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5 號雪山隧道車流特性之研究」運輸計劃季刊第 38 卷第 1 期
2009 年 3 月pp85-120
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339 期目錄 100 年 4 月 23 日
封面故事
4 向山行政中心 與日月潭共水天一色
時事短波
輕鬆看世界 14
每月專題全球抗暖 綠色行動
環境節能 綠色新主張 19
混凝土複合化應用新趨勢 26
焦點話題
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感 37
工程探索
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下) 44
法律專欄
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段 53
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發行人 徐力平 (管理) 李得璋 王慶煌
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
向山行政中心 與日月潭共水天一色
資料提供交通部觀光局 日月潭風景管理處工務課 照片提供團紀彥建築設計事務所日月潭風景管理處 整理編輯部
日月潭向山行政中心靜謐低調地隱身於天地之間
低調地景建築 靜謐隱身自然
甫於年初開幕的日月潭向山行政中心好似從土地上長出來般的是一座
半建築半地景的白色建築物像是兩個迴力鏢平行地互相交疊東側為行政管理
中心西側是遊客中心低調靜謐地隱身在自然之間這座以清水模混凝土建構
而成的建築展現質樸內斂之姿徜徉於山水渾然與水天共一色細看清水模
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
可發現台灣特有的木質紋路而週邊的環形親水廊道更倒映出遠在天邊的潭
水站立於兩個主建築量體中間的 35 米大跨距之中遊人可遠眺日月潭湖光山
色之美使得人與景猶似盡在畫中
交通部觀光局為了拓展台灣的國際觀光能見度以前瞻性的規劃構想選定四
條國家級旅遊路線辦理國際比圖行銷國內旅遊資源而其中之一即為日月潭
套裝旅遊路線計畫包含1水社親水公園(水社公園及停車場)2向山區(日月
潭風景管理中心與遊客服務中心)該計畫著眼點在於帶動 192 億的日月潭向山
地區觀光發展提高地方觀光產業效益以及吸引廠商投資日月潭向山旅館 BOT
案並提供遊客完善之服務設施及國際級地景經過兩階段評選後於 92 年年
底由日本「團紀彥建築設計事務所」勝出97 年完成發包開工99 年 7 月工程
竣工12 月更榮獲第十屆公共工程品質金質獎入圍獎的肯定
簡潔清水模 朦朧秘境新景
群巒疊翠的日月潭位於台灣中部南投山區海拔 726 公尺是台灣地區的第一
大高山淡水湖因地體構造變動形成的日月潭以其神秘朦朧美為台灣地區最
具發展潛力之天然觀光資源並享有國際盛名
向山基地範圍廣大分為靠近日月潭面的前半及位於內陸之後半部各自以
「向山行政中心新建工程」「向山旅館 BOT 案」為計畫目標位於基地前半
率先建造之向山行政中心身負兩塊基地開發成功與否之關鍵故其設計理念
為(一)與周邊自然環境相互調和之地形量體造型(二)競圖之另一要項為作為
鄰接民間旅館招商之基地因此不只滿足單一建築物之機能更要廣泛地擔負起
提高周邊公共用地價値之目的(三)以不影響日月潭美麗風景並在室內室外空
間均能欣賞到此一風光因此設計了較一般建築物更為寬廣的外部空間(四)與
室外的多目的廣場及屋頂展望台等其他外部空間結合有具回遊性效果之設施
為相當豐富的新型態遊客中心
圖一 半地景半建築的造型(模擬圖)
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
半戶外挑高空間可遙望日月潭景致
設計的主要出發點以環抱日月潭為意象將向山行政中心作為旅館的前
庭設計兩棟彎曲之建築物並將屋頂由低到高配置形成與地面結合之半地景
半建築造型（圖一）遊客可順著坡道走上屋頂眺望景色為避免阻礙基地後
半部眺望日月潭面的視線兩棟建築順著延伸至涵碧半島之視線中軸以框景手
法開放塑造出兩處跨距 34 米的半戶外挑空空間
圍塑出中央廣場的兩棟建築物有具特色的木紋模清水混凝土外牆分別為
西側的向山遊客中心及東側的日月潭國家風景區管理處其主要功能如下向
山遊客中心設計有 140 席多目的廳提供多媒體放映使用設有將近 800 之展示
室陳設日月潭歷史生態及原住民文化1370 的有頂蓋半戶外空間可舉辦小
型音樂會農產等半戶外展示若加上 2040 戶外草地廣場可作為舉辦大型活
動之地點加上設置觀景平台及地景建築的特殊性將成為國內外觀光客的主
要停留點
向山行政中心內設計的辦公室面積為 743 （主管室檔案室會議室不
計）以舒適簡潔的內裝配合間接照明提供具彈性的辦公室配置方式（每人 7
～9 ）可供 83～106 名一般員工使用為未來日月潭風管處編制預留足夠之
擴充空間另規劃中大型會議室最大可同時供 120 人使用配合旁邊旅館 BOT
案的完成可作為政府機構研修舉辦大型國際研討會議的地點
除建築物外戶外景觀造景則以水景草坪及清水混凝土等元素引入了
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
水草坪清水混凝土簡潔風
簡潔純淨的東方風味減少地坪高程的變化讓辦活動時可容納大量的人群藉
由彷若小河蜿延的水景的分割在人數少時也不致過於乏味此日月潭地區的新
景點除平衡區域發展外將吸引國際觀光客之目光也為建築與地景結合作最
好的詮釋
框住湖光山色 空間新詮釋
全案設計的建築本體猶如環抱的大地之母蟄伏於地景中形體從單點到線構
成起伏的面而圍塑出空間再藉由偌大弧拱巧妙的框住了周邊的湖光山色一
氣呵成將環境建築與人的關係緊密聯結賦予場所新的空間向度建築結構
體運用後拉預力工法施作 34 米跨度預力梁及 6 米懸臂預力版得圍塑出寛廣
通視的空間遙望著日月潭水面
圖五
34 米跨度預力梁 34 米跨度預力梁
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
外牆採多重曲線清水杉木模板工法量體圓滑平順以木紋清水模的方式呈
現自然粗曠的紋理又不失木材本身的柔軟溫潤展現材料在建築語彙上的詩意
多重曲面施工 困難與挑戰
(一)檢討國內法規並整合圖面以利國際團隊合作
此工程為國際競圖地景系列由日本團紀彥建築師事務所獲得首獎為整合國
內法規及特殊造型聘請台中黃文傑建築師團隊針對設計圖全面檢討避免突兀
的設備及開口位置並解構建築形體各部位構成的面製作模版分割計畫作為工
程推動的推力
(二)木紋清水混凝土表面質感的選定
材料是這次空間表情的關鍵角色在選模過程中對木材紋路的呈現擬表達
自然粗曠又不失表面細膩的質感藉由參訪一些木紋模面的案例思索材料的使
用
範本材料的木紋肌理(年輪紋路)材料比重工作性縮收率經濟性環
保性為此次選材的評估項目另外表面紋理強化加工的方式有鋼刷水刀噴
砂幾經試驗後在福杉柳杉SPF冷杉花旗杉等材料中選擇台灣杉木
表面施以鋼刷處理作為此次空間樣貌的塑造者
混凝土材料方面在合約編列項目為普通混凝土再者因建物造型特殊也不
適用高流動混凝土慶幸的是此次混凝土廠商甫經國道 6 號工程試練對混凝土
品質皆有一定的程度掌控混凝土的管控色澤均一是最終目標且需控制粗細骨
材同一產地及同一品牌的水泥及摻料並調整配比達最佳的工作度與稠度
(三)木紋模材料製作的工業技術整合
台灣清水混凝土木紋模面的範本材料技術尚未整合往往皆向材料批發商採
購拼裝完成的整塊範本因此無法掌控由上游的原木採購至加工生產的品管細
節成品常良莠不齊為了生產符合工程特性的產品進而參與由原木採購到加
工生產每個流程步驟的管理進而對木材特性有了更深的瞭解
(四)異形曲面範本加工費時費工
經由縝密精確的範本計畫後將構成形體的範本拆解成可被製造的組構單
元組構單元之制定尚須考量材料本身製造工具運輸施工性之限制故單
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
元範本之組成有其條件限制又以弧形範本的製作較為嚴苛從背襯角料的尺寸
限制為起點制訂圓半徑弧長的可能性再將單元板之弧長細分為可施作等分
交接處再以導角接合固定範本面hellip等以上繁瑣過程完全仰賴精準之工藝技
術此次製作範本皆以傳統手工製定而成將工藝技術與工業技術做完美的結
合也呼應了空間的企圖自然與人文之新境界
(五)建物多重曲面形體變化之範本組立
此次建物欲表現木紋清水模自然粗曠又不失細膩之質感木紋本身之紋路
拓印非人工事後可以粉刷出來的須以範本一次灌漿拆模後形成又建物本身帶
有多重曲面形體之變化非一般垂直水準系統範本可建構所以建築模版分割計
畫與建築計畫的整合為此案挑戰之一藉由電腦 3D-MODEL 形體相對準確的構
成分析與再組構將各部位構成的面拆解展開製作模版分割計畫考量重點有
範本單元螺栓孔位放樣點勾縫線開口位置設備位置(水電消防燈
光)施工升層線分割線的連續性各個環節緊密相扣一個單元的調整皆可
能產生整體的變動施工相當困難
此次模版類型部份可分為平面與曲面範本A平面模版--包含矩型或是梯形
(組構正圓錐狀面)B曲面範本--包含 1單曲面模版 2雙曲面模版 3複合曲面範
本
清水範本組立施工要求嚴謹在施作的過程依範本分割圖中各範本單元組
裝重塑建築形體範本組立放樣中對建物造型之投影線的核對預先計畫範本
組立起點與終點的尺寸核對校正誤差及水準高程的檢核使範本在組立的點線面
符合建築形體範本組立施工的細節中則是避免間隙的產生木杉板縫的延續
陽角陰角接合部的固定及各接合件密貼於範本hellip等在支撐安全依設計形體規劃
重型支撐架使用並符合結構計算書的要求 (六)清水混凝土灌注施工
澆灌混凝土為木紋清水模施工的最終階段因建築量體巨大且混凝土供應商
又處運輸不便之唯一合法廠商故在清水模澆灌計畫中控制混凝土量配合範本分
割單元牆面以避免過多澆灌範圍使得品質不易控制
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《封面故事》
複合曲面變化範本組立 雙曲面變化範本組立
雙曲面變化範本組立單曲面清水模線性變化範本組立
平面範本垂直牆範本組立 大跨度單曲面變化範本組立
平面範本外傾斜牆面範本組立 雙曲面變化範本組立
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
混凝土中的水與空氣是灌漿的成敗因素太過與不足皆影響木紋的拓印效
果每次昇層配合分割計畫依決定高度長度澆置時配合高週波振動器外模
振動器鯊魚槍振動棒確實震動搗實使得混凝土的氣泡可完全排出
完成後的木紋清水模面處於惡劣施工環境中須保護其不受污染及受損避
免眾人的努力成果因不注意而遭受破壞
(七)清水木紋面修補
清水模拆模後部份缺失需修補與一般夾板鋼模清水模修補方式不同必須
依現況木紋面紋路以樹脂砂漿補修材予以修補以達完成面之一致性
A區
B區
C區
遊艇碼頭
向山行政中心
觀光旅館隧道
向山公園
日月潭
(圖二向山地區發展願景)
展望向山遊憩區 觀光新門戶
向山遊憩地區有日月潭管理處向山行政中心向山觀光旅館等重大開發案
以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質為串連水里及集集線需
要長期規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫其向山端場站則設置於此使
向山地區未來將成為進入日月潭地區的新門戶(圖二)成為日月潭地區西岸新興
遊憩據點兼具整合鐵路巴士遊艇纜車等運具之功能向山遊憩區未來將
具有下述三大重要面貌
1 軸線翻轉－日月潭旅遊新起點
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《封面故事》
串連水里及集集線向山行政中心將是未來日月潭旅遊的新起點
隨著行政中心觀光旅館及纜車系統逐步完成後向山地區的活動型態將有
大幅度改變在 104 年纜車系統啟用後前往日月潭地區的遊客有部分是搭乘纜
車系統經台鐵集集支線轉乘進入而有部分遊客是前往觀光旅館住宿或赴行政中
心洽公後轉往其他地區遊憩因此將向山地區發展定位為日月潭地區的新門
戶與九龍口地區分別為南北門戶
以日月潭地區南端門戶定位向山地區其地區發展方向應以遊客初步進入日
月潭地區遊憩之需求為導向包括對地區介紹旅遊資訊遊憩方式及交通餐
飲訊息等以遊客觀點整合各項資源與訊息提供最充足而便利的觀光服務就
門戶定位而言向山地區將是遊客認識日月潭國家風景區的起點因此寓教於
樂的自然人文教育及觀念宣導亦是向山地區的規劃要點期望遊客在此即可初
步認識日月潭的特色進而共同維護其獨特資源
2 系統整合－無接縫的轉運服務中心
整合日月潭國家風景區交通運輸系統提供便捷轉乘服務將是向山地區的發
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《封面故事》
展新定位日月潭國家風景區內目前以水社遊客中心為大眾運輸與區內交通系統
的轉運中心惟向山地區尚未有設站與上下客服務未來配合行政中心及觀光旅
館所衍生之大眾運輸需求除了調整客運路線從水社遊客中心延駛至此以便利
民眾前往休憩與洽公未來隨著纜車系統的建立遊客可由高鐵轉乘台鐵集集支
線經纜車系統進入向山地區將大幅增加遊客在此轉乘大眾運輸前往各重要景點
或周邊區域的需求由向山地區長期發展觀看可將其定位為日月潭交通轉運中
心
3 景觀重塑慢活休憩空間與慢遊流動鍊
向山地區之交通規劃配合其獨特之遊憩型態與氛圍強調慢活的休憩空間規
劃與慢遊流動鍊在遊憩方式上鼓勵遊客搭乘纜車遊艇以慢速度體驗日月潭
之美在休閒活動方面鼓勵遊客以自行車或電動機車深入日月潭角落親身體
驗大自然在交通運輸方面鼓勵民眾搭乘遊湖巴士景點轉換的過程中欣賞沿
途風光並與當地人文有所交流實際體驗當地風情
將向山地區發展為推動日月潭觀光遊憩品質的行政管理中心區此行政核心
區的機能主要是日月潭風管處行政作業空間與推展觀光服務設施的連結以建
立一個多功能行政核心基地向山遊憩地區陸續有向山觀光旅館案等重大開發
案以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質日後串連水里及集集
線長期則規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫計畫中向山端場站設置於此
使向山地區未來可成為進入日月潭地區的新門戶成為該區西岸新興遊憩據點
隨著日月潭向山行政中心的落成啟用開啟日月潭地區西岸休閒旅遊的新
頁帶給遊客的不僅是山明水秀的饗宴更讓人體驗了人建築與自然之間不著
痕跡的交融模式
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《時事短波》
輕鬆看世界
LED 隧道照明 荷蘭首開先例
隨著電子工業的進步早年只用作指示燈及自動控制光電元件的發光二極體
LED功能已愈來愈強在工程建設上的用途也逐漸擴大除了交通號誌一般
居家照明及路燈已有不少相關產品出現目前荷蘭更將之用於交通隧道之內
荷蘭南部近比利時 A58 公路上的 Vlake 隧道長度 774 公尺通車已 34 年
隧道共兩孔各設 3線車道曾多次整修最近一次維修同時更新照明於去年 6
月完成承包廠商西門子公司原計劃裝設亮度可調的傳統燈具結果參與政府節
能計畫的建設管理部門提出新構想擬改用 LED 燈取代為此在 2008 年 4 月進
行一項可行性研究而獲致正面的結論
LED 的優點是低耗能廉價及平均十萬小時的超長壽命缺點是亮度低傳
統隧道照明主要有高壓鈉燈及日光燈兩種前者為點狀光源亮度高維修保養
簡易且費用低但行車中造成移動之陰影日光燈則光線均佈較為舒適維修費
用卻較高節能計畫決定改用 LED 照明不過目前尚無燈具製品及規範因而委
請 Indal 公司規劃及開發將 Vlake 隧道作為試驗隧道
Indal 將一組 LED 作成點狀光源28 只 LED 燈串連成外觀如同日光燈管再
將 2支燈管併成一副燈具配備一只驅動器然後將燈具首尾相接貫穿全隧道成
為基本照明另自隧道口起裝設 6 列燈具隨進入隧道的距離而逐漸縮減列數
作為調節性照明至深入 278 公尺後僅餘基本照明調節性照明可依環境亮度調
整列數日間陽光強時全數開啟陰雨天及夜間則依明暗減少開啟或除基本列
外全數關閉以節省能源
荷蘭的創新照明成功後英國也將跟進倫敦市 Upper Thames 街隧道將裝
設 LED 燈不同之處是保留原有照明並切換使用以取得比較數據作為未來定
規範及推廣用或者不久後 LED 將成為隧道照明之標準配備
(摘自 Tunnels amp Tunnelling International Aug2010)
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營建知訊 339 期201104
《時事短波》
日越谷湖濱城 獲永續金牌獎
都市防洪向來令當政者頭疼隨著經濟成長都市範圍擴展原有田地及天
然洪氾區逐漸消失洪水為害也與日俱增尤其近年溫室效應致天災規模加大
堤防再高也難敵集中暴雨終使人不得不面對再高強的工程手段也爭不過老
天惟有回歸自然才是根本之道
高築堤防或可以收效一時但若潰決災禍豈止加倍建儲洪隧道雖佳然
容量到底有限遇屢破紀錄的強降雨恐只能望洋興嘆在經歷不少狂暴天災之
後世界各國的防洪多已捨圍堵而就環境共生亦即將城市住居與水環境共處
洪氾區域則歸還大地
成立於 1972 年的聯合國環境規劃署(UNEP)1997 年起舉辦優良居住城市
獎共分最佳都市獎環境永續獎及 1萬磅獎助金三大類以表彰社區團體及
全體都市在營造優良環境的貢獻2009 年日本越谷市即以湖濱城市獲得永續工
程金牌獎
東京北方 22 公里的越谷市周邊有元荒川綾瀨川等四條河川環繞屢受
洪水之苦為解決水患1999 年該市規劃「親水文化創造都市」以 10 年時間
更新都市計劃範圍 2256 公頃設洪水調節池周邊建住宅及商業區美其名
為湖濱城市(Laketown)
規劃的調節池有多項功能佔地 395 公頃的調節池位市區北方與元荒川
相通其主要功能為滯洪平常蓄水 46 萬方暴雨時可儲洪水至 120 萬方待水
退後再向西南方的中川放流其次功能為遊憩闢環湖步道供居民運動健身全
長 57 公里同時設棧橋碼頭及水上音樂台辦理藝術表演等活動之用又為營
造自然環境以天然材料製造浮墊成為水上浮島吸引水鳥駐足停留岸邊建
一座水岸生活館內設展覽及會議室成為城市居民的活動中心
此外住宅商業區規劃時即考慮環境永續導入省能綠建築觀念應用太
陽能隔熱建材中央熱水系統省電 LED 照明及鋪設透水路面等達到降低
CO2排放 20以上的環境標準湖濱城市獲獎後已成為其他地區仿效的環境模範
都市
(摘自 日文土木技術 2010 年 9 月)
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《時事短波》
TBM 大陸市場 Robbins 業績長紅
美國隧道鑽掘機製造大廠 Robbins 公司在上海設立據點之後業務鼎盛
不僅在中國各省銷售硬岩鑽掘機土壓平衡式潛盾(EPB)也已站穩腳步軟硬通
吃如今又上山下海頗有斬獲然在泥水加壓式潛盾(Slurry)方面尚缺乏業績
因此當廣東省計劃進行跨海引水隧道工程Robbins 便與日本三菱重工合作企
圖攻占此一市場
廣東省湛江港外之東海島將興建大煉鋼廠並引附近鑒江的水源至東海島
以供煉鋼所需湛江港深近 40 公尺因此規劃海底引水隧道深達海面下 60 公
尺其長度 27 公里Robbins 公司負責在上海工廠製作一台直徑 625 公尺泥
水式潛盾現場組裝及施工顧問等工作而三菱重工則提供泥水加壓組件及支援
系統等關鍵技術
由於施工地點深度頗大海下水壓高達 6bar機具的推力系統也須配合增
大計有 20 支活塞桿總推力 46000KN海底之土層也很複雜有堅硬的粗砂
礫石及矽粉土於是掘削盤配備可替換之一般削齒及碟型削刀以適應各種變
化又因海下狀況難測機頭前方特設二組探孔鑽機先行了解前方土質及水壓
大小若泥水系統難以負荷可預作灌漿處理此機具已開始組裝預定 2011
年 3 月開始施工年底前可完成
另一方面Robbins 公司已於 2010 年 67 月間交出兩台 TBM 主機予中鐵十
八局集團公司供鑽掘甘肅省西秦嶺鐵路隧道此工程屬於蘭州至重慶全長
820 公里大型快速鐵路計畫的一部分過去蘭州到重慶路線千折百迴行車耗時
175 小時新線則距離大幅縮短全程僅需 6 小時半總工程耗資 113 億美元
隧道位於甘肅省東南隅的隴南市海拔 1000 公尺穿越西秦嶺山脈長度
166 公里隧道共兩孔孔距 40 公尺地質以砂岩及千枚岩為主覆蓋厚度 1400
公尺強度約 30-80MPa屬良好的中硬度岩因此鑽掘機具也較特別設計為
開放式盾殼無複雜的支援系統也不用環片支撐採人工掛網及鑽設岩釘或加
裝鋼肋的簡單組合Robbins 公司表示在此地質狀況下支撐已經足夠若地質
變劣頂部再設鋼板條補強即可目前機具已順利掘進全線完工時程訂在 2014
年
(摘自 TampT International TampT Asia Oct 2010)
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《時事短波》
非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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《時事短波》
瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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營建知訊 339 期201104
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
大家一起來作伙來投稿
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一圖一等圖表照片之說明與內文字請統一以楷體11 號
字編排
6 文稿中所引用之技術性名詞應採用通行之譯名不常見的專有名
詞需加註該名詞之原文
7 參考文獻之資料排列應照下列順序作者姓名文獻標題期刊
或書名刊載券號期數日期等例如林豐博蘇振維「國道
5 號雪山隧道車流特性之研究」運輸計劃季刊第 38 卷第 1 期
2009 年 3 月pp85-120
8 參考文獻如包含中英文文獻則需先排中文文獻再列英文文獻中
文文獻應按作者姓氏筆畫排列英文文獻則需按作者姓氏字母排
列如另有日文文獻則列於中文文獻之後英文文獻之前
2
339 期目錄 100 年 4 月 23 日
封面故事
4 向山行政中心 與日月潭共水天一色
時事短波
輕鬆看世界 14
每月專題全球抗暖 綠色行動
環境節能 綠色新主張 19
混凝土複合化應用新趨勢 26
焦點話題
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感 37
工程探索
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下) 44
法律專欄
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段 53
董事長 沈景鵬 編輯委員
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
向山行政中心 與日月潭共水天一色
資料提供交通部觀光局 日月潭風景管理處工務課 照片提供團紀彥建築設計事務所日月潭風景管理處 整理編輯部
日月潭向山行政中心靜謐低調地隱身於天地之間
低調地景建築 靜謐隱身自然
甫於年初開幕的日月潭向山行政中心好似從土地上長出來般的是一座
半建築半地景的白色建築物像是兩個迴力鏢平行地互相交疊東側為行政管理
中心西側是遊客中心低調靜謐地隱身在自然之間這座以清水模混凝土建構
而成的建築展現質樸內斂之姿徜徉於山水渾然與水天共一色細看清水模
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可發現台灣特有的木質紋路而週邊的環形親水廊道更倒映出遠在天邊的潭
水站立於兩個主建築量體中間的 35 米大跨距之中遊人可遠眺日月潭湖光山
色之美使得人與景猶似盡在畫中
交通部觀光局為了拓展台灣的國際觀光能見度以前瞻性的規劃構想選定四
條國家級旅遊路線辦理國際比圖行銷國內旅遊資源而其中之一即為日月潭
套裝旅遊路線計畫包含1水社親水公園(水社公園及停車場)2向山區(日月
潭風景管理中心與遊客服務中心)該計畫著眼點在於帶動 192 億的日月潭向山
地區觀光發展提高地方觀光產業效益以及吸引廠商投資日月潭向山旅館 BOT
案並提供遊客完善之服務設施及國際級地景經過兩階段評選後於 92 年年
底由日本「團紀彥建築設計事務所」勝出97 年完成發包開工99 年 7 月工程
竣工12 月更榮獲第十屆公共工程品質金質獎入圍獎的肯定
簡潔清水模 朦朧秘境新景
群巒疊翠的日月潭位於台灣中部南投山區海拔 726 公尺是台灣地區的第一
大高山淡水湖因地體構造變動形成的日月潭以其神秘朦朧美為台灣地區最
具發展潛力之天然觀光資源並享有國際盛名
向山基地範圍廣大分為靠近日月潭面的前半及位於內陸之後半部各自以
「向山行政中心新建工程」「向山旅館 BOT 案」為計畫目標位於基地前半
率先建造之向山行政中心身負兩塊基地開發成功與否之關鍵故其設計理念
為(一)與周邊自然環境相互調和之地形量體造型(二)競圖之另一要項為作為
鄰接民間旅館招商之基地因此不只滿足單一建築物之機能更要廣泛地擔負起
提高周邊公共用地價値之目的(三)以不影響日月潭美麗風景並在室內室外空
間均能欣賞到此一風光因此設計了較一般建築物更為寬廣的外部空間(四)與
室外的多目的廣場及屋頂展望台等其他外部空間結合有具回遊性效果之設施
為相當豐富的新型態遊客中心
圖一 半地景半建築的造型(模擬圖)
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半戶外挑高空間可遙望日月潭景致
設計的主要出發點以環抱日月潭為意象將向山行政中心作為旅館的前
庭設計兩棟彎曲之建築物並將屋頂由低到高配置形成與地面結合之半地景
半建築造型（圖一）遊客可順著坡道走上屋頂眺望景色為避免阻礙基地後
半部眺望日月潭面的視線兩棟建築順著延伸至涵碧半島之視線中軸以框景手
法開放塑造出兩處跨距 34 米的半戶外挑空空間
圍塑出中央廣場的兩棟建築物有具特色的木紋模清水混凝土外牆分別為
西側的向山遊客中心及東側的日月潭國家風景區管理處其主要功能如下向
山遊客中心設計有 140 席多目的廳提供多媒體放映使用設有將近 800 之展示
室陳設日月潭歷史生態及原住民文化1370 的有頂蓋半戶外空間可舉辦小
型音樂會農產等半戶外展示若加上 2040 戶外草地廣場可作為舉辦大型活
動之地點加上設置觀景平台及地景建築的特殊性將成為國內外觀光客的主
要停留點
向山行政中心內設計的辦公室面積為 743 （主管室檔案室會議室不
計）以舒適簡潔的內裝配合間接照明提供具彈性的辦公室配置方式（每人 7
～9 ）可供 83～106 名一般員工使用為未來日月潭風管處編制預留足夠之
擴充空間另規劃中大型會議室最大可同時供 120 人使用配合旁邊旅館 BOT
案的完成可作為政府機構研修舉辦大型國際研討會議的地點
除建築物外戶外景觀造景則以水景草坪及清水混凝土等元素引入了
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水草坪清水混凝土簡潔風
簡潔純淨的東方風味減少地坪高程的變化讓辦活動時可容納大量的人群藉
由彷若小河蜿延的水景的分割在人數少時也不致過於乏味此日月潭地區的新
景點除平衡區域發展外將吸引國際觀光客之目光也為建築與地景結合作最
好的詮釋
框住湖光山色 空間新詮釋
全案設計的建築本體猶如環抱的大地之母蟄伏於地景中形體從單點到線構
成起伏的面而圍塑出空間再藉由偌大弧拱巧妙的框住了周邊的湖光山色一
氣呵成將環境建築與人的關係緊密聯結賦予場所新的空間向度建築結構
體運用後拉預力工法施作 34 米跨度預力梁及 6 米懸臂預力版得圍塑出寛廣
通視的空間遙望著日月潭水面
圖五
34 米跨度預力梁 34 米跨度預力梁
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外牆採多重曲線清水杉木模板工法量體圓滑平順以木紋清水模的方式呈
現自然粗曠的紋理又不失木材本身的柔軟溫潤展現材料在建築語彙上的詩意
多重曲面施工 困難與挑戰
(一)檢討國內法規並整合圖面以利國際團隊合作
此工程為國際競圖地景系列由日本團紀彥建築師事務所獲得首獎為整合國
內法規及特殊造型聘請台中黃文傑建築師團隊針對設計圖全面檢討避免突兀
的設備及開口位置並解構建築形體各部位構成的面製作模版分割計畫作為工
程推動的推力
(二)木紋清水混凝土表面質感的選定
材料是這次空間表情的關鍵角色在選模過程中對木材紋路的呈現擬表達
自然粗曠又不失表面細膩的質感藉由參訪一些木紋模面的案例思索材料的使
用
範本材料的木紋肌理(年輪紋路)材料比重工作性縮收率經濟性環
保性為此次選材的評估項目另外表面紋理強化加工的方式有鋼刷水刀噴
砂幾經試驗後在福杉柳杉SPF冷杉花旗杉等材料中選擇台灣杉木
表面施以鋼刷處理作為此次空間樣貌的塑造者
混凝土材料方面在合約編列項目為普通混凝土再者因建物造型特殊也不
適用高流動混凝土慶幸的是此次混凝土廠商甫經國道 6 號工程試練對混凝土
品質皆有一定的程度掌控混凝土的管控色澤均一是最終目標且需控制粗細骨
材同一產地及同一品牌的水泥及摻料並調整配比達最佳的工作度與稠度
(三)木紋模材料製作的工業技術整合
台灣清水混凝土木紋模面的範本材料技術尚未整合往往皆向材料批發商採
購拼裝完成的整塊範本因此無法掌控由上游的原木採購至加工生產的品管細
節成品常良莠不齊為了生產符合工程特性的產品進而參與由原木採購到加
工生產每個流程步驟的管理進而對木材特性有了更深的瞭解
(四)異形曲面範本加工費時費工
經由縝密精確的範本計畫後將構成形體的範本拆解成可被製造的組構單
元組構單元之制定尚須考量材料本身製造工具運輸施工性之限制故單
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元範本之組成有其條件限制又以弧形範本的製作較為嚴苛從背襯角料的尺寸
限制為起點制訂圓半徑弧長的可能性再將單元板之弧長細分為可施作等分
交接處再以導角接合固定範本面hellip等以上繁瑣過程完全仰賴精準之工藝技
術此次製作範本皆以傳統手工製定而成將工藝技術與工業技術做完美的結
合也呼應了空間的企圖自然與人文之新境界
(五)建物多重曲面形體變化之範本組立
此次建物欲表現木紋清水模自然粗曠又不失細膩之質感木紋本身之紋路
拓印非人工事後可以粉刷出來的須以範本一次灌漿拆模後形成又建物本身帶
有多重曲面形體之變化非一般垂直水準系統範本可建構所以建築模版分割計
畫與建築計畫的整合為此案挑戰之一藉由電腦 3D-MODEL 形體相對準確的構
成分析與再組構將各部位構成的面拆解展開製作模版分割計畫考量重點有
範本單元螺栓孔位放樣點勾縫線開口位置設備位置(水電消防燈
光)施工升層線分割線的連續性各個環節緊密相扣一個單元的調整皆可
能產生整體的變動施工相當困難
此次模版類型部份可分為平面與曲面範本A平面模版--包含矩型或是梯形
(組構正圓錐狀面)B曲面範本--包含 1單曲面模版 2雙曲面模版 3複合曲面範
本
清水範本組立施工要求嚴謹在施作的過程依範本分割圖中各範本單元組
裝重塑建築形體範本組立放樣中對建物造型之投影線的核對預先計畫範本
組立起點與終點的尺寸核對校正誤差及水準高程的檢核使範本在組立的點線面
符合建築形體範本組立施工的細節中則是避免間隙的產生木杉板縫的延續
陽角陰角接合部的固定及各接合件密貼於範本hellip等在支撐安全依設計形體規劃
重型支撐架使用並符合結構計算書的要求 (六)清水混凝土灌注施工
澆灌混凝土為木紋清水模施工的最終階段因建築量體巨大且混凝土供應商
又處運輸不便之唯一合法廠商故在清水模澆灌計畫中控制混凝土量配合範本分
割單元牆面以避免過多澆灌範圍使得品質不易控制
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複合曲面變化範本組立 雙曲面變化範本組立
雙曲面變化範本組立單曲面清水模線性變化範本組立
平面範本垂直牆範本組立 大跨度單曲面變化範本組立
平面範本外傾斜牆面範本組立 雙曲面變化範本組立
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混凝土中的水與空氣是灌漿的成敗因素太過與不足皆影響木紋的拓印效
果每次昇層配合分割計畫依決定高度長度澆置時配合高週波振動器外模
振動器鯊魚槍振動棒確實震動搗實使得混凝土的氣泡可完全排出
完成後的木紋清水模面處於惡劣施工環境中須保護其不受污染及受損避
免眾人的努力成果因不注意而遭受破壞
(七)清水木紋面修補
清水模拆模後部份缺失需修補與一般夾板鋼模清水模修補方式不同必須
依現況木紋面紋路以樹脂砂漿補修材予以修補以達完成面之一致性
A區
B區
C區
遊艇碼頭
向山行政中心
觀光旅館隧道
向山公園
日月潭
(圖二向山地區發展願景)
展望向山遊憩區 觀光新門戶
向山遊憩地區有日月潭管理處向山行政中心向山觀光旅館等重大開發案
以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質為串連水里及集集線需
要長期規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫其向山端場站則設置於此使
向山地區未來將成為進入日月潭地區的新門戶(圖二)成為日月潭地區西岸新興
遊憩據點兼具整合鐵路巴士遊艇纜車等運具之功能向山遊憩區未來將
具有下述三大重要面貌
1 軸線翻轉－日月潭旅遊新起點
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串連水里及集集線向山行政中心將是未來日月潭旅遊的新起點
隨著行政中心觀光旅館及纜車系統逐步完成後向山地區的活動型態將有
大幅度改變在 104 年纜車系統啟用後前往日月潭地區的遊客有部分是搭乘纜
車系統經台鐵集集支線轉乘進入而有部分遊客是前往觀光旅館住宿或赴行政中
心洽公後轉往其他地區遊憩因此將向山地區發展定位為日月潭地區的新門
戶與九龍口地區分別為南北門戶
以日月潭地區南端門戶定位向山地區其地區發展方向應以遊客初步進入日
月潭地區遊憩之需求為導向包括對地區介紹旅遊資訊遊憩方式及交通餐
飲訊息等以遊客觀點整合各項資源與訊息提供最充足而便利的觀光服務就
門戶定位而言向山地區將是遊客認識日月潭國家風景區的起點因此寓教於
樂的自然人文教育及觀念宣導亦是向山地區的規劃要點期望遊客在此即可初
步認識日月潭的特色進而共同維護其獨特資源
2 系統整合－無接縫的轉運服務中心
整合日月潭國家風景區交通運輸系統提供便捷轉乘服務將是向山地區的發
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展新定位日月潭國家風景區內目前以水社遊客中心為大眾運輸與區內交通系統
的轉運中心惟向山地區尚未有設站與上下客服務未來配合行政中心及觀光旅
館所衍生之大眾運輸需求除了調整客運路線從水社遊客中心延駛至此以便利
民眾前往休憩與洽公未來隨著纜車系統的建立遊客可由高鐵轉乘台鐵集集支
線經纜車系統進入向山地區將大幅增加遊客在此轉乘大眾運輸前往各重要景點
或周邊區域的需求由向山地區長期發展觀看可將其定位為日月潭交通轉運中
心
3 景觀重塑慢活休憩空間與慢遊流動鍊
向山地區之交通規劃配合其獨特之遊憩型態與氛圍強調慢活的休憩空間規
劃與慢遊流動鍊在遊憩方式上鼓勵遊客搭乘纜車遊艇以慢速度體驗日月潭
之美在休閒活動方面鼓勵遊客以自行車或電動機車深入日月潭角落親身體
驗大自然在交通運輸方面鼓勵民眾搭乘遊湖巴士景點轉換的過程中欣賞沿
途風光並與當地人文有所交流實際體驗當地風情
將向山地區發展為推動日月潭觀光遊憩品質的行政管理中心區此行政核心
區的機能主要是日月潭風管處行政作業空間與推展觀光服務設施的連結以建
立一個多功能行政核心基地向山遊憩地區陸續有向山觀光旅館案等重大開發
案以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質日後串連水里及集集
線長期則規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫計畫中向山端場站設置於此
使向山地區未來可成為進入日月潭地區的新門戶成為該區西岸新興遊憩據點
隨著日月潭向山行政中心的落成啟用開啟日月潭地區西岸休閒旅遊的新
頁帶給遊客的不僅是山明水秀的饗宴更讓人體驗了人建築與自然之間不著
痕跡的交融模式
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輕鬆看世界
LED 隧道照明 荷蘭首開先例
隨著電子工業的進步早年只用作指示燈及自動控制光電元件的發光二極體
LED功能已愈來愈強在工程建設上的用途也逐漸擴大除了交通號誌一般
居家照明及路燈已有不少相關產品出現目前荷蘭更將之用於交通隧道之內
荷蘭南部近比利時 A58 公路上的 Vlake 隧道長度 774 公尺通車已 34 年
隧道共兩孔各設 3線車道曾多次整修最近一次維修同時更新照明於去年 6
月完成承包廠商西門子公司原計劃裝設亮度可調的傳統燈具結果參與政府節
能計畫的建設管理部門提出新構想擬改用 LED 燈取代為此在 2008 年 4 月進
行一項可行性研究而獲致正面的結論
LED 的優點是低耗能廉價及平均十萬小時的超長壽命缺點是亮度低傳
統隧道照明主要有高壓鈉燈及日光燈兩種前者為點狀光源亮度高維修保養
簡易且費用低但行車中造成移動之陰影日光燈則光線均佈較為舒適維修費
用卻較高節能計畫決定改用 LED 照明不過目前尚無燈具製品及規範因而委
請 Indal 公司規劃及開發將 Vlake 隧道作為試驗隧道
Indal 將一組 LED 作成點狀光源28 只 LED 燈串連成外觀如同日光燈管再
將 2支燈管併成一副燈具配備一只驅動器然後將燈具首尾相接貫穿全隧道成
為基本照明另自隧道口起裝設 6 列燈具隨進入隧道的距離而逐漸縮減列數
作為調節性照明至深入 278 公尺後僅餘基本照明調節性照明可依環境亮度調
整列數日間陽光強時全數開啟陰雨天及夜間則依明暗減少開啟或除基本列
外全數關閉以節省能源
荷蘭的創新照明成功後英國也將跟進倫敦市 Upper Thames 街隧道將裝
設 LED 燈不同之處是保留原有照明並切換使用以取得比較數據作為未來定
規範及推廣用或者不久後 LED 將成為隧道照明之標準配備
(摘自 Tunnels amp Tunnelling International Aug2010)
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日越谷湖濱城 獲永續金牌獎
都市防洪向來令當政者頭疼隨著經濟成長都市範圍擴展原有田地及天
然洪氾區逐漸消失洪水為害也與日俱增尤其近年溫室效應致天災規模加大
堤防再高也難敵集中暴雨終使人不得不面對再高強的工程手段也爭不過老
天惟有回歸自然才是根本之道
高築堤防或可以收效一時但若潰決災禍豈止加倍建儲洪隧道雖佳然
容量到底有限遇屢破紀錄的強降雨恐只能望洋興嘆在經歷不少狂暴天災之
後世界各國的防洪多已捨圍堵而就環境共生亦即將城市住居與水環境共處
洪氾區域則歸還大地
成立於 1972 年的聯合國環境規劃署(UNEP)1997 年起舉辦優良居住城市
獎共分最佳都市獎環境永續獎及 1萬磅獎助金三大類以表彰社區團體及
全體都市在營造優良環境的貢獻2009 年日本越谷市即以湖濱城市獲得永續工
程金牌獎
東京北方 22 公里的越谷市周邊有元荒川綾瀨川等四條河川環繞屢受
洪水之苦為解決水患1999 年該市規劃「親水文化創造都市」以 10 年時間
更新都市計劃範圍 2256 公頃設洪水調節池周邊建住宅及商業區美其名
為湖濱城市(Laketown)
規劃的調節池有多項功能佔地 395 公頃的調節池位市區北方與元荒川
相通其主要功能為滯洪平常蓄水 46 萬方暴雨時可儲洪水至 120 萬方待水
退後再向西南方的中川放流其次功能為遊憩闢環湖步道供居民運動健身全
長 57 公里同時設棧橋碼頭及水上音樂台辦理藝術表演等活動之用又為營
造自然環境以天然材料製造浮墊成為水上浮島吸引水鳥駐足停留岸邊建
一座水岸生活館內設展覽及會議室成為城市居民的活動中心
此外住宅商業區規劃時即考慮環境永續導入省能綠建築觀念應用太
陽能隔熱建材中央熱水系統省電 LED 照明及鋪設透水路面等達到降低
CO2排放 20以上的環境標準湖濱城市獲獎後已成為其他地區仿效的環境模範
都市
(摘自 日文土木技術 2010 年 9 月)
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TBM 大陸市場 Robbins 業績長紅
美國隧道鑽掘機製造大廠 Robbins 公司在上海設立據點之後業務鼎盛
不僅在中國各省銷售硬岩鑽掘機土壓平衡式潛盾(EPB)也已站穩腳步軟硬通
吃如今又上山下海頗有斬獲然在泥水加壓式潛盾(Slurry)方面尚缺乏業績
因此當廣東省計劃進行跨海引水隧道工程Robbins 便與日本三菱重工合作企
圖攻占此一市場
廣東省湛江港外之東海島將興建大煉鋼廠並引附近鑒江的水源至東海島
以供煉鋼所需湛江港深近 40 公尺因此規劃海底引水隧道深達海面下 60 公
尺其長度 27 公里Robbins 公司負責在上海工廠製作一台直徑 625 公尺泥
水式潛盾現場組裝及施工顧問等工作而三菱重工則提供泥水加壓組件及支援
系統等關鍵技術
由於施工地點深度頗大海下水壓高達 6bar機具的推力系統也須配合增
大計有 20 支活塞桿總推力 46000KN海底之土層也很複雜有堅硬的粗砂
礫石及矽粉土於是掘削盤配備可替換之一般削齒及碟型削刀以適應各種變
化又因海下狀況難測機頭前方特設二組探孔鑽機先行了解前方土質及水壓
大小若泥水系統難以負荷可預作灌漿處理此機具已開始組裝預定 2011
年 3 月開始施工年底前可完成
另一方面Robbins 公司已於 2010 年 67 月間交出兩台 TBM 主機予中鐵十
八局集團公司供鑽掘甘肅省西秦嶺鐵路隧道此工程屬於蘭州至重慶全長
820 公里大型快速鐵路計畫的一部分過去蘭州到重慶路線千折百迴行車耗時
175 小時新線則距離大幅縮短全程僅需 6 小時半總工程耗資 113 億美元
隧道位於甘肅省東南隅的隴南市海拔 1000 公尺穿越西秦嶺山脈長度
166 公里隧道共兩孔孔距 40 公尺地質以砂岩及千枚岩為主覆蓋厚度 1400
公尺強度約 30-80MPa屬良好的中硬度岩因此鑽掘機具也較特別設計為
開放式盾殼無複雜的支援系統也不用環片支撐採人工掛網及鑽設岩釘或加
裝鋼肋的簡單組合Robbins 公司表示在此地質狀況下支撐已經足夠若地質
變劣頂部再設鋼板條補強即可目前機具已順利掘進全線完工時程訂在 2014
年
(摘自 TampT International TampT Asia Oct 2010)
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非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
45
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
339 期目錄 100 年 4 月 23 日
封面故事
4 向山行政中心 與日月潭共水天一色
時事短波
輕鬆看世界 14
每月專題全球抗暖 綠色行動
環境節能 綠色新主張 19
混凝土複合化應用新趨勢 26
焦點話題
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感 37
工程探索
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下) 44
法律專欄
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段 53
董事長 沈景鵬 編輯委員
發行人 徐力平 (管理) 李得璋 王慶煌
總編輯 莊淑惠 (施工) 邱昌平 林志棟 沈進發
(大地) 陳正興 李咸亨 廖洪鈞
顧 問 歐晉德 李建中 林英俊 (結構) 張國鎮 黃世建
陳永祥 陳清泉 陳舜田 (材料) 高健章 張大鵬 黃兆龍
陳堯中 陳振川 梁 樾 (交通) 楊立奇 周家蓓 周義華
葉超雄 鄭文隆 顏清連 (水利) 林國峰 徐年盛
陳生金 王明德 (建築) 林慶元 彭雲宏 戴期甦
(耐震) 蔡益超 陳正誠
發行 臺灣營建研究院 (電腦) 謝尚賢 張善政 呂守陞
通訊 231 新北市新店區中興路二段 190 號 11 樓 (隧道) 姚錫齡
電話 (02)8919‐5007 執行編輯 徐敏晃 黃正翰 張嘉峰
網址 httpwwwtcriorgtw 張光甫 廖振程 謝政達
e‐mail tcri811tcriorgtw 後製主編 戴玲玲
為維護讀者權益 來稿請勿一稿兩投 本刊對來稿保有刪修權
3
營建知訊 339 期201104
《封面故事》
向山行政中心 與日月潭共水天一色
資料提供交通部觀光局 日月潭風景管理處工務課 照片提供團紀彥建築設計事務所日月潭風景管理處 整理編輯部
日月潭向山行政中心靜謐低調地隱身於天地之間
低調地景建築 靜謐隱身自然
甫於年初開幕的日月潭向山行政中心好似從土地上長出來般的是一座
半建築半地景的白色建築物像是兩個迴力鏢平行地互相交疊東側為行政管理
中心西側是遊客中心低調靜謐地隱身在自然之間這座以清水模混凝土建構
而成的建築展現質樸內斂之姿徜徉於山水渾然與水天共一色細看清水模
4
營建知訊 339 期201104
《封面故事》
可發現台灣特有的木質紋路而週邊的環形親水廊道更倒映出遠在天邊的潭
水站立於兩個主建築量體中間的 35 米大跨距之中遊人可遠眺日月潭湖光山
色之美使得人與景猶似盡在畫中
交通部觀光局為了拓展台灣的國際觀光能見度以前瞻性的規劃構想選定四
條國家級旅遊路線辦理國際比圖行銷國內旅遊資源而其中之一即為日月潭
套裝旅遊路線計畫包含1水社親水公園(水社公園及停車場)2向山區(日月
潭風景管理中心與遊客服務中心)該計畫著眼點在於帶動 192 億的日月潭向山
地區觀光發展提高地方觀光產業效益以及吸引廠商投資日月潭向山旅館 BOT
案並提供遊客完善之服務設施及國際級地景經過兩階段評選後於 92 年年
底由日本「團紀彥建築設計事務所」勝出97 年完成發包開工99 年 7 月工程
竣工12 月更榮獲第十屆公共工程品質金質獎入圍獎的肯定
簡潔清水模 朦朧秘境新景
群巒疊翠的日月潭位於台灣中部南投山區海拔 726 公尺是台灣地區的第一
大高山淡水湖因地體構造變動形成的日月潭以其神秘朦朧美為台灣地區最
具發展潛力之天然觀光資源並享有國際盛名
向山基地範圍廣大分為靠近日月潭面的前半及位於內陸之後半部各自以
「向山行政中心新建工程」「向山旅館 BOT 案」為計畫目標位於基地前半
率先建造之向山行政中心身負兩塊基地開發成功與否之關鍵故其設計理念
為(一)與周邊自然環境相互調和之地形量體造型(二)競圖之另一要項為作為
鄰接民間旅館招商之基地因此不只滿足單一建築物之機能更要廣泛地擔負起
提高周邊公共用地價値之目的(三)以不影響日月潭美麗風景並在室內室外空
間均能欣賞到此一風光因此設計了較一般建築物更為寬廣的外部空間(四)與
室外的多目的廣場及屋頂展望台等其他外部空間結合有具回遊性效果之設施
為相當豐富的新型態遊客中心
圖一 半地景半建築的造型(模擬圖)
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
半戶外挑高空間可遙望日月潭景致
設計的主要出發點以環抱日月潭為意象將向山行政中心作為旅館的前
庭設計兩棟彎曲之建築物並將屋頂由低到高配置形成與地面結合之半地景
半建築造型（圖一）遊客可順著坡道走上屋頂眺望景色為避免阻礙基地後
半部眺望日月潭面的視線兩棟建築順著延伸至涵碧半島之視線中軸以框景手
法開放塑造出兩處跨距 34 米的半戶外挑空空間
圍塑出中央廣場的兩棟建築物有具特色的木紋模清水混凝土外牆分別為
西側的向山遊客中心及東側的日月潭國家風景區管理處其主要功能如下向
山遊客中心設計有 140 席多目的廳提供多媒體放映使用設有將近 800 之展示
室陳設日月潭歷史生態及原住民文化1370 的有頂蓋半戶外空間可舉辦小
型音樂會農產等半戶外展示若加上 2040 戶外草地廣場可作為舉辦大型活
動之地點加上設置觀景平台及地景建築的特殊性將成為國內外觀光客的主
要停留點
向山行政中心內設計的辦公室面積為 743 （主管室檔案室會議室不
計）以舒適簡潔的內裝配合間接照明提供具彈性的辦公室配置方式（每人 7
～9 ）可供 83～106 名一般員工使用為未來日月潭風管處編制預留足夠之
擴充空間另規劃中大型會議室最大可同時供 120 人使用配合旁邊旅館 BOT
案的完成可作為政府機構研修舉辦大型國際研討會議的地點
除建築物外戶外景觀造景則以水景草坪及清水混凝土等元素引入了
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水草坪清水混凝土簡潔風
簡潔純淨的東方風味減少地坪高程的變化讓辦活動時可容納大量的人群藉
由彷若小河蜿延的水景的分割在人數少時也不致過於乏味此日月潭地區的新
景點除平衡區域發展外將吸引國際觀光客之目光也為建築與地景結合作最
好的詮釋
框住湖光山色 空間新詮釋
全案設計的建築本體猶如環抱的大地之母蟄伏於地景中形體從單點到線構
成起伏的面而圍塑出空間再藉由偌大弧拱巧妙的框住了周邊的湖光山色一
氣呵成將環境建築與人的關係緊密聯結賦予場所新的空間向度建築結構
體運用後拉預力工法施作 34 米跨度預力梁及 6 米懸臂預力版得圍塑出寛廣
通視的空間遙望著日月潭水面
圖五
34 米跨度預力梁 34 米跨度預力梁
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外牆採多重曲線清水杉木模板工法量體圓滑平順以木紋清水模的方式呈
現自然粗曠的紋理又不失木材本身的柔軟溫潤展現材料在建築語彙上的詩意
多重曲面施工 困難與挑戰
(一)檢討國內法規並整合圖面以利國際團隊合作
此工程為國際競圖地景系列由日本團紀彥建築師事務所獲得首獎為整合國
內法規及特殊造型聘請台中黃文傑建築師團隊針對設計圖全面檢討避免突兀
的設備及開口位置並解構建築形體各部位構成的面製作模版分割計畫作為工
程推動的推力
(二)木紋清水混凝土表面質感的選定
材料是這次空間表情的關鍵角色在選模過程中對木材紋路的呈現擬表達
自然粗曠又不失表面細膩的質感藉由參訪一些木紋模面的案例思索材料的使
用
範本材料的木紋肌理(年輪紋路)材料比重工作性縮收率經濟性環
保性為此次選材的評估項目另外表面紋理強化加工的方式有鋼刷水刀噴
砂幾經試驗後在福杉柳杉SPF冷杉花旗杉等材料中選擇台灣杉木
表面施以鋼刷處理作為此次空間樣貌的塑造者
混凝土材料方面在合約編列項目為普通混凝土再者因建物造型特殊也不
適用高流動混凝土慶幸的是此次混凝土廠商甫經國道 6 號工程試練對混凝土
品質皆有一定的程度掌控混凝土的管控色澤均一是最終目標且需控制粗細骨
材同一產地及同一品牌的水泥及摻料並調整配比達最佳的工作度與稠度
(三)木紋模材料製作的工業技術整合
台灣清水混凝土木紋模面的範本材料技術尚未整合往往皆向材料批發商採
購拼裝完成的整塊範本因此無法掌控由上游的原木採購至加工生產的品管細
節成品常良莠不齊為了生產符合工程特性的產品進而參與由原木採購到加
工生產每個流程步驟的管理進而對木材特性有了更深的瞭解
(四)異形曲面範本加工費時費工
經由縝密精確的範本計畫後將構成形體的範本拆解成可被製造的組構單
元組構單元之制定尚須考量材料本身製造工具運輸施工性之限制故單
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元範本之組成有其條件限制又以弧形範本的製作較為嚴苛從背襯角料的尺寸
限制為起點制訂圓半徑弧長的可能性再將單元板之弧長細分為可施作等分
交接處再以導角接合固定範本面hellip等以上繁瑣過程完全仰賴精準之工藝技
術此次製作範本皆以傳統手工製定而成將工藝技術與工業技術做完美的結
合也呼應了空間的企圖自然與人文之新境界
(五)建物多重曲面形體變化之範本組立
此次建物欲表現木紋清水模自然粗曠又不失細膩之質感木紋本身之紋路
拓印非人工事後可以粉刷出來的須以範本一次灌漿拆模後形成又建物本身帶
有多重曲面形體之變化非一般垂直水準系統範本可建構所以建築模版分割計
畫與建築計畫的整合為此案挑戰之一藉由電腦 3D-MODEL 形體相對準確的構
成分析與再組構將各部位構成的面拆解展開製作模版分割計畫考量重點有
範本單元螺栓孔位放樣點勾縫線開口位置設備位置(水電消防燈
光)施工升層線分割線的連續性各個環節緊密相扣一個單元的調整皆可
能產生整體的變動施工相當困難
此次模版類型部份可分為平面與曲面範本A平面模版--包含矩型或是梯形
(組構正圓錐狀面)B曲面範本--包含 1單曲面模版 2雙曲面模版 3複合曲面範
本
清水範本組立施工要求嚴謹在施作的過程依範本分割圖中各範本單元組
裝重塑建築形體範本組立放樣中對建物造型之投影線的核對預先計畫範本
組立起點與終點的尺寸核對校正誤差及水準高程的檢核使範本在組立的點線面
符合建築形體範本組立施工的細節中則是避免間隙的產生木杉板縫的延續
陽角陰角接合部的固定及各接合件密貼於範本hellip等在支撐安全依設計形體規劃
重型支撐架使用並符合結構計算書的要求 (六)清水混凝土灌注施工
澆灌混凝土為木紋清水模施工的最終階段因建築量體巨大且混凝土供應商
又處運輸不便之唯一合法廠商故在清水模澆灌計畫中控制混凝土量配合範本分
割單元牆面以避免過多澆灌範圍使得品質不易控制
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複合曲面變化範本組立 雙曲面變化範本組立
雙曲面變化範本組立單曲面清水模線性變化範本組立
平面範本垂直牆範本組立 大跨度單曲面變化範本組立
平面範本外傾斜牆面範本組立 雙曲面變化範本組立
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混凝土中的水與空氣是灌漿的成敗因素太過與不足皆影響木紋的拓印效
果每次昇層配合分割計畫依決定高度長度澆置時配合高週波振動器外模
振動器鯊魚槍振動棒確實震動搗實使得混凝土的氣泡可完全排出
完成後的木紋清水模面處於惡劣施工環境中須保護其不受污染及受損避
免眾人的努力成果因不注意而遭受破壞
(七)清水木紋面修補
清水模拆模後部份缺失需修補與一般夾板鋼模清水模修補方式不同必須
依現況木紋面紋路以樹脂砂漿補修材予以修補以達完成面之一致性
A區
B區
C區
遊艇碼頭
向山行政中心
觀光旅館隧道
向山公園
日月潭
(圖二向山地區發展願景)
展望向山遊憩區 觀光新門戶
向山遊憩地區有日月潭管理處向山行政中心向山觀光旅館等重大開發案
以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質為串連水里及集集線需
要長期規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫其向山端場站則設置於此使
向山地區未來將成為進入日月潭地區的新門戶(圖二)成為日月潭地區西岸新興
遊憩據點兼具整合鐵路巴士遊艇纜車等運具之功能向山遊憩區未來將
具有下述三大重要面貌
1 軸線翻轉－日月潭旅遊新起點
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串連水里及集集線向山行政中心將是未來日月潭旅遊的新起點
隨著行政中心觀光旅館及纜車系統逐步完成後向山地區的活動型態將有
大幅度改變在 104 年纜車系統啟用後前往日月潭地區的遊客有部分是搭乘纜
車系統經台鐵集集支線轉乘進入而有部分遊客是前往觀光旅館住宿或赴行政中
心洽公後轉往其他地區遊憩因此將向山地區發展定位為日月潭地區的新門
戶與九龍口地區分別為南北門戶
以日月潭地區南端門戶定位向山地區其地區發展方向應以遊客初步進入日
月潭地區遊憩之需求為導向包括對地區介紹旅遊資訊遊憩方式及交通餐
飲訊息等以遊客觀點整合各項資源與訊息提供最充足而便利的觀光服務就
門戶定位而言向山地區將是遊客認識日月潭國家風景區的起點因此寓教於
樂的自然人文教育及觀念宣導亦是向山地區的規劃要點期望遊客在此即可初
步認識日月潭的特色進而共同維護其獨特資源
2 系統整合－無接縫的轉運服務中心
整合日月潭國家風景區交通運輸系統提供便捷轉乘服務將是向山地區的發
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展新定位日月潭國家風景區內目前以水社遊客中心為大眾運輸與區內交通系統
的轉運中心惟向山地區尚未有設站與上下客服務未來配合行政中心及觀光旅
館所衍生之大眾運輸需求除了調整客運路線從水社遊客中心延駛至此以便利
民眾前往休憩與洽公未來隨著纜車系統的建立遊客可由高鐵轉乘台鐵集集支
線經纜車系統進入向山地區將大幅增加遊客在此轉乘大眾運輸前往各重要景點
或周邊區域的需求由向山地區長期發展觀看可將其定位為日月潭交通轉運中
心
3 景觀重塑慢活休憩空間與慢遊流動鍊
向山地區之交通規劃配合其獨特之遊憩型態與氛圍強調慢活的休憩空間規
劃與慢遊流動鍊在遊憩方式上鼓勵遊客搭乘纜車遊艇以慢速度體驗日月潭
之美在休閒活動方面鼓勵遊客以自行車或電動機車深入日月潭角落親身體
驗大自然在交通運輸方面鼓勵民眾搭乘遊湖巴士景點轉換的過程中欣賞沿
途風光並與當地人文有所交流實際體驗當地風情
將向山地區發展為推動日月潭觀光遊憩品質的行政管理中心區此行政核心
區的機能主要是日月潭風管處行政作業空間與推展觀光服務設施的連結以建
立一個多功能行政核心基地向山遊憩地區陸續有向山觀光旅館案等重大開發
案以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質日後串連水里及集集
線長期則規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫計畫中向山端場站設置於此
使向山地區未來可成為進入日月潭地區的新門戶成為該區西岸新興遊憩據點
隨著日月潭向山行政中心的落成啟用開啟日月潭地區西岸休閒旅遊的新
頁帶給遊客的不僅是山明水秀的饗宴更讓人體驗了人建築與自然之間不著
痕跡的交融模式
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輕鬆看世界
LED 隧道照明 荷蘭首開先例
隨著電子工業的進步早年只用作指示燈及自動控制光電元件的發光二極體
LED功能已愈來愈強在工程建設上的用途也逐漸擴大除了交通號誌一般
居家照明及路燈已有不少相關產品出現目前荷蘭更將之用於交通隧道之內
荷蘭南部近比利時 A58 公路上的 Vlake 隧道長度 774 公尺通車已 34 年
隧道共兩孔各設 3線車道曾多次整修最近一次維修同時更新照明於去年 6
月完成承包廠商西門子公司原計劃裝設亮度可調的傳統燈具結果參與政府節
能計畫的建設管理部門提出新構想擬改用 LED 燈取代為此在 2008 年 4 月進
行一項可行性研究而獲致正面的結論
LED 的優點是低耗能廉價及平均十萬小時的超長壽命缺點是亮度低傳
統隧道照明主要有高壓鈉燈及日光燈兩種前者為點狀光源亮度高維修保養
簡易且費用低但行車中造成移動之陰影日光燈則光線均佈較為舒適維修費
用卻較高節能計畫決定改用 LED 照明不過目前尚無燈具製品及規範因而委
請 Indal 公司規劃及開發將 Vlake 隧道作為試驗隧道
Indal 將一組 LED 作成點狀光源28 只 LED 燈串連成外觀如同日光燈管再
將 2支燈管併成一副燈具配備一只驅動器然後將燈具首尾相接貫穿全隧道成
為基本照明另自隧道口起裝設 6 列燈具隨進入隧道的距離而逐漸縮減列數
作為調節性照明至深入 278 公尺後僅餘基本照明調節性照明可依環境亮度調
整列數日間陽光強時全數開啟陰雨天及夜間則依明暗減少開啟或除基本列
外全數關閉以節省能源
荷蘭的創新照明成功後英國也將跟進倫敦市 Upper Thames 街隧道將裝
設 LED 燈不同之處是保留原有照明並切換使用以取得比較數據作為未來定
規範及推廣用或者不久後 LED 將成為隧道照明之標準配備
(摘自 Tunnels amp Tunnelling International Aug2010)
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《時事短波》
日越谷湖濱城 獲永續金牌獎
都市防洪向來令當政者頭疼隨著經濟成長都市範圍擴展原有田地及天
然洪氾區逐漸消失洪水為害也與日俱增尤其近年溫室效應致天災規模加大
堤防再高也難敵集中暴雨終使人不得不面對再高強的工程手段也爭不過老
天惟有回歸自然才是根本之道
高築堤防或可以收效一時但若潰決災禍豈止加倍建儲洪隧道雖佳然
容量到底有限遇屢破紀錄的強降雨恐只能望洋興嘆在經歷不少狂暴天災之
後世界各國的防洪多已捨圍堵而就環境共生亦即將城市住居與水環境共處
洪氾區域則歸還大地
成立於 1972 年的聯合國環境規劃署(UNEP)1997 年起舉辦優良居住城市
獎共分最佳都市獎環境永續獎及 1萬磅獎助金三大類以表彰社區團體及
全體都市在營造優良環境的貢獻2009 年日本越谷市即以湖濱城市獲得永續工
程金牌獎
東京北方 22 公里的越谷市周邊有元荒川綾瀨川等四條河川環繞屢受
洪水之苦為解決水患1999 年該市規劃「親水文化創造都市」以 10 年時間
更新都市計劃範圍 2256 公頃設洪水調節池周邊建住宅及商業區美其名
為湖濱城市(Laketown)
規劃的調節池有多項功能佔地 395 公頃的調節池位市區北方與元荒川
相通其主要功能為滯洪平常蓄水 46 萬方暴雨時可儲洪水至 120 萬方待水
退後再向西南方的中川放流其次功能為遊憩闢環湖步道供居民運動健身全
長 57 公里同時設棧橋碼頭及水上音樂台辦理藝術表演等活動之用又為營
造自然環境以天然材料製造浮墊成為水上浮島吸引水鳥駐足停留岸邊建
一座水岸生活館內設展覽及會議室成為城市居民的活動中心
此外住宅商業區規劃時即考慮環境永續導入省能綠建築觀念應用太
陽能隔熱建材中央熱水系統省電 LED 照明及鋪設透水路面等達到降低
CO2排放 20以上的環境標準湖濱城市獲獎後已成為其他地區仿效的環境模範
都市
(摘自 日文土木技術 2010 年 9 月)
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TBM 大陸市場 Robbins 業績長紅
美國隧道鑽掘機製造大廠 Robbins 公司在上海設立據點之後業務鼎盛
不僅在中國各省銷售硬岩鑽掘機土壓平衡式潛盾(EPB)也已站穩腳步軟硬通
吃如今又上山下海頗有斬獲然在泥水加壓式潛盾(Slurry)方面尚缺乏業績
因此當廣東省計劃進行跨海引水隧道工程Robbins 便與日本三菱重工合作企
圖攻占此一市場
廣東省湛江港外之東海島將興建大煉鋼廠並引附近鑒江的水源至東海島
以供煉鋼所需湛江港深近 40 公尺因此規劃海底引水隧道深達海面下 60 公
尺其長度 27 公里Robbins 公司負責在上海工廠製作一台直徑 625 公尺泥
水式潛盾現場組裝及施工顧問等工作而三菱重工則提供泥水加壓組件及支援
系統等關鍵技術
由於施工地點深度頗大海下水壓高達 6bar機具的推力系統也須配合增
大計有 20 支活塞桿總推力 46000KN海底之土層也很複雜有堅硬的粗砂
礫石及矽粉土於是掘削盤配備可替換之一般削齒及碟型削刀以適應各種變
化又因海下狀況難測機頭前方特設二組探孔鑽機先行了解前方土質及水壓
大小若泥水系統難以負荷可預作灌漿處理此機具已開始組裝預定 2011
年 3 月開始施工年底前可完成
另一方面Robbins 公司已於 2010 年 67 月間交出兩台 TBM 主機予中鐵十
八局集團公司供鑽掘甘肅省西秦嶺鐵路隧道此工程屬於蘭州至重慶全長
820 公里大型快速鐵路計畫的一部分過去蘭州到重慶路線千折百迴行車耗時
175 小時新線則距離大幅縮短全程僅需 6 小時半總工程耗資 113 億美元
隧道位於甘肅省東南隅的隴南市海拔 1000 公尺穿越西秦嶺山脈長度
166 公里隧道共兩孔孔距 40 公尺地質以砂岩及千枚岩為主覆蓋厚度 1400
公尺強度約 30-80MPa屬良好的中硬度岩因此鑽掘機具也較特別設計為
開放式盾殼無複雜的支援系統也不用環片支撐採人工掛網及鑽設岩釘或加
裝鋼肋的簡單組合Robbins 公司表示在此地質狀況下支撐已經足夠若地質
變劣頂部再設鋼板條補強即可目前機具已順利掘進全線完工時程訂在 2014
年
(摘自 TampT International TampT Asia Oct 2010)
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非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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營建知訊 339 期201104
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（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
33
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
34
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
35
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
37
營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
38
營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
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《封面故事》
向山行政中心 與日月潭共水天一色
資料提供交通部觀光局 日月潭風景管理處工務課 照片提供團紀彥建築設計事務所日月潭風景管理處 整理編輯部
日月潭向山行政中心靜謐低調地隱身於天地之間
低調地景建築 靜謐隱身自然
甫於年初開幕的日月潭向山行政中心好似從土地上長出來般的是一座
半建築半地景的白色建築物像是兩個迴力鏢平行地互相交疊東側為行政管理
中心西側是遊客中心低調靜謐地隱身在自然之間這座以清水模混凝土建構
而成的建築展現質樸內斂之姿徜徉於山水渾然與水天共一色細看清水模
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《封面故事》
可發現台灣特有的木質紋路而週邊的環形親水廊道更倒映出遠在天邊的潭
水站立於兩個主建築量體中間的 35 米大跨距之中遊人可遠眺日月潭湖光山
色之美使得人與景猶似盡在畫中
交通部觀光局為了拓展台灣的國際觀光能見度以前瞻性的規劃構想選定四
條國家級旅遊路線辦理國際比圖行銷國內旅遊資源而其中之一即為日月潭
套裝旅遊路線計畫包含1水社親水公園(水社公園及停車場)2向山區(日月
潭風景管理中心與遊客服務中心)該計畫著眼點在於帶動 192 億的日月潭向山
地區觀光發展提高地方觀光產業效益以及吸引廠商投資日月潭向山旅館 BOT
案並提供遊客完善之服務設施及國際級地景經過兩階段評選後於 92 年年
底由日本「團紀彥建築設計事務所」勝出97 年完成發包開工99 年 7 月工程
竣工12 月更榮獲第十屆公共工程品質金質獎入圍獎的肯定
簡潔清水模 朦朧秘境新景
群巒疊翠的日月潭位於台灣中部南投山區海拔 726 公尺是台灣地區的第一
大高山淡水湖因地體構造變動形成的日月潭以其神秘朦朧美為台灣地區最
具發展潛力之天然觀光資源並享有國際盛名
向山基地範圍廣大分為靠近日月潭面的前半及位於內陸之後半部各自以
「向山行政中心新建工程」「向山旅館 BOT 案」為計畫目標位於基地前半
率先建造之向山行政中心身負兩塊基地開發成功與否之關鍵故其設計理念
為(一)與周邊自然環境相互調和之地形量體造型(二)競圖之另一要項為作為
鄰接民間旅館招商之基地因此不只滿足單一建築物之機能更要廣泛地擔負起
提高周邊公共用地價値之目的(三)以不影響日月潭美麗風景並在室內室外空
間均能欣賞到此一風光因此設計了較一般建築物更為寬廣的外部空間(四)與
室外的多目的廣場及屋頂展望台等其他外部空間結合有具回遊性效果之設施
為相當豐富的新型態遊客中心
圖一 半地景半建築的造型(模擬圖)
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《封面故事》
半戶外挑高空間可遙望日月潭景致
設計的主要出發點以環抱日月潭為意象將向山行政中心作為旅館的前
庭設計兩棟彎曲之建築物並將屋頂由低到高配置形成與地面結合之半地景
半建築造型（圖一）遊客可順著坡道走上屋頂眺望景色為避免阻礙基地後
半部眺望日月潭面的視線兩棟建築順著延伸至涵碧半島之視線中軸以框景手
法開放塑造出兩處跨距 34 米的半戶外挑空空間
圍塑出中央廣場的兩棟建築物有具特色的木紋模清水混凝土外牆分別為
西側的向山遊客中心及東側的日月潭國家風景區管理處其主要功能如下向
山遊客中心設計有 140 席多目的廳提供多媒體放映使用設有將近 800 之展示
室陳設日月潭歷史生態及原住民文化1370 的有頂蓋半戶外空間可舉辦小
型音樂會農產等半戶外展示若加上 2040 戶外草地廣場可作為舉辦大型活
動之地點加上設置觀景平台及地景建築的特殊性將成為國內外觀光客的主
要停留點
向山行政中心內設計的辦公室面積為 743 （主管室檔案室會議室不
計）以舒適簡潔的內裝配合間接照明提供具彈性的辦公室配置方式（每人 7
～9 ）可供 83～106 名一般員工使用為未來日月潭風管處編制預留足夠之
擴充空間另規劃中大型會議室最大可同時供 120 人使用配合旁邊旅館 BOT
案的完成可作為政府機構研修舉辦大型國際研討會議的地點
除建築物外戶外景觀造景則以水景草坪及清水混凝土等元素引入了
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水草坪清水混凝土簡潔風
簡潔純淨的東方風味減少地坪高程的變化讓辦活動時可容納大量的人群藉
由彷若小河蜿延的水景的分割在人數少時也不致過於乏味此日月潭地區的新
景點除平衡區域發展外將吸引國際觀光客之目光也為建築與地景結合作最
好的詮釋
框住湖光山色 空間新詮釋
全案設計的建築本體猶如環抱的大地之母蟄伏於地景中形體從單點到線構
成起伏的面而圍塑出空間再藉由偌大弧拱巧妙的框住了周邊的湖光山色一
氣呵成將環境建築與人的關係緊密聯結賦予場所新的空間向度建築結構
體運用後拉預力工法施作 34 米跨度預力梁及 6 米懸臂預力版得圍塑出寛廣
通視的空間遙望著日月潭水面
圖五
34 米跨度預力梁 34 米跨度預力梁
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《封面故事》
外牆採多重曲線清水杉木模板工法量體圓滑平順以木紋清水模的方式呈
現自然粗曠的紋理又不失木材本身的柔軟溫潤展現材料在建築語彙上的詩意
多重曲面施工 困難與挑戰
(一)檢討國內法規並整合圖面以利國際團隊合作
此工程為國際競圖地景系列由日本團紀彥建築師事務所獲得首獎為整合國
內法規及特殊造型聘請台中黃文傑建築師團隊針對設計圖全面檢討避免突兀
的設備及開口位置並解構建築形體各部位構成的面製作模版分割計畫作為工
程推動的推力
(二)木紋清水混凝土表面質感的選定
材料是這次空間表情的關鍵角色在選模過程中對木材紋路的呈現擬表達
自然粗曠又不失表面細膩的質感藉由參訪一些木紋模面的案例思索材料的使
用
範本材料的木紋肌理(年輪紋路)材料比重工作性縮收率經濟性環
保性為此次選材的評估項目另外表面紋理強化加工的方式有鋼刷水刀噴
砂幾經試驗後在福杉柳杉SPF冷杉花旗杉等材料中選擇台灣杉木
表面施以鋼刷處理作為此次空間樣貌的塑造者
混凝土材料方面在合約編列項目為普通混凝土再者因建物造型特殊也不
適用高流動混凝土慶幸的是此次混凝土廠商甫經國道 6 號工程試練對混凝土
品質皆有一定的程度掌控混凝土的管控色澤均一是最終目標且需控制粗細骨
材同一產地及同一品牌的水泥及摻料並調整配比達最佳的工作度與稠度
(三)木紋模材料製作的工業技術整合
台灣清水混凝土木紋模面的範本材料技術尚未整合往往皆向材料批發商採
購拼裝完成的整塊範本因此無法掌控由上游的原木採購至加工生產的品管細
節成品常良莠不齊為了生產符合工程特性的產品進而參與由原木採購到加
工生產每個流程步驟的管理進而對木材特性有了更深的瞭解
(四)異形曲面範本加工費時費工
經由縝密精確的範本計畫後將構成形體的範本拆解成可被製造的組構單
元組構單元之制定尚須考量材料本身製造工具運輸施工性之限制故單
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《封面故事》
元範本之組成有其條件限制又以弧形範本的製作較為嚴苛從背襯角料的尺寸
限制為起點制訂圓半徑弧長的可能性再將單元板之弧長細分為可施作等分
交接處再以導角接合固定範本面hellip等以上繁瑣過程完全仰賴精準之工藝技
術此次製作範本皆以傳統手工製定而成將工藝技術與工業技術做完美的結
合也呼應了空間的企圖自然與人文之新境界
(五)建物多重曲面形體變化之範本組立
此次建物欲表現木紋清水模自然粗曠又不失細膩之質感木紋本身之紋路
拓印非人工事後可以粉刷出來的須以範本一次灌漿拆模後形成又建物本身帶
有多重曲面形體之變化非一般垂直水準系統範本可建構所以建築模版分割計
畫與建築計畫的整合為此案挑戰之一藉由電腦 3D-MODEL 形體相對準確的構
成分析與再組構將各部位構成的面拆解展開製作模版分割計畫考量重點有
範本單元螺栓孔位放樣點勾縫線開口位置設備位置(水電消防燈
光)施工升層線分割線的連續性各個環節緊密相扣一個單元的調整皆可
能產生整體的變動施工相當困難
此次模版類型部份可分為平面與曲面範本A平面模版--包含矩型或是梯形
(組構正圓錐狀面)B曲面範本--包含 1單曲面模版 2雙曲面模版 3複合曲面範
本
清水範本組立施工要求嚴謹在施作的過程依範本分割圖中各範本單元組
裝重塑建築形體範本組立放樣中對建物造型之投影線的核對預先計畫範本
組立起點與終點的尺寸核對校正誤差及水準高程的檢核使範本在組立的點線面
符合建築形體範本組立施工的細節中則是避免間隙的產生木杉板縫的延續
陽角陰角接合部的固定及各接合件密貼於範本hellip等在支撐安全依設計形體規劃
重型支撐架使用並符合結構計算書的要求 (六)清水混凝土灌注施工
澆灌混凝土為木紋清水模施工的最終階段因建築量體巨大且混凝土供應商
又處運輸不便之唯一合法廠商故在清水模澆灌計畫中控制混凝土量配合範本分
割單元牆面以避免過多澆灌範圍使得品質不易控制
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
複合曲面變化範本組立 雙曲面變化範本組立
雙曲面變化範本組立單曲面清水模線性變化範本組立
平面範本垂直牆範本組立 大跨度單曲面變化範本組立
平面範本外傾斜牆面範本組立 雙曲面變化範本組立
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混凝土中的水與空氣是灌漿的成敗因素太過與不足皆影響木紋的拓印效
果每次昇層配合分割計畫依決定高度長度澆置時配合高週波振動器外模
振動器鯊魚槍振動棒確實震動搗實使得混凝土的氣泡可完全排出
完成後的木紋清水模面處於惡劣施工環境中須保護其不受污染及受損避
免眾人的努力成果因不注意而遭受破壞
(七)清水木紋面修補
清水模拆模後部份缺失需修補與一般夾板鋼模清水模修補方式不同必須
依現況木紋面紋路以樹脂砂漿補修材予以修補以達完成面之一致性
A區
B區
C區
遊艇碼頭
向山行政中心
觀光旅館隧道
向山公園
日月潭
(圖二向山地區發展願景)
展望向山遊憩區 觀光新門戶
向山遊憩地區有日月潭管理處向山行政中心向山觀光旅館等重大開發案
以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質為串連水里及集集線需
要長期規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫其向山端場站則設置於此使
向山地區未來將成為進入日月潭地區的新門戶(圖二)成為日月潭地區西岸新興
遊憩據點兼具整合鐵路巴士遊艇纜車等運具之功能向山遊憩區未來將
具有下述三大重要面貌
1 軸線翻轉－日月潭旅遊新起點
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串連水里及集集線向山行政中心將是未來日月潭旅遊的新起點
隨著行政中心觀光旅館及纜車系統逐步完成後向山地區的活動型態將有
大幅度改變在 104 年纜車系統啟用後前往日月潭地區的遊客有部分是搭乘纜
車系統經台鐵集集支線轉乘進入而有部分遊客是前往觀光旅館住宿或赴行政中
心洽公後轉往其他地區遊憩因此將向山地區發展定位為日月潭地區的新門
戶與九龍口地區分別為南北門戶
以日月潭地區南端門戶定位向山地區其地區發展方向應以遊客初步進入日
月潭地區遊憩之需求為導向包括對地區介紹旅遊資訊遊憩方式及交通餐
飲訊息等以遊客觀點整合各項資源與訊息提供最充足而便利的觀光服務就
門戶定位而言向山地區將是遊客認識日月潭國家風景區的起點因此寓教於
樂的自然人文教育及觀念宣導亦是向山地區的規劃要點期望遊客在此即可初
步認識日月潭的特色進而共同維護其獨特資源
2 系統整合－無接縫的轉運服務中心
整合日月潭國家風景區交通運輸系統提供便捷轉乘服務將是向山地區的發
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展新定位日月潭國家風景區內目前以水社遊客中心為大眾運輸與區內交通系統
的轉運中心惟向山地區尚未有設站與上下客服務未來配合行政中心及觀光旅
館所衍生之大眾運輸需求除了調整客運路線從水社遊客中心延駛至此以便利
民眾前往休憩與洽公未來隨著纜車系統的建立遊客可由高鐵轉乘台鐵集集支
線經纜車系統進入向山地區將大幅增加遊客在此轉乘大眾運輸前往各重要景點
或周邊區域的需求由向山地區長期發展觀看可將其定位為日月潭交通轉運中
心
3 景觀重塑慢活休憩空間與慢遊流動鍊
向山地區之交通規劃配合其獨特之遊憩型態與氛圍強調慢活的休憩空間規
劃與慢遊流動鍊在遊憩方式上鼓勵遊客搭乘纜車遊艇以慢速度體驗日月潭
之美在休閒活動方面鼓勵遊客以自行車或電動機車深入日月潭角落親身體
驗大自然在交通運輸方面鼓勵民眾搭乘遊湖巴士景點轉換的過程中欣賞沿
途風光並與當地人文有所交流實際體驗當地風情
將向山地區發展為推動日月潭觀光遊憩品質的行政管理中心區此行政核心
區的機能主要是日月潭風管處行政作業空間與推展觀光服務設施的連結以建
立一個多功能行政核心基地向山遊憩地區陸續有向山觀光旅館案等重大開發
案以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質日後串連水里及集集
線長期則規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫計畫中向山端場站設置於此
使向山地區未來可成為進入日月潭地區的新門戶成為該區西岸新興遊憩據點
隨著日月潭向山行政中心的落成啟用開啟日月潭地區西岸休閒旅遊的新
頁帶給遊客的不僅是山明水秀的饗宴更讓人體驗了人建築與自然之間不著
痕跡的交融模式
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輕鬆看世界
LED 隧道照明 荷蘭首開先例
隨著電子工業的進步早年只用作指示燈及自動控制光電元件的發光二極體
LED功能已愈來愈強在工程建設上的用途也逐漸擴大除了交通號誌一般
居家照明及路燈已有不少相關產品出現目前荷蘭更將之用於交通隧道之內
荷蘭南部近比利時 A58 公路上的 Vlake 隧道長度 774 公尺通車已 34 年
隧道共兩孔各設 3線車道曾多次整修最近一次維修同時更新照明於去年 6
月完成承包廠商西門子公司原計劃裝設亮度可調的傳統燈具結果參與政府節
能計畫的建設管理部門提出新構想擬改用 LED 燈取代為此在 2008 年 4 月進
行一項可行性研究而獲致正面的結論
LED 的優點是低耗能廉價及平均十萬小時的超長壽命缺點是亮度低傳
統隧道照明主要有高壓鈉燈及日光燈兩種前者為點狀光源亮度高維修保養
簡易且費用低但行車中造成移動之陰影日光燈則光線均佈較為舒適維修費
用卻較高節能計畫決定改用 LED 照明不過目前尚無燈具製品及規範因而委
請 Indal 公司規劃及開發將 Vlake 隧道作為試驗隧道
Indal 將一組 LED 作成點狀光源28 只 LED 燈串連成外觀如同日光燈管再
將 2支燈管併成一副燈具配備一只驅動器然後將燈具首尾相接貫穿全隧道成
為基本照明另自隧道口起裝設 6 列燈具隨進入隧道的距離而逐漸縮減列數
作為調節性照明至深入 278 公尺後僅餘基本照明調節性照明可依環境亮度調
整列數日間陽光強時全數開啟陰雨天及夜間則依明暗減少開啟或除基本列
外全數關閉以節省能源
荷蘭的創新照明成功後英國也將跟進倫敦市 Upper Thames 街隧道將裝
設 LED 燈不同之處是保留原有照明並切換使用以取得比較數據作為未來定
規範及推廣用或者不久後 LED 將成為隧道照明之標準配備
(摘自 Tunnels amp Tunnelling International Aug2010)
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日越谷湖濱城 獲永續金牌獎
都市防洪向來令當政者頭疼隨著經濟成長都市範圍擴展原有田地及天
然洪氾區逐漸消失洪水為害也與日俱增尤其近年溫室效應致天災規模加大
堤防再高也難敵集中暴雨終使人不得不面對再高強的工程手段也爭不過老
天惟有回歸自然才是根本之道
高築堤防或可以收效一時但若潰決災禍豈止加倍建儲洪隧道雖佳然
容量到底有限遇屢破紀錄的強降雨恐只能望洋興嘆在經歷不少狂暴天災之
後世界各國的防洪多已捨圍堵而就環境共生亦即將城市住居與水環境共處
洪氾區域則歸還大地
成立於 1972 年的聯合國環境規劃署(UNEP)1997 年起舉辦優良居住城市
獎共分最佳都市獎環境永續獎及 1萬磅獎助金三大類以表彰社區團體及
全體都市在營造優良環境的貢獻2009 年日本越谷市即以湖濱城市獲得永續工
程金牌獎
東京北方 22 公里的越谷市周邊有元荒川綾瀨川等四條河川環繞屢受
洪水之苦為解決水患1999 年該市規劃「親水文化創造都市」以 10 年時間
更新都市計劃範圍 2256 公頃設洪水調節池周邊建住宅及商業區美其名
為湖濱城市(Laketown)
規劃的調節池有多項功能佔地 395 公頃的調節池位市區北方與元荒川
相通其主要功能為滯洪平常蓄水 46 萬方暴雨時可儲洪水至 120 萬方待水
退後再向西南方的中川放流其次功能為遊憩闢環湖步道供居民運動健身全
長 57 公里同時設棧橋碼頭及水上音樂台辦理藝術表演等活動之用又為營
造自然環境以天然材料製造浮墊成為水上浮島吸引水鳥駐足停留岸邊建
一座水岸生活館內設展覽及會議室成為城市居民的活動中心
此外住宅商業區規劃時即考慮環境永續導入省能綠建築觀念應用太
陽能隔熱建材中央熱水系統省電 LED 照明及鋪設透水路面等達到降低
CO2排放 20以上的環境標準湖濱城市獲獎後已成為其他地區仿效的環境模範
都市
(摘自 日文土木技術 2010 年 9 月)
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TBM 大陸市場 Robbins 業績長紅
美國隧道鑽掘機製造大廠 Robbins 公司在上海設立據點之後業務鼎盛
不僅在中國各省銷售硬岩鑽掘機土壓平衡式潛盾(EPB)也已站穩腳步軟硬通
吃如今又上山下海頗有斬獲然在泥水加壓式潛盾(Slurry)方面尚缺乏業績
因此當廣東省計劃進行跨海引水隧道工程Robbins 便與日本三菱重工合作企
圖攻占此一市場
廣東省湛江港外之東海島將興建大煉鋼廠並引附近鑒江的水源至東海島
以供煉鋼所需湛江港深近 40 公尺因此規劃海底引水隧道深達海面下 60 公
尺其長度 27 公里Robbins 公司負責在上海工廠製作一台直徑 625 公尺泥
水式潛盾現場組裝及施工顧問等工作而三菱重工則提供泥水加壓組件及支援
系統等關鍵技術
由於施工地點深度頗大海下水壓高達 6bar機具的推力系統也須配合增
大計有 20 支活塞桿總推力 46000KN海底之土層也很複雜有堅硬的粗砂
礫石及矽粉土於是掘削盤配備可替換之一般削齒及碟型削刀以適應各種變
化又因海下狀況難測機頭前方特設二組探孔鑽機先行了解前方土質及水壓
大小若泥水系統難以負荷可預作灌漿處理此機具已開始組裝預定 2011
年 3 月開始施工年底前可完成
另一方面Robbins 公司已於 2010 年 67 月間交出兩台 TBM 主機予中鐵十
八局集團公司供鑽掘甘肅省西秦嶺鐵路隧道此工程屬於蘭州至重慶全長
820 公里大型快速鐵路計畫的一部分過去蘭州到重慶路線千折百迴行車耗時
175 小時新線則距離大幅縮短全程僅需 6 小時半總工程耗資 113 億美元
隧道位於甘肅省東南隅的隴南市海拔 1000 公尺穿越西秦嶺山脈長度
166 公里隧道共兩孔孔距 40 公尺地質以砂岩及千枚岩為主覆蓋厚度 1400
公尺強度約 30-80MPa屬良好的中硬度岩因此鑽掘機具也較特別設計為
開放式盾殼無複雜的支援系統也不用環片支撐採人工掛網及鑽設岩釘或加
裝鋼肋的簡單組合Robbins 公司表示在此地質狀況下支撐已經足夠若地質
變劣頂部再設鋼板條補強即可目前機具已順利掘進全線完工時程訂在 2014
年
(摘自 TampT International TampT Asia Oct 2010)
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非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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Publication Vol1 No2 May 1991
17 G Diana S Bruni A Collina and A Zasso ldquoAerodynamic challenges in super
long span bridges designrdquo Bridges Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp131-143
18 H Sato N Hirahara K Fumoto S Hirano and S Kusuhara ldquoFull aerelastic
model test of a super long-span bridge with slotted box girderrdquo J Wind Eng and
Industrial Aerodynamics 90 2002 pp2023-2032
19 H Xiang and Y Ge ldquoRefinements on aerodynamic stability of analysis of
super-long span bridgerdquo J of Wind Eng and Industrial Aerodynamics 90 2002
pp 1493~1515
20 G Diana ldquoAnalytical and wind-tunnel simulations for the aeroelastic design of
the Messina Straits Bridgerdquo International Seminar on Utilization of Large
Boundary Layer Wind Tunnel Tsukuba 1993
21 A Larsen and MA Astiz ldquoAeroelastic Considerations for the Gibraltar Bridge
Feasibility Studyrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp165-173
51
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
22 A Larsen T Vejrum and S Esdahl ldquoVortex models for aeroelastic assessment
of multi element bridge decksrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp313-325
23 T Miyata and H Yamada ldquoNew idea on aero-elastic-coupled flutter control for
very long span bridgesrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp153-163
24 苗伯霖 rdquo世界最長之跨海橋rdquo 營建知訊 1996 年 6 月
25 藤原捻大野靜男谷口信彥中西雅時 ldquo 超長大橋梁（海峽聯絡橋） 檢
討 ldquo橋梁と基礎 94-7 pp19-25
26 W C Kim and R Mauborgne ldquo藍海策略 Blue Ocean Strategyrdquo 天下文化 2005
年
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《封面故事》
可發現台灣特有的木質紋路而週邊的環形親水廊道更倒映出遠在天邊的潭
水站立於兩個主建築量體中間的 35 米大跨距之中遊人可遠眺日月潭湖光山
色之美使得人與景猶似盡在畫中
交通部觀光局為了拓展台灣的國際觀光能見度以前瞻性的規劃構想選定四
條國家級旅遊路線辦理國際比圖行銷國內旅遊資源而其中之一即為日月潭
套裝旅遊路線計畫包含1水社親水公園(水社公園及停車場)2向山區(日月
潭風景管理中心與遊客服務中心)該計畫著眼點在於帶動 192 億的日月潭向山
地區觀光發展提高地方觀光產業效益以及吸引廠商投資日月潭向山旅館 BOT
案並提供遊客完善之服務設施及國際級地景經過兩階段評選後於 92 年年
底由日本「團紀彥建築設計事務所」勝出97 年完成發包開工99 年 7 月工程
竣工12 月更榮獲第十屆公共工程品質金質獎入圍獎的肯定
簡潔清水模 朦朧秘境新景
群巒疊翠的日月潭位於台灣中部南投山區海拔 726 公尺是台灣地區的第一
大高山淡水湖因地體構造變動形成的日月潭以其神秘朦朧美為台灣地區最
具發展潛力之天然觀光資源並享有國際盛名
向山基地範圍廣大分為靠近日月潭面的前半及位於內陸之後半部各自以
「向山行政中心新建工程」「向山旅館 BOT 案」為計畫目標位於基地前半
率先建造之向山行政中心身負兩塊基地開發成功與否之關鍵故其設計理念
為(一)與周邊自然環境相互調和之地形量體造型(二)競圖之另一要項為作為
鄰接民間旅館招商之基地因此不只滿足單一建築物之機能更要廣泛地擔負起
提高周邊公共用地價値之目的(三)以不影響日月潭美麗風景並在室內室外空
間均能欣賞到此一風光因此設計了較一般建築物更為寬廣的外部空間(四)與
室外的多目的廣場及屋頂展望台等其他外部空間結合有具回遊性效果之設施
為相當豐富的新型態遊客中心
圖一 半地景半建築的造型(模擬圖)
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
半戶外挑高空間可遙望日月潭景致
設計的主要出發點以環抱日月潭為意象將向山行政中心作為旅館的前
庭設計兩棟彎曲之建築物並將屋頂由低到高配置形成與地面結合之半地景
半建築造型（圖一）遊客可順著坡道走上屋頂眺望景色為避免阻礙基地後
半部眺望日月潭面的視線兩棟建築順著延伸至涵碧半島之視線中軸以框景手
法開放塑造出兩處跨距 34 米的半戶外挑空空間
圍塑出中央廣場的兩棟建築物有具特色的木紋模清水混凝土外牆分別為
西側的向山遊客中心及東側的日月潭國家風景區管理處其主要功能如下向
山遊客中心設計有 140 席多目的廳提供多媒體放映使用設有將近 800 之展示
室陳設日月潭歷史生態及原住民文化1370 的有頂蓋半戶外空間可舉辦小
型音樂會農產等半戶外展示若加上 2040 戶外草地廣場可作為舉辦大型活
動之地點加上設置觀景平台及地景建築的特殊性將成為國內外觀光客的主
要停留點
向山行政中心內設計的辦公室面積為 743 （主管室檔案室會議室不
計）以舒適簡潔的內裝配合間接照明提供具彈性的辦公室配置方式（每人 7
～9 ）可供 83～106 名一般員工使用為未來日月潭風管處編制預留足夠之
擴充空間另規劃中大型會議室最大可同時供 120 人使用配合旁邊旅館 BOT
案的完成可作為政府機構研修舉辦大型國際研討會議的地點
除建築物外戶外景觀造景則以水景草坪及清水混凝土等元素引入了
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
水草坪清水混凝土簡潔風
簡潔純淨的東方風味減少地坪高程的變化讓辦活動時可容納大量的人群藉
由彷若小河蜿延的水景的分割在人數少時也不致過於乏味此日月潭地區的新
景點除平衡區域發展外將吸引國際觀光客之目光也為建築與地景結合作最
好的詮釋
框住湖光山色 空間新詮釋
全案設計的建築本體猶如環抱的大地之母蟄伏於地景中形體從單點到線構
成起伏的面而圍塑出空間再藉由偌大弧拱巧妙的框住了周邊的湖光山色一
氣呵成將環境建築與人的關係緊密聯結賦予場所新的空間向度建築結構
體運用後拉預力工法施作 34 米跨度預力梁及 6 米懸臂預力版得圍塑出寛廣
通視的空間遙望著日月潭水面
圖五
34 米跨度預力梁 34 米跨度預力梁
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
外牆採多重曲線清水杉木模板工法量體圓滑平順以木紋清水模的方式呈
現自然粗曠的紋理又不失木材本身的柔軟溫潤展現材料在建築語彙上的詩意
多重曲面施工 困難與挑戰
(一)檢討國內法規並整合圖面以利國際團隊合作
此工程為國際競圖地景系列由日本團紀彥建築師事務所獲得首獎為整合國
內法規及特殊造型聘請台中黃文傑建築師團隊針對設計圖全面檢討避免突兀
的設備及開口位置並解構建築形體各部位構成的面製作模版分割計畫作為工
程推動的推力
(二)木紋清水混凝土表面質感的選定
材料是這次空間表情的關鍵角色在選模過程中對木材紋路的呈現擬表達
自然粗曠又不失表面細膩的質感藉由參訪一些木紋模面的案例思索材料的使
用
範本材料的木紋肌理(年輪紋路)材料比重工作性縮收率經濟性環
保性為此次選材的評估項目另外表面紋理強化加工的方式有鋼刷水刀噴
砂幾經試驗後在福杉柳杉SPF冷杉花旗杉等材料中選擇台灣杉木
表面施以鋼刷處理作為此次空間樣貌的塑造者
混凝土材料方面在合約編列項目為普通混凝土再者因建物造型特殊也不
適用高流動混凝土慶幸的是此次混凝土廠商甫經國道 6 號工程試練對混凝土
品質皆有一定的程度掌控混凝土的管控色澤均一是最終目標且需控制粗細骨
材同一產地及同一品牌的水泥及摻料並調整配比達最佳的工作度與稠度
(三)木紋模材料製作的工業技術整合
台灣清水混凝土木紋模面的範本材料技術尚未整合往往皆向材料批發商採
購拼裝完成的整塊範本因此無法掌控由上游的原木採購至加工生產的品管細
節成品常良莠不齊為了生產符合工程特性的產品進而參與由原木採購到加
工生產每個流程步驟的管理進而對木材特性有了更深的瞭解
(四)異形曲面範本加工費時費工
經由縝密精確的範本計畫後將構成形體的範本拆解成可被製造的組構單
元組構單元之制定尚須考量材料本身製造工具運輸施工性之限制故單
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
元範本之組成有其條件限制又以弧形範本的製作較為嚴苛從背襯角料的尺寸
限制為起點制訂圓半徑弧長的可能性再將單元板之弧長細分為可施作等分
交接處再以導角接合固定範本面hellip等以上繁瑣過程完全仰賴精準之工藝技
術此次製作範本皆以傳統手工製定而成將工藝技術與工業技術做完美的結
合也呼應了空間的企圖自然與人文之新境界
(五)建物多重曲面形體變化之範本組立
此次建物欲表現木紋清水模自然粗曠又不失細膩之質感木紋本身之紋路
拓印非人工事後可以粉刷出來的須以範本一次灌漿拆模後形成又建物本身帶
有多重曲面形體之變化非一般垂直水準系統範本可建構所以建築模版分割計
畫與建築計畫的整合為此案挑戰之一藉由電腦 3D-MODEL 形體相對準確的構
成分析與再組構將各部位構成的面拆解展開製作模版分割計畫考量重點有
範本單元螺栓孔位放樣點勾縫線開口位置設備位置(水電消防燈
光)施工升層線分割線的連續性各個環節緊密相扣一個單元的調整皆可
能產生整體的變動施工相當困難
此次模版類型部份可分為平面與曲面範本A平面模版--包含矩型或是梯形
(組構正圓錐狀面)B曲面範本--包含 1單曲面模版 2雙曲面模版 3複合曲面範
本
清水範本組立施工要求嚴謹在施作的過程依範本分割圖中各範本單元組
裝重塑建築形體範本組立放樣中對建物造型之投影線的核對預先計畫範本
組立起點與終點的尺寸核對校正誤差及水準高程的檢核使範本在組立的點線面
符合建築形體範本組立施工的細節中則是避免間隙的產生木杉板縫的延續
陽角陰角接合部的固定及各接合件密貼於範本hellip等在支撐安全依設計形體規劃
重型支撐架使用並符合結構計算書的要求 (六)清水混凝土灌注施工
澆灌混凝土為木紋清水模施工的最終階段因建築量體巨大且混凝土供應商
又處運輸不便之唯一合法廠商故在清水模澆灌計畫中控制混凝土量配合範本分
割單元牆面以避免過多澆灌範圍使得品質不易控制
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《封面故事》
複合曲面變化範本組立 雙曲面變化範本組立
雙曲面變化範本組立單曲面清水模線性變化範本組立
平面範本垂直牆範本組立 大跨度單曲面變化範本組立
平面範本外傾斜牆面範本組立 雙曲面變化範本組立
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《封面故事》
混凝土中的水與空氣是灌漿的成敗因素太過與不足皆影響木紋的拓印效
果每次昇層配合分割計畫依決定高度長度澆置時配合高週波振動器外模
振動器鯊魚槍振動棒確實震動搗實使得混凝土的氣泡可完全排出
完成後的木紋清水模面處於惡劣施工環境中須保護其不受污染及受損避
免眾人的努力成果因不注意而遭受破壞
(七)清水木紋面修補
清水模拆模後部份缺失需修補與一般夾板鋼模清水模修補方式不同必須
依現況木紋面紋路以樹脂砂漿補修材予以修補以達完成面之一致性
A區
B區
C區
遊艇碼頭
向山行政中心
觀光旅館隧道
向山公園
日月潭
(圖二向山地區發展願景)
展望向山遊憩區 觀光新門戶
向山遊憩地區有日月潭管理處向山行政中心向山觀光旅館等重大開發案
以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質為串連水里及集集線需
要長期規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫其向山端場站則設置於此使
向山地區未來將成為進入日月潭地區的新門戶(圖二)成為日月潭地區西岸新興
遊憩據點兼具整合鐵路巴士遊艇纜車等運具之功能向山遊憩區未來將
具有下述三大重要面貌
1 軸線翻轉－日月潭旅遊新起點
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
串連水里及集集線向山行政中心將是未來日月潭旅遊的新起點
隨著行政中心觀光旅館及纜車系統逐步完成後向山地區的活動型態將有
大幅度改變在 104 年纜車系統啟用後前往日月潭地區的遊客有部分是搭乘纜
車系統經台鐵集集支線轉乘進入而有部分遊客是前往觀光旅館住宿或赴行政中
心洽公後轉往其他地區遊憩因此將向山地區發展定位為日月潭地區的新門
戶與九龍口地區分別為南北門戶
以日月潭地區南端門戶定位向山地區其地區發展方向應以遊客初步進入日
月潭地區遊憩之需求為導向包括對地區介紹旅遊資訊遊憩方式及交通餐
飲訊息等以遊客觀點整合各項資源與訊息提供最充足而便利的觀光服務就
門戶定位而言向山地區將是遊客認識日月潭國家風景區的起點因此寓教於
樂的自然人文教育及觀念宣導亦是向山地區的規劃要點期望遊客在此即可初
步認識日月潭的特色進而共同維護其獨特資源
2 系統整合－無接縫的轉運服務中心
整合日月潭國家風景區交通運輸系統提供便捷轉乘服務將是向山地區的發
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《封面故事》
展新定位日月潭國家風景區內目前以水社遊客中心為大眾運輸與區內交通系統
的轉運中心惟向山地區尚未有設站與上下客服務未來配合行政中心及觀光旅
館所衍生之大眾運輸需求除了調整客運路線從水社遊客中心延駛至此以便利
民眾前往休憩與洽公未來隨著纜車系統的建立遊客可由高鐵轉乘台鐵集集支
線經纜車系統進入向山地區將大幅增加遊客在此轉乘大眾運輸前往各重要景點
或周邊區域的需求由向山地區長期發展觀看可將其定位為日月潭交通轉運中
心
3 景觀重塑慢活休憩空間與慢遊流動鍊
向山地區之交通規劃配合其獨特之遊憩型態與氛圍強調慢活的休憩空間規
劃與慢遊流動鍊在遊憩方式上鼓勵遊客搭乘纜車遊艇以慢速度體驗日月潭
之美在休閒活動方面鼓勵遊客以自行車或電動機車深入日月潭角落親身體
驗大自然在交通運輸方面鼓勵民眾搭乘遊湖巴士景點轉換的過程中欣賞沿
途風光並與當地人文有所交流實際體驗當地風情
將向山地區發展為推動日月潭觀光遊憩品質的行政管理中心區此行政核心
區的機能主要是日月潭風管處行政作業空間與推展觀光服務設施的連結以建
立一個多功能行政核心基地向山遊憩地區陸續有向山觀光旅館案等重大開發
案以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質日後串連水里及集集
線長期則規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫計畫中向山端場站設置於此
使向山地區未來可成為進入日月潭地區的新門戶成為該區西岸新興遊憩據點
隨著日月潭向山行政中心的落成啟用開啟日月潭地區西岸休閒旅遊的新
頁帶給遊客的不僅是山明水秀的饗宴更讓人體驗了人建築與自然之間不著
痕跡的交融模式
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《時事短波》
輕鬆看世界
LED 隧道照明 荷蘭首開先例
隨著電子工業的進步早年只用作指示燈及自動控制光電元件的發光二極體
LED功能已愈來愈強在工程建設上的用途也逐漸擴大除了交通號誌一般
居家照明及路燈已有不少相關產品出現目前荷蘭更將之用於交通隧道之內
荷蘭南部近比利時 A58 公路上的 Vlake 隧道長度 774 公尺通車已 34 年
隧道共兩孔各設 3線車道曾多次整修最近一次維修同時更新照明於去年 6
月完成承包廠商西門子公司原計劃裝設亮度可調的傳統燈具結果參與政府節
能計畫的建設管理部門提出新構想擬改用 LED 燈取代為此在 2008 年 4 月進
行一項可行性研究而獲致正面的結論
LED 的優點是低耗能廉價及平均十萬小時的超長壽命缺點是亮度低傳
統隧道照明主要有高壓鈉燈及日光燈兩種前者為點狀光源亮度高維修保養
簡易且費用低但行車中造成移動之陰影日光燈則光線均佈較為舒適維修費
用卻較高節能計畫決定改用 LED 照明不過目前尚無燈具製品及規範因而委
請 Indal 公司規劃及開發將 Vlake 隧道作為試驗隧道
Indal 將一組 LED 作成點狀光源28 只 LED 燈串連成外觀如同日光燈管再
將 2支燈管併成一副燈具配備一只驅動器然後將燈具首尾相接貫穿全隧道成
為基本照明另自隧道口起裝設 6 列燈具隨進入隧道的距離而逐漸縮減列數
作為調節性照明至深入 278 公尺後僅餘基本照明調節性照明可依環境亮度調
整列數日間陽光強時全數開啟陰雨天及夜間則依明暗減少開啟或除基本列
外全數關閉以節省能源
荷蘭的創新照明成功後英國也將跟進倫敦市 Upper Thames 街隧道將裝
設 LED 燈不同之處是保留原有照明並切換使用以取得比較數據作為未來定
規範及推廣用或者不久後 LED 將成為隧道照明之標準配備
(摘自 Tunnels amp Tunnelling International Aug2010)
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日越谷湖濱城 獲永續金牌獎
都市防洪向來令當政者頭疼隨著經濟成長都市範圍擴展原有田地及天
然洪氾區逐漸消失洪水為害也與日俱增尤其近年溫室效應致天災規模加大
堤防再高也難敵集中暴雨終使人不得不面對再高強的工程手段也爭不過老
天惟有回歸自然才是根本之道
高築堤防或可以收效一時但若潰決災禍豈止加倍建儲洪隧道雖佳然
容量到底有限遇屢破紀錄的強降雨恐只能望洋興嘆在經歷不少狂暴天災之
後世界各國的防洪多已捨圍堵而就環境共生亦即將城市住居與水環境共處
洪氾區域則歸還大地
成立於 1972 年的聯合國環境規劃署(UNEP)1997 年起舉辦優良居住城市
獎共分最佳都市獎環境永續獎及 1萬磅獎助金三大類以表彰社區團體及
全體都市在營造優良環境的貢獻2009 年日本越谷市即以湖濱城市獲得永續工
程金牌獎
東京北方 22 公里的越谷市周邊有元荒川綾瀨川等四條河川環繞屢受
洪水之苦為解決水患1999 年該市規劃「親水文化創造都市」以 10 年時間
更新都市計劃範圍 2256 公頃設洪水調節池周邊建住宅及商業區美其名
為湖濱城市(Laketown)
規劃的調節池有多項功能佔地 395 公頃的調節池位市區北方與元荒川
相通其主要功能為滯洪平常蓄水 46 萬方暴雨時可儲洪水至 120 萬方待水
退後再向西南方的中川放流其次功能為遊憩闢環湖步道供居民運動健身全
長 57 公里同時設棧橋碼頭及水上音樂台辦理藝術表演等活動之用又為營
造自然環境以天然材料製造浮墊成為水上浮島吸引水鳥駐足停留岸邊建
一座水岸生活館內設展覽及會議室成為城市居民的活動中心
此外住宅商業區規劃時即考慮環境永續導入省能綠建築觀念應用太
陽能隔熱建材中央熱水系統省電 LED 照明及鋪設透水路面等達到降低
CO2排放 20以上的環境標準湖濱城市獲獎後已成為其他地區仿效的環境模範
都市
(摘自 日文土木技術 2010 年 9 月)
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TBM 大陸市場 Robbins 業績長紅
美國隧道鑽掘機製造大廠 Robbins 公司在上海設立據點之後業務鼎盛
不僅在中國各省銷售硬岩鑽掘機土壓平衡式潛盾(EPB)也已站穩腳步軟硬通
吃如今又上山下海頗有斬獲然在泥水加壓式潛盾(Slurry)方面尚缺乏業績
因此當廣東省計劃進行跨海引水隧道工程Robbins 便與日本三菱重工合作企
圖攻占此一市場
廣東省湛江港外之東海島將興建大煉鋼廠並引附近鑒江的水源至東海島
以供煉鋼所需湛江港深近 40 公尺因此規劃海底引水隧道深達海面下 60 公
尺其長度 27 公里Robbins 公司負責在上海工廠製作一台直徑 625 公尺泥
水式潛盾現場組裝及施工顧問等工作而三菱重工則提供泥水加壓組件及支援
系統等關鍵技術
由於施工地點深度頗大海下水壓高達 6bar機具的推力系統也須配合增
大計有 20 支活塞桿總推力 46000KN海底之土層也很複雜有堅硬的粗砂
礫石及矽粉土於是掘削盤配備可替換之一般削齒及碟型削刀以適應各種變
化又因海下狀況難測機頭前方特設二組探孔鑽機先行了解前方土質及水壓
大小若泥水系統難以負荷可預作灌漿處理此機具已開始組裝預定 2011
年 3 月開始施工年底前可完成
另一方面Robbins 公司已於 2010 年 67 月間交出兩台 TBM 主機予中鐵十
八局集團公司供鑽掘甘肅省西秦嶺鐵路隧道此工程屬於蘭州至重慶全長
820 公里大型快速鐵路計畫的一部分過去蘭州到重慶路線千折百迴行車耗時
175 小時新線則距離大幅縮短全程僅需 6 小時半總工程耗資 113 億美元
隧道位於甘肅省東南隅的隴南市海拔 1000 公尺穿越西秦嶺山脈長度
166 公里隧道共兩孔孔距 40 公尺地質以砂岩及千枚岩為主覆蓋厚度 1400
公尺強度約 30-80MPa屬良好的中硬度岩因此鑽掘機具也較特別設計為
開放式盾殼無複雜的支援系統也不用環片支撐採人工掛網及鑽設岩釘或加
裝鋼肋的簡單組合Robbins 公司表示在此地質狀況下支撐已經足夠若地質
變劣頂部再設鋼板條補強即可目前機具已順利掘進全線完工時程訂在 2014
年
(摘自 TampT International TampT Asia Oct 2010)
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非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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營建知訊 339 期201104
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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營建知訊 339 期201104
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《封面故事》
半戶外挑高空間可遙望日月潭景致
設計的主要出發點以環抱日月潭為意象將向山行政中心作為旅館的前
庭設計兩棟彎曲之建築物並將屋頂由低到高配置形成與地面結合之半地景
半建築造型（圖一）遊客可順著坡道走上屋頂眺望景色為避免阻礙基地後
半部眺望日月潭面的視線兩棟建築順著延伸至涵碧半島之視線中軸以框景手
法開放塑造出兩處跨距 34 米的半戶外挑空空間
圍塑出中央廣場的兩棟建築物有具特色的木紋模清水混凝土外牆分別為
西側的向山遊客中心及東側的日月潭國家風景區管理處其主要功能如下向
山遊客中心設計有 140 席多目的廳提供多媒體放映使用設有將近 800 之展示
室陳設日月潭歷史生態及原住民文化1370 的有頂蓋半戶外空間可舉辦小
型音樂會農產等半戶外展示若加上 2040 戶外草地廣場可作為舉辦大型活
動之地點加上設置觀景平台及地景建築的特殊性將成為國內外觀光客的主
要停留點
向山行政中心內設計的辦公室面積為 743 （主管室檔案室會議室不
計）以舒適簡潔的內裝配合間接照明提供具彈性的辦公室配置方式（每人 7
～9 ）可供 83～106 名一般員工使用為未來日月潭風管處編制預留足夠之
擴充空間另規劃中大型會議室最大可同時供 120 人使用配合旁邊旅館 BOT
案的完成可作為政府機構研修舉辦大型國際研討會議的地點
除建築物外戶外景觀造景則以水景草坪及清水混凝土等元素引入了
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
水草坪清水混凝土簡潔風
簡潔純淨的東方風味減少地坪高程的變化讓辦活動時可容納大量的人群藉
由彷若小河蜿延的水景的分割在人數少時也不致過於乏味此日月潭地區的新
景點除平衡區域發展外將吸引國際觀光客之目光也為建築與地景結合作最
好的詮釋
框住湖光山色 空間新詮釋
全案設計的建築本體猶如環抱的大地之母蟄伏於地景中形體從單點到線構
成起伏的面而圍塑出空間再藉由偌大弧拱巧妙的框住了周邊的湖光山色一
氣呵成將環境建築與人的關係緊密聯結賦予場所新的空間向度建築結構
體運用後拉預力工法施作 34 米跨度預力梁及 6 米懸臂預力版得圍塑出寛廣
通視的空間遙望著日月潭水面
圖五
34 米跨度預力梁 34 米跨度預力梁
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
外牆採多重曲線清水杉木模板工法量體圓滑平順以木紋清水模的方式呈
現自然粗曠的紋理又不失木材本身的柔軟溫潤展現材料在建築語彙上的詩意
多重曲面施工 困難與挑戰
(一)檢討國內法規並整合圖面以利國際團隊合作
此工程為國際競圖地景系列由日本團紀彥建築師事務所獲得首獎為整合國
內法規及特殊造型聘請台中黃文傑建築師團隊針對設計圖全面檢討避免突兀
的設備及開口位置並解構建築形體各部位構成的面製作模版分割計畫作為工
程推動的推力
(二)木紋清水混凝土表面質感的選定
材料是這次空間表情的關鍵角色在選模過程中對木材紋路的呈現擬表達
自然粗曠又不失表面細膩的質感藉由參訪一些木紋模面的案例思索材料的使
用
範本材料的木紋肌理(年輪紋路)材料比重工作性縮收率經濟性環
保性為此次選材的評估項目另外表面紋理強化加工的方式有鋼刷水刀噴
砂幾經試驗後在福杉柳杉SPF冷杉花旗杉等材料中選擇台灣杉木
表面施以鋼刷處理作為此次空間樣貌的塑造者
混凝土材料方面在合約編列項目為普通混凝土再者因建物造型特殊也不
適用高流動混凝土慶幸的是此次混凝土廠商甫經國道 6 號工程試練對混凝土
品質皆有一定的程度掌控混凝土的管控色澤均一是最終目標且需控制粗細骨
材同一產地及同一品牌的水泥及摻料並調整配比達最佳的工作度與稠度
(三)木紋模材料製作的工業技術整合
台灣清水混凝土木紋模面的範本材料技術尚未整合往往皆向材料批發商採
購拼裝完成的整塊範本因此無法掌控由上游的原木採購至加工生產的品管細
節成品常良莠不齊為了生產符合工程特性的產品進而參與由原木採購到加
工生產每個流程步驟的管理進而對木材特性有了更深的瞭解
(四)異形曲面範本加工費時費工
經由縝密精確的範本計畫後將構成形體的範本拆解成可被製造的組構單
元組構單元之制定尚須考量材料本身製造工具運輸施工性之限制故單
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《封面故事》
元範本之組成有其條件限制又以弧形範本的製作較為嚴苛從背襯角料的尺寸
限制為起點制訂圓半徑弧長的可能性再將單元板之弧長細分為可施作等分
交接處再以導角接合固定範本面hellip等以上繁瑣過程完全仰賴精準之工藝技
術此次製作範本皆以傳統手工製定而成將工藝技術與工業技術做完美的結
合也呼應了空間的企圖自然與人文之新境界
(五)建物多重曲面形體變化之範本組立
此次建物欲表現木紋清水模自然粗曠又不失細膩之質感木紋本身之紋路
拓印非人工事後可以粉刷出來的須以範本一次灌漿拆模後形成又建物本身帶
有多重曲面形體之變化非一般垂直水準系統範本可建構所以建築模版分割計
畫與建築計畫的整合為此案挑戰之一藉由電腦 3D-MODEL 形體相對準確的構
成分析與再組構將各部位構成的面拆解展開製作模版分割計畫考量重點有
範本單元螺栓孔位放樣點勾縫線開口位置設備位置(水電消防燈
光)施工升層線分割線的連續性各個環節緊密相扣一個單元的調整皆可
能產生整體的變動施工相當困難
此次模版類型部份可分為平面與曲面範本A平面模版--包含矩型或是梯形
(組構正圓錐狀面)B曲面範本--包含 1單曲面模版 2雙曲面模版 3複合曲面範
本
清水範本組立施工要求嚴謹在施作的過程依範本分割圖中各範本單元組
裝重塑建築形體範本組立放樣中對建物造型之投影線的核對預先計畫範本
組立起點與終點的尺寸核對校正誤差及水準高程的檢核使範本在組立的點線面
符合建築形體範本組立施工的細節中則是避免間隙的產生木杉板縫的延續
陽角陰角接合部的固定及各接合件密貼於範本hellip等在支撐安全依設計形體規劃
重型支撐架使用並符合結構計算書的要求 (六)清水混凝土灌注施工
澆灌混凝土為木紋清水模施工的最終階段因建築量體巨大且混凝土供應商
又處運輸不便之唯一合法廠商故在清水模澆灌計畫中控制混凝土量配合範本分
割單元牆面以避免過多澆灌範圍使得品質不易控制
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複合曲面變化範本組立 雙曲面變化範本組立
雙曲面變化範本組立單曲面清水模線性變化範本組立
平面範本垂直牆範本組立 大跨度單曲面變化範本組立
平面範本外傾斜牆面範本組立 雙曲面變化範本組立
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《封面故事》
混凝土中的水與空氣是灌漿的成敗因素太過與不足皆影響木紋的拓印效
果每次昇層配合分割計畫依決定高度長度澆置時配合高週波振動器外模
振動器鯊魚槍振動棒確實震動搗實使得混凝土的氣泡可完全排出
完成後的木紋清水模面處於惡劣施工環境中須保護其不受污染及受損避
免眾人的努力成果因不注意而遭受破壞
(七)清水木紋面修補
清水模拆模後部份缺失需修補與一般夾板鋼模清水模修補方式不同必須
依現況木紋面紋路以樹脂砂漿補修材予以修補以達完成面之一致性
A區
B區
C區
遊艇碼頭
向山行政中心
觀光旅館隧道
向山公園
日月潭
(圖二向山地區發展願景)
展望向山遊憩區 觀光新門戶
向山遊憩地區有日月潭管理處向山行政中心向山觀光旅館等重大開發案
以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質為串連水里及集集線需
要長期規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫其向山端場站則設置於此使
向山地區未來將成為進入日月潭地區的新門戶(圖二)成為日月潭地區西岸新興
遊憩據點兼具整合鐵路巴士遊艇纜車等運具之功能向山遊憩區未來將
具有下述三大重要面貌
1 軸線翻轉－日月潭旅遊新起點
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《封面故事》
串連水里及集集線向山行政中心將是未來日月潭旅遊的新起點
隨著行政中心觀光旅館及纜車系統逐步完成後向山地區的活動型態將有
大幅度改變在 104 年纜車系統啟用後前往日月潭地區的遊客有部分是搭乘纜
車系統經台鐵集集支線轉乘進入而有部分遊客是前往觀光旅館住宿或赴行政中
心洽公後轉往其他地區遊憩因此將向山地區發展定位為日月潭地區的新門
戶與九龍口地區分別為南北門戶
以日月潭地區南端門戶定位向山地區其地區發展方向應以遊客初步進入日
月潭地區遊憩之需求為導向包括對地區介紹旅遊資訊遊憩方式及交通餐
飲訊息等以遊客觀點整合各項資源與訊息提供最充足而便利的觀光服務就
門戶定位而言向山地區將是遊客認識日月潭國家風景區的起點因此寓教於
樂的自然人文教育及觀念宣導亦是向山地區的規劃要點期望遊客在此即可初
步認識日月潭的特色進而共同維護其獨特資源
2 系統整合－無接縫的轉運服務中心
整合日月潭國家風景區交通運輸系統提供便捷轉乘服務將是向山地區的發
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《封面故事》
展新定位日月潭國家風景區內目前以水社遊客中心為大眾運輸與區內交通系統
的轉運中心惟向山地區尚未有設站與上下客服務未來配合行政中心及觀光旅
館所衍生之大眾運輸需求除了調整客運路線從水社遊客中心延駛至此以便利
民眾前往休憩與洽公未來隨著纜車系統的建立遊客可由高鐵轉乘台鐵集集支
線經纜車系統進入向山地區將大幅增加遊客在此轉乘大眾運輸前往各重要景點
或周邊區域的需求由向山地區長期發展觀看可將其定位為日月潭交通轉運中
心
3 景觀重塑慢活休憩空間與慢遊流動鍊
向山地區之交通規劃配合其獨特之遊憩型態與氛圍強調慢活的休憩空間規
劃與慢遊流動鍊在遊憩方式上鼓勵遊客搭乘纜車遊艇以慢速度體驗日月潭
之美在休閒活動方面鼓勵遊客以自行車或電動機車深入日月潭角落親身體
驗大自然在交通運輸方面鼓勵民眾搭乘遊湖巴士景點轉換的過程中欣賞沿
途風光並與當地人文有所交流實際體驗當地風情
將向山地區發展為推動日月潭觀光遊憩品質的行政管理中心區此行政核心
區的機能主要是日月潭風管處行政作業空間與推展觀光服務設施的連結以建
立一個多功能行政核心基地向山遊憩地區陸續有向山觀光旅館案等重大開發
案以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質日後串連水里及集集
線長期則規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫計畫中向山端場站設置於此
使向山地區未來可成為進入日月潭地區的新門戶成為該區西岸新興遊憩據點
隨著日月潭向山行政中心的落成啟用開啟日月潭地區西岸休閒旅遊的新
頁帶給遊客的不僅是山明水秀的饗宴更讓人體驗了人建築與自然之間不著
痕跡的交融模式
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《時事短波》
輕鬆看世界
LED 隧道照明 荷蘭首開先例
隨著電子工業的進步早年只用作指示燈及自動控制光電元件的發光二極體
LED功能已愈來愈強在工程建設上的用途也逐漸擴大除了交通號誌一般
居家照明及路燈已有不少相關產品出現目前荷蘭更將之用於交通隧道之內
荷蘭南部近比利時 A58 公路上的 Vlake 隧道長度 774 公尺通車已 34 年
隧道共兩孔各設 3線車道曾多次整修最近一次維修同時更新照明於去年 6
月完成承包廠商西門子公司原計劃裝設亮度可調的傳統燈具結果參與政府節
能計畫的建設管理部門提出新構想擬改用 LED 燈取代為此在 2008 年 4 月進
行一項可行性研究而獲致正面的結論
LED 的優點是低耗能廉價及平均十萬小時的超長壽命缺點是亮度低傳
統隧道照明主要有高壓鈉燈及日光燈兩種前者為點狀光源亮度高維修保養
簡易且費用低但行車中造成移動之陰影日光燈則光線均佈較為舒適維修費
用卻較高節能計畫決定改用 LED 照明不過目前尚無燈具製品及規範因而委
請 Indal 公司規劃及開發將 Vlake 隧道作為試驗隧道
Indal 將一組 LED 作成點狀光源28 只 LED 燈串連成外觀如同日光燈管再
將 2支燈管併成一副燈具配備一只驅動器然後將燈具首尾相接貫穿全隧道成
為基本照明另自隧道口起裝設 6 列燈具隨進入隧道的距離而逐漸縮減列數
作為調節性照明至深入 278 公尺後僅餘基本照明調節性照明可依環境亮度調
整列數日間陽光強時全數開啟陰雨天及夜間則依明暗減少開啟或除基本列
外全數關閉以節省能源
荷蘭的創新照明成功後英國也將跟進倫敦市 Upper Thames 街隧道將裝
設 LED 燈不同之處是保留原有照明並切換使用以取得比較數據作為未來定
規範及推廣用或者不久後 LED 將成為隧道照明之標準配備
(摘自 Tunnels amp Tunnelling International Aug2010)
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《時事短波》
日越谷湖濱城 獲永續金牌獎
都市防洪向來令當政者頭疼隨著經濟成長都市範圍擴展原有田地及天
然洪氾區逐漸消失洪水為害也與日俱增尤其近年溫室效應致天災規模加大
堤防再高也難敵集中暴雨終使人不得不面對再高強的工程手段也爭不過老
天惟有回歸自然才是根本之道
高築堤防或可以收效一時但若潰決災禍豈止加倍建儲洪隧道雖佳然
容量到底有限遇屢破紀錄的強降雨恐只能望洋興嘆在經歷不少狂暴天災之
後世界各國的防洪多已捨圍堵而就環境共生亦即將城市住居與水環境共處
洪氾區域則歸還大地
成立於 1972 年的聯合國環境規劃署(UNEP)1997 年起舉辦優良居住城市
獎共分最佳都市獎環境永續獎及 1萬磅獎助金三大類以表彰社區團體及
全體都市在營造優良環境的貢獻2009 年日本越谷市即以湖濱城市獲得永續工
程金牌獎
東京北方 22 公里的越谷市周邊有元荒川綾瀨川等四條河川環繞屢受
洪水之苦為解決水患1999 年該市規劃「親水文化創造都市」以 10 年時間
更新都市計劃範圍 2256 公頃設洪水調節池周邊建住宅及商業區美其名
為湖濱城市(Laketown)
規劃的調節池有多項功能佔地 395 公頃的調節池位市區北方與元荒川
相通其主要功能為滯洪平常蓄水 46 萬方暴雨時可儲洪水至 120 萬方待水
退後再向西南方的中川放流其次功能為遊憩闢環湖步道供居民運動健身全
長 57 公里同時設棧橋碼頭及水上音樂台辦理藝術表演等活動之用又為營
造自然環境以天然材料製造浮墊成為水上浮島吸引水鳥駐足停留岸邊建
一座水岸生活館內設展覽及會議室成為城市居民的活動中心
此外住宅商業區規劃時即考慮環境永續導入省能綠建築觀念應用太
陽能隔熱建材中央熱水系統省電 LED 照明及鋪設透水路面等達到降低
CO2排放 20以上的環境標準湖濱城市獲獎後已成為其他地區仿效的環境模範
都市
(摘自 日文土木技術 2010 年 9 月)
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《時事短波》
TBM 大陸市場 Robbins 業績長紅
美國隧道鑽掘機製造大廠 Robbins 公司在上海設立據點之後業務鼎盛
不僅在中國各省銷售硬岩鑽掘機土壓平衡式潛盾(EPB)也已站穩腳步軟硬通
吃如今又上山下海頗有斬獲然在泥水加壓式潛盾(Slurry)方面尚缺乏業績
因此當廣東省計劃進行跨海引水隧道工程Robbins 便與日本三菱重工合作企
圖攻占此一市場
廣東省湛江港外之東海島將興建大煉鋼廠並引附近鑒江的水源至東海島
以供煉鋼所需湛江港深近 40 公尺因此規劃海底引水隧道深達海面下 60 公
尺其長度 27 公里Robbins 公司負責在上海工廠製作一台直徑 625 公尺泥
水式潛盾現場組裝及施工顧問等工作而三菱重工則提供泥水加壓組件及支援
系統等關鍵技術
由於施工地點深度頗大海下水壓高達 6bar機具的推力系統也須配合增
大計有 20 支活塞桿總推力 46000KN海底之土層也很複雜有堅硬的粗砂
礫石及矽粉土於是掘削盤配備可替換之一般削齒及碟型削刀以適應各種變
化又因海下狀況難測機頭前方特設二組探孔鑽機先行了解前方土質及水壓
大小若泥水系統難以負荷可預作灌漿處理此機具已開始組裝預定 2011
年 3 月開始施工年底前可完成
另一方面Robbins 公司已於 2010 年 67 月間交出兩台 TBM 主機予中鐵十
八局集團公司供鑽掘甘肅省西秦嶺鐵路隧道此工程屬於蘭州至重慶全長
820 公里大型快速鐵路計畫的一部分過去蘭州到重慶路線千折百迴行車耗時
175 小時新線則距離大幅縮短全程僅需 6 小時半總工程耗資 113 億美元
隧道位於甘肅省東南隅的隴南市海拔 1000 公尺穿越西秦嶺山脈長度
166 公里隧道共兩孔孔距 40 公尺地質以砂岩及千枚岩為主覆蓋厚度 1400
公尺強度約 30-80MPa屬良好的中硬度岩因此鑽掘機具也較特別設計為
開放式盾殼無複雜的支援系統也不用環片支撐採人工掛網及鑽設岩釘或加
裝鋼肋的簡單組合Robbins 公司表示在此地質狀況下支撐已經足夠若地質
變劣頂部再設鋼板條補強即可目前機具已順利掘進全線完工時程訂在 2014
年
(摘自 TampT International TampT Asia Oct 2010)
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《時事短波》
非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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《時事短波》
瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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營建知訊 339 期201104
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
43
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《封面故事》
水草坪清水混凝土簡潔風
簡潔純淨的東方風味減少地坪高程的變化讓辦活動時可容納大量的人群藉
由彷若小河蜿延的水景的分割在人數少時也不致過於乏味此日月潭地區的新
景點除平衡區域發展外將吸引國際觀光客之目光也為建築與地景結合作最
好的詮釋
框住湖光山色 空間新詮釋
全案設計的建築本體猶如環抱的大地之母蟄伏於地景中形體從單點到線構
成起伏的面而圍塑出空間再藉由偌大弧拱巧妙的框住了周邊的湖光山色一
氣呵成將環境建築與人的關係緊密聯結賦予場所新的空間向度建築結構
體運用後拉預力工法施作 34 米跨度預力梁及 6 米懸臂預力版得圍塑出寛廣
通視的空間遙望著日月潭水面
圖五
34 米跨度預力梁 34 米跨度預力梁
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
外牆採多重曲線清水杉木模板工法量體圓滑平順以木紋清水模的方式呈
現自然粗曠的紋理又不失木材本身的柔軟溫潤展現材料在建築語彙上的詩意
多重曲面施工 困難與挑戰
(一)檢討國內法規並整合圖面以利國際團隊合作
此工程為國際競圖地景系列由日本團紀彥建築師事務所獲得首獎為整合國
內法規及特殊造型聘請台中黃文傑建築師團隊針對設計圖全面檢討避免突兀
的設備及開口位置並解構建築形體各部位構成的面製作模版分割計畫作為工
程推動的推力
(二)木紋清水混凝土表面質感的選定
材料是這次空間表情的關鍵角色在選模過程中對木材紋路的呈現擬表達
自然粗曠又不失表面細膩的質感藉由參訪一些木紋模面的案例思索材料的使
用
範本材料的木紋肌理(年輪紋路)材料比重工作性縮收率經濟性環
保性為此次選材的評估項目另外表面紋理強化加工的方式有鋼刷水刀噴
砂幾經試驗後在福杉柳杉SPF冷杉花旗杉等材料中選擇台灣杉木
表面施以鋼刷處理作為此次空間樣貌的塑造者
混凝土材料方面在合約編列項目為普通混凝土再者因建物造型特殊也不
適用高流動混凝土慶幸的是此次混凝土廠商甫經國道 6 號工程試練對混凝土
品質皆有一定的程度掌控混凝土的管控色澤均一是最終目標且需控制粗細骨
材同一產地及同一品牌的水泥及摻料並調整配比達最佳的工作度與稠度
(三)木紋模材料製作的工業技術整合
台灣清水混凝土木紋模面的範本材料技術尚未整合往往皆向材料批發商採
購拼裝完成的整塊範本因此無法掌控由上游的原木採購至加工生產的品管細
節成品常良莠不齊為了生產符合工程特性的產品進而參與由原木採購到加
工生產每個流程步驟的管理進而對木材特性有了更深的瞭解
(四)異形曲面範本加工費時費工
經由縝密精確的範本計畫後將構成形體的範本拆解成可被製造的組構單
元組構單元之制定尚須考量材料本身製造工具運輸施工性之限制故單
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《封面故事》
元範本之組成有其條件限制又以弧形範本的製作較為嚴苛從背襯角料的尺寸
限制為起點制訂圓半徑弧長的可能性再將單元板之弧長細分為可施作等分
交接處再以導角接合固定範本面hellip等以上繁瑣過程完全仰賴精準之工藝技
術此次製作範本皆以傳統手工製定而成將工藝技術與工業技術做完美的結
合也呼應了空間的企圖自然與人文之新境界
(五)建物多重曲面形體變化之範本組立
此次建物欲表現木紋清水模自然粗曠又不失細膩之質感木紋本身之紋路
拓印非人工事後可以粉刷出來的須以範本一次灌漿拆模後形成又建物本身帶
有多重曲面形體之變化非一般垂直水準系統範本可建構所以建築模版分割計
畫與建築計畫的整合為此案挑戰之一藉由電腦 3D-MODEL 形體相對準確的構
成分析與再組構將各部位構成的面拆解展開製作模版分割計畫考量重點有
範本單元螺栓孔位放樣點勾縫線開口位置設備位置(水電消防燈
光)施工升層線分割線的連續性各個環節緊密相扣一個單元的調整皆可
能產生整體的變動施工相當困難
此次模版類型部份可分為平面與曲面範本A平面模版--包含矩型或是梯形
(組構正圓錐狀面)B曲面範本--包含 1單曲面模版 2雙曲面模版 3複合曲面範
本
清水範本組立施工要求嚴謹在施作的過程依範本分割圖中各範本單元組
裝重塑建築形體範本組立放樣中對建物造型之投影線的核對預先計畫範本
組立起點與終點的尺寸核對校正誤差及水準高程的檢核使範本在組立的點線面
符合建築形體範本組立施工的細節中則是避免間隙的產生木杉板縫的延續
陽角陰角接合部的固定及各接合件密貼於範本hellip等在支撐安全依設計形體規劃
重型支撐架使用並符合結構計算書的要求 (六)清水混凝土灌注施工
澆灌混凝土為木紋清水模施工的最終階段因建築量體巨大且混凝土供應商
又處運輸不便之唯一合法廠商故在清水模澆灌計畫中控制混凝土量配合範本分
割單元牆面以避免過多澆灌範圍使得品質不易控制
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複合曲面變化範本組立 雙曲面變化範本組立
雙曲面變化範本組立單曲面清水模線性變化範本組立
平面範本垂直牆範本組立 大跨度單曲面變化範本組立
平面範本外傾斜牆面範本組立 雙曲面變化範本組立
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混凝土中的水與空氣是灌漿的成敗因素太過與不足皆影響木紋的拓印效
果每次昇層配合分割計畫依決定高度長度澆置時配合高週波振動器外模
振動器鯊魚槍振動棒確實震動搗實使得混凝土的氣泡可完全排出
完成後的木紋清水模面處於惡劣施工環境中須保護其不受污染及受損避
免眾人的努力成果因不注意而遭受破壞
(七)清水木紋面修補
清水模拆模後部份缺失需修補與一般夾板鋼模清水模修補方式不同必須
依現況木紋面紋路以樹脂砂漿補修材予以修補以達完成面之一致性
A區
B區
C區
遊艇碼頭
向山行政中心
觀光旅館隧道
向山公園
日月潭
(圖二向山地區發展願景)
展望向山遊憩區 觀光新門戶
向山遊憩地區有日月潭管理處向山行政中心向山觀光旅館等重大開發案
以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質為串連水里及集集線需
要長期規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫其向山端場站則設置於此使
向山地區未來將成為進入日月潭地區的新門戶(圖二)成為日月潭地區西岸新興
遊憩據點兼具整合鐵路巴士遊艇纜車等運具之功能向山遊憩區未來將
具有下述三大重要面貌
1 軸線翻轉－日月潭旅遊新起點
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串連水里及集集線向山行政中心將是未來日月潭旅遊的新起點
隨著行政中心觀光旅館及纜車系統逐步完成後向山地區的活動型態將有
大幅度改變在 104 年纜車系統啟用後前往日月潭地區的遊客有部分是搭乘纜
車系統經台鐵集集支線轉乘進入而有部分遊客是前往觀光旅館住宿或赴行政中
心洽公後轉往其他地區遊憩因此將向山地區發展定位為日月潭地區的新門
戶與九龍口地區分別為南北門戶
以日月潭地區南端門戶定位向山地區其地區發展方向應以遊客初步進入日
月潭地區遊憩之需求為導向包括對地區介紹旅遊資訊遊憩方式及交通餐
飲訊息等以遊客觀點整合各項資源與訊息提供最充足而便利的觀光服務就
門戶定位而言向山地區將是遊客認識日月潭國家風景區的起點因此寓教於
樂的自然人文教育及觀念宣導亦是向山地區的規劃要點期望遊客在此即可初
步認識日月潭的特色進而共同維護其獨特資源
2 系統整合－無接縫的轉運服務中心
整合日月潭國家風景區交通運輸系統提供便捷轉乘服務將是向山地區的發
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展新定位日月潭國家風景區內目前以水社遊客中心為大眾運輸與區內交通系統
的轉運中心惟向山地區尚未有設站與上下客服務未來配合行政中心及觀光旅
館所衍生之大眾運輸需求除了調整客運路線從水社遊客中心延駛至此以便利
民眾前往休憩與洽公未來隨著纜車系統的建立遊客可由高鐵轉乘台鐵集集支
線經纜車系統進入向山地區將大幅增加遊客在此轉乘大眾運輸前往各重要景點
或周邊區域的需求由向山地區長期發展觀看可將其定位為日月潭交通轉運中
心
3 景觀重塑慢活休憩空間與慢遊流動鍊
向山地區之交通規劃配合其獨特之遊憩型態與氛圍強調慢活的休憩空間規
劃與慢遊流動鍊在遊憩方式上鼓勵遊客搭乘纜車遊艇以慢速度體驗日月潭
之美在休閒活動方面鼓勵遊客以自行車或電動機車深入日月潭角落親身體
驗大自然在交通運輸方面鼓勵民眾搭乘遊湖巴士景點轉換的過程中欣賞沿
途風光並與當地人文有所交流實際體驗當地風情
將向山地區發展為推動日月潭觀光遊憩品質的行政管理中心區此行政核心
區的機能主要是日月潭風管處行政作業空間與推展觀光服務設施的連結以建
立一個多功能行政核心基地向山遊憩地區陸續有向山觀光旅館案等重大開發
案以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質日後串連水里及集集
線長期則規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫計畫中向山端場站設置於此
使向山地區未來可成為進入日月潭地區的新門戶成為該區西岸新興遊憩據點
隨著日月潭向山行政中心的落成啟用開啟日月潭地區西岸休閒旅遊的新
頁帶給遊客的不僅是山明水秀的饗宴更讓人體驗了人建築與自然之間不著
痕跡的交融模式
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輕鬆看世界
LED 隧道照明 荷蘭首開先例
隨著電子工業的進步早年只用作指示燈及自動控制光電元件的發光二極體
LED功能已愈來愈強在工程建設上的用途也逐漸擴大除了交通號誌一般
居家照明及路燈已有不少相關產品出現目前荷蘭更將之用於交通隧道之內
荷蘭南部近比利時 A58 公路上的 Vlake 隧道長度 774 公尺通車已 34 年
隧道共兩孔各設 3線車道曾多次整修最近一次維修同時更新照明於去年 6
月完成承包廠商西門子公司原計劃裝設亮度可調的傳統燈具結果參與政府節
能計畫的建設管理部門提出新構想擬改用 LED 燈取代為此在 2008 年 4 月進
行一項可行性研究而獲致正面的結論
LED 的優點是低耗能廉價及平均十萬小時的超長壽命缺點是亮度低傳
統隧道照明主要有高壓鈉燈及日光燈兩種前者為點狀光源亮度高維修保養
簡易且費用低但行車中造成移動之陰影日光燈則光線均佈較為舒適維修費
用卻較高節能計畫決定改用 LED 照明不過目前尚無燈具製品及規範因而委
請 Indal 公司規劃及開發將 Vlake 隧道作為試驗隧道
Indal 將一組 LED 作成點狀光源28 只 LED 燈串連成外觀如同日光燈管再
將 2支燈管併成一副燈具配備一只驅動器然後將燈具首尾相接貫穿全隧道成
為基本照明另自隧道口起裝設 6 列燈具隨進入隧道的距離而逐漸縮減列數
作為調節性照明至深入 278 公尺後僅餘基本照明調節性照明可依環境亮度調
整列數日間陽光強時全數開啟陰雨天及夜間則依明暗減少開啟或除基本列
外全數關閉以節省能源
荷蘭的創新照明成功後英國也將跟進倫敦市 Upper Thames 街隧道將裝
設 LED 燈不同之處是保留原有照明並切換使用以取得比較數據作為未來定
規範及推廣用或者不久後 LED 將成為隧道照明之標準配備
(摘自 Tunnels amp Tunnelling International Aug2010)
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日越谷湖濱城 獲永續金牌獎
都市防洪向來令當政者頭疼隨著經濟成長都市範圍擴展原有田地及天
然洪氾區逐漸消失洪水為害也與日俱增尤其近年溫室效應致天災規模加大
堤防再高也難敵集中暴雨終使人不得不面對再高強的工程手段也爭不過老
天惟有回歸自然才是根本之道
高築堤防或可以收效一時但若潰決災禍豈止加倍建儲洪隧道雖佳然
容量到底有限遇屢破紀錄的強降雨恐只能望洋興嘆在經歷不少狂暴天災之
後世界各國的防洪多已捨圍堵而就環境共生亦即將城市住居與水環境共處
洪氾區域則歸還大地
成立於 1972 年的聯合國環境規劃署(UNEP)1997 年起舉辦優良居住城市
獎共分最佳都市獎環境永續獎及 1萬磅獎助金三大類以表彰社區團體及
全體都市在營造優良環境的貢獻2009 年日本越谷市即以湖濱城市獲得永續工
程金牌獎
東京北方 22 公里的越谷市周邊有元荒川綾瀨川等四條河川環繞屢受
洪水之苦為解決水患1999 年該市規劃「親水文化創造都市」以 10 年時間
更新都市計劃範圍 2256 公頃設洪水調節池周邊建住宅及商業區美其名
為湖濱城市(Laketown)
規劃的調節池有多項功能佔地 395 公頃的調節池位市區北方與元荒川
相通其主要功能為滯洪平常蓄水 46 萬方暴雨時可儲洪水至 120 萬方待水
退後再向西南方的中川放流其次功能為遊憩闢環湖步道供居民運動健身全
長 57 公里同時設棧橋碼頭及水上音樂台辦理藝術表演等活動之用又為營
造自然環境以天然材料製造浮墊成為水上浮島吸引水鳥駐足停留岸邊建
一座水岸生活館內設展覽及會議室成為城市居民的活動中心
此外住宅商業區規劃時即考慮環境永續導入省能綠建築觀念應用太
陽能隔熱建材中央熱水系統省電 LED 照明及鋪設透水路面等達到降低
CO2排放 20以上的環境標準湖濱城市獲獎後已成為其他地區仿效的環境模範
都市
(摘自 日文土木技術 2010 年 9 月)
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TBM 大陸市場 Robbins 業績長紅
美國隧道鑽掘機製造大廠 Robbins 公司在上海設立據點之後業務鼎盛
不僅在中國各省銷售硬岩鑽掘機土壓平衡式潛盾(EPB)也已站穩腳步軟硬通
吃如今又上山下海頗有斬獲然在泥水加壓式潛盾(Slurry)方面尚缺乏業績
因此當廣東省計劃進行跨海引水隧道工程Robbins 便與日本三菱重工合作企
圖攻占此一市場
廣東省湛江港外之東海島將興建大煉鋼廠並引附近鑒江的水源至東海島
以供煉鋼所需湛江港深近 40 公尺因此規劃海底引水隧道深達海面下 60 公
尺其長度 27 公里Robbins 公司負責在上海工廠製作一台直徑 625 公尺泥
水式潛盾現場組裝及施工顧問等工作而三菱重工則提供泥水加壓組件及支援
系統等關鍵技術
由於施工地點深度頗大海下水壓高達 6bar機具的推力系統也須配合增
大計有 20 支活塞桿總推力 46000KN海底之土層也很複雜有堅硬的粗砂
礫石及矽粉土於是掘削盤配備可替換之一般削齒及碟型削刀以適應各種變
化又因海下狀況難測機頭前方特設二組探孔鑽機先行了解前方土質及水壓
大小若泥水系統難以負荷可預作灌漿處理此機具已開始組裝預定 2011
年 3 月開始施工年底前可完成
另一方面Robbins 公司已於 2010 年 67 月間交出兩台 TBM 主機予中鐵十
八局集團公司供鑽掘甘肅省西秦嶺鐵路隧道此工程屬於蘭州至重慶全長
820 公里大型快速鐵路計畫的一部分過去蘭州到重慶路線千折百迴行車耗時
175 小時新線則距離大幅縮短全程僅需 6 小時半總工程耗資 113 億美元
隧道位於甘肅省東南隅的隴南市海拔 1000 公尺穿越西秦嶺山脈長度
166 公里隧道共兩孔孔距 40 公尺地質以砂岩及千枚岩為主覆蓋厚度 1400
公尺強度約 30-80MPa屬良好的中硬度岩因此鑽掘機具也較特別設計為
開放式盾殼無複雜的支援系統也不用環片支撐採人工掛網及鑽設岩釘或加
裝鋼肋的簡單組合Robbins 公司表示在此地質狀況下支撐已經足夠若地質
變劣頂部再設鋼板條補強即可目前機具已順利掘進全線完工時程訂在 2014
年
(摘自 TampT International TampT Asia Oct 2010)
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非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
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年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
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httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
1 吳美慧黃筱雯 ldquoECFA 引爆兩岸人流物流新商機rdquo 今周刊 No707
2010 年 7 月 pp66
2 Z Wu and Q Peng ldquoA Suggestion for Taiwan Strait Tunnel Project (in Chinese) ldquo
Proc Of the Academy Conf on Taiwan Strait Tunnel Demonstration Xiamen
China 1998 pp1-10
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50
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
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年
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
53
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《封面故事》
外牆採多重曲線清水杉木模板工法量體圓滑平順以木紋清水模的方式呈
現自然粗曠的紋理又不失木材本身的柔軟溫潤展現材料在建築語彙上的詩意
多重曲面施工 困難與挑戰
(一)檢討國內法規並整合圖面以利國際團隊合作
此工程為國際競圖地景系列由日本團紀彥建築師事務所獲得首獎為整合國
內法規及特殊造型聘請台中黃文傑建築師團隊針對設計圖全面檢討避免突兀
的設備及開口位置並解構建築形體各部位構成的面製作模版分割計畫作為工
程推動的推力
(二)木紋清水混凝土表面質感的選定
材料是這次空間表情的關鍵角色在選模過程中對木材紋路的呈現擬表達
自然粗曠又不失表面細膩的質感藉由參訪一些木紋模面的案例思索材料的使
用
範本材料的木紋肌理(年輪紋路)材料比重工作性縮收率經濟性環
保性為此次選材的評估項目另外表面紋理強化加工的方式有鋼刷水刀噴
砂幾經試驗後在福杉柳杉SPF冷杉花旗杉等材料中選擇台灣杉木
表面施以鋼刷處理作為此次空間樣貌的塑造者
混凝土材料方面在合約編列項目為普通混凝土再者因建物造型特殊也不
適用高流動混凝土慶幸的是此次混凝土廠商甫經國道 6 號工程試練對混凝土
品質皆有一定的程度掌控混凝土的管控色澤均一是最終目標且需控制粗細骨
材同一產地及同一品牌的水泥及摻料並調整配比達最佳的工作度與稠度
(三)木紋模材料製作的工業技術整合
台灣清水混凝土木紋模面的範本材料技術尚未整合往往皆向材料批發商採
購拼裝完成的整塊範本因此無法掌控由上游的原木採購至加工生產的品管細
節成品常良莠不齊為了生產符合工程特性的產品進而參與由原木採購到加
工生產每個流程步驟的管理進而對木材特性有了更深的瞭解
(四)異形曲面範本加工費時費工
經由縝密精確的範本計畫後將構成形體的範本拆解成可被製造的組構單
元組構單元之制定尚須考量材料本身製造工具運輸施工性之限制故單
8
營建知訊 339 期201104
《封面故事》
元範本之組成有其條件限制又以弧形範本的製作較為嚴苛從背襯角料的尺寸
限制為起點制訂圓半徑弧長的可能性再將單元板之弧長細分為可施作等分
交接處再以導角接合固定範本面hellip等以上繁瑣過程完全仰賴精準之工藝技
術此次製作範本皆以傳統手工製定而成將工藝技術與工業技術做完美的結
合也呼應了空間的企圖自然與人文之新境界
(五)建物多重曲面形體變化之範本組立
此次建物欲表現木紋清水模自然粗曠又不失細膩之質感木紋本身之紋路
拓印非人工事後可以粉刷出來的須以範本一次灌漿拆模後形成又建物本身帶
有多重曲面形體之變化非一般垂直水準系統範本可建構所以建築模版分割計
畫與建築計畫的整合為此案挑戰之一藉由電腦 3D-MODEL 形體相對準確的構
成分析與再組構將各部位構成的面拆解展開製作模版分割計畫考量重點有
範本單元螺栓孔位放樣點勾縫線開口位置設備位置(水電消防燈
光)施工升層線分割線的連續性各個環節緊密相扣一個單元的調整皆可
能產生整體的變動施工相當困難
此次模版類型部份可分為平面與曲面範本A平面模版--包含矩型或是梯形
(組構正圓錐狀面)B曲面範本--包含 1單曲面模版 2雙曲面模版 3複合曲面範
本
清水範本組立施工要求嚴謹在施作的過程依範本分割圖中各範本單元組
裝重塑建築形體範本組立放樣中對建物造型之投影線的核對預先計畫範本
組立起點與終點的尺寸核對校正誤差及水準高程的檢核使範本在組立的點線面
符合建築形體範本組立施工的細節中則是避免間隙的產生木杉板縫的延續
陽角陰角接合部的固定及各接合件密貼於範本hellip等在支撐安全依設計形體規劃
重型支撐架使用並符合結構計算書的要求 (六)清水混凝土灌注施工
澆灌混凝土為木紋清水模施工的最終階段因建築量體巨大且混凝土供應商
又處運輸不便之唯一合法廠商故在清水模澆灌計畫中控制混凝土量配合範本分
割單元牆面以避免過多澆灌範圍使得品質不易控制
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
複合曲面變化範本組立 雙曲面變化範本組立
雙曲面變化範本組立單曲面清水模線性變化範本組立
平面範本垂直牆範本組立 大跨度單曲面變化範本組立
平面範本外傾斜牆面範本組立 雙曲面變化範本組立
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
混凝土中的水與空氣是灌漿的成敗因素太過與不足皆影響木紋的拓印效
果每次昇層配合分割計畫依決定高度長度澆置時配合高週波振動器外模
振動器鯊魚槍振動棒確實震動搗實使得混凝土的氣泡可完全排出
完成後的木紋清水模面處於惡劣施工環境中須保護其不受污染及受損避
免眾人的努力成果因不注意而遭受破壞
(七)清水木紋面修補
清水模拆模後部份缺失需修補與一般夾板鋼模清水模修補方式不同必須
依現況木紋面紋路以樹脂砂漿補修材予以修補以達完成面之一致性
A區
B區
C區
遊艇碼頭
向山行政中心
觀光旅館隧道
向山公園
日月潭
(圖二向山地區發展願景)
展望向山遊憩區 觀光新門戶
向山遊憩地區有日月潭管理處向山行政中心向山觀光旅館等重大開發案
以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質為串連水里及集集線需
要長期規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫其向山端場站則設置於此使
向山地區未來將成為進入日月潭地區的新門戶(圖二)成為日月潭地區西岸新興
遊憩據點兼具整合鐵路巴士遊艇纜車等運具之功能向山遊憩區未來將
具有下述三大重要面貌
1 軸線翻轉－日月潭旅遊新起點
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
串連水里及集集線向山行政中心將是未來日月潭旅遊的新起點
隨著行政中心觀光旅館及纜車系統逐步完成後向山地區的活動型態將有
大幅度改變在 104 年纜車系統啟用後前往日月潭地區的遊客有部分是搭乘纜
車系統經台鐵集集支線轉乘進入而有部分遊客是前往觀光旅館住宿或赴行政中
心洽公後轉往其他地區遊憩因此將向山地區發展定位為日月潭地區的新門
戶與九龍口地區分別為南北門戶
以日月潭地區南端門戶定位向山地區其地區發展方向應以遊客初步進入日
月潭地區遊憩之需求為導向包括對地區介紹旅遊資訊遊憩方式及交通餐
飲訊息等以遊客觀點整合各項資源與訊息提供最充足而便利的觀光服務就
門戶定位而言向山地區將是遊客認識日月潭國家風景區的起點因此寓教於
樂的自然人文教育及觀念宣導亦是向山地區的規劃要點期望遊客在此即可初
步認識日月潭的特色進而共同維護其獨特資源
2 系統整合－無接縫的轉運服務中心
整合日月潭國家風景區交通運輸系統提供便捷轉乘服務將是向山地區的發
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
展新定位日月潭國家風景區內目前以水社遊客中心為大眾運輸與區內交通系統
的轉運中心惟向山地區尚未有設站與上下客服務未來配合行政中心及觀光旅
館所衍生之大眾運輸需求除了調整客運路線從水社遊客中心延駛至此以便利
民眾前往休憩與洽公未來隨著纜車系統的建立遊客可由高鐵轉乘台鐵集集支
線經纜車系統進入向山地區將大幅增加遊客在此轉乘大眾運輸前往各重要景點
或周邊區域的需求由向山地區長期發展觀看可將其定位為日月潭交通轉運中
心
3 景觀重塑慢活休憩空間與慢遊流動鍊
向山地區之交通規劃配合其獨特之遊憩型態與氛圍強調慢活的休憩空間規
劃與慢遊流動鍊在遊憩方式上鼓勵遊客搭乘纜車遊艇以慢速度體驗日月潭
之美在休閒活動方面鼓勵遊客以自行車或電動機車深入日月潭角落親身體
驗大自然在交通運輸方面鼓勵民眾搭乘遊湖巴士景點轉換的過程中欣賞沿
途風光並與當地人文有所交流實際體驗當地風情
將向山地區發展為推動日月潭觀光遊憩品質的行政管理中心區此行政核心
區的機能主要是日月潭風管處行政作業空間與推展觀光服務設施的連結以建
立一個多功能行政核心基地向山遊憩地區陸續有向山觀光旅館案等重大開發
案以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質日後串連水里及集集
線長期則規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫計畫中向山端場站設置於此
使向山地區未來可成為進入日月潭地區的新門戶成為該區西岸新興遊憩據點
隨著日月潭向山行政中心的落成啟用開啟日月潭地區西岸休閒旅遊的新
頁帶給遊客的不僅是山明水秀的饗宴更讓人體驗了人建築與自然之間不著
痕跡的交融模式
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營建知訊 339 期201104
《時事短波》
輕鬆看世界
LED 隧道照明 荷蘭首開先例
隨著電子工業的進步早年只用作指示燈及自動控制光電元件的發光二極體
LED功能已愈來愈強在工程建設上的用途也逐漸擴大除了交通號誌一般
居家照明及路燈已有不少相關產品出現目前荷蘭更將之用於交通隧道之內
荷蘭南部近比利時 A58 公路上的 Vlake 隧道長度 774 公尺通車已 34 年
隧道共兩孔各設 3線車道曾多次整修最近一次維修同時更新照明於去年 6
月完成承包廠商西門子公司原計劃裝設亮度可調的傳統燈具結果參與政府節
能計畫的建設管理部門提出新構想擬改用 LED 燈取代為此在 2008 年 4 月進
行一項可行性研究而獲致正面的結論
LED 的優點是低耗能廉價及平均十萬小時的超長壽命缺點是亮度低傳
統隧道照明主要有高壓鈉燈及日光燈兩種前者為點狀光源亮度高維修保養
簡易且費用低但行車中造成移動之陰影日光燈則光線均佈較為舒適維修費
用卻較高節能計畫決定改用 LED 照明不過目前尚無燈具製品及規範因而委
請 Indal 公司規劃及開發將 Vlake 隧道作為試驗隧道
Indal 將一組 LED 作成點狀光源28 只 LED 燈串連成外觀如同日光燈管再
將 2支燈管併成一副燈具配備一只驅動器然後將燈具首尾相接貫穿全隧道成
為基本照明另自隧道口起裝設 6 列燈具隨進入隧道的距離而逐漸縮減列數
作為調節性照明至深入 278 公尺後僅餘基本照明調節性照明可依環境亮度調
整列數日間陽光強時全數開啟陰雨天及夜間則依明暗減少開啟或除基本列
外全數關閉以節省能源
荷蘭的創新照明成功後英國也將跟進倫敦市 Upper Thames 街隧道將裝
設 LED 燈不同之處是保留原有照明並切換使用以取得比較數據作為未來定
規範及推廣用或者不久後 LED 將成為隧道照明之標準配備
(摘自 Tunnels amp Tunnelling International Aug2010)
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營建知訊 339 期201104
《時事短波》
日越谷湖濱城 獲永續金牌獎
都市防洪向來令當政者頭疼隨著經濟成長都市範圍擴展原有田地及天
然洪氾區逐漸消失洪水為害也與日俱增尤其近年溫室效應致天災規模加大
堤防再高也難敵集中暴雨終使人不得不面對再高強的工程手段也爭不過老
天惟有回歸自然才是根本之道
高築堤防或可以收效一時但若潰決災禍豈止加倍建儲洪隧道雖佳然
容量到底有限遇屢破紀錄的強降雨恐只能望洋興嘆在經歷不少狂暴天災之
後世界各國的防洪多已捨圍堵而就環境共生亦即將城市住居與水環境共處
洪氾區域則歸還大地
成立於 1972 年的聯合國環境規劃署(UNEP)1997 年起舉辦優良居住城市
獎共分最佳都市獎環境永續獎及 1萬磅獎助金三大類以表彰社區團體及
全體都市在營造優良環境的貢獻2009 年日本越谷市即以湖濱城市獲得永續工
程金牌獎
東京北方 22 公里的越谷市周邊有元荒川綾瀨川等四條河川環繞屢受
洪水之苦為解決水患1999 年該市規劃「親水文化創造都市」以 10 年時間
更新都市計劃範圍 2256 公頃設洪水調節池周邊建住宅及商業區美其名
為湖濱城市(Laketown)
規劃的調節池有多項功能佔地 395 公頃的調節池位市區北方與元荒川
相通其主要功能為滯洪平常蓄水 46 萬方暴雨時可儲洪水至 120 萬方待水
退後再向西南方的中川放流其次功能為遊憩闢環湖步道供居民運動健身全
長 57 公里同時設棧橋碼頭及水上音樂台辦理藝術表演等活動之用又為營
造自然環境以天然材料製造浮墊成為水上浮島吸引水鳥駐足停留岸邊建
一座水岸生活館內設展覽及會議室成為城市居民的活動中心
此外住宅商業區規劃時即考慮環境永續導入省能綠建築觀念應用太
陽能隔熱建材中央熱水系統省電 LED 照明及鋪設透水路面等達到降低
CO2排放 20以上的環境標準湖濱城市獲獎後已成為其他地區仿效的環境模範
都市
(摘自 日文土木技術 2010 年 9 月)
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TBM 大陸市場 Robbins 業績長紅
美國隧道鑽掘機製造大廠 Robbins 公司在上海設立據點之後業務鼎盛
不僅在中國各省銷售硬岩鑽掘機土壓平衡式潛盾(EPB)也已站穩腳步軟硬通
吃如今又上山下海頗有斬獲然在泥水加壓式潛盾(Slurry)方面尚缺乏業績
因此當廣東省計劃進行跨海引水隧道工程Robbins 便與日本三菱重工合作企
圖攻占此一市場
廣東省湛江港外之東海島將興建大煉鋼廠並引附近鑒江的水源至東海島
以供煉鋼所需湛江港深近 40 公尺因此規劃海底引水隧道深達海面下 60 公
尺其長度 27 公里Robbins 公司負責在上海工廠製作一台直徑 625 公尺泥
水式潛盾現場組裝及施工顧問等工作而三菱重工則提供泥水加壓組件及支援
系統等關鍵技術
由於施工地點深度頗大海下水壓高達 6bar機具的推力系統也須配合增
大計有 20 支活塞桿總推力 46000KN海底之土層也很複雜有堅硬的粗砂
礫石及矽粉土於是掘削盤配備可替換之一般削齒及碟型削刀以適應各種變
化又因海下狀況難測機頭前方特設二組探孔鑽機先行了解前方土質及水壓
大小若泥水系統難以負荷可預作灌漿處理此機具已開始組裝預定 2011
年 3 月開始施工年底前可完成
另一方面Robbins 公司已於 2010 年 67 月間交出兩台 TBM 主機予中鐵十
八局集團公司供鑽掘甘肅省西秦嶺鐵路隧道此工程屬於蘭州至重慶全長
820 公里大型快速鐵路計畫的一部分過去蘭州到重慶路線千折百迴行車耗時
175 小時新線則距離大幅縮短全程僅需 6 小時半總工程耗資 113 億美元
隧道位於甘肅省東南隅的隴南市海拔 1000 公尺穿越西秦嶺山脈長度
166 公里隧道共兩孔孔距 40 公尺地質以砂岩及千枚岩為主覆蓋厚度 1400
公尺強度約 30-80MPa屬良好的中硬度岩因此鑽掘機具也較特別設計為
開放式盾殼無複雜的支援系統也不用環片支撐採人工掛網及鑽設岩釘或加
裝鋼肋的簡單組合Robbins 公司表示在此地質狀況下支撐已經足夠若地質
變劣頂部再設鋼板條補強即可目前機具已順利掘進全線完工時程訂在 2014
年
(摘自 TampT International TampT Asia Oct 2010)
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非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
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年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
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年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《封面故事》
元範本之組成有其條件限制又以弧形範本的製作較為嚴苛從背襯角料的尺寸
限制為起點制訂圓半徑弧長的可能性再將單元板之弧長細分為可施作等分
交接處再以導角接合固定範本面hellip等以上繁瑣過程完全仰賴精準之工藝技
術此次製作範本皆以傳統手工製定而成將工藝技術與工業技術做完美的結
合也呼應了空間的企圖自然與人文之新境界
(五)建物多重曲面形體變化之範本組立
此次建物欲表現木紋清水模自然粗曠又不失細膩之質感木紋本身之紋路
拓印非人工事後可以粉刷出來的須以範本一次灌漿拆模後形成又建物本身帶
有多重曲面形體之變化非一般垂直水準系統範本可建構所以建築模版分割計
畫與建築計畫的整合為此案挑戰之一藉由電腦 3D-MODEL 形體相對準確的構
成分析與再組構將各部位構成的面拆解展開製作模版分割計畫考量重點有
範本單元螺栓孔位放樣點勾縫線開口位置設備位置(水電消防燈
光)施工升層線分割線的連續性各個環節緊密相扣一個單元的調整皆可
能產生整體的變動施工相當困難
此次模版類型部份可分為平面與曲面範本A平面模版--包含矩型或是梯形
(組構正圓錐狀面)B曲面範本--包含 1單曲面模版 2雙曲面模版 3複合曲面範
本
清水範本組立施工要求嚴謹在施作的過程依範本分割圖中各範本單元組
裝重塑建築形體範本組立放樣中對建物造型之投影線的核對預先計畫範本
組立起點與終點的尺寸核對校正誤差及水準高程的檢核使範本在組立的點線面
符合建築形體範本組立施工的細節中則是避免間隙的產生木杉板縫的延續
陽角陰角接合部的固定及各接合件密貼於範本hellip等在支撐安全依設計形體規劃
重型支撐架使用並符合結構計算書的要求 (六)清水混凝土灌注施工
澆灌混凝土為木紋清水模施工的最終階段因建築量體巨大且混凝土供應商
又處運輸不便之唯一合法廠商故在清水模澆灌計畫中控制混凝土量配合範本分
割單元牆面以避免過多澆灌範圍使得品質不易控制
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
複合曲面變化範本組立 雙曲面變化範本組立
雙曲面變化範本組立單曲面清水模線性變化範本組立
平面範本垂直牆範本組立 大跨度單曲面變化範本組立
平面範本外傾斜牆面範本組立 雙曲面變化範本組立
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
混凝土中的水與空氣是灌漿的成敗因素太過與不足皆影響木紋的拓印效
果每次昇層配合分割計畫依決定高度長度澆置時配合高週波振動器外模
振動器鯊魚槍振動棒確實震動搗實使得混凝土的氣泡可完全排出
完成後的木紋清水模面處於惡劣施工環境中須保護其不受污染及受損避
免眾人的努力成果因不注意而遭受破壞
(七)清水木紋面修補
清水模拆模後部份缺失需修補與一般夾板鋼模清水模修補方式不同必須
依現況木紋面紋路以樹脂砂漿補修材予以修補以達完成面之一致性
A區
B區
C區
遊艇碼頭
向山行政中心
觀光旅館隧道
向山公園
日月潭
(圖二向山地區發展願景)
展望向山遊憩區 觀光新門戶
向山遊憩地區有日月潭管理處向山行政中心向山觀光旅館等重大開發案
以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質為串連水里及集集線需
要長期規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫其向山端場站則設置於此使
向山地區未來將成為進入日月潭地區的新門戶(圖二)成為日月潭地區西岸新興
遊憩據點兼具整合鐵路巴士遊艇纜車等運具之功能向山遊憩區未來將
具有下述三大重要面貌
1 軸線翻轉－日月潭旅遊新起點
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
串連水里及集集線向山行政中心將是未來日月潭旅遊的新起點
隨著行政中心觀光旅館及纜車系統逐步完成後向山地區的活動型態將有
大幅度改變在 104 年纜車系統啟用後前往日月潭地區的遊客有部分是搭乘纜
車系統經台鐵集集支線轉乘進入而有部分遊客是前往觀光旅館住宿或赴行政中
心洽公後轉往其他地區遊憩因此將向山地區發展定位為日月潭地區的新門
戶與九龍口地區分別為南北門戶
以日月潭地區南端門戶定位向山地區其地區發展方向應以遊客初步進入日
月潭地區遊憩之需求為導向包括對地區介紹旅遊資訊遊憩方式及交通餐
飲訊息等以遊客觀點整合各項資源與訊息提供最充足而便利的觀光服務就
門戶定位而言向山地區將是遊客認識日月潭國家風景區的起點因此寓教於
樂的自然人文教育及觀念宣導亦是向山地區的規劃要點期望遊客在此即可初
步認識日月潭的特色進而共同維護其獨特資源
2 系統整合－無接縫的轉運服務中心
整合日月潭國家風景區交通運輸系統提供便捷轉乘服務將是向山地區的發
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
展新定位日月潭國家風景區內目前以水社遊客中心為大眾運輸與區內交通系統
的轉運中心惟向山地區尚未有設站與上下客服務未來配合行政中心及觀光旅
館所衍生之大眾運輸需求除了調整客運路線從水社遊客中心延駛至此以便利
民眾前往休憩與洽公未來隨著纜車系統的建立遊客可由高鐵轉乘台鐵集集支
線經纜車系統進入向山地區將大幅增加遊客在此轉乘大眾運輸前往各重要景點
或周邊區域的需求由向山地區長期發展觀看可將其定位為日月潭交通轉運中
心
3 景觀重塑慢活休憩空間與慢遊流動鍊
向山地區之交通規劃配合其獨特之遊憩型態與氛圍強調慢活的休憩空間規
劃與慢遊流動鍊在遊憩方式上鼓勵遊客搭乘纜車遊艇以慢速度體驗日月潭
之美在休閒活動方面鼓勵遊客以自行車或電動機車深入日月潭角落親身體
驗大自然在交通運輸方面鼓勵民眾搭乘遊湖巴士景點轉換的過程中欣賞沿
途風光並與當地人文有所交流實際體驗當地風情
將向山地區發展為推動日月潭觀光遊憩品質的行政管理中心區此行政核心
區的機能主要是日月潭風管處行政作業空間與推展觀光服務設施的連結以建
立一個多功能行政核心基地向山遊憩地區陸續有向山觀光旅館案等重大開發
案以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質日後串連水里及集集
線長期則規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫計畫中向山端場站設置於此
使向山地區未來可成為進入日月潭地區的新門戶成為該區西岸新興遊憩據點
隨著日月潭向山行政中心的落成啟用開啟日月潭地區西岸休閒旅遊的新
頁帶給遊客的不僅是山明水秀的饗宴更讓人體驗了人建築與自然之間不著
痕跡的交融模式
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《時事短波》
輕鬆看世界
LED 隧道照明 荷蘭首開先例
隨著電子工業的進步早年只用作指示燈及自動控制光電元件的發光二極體
LED功能已愈來愈強在工程建設上的用途也逐漸擴大除了交通號誌一般
居家照明及路燈已有不少相關產品出現目前荷蘭更將之用於交通隧道之內
荷蘭南部近比利時 A58 公路上的 Vlake 隧道長度 774 公尺通車已 34 年
隧道共兩孔各設 3線車道曾多次整修最近一次維修同時更新照明於去年 6
月完成承包廠商西門子公司原計劃裝設亮度可調的傳統燈具結果參與政府節
能計畫的建設管理部門提出新構想擬改用 LED 燈取代為此在 2008 年 4 月進
行一項可行性研究而獲致正面的結論
LED 的優點是低耗能廉價及平均十萬小時的超長壽命缺點是亮度低傳
統隧道照明主要有高壓鈉燈及日光燈兩種前者為點狀光源亮度高維修保養
簡易且費用低但行車中造成移動之陰影日光燈則光線均佈較為舒適維修費
用卻較高節能計畫決定改用 LED 照明不過目前尚無燈具製品及規範因而委
請 Indal 公司規劃及開發將 Vlake 隧道作為試驗隧道
Indal 將一組 LED 作成點狀光源28 只 LED 燈串連成外觀如同日光燈管再
將 2支燈管併成一副燈具配備一只驅動器然後將燈具首尾相接貫穿全隧道成
為基本照明另自隧道口起裝設 6 列燈具隨進入隧道的距離而逐漸縮減列數
作為調節性照明至深入 278 公尺後僅餘基本照明調節性照明可依環境亮度調
整列數日間陽光強時全數開啟陰雨天及夜間則依明暗減少開啟或除基本列
外全數關閉以節省能源
荷蘭的創新照明成功後英國也將跟進倫敦市 Upper Thames 街隧道將裝
設 LED 燈不同之處是保留原有照明並切換使用以取得比較數據作為未來定
規範及推廣用或者不久後 LED 將成為隧道照明之標準配備
(摘自 Tunnels amp Tunnelling International Aug2010)
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《時事短波》
日越谷湖濱城 獲永續金牌獎
都市防洪向來令當政者頭疼隨著經濟成長都市範圍擴展原有田地及天
然洪氾區逐漸消失洪水為害也與日俱增尤其近年溫室效應致天災規模加大
堤防再高也難敵集中暴雨終使人不得不面對再高強的工程手段也爭不過老
天惟有回歸自然才是根本之道
高築堤防或可以收效一時但若潰決災禍豈止加倍建儲洪隧道雖佳然
容量到底有限遇屢破紀錄的強降雨恐只能望洋興嘆在經歷不少狂暴天災之
後世界各國的防洪多已捨圍堵而就環境共生亦即將城市住居與水環境共處
洪氾區域則歸還大地
成立於 1972 年的聯合國環境規劃署(UNEP)1997 年起舉辦優良居住城市
獎共分最佳都市獎環境永續獎及 1萬磅獎助金三大類以表彰社區團體及
全體都市在營造優良環境的貢獻2009 年日本越谷市即以湖濱城市獲得永續工
程金牌獎
東京北方 22 公里的越谷市周邊有元荒川綾瀨川等四條河川環繞屢受
洪水之苦為解決水患1999 年該市規劃「親水文化創造都市」以 10 年時間
更新都市計劃範圍 2256 公頃設洪水調節池周邊建住宅及商業區美其名
為湖濱城市(Laketown)
規劃的調節池有多項功能佔地 395 公頃的調節池位市區北方與元荒川
相通其主要功能為滯洪平常蓄水 46 萬方暴雨時可儲洪水至 120 萬方待水
退後再向西南方的中川放流其次功能為遊憩闢環湖步道供居民運動健身全
長 57 公里同時設棧橋碼頭及水上音樂台辦理藝術表演等活動之用又為營
造自然環境以天然材料製造浮墊成為水上浮島吸引水鳥駐足停留岸邊建
一座水岸生活館內設展覽及會議室成為城市居民的活動中心
此外住宅商業區規劃時即考慮環境永續導入省能綠建築觀念應用太
陽能隔熱建材中央熱水系統省電 LED 照明及鋪設透水路面等達到降低
CO2排放 20以上的環境標準湖濱城市獲獎後已成為其他地區仿效的環境模範
都市
(摘自 日文土木技術 2010 年 9 月)
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《時事短波》
TBM 大陸市場 Robbins 業績長紅
美國隧道鑽掘機製造大廠 Robbins 公司在上海設立據點之後業務鼎盛
不僅在中國各省銷售硬岩鑽掘機土壓平衡式潛盾(EPB)也已站穩腳步軟硬通
吃如今又上山下海頗有斬獲然在泥水加壓式潛盾(Slurry)方面尚缺乏業績
因此當廣東省計劃進行跨海引水隧道工程Robbins 便與日本三菱重工合作企
圖攻占此一市場
廣東省湛江港外之東海島將興建大煉鋼廠並引附近鑒江的水源至東海島
以供煉鋼所需湛江港深近 40 公尺因此規劃海底引水隧道深達海面下 60 公
尺其長度 27 公里Robbins 公司負責在上海工廠製作一台直徑 625 公尺泥
水式潛盾現場組裝及施工顧問等工作而三菱重工則提供泥水加壓組件及支援
系統等關鍵技術
由於施工地點深度頗大海下水壓高達 6bar機具的推力系統也須配合增
大計有 20 支活塞桿總推力 46000KN海底之土層也很複雜有堅硬的粗砂
礫石及矽粉土於是掘削盤配備可替換之一般削齒及碟型削刀以適應各種變
化又因海下狀況難測機頭前方特設二組探孔鑽機先行了解前方土質及水壓
大小若泥水系統難以負荷可預作灌漿處理此機具已開始組裝預定 2011
年 3 月開始施工年底前可完成
另一方面Robbins 公司已於 2010 年 67 月間交出兩台 TBM 主機予中鐵十
八局集團公司供鑽掘甘肅省西秦嶺鐵路隧道此工程屬於蘭州至重慶全長
820 公里大型快速鐵路計畫的一部分過去蘭州到重慶路線千折百迴行車耗時
175 小時新線則距離大幅縮短全程僅需 6 小時半總工程耗資 113 億美元
隧道位於甘肅省東南隅的隴南市海拔 1000 公尺穿越西秦嶺山脈長度
166 公里隧道共兩孔孔距 40 公尺地質以砂岩及千枚岩為主覆蓋厚度 1400
公尺強度約 30-80MPa屬良好的中硬度岩因此鑽掘機具也較特別設計為
開放式盾殼無複雜的支援系統也不用環片支撐採人工掛網及鑽設岩釘或加
裝鋼肋的簡單組合Robbins 公司表示在此地質狀況下支撐已經足夠若地質
變劣頂部再設鋼板條補強即可目前機具已順利掘進全線完工時程訂在 2014
年
(摘自 TampT International TampT Asia Oct 2010)
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《時事短波》
非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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營建知訊 339 期201104
《時事短波》
瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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營建知訊 339 期201104
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（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
33
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
34
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
35
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
37
營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
38
營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《封面故事》
複合曲面變化範本組立 雙曲面變化範本組立
雙曲面變化範本組立單曲面清水模線性變化範本組立
平面範本垂直牆範本組立 大跨度單曲面變化範本組立
平面範本外傾斜牆面範本組立 雙曲面變化範本組立
10
營建知訊 339 期201104
《封面故事》
混凝土中的水與空氣是灌漿的成敗因素太過與不足皆影響木紋的拓印效
果每次昇層配合分割計畫依決定高度長度澆置時配合高週波振動器外模
振動器鯊魚槍振動棒確實震動搗實使得混凝土的氣泡可完全排出
完成後的木紋清水模面處於惡劣施工環境中須保護其不受污染及受損避
免眾人的努力成果因不注意而遭受破壞
(七)清水木紋面修補
清水模拆模後部份缺失需修補與一般夾板鋼模清水模修補方式不同必須
依現況木紋面紋路以樹脂砂漿補修材予以修補以達完成面之一致性
A區
B區
C區
遊艇碼頭
向山行政中心
觀光旅館隧道
向山公園
日月潭
(圖二向山地區發展願景)
展望向山遊憩區 觀光新門戶
向山遊憩地區有日月潭管理處向山行政中心向山觀光旅館等重大開發案
以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質為串連水里及集集線需
要長期規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫其向山端場站則設置於此使
向山地區未來將成為進入日月潭地區的新門戶(圖二)成為日月潭地區西岸新興
遊憩據點兼具整合鐵路巴士遊艇纜車等運具之功能向山遊憩區未來將
具有下述三大重要面貌
1 軸線翻轉－日月潭旅遊新起點
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
串連水里及集集線向山行政中心將是未來日月潭旅遊的新起點
隨著行政中心觀光旅館及纜車系統逐步完成後向山地區的活動型態將有
大幅度改變在 104 年纜車系統啟用後前往日月潭地區的遊客有部分是搭乘纜
車系統經台鐵集集支線轉乘進入而有部分遊客是前往觀光旅館住宿或赴行政中
心洽公後轉往其他地區遊憩因此將向山地區發展定位為日月潭地區的新門
戶與九龍口地區分別為南北門戶
以日月潭地區南端門戶定位向山地區其地區發展方向應以遊客初步進入日
月潭地區遊憩之需求為導向包括對地區介紹旅遊資訊遊憩方式及交通餐
飲訊息等以遊客觀點整合各項資源與訊息提供最充足而便利的觀光服務就
門戶定位而言向山地區將是遊客認識日月潭國家風景區的起點因此寓教於
樂的自然人文教育及觀念宣導亦是向山地區的規劃要點期望遊客在此即可初
步認識日月潭的特色進而共同維護其獨特資源
2 系統整合－無接縫的轉運服務中心
整合日月潭國家風景區交通運輸系統提供便捷轉乘服務將是向山地區的發
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
展新定位日月潭國家風景區內目前以水社遊客中心為大眾運輸與區內交通系統
的轉運中心惟向山地區尚未有設站與上下客服務未來配合行政中心及觀光旅
館所衍生之大眾運輸需求除了調整客運路線從水社遊客中心延駛至此以便利
民眾前往休憩與洽公未來隨著纜車系統的建立遊客可由高鐵轉乘台鐵集集支
線經纜車系統進入向山地區將大幅增加遊客在此轉乘大眾運輸前往各重要景點
或周邊區域的需求由向山地區長期發展觀看可將其定位為日月潭交通轉運中
心
3 景觀重塑慢活休憩空間與慢遊流動鍊
向山地區之交通規劃配合其獨特之遊憩型態與氛圍強調慢活的休憩空間規
劃與慢遊流動鍊在遊憩方式上鼓勵遊客搭乘纜車遊艇以慢速度體驗日月潭
之美在休閒活動方面鼓勵遊客以自行車或電動機車深入日月潭角落親身體
驗大自然在交通運輸方面鼓勵民眾搭乘遊湖巴士景點轉換的過程中欣賞沿
途風光並與當地人文有所交流實際體驗當地風情
將向山地區發展為推動日月潭觀光遊憩品質的行政管理中心區此行政核心
區的機能主要是日月潭風管處行政作業空間與推展觀光服務設施的連結以建
立一個多功能行政核心基地向山遊憩地區陸續有向山觀光旅館案等重大開發
案以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質日後串連水里及集集
線長期則規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫計畫中向山端場站設置於此
使向山地區未來可成為進入日月潭地區的新門戶成為該區西岸新興遊憩據點
隨著日月潭向山行政中心的落成啟用開啟日月潭地區西岸休閒旅遊的新
頁帶給遊客的不僅是山明水秀的饗宴更讓人體驗了人建築與自然之間不著
痕跡的交融模式
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營建知訊 339 期201104
《時事短波》
輕鬆看世界
LED 隧道照明 荷蘭首開先例
隨著電子工業的進步早年只用作指示燈及自動控制光電元件的發光二極體
LED功能已愈來愈強在工程建設上的用途也逐漸擴大除了交通號誌一般
居家照明及路燈已有不少相關產品出現目前荷蘭更將之用於交通隧道之內
荷蘭南部近比利時 A58 公路上的 Vlake 隧道長度 774 公尺通車已 34 年
隧道共兩孔各設 3線車道曾多次整修最近一次維修同時更新照明於去年 6
月完成承包廠商西門子公司原計劃裝設亮度可調的傳統燈具結果參與政府節
能計畫的建設管理部門提出新構想擬改用 LED 燈取代為此在 2008 年 4 月進
行一項可行性研究而獲致正面的結論
LED 的優點是低耗能廉價及平均十萬小時的超長壽命缺點是亮度低傳
統隧道照明主要有高壓鈉燈及日光燈兩種前者為點狀光源亮度高維修保養
簡易且費用低但行車中造成移動之陰影日光燈則光線均佈較為舒適維修費
用卻較高節能計畫決定改用 LED 照明不過目前尚無燈具製品及規範因而委
請 Indal 公司規劃及開發將 Vlake 隧道作為試驗隧道
Indal 將一組 LED 作成點狀光源28 只 LED 燈串連成外觀如同日光燈管再
將 2支燈管併成一副燈具配備一只驅動器然後將燈具首尾相接貫穿全隧道成
為基本照明另自隧道口起裝設 6 列燈具隨進入隧道的距離而逐漸縮減列數
作為調節性照明至深入 278 公尺後僅餘基本照明調節性照明可依環境亮度調
整列數日間陽光強時全數開啟陰雨天及夜間則依明暗減少開啟或除基本列
外全數關閉以節省能源
荷蘭的創新照明成功後英國也將跟進倫敦市 Upper Thames 街隧道將裝
設 LED 燈不同之處是保留原有照明並切換使用以取得比較數據作為未來定
規範及推廣用或者不久後 LED 將成為隧道照明之標準配備
(摘自 Tunnels amp Tunnelling International Aug2010)
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營建知訊 339 期201104
《時事短波》
日越谷湖濱城 獲永續金牌獎
都市防洪向來令當政者頭疼隨著經濟成長都市範圍擴展原有田地及天
然洪氾區逐漸消失洪水為害也與日俱增尤其近年溫室效應致天災規模加大
堤防再高也難敵集中暴雨終使人不得不面對再高強的工程手段也爭不過老
天惟有回歸自然才是根本之道
高築堤防或可以收效一時但若潰決災禍豈止加倍建儲洪隧道雖佳然
容量到底有限遇屢破紀錄的強降雨恐只能望洋興嘆在經歷不少狂暴天災之
後世界各國的防洪多已捨圍堵而就環境共生亦即將城市住居與水環境共處
洪氾區域則歸還大地
成立於 1972 年的聯合國環境規劃署(UNEP)1997 年起舉辦優良居住城市
獎共分最佳都市獎環境永續獎及 1萬磅獎助金三大類以表彰社區團體及
全體都市在營造優良環境的貢獻2009 年日本越谷市即以湖濱城市獲得永續工
程金牌獎
東京北方 22 公里的越谷市周邊有元荒川綾瀨川等四條河川環繞屢受
洪水之苦為解決水患1999 年該市規劃「親水文化創造都市」以 10 年時間
更新都市計劃範圍 2256 公頃設洪水調節池周邊建住宅及商業區美其名
為湖濱城市(Laketown)
規劃的調節池有多項功能佔地 395 公頃的調節池位市區北方與元荒川
相通其主要功能為滯洪平常蓄水 46 萬方暴雨時可儲洪水至 120 萬方待水
退後再向西南方的中川放流其次功能為遊憩闢環湖步道供居民運動健身全
長 57 公里同時設棧橋碼頭及水上音樂台辦理藝術表演等活動之用又為營
造自然環境以天然材料製造浮墊成為水上浮島吸引水鳥駐足停留岸邊建
一座水岸生活館內設展覽及會議室成為城市居民的活動中心
此外住宅商業區規劃時即考慮環境永續導入省能綠建築觀念應用太
陽能隔熱建材中央熱水系統省電 LED 照明及鋪設透水路面等達到降低
CO2排放 20以上的環境標準湖濱城市獲獎後已成為其他地區仿效的環境模範
都市
(摘自 日文土木技術 2010 年 9 月)
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《時事短波》
TBM 大陸市場 Robbins 業績長紅
美國隧道鑽掘機製造大廠 Robbins 公司在上海設立據點之後業務鼎盛
不僅在中國各省銷售硬岩鑽掘機土壓平衡式潛盾(EPB)也已站穩腳步軟硬通
吃如今又上山下海頗有斬獲然在泥水加壓式潛盾(Slurry)方面尚缺乏業績
因此當廣東省計劃進行跨海引水隧道工程Robbins 便與日本三菱重工合作企
圖攻占此一市場
廣東省湛江港外之東海島將興建大煉鋼廠並引附近鑒江的水源至東海島
以供煉鋼所需湛江港深近 40 公尺因此規劃海底引水隧道深達海面下 60 公
尺其長度 27 公里Robbins 公司負責在上海工廠製作一台直徑 625 公尺泥
水式潛盾現場組裝及施工顧問等工作而三菱重工則提供泥水加壓組件及支援
系統等關鍵技術
由於施工地點深度頗大海下水壓高達 6bar機具的推力系統也須配合增
大計有 20 支活塞桿總推力 46000KN海底之土層也很複雜有堅硬的粗砂
礫石及矽粉土於是掘削盤配備可替換之一般削齒及碟型削刀以適應各種變
化又因海下狀況難測機頭前方特設二組探孔鑽機先行了解前方土質及水壓
大小若泥水系統難以負荷可預作灌漿處理此機具已開始組裝預定 2011
年 3 月開始施工年底前可完成
另一方面Robbins 公司已於 2010 年 67 月間交出兩台 TBM 主機予中鐵十
八局集團公司供鑽掘甘肅省西秦嶺鐵路隧道此工程屬於蘭州至重慶全長
820 公里大型快速鐵路計畫的一部分過去蘭州到重慶路線千折百迴行車耗時
175 小時新線則距離大幅縮短全程僅需 6 小時半總工程耗資 113 億美元
隧道位於甘肅省東南隅的隴南市海拔 1000 公尺穿越西秦嶺山脈長度
166 公里隧道共兩孔孔距 40 公尺地質以砂岩及千枚岩為主覆蓋厚度 1400
公尺強度約 30-80MPa屬良好的中硬度岩因此鑽掘機具也較特別設計為
開放式盾殼無複雜的支援系統也不用環片支撐採人工掛網及鑽設岩釘或加
裝鋼肋的簡單組合Robbins 公司表示在此地質狀況下支撐已經足夠若地質
變劣頂部再設鋼板條補強即可目前機具已順利掘進全線完工時程訂在 2014
年
(摘自 TampT International TampT Asia Oct 2010)
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《時事短波》
非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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《時事短波》
瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《封面故事》
混凝土中的水與空氣是灌漿的成敗因素太過與不足皆影響木紋的拓印效
果每次昇層配合分割計畫依決定高度長度澆置時配合高週波振動器外模
振動器鯊魚槍振動棒確實震動搗實使得混凝土的氣泡可完全排出
完成後的木紋清水模面處於惡劣施工環境中須保護其不受污染及受損避
免眾人的努力成果因不注意而遭受破壞
(七)清水木紋面修補
清水模拆模後部份缺失需修補與一般夾板鋼模清水模修補方式不同必須
依現況木紋面紋路以樹脂砂漿補修材予以修補以達完成面之一致性
A區
B區
C區
遊艇碼頭
向山行政中心
觀光旅館隧道
向山公園
日月潭
(圖二向山地區發展願景)
展望向山遊憩區 觀光新門戶
向山遊憩地區有日月潭管理處向山行政中心向山觀光旅館等重大開發案
以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質為串連水里及集集線需
要長期規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫其向山端場站則設置於此使
向山地區未來將成為進入日月潭地區的新門戶(圖二)成為日月潭地區西岸新興
遊憩據點兼具整合鐵路巴士遊艇纜車等運具之功能向山遊憩區未來將
具有下述三大重要面貌
1 軸線翻轉－日月潭旅遊新起點
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
串連水里及集集線向山行政中心將是未來日月潭旅遊的新起點
隨著行政中心觀光旅館及纜車系統逐步完成後向山地區的活動型態將有
大幅度改變在 104 年纜車系統啟用後前往日月潭地區的遊客有部分是搭乘纜
車系統經台鐵集集支線轉乘進入而有部分遊客是前往觀光旅館住宿或赴行政中
心洽公後轉往其他地區遊憩因此將向山地區發展定位為日月潭地區的新門
戶與九龍口地區分別為南北門戶
以日月潭地區南端門戶定位向山地區其地區發展方向應以遊客初步進入日
月潭地區遊憩之需求為導向包括對地區介紹旅遊資訊遊憩方式及交通餐
飲訊息等以遊客觀點整合各項資源與訊息提供最充足而便利的觀光服務就
門戶定位而言向山地區將是遊客認識日月潭國家風景區的起點因此寓教於
樂的自然人文教育及觀念宣導亦是向山地區的規劃要點期望遊客在此即可初
步認識日月潭的特色進而共同維護其獨特資源
2 系統整合－無接縫的轉運服務中心
整合日月潭國家風景區交通運輸系統提供便捷轉乘服務將是向山地區的發
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營建知訊 339 期201104
《封面故事》
展新定位日月潭國家風景區內目前以水社遊客中心為大眾運輸與區內交通系統
的轉運中心惟向山地區尚未有設站與上下客服務未來配合行政中心及觀光旅
館所衍生之大眾運輸需求除了調整客運路線從水社遊客中心延駛至此以便利
民眾前往休憩與洽公未來隨著纜車系統的建立遊客可由高鐵轉乘台鐵集集支
線經纜車系統進入向山地區將大幅增加遊客在此轉乘大眾運輸前往各重要景點
或周邊區域的需求由向山地區長期發展觀看可將其定位為日月潭交通轉運中
心
3 景觀重塑慢活休憩空間與慢遊流動鍊
向山地區之交通規劃配合其獨特之遊憩型態與氛圍強調慢活的休憩空間規
劃與慢遊流動鍊在遊憩方式上鼓勵遊客搭乘纜車遊艇以慢速度體驗日月潭
之美在休閒活動方面鼓勵遊客以自行車或電動機車深入日月潭角落親身體
驗大自然在交通運輸方面鼓勵民眾搭乘遊湖巴士景點轉換的過程中欣賞沿
途風光並與當地人文有所交流實際體驗當地風情
將向山地區發展為推動日月潭觀光遊憩品質的行政管理中心區此行政核心
區的機能主要是日月潭風管處行政作業空間與推展觀光服務設施的連結以建
立一個多功能行政核心基地向山遊憩地區陸續有向山觀光旅館案等重大開發
案以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質日後串連水里及集集
線長期則規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫計畫中向山端場站設置於此
使向山地區未來可成為進入日月潭地區的新門戶成為該區西岸新興遊憩據點
隨著日月潭向山行政中心的落成啟用開啟日月潭地區西岸休閒旅遊的新
頁帶給遊客的不僅是山明水秀的饗宴更讓人體驗了人建築與自然之間不著
痕跡的交融模式
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營建知訊 339 期201104
《時事短波》
輕鬆看世界
LED 隧道照明 荷蘭首開先例
隨著電子工業的進步早年只用作指示燈及自動控制光電元件的發光二極體
LED功能已愈來愈強在工程建設上的用途也逐漸擴大除了交通號誌一般
居家照明及路燈已有不少相關產品出現目前荷蘭更將之用於交通隧道之內
荷蘭南部近比利時 A58 公路上的 Vlake 隧道長度 774 公尺通車已 34 年
隧道共兩孔各設 3線車道曾多次整修最近一次維修同時更新照明於去年 6
月完成承包廠商西門子公司原計劃裝設亮度可調的傳統燈具結果參與政府節
能計畫的建設管理部門提出新構想擬改用 LED 燈取代為此在 2008 年 4 月進
行一項可行性研究而獲致正面的結論
LED 的優點是低耗能廉價及平均十萬小時的超長壽命缺點是亮度低傳
統隧道照明主要有高壓鈉燈及日光燈兩種前者為點狀光源亮度高維修保養
簡易且費用低但行車中造成移動之陰影日光燈則光線均佈較為舒適維修費
用卻較高節能計畫決定改用 LED 照明不過目前尚無燈具製品及規範因而委
請 Indal 公司規劃及開發將 Vlake 隧道作為試驗隧道
Indal 將一組 LED 作成點狀光源28 只 LED 燈串連成外觀如同日光燈管再
將 2支燈管併成一副燈具配備一只驅動器然後將燈具首尾相接貫穿全隧道成
為基本照明另自隧道口起裝設 6 列燈具隨進入隧道的距離而逐漸縮減列數
作為調節性照明至深入 278 公尺後僅餘基本照明調節性照明可依環境亮度調
整列數日間陽光強時全數開啟陰雨天及夜間則依明暗減少開啟或除基本列
外全數關閉以節省能源
荷蘭的創新照明成功後英國也將跟進倫敦市 Upper Thames 街隧道將裝
設 LED 燈不同之處是保留原有照明並切換使用以取得比較數據作為未來定
規範及推廣用或者不久後 LED 將成為隧道照明之標準配備
(摘自 Tunnels amp Tunnelling International Aug2010)
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《時事短波》
日越谷湖濱城 獲永續金牌獎
都市防洪向來令當政者頭疼隨著經濟成長都市範圍擴展原有田地及天
然洪氾區逐漸消失洪水為害也與日俱增尤其近年溫室效應致天災規模加大
堤防再高也難敵集中暴雨終使人不得不面對再高強的工程手段也爭不過老
天惟有回歸自然才是根本之道
高築堤防或可以收效一時但若潰決災禍豈止加倍建儲洪隧道雖佳然
容量到底有限遇屢破紀錄的強降雨恐只能望洋興嘆在經歷不少狂暴天災之
後世界各國的防洪多已捨圍堵而就環境共生亦即將城市住居與水環境共處
洪氾區域則歸還大地
成立於 1972 年的聯合國環境規劃署(UNEP)1997 年起舉辦優良居住城市
獎共分最佳都市獎環境永續獎及 1萬磅獎助金三大類以表彰社區團體及
全體都市在營造優良環境的貢獻2009 年日本越谷市即以湖濱城市獲得永續工
程金牌獎
東京北方 22 公里的越谷市周邊有元荒川綾瀨川等四條河川環繞屢受
洪水之苦為解決水患1999 年該市規劃「親水文化創造都市」以 10 年時間
更新都市計劃範圍 2256 公頃設洪水調節池周邊建住宅及商業區美其名
為湖濱城市(Laketown)
規劃的調節池有多項功能佔地 395 公頃的調節池位市區北方與元荒川
相通其主要功能為滯洪平常蓄水 46 萬方暴雨時可儲洪水至 120 萬方待水
退後再向西南方的中川放流其次功能為遊憩闢環湖步道供居民運動健身全
長 57 公里同時設棧橋碼頭及水上音樂台辦理藝術表演等活動之用又為營
造自然環境以天然材料製造浮墊成為水上浮島吸引水鳥駐足停留岸邊建
一座水岸生活館內設展覽及會議室成為城市居民的活動中心
此外住宅商業區規劃時即考慮環境永續導入省能綠建築觀念應用太
陽能隔熱建材中央熱水系統省電 LED 照明及鋪設透水路面等達到降低
CO2排放 20以上的環境標準湖濱城市獲獎後已成為其他地區仿效的環境模範
都市
(摘自 日文土木技術 2010 年 9 月)
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《時事短波》
TBM 大陸市場 Robbins 業績長紅
美國隧道鑽掘機製造大廠 Robbins 公司在上海設立據點之後業務鼎盛
不僅在中國各省銷售硬岩鑽掘機土壓平衡式潛盾(EPB)也已站穩腳步軟硬通
吃如今又上山下海頗有斬獲然在泥水加壓式潛盾(Slurry)方面尚缺乏業績
因此當廣東省計劃進行跨海引水隧道工程Robbins 便與日本三菱重工合作企
圖攻占此一市場
廣東省湛江港外之東海島將興建大煉鋼廠並引附近鑒江的水源至東海島
以供煉鋼所需湛江港深近 40 公尺因此規劃海底引水隧道深達海面下 60 公
尺其長度 27 公里Robbins 公司負責在上海工廠製作一台直徑 625 公尺泥
水式潛盾現場組裝及施工顧問等工作而三菱重工則提供泥水加壓組件及支援
系統等關鍵技術
由於施工地點深度頗大海下水壓高達 6bar機具的推力系統也須配合增
大計有 20 支活塞桿總推力 46000KN海底之土層也很複雜有堅硬的粗砂
礫石及矽粉土於是掘削盤配備可替換之一般削齒及碟型削刀以適應各種變
化又因海下狀況難測機頭前方特設二組探孔鑽機先行了解前方土質及水壓
大小若泥水系統難以負荷可預作灌漿處理此機具已開始組裝預定 2011
年 3 月開始施工年底前可完成
另一方面Robbins 公司已於 2010 年 67 月間交出兩台 TBM 主機予中鐵十
八局集團公司供鑽掘甘肅省西秦嶺鐵路隧道此工程屬於蘭州至重慶全長
820 公里大型快速鐵路計畫的一部分過去蘭州到重慶路線千折百迴行車耗時
175 小時新線則距離大幅縮短全程僅需 6 小時半總工程耗資 113 億美元
隧道位於甘肅省東南隅的隴南市海拔 1000 公尺穿越西秦嶺山脈長度
166 公里隧道共兩孔孔距 40 公尺地質以砂岩及千枚岩為主覆蓋厚度 1400
公尺強度約 30-80MPa屬良好的中硬度岩因此鑽掘機具也較特別設計為
開放式盾殼無複雜的支援系統也不用環片支撐採人工掛網及鑽設岩釘或加
裝鋼肋的簡單組合Robbins 公司表示在此地質狀況下支撐已經足夠若地質
變劣頂部再設鋼板條補強即可目前機具已順利掘進全線完工時程訂在 2014
年
(摘自 TampT International TampT Asia Oct 2010)
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《時事短波》
非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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《時事短波》
瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
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年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
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Taiwan Strait and Study on Feasibility of Construction of Tunnel Across the
Straitrdquo Marine Georesources and Geotechnology 22 2004 pp123-132
11 Z Gu L Zhu and J Zhong rdquoModern Undersea Tunneling Technology and the
Undersea Tunnel across Taiwan Straitrdquo Marine Georesources and Geotechnology
22 2004 pp151-164
12 C Wang ldquoFeatures of Monsoon Typhoon and Sea Waves in the Taiwan Straitrdquo
Marine Georesources and Geotechnology 22 2004 pp133-150
13 Zhang et Al ldquoFeatures of Wind Waves and their distribution in area of the Taiwan
Straitrdquo Oceanic Bulletin 21(1) 2002 (in Chinese) 14 歐轶 ldquo台灣海峽通道橋梁方案通航要求初探rdquo 2008海峽兩岸通道(橋隧)工程
學術研討會 pp15
15 WC Brown amp S Craig ldquoRecent Development in Deck Design of Suspension
Bridgesrdquo Bridges into 21st Century Hong Kong 1995 pp949-956
16 T Y Lin and P Chow ldquoGibraltar Strait Crossing ndash A Challenge to Bridge and
Structural Engineersrdquo Structural Engineering International J of the IABSE
Publication Vol1 No2 May 1991
17 G Diana S Bruni A Collina and A Zasso ldquoAerodynamic challenges in super
long span bridges designrdquo Bridges Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp131-143
18 H Sato N Hirahara K Fumoto S Hirano and S Kusuhara ldquoFull aerelastic
model test of a super long-span bridge with slotted box girderrdquo J Wind Eng and
Industrial Aerodynamics 90 2002 pp2023-2032
19 H Xiang and Y Ge ldquoRefinements on aerodynamic stability of analysis of
super-long span bridgerdquo J of Wind Eng and Industrial Aerodynamics 90 2002
pp 1493~1515
20 G Diana ldquoAnalytical and wind-tunnel simulations for the aeroelastic design of
the Messina Straits Bridgerdquo International Seminar on Utilization of Large
Boundary Layer Wind Tunnel Tsukuba 1993
21 A Larsen and MA Astiz ldquoAeroelastic Considerations for the Gibraltar Bridge
Feasibility Studyrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp165-173
51
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
22 A Larsen T Vejrum and S Esdahl ldquoVortex models for aeroelastic assessment
of multi element bridge decksrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp313-325
23 T Miyata and H Yamada ldquoNew idea on aero-elastic-coupled flutter control for
very long span bridgesrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp153-163
24 苗伯霖 rdquo世界最長之跨海橋rdquo 營建知訊 1996 年 6 月
25 藤原捻大野靜男谷口信彥中西雅時 ldquo 超長大橋梁（海峽聯絡橋） 檢
討 ldquo橋梁と基礎 94-7 pp19-25
26 W C Kim and R Mauborgne ldquo藍海策略 Blue Ocean Strategyrdquo 天下文化 2005
年
52
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《封面故事》
串連水里及集集線向山行政中心將是未來日月潭旅遊的新起點
隨著行政中心觀光旅館及纜車系統逐步完成後向山地區的活動型態將有
大幅度改變在 104 年纜車系統啟用後前往日月潭地區的遊客有部分是搭乘纜
車系統經台鐵集集支線轉乘進入而有部分遊客是前往觀光旅館住宿或赴行政中
心洽公後轉往其他地區遊憩因此將向山地區發展定位為日月潭地區的新門
戶與九龍口地區分別為南北門戶
以日月潭地區南端門戶定位向山地區其地區發展方向應以遊客初步進入日
月潭地區遊憩之需求為導向包括對地區介紹旅遊資訊遊憩方式及交通餐
飲訊息等以遊客觀點整合各項資源與訊息提供最充足而便利的觀光服務就
門戶定位而言向山地區將是遊客認識日月潭國家風景區的起點因此寓教於
樂的自然人文教育及觀念宣導亦是向山地區的規劃要點期望遊客在此即可初
步認識日月潭的特色進而共同維護其獨特資源
2 系統整合－無接縫的轉運服務中心
整合日月潭國家風景區交通運輸系統提供便捷轉乘服務將是向山地區的發
12
營建知訊 339 期201104
《封面故事》
展新定位日月潭國家風景區內目前以水社遊客中心為大眾運輸與區內交通系統
的轉運中心惟向山地區尚未有設站與上下客服務未來配合行政中心及觀光旅
館所衍生之大眾運輸需求除了調整客運路線從水社遊客中心延駛至此以便利
民眾前往休憩與洽公未來隨著纜車系統的建立遊客可由高鐵轉乘台鐵集集支
線經纜車系統進入向山地區將大幅增加遊客在此轉乘大眾運輸前往各重要景點
或周邊區域的需求由向山地區長期發展觀看可將其定位為日月潭交通轉運中
心
3 景觀重塑慢活休憩空間與慢遊流動鍊
向山地區之交通規劃配合其獨特之遊憩型態與氛圍強調慢活的休憩空間規
劃與慢遊流動鍊在遊憩方式上鼓勵遊客搭乘纜車遊艇以慢速度體驗日月潭
之美在休閒活動方面鼓勵遊客以自行車或電動機車深入日月潭角落親身體
驗大自然在交通運輸方面鼓勵民眾搭乘遊湖巴士景點轉換的過程中欣賞沿
途風光並與當地人文有所交流實際體驗當地風情
將向山地區發展為推動日月潭觀光遊憩品質的行政管理中心區此行政核心
區的機能主要是日月潭風管處行政作業空間與推展觀光服務設施的連結以建
立一個多功能行政核心基地向山遊憩地區陸續有向山觀光旅館案等重大開發
案以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質日後串連水里及集集
線長期則規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫計畫中向山端場站設置於此
使向山地區未來可成為進入日月潭地區的新門戶成為該區西岸新興遊憩據點
隨著日月潭向山行政中心的落成啟用開啟日月潭地區西岸休閒旅遊的新
頁帶給遊客的不僅是山明水秀的饗宴更讓人體驗了人建築與自然之間不著
痕跡的交融模式
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營建知訊 339 期201104
《時事短波》
輕鬆看世界
LED 隧道照明 荷蘭首開先例
隨著電子工業的進步早年只用作指示燈及自動控制光電元件的發光二極體
LED功能已愈來愈強在工程建設上的用途也逐漸擴大除了交通號誌一般
居家照明及路燈已有不少相關產品出現目前荷蘭更將之用於交通隧道之內
荷蘭南部近比利時 A58 公路上的 Vlake 隧道長度 774 公尺通車已 34 年
隧道共兩孔各設 3線車道曾多次整修最近一次維修同時更新照明於去年 6
月完成承包廠商西門子公司原計劃裝設亮度可調的傳統燈具結果參與政府節
能計畫的建設管理部門提出新構想擬改用 LED 燈取代為此在 2008 年 4 月進
行一項可行性研究而獲致正面的結論
LED 的優點是低耗能廉價及平均十萬小時的超長壽命缺點是亮度低傳
統隧道照明主要有高壓鈉燈及日光燈兩種前者為點狀光源亮度高維修保養
簡易且費用低但行車中造成移動之陰影日光燈則光線均佈較為舒適維修費
用卻較高節能計畫決定改用 LED 照明不過目前尚無燈具製品及規範因而委
請 Indal 公司規劃及開發將 Vlake 隧道作為試驗隧道
Indal 將一組 LED 作成點狀光源28 只 LED 燈串連成外觀如同日光燈管再
將 2支燈管併成一副燈具配備一只驅動器然後將燈具首尾相接貫穿全隧道成
為基本照明另自隧道口起裝設 6 列燈具隨進入隧道的距離而逐漸縮減列數
作為調節性照明至深入 278 公尺後僅餘基本照明調節性照明可依環境亮度調
整列數日間陽光強時全數開啟陰雨天及夜間則依明暗減少開啟或除基本列
外全數關閉以節省能源
荷蘭的創新照明成功後英國也將跟進倫敦市 Upper Thames 街隧道將裝
設 LED 燈不同之處是保留原有照明並切換使用以取得比較數據作為未來定
規範及推廣用或者不久後 LED 將成為隧道照明之標準配備
(摘自 Tunnels amp Tunnelling International Aug2010)
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營建知訊 339 期201104
《時事短波》
日越谷湖濱城 獲永續金牌獎
都市防洪向來令當政者頭疼隨著經濟成長都市範圍擴展原有田地及天
然洪氾區逐漸消失洪水為害也與日俱增尤其近年溫室效應致天災規模加大
堤防再高也難敵集中暴雨終使人不得不面對再高強的工程手段也爭不過老
天惟有回歸自然才是根本之道
高築堤防或可以收效一時但若潰決災禍豈止加倍建儲洪隧道雖佳然
容量到底有限遇屢破紀錄的強降雨恐只能望洋興嘆在經歷不少狂暴天災之
後世界各國的防洪多已捨圍堵而就環境共生亦即將城市住居與水環境共處
洪氾區域則歸還大地
成立於 1972 年的聯合國環境規劃署(UNEP)1997 年起舉辦優良居住城市
獎共分最佳都市獎環境永續獎及 1萬磅獎助金三大類以表彰社區團體及
全體都市在營造優良環境的貢獻2009 年日本越谷市即以湖濱城市獲得永續工
程金牌獎
東京北方 22 公里的越谷市周邊有元荒川綾瀨川等四條河川環繞屢受
洪水之苦為解決水患1999 年該市規劃「親水文化創造都市」以 10 年時間
更新都市計劃範圍 2256 公頃設洪水調節池周邊建住宅及商業區美其名
為湖濱城市(Laketown)
規劃的調節池有多項功能佔地 395 公頃的調節池位市區北方與元荒川
相通其主要功能為滯洪平常蓄水 46 萬方暴雨時可儲洪水至 120 萬方待水
退後再向西南方的中川放流其次功能為遊憩闢環湖步道供居民運動健身全
長 57 公里同時設棧橋碼頭及水上音樂台辦理藝術表演等活動之用又為營
造自然環境以天然材料製造浮墊成為水上浮島吸引水鳥駐足停留岸邊建
一座水岸生活館內設展覽及會議室成為城市居民的活動中心
此外住宅商業區規劃時即考慮環境永續導入省能綠建築觀念應用太
陽能隔熱建材中央熱水系統省電 LED 照明及鋪設透水路面等達到降低
CO2排放 20以上的環境標準湖濱城市獲獎後已成為其他地區仿效的環境模範
都市
(摘自 日文土木技術 2010 年 9 月)
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營建知訊 339 期201104
《時事短波》
TBM 大陸市場 Robbins 業績長紅
美國隧道鑽掘機製造大廠 Robbins 公司在上海設立據點之後業務鼎盛
不僅在中國各省銷售硬岩鑽掘機土壓平衡式潛盾(EPB)也已站穩腳步軟硬通
吃如今又上山下海頗有斬獲然在泥水加壓式潛盾(Slurry)方面尚缺乏業績
因此當廣東省計劃進行跨海引水隧道工程Robbins 便與日本三菱重工合作企
圖攻占此一市場
廣東省湛江港外之東海島將興建大煉鋼廠並引附近鑒江的水源至東海島
以供煉鋼所需湛江港深近 40 公尺因此規劃海底引水隧道深達海面下 60 公
尺其長度 27 公里Robbins 公司負責在上海工廠製作一台直徑 625 公尺泥
水式潛盾現場組裝及施工顧問等工作而三菱重工則提供泥水加壓組件及支援
系統等關鍵技術
由於施工地點深度頗大海下水壓高達 6bar機具的推力系統也須配合增
大計有 20 支活塞桿總推力 46000KN海底之土層也很複雜有堅硬的粗砂
礫石及矽粉土於是掘削盤配備可替換之一般削齒及碟型削刀以適應各種變
化又因海下狀況難測機頭前方特設二組探孔鑽機先行了解前方土質及水壓
大小若泥水系統難以負荷可預作灌漿處理此機具已開始組裝預定 2011
年 3 月開始施工年底前可完成
另一方面Robbins 公司已於 2010 年 67 月間交出兩台 TBM 主機予中鐵十
八局集團公司供鑽掘甘肅省西秦嶺鐵路隧道此工程屬於蘭州至重慶全長
820 公里大型快速鐵路計畫的一部分過去蘭州到重慶路線千折百迴行車耗時
175 小時新線則距離大幅縮短全程僅需 6 小時半總工程耗資 113 億美元
隧道位於甘肅省東南隅的隴南市海拔 1000 公尺穿越西秦嶺山脈長度
166 公里隧道共兩孔孔距 40 公尺地質以砂岩及千枚岩為主覆蓋厚度 1400
公尺強度約 30-80MPa屬良好的中硬度岩因此鑽掘機具也較特別設計為
開放式盾殼無複雜的支援系統也不用環片支撐採人工掛網及鑽設岩釘或加
裝鋼肋的簡單組合Robbins 公司表示在此地質狀況下支撐已經足夠若地質
變劣頂部再設鋼板條補強即可目前機具已順利掘進全線完工時程訂在 2014
年
(摘自 TampT International TampT Asia Oct 2010)
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營建知訊 339 期201104
《時事短波》
非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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營建知訊 339 期201104
《時事短波》
瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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營建知訊 339 期201104
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《封面故事》
展新定位日月潭國家風景區內目前以水社遊客中心為大眾運輸與區內交通系統
的轉運中心惟向山地區尚未有設站與上下客服務未來配合行政中心及觀光旅
館所衍生之大眾運輸需求除了調整客運路線從水社遊客中心延駛至此以便利
民眾前往休憩與洽公未來隨著纜車系統的建立遊客可由高鐵轉乘台鐵集集支
線經纜車系統進入向山地區將大幅增加遊客在此轉乘大眾運輸前往各重要景點
或周邊區域的需求由向山地區長期發展觀看可將其定位為日月潭交通轉運中
心
3 景觀重塑慢活休憩空間與慢遊流動鍊
向山地區之交通規劃配合其獨特之遊憩型態與氛圍強調慢活的休憩空間規
劃與慢遊流動鍊在遊憩方式上鼓勵遊客搭乘纜車遊艇以慢速度體驗日月潭
之美在休閒活動方面鼓勵遊客以自行車或電動機車深入日月潭角落親身體
驗大自然在交通運輸方面鼓勵民眾搭乘遊湖巴士景點轉換的過程中欣賞沿
途風光並與當地人文有所交流實際體驗當地風情
將向山地區發展為推動日月潭觀光遊憩品質的行政管理中心區此行政核心
區的機能主要是日月潭風管處行政作業空間與推展觀光服務設施的連結以建
立一個多功能行政核心基地向山遊憩地區陸續有向山觀光旅館案等重大開發
案以推動觀光產業發展邁向國際化並提升觀光服務品質日後串連水里及集集
線長期則規劃「日月潭向山車埕纜車系統」計畫計畫中向山端場站設置於此
使向山地區未來可成為進入日月潭地區的新門戶成為該區西岸新興遊憩據點
隨著日月潭向山行政中心的落成啟用開啟日月潭地區西岸休閒旅遊的新
頁帶給遊客的不僅是山明水秀的饗宴更讓人體驗了人建築與自然之間不著
痕跡的交融模式
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《時事短波》
輕鬆看世界
LED 隧道照明 荷蘭首開先例
隨著電子工業的進步早年只用作指示燈及自動控制光電元件的發光二極體
LED功能已愈來愈強在工程建設上的用途也逐漸擴大除了交通號誌一般
居家照明及路燈已有不少相關產品出現目前荷蘭更將之用於交通隧道之內
荷蘭南部近比利時 A58 公路上的 Vlake 隧道長度 774 公尺通車已 34 年
隧道共兩孔各設 3線車道曾多次整修最近一次維修同時更新照明於去年 6
月完成承包廠商西門子公司原計劃裝設亮度可調的傳統燈具結果參與政府節
能計畫的建設管理部門提出新構想擬改用 LED 燈取代為此在 2008 年 4 月進
行一項可行性研究而獲致正面的結論
LED 的優點是低耗能廉價及平均十萬小時的超長壽命缺點是亮度低傳
統隧道照明主要有高壓鈉燈及日光燈兩種前者為點狀光源亮度高維修保養
簡易且費用低但行車中造成移動之陰影日光燈則光線均佈較為舒適維修費
用卻較高節能計畫決定改用 LED 照明不過目前尚無燈具製品及規範因而委
請 Indal 公司規劃及開發將 Vlake 隧道作為試驗隧道
Indal 將一組 LED 作成點狀光源28 只 LED 燈串連成外觀如同日光燈管再
將 2支燈管併成一副燈具配備一只驅動器然後將燈具首尾相接貫穿全隧道成
為基本照明另自隧道口起裝設 6 列燈具隨進入隧道的距離而逐漸縮減列數
作為調節性照明至深入 278 公尺後僅餘基本照明調節性照明可依環境亮度調
整列數日間陽光強時全數開啟陰雨天及夜間則依明暗減少開啟或除基本列
外全數關閉以節省能源
荷蘭的創新照明成功後英國也將跟進倫敦市 Upper Thames 街隧道將裝
設 LED 燈不同之處是保留原有照明並切換使用以取得比較數據作為未來定
規範及推廣用或者不久後 LED 將成為隧道照明之標準配備
(摘自 Tunnels amp Tunnelling International Aug2010)
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《時事短波》
日越谷湖濱城 獲永續金牌獎
都市防洪向來令當政者頭疼隨著經濟成長都市範圍擴展原有田地及天
然洪氾區逐漸消失洪水為害也與日俱增尤其近年溫室效應致天災規模加大
堤防再高也難敵集中暴雨終使人不得不面對再高強的工程手段也爭不過老
天惟有回歸自然才是根本之道
高築堤防或可以收效一時但若潰決災禍豈止加倍建儲洪隧道雖佳然
容量到底有限遇屢破紀錄的強降雨恐只能望洋興嘆在經歷不少狂暴天災之
後世界各國的防洪多已捨圍堵而就環境共生亦即將城市住居與水環境共處
洪氾區域則歸還大地
成立於 1972 年的聯合國環境規劃署(UNEP)1997 年起舉辦優良居住城市
獎共分最佳都市獎環境永續獎及 1萬磅獎助金三大類以表彰社區團體及
全體都市在營造優良環境的貢獻2009 年日本越谷市即以湖濱城市獲得永續工
程金牌獎
東京北方 22 公里的越谷市周邊有元荒川綾瀨川等四條河川環繞屢受
洪水之苦為解決水患1999 年該市規劃「親水文化創造都市」以 10 年時間
更新都市計劃範圍 2256 公頃設洪水調節池周邊建住宅及商業區美其名
為湖濱城市(Laketown)
規劃的調節池有多項功能佔地 395 公頃的調節池位市區北方與元荒川
相通其主要功能為滯洪平常蓄水 46 萬方暴雨時可儲洪水至 120 萬方待水
退後再向西南方的中川放流其次功能為遊憩闢環湖步道供居民運動健身全
長 57 公里同時設棧橋碼頭及水上音樂台辦理藝術表演等活動之用又為營
造自然環境以天然材料製造浮墊成為水上浮島吸引水鳥駐足停留岸邊建
一座水岸生活館內設展覽及會議室成為城市居民的活動中心
此外住宅商業區規劃時即考慮環境永續導入省能綠建築觀念應用太
陽能隔熱建材中央熱水系統省電 LED 照明及鋪設透水路面等達到降低
CO2排放 20以上的環境標準湖濱城市獲獎後已成為其他地區仿效的環境模範
都市
(摘自 日文土木技術 2010 年 9 月)
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TBM 大陸市場 Robbins 業績長紅
美國隧道鑽掘機製造大廠 Robbins 公司在上海設立據點之後業務鼎盛
不僅在中國各省銷售硬岩鑽掘機土壓平衡式潛盾(EPB)也已站穩腳步軟硬通
吃如今又上山下海頗有斬獲然在泥水加壓式潛盾(Slurry)方面尚缺乏業績
因此當廣東省計劃進行跨海引水隧道工程Robbins 便與日本三菱重工合作企
圖攻占此一市場
廣東省湛江港外之東海島將興建大煉鋼廠並引附近鑒江的水源至東海島
以供煉鋼所需湛江港深近 40 公尺因此規劃海底引水隧道深達海面下 60 公
尺其長度 27 公里Robbins 公司負責在上海工廠製作一台直徑 625 公尺泥
水式潛盾現場組裝及施工顧問等工作而三菱重工則提供泥水加壓組件及支援
系統等關鍵技術
由於施工地點深度頗大海下水壓高達 6bar機具的推力系統也須配合增
大計有 20 支活塞桿總推力 46000KN海底之土層也很複雜有堅硬的粗砂
礫石及矽粉土於是掘削盤配備可替換之一般削齒及碟型削刀以適應各種變
化又因海下狀況難測機頭前方特設二組探孔鑽機先行了解前方土質及水壓
大小若泥水系統難以負荷可預作灌漿處理此機具已開始組裝預定 2011
年 3 月開始施工年底前可完成
另一方面Robbins 公司已於 2010 年 67 月間交出兩台 TBM 主機予中鐵十
八局集團公司供鑽掘甘肅省西秦嶺鐵路隧道此工程屬於蘭州至重慶全長
820 公里大型快速鐵路計畫的一部分過去蘭州到重慶路線千折百迴行車耗時
175 小時新線則距離大幅縮短全程僅需 6 小時半總工程耗資 113 億美元
隧道位於甘肅省東南隅的隴南市海拔 1000 公尺穿越西秦嶺山脈長度
166 公里隧道共兩孔孔距 40 公尺地質以砂岩及千枚岩為主覆蓋厚度 1400
公尺強度約 30-80MPa屬良好的中硬度岩因此鑽掘機具也較特別設計為
開放式盾殼無複雜的支援系統也不用環片支撐採人工掛網及鑽設岩釘或加
裝鋼肋的簡單組合Robbins 公司表示在此地質狀況下支撐已經足夠若地質
變劣頂部再設鋼板條補強即可目前機具已順利掘進全線完工時程訂在 2014
年
(摘自 TampT International TampT Asia Oct 2010)
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非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
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《時事短波》
輕鬆看世界
LED 隧道照明 荷蘭首開先例
隨著電子工業的進步早年只用作指示燈及自動控制光電元件的發光二極體
LED功能已愈來愈強在工程建設上的用途也逐漸擴大除了交通號誌一般
居家照明及路燈已有不少相關產品出現目前荷蘭更將之用於交通隧道之內
荷蘭南部近比利時 A58 公路上的 Vlake 隧道長度 774 公尺通車已 34 年
隧道共兩孔各設 3線車道曾多次整修最近一次維修同時更新照明於去年 6
月完成承包廠商西門子公司原計劃裝設亮度可調的傳統燈具結果參與政府節
能計畫的建設管理部門提出新構想擬改用 LED 燈取代為此在 2008 年 4 月進
行一項可行性研究而獲致正面的結論
LED 的優點是低耗能廉價及平均十萬小時的超長壽命缺點是亮度低傳
統隧道照明主要有高壓鈉燈及日光燈兩種前者為點狀光源亮度高維修保養
簡易且費用低但行車中造成移動之陰影日光燈則光線均佈較為舒適維修費
用卻較高節能計畫決定改用 LED 照明不過目前尚無燈具製品及規範因而委
請 Indal 公司規劃及開發將 Vlake 隧道作為試驗隧道
Indal 將一組 LED 作成點狀光源28 只 LED 燈串連成外觀如同日光燈管再
將 2支燈管併成一副燈具配備一只驅動器然後將燈具首尾相接貫穿全隧道成
為基本照明另自隧道口起裝設 6 列燈具隨進入隧道的距離而逐漸縮減列數
作為調節性照明至深入 278 公尺後僅餘基本照明調節性照明可依環境亮度調
整列數日間陽光強時全數開啟陰雨天及夜間則依明暗減少開啟或除基本列
外全數關閉以節省能源
荷蘭的創新照明成功後英國也將跟進倫敦市 Upper Thames 街隧道將裝
設 LED 燈不同之處是保留原有照明並切換使用以取得比較數據作為未來定
規範及推廣用或者不久後 LED 將成為隧道照明之標準配備
(摘自 Tunnels amp Tunnelling International Aug2010)
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《時事短波》
日越谷湖濱城 獲永續金牌獎
都市防洪向來令當政者頭疼隨著經濟成長都市範圍擴展原有田地及天
然洪氾區逐漸消失洪水為害也與日俱增尤其近年溫室效應致天災規模加大
堤防再高也難敵集中暴雨終使人不得不面對再高強的工程手段也爭不過老
天惟有回歸自然才是根本之道
高築堤防或可以收效一時但若潰決災禍豈止加倍建儲洪隧道雖佳然
容量到底有限遇屢破紀錄的強降雨恐只能望洋興嘆在經歷不少狂暴天災之
後世界各國的防洪多已捨圍堵而就環境共生亦即將城市住居與水環境共處
洪氾區域則歸還大地
成立於 1972 年的聯合國環境規劃署(UNEP)1997 年起舉辦優良居住城市
獎共分最佳都市獎環境永續獎及 1萬磅獎助金三大類以表彰社區團體及
全體都市在營造優良環境的貢獻2009 年日本越谷市即以湖濱城市獲得永續工
程金牌獎
東京北方 22 公里的越谷市周邊有元荒川綾瀨川等四條河川環繞屢受
洪水之苦為解決水患1999 年該市規劃「親水文化創造都市」以 10 年時間
更新都市計劃範圍 2256 公頃設洪水調節池周邊建住宅及商業區美其名
為湖濱城市(Laketown)
規劃的調節池有多項功能佔地 395 公頃的調節池位市區北方與元荒川
相通其主要功能為滯洪平常蓄水 46 萬方暴雨時可儲洪水至 120 萬方待水
退後再向西南方的中川放流其次功能為遊憩闢環湖步道供居民運動健身全
長 57 公里同時設棧橋碼頭及水上音樂台辦理藝術表演等活動之用又為營
造自然環境以天然材料製造浮墊成為水上浮島吸引水鳥駐足停留岸邊建
一座水岸生活館內設展覽及會議室成為城市居民的活動中心
此外住宅商業區規劃時即考慮環境永續導入省能綠建築觀念應用太
陽能隔熱建材中央熱水系統省電 LED 照明及鋪設透水路面等達到降低
CO2排放 20以上的環境標準湖濱城市獲獎後已成為其他地區仿效的環境模範
都市
(摘自 日文土木技術 2010 年 9 月)
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《時事短波》
TBM 大陸市場 Robbins 業績長紅
美國隧道鑽掘機製造大廠 Robbins 公司在上海設立據點之後業務鼎盛
不僅在中國各省銷售硬岩鑽掘機土壓平衡式潛盾(EPB)也已站穩腳步軟硬通
吃如今又上山下海頗有斬獲然在泥水加壓式潛盾(Slurry)方面尚缺乏業績
因此當廣東省計劃進行跨海引水隧道工程Robbins 便與日本三菱重工合作企
圖攻占此一市場
廣東省湛江港外之東海島將興建大煉鋼廠並引附近鑒江的水源至東海島
以供煉鋼所需湛江港深近 40 公尺因此規劃海底引水隧道深達海面下 60 公
尺其長度 27 公里Robbins 公司負責在上海工廠製作一台直徑 625 公尺泥
水式潛盾現場組裝及施工顧問等工作而三菱重工則提供泥水加壓組件及支援
系統等關鍵技術
由於施工地點深度頗大海下水壓高達 6bar機具的推力系統也須配合增
大計有 20 支活塞桿總推力 46000KN海底之土層也很複雜有堅硬的粗砂
礫石及矽粉土於是掘削盤配備可替換之一般削齒及碟型削刀以適應各種變
化又因海下狀況難測機頭前方特設二組探孔鑽機先行了解前方土質及水壓
大小若泥水系統難以負荷可預作灌漿處理此機具已開始組裝預定 2011
年 3 月開始施工年底前可完成
另一方面Robbins 公司已於 2010 年 67 月間交出兩台 TBM 主機予中鐵十
八局集團公司供鑽掘甘肅省西秦嶺鐵路隧道此工程屬於蘭州至重慶全長
820 公里大型快速鐵路計畫的一部分過去蘭州到重慶路線千折百迴行車耗時
175 小時新線則距離大幅縮短全程僅需 6 小時半總工程耗資 113 億美元
隧道位於甘肅省東南隅的隴南市海拔 1000 公尺穿越西秦嶺山脈長度
166 公里隧道共兩孔孔距 40 公尺地質以砂岩及千枚岩為主覆蓋厚度 1400
公尺強度約 30-80MPa屬良好的中硬度岩因此鑽掘機具也較特別設計為
開放式盾殼無複雜的支援系統也不用環片支撐採人工掛網及鑽設岩釘或加
裝鋼肋的簡單組合Robbins 公司表示在此地質狀況下支撐已經足夠若地質
變劣頂部再設鋼板條補強即可目前機具已順利掘進全線完工時程訂在 2014
年
(摘自 TampT International TampT Asia Oct 2010)
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《時事短波》
非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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《時事短波》
瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
22 A Larsen T Vejrum and S Esdahl ldquoVortex models for aeroelastic assessment
of multi element bridge decksrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp313-325
23 T Miyata and H Yamada ldquoNew idea on aero-elastic-coupled flutter control for
very long span bridgesrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp153-163
24 苗伯霖 rdquo世界最長之跨海橋rdquo 營建知訊 1996 年 6 月
25 藤原捻大野靜男谷口信彥中西雅時 ldquo 超長大橋梁（海峽聯絡橋） 檢
討 ldquo橋梁と基礎 94-7 pp19-25
26 W C Kim and R Mauborgne ldquo藍海策略 Blue Ocean Strategyrdquo 天下文化 2005
年
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《時事短波》
日越谷湖濱城 獲永續金牌獎
都市防洪向來令當政者頭疼隨著經濟成長都市範圍擴展原有田地及天
然洪氾區逐漸消失洪水為害也與日俱增尤其近年溫室效應致天災規模加大
堤防再高也難敵集中暴雨終使人不得不面對再高強的工程手段也爭不過老
天惟有回歸自然才是根本之道
高築堤防或可以收效一時但若潰決災禍豈止加倍建儲洪隧道雖佳然
容量到底有限遇屢破紀錄的強降雨恐只能望洋興嘆在經歷不少狂暴天災之
後世界各國的防洪多已捨圍堵而就環境共生亦即將城市住居與水環境共處
洪氾區域則歸還大地
成立於 1972 年的聯合國環境規劃署(UNEP)1997 年起舉辦優良居住城市
獎共分最佳都市獎環境永續獎及 1萬磅獎助金三大類以表彰社區團體及
全體都市在營造優良環境的貢獻2009 年日本越谷市即以湖濱城市獲得永續工
程金牌獎
東京北方 22 公里的越谷市周邊有元荒川綾瀨川等四條河川環繞屢受
洪水之苦為解決水患1999 年該市規劃「親水文化創造都市」以 10 年時間
更新都市計劃範圍 2256 公頃設洪水調節池周邊建住宅及商業區美其名
為湖濱城市(Laketown)
規劃的調節池有多項功能佔地 395 公頃的調節池位市區北方與元荒川
相通其主要功能為滯洪平常蓄水 46 萬方暴雨時可儲洪水至 120 萬方待水
退後再向西南方的中川放流其次功能為遊憩闢環湖步道供居民運動健身全
長 57 公里同時設棧橋碼頭及水上音樂台辦理藝術表演等活動之用又為營
造自然環境以天然材料製造浮墊成為水上浮島吸引水鳥駐足停留岸邊建
一座水岸生活館內設展覽及會議室成為城市居民的活動中心
此外住宅商業區規劃時即考慮環境永續導入省能綠建築觀念應用太
陽能隔熱建材中央熱水系統省電 LED 照明及鋪設透水路面等達到降低
CO2排放 20以上的環境標準湖濱城市獲獎後已成為其他地區仿效的環境模範
都市
(摘自 日文土木技術 2010 年 9 月)
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《時事短波》
TBM 大陸市場 Robbins 業績長紅
美國隧道鑽掘機製造大廠 Robbins 公司在上海設立據點之後業務鼎盛
不僅在中國各省銷售硬岩鑽掘機土壓平衡式潛盾(EPB)也已站穩腳步軟硬通
吃如今又上山下海頗有斬獲然在泥水加壓式潛盾(Slurry)方面尚缺乏業績
因此當廣東省計劃進行跨海引水隧道工程Robbins 便與日本三菱重工合作企
圖攻占此一市場
廣東省湛江港外之東海島將興建大煉鋼廠並引附近鑒江的水源至東海島
以供煉鋼所需湛江港深近 40 公尺因此規劃海底引水隧道深達海面下 60 公
尺其長度 27 公里Robbins 公司負責在上海工廠製作一台直徑 625 公尺泥
水式潛盾現場組裝及施工顧問等工作而三菱重工則提供泥水加壓組件及支援
系統等關鍵技術
由於施工地點深度頗大海下水壓高達 6bar機具的推力系統也須配合增
大計有 20 支活塞桿總推力 46000KN海底之土層也很複雜有堅硬的粗砂
礫石及矽粉土於是掘削盤配備可替換之一般削齒及碟型削刀以適應各種變
化又因海下狀況難測機頭前方特設二組探孔鑽機先行了解前方土質及水壓
大小若泥水系統難以負荷可預作灌漿處理此機具已開始組裝預定 2011
年 3 月開始施工年底前可完成
另一方面Robbins 公司已於 2010 年 67 月間交出兩台 TBM 主機予中鐵十
八局集團公司供鑽掘甘肅省西秦嶺鐵路隧道此工程屬於蘭州至重慶全長
820 公里大型快速鐵路計畫的一部分過去蘭州到重慶路線千折百迴行車耗時
175 小時新線則距離大幅縮短全程僅需 6 小時半總工程耗資 113 億美元
隧道位於甘肅省東南隅的隴南市海拔 1000 公尺穿越西秦嶺山脈長度
166 公里隧道共兩孔孔距 40 公尺地質以砂岩及千枚岩為主覆蓋厚度 1400
公尺強度約 30-80MPa屬良好的中硬度岩因此鑽掘機具也較特別設計為
開放式盾殼無複雜的支援系統也不用環片支撐採人工掛網及鑽設岩釘或加
裝鋼肋的簡單組合Robbins 公司表示在此地質狀況下支撐已經足夠若地質
變劣頂部再設鋼板條補強即可目前機具已順利掘進全線完工時程訂在 2014
年
(摘自 TampT International TampT Asia Oct 2010)
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《時事短波》
非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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《時事短波》
瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《時事短波》
TBM 大陸市場 Robbins 業績長紅
美國隧道鑽掘機製造大廠 Robbins 公司在上海設立據點之後業務鼎盛
不僅在中國各省銷售硬岩鑽掘機土壓平衡式潛盾(EPB)也已站穩腳步軟硬通
吃如今又上山下海頗有斬獲然在泥水加壓式潛盾(Slurry)方面尚缺乏業績
因此當廣東省計劃進行跨海引水隧道工程Robbins 便與日本三菱重工合作企
圖攻占此一市場
廣東省湛江港外之東海島將興建大煉鋼廠並引附近鑒江的水源至東海島
以供煉鋼所需湛江港深近 40 公尺因此規劃海底引水隧道深達海面下 60 公
尺其長度 27 公里Robbins 公司負責在上海工廠製作一台直徑 625 公尺泥
水式潛盾現場組裝及施工顧問等工作而三菱重工則提供泥水加壓組件及支援
系統等關鍵技術
由於施工地點深度頗大海下水壓高達 6bar機具的推力系統也須配合增
大計有 20 支活塞桿總推力 46000KN海底之土層也很複雜有堅硬的粗砂
礫石及矽粉土於是掘削盤配備可替換之一般削齒及碟型削刀以適應各種變
化又因海下狀況難測機頭前方特設二組探孔鑽機先行了解前方土質及水壓
大小若泥水系統難以負荷可預作灌漿處理此機具已開始組裝預定 2011
年 3 月開始施工年底前可完成
另一方面Robbins 公司已於 2010 年 67 月間交出兩台 TBM 主機予中鐵十
八局集團公司供鑽掘甘肅省西秦嶺鐵路隧道此工程屬於蘭州至重慶全長
820 公里大型快速鐵路計畫的一部分過去蘭州到重慶路線千折百迴行車耗時
175 小時新線則距離大幅縮短全程僅需 6 小時半總工程耗資 113 億美元
隧道位於甘肅省東南隅的隴南市海拔 1000 公尺穿越西秦嶺山脈長度
166 公里隧道共兩孔孔距 40 公尺地質以砂岩及千枚岩為主覆蓋厚度 1400
公尺強度約 30-80MPa屬良好的中硬度岩因此鑽掘機具也較特別設計為
開放式盾殼無複雜的支援系統也不用環片支撐採人工掛網及鑽設岩釘或加
裝鋼肋的簡單組合Robbins 公司表示在此地質狀況下支撐已經足夠若地質
變劣頂部再設鋼板條補強即可目前機具已順利掘進全線完工時程訂在 2014
年
(摘自 TampT International TampT Asia Oct 2010)
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《時事短波》
非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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《時事短波》
瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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營建知訊 339 期201104
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（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
33
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
34
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
37
營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
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《時事短波》
非經濟漸趨好轉 超高樓座落衣國
最近一波的全球金融危機影響全世界連非洲大陸也不能倖免數據顯示
2009 年各國商品供需趨緩使北非撒哈拉以南國家的整體 GDP 成長出現 16 年
來的新低只有 14不過依據全球觀察(Global Insight)的統計2010 年起
已經有明顯的回溫跡象而進一步分析預測景氣在 2009 年已經到達谷底2011
年後將持續回穩
然而非洲的經濟情況存在三大隱憂首先是公共基礎建設十分落後其次各
國政治狀況相對不穩以及主政者貪腐程度十分普遍尤其是基礎建設的問題
中南非許多地區道路不良地處偏遠很難抵達交通不便致礦業農產等物資受
限不能貨暢其流是阻礙經濟發展的主因
造成非洲經濟復甦的外在因素亦不少拜世界盃足賽之賜南非大舉投資建
設使原本 2009 年 GDP 負成長近-2到 2010 年已升高到+3但世足賽後投資
轉趨保守未來數年之成長有限
另一個因素在國際油價2009 年 2 月原油每桶 38 美元至 2010 年首季平
均價已漲到 70 美元原油輸出國因而受惠例如位於西南非的安哥拉其 GDP
從 2009 年的零成長一年後驟升 8近年非洲加強與亞洲間的貿易則是一項新的
轉機而中國的影響尤其重大中國持續加強與安哥拉政府合作在首府 Luanda
進行大型公共建設並計劃 5年內在 23 個城市投資開發
中國資金的挹注也及於東北非的衣索匹亞最近中國廣東川惠集團已與衣國
首府 Addis Ababa 市政府簽訂興建 58 層高樓的土地契約此樓佔地 5 萬平方公
尺預定興築五座五星級大飯店之一可望於 2010 年底動工1 年半後完成
耗資 24 億衣幣(147 億美元)目前非洲最高大樓乃位於約翰尼斯堡的 Carlton
中心大樓高 223 公尺 54 層因此衣索匹亞的高樓完成後將成為非洲最高建
築
(摘自 International Construction Oct 2010)
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《時事短波》
瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
34
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
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《時事短波》
瑞典建造樹屋旅館 獨特外型無一雷同
當世人過度濫用地球資源造就卓越文明之後崇尚自然回歸自然也成為現
代人嚮往的目標這點在注重環境保護的北歐國家最是發揮得淋漓盡致繼挪威
建造純木構大樓之後瑞典也出現森林樹屋旅館讓愛護自然人士一圓其夢
樹屋旅館位於北極圈以南約 60 公里的偏遠小鎮 Harads2010 年 7 月已經完
成四棟以及一建於樹上的三溫暖房樹屋委由不同的建築師及工程師設計因
此每戶大小不一由 15 平方公尺至 30 平方公尺不等建於松樹上高度 5至 6公
尺處造型亦各出奇招自鳥巢形至不明飛行物的外星構造無一雷同最奇特
及引人的樹屋稱為鏡屋(Mirrocube)隱匿於林中令人視而不見
鏡屋為立方體邊長 4公尺以輕質鋁架建於離地 5公尺高的樹桿上並用
松木板構築內牆及地板及採發泡聚合物隔熱保溫外牆四面鑲嵌 8mm 厚的鏡面
玻璃反映附近的林木及天空渾然一體景色天成縱能明察秋毫若非外部樓
梯洩底亦難保不見輿薪之嘆
建築為瑞典 Tham amp Videgard 公司的作品鏡面玻璃由 50100mm 鋁件固定
整座樹屋重 6噸為了穩定結構另拉 3支 12mm 鋼索固定於地下岩石之上
樹屋旅館設計全年開放使用當地冬季氣溫可降至零下 35 度積雪 12 公
尺因此設計能承受積雪 350kgcm2 不過為安全起見當風速超過 18ms 則暫
停開放鏡屋供雙人住宿設施俱全但為環保內設 3 公升水槽以及無水衛
生設備廢污水以冷凍處理
由於外觀的隱蔽性鏡面貼附只有鳥類可見的透明紫外光薄膜既能避免鳥
類誤撞又可保持建築物的特性同時為加強偽裝入口處不直接下地而在一
側設門以一 4公尺長橋連至另一棵松樹再循樓梯下降樹屋業主在完成四棟
後仍將繼續興建未來總計將完成 20 棟
(摘自 Civil Engineering Oct 2010)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
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年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
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httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
1 吳美慧黃筱雯 ldquoECFA 引爆兩岸人流物流新商機rdquo 今周刊 No707
2010 年 7 月 pp66
2 Z Wu and Q Peng ldquoA Suggestion for Taiwan Strait Tunnel Project (in Chinese) ldquo
Proc Of the Academy Conf on Taiwan Strait Tunnel Demonstration Xiamen
China 1998 pp1-10
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年
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
環境節能 綠色新主張
蔣松智 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫工程師
張嘉峰 臺灣營建研究院 工程技術一組組長
2009 年 9 月 20 日 DrAmory Lovins（艾默立羅文斯博士）於 NHK 電視台接
受日本國立環境研究所溫暖化風險評價研究室室長江守正多博士訪談該次訪談
羅文斯博士首先以 30 年前節能技術大部分均以經濟性利益為訴求重點作為開場
白接著針對既有現況提供環境節能的建言最後亦提及環境與經濟並進是未來
永續發展的努力目標羅文斯博士早在 1977 年於其所發表的著作中即提及「人
類如需滿足今後持續增加的能源需求實有必要改變想法」而此一觀念恰與美
國歐巴馬總統所提「綠色新政－A Green New Deal」不謀而合
羅文斯博士於訪談中選擇「整合（Integration）」作為關鍵概念他認為現階
段的首要之務是進行全體整合將社會看待為一個系統而此全體的各部位皆為
設計中重要的運轉機能因此我們必須將能源消費者予以重新認識及定義因
為在繁忙的社會中考慮能源使用之事看似簡單實為麻煩不易處理但投入越多
就會越清楚如何做更好的選擇如果大家只買節能商品的話製造商也會因應這
股趨勢而改變其產品的生產及銷售換言之利用金錢消費觀念進而影響社會生
產未來一旦回頭看待暖化問題所有問題均可迎刃而解大家也可因儉約而致
富
柔性能源觀點 各方關注
1977 年羅文斯博士於著作「Soft Energy Path－柔性能源政策（如太陽能風
力水力等小規模分散型能源）」中已提及為滿足人類持續增加能源需求的二
種選擇選擇一是使用大規模集中型的發電能源如石化燃料或核能等硬性能源
（Hard Energy）此部分雖然架構了 20 世紀的經濟發展但由於衍生的 CO2 排
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
放除造成地球暖化及大氣污染等問題更會嚴重導致資源殆盡對照於此選
擇二則為羅文斯博士提倡設置數量廣泛的分散型小規模發電設備此種活用自然
能源雖無耗竭資源的疑慮然卻存在供給困難的情形必須以改善節能技術加以
因應方可降低傳統硬性能源需求的增加而此一想法在現代石油危機中是以
不依賴石油為基礎的新文明論點故深受各方關注
建物隔熱節能技術趨勢
例一洛磯山研究所 (Rocky Mountain Institute－圖一所示)
圖一 洛磯山研究所與羅文斯博士 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
（一）建築物概述及建築經費
羅文斯博士服務於洛磯山研究所此建築物為深受全球注目的建築物之一
工程興建自 1982 年 6 月開始至 1984 年 1 月完工創建初期羅文斯博士與妻
子－杭特夫人（資源分析家）希望研究所的建設經費與一般大樓相同在建築物
內所有的設計應盡量避免使用任何能源且務必讓使用者身處其中從事各種活動
時均可感覺舒適為前提以此概念進行工程設計與興建研究所基地面積 372M2
興建經費約 50 萬美元（1984 年幣值）每 M2 的興建費用約為 1345 美元與當
時科羅拉多州阿斯本（Colorado Aspen）週邊的住宅價格相當另外導入能源與
水的利用效率等相關改善技術約計 6000 美元完工後相當於每天可節省 19 美元
支出的情形下歷時 10 個月後已回收還本
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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營建知訊 339 期201104
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
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-30
-20
-10
0
10
20
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年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
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年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
（二）窗戶與牆壁的隔熱系統
此棟建築物的窗戶扮演發揮節能效果的最重要角色可稱它為「超級窗戶－
Super Window」當初窗戶施工時將 2 片已充填氬氣瓦斯（Argon Gas）的窗戶間
置入厚度 76-microm 極薄的聚酯薄膜（Polyester Film）此薄膜具反射紅外線功能
僅可讓單片玻璃面積約 110 通過熱傳導可視光線約 34太陽能約 121990
年建築物本身進行所有窗戶的換修窗戶兩側除再次披覆聚酯薄膜外2 片玻璃
間改充填氪氣瓦斯（Krypton Gas）另牆壁部分在厚度 15cm 砂岩的兩岩層間
置入隔熱材此方法使得隔熱效果高出一般牆壁約 2 倍
（三）太陽能供電系統
建築物西邊配置 2 個大型的太陽能光電板並設置因應日照方向改變的調整
型機械裝置靜止狀態時可吸收多達 30～40的能源另屋頂部分也以設置太陽
能光電板為主為因應季節變換所產生日照射入角度的改變同樣設有可調整的
機械裝置而靠近屋頂北邊則裝設製造溫水用的太陽能光電板
研究所基地中央部分建造面積約 84M2 的日光室吸收熱源與光源加上窗
戶家具及住民們本身體溫等傳來的熱源溫暖建築物本體部分熱源也透過石造
牆壁床水床底下地面等的蓄積因建築物本體如同巨大的熱源容量9 月
份蓄積的熱源可使用至 12 月而 2 台柴木暖爐只有在冬天寒冷的早晨使用其
室內除使用節能的照明廚房冷凍庫洗衣機等也種植香蕉及木瓜樹吸收二
氧化碳另飼養觀賞用鯉魚食用鯰魚及藍鰓魚以保持室內空氣的濕度
例二加州科學博物館（California Academy of Science－圖二所示）
圖二 加州科學博物館 資料來源httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
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（一）嶄新的加州科學博物館
1989 年加州科學博物館的建築本體因地震受損2005 年原址開始興建新館
2008 年 9 月底正式開幕新開幕的加州科學博物館採用環保綠建築概念的創新設
計呈現與傳統建築完全迥異的新風貌館內共由水族館自然歷史博物館及相
當四階樓梯高度的雨林等所構成一巨大建築物建築設計由曾獲得普立茲克建築
獎（Pritzker）的大師倫佐皮亞諾（Renzo Piano）先生負責環境顧問由羅文斯博
士主導的洛磯山研究所擔任經過美國綠建築協會(US Green Building Council
USGBC) 能源與環境先導設計的評價 (LEED) 認定為最友善環境的建築物
（二）環境永續的各種設置
加州科學博物館於屋頂工程施作採厚度達 15cm 當地原生種的草本植物被
覆除斷絕熱能功用外每年可收集約 360 萬加侖雨水而屋頂被覆植生帶周圍
的大型玻璃上附設 6 萬顆太陽能蓄積電池每年可產生 213000 千瓦的電力
提供全部電力需求的 10減少 184000kg 的二氧化碳排放十分環保
屋內辦公室從地板到天花板約 90面積的牆壁設置自然採光的透明玻璃
而雨林與水族館採用透光天窗可切換開關及自動排放不必要的熱空氣下方的
換氣扇可自然流進冷空氣所以無須裝設大型風扇因熱空氣上升原理太多剩
餘的熱空氣存在挑高空間不易收集所以利用混凝土地板內埋入溫水管線的熱輻
射暖房方法保持室溫並可將建築物每年需求的能源降低 10另外隔熱材料選
用可再生回收的木棉素材為主其保溫效果佳又具隔音功效
例三既有建築物的節能改善
羅文斯博士亦投入既有建築物節能效率的改善今年則著手對興建近 80 年
象徵美國的帝國大廈進行改建此改建專案得到美國柯林頓前總統及紐約市長彭
博的鼎力支持改建工程首先將 6500 樘窗戶取下後進行加工並且換裝與洛磯
山研究所相同的隔熱窗受全部窗戶改為隔熱窗的效應在冬天時可使屋內損失
的熱能減緩 67夏天時降低約 50由屋外傳入屋內的熱能對於超高樓層而
言可減少約 75的能源需求相當節能
分散型能源運用 迎頭趕上
德州洛斯科鎮擁有全美最大的風力資源洛斯科風力發電場(The Roscoe
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
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Publication Vol1 No2 May 1991
17 G Diana S Bruni A Collina and A Zasso ldquoAerodynamic challenges in super
long span bridges designrdquo Bridges Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp131-143
18 H Sato N Hirahara K Fumoto S Hirano and S Kusuhara ldquoFull aerelastic
model test of a super long-span bridge with slotted box girderrdquo J Wind Eng and
Industrial Aerodynamics 90 2002 pp2023-2032
19 H Xiang and Y Ge ldquoRefinements on aerodynamic stability of analysis of
super-long span bridgerdquo J of Wind Eng and Industrial Aerodynamics 90 2002
pp 1493~1515
20 G Diana ldquoAnalytical and wind-tunnel simulations for the aeroelastic design of
the Messina Straits Bridgerdquo International Seminar on Utilization of Large
Boundary Layer Wind Tunnel Tsukuba 1993
21 A Larsen and MA Astiz ldquoAeroelastic Considerations for the Gibraltar Bridge
Feasibility Studyrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp165-173
51
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
22 A Larsen T Vejrum and S Esdahl ldquoVortex models for aeroelastic assessment
of multi element bridge decksrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp313-325
23 T Miyata and H Yamada ldquoNew idea on aero-elastic-coupled flutter control for
very long span bridgesrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp153-163
24 苗伯霖 rdquo世界最長之跨海橋rdquo 營建知訊 1996 年 6 月
25 藤原捻大野靜男谷口信彥中西雅時 ldquo 超長大橋梁（海峽聯絡橋） 檢
討 ldquo橋梁と基礎 94-7 pp19-25
26 W C Kim and R Mauborgne ldquo藍海策略 Blue Ocean Strategyrdquo 天下文化 2005
年
52
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
Wind Complex）洛斯科鎮原為棉花栽培地區終年盛行乾燥的西南風但近年在
收穫逐漸減少的情形下全鎮 400 戶農家在該鎮某一農民的帶領下自行整合 1
億 5 千萬 M2 的農業用地僅留 3用地繼續發展農業其餘全部承租給風力發電
公司投資興建 600 座風力發電車該鎮後續因租金來源穩定及原來所從事的農業
又可保留吸引之前離開故鄉到外地謀生的鎮民再度重返而美國政府透過再生
能源計畫保證高價收購風力發電等各種優渥制度亦持續加碼2007 年風力發電的
增加量已超越使用煤炭進行火力發電 5 年間的增加量故核能煤炭瓦斯等大
規模的集中型發電廠先後被小規模發電廠取代遭受市場打擊頗深
圖三 全世界發電容量統計與預測 資料來源Amory Lovins（艾默立羅文斯博士）邁向豐富的「低碳社會」
全世界發電容量︵億千瓦︶
實績 預測
核能
圖三為全世界發電容量的統計與預測而 2004 年主要以運用天然瓦斯的汽
電共生系統（Cogeneration）地熱太陽光風力等構成的分散型再生能源發電
量已凌駕核能發電量
節能減碳 建構智慧電網
配合節能世代的汽車開發與車用電池鋪設智慧電網（Smart Grid）
分散型汽電共生 生質能源以外的 地熱
太陽光電
生質能源與廢棄物
小型水壩發電
風力
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
28
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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營建知訊 339 期201104
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
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19 日
43
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
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- 4目錄
-
- 5封面故事
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- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
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- 6時事短波
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- 輕鬆看世界
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- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
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- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
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- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
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- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
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- 10法律專欄13
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- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
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- 11營建院30週年慶系列活動
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
（一）混合動力車（Plug-in Hybrid）的開發
降低汽車燃料的使用量是直接減少對石油依賴的不二法門但如何改變現代
社會的用車需求呢羅文斯博士針對此問題以郵件配送車的節能改善為例全
美約 16 萬台的郵件配送車每天不曾間斷的前進與停車發送郵件其耗油量僅
4kml如能降低油耗量那麼車輛節能便可大幅成長羅文斯博士於是在 2008 年
1 月在 Google 等大型企業出資下成立技術開發公司針對目前電動車輛無法進行
遠距離行駛的缺點著手改善並以開發油電共生的混合動力車為目標2009 年 5
月在開發團隊積極研發下正式發表 42kml 的超低油耗車如以郵件配送車計算
每台每年可節省約 17 萬元台幣的燃料費
圖四 汽車電瓶供電網 資料來源環境學者萊斯特middot布朗(Lester Russell Brown)
（二）建構汽車電瓶供電網
「智慧電網」的構想為環境學者布朗先生所提出如上圖四所示他並提倡
至 2020 年為止全球二氧化碳的排放量能刪減 80其智慧電網構想於科羅拉多
州波德市進行實驗目前計劃在全美各地展開此乃運用網路技術連結每戶的供
電網將太陽能光電板或風力發電的剩餘電力儲存於汽車電瓶如遇雨天氣候變
化風向靜止等狀況造成發電量不足的情形下可將汽車電瓶送往供電網充電
換言之汽車電瓶的供電網需以城市全體為考量進行建構而依羅文斯博士所
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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long span bridges designrdquo Bridges Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp131-143
18 H Sato N Hirahara K Fumoto S Hirano and S Kusuhara ldquoFull aerelastic
model test of a super long-span bridge with slotted box girderrdquo J Wind Eng and
Industrial Aerodynamics 90 2002 pp2023-2032
19 H Xiang and Y Ge ldquoRefinements on aerodynamic stability of analysis of
super-long span bridgerdquo J of Wind Eng and Industrial Aerodynamics 90 2002
pp 1493~1515
20 G Diana ldquoAnalytical and wind-tunnel simulations for the aeroelastic design of
the Messina Straits Bridgerdquo International Seminar on Utilization of Large
Boundary Layer Wind Tunnel Tsukuba 1993
21 A Larsen and MA Astiz ldquoAeroelastic Considerations for the Gibraltar Bridge
Feasibility Studyrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp165-173
51
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
22 A Larsen T Vejrum and S Esdahl ldquoVortex models for aeroelastic assessment
of multi element bridge decksrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp313-325
23 T Miyata and H Yamada ldquoNew idea on aero-elastic-coupled flutter control for
very long span bridgesrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp153-163
24 苗伯霖 rdquo世界最長之跨海橋rdquo 營建知訊 1996 年 6 月
25 藤原捻大野靜男谷口信彥中西雅時 ldquo 超長大橋梁（海峽聯絡橋） 檢
討 ldquo橋梁と基礎 94-7 pp19-25
26 W C Kim and R Mauborgne ldquo藍海策略 Blue Ocean Strategyrdquo 天下文化 2005
年
52
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
言全美地區車輛停止運轉的時間每天約為 96車輛實際運轉的時間僅佔每天
4假設全美車輛總數的 50為混合動力車在夜間混合動力車需進行充電
充電電力的需求約 230 千兆瓦特則既有的風力發電已經足夠應付
創造綠色產業 台灣不落人後
在全球高度重視氣候變遷與節能減碳的潮流下目前綠色新政已成為世界各
國施政的主要潮流在各國積極發展綠色能源帶動綠能產業發展之際我國政
府各部門也正快速掌握這股綠色產業發展新趨勢使其迅速融入各項政策的推
動期能創造臺灣產業發展新風貌以行政院規劃 4 年 5000 億之「振興經濟擴
大公共建設投資計畫」方案為例其明確指出應有適當的比例經費採用綠色工法
或綠色能源之相關產品無論是重大工程危險校舍的重建或是都市更新亦
將採用符合環保節能減碳概念之綠色工法綠色材料及綠色設計在融入節能
減碳及再生能源觀念之際相關「綠色內涵」經費均不得低於預算 10為原則加
以推動以期落實節能減碳政策
參考資料
1世界をエコにデザインする未来への提言-エネルギー学者 エイモリーロ
ビンス日本 NHK 電視台
2藤原紀香が聞く低炭素社会への道-中国の温暖化対策未来への提言-環境学
者 レスターブラウン日本 NHK 電視台
3COCCOLITH EARTH WATCH REPORT
httpbloggoonejpcoccolithe62b648eccf8007a49f367c15e24a58c6
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
混凝土複合化應用新趨勢
林平全 中聯資源股份有限公司 研發技術室主任
許伯良 中聯資原股份有限公司 研發技術室工程師
張永昌 臺灣營建研究院 工程技術一組研發工程師
陳育聖 臺灣營建研究院 工程技術一組副工程師
邱暉仁 臺灣營建研究院 工程技術一組計畫工程師
節能減碳與資源有效利用為當今世界趨勢降低CO2排放量對抗全球暖化現
象亦為國家發展的重要政策之一傳統混凝土工業為眾所周知之高耗能產業
在當前國際潮流下亦須尋找新定位幸而近年來由單獨使用卜特蘭水泥的傳統混
凝土朝向降低水泥用量轉而添加工業副產品之礦物摻料混凝土的新里程使混
凝土亦逐漸具備綠色材料概念
礦物摻料四大類型
一般來說礦物摻料可區分為「膠凝性材料」「卜作嵐材料」「卜作嵐
兼膠凝性材料」及「低反應性(惰性)材料」等四大類型「膠凝性材料」類似水
泥具有加水硬化之特性可部分取代水泥如水硬性消石灰「卜作嵐材料」
係一種矽質或砂質與礬土質之混合材料本身不具或僅具很輕微之膠凝性粒度
極細將與水泥水化作用時所產生之氫氧化鈣發生化學反應而形成具有膠凝性
之化合物在混凝土拌和中摻加「卜作嵐材料」具有增加工作性降低用水量
減少水泥用量及減少水化熱等功能此等材料如飛灰稻殼灰矽灰矽藻土
貓眼角石粘土頁岩火山堆石及浮石等「卜作嵐兼膠凝性材料」則係一種
兼具卜作嵐和膠凝性材料之性質如高鈣質飛灰(ASTM C618或CNS3036C級)
高爐石粉等「低反應性(惰性)材料」一般用以增加工作性並當作填充料此等
材料如大理石白雲石石英花崗岩等粉末目前除上述之相關物料外諸
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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營建知訊 339 期201104
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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營建知訊 339 期201104
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
多的副產物下水道污泥焚化爐灰渣石材污泥紙漿廢水污泥灰渣hellip等亦
可經處理而為混凝土礦物添加料
國內礦物摻料使用狀況
國內常用的礦物摻料包含高爐石粉F級飛灰C級飛灰矽灰及稻殼灰
等其中又以高爐石粉與F級飛灰最為常見不同的礦物摻料依其個別特性均
有其使用上的優缺點與應用限制高爐石粉C級飛灰與水泥屬於近親材料
可用於取代部分水泥取代量的多寡由製程和試驗程序予以確定不得隨意引用
文獻或代理商的建議值否則將大幅影響混凝土品質後果不堪設想 F級飛
灰是屬於較為溫和的卜作嵐材料並不適合用於取代水泥倘若大量取代水泥
會呈現低強度的現象矽灰與稻殼灰均屬高矽質材料細度高活性大可用於取
代少量的水泥（不超過10）是製造高強度混凝土的優良添加物用量比例必
須由試驗決定混凝土拌和時矽灰與稻殼灰的分散（均勻）性應特別重視拌
和不勻的混凝土將衍生諸多耐久性問題性能將大打折扣因此礦物摻料的「質」
與「量」必須經由試拌決定最佳組合
事實上台灣本土就地取材並符合環保經濟的礦物摻料即是「高爐石粉」
與「飛灰」但在國內雖然飛灰高爐石粉於混凝土工程中之應用已趨普遍
但由於飛灰缺乏品質管制且來源參差不齊因此部分工程對於混凝土配比中使用
礦物摻料仍存有疑慮
複合化應用 時勢所趨
如前所述每種礦物摻料都同時具有優點與缺點如果能選擇具有互補作用
的兩種以上礦物摻料按適當比例均勻混合而成為一種更優質的複合型礦物摻
料不僅可發揮各自的優點並可消弭彼此的缺點使礦物摻料的再利用價值達
到最大化此外若能進一步使複合礦物摻料產品化將個別礦物摻料原料導入
一致化之品質管制系統控制個別原料之來源與品質使複合礦物摻料產品具備
穩定性與一致性相較於預拌廠自行各別添加相信可提供預拌混凝土業者生產
更優質的綠色混凝土除安全耐久經濟外還兼具節能減碳資源再利用與
易製化效益另外亦可消除工程界對於礦物摻料品質的疑慮因此礦物摻料複
合化應用必為大勢所趨
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
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年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
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11 Z Gu L Zhu and J Zhong rdquoModern Undersea Tunneling Technology and the
Undersea Tunnel across Taiwan Straitrdquo Marine Georesources and Geotechnology
22 2004 pp151-164
12 C Wang ldquoFeatures of Monsoon Typhoon and Sea Waves in the Taiwan Straitrdquo
Marine Georesources and Geotechnology 22 2004 pp133-150
13 Zhang et Al ldquoFeatures of Wind Waves and their distribution in area of the Taiwan
Straitrdquo Oceanic Bulletin 21(1) 2002 (in Chinese) 14 歐轶 ldquo台灣海峽通道橋梁方案通航要求初探rdquo 2008海峽兩岸通道(橋隧)工程
學術研討會 pp15
15 WC Brown amp S Craig ldquoRecent Development in Deck Design of Suspension
Bridgesrdquo Bridges into 21st Century Hong Kong 1995 pp949-956
16 T Y Lin and P Chow ldquoGibraltar Strait Crossing ndash A Challenge to Bridge and
Structural Engineersrdquo Structural Engineering International J of the IABSE
Publication Vol1 No2 May 1991
17 G Diana S Bruni A Collina and A Zasso ldquoAerodynamic challenges in super
long span bridges designrdquo Bridges Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp131-143
18 H Sato N Hirahara K Fumoto S Hirano and S Kusuhara ldquoFull aerelastic
model test of a super long-span bridge with slotted box girderrdquo J Wind Eng and
Industrial Aerodynamics 90 2002 pp2023-2032
19 H Xiang and Y Ge ldquoRefinements on aerodynamic stability of analysis of
super-long span bridgerdquo J of Wind Eng and Industrial Aerodynamics 90 2002
pp 1493~1515
20 G Diana ldquoAnalytical and wind-tunnel simulations for the aeroelastic design of
the Messina Straits Bridgerdquo International Seminar on Utilization of Large
Boundary Layer Wind Tunnel Tsukuba 1993
21 A Larsen and MA Astiz ldquoAeroelastic Considerations for the Gibraltar Bridge
Feasibility Studyrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp165-173
51
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
22 A Larsen T Vejrum and S Esdahl ldquoVortex models for aeroelastic assessment
of multi element bridge decksrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp313-325
23 T Miyata and H Yamada ldquoNew idea on aero-elastic-coupled flutter control for
very long span bridgesrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp153-163
24 苗伯霖 rdquo世界最長之跨海橋rdquo 營建知訊 1996 年 6 月
25 藤原捻大野靜男谷口信彥中西雅時 ldquo 超長大橋梁（海峽聯絡橋） 檢
討 ldquo橋梁と基礎 94-7 pp19-25
26 W C Kim and R Mauborgne ldquo藍海策略 Blue Ocean Strategyrdquo 天下文化 2005
年
52
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
複合礦物摻料先驅 新型爐灰
中聯公司基於礦物摻料複合化應用的理念特將F級飛灰導入中聯公司原有
之一致化高爐石粉品質管制系統並參考國外以複合爐石(高爐石粉 + 轉爐石粉)
酌量摻配以提昇性能之概念研發較既往飛灰爐石粉產品更具耐久性之礦物摻料
產品以提供國內混凝土工程另一項新的選擇基於此該公司經5年多之研究
將「100級高爐石粉」「F級飛灰」及「轉爐石粉」結合並按一定比例均勻混合
調配成「中聯新型爐灰」將其應用於混凝土更能改善單獨使用一種礦物摻料的
缺點而避免負面作用產生及超量使用的現象
此外為顧及中聯新型爐灰之有效利用與其使用效益並避免誤用影響混凝
土工程品質該公司特委託臺灣營建研究院針對中聯新型爐灰之基本物化性質
進行檢測與驗證針對工程實際應用配比進行研發再配合實際工程案例針對應
用配比進行試驗與檢覈並進一步彙整相關研究成果申請中華民國營建科技審
查制度（Construction Engineering Technology Evaluation System 簡稱CETES）驗證
透過驗證工作取得相關領域之學者專家的認可
中聯新型爐灰於99年7月通過CETES驗證驗證工作主要針對中聯新型爐灰
的產品管理與產品技術這兩大部分來進行在產品管理上的驗證包含原物料管
制生產製程管制產品品質管制產品應用風險與產品應用方法等項目在產
品技術上的驗證包含物理性質特性化學性質特性與環境相容特性要求等項目
透過如此全面性的檢覈與驗證不僅可最大程度地確保品質與性能亦可保證新
型爐灰應用於混凝土工程之適用性
新型爐灰複合化效益
中聯新型爐灰內添加的轉爐石粉為一貫作業煉鋼廠在煉鋼過程中所生產之
轉爐爐石經研磨所成之微粉末其乃生鐵轉化成鋼的過程中為除去多餘雜質
於1100熔融狀態下加入石灰一起冶煉並在轉爐內造渣的副產物整個生鐵
轉化成鋼的過程完成後將浮在鋼表面上的渣水倒在地面上或倒入專用熱渣罐
內待渣冷卻處理後為轉爐石轉爐石經粉碎研磨後即為轉爐石粉可應用在水
泥混凝土上轉爐石粉成分含有C3Sβ-C2SC4AFC2F等結晶體故仍具有水
化膠結特性但因其鹼度較高使得其水化活性較一般波特蘭水泥為低因此常
被視為一種貧矽酸鹽之水泥熟料經國內外相關研究顯示轉爐石具有以下特性
(1)含有微量C3SC2S礦物具有微小膠結性
28
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
30
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
32
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
33
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
34
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
35
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
37
營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
38
營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
(2)Ca(OH)2約10pH值為12~125能激發爐石粉水化反應並與飛灰爐石粉
進行卜特嵐反應提高混凝土早期強度
(3)高細度轉爐石粉能填補微孔隙產生堆積效應增加混凝土緻密性與強度
(4)適量添加能減少泌水量與乾縮量改善飛灰或爐石粉混凝土體積穩定性
(5)可降低飛灰或爐石粉混凝土中性化速度
(6)最佳添加量可取代總膠結材10~15避免過量使用
(7)超量使用(≧30)時會增加混凝土坍度損失速度影響工作度
(8)混凝土添加木質磺酸素減水劑時轉爐石粉添加量不得≧30以免發生體
積安定性問題
(9)當化學摻料採用羧酸系列時若混凝土沒有添加飛灰有些廠牌羧酸會使
混凝土空氣含量增高
由以上敘述可發現轉爐石粉須搭配高爐石粉與飛灰一起使用方可發揮上
述第2345項的優勢並避免第789項缺點故而中聯新型爐灰將100級
高爐石粉F級飛灰與少量的轉爐石粉搭配混拌而成的複合型礦物摻料將確實
發揮礦物摻料複合化應用的效益使不同之礦物摻料發揮各自的優點且同時消
弭彼此的缺點
新型爐灰特性
中聯新型爐灰在礦物摻料複合化過程中較一般爐石粉飛灰混凝土展現的優
良特性主要有7項詳如以下所述
(1)中聯新型爐灰內含之轉爐石粉能激發高爐石粉的水化反應及飛灰卜作嵐反
應速度提高混凝土早期強度
(2)中聯新型爐灰顆粒粒徑分佈較佳能減少混凝土泌水量增加緻密性
(3)可減少混凝土乾縮量及裂縫
(4)可降低中性化速度
(5)可降低混凝土於工地養生(無養生)與實驗室養生(水中養生)兩者強度之差距
(工地養生約實驗室養生90)
(6)用於中低強度自充填混凝土(SCC)或高流動化混凝土(HFC)有很好的工作
性可減少水泥用量避免強度過高而浪費成本
(7)能增加混凝土抗磨能力適用於剛性路面水工結構物等
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
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年
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表一 爐石粉中聯新型爐灰砂漿乾燥收縮量比較 水泥爐石粉
or新型爐灰 爐石粉砂漿
收縮量(μmm) 新型爐灰砂漿 收縮量(μmm)
1000 776 776 7525 912 880 5050 922 868
礦物摻料取代量 ()
25 50
中性化深度 (m
m)
0
1
2
3
4
5
6
SKB25
F25
SKB50
S50
SK-1(25)
F(25)
SK-1(50)
S(50)
圖一 中聯新型爐灰(SK-1)飛灰(F)及爐石粉(S)取代水泥量與中性化深度關係
應用範圍
中聯新型爐灰的應用方法為取代部分之水泥用量並做為礦物摻料使用一般
而言若新型爐灰之摻用量配比設計產製及施工等條件恰當則摻用新型爐
灰可改善混凝土性質節省水泥用量降低成本達成節能減碳與資源再利用之
目的由於新型爐灰(SK-1)品質對混凝土性質影響甚鉅預拌廠須先經試驗評估
其物理及化學性質作為決定使用策略之參考品質合格之新型爐灰混凝土可運
用於下列營建工程1土木與水利工程Auml大壩道路橋梁隧道港灣與下水
道等工程2建築工程Auml現場澆置之建築構造物的柱梁版基礎及筏基等工
程項目
品質管理
對於新式產品的問世使用者最關心的問題除了該產品之應用性能外最在
乎的就是產品品質為使中聯新型爐灰具有國家等級之品質要求故其內含之高
爐石粉需符合CNS 12549 [混凝土及水泥砂漿用水淬高爐爐碴粉] 之100級水淬高
爐爐碴粉的相關規定F級飛灰需符合CNS 3036 [混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
45
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
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嵐攙和物] 之F級飛灰的相關規定此外並參考CNS 12549 與CNS 3036訂定中
聯新型爐灰之產品規範表二與表三分別為中聯新型爐灰產品規範對於化學成份
與物理性質之要求表中亦列出CNS卜作嵐相關規範之要求以供比較
表二 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範化學成份限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036混凝土用
飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥砂漿用
水淬高爐爐碴粉 燒失量 LOI () ≦45 ≦60 氧化鎂 MgO () ≦100 ≦50 三氧化硫 SO3 ()
CNS1078
≦40 ≦50 ≦40
鹼類 (Na2O＋0658K2O)
() － ≦10 06≦總鹼量≦09
化
學 分
析
SiO2+Al2O3+CaO () － ≧700 ≧700
表三 中聯新型爐灰與CNS卜作嵐相關規範物理性質限制比較表
檢驗項目 測試方法中聯 SK-1
規範
CNS 3036 混凝土用 飛灰
CNS 12549 混凝土及水泥
砂漿用水淬高
爐爐碴粉
比表面積 (m2kg) CNS2924 ≧330
325 篩餘 () CNS11273 ≦250 ≦340 ≦200
比重 CNS11272 ≧240
需水量 () CNS10896 ≦105 ≦105
7 天 (kgcm2)≧700
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧750(100 級)(爐石取代率
50) 活性指數
28 天 (kgcm2)
CNS1010≧900
(SK-1 取代
率 50)
≧750 (飛灰取代
率 20)
≧950(100 級)(爐石取代率
50) 熱壓 膨脹 () ≦080 ≦080
健性 熱壓 收縮 ()
CNS1258≦020
物
理 試
驗
墁料空氣含量 () CNS787 ≦120 ≦120
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此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
33
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
此外為提供品質優良且穩定之中聯新型爐灰公司相當注重品管品管作
業主要體現在產品製造過程的三個重要環節分別為原料端的原物料品質管制
製造端的生產製程管制與出貨端的產品品質管制各個環節之品管項目與抽驗頻
率皆明訂於ISO文件內
拌和穩定性
對於預拌廠而言任何材料在混凝土的應用上其拌和性能的穩定性至關重
要故營建院CETES驗證小組規劃於預拌廠實際拌和中聯新型爐灰混凝土以進
行其性能穩定性試驗了解新型爐灰在廠拌方面是否會有異於傳統混凝土的問
題產生並且藉由廠拌以分析新型爐灰混凝土於廠拌時工作性與強度的標準偏
差是否會異於其他混凝土
預拌廠的廠拌試驗共計2次每次均進行5盤拌和每盤均拌和2立方米每
一盤拌和時皆取適量砂石量測其含水率並計算每盤拌和時實際的用水量
以實驗室小拌結果為對照組第1次廠拌為水膠比062的配比目標坍度為18 cm
5盤的廠拌結果如表四所示坍度介於155~18 cm皆於落在要求的18plusmn35 cm以
內如圖二所示第2次廠拌為水膠比064的配比目標坍度為195 cm 5盤的
廠拌結果如表四所示坍度介於185~20 cm之間亦落於要求的195plusmn35 cm之間
如圖三所示顯示在工作性上中聯新型爐灰混凝土在廠拌方面其穩定性甚佳
在廠拌強度穩定性試驗方面兩次廠拌配比的設計強度均為210 kgfcm2目
標強度均為245 kgfcm2圖四為第1次廠拌5組配比28天抗壓強度試驗結果由圖
中可觀察到5盤拌和的配比強度都介於245plusmn35 kgfcm2且都高於245 kgfcm2而第
2次廠拌的28天抗壓強度亦介於245plusmn35 kgfcm2如圖五所示同時將2次廠拌配比
之28天齡期抗壓強度資料進行分析分析結果如圖六所示第1次廠拌5盤的平均
強度為267 kgfcm2標準差為113 kgfcm2第2次廠拌5盤的平均強度為2526
kgfcm2標準差為93 kgfcm2強度皆大於目標強度245 kgfcm2且標準差皆小於
一般廠拌時之標準差35 kgfcm2顯示在抗壓強度上中聯新型爐灰混凝土在廠拌
方面之穩定性亦甚佳
由以上結果可知中聯新型爐灰混凝土於預拌廠實際拌和時所得到的新拌
工作性與抗壓強度在不同水膠比下均有不錯的穩定性顯示應用中聯新型爐灰
於混凝土是可依傳統混凝土方法進行設計與拌和的
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《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
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拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
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年
52
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
表四 中聯新型爐灰廠拌工作性結果
第一次廠拌 第二次廠拌
編號 wb 坍度 (cm) 編號 wb 坍度 (cm)
對照組 062 18 對照組 064 195
1 062 155 1 064 185
2 063 18 2 064 195
3 064 165 3 065 185
4 062 155 4 065 195
5 063 18 5 066 20
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
目標坍度
目標坍度上限
目標坍度下限
圖二 第 1 次廠拌之坍度
拌和編號
1 2 3 4 5
坍度
(cm
)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24 目標坍度上限
目標坍度下限
目標坍度
圖三 第 2 次廠拌之坍度
33
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
53
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓
強度
(k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
245
280
210
圖四 第 1 次廠拌之 28 天抗壓強度
拌和編號
1 2 3 4 5
抗壓強度 (k
gfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
280
245
210
圖五 第 2 次廠拌之 28 天抗壓強度
廠拌編號
抗壓強度 (
kgfc
m2 )
0
50
100
150
200
250
300
350第1次廠拌(5盤平均)第2次廠拌(5盤平均)
第1次 第2次
圖六 2 次廠拌之穩定性分析
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
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餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
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- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
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- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
應用實績
中聯新型爐灰在混凝土的應用已率先使用於該公司自有的相關工程上如
茂大爐石加工場擋料牆工桯(圖七)光陽場地坪工程(圖八)台中廠爐石加工場
擋料牆工程(圖九)研磨場原料地坪工程(圖十)為使用新型爐灰拌和的一般坍度
混凝土澆置而成研磨廠擋料牆工程(圖十一)為使用新型爐灰拌和的HFC(高流
動性混凝土)澆置而成茂大爐石加工場機電廠房工程(圖十二)為使用新型爐灰
拌和的SCC(自充填混凝土)澆置而成這些實際應用的成功案例證明新型爐灰在
混凝土的應用上確實可行並且可應用於一般坍度HFC 與SCC等各種形式的混
凝土
圖七 茂大爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
圖八 光陽場地坪工程(一般坍度混凝土)
圖九 台中廠爐石加工場擋料牆工程(一般坍度混凝土)
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營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
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年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《每月專題全球抗暖 綠色行動》
圖十 研磨場原料地坪工程(一般坍度混凝土)
圖十一 研磨廠擋料牆工程(HFC)
圖十二 茂大爐石加工場機電廠房工程(SCC)
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
38
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《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
張光甫 臺灣營建研究院 產業資訊與推廣處處長 李咸亨 台北市政府 工務局局長 黃正翰 臺灣營建研究院 產業資訊中心組長 洪志岳 臺灣營建研究院 產業資訊中心計畫經理
GDP 消長 四種數據看門道
行政院主計處每年所公佈之國內產業經濟活動數據 GDP(Gross Domestic
Product)有四種其中一類是「名目生產總額」與「實質生產總額」兩種另一
類是「名目生產毛額」與「實質生產毛額」兩種【1】
名目生產總額是以調查當年之幣值所計算之產業總生產價值而實質生產
總額則固定以 2006 年幣值為基準（定其基期=100）計算每一個調查年之產業總
生產價值舉例來說2006 年鋼筋廠生產鋼筋數量為 100 噸當時 1 噸出廠價
格要價 1 萬元所以當年鋼筋廠之名目生產總額為 100 萬元此外因為是以
2006 年幣值基期=100 來計算鋼筋廠之各年度實質生產總額所以 2006 年實質生
產總額也為 100 萬元假設 2010 時因國際原物料波動鋼筋出廠價格已漲至
1 噸 3 萬元且因今年景氣較好新建營建工程較多所以鋼筋廠今年產量增加
至 120 噸故以今（2010）年幣值為計算基礎的名目生產總額來看鋼筋廠生產
120 噸鋼筋之名目生產總額計為 360 萬元但若以 2006 年之幣值價值=100 為基
準來計算在 2010 年時生產 120 噸鋼筋之實質生產總額只有 120 萬元
若依前例計算鋼筋廠之經濟成長數據時鋼筋廠在 2006 年生產鋼筋 100
噸而 2010 年增至 120 噸則這段期間(四年間)以生產數量為基礎之成長
率應為＋20〈＝（2010 年之 120 噸－2006 年之 100 噸）divide2006 年之 100 噸）
若以「名目生產總額」為基礎估計這段期間之成長率則為＋260(＝（2010 年
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
之名目生產總額 360 萬元－2006 年的名目生產總額 100 萬元）divide2006 年的名目生
產總額 100 萬元)如果以實質生產總額估算則鋼筋廠在 2006-2010 年間之成
長率則為＋20（＝（2010 年之實質生產總額 120 萬元－2006 年的實質生產總
額 100 萬元）divide2006 年的實質生產總額 100 萬元）
也就是說以名目生產總額所計算之產業經濟活動成長雖可代表一定程度
之產品產量及價值的增減卻也包含歷年物價漲跌幅之影響因素在內而實質生
產總額為同一基期幣值下之計算值比較此實質生產總額之歷年增減率則可以
代表產業之「產量」成長率
而主計處公佈之另一類 GDP 國內經濟活動數據為「名目生產毛額」及「實
質生產毛額」兩種再舉前述鋼筋生產為例鋼筋廠 2006 年生產 100 噸鋼筋之
名目生產總值計為 100 萬元因其購買其它產業之礦砂或小鋼胚或廢鋼作為產製
鋼筋原料成本需支出 67 萬元（假設佔生產總額之 23）因此若要估計鋼筋廠
所提供之年度附加價值數據則需將其生產總額扣除中間消費（即購置其它產業
原物料或半成品或服務之成本）剩餘之 33 萬元即稱為當年的名目生產毛額
因實質生產毛額計算之幣值基期為 2006 年=100所以鋼筋廠 2006 年實質生產毛
額也為 33 萬元
但當鋼筋廠 2010 年生產 120 噸鋼筋之名目生產總值計為 360 萬元扣除佔
生產總額 23 之購料成本（240 萬元）所剩餘之 120 萬元即為 2010 年的名目
生產毛額如以名目生產毛額估計 2010-2006 年間鋼筋廠之經濟成長其值為
264(=2010 年之 120 萬元－2006 年之 33 萬元)divide2006 年之 33 萬元）這代表在
鋼筋廠所提供之附加價值之工作部份（如薪資等）也因同期物價上漲影響而受
波動之關係使其以名目生產毛額所估計之鋼筋廠經濟成長率要高於同期以生
產數量為基礎所估計之經濟成長率（＋20）而以 2006 年幣值價值=100 為基
準計算 2010 年鋼筋廠實質生產毛額則為 396 萬元（=(33 萬元divide100 噸)times120 噸）
因此若以鋼筋廠之實質生產毛額估計四年來之經濟成長時其成長率為 20(＝
（2010 年之實質生產毛額 396 萬元－2006 年的實質生產毛額 33 萬元）divide2006
年的實質生產毛額 33 萬元)
如果在某段期間內一個產業之產品售價漲跌幅度與其產製成本（中間消費）
漲跌幅度不同時以該產業生產總額及生產毛額所估計之產業經濟成長率就會有
所不同所以評估一個產業之生產毛額數據較能顯現該產業所能提供其生產
活動「附加」價值之消長而不會讓包含中間消費在內之虛胖生產總額所迷惑
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
同時為避免物價漲跌因素影響實質經濟成長數值以「實質」總額為基礎計算
之經濟成長較能代表產業在生產數量上之成長情形
營造業概況調查 缺乏實質數據
另內政部營建署也每年公佈我國營造業概況調查報告【2】【3】但其調查範
圍只包括依營造業法所登記之營造業（本文簡稱為營造業）除上述主計處公佈
之國內各業生產活動數據外（其中包含營造工程上下游協力單位在內之「廣義營
造業」）內容尚包括營造業財務數據如營造業之收支完成工程價值耗用材
料總值及固定資產存貨變動等資料因此也可據以評估營造業之營運績效
但可惜的是營建署之資料僅包含依調查年幣值所計算之營造業經濟活動數據
若以主計處之定義營建署於營造業概況調查報告中公佈之營造業經濟活動資
料應為名目生產總額與名目生產毛額兩項而缺實質生產總額與實質生產毛額
兩項
彙整 1999-2008 年間營建署之營造業概況調查報告資料並參考主計處之
（廣義）營造工程「產出平減指數」及「生產毛額平減指數」（2006 年基期=100）
【1】分別推估歷年營造業之實質生產總額及實質生產毛額結果列如表一所示
表一 營造業歷年經濟活動數值
年度 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 備註
（名目）生產總額百萬元 603026 494994 487002 414737 481177 529227 552581 601944 577199 621924 註一
（名目）生產毛額百萬元 236139 154947 124335 116563 136658 140430 141107 172903 132123 129597 註一
營造工程產出平減指數
2006=100 8296 8244 8162 8148 8378 9252 9430 10000 10612 11700 註二
營造工程生產毛額平減指數
2006=100 9488 9177 8871 8440 8514 9031 8817 10000 10595 11395 註二
推估（實質）生產總額
百萬元 726888 600429 596670 509005 574334 572014 585982 601944 543912 531559 註三
推估（實質）生產毛額
百萬元 248882 168843 140159 138108 160510 155498 160040 172903 124703 113731 註四
說明
註一資料取自【2】【3】
註二資料取自【1】
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
1行政院主計處歷年國內各業生產與平減指數（按當期價格及 95 年價格）
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=14616ampCtNode=3566ampmp=12010 年
7 月 30 日
2內政部營建署93 年營造業經濟概況調查報告2006 年 4 月
3內政部營建署97 年營造業經濟概況調查報告2010 年 1 月
4中央銀行五大銀行平均存款利率
httpwwwcbcgovtwspaspxdurl=bankingrates_04aspampctNode=3712010 年 11
月 15 日
5行政院主計處國民所得統計及經濟情勢展望
httpwwwdgbasgovtwctaspxItem=27861ampctNode=28582010 年 8 月
19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
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《焦點話題》
註三推估（實質）生產總額=（名目）生產總額times（2006 年營造工程產出平減指數divide當年營
造工程產出平減指數）
註四推估（實質）生產毛額=（名目）生產毛額times（2006 年營造工程生產毛額指數divide當年營
造工程生產毛額指數）
比較營造業名目生產總額與實質生產總額之成長情形如圖一所示而由表
一數據顯示2000-2003 年間主計處公佈之營造業產出平減指數大約維持在
81-83 左右代表此期間營造工程價格相對穩定因此同期間在圖一之營造業
名目生產總額與實質生產總額成長率就不受物價波動影響約略相若而 2004
年以後營造業名目生產總額之成長率則高於實質生產總額之成長率這也表
示這段期間營造工程之總收入成長增高是由營造工程相關物價墊高所致而
非營造工程產量或附加價值增加之因素在 2004 年以後如果以名目生產總額
評估營造業之經濟成長情形將會有虛胖現象
而圖二比較營造業實質生產總額及實質生產毛額間之差異在同一年基期之
幣值計算標準下在 2002200320052006 等四年裡營造業之實質生產毛
額之成長率高於實質生產總額亦即在這四個年度中營造業之施工附加價值
成長率增加較高而在其它年度裡營造業實質生產總額之成長增加較實質生產
毛額之成長高則是由於其中間消費增加較大所致相對的營造業自己所能掌控
之財務部份（生產毛額）成長較低這段期間若營造業無法減少營運成本（如
員工薪資或管銷費用等）營造業的營運就會較為困難因此若此段期間由實
質生產總額估計營造業之經濟成長情形也會有高估之可能
名目生產總額
實質生產總額
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖一 營造業生產總額成長率
成長
率
40
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
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《焦點話題》
實質
生產總額
實質生產毛額
-40
-30
-20
-10
0
10
20
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖二 營造業歷年經濟活動成長率
成長
率
此外依據內政部營建署於營造業經濟概況調查中對營造業的財務指標定義
【2】【3】營造業之「營業純益率」為「利潤」divide「營業收入」其中營業收入包
含了需支付其它產業之中間消費在內但營造業一旦與下游協力廠商訂定契約
後這部份資金即無法由營造業自由使用也就是說營造業營運管理之財務績
效並非由運用與管理此委外工作部份之資金來反映而是由營造業所能自行掌
控之「生產毛額」（=生產總額－中間消費）來顯現
本文將營造業之營業純益率【2】【3】繪如圖三所示因為計算營業純益率
之分母較大（分母需計入購置材料及委外服務之中間消費數額）因此營造業營
業純益率只能在保二（2）保三（3）間掙扎若在辛苦了一整年後財務獲
利能力僅略高於五大銀行平均一年期之定存標準【4】營造業一定會有「為誰辛
苦為誰忙」之嘆圖三亦標示出營造業「利潤divide生產毛額」【2】【3】(稱為「生
產毛額獲利率」）之曲線除 2000 年與 2002 年外營造業之利潤約佔其生產毛
額之 10上下1999 年及 2006 年更高達 30以上這也顯示雖然以保二保
三之營業純益率而言營造業可說是艱困產業之一但其「生產毛額獲利率」
大致還可以維持 10左右與現在政府為促進產業投資活動運用貨幣政策將相
關平均金融存款利率降至 113左右【4】比較投資營造業之獲利水準應屬
比上不足比下有餘了
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《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
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19 日
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《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
生產毛額獲利率
-1000
000
1000
2000
3000
4000
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
年度
圖三 營造業之獲利能力
百分
比
營業純益率
若比較某年國內兩個經濟體的經濟規模所提到的 GDP大致可以其當年
之名目生產總額來說明最近政府年度稅收不足以推動政務國人常以政府發行
公債餘額佔 GDP 比例來評估政府財務之穩定性其所指的 GDP 通常指的是國內
名目生產毛額而說到產業的經濟（GDP）成長率因需在同一幣值基期下比較
長期趨勢所以通常以該產業之實質生產毛額成長率為代表所以在各產業主
管機關公布之經濟活動調查資料內若要代表一個產業經濟活動(GDP)之歷年消
長情形「名目」就不如「實質」而「總額」又不如「毛額」了而要比較一
個企業之獲利能力「營業純益率」可能不如「生產毛額獲利率」來得貼切了
看重企業盈餘 復甦才能有感
2010 年我國 GDP 之成長率大幅躍升主計處公佈之第一季經濟成長率甚至
飆高至久違了的兩位數（1367）【5】但為什麼升斗小民翹首盼望卻很難感
覺到「燕子」已經來臨了若細分產業之生產總額（或總收入）組成中共含中
間消費勞動報酬固定資本消耗間接稅及營業盈餘等五個項目除營業盈餘
外其餘項目都是企業主為維持企業基本營運所必須付出之成本若擬增加其它
投資或提高員工薪資等企業主僅能由營業盈餘項目來支應如營業盈餘無法成
長企業就沒有能力增加其它投資如營業盈餘無法成長企業就無法提高員工
薪資民眾就享受不到景氣復甦的果實所以政府要創造社會繁榮景象並讓
庶民也能享受經濟成長的好處這時重視「GDP」的成長就不如重視產業或
企業之「營業盈餘」的成長了
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營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
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19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《焦點話題》
參考資料
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19 日
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
闢建兩岸新絲路
新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
蔡俊鐿 結構技師中央大學土木系兼任助理教授
(續上期)
選線與落墩 橋梁佈設考量
台灣海峽跨海大橋首要考量重點為路線選定及落墩位置之佈設首先根據生
態環境及海床深度選擇合適的路線以決定跨徑需求及墩柱位置落墩影響基礎
設計施工性工期及工程造價為跨海大橋整體設計重要的一環經評估本路
線為兩岸最短距離且避開中華白海豚（媽祖魚）主要生態活動區域
一般跨海大橋下構（橋墩基礎）較上構（大梁）所佔成本比例高故宜拉
大跨徑之配置以減少落墩數加上此路廊海床深約 60~80m主航道區主橋建
議採超長跨徑吊橋（主跨徑 2000m 以上）次航道區主橋建議以斜張橋非航道
區引橋分為近海岸段及海中段結構系統建議為簡支靜定系統以利施工吊裝及
受損更換橋址近岸區域水淺避免配置路堤造成海灣淤積或淘涮之生態環境問
題儘量拉大跨徑配置海中段引橋則為高橋墩之標準制式橋依預鑄構件吊裝
噸數控制橋梁跨徑設置 3 座海上平台提供休息站及緊急避難之用除主橋採用
鋼吊橋或鋼斜張橋外引橋則以預力混凝土橋為主對防蝕及維修成本較鋼橋為
便宜方案說明如下
1平縱面配置
新竹平潭跨海大橋長約 130 公里依高速公路設計速率 100 公里時約
80 分鐘到達橋寬考量未來客貨運需求建議主橋吊橋配置雙向 6 車道引橋
採兩座分離式 3 車道單向橋加上外側路肩兼緊急車道為緊急救援每 3 公里增
設緊急避難平台及迴車道跨海大橋平面線型配置考量長距離行車安全避免駕
駛視覺疲勞捨兩點直線最短距離改以 S 形配置且配合海峽潮流垂直方向落
墩Confederation Bridge 及杭州灣跨海大橋均依此原則設計全線最大縱坡以 3
為原則除航道區域特別拉高橋下淨空外其餘則滿足最小淨空的需求以節省
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
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26 W C Kim and R Mauborgne ldquo藍海策略 Blue Ocean Strategyrdquo 天下文化 2005
年
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
工程造價主次航道區最小淨空分別為 66m 及 48m 淨空近海岸段之最小淨空
約 18 公尺（浪高 16m+餘裕 2m）低引橋配合高主橋形成橋梁拱型縱坡兼具美
觀功能此外台灣海峽為候鳥飛航必經路徑須研擬最佳縱坡配置及橋高以
減少飛鳥誤撞之虞達到生態保護目的
2主橋
主航道區主橋建議採用主跨徑 3000~5000m 之鋼吊橋以連續多跨配置跨
過深海溝（約 80m）主索垂度與主跨比取 112~18可參考目前已完成設計之
Messina Strait Bridge（主跨徑 3300m）採用雙索吊橋系統（圖四）【15】以及林
同棪先生研擬之 Gibraltar Bridge（主跨徑 5000m）混合雙懸臂式雙索吊橋系統（圖
五）主塔設置巨型斜桿支撐將主纜索懸吊長度縮短為 3000m【16】吊橋主跨
徑大於 2000m 時面臨空氣動力穩定性之高度需求主梁須採用分離式箱梁構
造以提高顫振臨界風速其間以橫梁連接並可加舖透空之鋼格柵作為緊急避
車道或增設車道（圖六）【15】且仍維持氣彈力穩定性之要求分離式箱梁相較
單一流線形箱梁或雙層椼架式主梁對顫振能呈現更穩定的效果已有相關理論
及風洞試驗之驗証【17-23】如義大利 Messinas Strait Bridge 採用分離式箱梁
已驗證能抵抗 90ms 之顫振風速主梁亦可增加調質阻尼器（TMD）或迎風面
設置導流板提高顫振臨界風速主塔可採用鑽石型橋塔縱橫向抗扭勁度大
其穩定性較傳統 H 型橋塔為佳橋塔頂端並裝設防風耐震阻尼
次航道區主橋參考現有全球跨海大橋建議採取 500m 跨徑以上之多跨連續
斜張橋吊索以單索或雙索面配置主梁採流線形鋼箱梁主塔可依造型採 A
柱單柱鑽石型或特殊造型（圖七）等
圖四 Messina Strait Bridge【15】
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
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《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
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very long span bridgesrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp153-163
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26 W C Kim and R Mauborgne ldquo藍海策略 Blue Ocean Strategyrdquo 天下文化 2005
年
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
54
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖五 Gibraltar Strait Bridge【16】
圖六 分離式主梁系統【15】
圖七 港珠澳大橋斜張橋【參考港珠澳大橋網頁】
46
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
47
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
48
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
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51
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
22 A Larsen T Vejrum and S Esdahl ldquoVortex models for aeroelastic assessment
of multi element bridge decksrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
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very long span bridgesrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp153-163
24 苗伯霖 rdquo世界最長之跨海橋rdquo 營建知訊 1996 年 6 月
25 藤原捻大野靜男谷口信彥中西雅時 ldquo 超長大橋梁（海峽聯絡橋） 檢
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26 W C Kim and R Mauborgne ldquo藍海策略 Blue Ocean Strategyrdquo 天下文化 2005
年
52
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
53
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
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時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
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0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
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0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
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56
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時間 議題 主講人 主持人
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1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
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研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
3引橋及海上平台
非航道區引橋海中段採用主跨徑 200~300m 制式橋經由大型預鑄化達到如
期如質降低成本之目標結構系統可採用梁式系統配置雙向車道分離式橋
梁梁式系統在海上量體最小對耐風及生態影響較少參考 Confederation Bridge
【24】以鋼構造雙懸臂 T 型梁柱加上中間段簡支梁採標準主跨 250 公尺預力
梁橋墩柱及大梁採用標準化配置及製造以降低單位造價節省整體經費支出
且可迅速修復抽換破壞之大梁以全跨預鑄吊裝工法為首要考量杭州灣大橋採
全跨吊裝（長 70m寬 16m高 4m）重達 2180 噸Confederation Bridge 主梁（長
193m）吊裝標準重為 7500 噸（圖八）未來大型預鑄場可考慮設置於新竹及
平潭近海岸段引橋考量新竹海域為中華白海豚可能分布區域參考港珠澳大橋
保護措施採用標準 85m 以上跨徑配置
圖八 加拿大 Confederation Bridge【A J Deters 提供】
全線設置 3 座固定式海上平台銜接 4 段跨海大橋（每段長約 33 公里）可
提供休息站及緊急避難之用每座面積約 15 萬平方公尺（參考杭州灣大橋圖
九）海上平台須提供封閉式耐風空間提供用路人臨時避風海上平台於施工期
間將作為施工平台共計有 8 個工作面可以展開達成縮短工期目的完工後則
是海中交通服務的救援平台及旅遊觀景台
47
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
48
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
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51
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
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of multi element bridge decksrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp313-325
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very long span bridgesrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp153-163
24 苗伯霖 rdquo世界最長之跨海橋rdquo 營建知訊 1996 年 6 月
25 藤原捻大野靜男谷口信彥中西雅時 ldquo 超長大橋梁（海峽聯絡橋） 檢
討 ldquo橋梁と基礎 94-7 pp19-25
26 W C Kim and R Mauborgne ldquo藍海策略 Blue Ocean Strategyrdquo 天下文化 2005
年
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
53
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
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- 5封面故事
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- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
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- 6時事短波
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- 輕鬆看世界
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- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
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- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
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- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
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- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
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- 10法律專欄13
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- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖九 海上平台【參考杭州灣大橋網頁】
4墩柱及基礎
跨海大橋下部結構之墩柱根據工址需求原則採取單柱式圓形或橢圓形橋
墩以減少水流負面衝擊並配置足夠之防落橋帽梁尺寸跨海大橋考慮通航狀
況墩柱周遭須增加設置大型護欄或樁構架等防撞設施船舶防撞力設計參考相
關規範之規定藉設施變形以吸收撞擊能量並加裝夜間警示燈裝置尤為確保
橋梁安全不可或缺之要素墩柱以預鑄工法對品質管控及施工速率有較好的成
效尤其是對海中構造物更是方便如美國 Sunshine Skyway Bridge 預鑄節塊墩
柱加拿大 Confederation Bridge 甚至採預鑄混凝土式墩柱及上構一次完成全部
主構件均是預鑄方式該案為預鑄最佳案例及未來施工法典型的趨勢配合重點
在於研發製造大型施工吊裝機具如 Svanen 為大型船舶吊裝機具長 99m寬
72m高 100m在海上施工的紀錄曾高達 8200 噸落墩採用全球衛星定位系統
（GPS）定位為海上施工重要的輔助工具定位誤差可控制在 2 公分左右唯
基礎定位時應下錨固定駁船再進行量測以求得正確數值若須檢視海床地形
可搭配水中攝影機降低潛水風險
主橋或海上平台基礎參考藤原捻等人【25】研究超長跨徑橋梁構築在 500m
深之海床依鑽油平台構造方式可採用沈箱式及多柱構架式系統（圖十）材
料為鋼構造或預鑄混凝土構造如日本 Akashi Kaikyo Bridge 採用鋼構造式沈箱
加拿大 Confederation Bridge 採用預鑄混凝土式沈箱水中段施工困難度高且工
期及品質較難掌控採用預鑄混凝土構造或鋼構造沈箱可克服上述缺點在岸上
48
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
1 吳美慧黃筱雯 ldquoECFA 引爆兩岸人流物流新商機rdquo 今周刊 No707
2010 年 7 月 pp66
2 Z Wu and Q Peng ldquoA Suggestion for Taiwan Strait Tunnel Project (in Chinese) ldquo
Proc Of the Academy Conf on Taiwan Strait Tunnel Demonstration Xiamen
China 1998 pp1-10
3 Z Wu and Z Shen ldquoDesign Concept and Engineering Technics of Taiwan Strait
Crossingrdquo Marine Georesources and Geotechnology 21 2003 pp269-278
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Bridges into 21st Century Hong Kong 1995 pp367-374
5 蔡俊鐿 ldquo台灣海峽跨海大橋可行性研究rdquo結構工程 第二十二卷 第一期 民
國 96 年 3 月 pp91-106
6 X Dong ldquo Taiwan Strait Tunnel and Cross-Strait Economic and Trade Releationsrdquo
Marine Georesources and Geotechnology 122 2004 pp192-195
7 P R Head ldquoBridge materials construction technology public use and financing ndash
the dynamics for change in the 21st centuryldquo Bridges into 21st Century
International Conference Hong Kong 1995 pp23-31
8 王洪濤李炳連 ldquo台灣海峽通道工程建設自然條件及評述rdquo 第一屆海峽兩岸
通道（橋隧）工程學術研討會 2007 年 pp68-85
9 J H Yin H J Liao C Zhou C M Cheng ldquo Estimation of Marine Soil
Parameters for Preliminary Analysis of Geotechnical Structures in the Taiwan
Strait Connection Projectrdquo Marine Georesources and Geotechnology 21 2003
pp167-182
10 P Li M Yang F Peng and Y Ye ldquoPreliminary Analysis of Seismic Risk in
50
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
Taiwan Strait and Study on Feasibility of Construction of Tunnel Across the
Straitrdquo Marine Georesources and Geotechnology 22 2004 pp123-132
11 Z Gu L Zhu and J Zhong rdquoModern Undersea Tunneling Technology and the
Undersea Tunnel across Taiwan Straitrdquo Marine Georesources and Geotechnology
22 2004 pp151-164
12 C Wang ldquoFeatures of Monsoon Typhoon and Sea Waves in the Taiwan Straitrdquo
Marine Georesources and Geotechnology 22 2004 pp133-150
13 Zhang et Al ldquoFeatures of Wind Waves and their distribution in area of the Taiwan
Straitrdquo Oceanic Bulletin 21(1) 2002 (in Chinese) 14 歐轶 ldquo台灣海峽通道橋梁方案通航要求初探rdquo 2008海峽兩岸通道(橋隧)工程
學術研討會 pp15
15 WC Brown amp S Craig ldquoRecent Development in Deck Design of Suspension
Bridgesrdquo Bridges into 21st Century Hong Kong 1995 pp949-956
16 T Y Lin and P Chow ldquoGibraltar Strait Crossing ndash A Challenge to Bridge and
Structural Engineersrdquo Structural Engineering International J of the IABSE
Publication Vol1 No2 May 1991
17 G Diana S Bruni A Collina and A Zasso ldquoAerodynamic challenges in super
long span bridges designrdquo Bridges Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp131-143
18 H Sato N Hirahara K Fumoto S Hirano and S Kusuhara ldquoFull aerelastic
model test of a super long-span bridge with slotted box girderrdquo J Wind Eng and
Industrial Aerodynamics 90 2002 pp2023-2032
19 H Xiang and Y Ge ldquoRefinements on aerodynamic stability of analysis of
super-long span bridgerdquo J of Wind Eng and Industrial Aerodynamics 90 2002
pp 1493~1515
20 G Diana ldquoAnalytical and wind-tunnel simulations for the aeroelastic design of
the Messina Straits Bridgerdquo International Seminar on Utilization of Large
Boundary Layer Wind Tunnel Tsukuba 1993
21 A Larsen and MA Astiz ldquoAeroelastic Considerations for the Gibraltar Bridge
Feasibility Studyrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp165-173
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
22 A Larsen T Vejrum and S Esdahl ldquoVortex models for aeroelastic assessment
of multi element bridge decksrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp313-325
23 T Miyata and H Yamada ldquoNew idea on aero-elastic-coupled flutter control for
very long span bridgesrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp153-163
24 苗伯霖 rdquo世界最長之跨海橋rdquo 營建知訊 1996 年 6 月
25 藤原捻大野靜男谷口信彥中西雅時 ldquo 超長大橋梁（海峽聯絡橋） 檢
討 ldquo橋梁と基礎 94-7 pp19-25
26 W C Kim and R Mauborgne ldquo藍海策略 Blue Ocean Strategyrdquo 天下文化 2005
年
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
53
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
圖十 預鑄沈箱或構架式基礎【25】
施作完成後再以駁船拖運至墩位施放制式橋基礎型式可採用鋼管樁須先構
築工作平台該平台並可作為場鑄樁帽之平台考量足夠鋼管壁厚以抗腐蝕之
用鋼管樁上部並充填混凝土以增加足夠的耐震勁度及韌性並為確保複合效
果良好鋼管內壁須加銲剪力釘杭州灣大橋已採用長 84m 直徑 16m 之超長鋼
管樁採用打擊工法之鋼管樁噪音及振動大須注意施工中對海洋生態之衝擊
舊金山新海灣大橋及港珠澳大橋在生態環保工程方面並針對施工階段打樁的壓
力波檢討予以降低以避免鄰近魚羣受到創傷這套聲音衰減設施特別稱為降水
式沈箱或圓形帷幕系統（Bubble Curtain System）
兩岸開創藍海 共創新絲路
展望未來中國大陸成為 21 世紀全球最大的經濟市場台灣扮演亞太營運
中心樞紐海峽兩岸打造陸運通道（新竹平潭跨海大橋）可以建構全球新絲
路的一環創造雙贏局面若兩岸政治因素能取得共識有效控管財務及工期為
全案成功之關鍵人類建造橋梁主要的目的為「交」流溝「通」故世界橋梁大
師林同炎先生就曾以美蘇邊境白令海峽建大橋作為串聯美亞兩大洲之捷徑兩
岸最終目標或許能如 2005 年暢銷書「藍海策略」（Blue Ocean Strategy）所指出
「脫離血腥競爭的紅色海洋及零和遊戲創造無人競爭的市場空間開創藍海商
機」【26】
此案之推動由 20 世紀跨海大橋工程已具備相當的技術基礎及經驗唯超長
跨徑吊橋深海基礎施工及耐風對策仍為此工程最主要的課題新竹平潭跨海
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
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參考文獻
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22 A Larsen T Vejrum and S Esdahl ldquoVortex models for aeroelastic assessment
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24 苗伯霖 rdquo世界最長之跨海橋rdquo 營建知訊 1996 年 6 月
25 藤原捻大野靜男谷口信彥中西雅時 ldquo 超長大橋梁（海峽聯絡橋） 檢
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26 W C Kim and R Mauborgne ldquo藍海策略 Blue Ocean Strategyrdquo 天下文化 2005
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52
營建知訊 339 期201104
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獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
53
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
大橋方案考量造價及維修成本主橋考量主次航道通航採用超長跨徑吊橋或斜張
橋以減少落墩節省造價引橋配置為制式橋並以預力混凝土梁式橋為優先選
擇方案施工技術以採用大型化預鑄化為原則此外兼顧生態保護的橋梁設
計及施工方式亦可納入未來執行的重點針對生命週期與維護階段之考量在
規劃設計階段應對未來維護之方式及維護成本一併考慮方能符合最低生命
週期成本之目標達到真正經濟效益 (全文完)
參考文獻
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10 P Li M Yang F Peng and Y Ye ldquoPreliminary Analysis of Seismic Risk in
50
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
Taiwan Strait and Study on Feasibility of Construction of Tunnel Across the
Straitrdquo Marine Georesources and Geotechnology 22 2004 pp123-132
11 Z Gu L Zhu and J Zhong rdquoModern Undersea Tunneling Technology and the
Undersea Tunnel across Taiwan Straitrdquo Marine Georesources and Geotechnology
22 2004 pp151-164
12 C Wang ldquoFeatures of Monsoon Typhoon and Sea Waves in the Taiwan Straitrdquo
Marine Georesources and Geotechnology 22 2004 pp133-150
13 Zhang et Al ldquoFeatures of Wind Waves and their distribution in area of the Taiwan
Straitrdquo Oceanic Bulletin 21(1) 2002 (in Chinese) 14 歐轶 ldquo台灣海峽通道橋梁方案通航要求初探rdquo 2008海峽兩岸通道(橋隧)工程
學術研討會 pp15
15 WC Brown amp S Craig ldquoRecent Development in Deck Design of Suspension
Bridgesrdquo Bridges into 21st Century Hong Kong 1995 pp949-956
16 T Y Lin and P Chow ldquoGibraltar Strait Crossing ndash A Challenge to Bridge and
Structural Engineersrdquo Structural Engineering International J of the IABSE
Publication Vol1 No2 May 1991
17 G Diana S Bruni A Collina and A Zasso ldquoAerodynamic challenges in super
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Balkema Rotterdam 1998 pp131-143
18 H Sato N Hirahara K Fumoto S Hirano and S Kusuhara ldquoFull aerelastic
model test of a super long-span bridge with slotted box girderrdquo J Wind Eng and
Industrial Aerodynamics 90 2002 pp2023-2032
19 H Xiang and Y Ge ldquoRefinements on aerodynamic stability of analysis of
super-long span bridgerdquo J of Wind Eng and Industrial Aerodynamics 90 2002
pp 1493~1515
20 G Diana ldquoAnalytical and wind-tunnel simulations for the aeroelastic design of
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Boundary Layer Wind Tunnel Tsukuba 1993
21 A Larsen and MA Astiz ldquoAeroelastic Considerations for the Gibraltar Bridge
Feasibility Studyrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp165-173
51
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
22 A Larsen T Vejrum and S Esdahl ldquoVortex models for aeroelastic assessment
of multi element bridge decksrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp313-325
23 T Miyata and H Yamada ldquoNew idea on aero-elastic-coupled flutter control for
very long span bridgesrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp153-163
24 苗伯霖 rdquo世界最長之跨海橋rdquo 營建知訊 1996 年 6 月
25 藤原捻大野靜男谷口信彥中西雅時 ldquo 超長大橋梁（海峽聯絡橋） 檢
討 ldquo橋梁と基礎 94-7 pp19-25
26 W C Kim and R Mauborgne ldquo藍海策略 Blue Ocean Strategyrdquo 天下文化 2005
年
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
Taiwan Strait and Study on Feasibility of Construction of Tunnel Across the
Straitrdquo Marine Georesources and Geotechnology 22 2004 pp123-132
11 Z Gu L Zhu and J Zhong rdquoModern Undersea Tunneling Technology and the
Undersea Tunnel across Taiwan Straitrdquo Marine Georesources and Geotechnology
22 2004 pp151-164
12 C Wang ldquoFeatures of Monsoon Typhoon and Sea Waves in the Taiwan Straitrdquo
Marine Georesources and Geotechnology 22 2004 pp133-150
13 Zhang et Al ldquoFeatures of Wind Waves and their distribution in area of the Taiwan
Straitrdquo Oceanic Bulletin 21(1) 2002 (in Chinese) 14 歐轶 ldquo台灣海峽通道橋梁方案通航要求初探rdquo 2008海峽兩岸通道(橋隧)工程
學術研討會 pp15
15 WC Brown amp S Craig ldquoRecent Development in Deck Design of Suspension
Bridgesrdquo Bridges into 21st Century Hong Kong 1995 pp949-956
16 T Y Lin and P Chow ldquoGibraltar Strait Crossing ndash A Challenge to Bridge and
Structural Engineersrdquo Structural Engineering International J of the IABSE
Publication Vol1 No2 May 1991
17 G Diana S Bruni A Collina and A Zasso ldquoAerodynamic challenges in super
long span bridges designrdquo Bridges Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp131-143
18 H Sato N Hirahara K Fumoto S Hirano and S Kusuhara ldquoFull aerelastic
model test of a super long-span bridge with slotted box girderrdquo J Wind Eng and
Industrial Aerodynamics 90 2002 pp2023-2032
19 H Xiang and Y Ge ldquoRefinements on aerodynamic stability of analysis of
super-long span bridgerdquo J of Wind Eng and Industrial Aerodynamics 90 2002
pp 1493~1515
20 G Diana ldquoAnalytical and wind-tunnel simulations for the aeroelastic design of
the Messina Straits Bridgerdquo International Seminar on Utilization of Large
Boundary Layer Wind Tunnel Tsukuba 1993
21 A Larsen and MA Astiz ldquoAeroelastic Considerations for the Gibraltar Bridge
Feasibility Studyrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp165-173
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營建知訊 339 期201104
《工程探索》
22 A Larsen T Vejrum and S Esdahl ldquoVortex models for aeroelastic assessment
of multi element bridge decksrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp313-325
23 T Miyata and H Yamada ldquoNew idea on aero-elastic-coupled flutter control for
very long span bridgesrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp153-163
24 苗伯霖 rdquo世界最長之跨海橋rdquo 營建知訊 1996 年 6 月
25 藤原捻大野靜男谷口信彥中西雅時 ldquo 超長大橋梁（海峽聯絡橋） 檢
討 ldquo橋梁と基礎 94-7 pp19-25
26 W C Kim and R Mauborgne ldquo藍海策略 Blue Ocean Strategyrdquo 天下文化 2005
年
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《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
53
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
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臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《工程探索》
22 A Larsen T Vejrum and S Esdahl ldquoVortex models for aeroelastic assessment
of multi element bridge decksrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds)
Balkema Rotterdam 1998 pp313-325
23 T Miyata and H Yamada ldquoNew idea on aero-elastic-coupled flutter control for
very long span bridgesrdquo Bridge Aerodynamics Larsen amp Esdahl (eds) Balkema
Rotterdam 1998 pp153-163
24 苗伯霖 rdquo世界最長之跨海橋rdquo 營建知訊 1996 年 6 月
25 藤原捻大野靜男谷口信彥中西雅時 ldquo 超長大橋梁（海峽聯絡橋） 檢
討 ldquo橋梁と基礎 94-7 pp19-25
26 W C Kim and R Mauborgne ldquo藍海策略 Blue Ocean Strategyrdquo 天下文化 2005
年
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
53
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
54
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
盧宥霖 益思科技法律事務所 律師
獎勵對象受限 美意打折扣
長期以來部分公務人員在國家重大公共建設推動上心態消極保守不敢
勇於認事用法一直為社會所詬病其主要原因是由於「貪污治罪條例」圖利罪
等罪之構成要件過於寬泛模稜為避免誤觸刑罰因而消極採取「多做多錯少
做少錯不做不錯」的心態來處理公共事務有鑑於此行政院於 92 年 4 月 29
日「行政院促進民間參與公共建設推動委員會」第五次會議結論請工程會研擬
「行政院鼓勵各機關積極辦理民間參與公共建設方案」報行政院核定並據以頒
布實施此項方案之目的在於「透過鼓勵措施提高主辦機關及其工作團隊辦理
促參案件誘因激發企圖心形成組織強烈目標共識以消除主辦機關及其工作
團隊對促參案件所涉專業知識及工作內容高度複雜性之抗拒並突破公務人員圖
利他人利益輸送之心理障礙為爭取榮譽主動積極地構想並推動促參案件」
其立意雖值得肯定惟此獎勵方案之對象僅限於「已提報工程會促參案件管考系
統並完成簽訂投資契約之案件的工作團隊」予以頒發工作團隊「簽約獎金」而
不及於促參案件興建營運階段協助履約的工作團隊似有不足之處
履約階段有功人員 未能入列
民間參與公共建設是從興利角度透過政府與民間之協力(夥伴)關係創造雙
贏局面辦理此類案件時有別於傳統政府採購模式除應考量政府政策目標及
公共利益外更必須具備民間主動創新之思維與精神尤其在特殊類型的案件
53
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
54
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
中更可能涉及法規租稅土地工程融資及醫療專業等不同專業領域除
了必須結合各類專長公務人員組成工作團隊積極辦理之外同時也必須結合民間
顧問機構專業人員一起推動
再者公部門團隊之成員大部分均係兼職辦理故工作壓力及負擔相對較
重故主管機關頒布「九十二年度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資
契約獎勵作業要點」透過獎勵措施有效激勵政府機關工作團隊辦理促進民間參
與公共建設案件之企圖心以積極推動促參案件惟該項作業要點僅針對促參案
件前階段(簽約階段)頒發「成功簽訂投資契約獎金」至於在簽約後的履約階
段戮力協助民間投資機構成功履約的政府機關人員卻不在上開獎勵作業要點獎
勵範圍內有失公允
公私和諧關係 優化契約效益
「公私協力(夥伴)關係」(Public Private Partnership簡稱 PPP)係指公部門與私
部門立於平等互惠地位由簽約階段至履約階段共同參與推動公共建設成敗責
任明確分擔的一種緊密合作夥伴關係彼此之間不是相互競爭敵對的關係這
樣的特殊關係有別於傳統政府採購模式買賣雙方對立的立場因此在立法考量上
應有別於政府採購案件「政府採購法興利防弊」機制而有不同的思維例如參
酌「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法」第 28 條「垃圾焚化廠興
建及營運期間主辦機關應協調民意排除抗爭」政府於「鼓勵公民營機構興
建營運垃圾焚化廠」案件中其任務並非僅止於招商階段至簽約階段在興建
營運履約階段政府仍有「協調民意排除抗爭」之契約給付義務倘若政府消
極不作為則民間投資機構將蒙受無法預見之極大不利益唯有賴於政府機關人
員其他顧問機構或政府機關協助促參案件履約的工作夥伴之積極協助與配合
方能有效達成契約預期目標及效益
興建營運階段 理應納入敘獎
協助促參案件履約之工作壓力及負擔相較於前期辦理促進促參案件簽訂投
資契約之人員更為辛苦履約階段時間可能長達二三十年更應透過獎勵措施
提高政府機關人員協助促參案件履約之誘因建議修正上開「獎勵作業要點」
適用範圍不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件並將獎勵對象由
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
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餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
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- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
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- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
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- 6時事短波
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- 輕鬆看世界
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- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
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- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
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- 10法律專欄13
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- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
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- 11營建院30週年慶系列活動
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營建知訊 339 期201104
《法律專欄》
「簽約階段」之政府機關人員(包括其他顧問機構或政府機關積極協助推動促參
案件之工作夥伴)擴張至促參案件履約階段的「政府機關積極協助推動促參案
件之工作夥伴」予以頒發「協助履約獎金」主辦機關因頒發「成功協助履行
投資契約獎金」所需增加促參案件有關預算時得由促參案件收支額度內提撥一
定比例數額優先支應其約款及獎金數額比例由促參案件之得標廠商與主辦機關
於投資契約中議定
提升管理效能 建議擴大獎勵
促進民間參與公共建設法自 89 年施行以來已歷經 10 年餘運作目前工程
會正全面性檢討現行法相關缺失以及此次促參法修法重點（包含確保公共利
益增加合理誘因建全防弊措施作業程序明確化等）建議參酌「九十二年
度機關辦理促進民間參與公共建設案件簽訂投資契約獎勵作業要點」之精神增
修此類獎勵作業要點(不限於九十二年度內與民間成功簽訂投資契約之案件)將
獎勵範圍由促參案件簽約階段的「頒發簽約獎金」擴張到履約階段的「頒發協
助履約獎金」以利於大幅提高各主辦機關及其工作團隊主動積極辦理協助促
參案件履約之意願進而提升公共建設管理效能
55
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
通訊地址
E －mail （課前通知用若無請詳填電話聯絡資料）
餐飲需求 素食者
特殊需求 銓敘公務員（需本院於人事行政局網站登陸您的學習時數者請勾選）
參訓證明
「本資料均受到「電腦處理個人料資保護法」保護任何人未經當事人同意不得隨意揭露使用」
案號TBI-100000 承辦人劉小姐
58
- 1封面
- 2版權聲明
- 3投稿格式說明
- 4目錄
-
- 5封面故事
-
- 向山行政中心 與日月潭共水天一色
-
- 6時事短波
-
- 輕鬆看世界
-
- 7每月專題全球抗暖 綠色行動
-
- 環境節能 綠色新主張
- 混凝土複合化應用新趨勢
-
- 8焦點話題
-
- GDP指標躍升 奈何民眾仍無感
-
- 9工程探索
-
- 新竹平潭跨海大橋 規劃設計新考(下)
-
- 10法律專欄13
-
- 獎勵協助促參案件有功 建議擴及履約階段
-
- 11營建院30週年慶系列活動
-
臺灣營建研究院 3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇 宗 旨台灣係由歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊衝撞形成屬新生代的地質環境地震頻仍且每年
皆會遭遇颱風豪雨侵襲根據統計資料顯示在地震颱風洪水旱災火山爆發和山崩
等天然災害中台灣 90 地區面臨 2 種類型之天然災害73地區則面臨 3 種以上類型之災
害許多區域環境可說是脆弱且敏感如今在全球暖化影響之推波助瀾下未來遭遇天然災
害之頻率將趨向更多其所造成之殺傷力將更強在如此劇烈環境變遷的條件下國土規劃
利用之策略該如何擬訂以創造最佳之國土利用效益並維護國人生命及財產安全實在是
一相當值得重視課題在臺灣營建研究院成立三十週年之際為感謝歷年來各界對營建院的
支持與愛護特針對未來常態性的環境劇烈變遷所引致之問題及其對策舉辦這場「劇烈環
境變遷下之國土規劃利用策略」論壇希望一方面藉由「取之社會用之社會」理念進行回
饋一方面可藉此機會蒐集各方意見以提供政府相關決策單位作為因應氣候變遷及國土利
用發展之參考歡迎有興趣人士踴躍報名 主辦單位財團法人臺灣營建研究院 協辦單位榮民工程(股)公司國立臺灣大學國立臺灣科技大學 上課日期2011 年 5 月 17 日（星期二） 活動地點國立臺灣科技大學國際會議大樓 IB-101 國際會議廳（台北市大安區基隆路 4 段 43 號） 報名方式傳真報名表（02-29124104）或線上報名（httpwwwtcriorgtweclass） 報名人數200 人 (名額有限額滿為止) 報名費用免費 聯絡電話02-89195098 傳真號碼02-29124104 教育訓練組 劉小姐 注意事項1傳真後請來電確認
2本院為公務人員終身學習之訓練機構本課程正申請為建築師執業執照換發辦法規定之訓練
課程（須參訓證明者請於報名表勾選並須全程參與本院才發予參訓證明） 3本活動提供紙本教材不另提供電子檔案 4本院預計於課前 3 天發送 e-mail 通知上課報到 5本院保留決定是否受理報名調整課程調整講師調整活動場地等之權利
課程表
時間 議題 主講人 主持人
0850-0910 報到
0910-0920 開幕式 沈董事長景鵬 致歡迎詞
0920-0935 貴賓致詞 台灣高速鐵路股份有限公司 歐董事長晉德
0935-0950 臺灣營建研究院三十而立 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
0950-1030 氣候變遷對國土規劃之衝擊
與影響 台灣永續能源研究基金會 簡董事長又新
國立臺灣科技大學 陳校長希舜
56
臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
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臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
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- 環境節能 綠色新主張
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-
- 8焦點話題
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-
- 9工程探索
-
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臺灣營建研究院
時間 議題 主講人 主持人
1030-1050 茶點交流時間
1050-1130 莫拉克颱風災後重建之推動
與省思
行政院莫拉克颱風災後重建
推動委員會 陳副執行長振川
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 洪教授如江
1130-1210 全球暖化對台灣的衝擊與回
應對策
中央研究院環境變遷 研究中心研究員 汪中和博士
國立臺灣大學工學院 葛院長煥彰
1210-1300 午餐時間
1300-1340 劇烈環境變遷下之複合式災
變 環興科技股份有限公司 周董事長南山
國立臺灣大學 土木工程學系名譽教授 顏教授清連
1340-1420 劇烈氣候變遷下深層崩塌之
現況判識
國立成功大學 水利及海洋工程學系兼防災
研發中心主任 謝教授正倫
國立臺灣大學 地質科學系 陳教授宏宇
1420-1500 從 NHK 製作之「小林村致災
原因專輯」談起 新希望基金會 雷執行長倩
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1500-1520 茶點交流時間
1520-1600 氣候變遷之因應與調適策略行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源
財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
1600-1700
【綜合座談】
主持人行政院公共工程委員會 李主任委員鴻源 財團法人臺灣營建研究院 沈董事長景鵬
與談人國立臺灣科技大學 陳校長希舜 中央研究院環境變遷研究中心研究員 汪中和博士 環興科技股份有限公司 周董事長南山 國立成功大學水利及海洋工程學系兼防災研發中心主任 謝教授正倫 財團法人台北縣私立新希望社會福利慈善事業基金會 雷執行長倩 財團法人臺灣營建研究院 徐代理院長力平
賦歸
57
臺灣營建研究院
3300 週週年年慶慶系系列列活活動動
劇烈環境變遷下之國土規劃利用策略論壇
姓 名 身分證號碼 （參訓證明登記使用）
服務單位 職 稱 工作年資 年
畢業學校 科 系 技師資格 有 暫無
電 話 分機 傳 真 手 機
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