民消费物价指数。

CPI3n-2为第3n-1个财务年度由西安市统计局公布的第3n-2个财务年度西安市居民消费物价指数。

CPI3n-3为第3n-2个财务年度由西安市统计局公布的第3n-3个财务年度西安市居民消费物价指数。

3.20

使用者付费

是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务，本项目的使用者付费主要包括停车场收入、物业费收入、广告收入、配套商铺租金收入以及未来项目公司发掘的其他收入等。

使用者付费大致呈现前少后多的增长趋势。该标的将在投标报价时给出约定值，投标人需在投标文件中明确同意和接受抵扣金额（使用者付费约定值一览表）和抵扣规则（使用者付费收入盈亏分享办法表）。安置房配建的停车位暂按全部出租考虑，若后期可以出售，则出售收入可以作为项目回报来源抵扣政府支付的可行性缺口补助。

使用者付费约定值一览表和使用者付费收入盈亏分享办法表详见《PPP项目协议》。

3.21

可行性缺口补助

本项目付费方式为可行性缺口补助，在项目运营期间，政府承担除使用者付费外的全部直接付费责任，即：本项目的可用性服务费与运营绩效服务费之和核减使用者付费部分。

其中，可用性服务费按照“投标人须知前附表”3.17的结算方式在竣工验收后确定；运维绩效服务费按照“投标人须知前附表”3.19的调价方式确定；使用者付费按约定值进行抵扣，具体抵扣金额、抵扣规则及付费方式详见《PPP项目协议》。

3.22

竞价标的

1. 本项目竞价前提条件

（1）项目工程建设总投资额暂按照736260.24万元；

（2）建设期不超过3年，运营期12年；

（3）项目资本金内部收益率不高于6.5%；融资利率不高于5.39%；

（4）项目年度可用性服务费不高于88881.21 万元/年，项目收益率（i）不超过6.22%；

（5）项目年度运维绩效服务费不高于2408.09万元/年的上限额，运维绩效服务费合理利润率不高于6%；

（6）使用者付费约定值详见招标文件附件1投标报价说明;

（7）年度可行性缺口补助=年度可用性服务费+年度运维绩效服务费-年度使用者付费。由投资人结合自己相关报价按此公式计算政府年度支付的可行性缺口补助。

2. 投标报价评审标的

本项目的投标报价评审标的为可行性缺口补助的总额；可行性缺口补助=可用性服务费+运维绩效服务费-使用者付费。

投资人需在给定的上限之下对每年支付的可用性服务费和运维绩效服务费、使用者付费等进行分别报价或说明，作为报价评审标的的补充。

3. 投标报价

可行性缺口补助总额、可用性服务费、运维绩效服务费、使用者付费的报价及计算方式详见附件1投标文件第一分册格式之投标报价说明。

3.23

相关费用的结算和支付

本项目政府方已完成用地预审、规划、选址、立项及可研报告编制及报批等前期工作，相关费用由项目公司承担，据实纳入本项目总投资当中。

监理单位将由实施机构或政府出资代表依照法律法规选择，相关监理费用由项目公司承担，纳入本项目总投资当中；项目公司成立后，按照本项目监理服务费的中标金额一次性支付给出资方代表，由出资方代表按照项目进度分批支付给监理公司服务费。

涉及本项目的永久性征地及其范围内征地拆迁费用由政府方直接承担，不纳入项目总投资中。

工程建设其他费用中除《PPP项目协议》明确约定应由政府方承担的费用外，均由项目公司自行承担。项目公司注册成立后，应在《PPP项目协议》约定的期限内将政府方已经支付或待支付的工程建设其他费按照项目协议的约定期限支付给政府方或政府方指定账户。

其中，政府方应付未付或已垫付的工程建设其他费用，项目公司原则上应在项目公司成立后三十（30）日内全部支付给政府方或其指定机构，待支付的工程建设其他费用在发生后十（10）日支付给政府方或其指定机构，具体以届时政府方实际要求的时间为准。工程建设其他费用包括工程监理费用、可研编制费用以及政府方已支付或待支付的其他所有费用，最终以政府方提供的清单（即票据和合同）为准，据实结算，该款项开具发票产生的税费由项目公司自行承担。

3.24

政府补贴

政府将按照《PPP项目协议》的约定及时、足额地向项目公司支付可行性缺口补助；且实施机构负责协调政府有关部门将本项目的可行性缺口补助支出纳入西安市浐灞生态区年度预算和中期财政规划。

3.25

专项资金或补助

如届时政府方为本项目申请到可用的且条件更加优惠的专项建设资金或其他融资，如政府方要求，则项目公司应使用该项资金或融资，并重新核算可用性服务费。若项目公司拒绝使用该项资金或融资，则政府方有权利按照实际可得的最低融资成本重新核算可用性服务费。

具体详见本项目《PPP项目协议》。

3.26

绩效考核

本项目按照项目资产类型针对性的制定了住宅小区物业管理（含配套商业，下同）绩效考核评分细则、市政道路养护管理绩效考核评分细则、公园绿地养护管理绩效考核评分细则。

运营维护期内，实施机构主要通过常规考核和临时考核结合的方式对项目公司服务绩效水平进行考核，并将考核结果得分与运维绩效服务费的支付挂钩。

本项目当期可用性服务费的70%按照PPP项目协议约定的付费比例和支付周期在建设期考核合格后正常支付，另30%的可用性服务费采取与运维绩效考核结果挂钩的方式支付，在考核完毕后于次年5月份之前支付。

特别说明：当住宅小区入住率达到标准后，住户有权成立业主委员会并自行选聘物业服务公司，本项目中安置小区的物业服务的起止时间为：自安置小区竣工验收合格之日起，至安置小区成立业主委员会并决定选择其他物业服务公司且和项目公司完成全部物业管理工作交接之日止。安置房小区交工或建成后，根据届时实际情况需由其他单位提供物业管理服务的，则除法律法规规定的质量保证义务或责任外，乙方不再承担对应安置小区运营和维护的责任，并相应调整绩效考核机制。

具体详见本项目《PPP项目协议》。

3.27

建设履约

保函

项目公司或中标社会资本方应向西安浐灞生态区土地储备中心提交建设履约保函，保函金额为贰亿元(RMB 200,000,000.00)，担保期自《PPP项目协议》签署至项目公司完成所有项目的建设工作、完成竣工验收并提交运维履约保函止。

保函适用《见索即付保函统一规则2010》（ URDG 758），须由国内大型商业银行（仅限于中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中信银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、招商银行、兴业银行、广发银行、平安银行、上海浦东发展银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行）出具，格式见本项目《PPP项目协议》，或政府方同意的其他格式。

3.28

运维履约

保函

项目公司应在全部项目竣工之日向西安浐灞生态区土地储备中心提交运维履约保函，金额为伍仟万元(RMB 50,000,000.00)，担保期至项目公司提交移交履约保函之日止。

保函适用《见索即付保函统一规则2010》（URDG 758），须由国内大型商业银行（仅限于中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中信银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、招商银行、兴业银行、广发银行、平安银行、上海浦东发展银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行）出具，或政府方同意的其他格式。

具体详见本项目《PPP项目协议》。

3.29

移交履约

保函

项目公司或中标社会资本方应按照《PPP项目协议》的约定，在最后一个运营年开始前一日向西安浐灞生态区土地储备中心提交移交履约保函，金额为壹亿陆仟万元(RMB 160,000,000.00)，担保期至质量保证期届满。

保函适用《见索即付保函统一规则2010》(URDG 758)，须由国内大型商业银行（仅限于中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中信银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、招商银行、兴业银行、广发银行、平安银行、上海浦东发展银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行）出具，或政府方同意的其他格式。

具体详见本项目《PPP项目协议》。

3.30

股权转让限制

项目公司的股东应确保在《PPP项目协议》生效日期之日起至项目竣工验收合格日后三（3）年之内（含），除政府方股东外，任何原始股东都不得转让其在项目公司中的全部或部分股权，适用法律所要求或具有适当管辖权的法院要求或实施机构书面同意的除外。

股权转让限制条件详见《PPP项目协议》。

3.31

资金使用监管

项目公司需设置项目资金专户，并按照《PPP项目协议》相关约定进行管理。

3.32

强制保险

项目公司应按《PPP项目协议》约定和国家、行业管理规定购买和维持合理的建设、运营维护保险。

3.33

临时接管

在经营期内，如因法律法规规定，或出现《PPP项目协议》约定的临时接管之情形，政府方有权对项目实施临时接管。

实施机构实施临时接管的，临时接管期间所产生的费用由项目公司承担。

3.34

提前终止

如发生提前终止事由，且《PPP项目协议》提前终止的，双方应按《PPP项目协议》的相关约定计算并支付合理补偿金，项目公司应自行还清所有负债，政府方不承担项目公司负债。

相关提前终止事由、补偿金额计算及提前终止后的项目移交等详见《PPP项目协议》。

3.35

期满终止

《PPP项目协议》期满后，项目公司应按照《PPP项目协议》约定将项目设施无偿移交给政府方指定的接收机构。

详见本项目《PPP项目协议》。

3.36

移交标准

在移交日之前不早于十（10）个月，项目公司应对项目公司运营维护范围内的项目设施进行一次最后恢复性大修，但此等大修应不迟于移交日前六（6）个月完成。项目公司须确保通过恢复性大修使本项目全部设施在移交日的完好率达到95%以上，其中关键或重点配套的设施设备的完好率达到100%，保证项目设施的正常运行。

详见本项目《PPP项目协议》。

3.37

其他相关

按照《PPP项目协议》及其所有附件的内容执行。

4

投标相关要求

4.1

投标文件内容

投标文件应包括下列内容：

第一分册：投标报价函

第二分册：商务方案（包括投标人综述文件、项目公司组建方案、财务方案、法律方案）

第三分册：技术方案

4.2

投标报价

见“投标人须知前附表”3.22竞价标的；

报价采用的币种为人民币；

投标报价说明仅作参考和理解报价方式之用。

4.3

投标文件有效期

自递交截止时间起一百八十（180）日历日。采购人可以要求对投标文件有效期延长一次，但该延长期最长不超过三十（30）日。

采购人应在距投标文件有效期满二十（20）日之前书面通知投标人，要求其延长投标文件有效期。如果投标人同意延长投标文件有效期的要求，其应在原投标文件有效期期满前以书面形式向采购人确认。

如果采购人发出要求投标文件有效期延长的通知，并在投标文件有效期届满前没有收到投标人关于同意其投标文件有效期延长的书面确认通知，则视为该投标人不接受上述延期的要求。投标人不接受延长投标文件有效期的要求，不会导致其投标保证金（保函）被兑取。

4.4

投标保证金（保函）

（一）投标保证金（保函）金额为伍佰万元(RMB 5,000,000.00)。

保证金缴纳信息：西安浐灞生态区灞河右岸片区提升改造PPP项目保证金

收取保证金单位名称：陕西龙寰招标有限责任公司

开户行名称：平安银行西安高新路支行

账 号：30201278003627

联 系 人：丁旭涛

联系电话：029-88228899-655

地 址：西安市高新区太白南路181号西部电子社区A座A区501室

（二）投标保证金（保函）应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金方式提交，以电汇、转账等形式缴纳。保证金应从投标人基本账户转出,投标人提供相应票据在开标截止时间前到采购代理机构换取保证金缴纳凭证。凡投标文件中未附保证金缴纳凭证（复印件加盖红色公章）的投标人，视为非响应性投标，其投标无效。

（三）以信用担保函形式交纳保证金，必须是陕西省财政厅或西安市财政局（只针对西安市的项目）认定的具有开具投标保函资格的单位开具的保函。投标人违约，开具保函单位承担连带责任，其保函内容及格式详见招标文件附件2第三部分投标保证金（保函）。

（四）投标保证金（保函）原件须按招标公告规定的时间和地点递交，逾期不予接收。投标保证金（保函）的有效期自投标截止日起不少于180个日历日。联合体参加投标的，必须由联合体牵头方提交投标保证金（保函）。

4.5

投标保证金（保函）的兑取

投标人出现下列情况之一的，采购人有权兑取其投标保证金（保函）：

（1）投标人在投标文件递交截止时间之后、投标文件有效期内撤回该投标文件或对其投标文件中的内容提出实质性修改的；

（2）投标人出现不廉政行为；

（3）投标人在收到采购人发出的中标通知后，未能在采购人要求的期限内与采购人完成项目协议签署的；

（4）投标人在中标通知书发出后违背投标文件中的主要承诺，或要求采购人提供项目固定回报的保证，或要求变更投标主体，或要求改变项目合作方式等；

（5）中标人未能按要求提交建设履约保函的；

（6）招标文件规定的其他可兑取投标保证金（保函）的情形。

4.6

投标保证金（保函）的退还

（1）非中标候选人的投标保证金（保函）在中标通知书发出后5个工作日内退还（不计息）；

（2）中标人的投标保证金（保函）将在《PPP项目协议》签订且按要求提交建设履约保函之日起5个工作日内退还。

（3）各投标人须在规定的时间内，持采购代理机构开具的保证金交纳凭据原件（加盖投标人公章）；中标供应商与采购人签订的合同复印件；退款账户、账号、户名信息办理保证金退还手续。由投标人自身原因导致未及时退还的，由投标人自行负责。

4.7

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.8

投标文件的份数、签署、封装及标识

（1）投标人须向采购人提交壹式伍（5）份的投标文件，包括壹（1）份正本，肆（4）份副本，投标文件电子版的U盘壹（1）个。

（2）技术方案的技术图纸部分可以单独装订成册，全套文件应按复印纸双面打印并以胶装形式装订成册。

（3）电子文档U盘须单独用牛皮纸封装后再和第一分册投标报价函正本合并密封包装，U盘资料内容须与投标文件纸质材料内容完全相符，若内容不一致的以投标文件正本为准。

（4）除投标文件内容中要求的签字（或签章，下同）、盖公章外，须在投标文件的每册（包括正本和副本）的首页和骑缝处加盖投标人公章。

（5）正本和副本应分别装订，当副本和正本不一致时，以正本为准。

（6）须在投标文件封面上标明项目名称、采购编号、投标人名称、分册号。每册文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。

（7）投标文件须妥善密封，每个分册单独封装，即每个分册的正本与副本分别密封在一个独立封套中。每个密封封套上须清楚标明项目名称、分册号、采购编号、投标人名称（如为联合体，列明联合体组成单位，并标明牵头单位），并注明“在递交截止时间2018年【】月【】日【】时【】分之前不得启封”字样，包封的所有骑缝处加盖投标人公章，在未开封的状态下送达采购人规定地点。

（8）递交投标文件后，投标人可在投标文件递交截止时间以前，以书面方式向采购人递交修改或撤回其投标文件的通知，该通知必须加盖投标人公章并经其法定代表人或授权代表人签章，密封并在包封的骑缝处须加盖投标人公章，在未开封的状态下递交给采购人，否则该等通知将不会被接受。

4.9

投标文件字体要求

投标文件及其所有附件的文字均须采用简体黑色中文书写，中文字体：宋体，西文字体：Times New Roman；正文字号：小四号，单倍行距；标题字号：三号加粗，段前段后间距：0.5行，行距：1.5倍行距；页码居中，字号为小五号。

4.10

投标文件递交截止时间

北京时间2018-12-27 09:30:00

4.11

投标文件递交地点

西安市高新区太白南路181号西部电子社区A座A区501室

4.12

是否退还投标文件

否

5

投标文件评审

5.1

评标办法

综合评审法

5.2

评审委员会的组建

评审委员会由7人组成，包含6名评审专家（含技术、财务、法律等专业）和1名采购人代表，负责投标文件综合评审，并向采购人推荐中标候选人。

5.3

是否授权评标委员会确定中标人

否

5.4

谈判及定标程序

（1）评审委员会根据各投标文件的综合得分高低向采购人推荐三名中标候选人，采购人另行成立采购结果确认谈判工作组并与中标候选人进行确认谈判。

（2）若投标人综合得分相同，按投标报价得分顺序排列，综合得分相同且投标报价得分相同的，按技术方案得分顺序排列。

（3）在政府方确定的谈判时间内，采购人按照中标候选人的排名，依次与中标候选人仅就协议偏差表进行协议签署前的确认谈判，率先达成一致并签署谈判备忘录的，即为预中标社会资本；确认谈判不得涉及协议中不可谈判的核心条款，不得与排名在前但已终止谈判的中标候选人进行再次谈判。采购人与每个中标候选人确认谈判的时间不超过2个工作日，若超过该期限未能就协议偏差表的内容达成一致，则采购人将选择下一个候选人进行谈判。以此类推，直到与某位候选人达成一致。

（4）采购人应当在预中标结果确定后十（10）个工作日内，将预中标结果在公告发布媒体上进行公示，公示期不得少于五（5）个工作日。

（5）公示期满无异议后两（2）个工作日内，采购人将中标结果在公告发布媒体上进行公告，同时发出中标通知书。

（6）项目实施机构应当在中标（成交）通知书发出后三十（30）日内，与中标社会资本签订经本级人民政府审核同意的《PPP项目协议》。

5.5

特殊情形下的后续处理

出现以下情形，则本次招标终止，由采购人按照相关规定对后续工作进行安排：

（1）递交投标文件的投标人少于3家；

（2）资格及形式审查阶段出现投标人的投标文件被否决的情形，且导致有效投标人数量少于3家的；

（3）经谈判未能确定中标人。

6

招标代理服务费

确定中标人后3个工作日内，按国家计委颁发的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）和国家发展改革委员会办公厅颁发的《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003] 857号）的有关规定标准下浮50%，由中标人向采购代理机构一次付清招标代理服务费。

第三章 总则1. 费用承担

投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，无论本项目的招标结果如何，投标人应承担所有其参加本项目的费用，采购人对上述费用不承担任何责任。

保密

（1）参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

（2）采购人将对所有投标人提交的投标文件及相关信息和方法采取合理谨慎措施进行保密。未经投标人的书面同意，不得使用上述投标文件及相关信息和方法。但为评审和谈判目的，采购人有权向其顾问以及其他部门提供上述文件、信息和方法。

（3）投标人应在招标文件出售后的三（3）年内，对由采购人提供的有关项目或招标工作的采购文件信息和方法保密。并且在这期间内，未经采购人书面同意，不得披露或使用上述文件、信息和方法，《PPP项目协议》另有规定的从其规定。

（4）为且仅为准备本项目的投标文件和谈判的目的，投标人有权向其顾问和融资机构提供本项目的招标文件及其他文件、信息和方法。

（5）投标人应采取签订保密协议或保密条款等方式，确保其顾问和融资机构受本款中适用于投标人的保密义务的同等约束。

语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语可使用其他语言，并应附有中文注释。

计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

踏勘现场

（1）各投标人可于开标前自行踏勘现场，以便获取有关编制投标文件所涉及的现场资料。

（2）投标人踏勘现场发生的费用自理。

（3）投标人自行承担进行相关现场尽职调查踏勘而可能造成的人身伤害风险和其他任何损害、费用、损失或责任。

（4）投标人须自行验证在招标文件中由采购人提供的信息和材料，并应在现场考察时，熟悉现场情况；投标人不得以不完全了解现场情况为理由而向采购人提出任何索赔的要求，如提出此类要求，采购人不承担任何责任并将不做出任何答复。

投标人的责任

（1）投标人应认真审阅、全面理解招标文件中所有的事项、条件、格式、条款、技术规范与标准。投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料，或投标人没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应，可能导致其投标文件被否决。

（2）采购人本着合法、诚信、谨慎的原则向所有投标人提供相关文件和信息，但采购人对其在招标文件中或其他文件中提供的资料或材料中任何错误、遗漏、有失准确之处或判断上的错误不承担任何责任，投标人在采用上述文件和信息时应自行判断其准确性。

（3）采购人不承担投标人对招标文件做出的任何错误的解释或结论的责任，投标人应就其对招标文件做出的理解承担全部责任。

第四章 招标文件1. 招标文件的组成

本招标文件包括：

第一卷：投标须知

第二卷：PPP项目协议及附件

第三卷：采购人提供的项目资料

按要求对招标文件所作的补遗或澄清更改或通知等，构成招标文件的组成部分。

招标文件的补遗或澄清

（1）投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容，如有疑问，应在“投标人须知前附表”规定的时间前以书面形式（包括信函、邮件、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购人对招标文件进行补遗或澄清。

（2）招标文件的补遗或澄清、更改、通知等将在“投标人须知前附表”规定的时间在“投标人须知前附表”规定的网站发布，发布的内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力，投标人应主动上网查询。采购方不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。如果补遗或澄清可能影响投标文件编制的，应在投标截止时间15天前发出，发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间，但采购代理机构在征得已报名及购买招标文件的全部潜在投标人一致同意并书面确认后（加盖单位公章，扫描件和传真均有效），可不改变投标截止时间。

（3）在投标截止时间之前，基于下述原因，采购人可以在任何时间终止采购程序而无需对投标人承担任何责任：（a） 缺乏有效竞争；或（b）为了公共利益。

第五章 投标文件的编制与递交

除了“投标人须知前附表”的要求外，投标人还须按以下要求准备投标文件。

1. 投标文件内容

投标文件应包括下列内容：

第一分册：投标报价函

第二分册：商务方案（包括投标人综述文件、项目公司组建方案、财务方案、法律方案）

第三分册：技术方案

具体格式见附件1、附件2和附件3。

第一分册：投标报价函

须根据投标报价说明的要求填写投标报价函。报价函的格式、报价项目内容及报价所采用的单位等均不得更改。

第二分册：商务方案

商务方案包括投标人综述文件、财务方案、法律方案。

1、投标人综述文件包括：

（1） 投标函

（2） 投标人概述

（3） 投标保证金（保函）复印件

（4） 资格条件确认函

（5） 营业执照（副本）复印件

（6） 法定代表人身份证明

（7） 法定代表人授权委托书

（8） 授权代表的社保缴费证明复印件

（9） 联合体协议书（如有）

（10） 投标人信用等级证明文件

（11） 项目业绩证明文件复印件

（12） 其他投标人认为与综合评审相关资料（如有）

注：如法定代表人亲自递交投标文件，则无须提供法定代表人授权委托书、授权代表人身份证复印件，但须递交法定代表人身份证原件。

2、财务方案

财务方案应包括但不限于项目公司的组建方案，对股权比例、注册资本、可行性缺口补助、可用性服务费、运维绩效服务费的论述与测算分析以及融资方案、运营成本分析、财务分析等内容。

包括但不限于以下内容：

（1）项目公司的组建方案

提出项目公司组建计划、制度设计、管理规章、机构设置、人员安排、增资方案等，并针对建设期和运营期的不同特点进行差异化的设计。

（2）资金的筹措

（a）投标人必须在融资方案中明确用于本项目工程建设的资金种类、来源，注册资本、资本公积的到位时间应符合法律法规和《PPP项目协议》的要求，并满足项目建设进度需求。

（b）项目的融资计划，包括详述资金的到位计划、资金成本、项目风险分配的分析（包括股本持有人、债务人、保险商之间的风险分配等）、预计融资交割时间及其他重大事件进度表；

（c）资金到位的保障措施，紧急状态下的资金应对方案；

（d）资金的使用计划（包括项目资金到位和使用计划表、资金使用与项目建设需求的匹配等）；

（e）银行贷款意向书、融资担保、金融机构的信用评级等融资能力证明材料及说明。

（3）财务分析

（a）可行性缺口补助、可用性服务费和运营绩效服务费及使用者付费的分项财务分析。

（b）成本分析（不考虑通胀影响，已有调价机制），固定资产折旧、无形资产摊销分析，总成本分析等须列表详细说明。

（c）关键变量的敏感性分析。

（d）财务测算相关内容采用Excel格式编制并提交，且电子版Excel表格需保留相关数据的关联、链接、引用关系（拷贝到开标时所提交U盘内）。

采购人鼓励（但非强制性要求）投标人以自身信用或与本项目设施无关的财产为项目公司偿还贷款提供一定期限的担保。采购人在评审时将考虑此类担保。投标人如果提供此类担保，则应说明担保的种类、期限、担保条件或标准、担保金额、担保方式。

（4）本项目财务分析表格应按照住建部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）中标准格式表格编制。

（5）对严重违反谨慎运营惯例或财务假设严重偏离实际的财务方案，评审委员会将要求该投标人做出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评审委员会有权否决该投标人的投标文件。

投标人如果中标，应承诺按其在中提供的重大时间进度表（至少在满足“投标人须知前附表”第3.13项目建设进度的基础上进一步细化）中的安排实施各阶段工作，本方案将作为政府对项目进行监督管理的主要依据。

3、法律方案

法律方案应包括但不限于如下内容：

（1）对项目协议的接受：除优化或调整建议涉及条款之外，投标人是否接受项目协议其余各项条款内容的明确陈述。但投标人对条款的不接受或修改将影响评标结果。

（2）对项目协议的优化或调整建议：不得对各项目协议文件（包括《PPP项目协议》、《合资协议》或《公司章程》）的核心边界条件提出实质性变更要求，以此为前提，提出相关优化或调整建议。如投标人对该等项目协议内容有优化或调整建议，则可在法律方案中以偏差表的方式提出对具体项目协议条款之优化或调整建议。

第三分册：技术方案

技术方案应包括但不限于如下内容：

（1）项目设计方案：根据现状资料、实地调研及项目可行性研究报告，提出本项目的设计方案。同时，投标人提出的项目设计方案中还应该包括项目工程量估算、设计机构和人员及时间安排、以及对设计工作开展期间需政府方配合事务的建议。

（2）项目建设方案：阐述投标人如何按质、按量、按时完成本项目建设工作，包括但不限于如何进行前期工作、重要节点安排、施工组织设计，主要设备选型，工程量及报价清单、环境保护和安全文明施工等相应安排等。本项目建设期（从监理工程师签发开工令之日起至本项目范围内的所有工程全部完成竣工验收日止）不超过三年，投资人应科学、合理编制各子项目的工程建设进度计划，并列出其中重要事件的时间节点。同时，由于本项目涉及多个利益相关方，投标人提出的项目建设方案中还应该包括在建设期（含设计和建设工作）与多个利益相关方合作的思路、机制和方案。

（3）项目运营维护方案：基于前述设计方案，提出项目运营维护方案，包括但不限于本项目建设实施范围内的所有安置房、市政道路、桥梁工程以及公园绿化工程的维护管理方案、公共停车场的经营及维护管理方案，安置小区物业管理方案，此外相关的配套附属设施的运营维护管理方案、设备大修与重置方案、事故应急预案等。投标人提出的运营管理方案中还应该包括对运维绩效考核体系的建议，需结合《PPP 项目协议》附件之绩效考核办法的内容，提出更具针对性、经济性、合理性的考核建议。

（4）项目移交方案：阐述项目合作期满将项目设施无偿移交给政府方的方案，包括合作期满前的恢复性大修方案、移交资产范围、移交验收程序、移交后质量保证等。

（5）项目保险方案：根据对合作期（包括建设期和运营期）的风险分析，研究和设计合理可行的保险方案等。

（6）其他投标人认为需要说明的内容（如有）。

投标文件有效期

投标文件的有效期及延长详见投标人须知前附表4.3投标文件有效期。

投标文件的补充和修改

投标人提交的用以补充或修改其投标文件的进一步文件，须在投标文件递交截止时间之前递交方可被采购人接受，评审阶段投标人对评审委员会澄清要求的答复除外。

投标文件符合度

（1）拒绝实质性变更：如果投标人在投标文件中提出对投标须知中核心边界条件的变更要求，则该变更建议将不会被接受，该投标人的投标文件将被视为无效，但其投标保证金（保函）不会被兑取。

（2）符合性要求：每一投标人均有义务在投标文件中提交符合招标文件要求的信息资料。

投标文件格式

（1）投标人递交的投标文件应包括招标文件要求的内容并严格按照本文件附件和“投标人须知前附表”4.9规定的格式填写及提交，投标人可在要求的内容之外进行补充描述。

（2）投标文件应编制目录，且页码清晰准确。除专用术语外，投标文件及其所有附件须用简体中文书写。

（3）投标文件应使用不褪色的材料书写或打印，保证其清楚、工整，相关材料的复印件应清晰可辨认。投标文件的电子文档中，财务测算相关内容应采用Excel格式（保留相关关联、链接）编制，其余文件以Word或PDF格式编制。

投标文件的份数、签署、封装及标识

详见“投标人须知前附表”4.8。

投标文件递交

（1）投标人应按“投标人须知前附表”4.10和4.11指定的时间和地点，当面递交投标文件并签到，以其他方式递交的投标文件将拒收。如由法定代表人亲自递交，应单独提供（投标文件正本中仍应提供）法定代表人资格证明书和身份证复印件（加盖公章，验原件）；如由授权代表递交，应单独提供（投标文件正本中仍应提供）法定代表人授权委托书和身份证复印件（加盖公章，验原件）。递交投标文件时将投标保证金（保函）原件一并提交。

西安浐灞生态区灞河右岸片区提升改造PPP项目-招标文件-第一卷-投标须知

（2）逾期送达或者不按照招标文件要求密封或未按规定提交投标保证金（保函）的投标文件，采购人将拒收投标文件。

第六章 评审、谈判及定标1. 评审委员会的组建

（1）本项目评审委员会由采购人依法组建，其成员名单在投标文件开启前确定，具体组成详见“投标人须知前附表”5.2。评审委员会成员名单在中标结果确定前保密。

（2）评审现场由全体评审委员会成员推举产生评审委员会主任委员一名，由评审会主任主持本项目具体评审工作。

（3）评审委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；评审委员会成员实行主动回避制度；评审委员会成员及工作人员应对整个评审活动保密。

（4）采购人将设立评审技术服务工作组，负责评审过程中的统计、计算和评审资料整理等技术服务工作。

（5）评审小组成员有下列情形之一的，应当回避：

① 投标人的主要负责人的近亲属。

② 与投标人有经济利益关系，可能影响对评标公正评审的。

③ 曾因在招标、评审以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

④ 其他应当回避的情形。

综合评审

（1）评审方法和流程

1）评审方法

本项目采用综合评审法，由评审委员会对通过资格审查的投标人递交的投标文件进行综合评审和打分。

（1）本次采购采用百分制综合评分法进行评标，即在最大限度地满足采购文件实质性要求的前提下，按照采购中规定的各项因素进行综合评审后，以评标得分最高的社会投资人作为中标候选人的评审办法。

（2）可行性缺口补助总额、年度可用性服务费、项目收益率（仅可用性服务费部分）和年度运维绩效服务费（含各项成本的上限单价）均须在限价范围内报出，超过限值的报价及采购响应文件将被拒绝。投标人需在投标文件中对投标文件规定的使用者付费抵扣金额和抵扣规则明确表示同意和接受，否则采购响应文件将被拒绝。

在进行评审之前，评审委员会应认真研究招标文件，了解和熟悉以下内容：招标项目概况；招标内容；招标文件的主要要求、边界条件和商务条款；本文件规定的评审程序、评审方法、评审标准。

评审委员会将根据评审细则（详见附件4）对投标文件进行综合评审。每个评审委员会成员就投标人的项目业绩、项目公司组建方案、技术方案、财务方案、法律方案和投标报价分别打分，各部分得分之和为该评审委员会成员对该投标人的综合打分，评审委员会各成员综合打分的算术平均值为该投标人的最终得分。

（2）评审打分原则

对于招标文件中有量化标准的评审因素，以招标文件中规定的标准为准；对于招标文件中无量化标准的评审因素，由评审委员会各成员酌情打分。

如遇到招标文件中没有约定的特殊情况，将以该项所涉及的法律、法规的规定为准；如无相关法律法规规定，则以评审委员会半数以上成员通过的意见为准。

（3）评审打分精度和修改

评审委员会成员评分和计算结果均保留小数点后两位；计算各评审委员会成员打分的平均分时，保留小数点后两位，小数点后第三位按照“四舍五入”原则舍去。

评审委员会成员采用记名打分方式，在打分表中的任何修改处，均必须由该成员签字确认。

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。

（4）投标文件被否决的情形

在综合评审过程中，如果投标人或其递交的投标文件中出现下列情形之一的，则会导致其投标文件被拒绝：

投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

拒绝按照评标委员会的要求对投标文件内容进行澄清、补正或说明的；

未按规定的格式填写，内容不全或关键内容字迹模糊、无法辨认的；

不符合招标文件其它实质性要求的；

违反编制投标文件的相关规定，可能对评标工作产生实质性影响的；

未按投标报价要求进行报价的；

对招标文件的核心边界条件提出实质性变更要求的；

要求变更投标主体的；

投标文件内容不全或投标文件未按照招标文件要求制作的；

本项目可行性缺口补助总额、年度可用性服务费、年度运维绩效服务费（含运维成本单价、分项总价及合理利润率）、项目收益率中，任一项报价超过限值的；

评标委员会判定明显低于成本价参与竞标的。

如果综合评审阶段出现投标人的投标文件被否决的情形，如具有有效综合评审得分的投标人数量不足三家，依据“投标人须知前附表”中“5.5 特殊情形下的后续处理”进行处理。

（5）有下列情形之一的，经评标委员会集体表决后认定并视作串通投标处理，且提请有关监管部门依法予以处罚：

不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；

不同投标人的投标文件两处以上错漏一致的；

不同投标人的投标报价或者组成异常接近或者呈规律性变化的；

不同投标人的投标文件由同一企业或者同一个人编制的；

不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；

不同投标人的投标文件相互混装的；

不同投标人委托同一人投标的；

不同投标人委托同一人或者注册在同一家企业的人员为其提供投标咨询、商务报价、技术咨询（招标工程本身要求采用专有技术的除外）等服务；

评标委员会认定的其他串通投标情形。

澄清及补正

（1）评审过程中，评审委员会可以口头或书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式按招标文件的规定进行签署。评审委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

（2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。评审委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。

（3）评审委员会将对投标人递交的投标文件进行必要的校核，查验其是否有计算上或表达上的非重大偏差性错误，并按下述原则更正：当用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价金额为准修正总价，除非评审委员会确认单价有明显的小数点错误，此时应以标出的总价为准，并相应修改单价；当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价累计数为准，修正总价；修正后的最终报价若超过招标控制价上限，投标人的投标文件作废标处理。

（4）按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标保证金（保函）也将被兑取。

项目协议谈判及定标

投标评审结束后，采购人将成立专门的采购结果确认谈判工作组。具体谈判及定标程序详见“投标人须知前附表”5.4。

招标终止

出现以下情形，则本次招标终止，由采购人按照相关规定对后续工作进行安排：

（1）递交投标文件的投标人少于3家；

（2）资格及形式审查阶段出现投标人的投标文件被否决的情形，且导致有效投标人数量少于3家的；

（3）经谈判未能确定中标人。

附件1 投标文件第一分册格式

投标报价说明：

本项目由投标人对可行性缺口补助总额、年度可行性缺口补助、年度可用性服务费A 、项目收益率（仅可用性服务费部分） 、年度运维绩效服务费B、项目运维合理利润率进行投报，评审小组对可行性缺口补助总额进行评分，其他报价作为采购标的的补充。

1、年度可用性服务费应含投标人为投资、建设、本项目而发生的一切费用，包括但不限于包括项目建设投资成本、合理利润和税费等。

2、年度运维绩效服务费应含投标人为运营本项目而发生的一切费用，包括但不限于包括项目设施的运营维养成本、大中修费(含重置更新改造费)、管理费、税费及必要的合理回报。

3、本项目初步估算总投资为736260.24万元，在报价时，投标人必须以此投资额为基础测算项目的可用性服务费（注：此投资额仅为报价之用，实际投资额以最终审计值为准）。

4、年度可行性缺口补助=年度可用性服务费+年度运维绩效服务费-使用者付费。可行缺口补助总额为运营期12年的累计补助额。

4.1 年度可用性服务费的计算

式中：A 为年度可用性服务费不超过88881.21 万元/年；

P 投标时为项目暂定投资额（动态），即736260.24万元；

n 为运营期，按12年计；

为项目收益率（仅可用性服务费部分），不得超过6.22%。

项目实际结算时，投资额将依据工程预算范围与施工图预算确定，并对工程建设其他费用下浮20%后计算出 P，并结合社会资本投报的项目收益率（仅可用性服务费部分），核算采购人与项目公司之间的结算金额 A。

4.2 年度运维绩效服务费

本项目需报各项运营维护成本的单价、分项总价，但运维绩效服务费本身已包括各项运营维护成本（含大中修、重置、更新改造费）、管理费、税费及必要的合理回报，即已包含所有为本项目运营维护所发生的费用。本项目运维绩效服务费不超过2408.09万元/年，合理利润率不超过6%。

年度运维绩效服务费B= （物业管理成本+景观绿地养护成本+市政道路养护成本+项目公司管理成本）×（1+合理利润率）

本项目运营维护成本取值

序号

运维内容

预估规模

单位

上限单价

单位

上限总价

（万元）

1

物业管理成本

住宅物业

527520

㎡

6.05

元/（㎡·年）

319.15

商业物业

185940

㎡

12.00

元/（㎡·年）

223.13

2

景观绿地养护成本

0.00

Ⅰ类公园绿地

157848

㎡

8.00

元/（㎡·年）

126.28

Ⅱ类公园绿地

241891

㎡

5.00

元/（㎡·年）

120.95

城市开放绿地

594021

㎡

5.00

元/（㎡·年）

297.01

防护绿地

156058

㎡

4.00

元/（㎡·年）

62.42

停车场

15900

㎡

4.20

元/（㎡·年）

6.68

水体养护

120000

㎡

2.00

元/（㎡·年）

24.00

3

市政道路养护成本

0.00

市政道路养护

415255.53

㎡

11.00

元/（㎡·年）

456.78

灞河大桥养护

15150.00

㎡

20.00

元/（㎡·年）

30.30

道路及大桥大中修费

13.38

km

300.00

万元/（km·运营期）

334.50

4

项目公司管理成本

0.00

广告运营维护费

22.08

管理人员成本

20

人

5

万元/（年.人）

100.00

项目公司管理费

148.51

5

运维绩效服务费

(1+2+3+4)×（1+6%）

2408.09

4.3 使用者付费抵扣额金额和抵扣规则

本项目使用者付费大致呈现前少后多的增长趋势。该标的将在投标报价时给出约定值，投标人需在投标文件中对于抵扣金额（使用者付费约定值一览表）和抵扣规则（使用者付费收入盈亏分享办法表）并明确表示同意和接受。安置房配建的停车位本次投标时暂按全部出租考虑，若后期可以出售，则出售收入可以作为项目回报来源抵扣政府支付的可行性缺口补助。抵扣规则及使用者约定值明细具体以《PPP项目协议》为准。

运营期使用者付费约定值一览表

单位：万元

年份

第1年

第2年

第3年

第4年

第5年

第6年

使用者付费

1835.86

2551.29

3317.09

4387.83

4782.65

4908.02

年份

第7年

第8年

第9年

第10年

第11年

第12 年

使用者付费

5682.87

5682.87

5682.87

6084.61

6084.61

6084.61

使用者付费收入盈亏分享表

任一运营年实际运营收入

处理办法

实际收入≤约定值×125%

按100%约定值抵扣政府支付的服务费，由项目公司承担相应的收入损失或享受超额收益。

实际收入＞约定值×125%

按超过125%约定值部分的50%抵扣政府支付的服务费，50%归属于项目公司。

投标报价函

致：西安浐灞生态区土地储备中心

我们对西安浐灞生态区灞河右岸片区提升改造PPP项目报价如下：

一、投标报价评审标的：

1、可行性缺口补助总额为（不超过10,383,864,700.00元）：

[大写] 元

[小写] 元

2、 投标报价补充标的：

1、可行性缺口补助各年明细：

单位：万元

序号

运营年份

第1年

第2年

第3年

第4年

第5年

第6年

1

年度可用性服务费

2

年度运维绩效服务费

3

年度使用者付费

（约定值）

1835.86

2551.29

3317.09

4387.83

4782.65

4908.02

4

年度可行性缺口补助（4=1+2-3）

年份

第7年

第8年

第9年

第10年

第11年

第12年

1

年度可用性服务费

2

年度运维绩效服务费

3

年度使用者付费

（约定值）

5682.87

5682.87

5682.87

6084.61

6084.61

6084.61

4

年度可行性缺口补助（4=1+2-3）

2、可用性服务费（不超过88881.21 万元/年）

年度可用性服务费A为：[大写] 元/年；

[小写] 元/年；

项目收益率（仅可用服务费部分） 为： %（不高于6.22%）；

3、运维绩效服务费（不超过2408.09万元/年）：

年度运维绩效服务费B为： [大写] 元/年；

[小写] 元/年；

项目运维合理利润率为： %（不高于6.0%）

本项目运营维护成本取值及报价表

序号

运维内容

预估规模

单位

上限单价

单位

上限总价（万元）

投报

单价

投报

总价

备注

1

物业管理成本

住宅物业

527520

㎡

6.05

元/（㎡·年）

319.15

商业物业

185940

㎡

12.00

元/（㎡·年）

223.13

2

景观绿地养护成本

0.00

Ⅰ类公园绿地

157848

㎡

8.00

元/（㎡·年）

126.28

Ⅱ类公园绿地

241891

㎡

5.00

元/（㎡·年）

120.95

城市开放绿地

594021

㎡

5.00

元/（㎡·年）

297.01

防护绿地

156058

㎡

4.00

元/（㎡·年）

62.42

停车场

15900

㎡

4.20

元/（㎡·年）

6.68

水体养护

120000

㎡

2.00

元/（㎡·年）

24.00

3

市政道路养护成本

0.00

市政道路养护

415255.53

㎡

11.00

元/（㎡·年）

456.78

灞河大桥养护

15150.00

㎡

20.00

元/（㎡·年）

30.30

道路及大桥大中修费

13.38

km

300.00

万元/（km·运营期）

334.50

运营期内包干价，均摊至运营年。

4

项目公司管理成本

0.00

广告运营维护费

22.08

报总价

管理人员成本

20

人

5

万元/（年.人）

100.00

报总价

项目公司管理费

148.51

报总价

5

运维绩效服务费

合理利润率

6

%

报利润率

(1+2+3+4)×（1+合理利润率）

2408.09

注：（1）表中各项成本单价为项目公司运营本项目范围内所有运营维护内容的全成本单价；（2）分项总价为除（1）外，包括但不限于项目公司广告运营成本、管理人员成本、其他项目公司管理费（如保险费、差旅费、税费等）等运营管理范围内所需的全部成本。

4、使用者付费（约定值）：

我们完全理解并同意采用投标报价说明和《PPP项目协议》关于使用者付费的抵扣规则和约定金额，若我方中标后，项目公司严格按此约定执行并计算可行性缺口补助。

备注

A、上述报价中，涉及金额和比例的应精确到小数点后两位，第三位四舍五入；B、大写金额与数字不一致的，以大写金额为准；

投标人名称（公章）：

法定代表人或其授权代表（签字）：________________

日 期: [**]年[**]月[**]日

附件2 投标文件第二分册格式1. 投标函

致：西安浐灞生态区土地储备中心

为对招标文件表示响应，我方以下签字人 代表_______【独立投标人或联合体各方名称】，递交完全符合招标文件要求的投标文件。

遵照招标文件的要求，我方愿意按下述投标函承担《PPP项目协议》项下全部项目的投资、融资、设计、建设、运营维护以及移交责任并承担风险。并在此递交完全符合招标文件（包括各自的附件和附录）规定的关于投融资、设计、建设、运营、维护和移交本项目的投标文件。

我方确认：

1、我方已仔细阅读并研究了采购编号为【】的西安浐灞生态区灞河右岸片区提升改造PPP项目招标文件及补充答疑（如有）的所有资料。我方熟悉、完全理解并同意招标文件制定的所有规则（包括但不限于要求、条款和条件），接受规则的约束并承诺按照这些规则履行我方的所有义务。

2、我方以投标文件为要约，并确认该投标文件的有效期为投标截止之日起一百八十（180）个日历日。该有效期可以延长。在任何延长期内，我方的要约对我方仍有约束力，可以在任何时候被贵方接受。除非另外达成协议并生效，贵方的中标通知书和本投标文件将构成约束贵我双方的合同。

3、作为投标文件的一部分，我方对《PPP项目协议》及其附件、《合资协议》、《公司章程》的条款所提出的全部修改建议已经在本函后附的条款偏差表中明确列出。

4、我方在此保证，本投标文件的所有内容均属独立完成，未与其他投标人进行协商、合作或达成谅解后完成。我方与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的机构均�