□孟一 刘海韵

实干兴市

奏响“孔子故里”最强音

2015年成绩的取得，是曲阜市坚持“实干兴市”总要求的必然结果，全市上下牢牢把握“率先领先、走在前列”总基调，实干当头、全力全速、敢于担当、全面创新的工作作风铸就了东方圣城曲阜的辉煌。

坚持“实干兴市”，经济社会发展呈现新局面。面对复杂严峻的经济形势，曲阜市以“百米赛跑”理论为指导，在困难挑战中高点定位、负重奋起，在改革创新中主动作为、争先进位，实现工作理念重大转变，发展质效显著提升。2015年，实现地区生产总值396 . 3亿元，比2010年增长68 . 5%；地方财政收入突破25亿元大关、达到25 . 7亿元，固定资产投资实现239 . 2亿元，实际利用外资突破1亿美元，均比2010年翻一番半；进出口总额突破2亿美元，比2010年翻一番；社会消费品零售总额179 . 4亿元，比2010年翻了近一番。2012至2014年，连续三年获得济宁市科学发展综合考核第一名，2013至2015年，连续三年获得济宁市群众满意度调查第一名，2015年底群众满意度取得了91 . 42分的最好成绩，实现了历史性突破，经济社会发展呈现新局面。

坚持“改革创新”，经济发展活力不断增强。曲阜市大力推进改革创新，坚持不懈抓招商、上项目、扩园区，经济活力和发展后劲不断增强。五年累计签约项目694个，实际到位国内市外资金331亿元；引进美国ITW、德国大陆、联想等世界500强企业5家，香格里拉、绿城集团、灵山集团等一批知名企业成功落地。2015年，新开工项目108个，在建项目达到201个，其中过亿元111个。五年累计80个项目纳入济宁“大项目突破年”集中调度，57个项目列入济宁“千百亿”企业重点调度，完成投资380亿元。台湾工业园、高新区、姚村韩资工业园加快发展，投产过亿元项目分别达到16个、38个和10个；鲁城旅游服务、书院机械加工、息陬电动车、王庄建材等形成产业集聚效应，吴村、石门山、尼山等成为省旅游强镇，7个镇街地方财政收入突破亿元。全面落实“十大新政”，推出50多项创新举措，发展动力更加强劲，改革红利持续释放。

坚持“城乡统筹”，“八城同创”实现全面突破。累计完成城建投资131 . 8亿元，建成区扩大到27平方公里，城镇化率达到57%，比2010年提高10个百分点。“一轴三区”“一路两河”布局规模初显，完成高铁广场及孔子像、奥体中心、蓼河二十里现代版清明上河园等重大工程。打通春秋东路，孔子大道、滨河大道等建成通车；实施镇街“六大突破”战略、小城镇“五个一”工程和农村“十个全覆盖”，累计投入10亿元，建设农村公路2476公里，在全省率先完成公路村村通、村内通，实现村村通公交，成为全省村级公路网化示范县和城乡客运公交化试点县。吴村、石门山、尼山成为济宁市级美丽乡村示范片区，吴村镇被评为中国美丽乡村建设示范镇。成功创建鲁西南第一个国家级卫生城市；成为全国文明城市提名城市、全国质量强市示范市创建市；国家生态市通过国家技术评估；国家园林城市、国家环保模范城市通过预评估，国家森林城市通过省级验收；国家智慧城市、国家健康城市创建扎实推进。

坚持“两创方针”，“首善之区”建设加快推进。曲阜市以习近平总书记视察曲阜重要讲话精神为指引，以“彬彬有礼道德城市”建设为抓手，深化拓展“全民修身”“全民守法”教育实践活动，深入实施“勤善公和”四大工程，不断扩大“乐和家园”试点范围，创新举办两届“百姓儒学节”。尼山圣境、孔子博物馆、鲁国故城考古遗址公园、鲁班文化产业园等重点文化项目落地建设；石门山和蓼河景区分别创成4A和3A级景区，沂河(蓼河)风景区成为国家水利风景区；成功创建中国第一个文化国际慢城，孔子学院总部体验基地落户曲阜，曲阜干部学院纳入省级层面推动，国家级政德教育基地加快建设，曲阜优秀传统文化传承发展示范区进入国家“十三五”规划。创新推出中华成人礼修学游，“背论语免费游三孔”活动荣获中国旅游营销创新大奖，“百姓儒学+乡村游”模式不断完善，成为全国休闲农业与乡村旅游示范市。“图书馆+书院”模式在全省推广，率先建成“15分钟公共文化服务圈”，成为首批省级公共文化服务体系示范区。

创新“枫桥经验”，基层社会治理不断加强。村村设立“和为贵”调解室，“一村一名”法律顾问实现全覆盖，社会治理创新做法入选全国十佳案例。50项平安工程加快实施，获得平安山东建设先进市。第一书记“1+1”制度荣获“全国基层党建创新最佳案例”，并在全国推广；信访第一局长“1+2”工作制度入选全国优秀地方新政第一名；全覆盖建立“和为贵”调解室，全面推行“民情夜会”制度，大力推行“阳光信访”模式，“弘扬优秀传统文化推进社会治理创新”的经验获评“全国社会治理创新十佳案例”。

坚持“百姓至上”理念，群众满意度不断提升。大力践行“百姓至上”理念，坚持不懈增投入、强保障、办实事，人民生活水平显著提高。累计民生投入124 . 37亿元、占财政总支出的79 . 66%，城乡居民可支配收入分别达到24561

元和13830元，年均分别增长11 . 9%和13 . 3%。每年征集解决群众最不满意的十件事，大力实施教育名市、健康名市建设等系列民生工程，率

先实现全民免费健康查体、困难家庭大病全报销，累计新增城镇就业2 . 2万人、农村劳动力转移就业3 . 1万人，全民创业工程累计新增创业主体2 . 8万个、带动就业10 . 3万人，成为全国就业先进工作单位。社会保障体系不断完善，居民养老、医疗保险实现全覆盖，城乡低保累计保障8 . 45万人，五保集中供养率达到96%，1380套保障房投入使用，完成2766户农村危房改造。

同心同德

共铸“首善之区”曲阜梦

“践行五大理念、凝聚五大力量、弘扬五种精神，将成为曲阜决胜‘十三五’、再创新辉煌的主旋律”，曲阜市委书记李长胜表示。2016年是曲阜市全面实施“十三五”规划的开局之年，是决战决胜全面小康的关键之年，也是曲阜撤县建市的“而立之年”。

曲阜市将深入践行“五大理念”，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，放大优势、补齐短板，倍加珍惜利多利好的政策和机遇，保持“率先领先、走在前列”新常态；充分凝聚“改革、市场、群众、法治、道德”五大力量，进一步释放改革红利、激活市场活力、夯实群众基础、打牢思想基础、为经济社会发展提供法治保障，围绕廉洁曲阜政务建设、廉洁曲阜经济建设、廉洁曲阜文化建设、廉洁曲阜社会建设，在全国县级市中首提打造“廉洁曲阜”品牌；大力弘扬“高铁精神、古泮池精神、蓼河精神、村村到精神、创卫精神”五种精神，突出“快”字抓工作、突出“勇”字求突破、突出“精”字干事业、突出“实”字抓落实、突出“钻”字创极致，全力提升干事成事的能力和水平，共铸“东方圣城·首善之区”曲阜梦。

新的五年，曲阜市将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯

彻习近平总书记系列重要讲话和视察曲阜重要讲话精神，按照“四个全面”战略部署，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，围绕著名东方圣城、文化旅游名城、现代科技新城、生态宜居水城“四城定位”，深入推进文旅强市、工业立市、生态建市、依法治市、新型城镇化“五大战略”，全面优化工业园区、镇街主体功能区和全民创业“三大布局”，统筹实施“2711”工程，着力改革创新、全面实施突破，着力补齐短板、厚植发展优势，保持“率先领先、走在前列”新常态，加快建设“首善之区”，率先实现全面建成小康社会奋斗目标。

推进文旅强市战略，在建设“首善之区”上实现新突破。着力深化“彬彬有礼道德城市”建设，践行社会主义核心价值观，深入实施“勤善公和”四大工程和“四德”工程，开展“全民修身”“全民守法”教育实践活动，提升善行义举四德榜和诚信红黑榜，加快建设

道德“首善之区”。健全社会诚信体系和舆论引导机制，形成诚信建设的“曲阜模式”。实施10大文化惠民提升工程，加快推进10大重点文化项目建设，实施“孔子文化走出去”战略，办好孔子文化节、世界儒学大会等活动；按照“慢是根、儒是魂、增收是核心”原则，着力完善提升文化国际慢城，打造曲阜旅游新亮点；按照“全域旅游”思路，整合现有旅游产品，做响中华成人礼、朝圣研学游、修学旅游节等品牌，打响圣地乡村游品牌。

推进创新发展，在做大做强新型工业上创造新优势。突出企业创新主体地位，年内争创省级以上企业技术中心2家、新增国家级高新技术企业2家。实施“十百千培训”工程，深入实施“工业立市”战略，扎实推进强企培育、技改扩能、全民创业等10大工程，加快天博汽配冲压件、宇科电装等10大汽车零部件项目建设，推进孔府制药、焦点生物等10大生物医药项目建设。借力“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，大力实施“5321”计划，重点支持10家骨干企业膨胀规模，扶持10家成长性好的企业做大做强。实施“百家企业成长”工程，培育一批“小巨人”企业，开展就业创业大培训，实施“众创空间拓展计划”，年内新增各类创业主体5000个，带动就业1 . 5万人。

推进改革开放，在激发发展活力上释放新动能。坚持招商引资“天字号”工程不动摇，盯紧长三角、珠三角、环渤海和韩资、台资聚集区，瞄准世界500强、全国500强和行业龙头企业，年内举办30次专题招商活动，引进世界500强1家，引进过亿元项目80个；完善指挥部工作机制和“半月一观摩”推进机制，继续实行一会制审批、双项承诺、新上重大项目驻警等制度，推进和保障项目建设；实施开发区“筑巢引凤”“腾笼换鸟”工程，突出“一区一业”，借力“一带一路”、中韩自贸区、中澳自贸区建设政策红利，推进外经外贸优化升级，全面推进户籍制度改革、行政审批制度改革等10项改革。

推进富民增收，在发展现代农业上彰显新特色。按照“一带六区”布局，加快完善配套设施，完成河道治理、园区道路等建设，鼓励社会资本和各类经营主体进驻园区，着力打造农业科研、观光农业、智慧农业等特色基地。大力引进发展农家乐、采摘园、休闲园，建设农事体验、手工作坊等项目，加快尼山现代农业科技示范园、“三山”生态农业观光带、10万亩生态观光农业示范区建设，深入实施“一镇一业、一村一品”工程，新增省级农业龙头企业3家、家庭农场20家、农民合作社50家；落实强农惠农政策，多渠道增加农民收入，提升农业现代化水平，积极引进农业全产业链型项目，增强农民科技素质和致富能力。

推进协调发展，在新型城镇化建设上打造新亮点。深入推进高铁新区大建设、房地产业大发展、基础设施大提升“三大工程”，强力实施40项城建项目，加快建设蓼河·大沂河双桥廊桥等10大重点城建项目，继续推进名城御府、滨河花园等10大在建房地产项目，新开工东方御景湾、紫御华府等10大房地产项目；推进明故城保护复兴，实施房屋仿古改造和历史街区街景提升，出台鼓励非城镇居民进城买房政策，促进房地产去库存，推进外来务工人员市民化。实施327国道城东亮化、春秋路东延等10大基础设施建设，编制海绵城市建设规划，继续推进镇街“六大突破”战略，深入实施“六大工程”，持续提升石门山、吴村、尼山和防山东部“美丽乡村山区景观示范带”，着力打造息陬、小雪、陵城、时庄和姚村、王庄、书院、鲁城两条“美丽乡村平原风光示范带”。

推进绿色发展，在生态文明建设上取得新进步。全力突破“八城同创”，年内创成国家生态市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家园林城市、全国质量强市示范市，加速创建全国文明城市、国家健康城市、国家智慧城市；实施城区绿化改造、镇街绿化提升、绿色通道完善、农田林网建设、退耕还林还果“五大工程”，实施山水林田湖生态保护和修复工程，严格环境准入，加大环境治理力度，突出重点行业和企业用能监管，坚决淘汰落后产能，推广使用清洁能源，推进企业循环式生产，完善公共自行车系统，投入运营电动公交车120辆，鼓励绿色低碳出行。

推进共享发展，在强化民生保障上迈出新步伐。坚持“百姓至上”执政理念和“民生优先”财政投向，把新增财力的80%以上用于改善民生。大力实施免费惠民工程，全面实行义务教育免费、普通高中教育免学费和贫困家庭学生普通高中教育免费，常态化开展全民免费健康查体、妇女两癌免费筛查，完善困难家庭大病全报销制度，免费向城乡居民提供13项基本公共卫生服务，推行城乡公交“一元票价”；着力解决群众最不满意10件事，按照“六个精准”要求，大力实施“十个全覆盖”，严格“531”精准扶贫包保责任，年内确保贫困人口全部脱贫；加快建设教育名市、健康城市，实现基层公共卫生服务均等化，完善社会保障体系，实施全民参保登记计划，深化医疗保险支付制度改革，完善社会养老体系，完成农村贫困家庭危房改造，坚持法德兼治，开展“农村基层社会治理年”活动，完善信访第一局长制度。

蓝图绘就自当扬帆前行，任重道远更需奋力拼搏。回眸2015，曲阜一路高歌，硕果累累；憧憬2016，曲阜豪情不减，斗志昂扬。

新起点带来新希望，新形势蕴含新机遇，新挑战迎接新辉煌，新作为成就新梦想。好风凭借力，众志绘宏图，我们有理由相信，曲阜在加快建设“东方圣城·首善之区”、全面建成小康社会的伟大征程中必将有新作为！

践行五大理念 凝聚五大力量 弘扬五种精神

：加快建设“东方圣城·首善之区”刚刚过去的2015年，是曲阜市全面完成“十二五”规划的收

官之年。五年时间，见证了曲阜政治、经济、文化、社会、民生等各项事业的繁荣发展。

五年，时间倏忽即逝，个中艰辛拼搏却历历在目——— 面对市场持续低迷，全市上下着力改革创新，加快转型升级；一批又一批大项目、好项目开工建设，改变着城市的模样；民生保障持续改善、社会治理不断创新。

五年，弹指一挥间，多方努力终有收获——— 文旅强市成绩斐

然；国家卫生城市、全国义务教育发展基本均衡市、全国科技进步先进市、全国粮食生产先进市、全国文化先进市等一张张新名片见证着曲阜的发展与变迁。

一座承载千年历史风韵的古城“冷风之中花绽放”，给出的答卷让人眼前一亮：地方财政收入和固定资产投资两项指标实现“翻一番半”，获得济宁市科学发展综合考核和年度群众满意度调查两个“三连冠”，经济社会发展实现“三年大变样、五年翻一番”。

“和为贵”调解室探索建立非诉讼渠道化解农村矛盾纠纷新路 全力打造的中国第一个文化国际慢城

通过国家卫生城市全程验收，成为鲁西南地区首个国家卫生城市 征集“群众最不满意十件事”，实现济宁市群众满意度测评县市区排名三连冠

百姓儒学节十万百姓参加祭孔 “马上就办”工作法通过ISO9001国际质量管理体系认证

自然与人文相融的宜居生态环境

112016年1月26日 星期二

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