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第4926期

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2016.1.26

本报记者 王索妮 陈佳妮 文 陈立波 摄

“总结成绩，态度更加自信；分析形势，意志更加坚定；谋划‘十三五’，目标更加明确；部署2016年，措施更加精准。”昨天在省政协委员联组讨论中，省政协委员、湖州市副市长闵云就今年我省政府工作报告和“十三五”规划纲要发出感慨。话音刚落，身边就有人“点赞”：归纳得真到位。

在公众印象中，参加两会的代表委员是不苟言笑的，但昨天在小组讨论中，代表委员们妙语连珠，会场气氛相当活跃。更为重要的，他们直面当下民众最为关注的热点话题，真正做到了“接地气，顺民意，系草根”。

干部应主动上门服务化解矛盾

加强和创新社会治理被作为建设“两美浙江”的内容之一，写入了“十三五”发展目标。这部分内容特别强调了“坚持和发展‘枫桥经验’，完善社会矛盾纠纷调处化解体制机制”。

省人大代表、杭州淳安县左口乡工作人员邓丽君对此有所想法，“如果村干部能够带着问题下乡，主动上门服务，是不是就能把矛盾解决在萌芽状态呢？”

邓丽君毕业后，成了淳安县富文乡章坑村的一名大学生村官，去年通过考试进入临近的左口乡政府。在过去的4年里，她一直在农村和农民打交道。

去年5月，杭黄高铁项目在章坑村的一次施工爆破中，有几十户人家的屋顶被碎石砸坏。当天是周六，很多村干部都不在村里，接到消息后，他们都迅速往回赶。

“傍晚，我们就全赶回来了，下村去安抚村民，同时马上联系人员修理破损屋瓦，到了第二天，砸破的屋顶就全部修好了。”邓丽君说，这次事情在处理过程中，老百姓的态度都还不错，就是因为村里及时介入、处理，让老百姓觉得村干部是在干实事的。

邓丽君发现，村里发生的一些小问题如果处理得不好，特别容易发酵成大问题。在她看来，“十三五”发展目标中提及的完善社会矛盾纠纷调处化解的体制机制，其实就是在帮助解决老百姓的问题。

“现在我所在的左口乡，每逢周一，村干部都会主动下村去走访，上门去解决问题，效果还不错。如果把这个做法常态化，

并且进一步进行完善，或者最后也能演变成一项机制？毕竟解决了老百姓的问题，矛盾就不会‘萌芽’了。”邓丽君说。

治霾执行不力应加大追责

在浙江省十二届人大四次会议开幕会上，省长李强公布了2016年的十件民生实事，第三次将“加大雾霾治理力度”摆在了最重要的位置。今年是实施“十三五”规划的开局之年，政府工作报告提到了“综合治理大气环境”的内容。

为治理雾霾，今年我省将实施一系列措施，包括完成 17台大型燃煤机组超低排放技术改造，淘汰改造 8000 台燃煤小锅炉，新建100座新能源汽车充换电站等。

“这些举措都是实打实的，说明政府正在向雾霾‘亮剑’。”省政协提案委副主任、省台联专职副会长、台盟省委会副巡视员郑博光说，去年，他曾对雾霾监测相关内容进行了调研。他认为，各部门必须形成合力，对雾霾成因、危害和治理进行科学细致地分析研究，形成日常监测和部门联动机制。同时，也要

明确责任主体，对治霾措施执行不力的部门加大追责力度。

郑博光补充说，目前舟山已成为全国空气质量最好的地区之一，但近两年随着化工厂的迁入，这方净土也在逐渐遭受污染。对此，他也给有关部门敲响警钟：“脑子不要发热，别只管经济不管空气。”

互联网需要建设良好秩序

“十三五”发展目标进一步提出，突出制度供给，首要的是加快政府改革创新，深化“四张清单一张网”改革。

“四张清单一张网，很好地对政府的权力加以限制，让政府在权力清单范围内行使职责，但并不是说，政府就可以不作为了。”省政协常委、社法委副主任，民革省委会副主委，省检察院副检察长张雪樵认为，当前，互联网世界比现实世界的自由度大得多，直接导致互联网中出现虚假注册、虚假交易、虚假评价等现象，这就亟需政府加大监管力度。

我省是互联网和电商大省，政府工作报告和“十三五”规划中都提到了利用互联网技术加强改革创新的内容。对此张雪樵认为 ，在创新的同时，应进一步加强法规、制度建设，规范网络环境。

“比如近两年出现的差评师乱象，不仅影响了正常的网络交易，也扰乱了网络环境。如果没有专门针对这种行为的法律规定，执法部门无法可依，卖家很多时候只能吃哑巴亏。”张雪樵说。

“良好的秩序不仅需要良好的规则，还需要良好的管理者，这个管理者就是政府。”张雪樵认为，对于政府来说，接下来应继续行使政府职责，完善相关法律法规，规范电商发展，真正保护互联网经营者和消费者。

代表委员热议政府工作报告和“十三五”规划纲要

社会治理、治霾、网络须臾离不开法治

动漫解读获“点赞”

“今年的预算审查报告，沉甸甸的，实货很多。”省人大代表，杭州市财政（地税）局党委书记、局长金翔，第一个发言。

金翔注意到，这次省人代会上，上会给代表们审查的政府部门预算草案，从去年的96个部门扩大到除涉密部门以外的所有部门，可见，预算公开的力度更加深入了。

同时，对今年省财政厅对预算审查所做的“准备工作”，金翔也忍不住点赞，“听说今年每一位代表的手机都收到了‘3分钟看懂浙江财政预算’的动漫短信，我也收到了。另外，今年还有一本漫画版的财政预算读本，所有的部门预算都可以在网上查阅……这些原本让老百姓看不懂的预算，越来越简明易懂了。” （下转7版）

“为什么政府购买服务推进慢？”省环保厅、省住建厅预算接受人大代表“挑刺”

本报记者 许梅 文 王志浩 摄

昨天下午，省人大财经委员会举行预算专题审查会，来自12个代表团的24名省人大代表，对省环境保护厅和省住房与城乡建设厅2016年的部门预算草案进行重点审查。

参与审查的省人大代表有地市财政局局长、银行行长、高级经济师等“专业人士”，也有律师、大学校长和来自基层的县市区负责人等。对厚厚的几本预算，代表们不仅提前做足功课，还在审查现场向在座的相关部门负责人发问，省财政厅厅长钱巨炎在作表态发言时，忍不住感慨“很紧张”。