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附件：

国家生态工业示范园区工作进展情况报告

为了加强循环经济试点和示范的规范化管理，国家环保总局科

技标准司于 2007 年 1 月 7 日发布了《关于做好生态工业园区建设年

终总结的通知》（环科函[2007]1 号）（以下简称“通知”），《通知》

要求总局已批复的 24家正在创建中的国家生态工业示范园区的工业

园区对本园区 2006 年生态工业工作的进展、经验和问题进行总结，

编写 2006 年度生态工业园区建设工作总结报告，填写生态工业园区

建设情况评估表。

在各园区年度工作报告的基础上，结合园区往年工作情况，我

们编写了国家生态工业示范园区工作进展情况报告，具体如下：

一、各园区总结上报情况

截止至 2007 年 3 月 15 日，共收到园区总结 22 份，建设评估表

20 份。未提交总结的园区为抚顺矿业集团生态工业园区和福州马尾

生态工业园区。未提交建设评估表的有广东南海生态工业园区和长

沙黄兴生态工业园区。具体情况见表 1。

表 1 园区总结和建设评估表报送情况

总结报告 建设评估表序号 园 区 名 称

是 否 是 否

1 贵港国家生态工业（糖业）示范园区 √ √

2 南海国家生态工业示范园区 √ √

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总结报告 建设评估表序号 园 区 名 称

是 否 是 否

3 包头国家生态工业（铝业）示范园区 √ √

4 长沙黄兴国家生态工业示范园区 √ √

5 鲁北国家生态工业示范园区 √ √

6 天津泰达经济技术开发区国家生态工业示范园区 √ √

7 抚顺矿业集团国家生态工业示范园区 √ √

8 大连经技术开发区国家生态工业示范园区 √ √

9 苏州高新区国家生态工业示范园区 √ √

10 苏州工业园国家生态工业建设示范园区 √ √

11 烟台经济开发区国家生态工业示范园区 √ √

12 贵阳开阳磷煤化工国家生态工业示范基地 √ √

13 潍坊海洋化工高新技术产业开发区国家生态工业

示范园区 √ √

14 郑州市上街区国家生态工业示范园区 √ √

15 包钢国家生态工业示范园区 √ √

16 安泰国家生态工业示范园区 √ √

17 青岛新天地生态产业园 √ √

18 张家港保税区国家生态工业示范园区 √ √

19 昆山经济开发区国家生态工业示范园区 √ √

20 福州马尾国家生态工业示范园区 √ √

21 无锡新区国家生态工业示范园区 √ √

22 绍兴袍江工业区国家生态工业示范园区 √ √

23 日照经济开发区国家生态工业示范园区 √ √

24 上海市莘庄工业区国家生态工业示范园区 √ √

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二、国家生态工业园区创建工作总体进展

截止到 2006 年 12 月，国家环保总局已组织专家论证通过了 29

个国家生态工业示范园区的建设规划，其中 24 个园区已得到了国家

环保总局创建国家生态工业示范园区的批复。详细情况见附表 1 和

附表 2。

24 个园区中，按照类型划分：行业类园区 8 个，占总数的 33%，

覆盖了制糖、电解铝、盐化工、矿山开采、磷煤化工、钢铁、氧化

铝和煤化工等行业；综合类园区 15 个，占总数的 63%，其中国家级

高新技术产业园区 4个，国家级经济技术开发区 6个，环保产业园 1

个，省级工业园区 4个；静脉产业类园区 1 个，占总数的 4%。

照地区划分，西部地区 4 个（内蒙古 2 个、贵州 1 个和广西 1

个），占总数的 17%；中部地区 3 个（湖南 1 个、河南 1 个和山西 1

个），占 13%；东部地区 17 个（广东 1个、山东 5个、辽宁 2 个、江

苏 5个、浙江 1个、天津 1 个、福建 1个和上海 1个），占总数的 70%。

图1 国家生态工业示范园区类型分布图

行业类33%

综合类63%

静脉产业类4%

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图2 国家生态工业示范园区地域分布

西部17%

中部13%

东部70%

三、园区创建工作分析

（1）现阶段生态工业园区创建工作的特点

目前，国家生态工业示范园区创建工作进展顺利。2006 年，共

有 12 家园区建设规划通过了国家环保总局组织的专家论证，其中 9

家园区得到了国家环保总局同意创建国家生态工业示范园区的批

复，是自 2001 年来我局批复创建国家生态工业示范园区最多的一年。

目前，生态工业园区创建工作具有以下几个特点：

一是现有各类工业园区生态化改造的需求凸显。我国第一代和

第二代工业园区，在经过资金的原始积累之后，特别是其发展受到

越来越大的资源和环境制约的情况下，部分基础条件较好的工业园

区已从注重经济增长总量逐步转向提高经济增长质量。作为一种新

的发展理念，园区的生态化改造已被越来越多的工业园区所接受，

这些园区通过启动生态工业园区的建设开始二次创业。生态工业园

区创建情况表明，园区的生态化改造和生态工业示范园区的建设将

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成为解决我国工业园区和工业集中区经济发展与资源环境制约之间

矛盾的一个重要途径。

二是静脉产业类生态工业园区的建设开始启动。2006 年，青岛

新天地生态工业园区的创建标志着以废物再利用和资源化为主导产

业的静脉产业第一次以产业园区的形式在我国开展起来。集群化发

展是我国资源回收和综合利用产业即静脉产业未来发展的方向。青

岛新天地生态工业园区的建立，为我国静脉产业集群化、生态化发

展探索了道路，具有十分重要的意义。

三是生态工业园区的建设及其管理逐步走上科学化和规范化的

轨道。2006 年国家环保总局发布了《行业类生态工业园区标准（试

行）》[HJ/T273-2006]、《综合类生态工业园区标准（试行）》

[HJ/T274-2006]和《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》

[HJ/T275-2006]，用于三类国家生态工业示范园区的建设、管理和

验收。三个标准的发布不仅对各类生态工业园区的建设起到了引导

作用，也为生态工业园区的管理提供了依据，为工业园区资源利用

效率提高和环境质量持续改善提供了发展目标和具体指标。

（2）各园区指标符合性分析

根据各园区提交的生态工业园区建设情况评估表，与 2006 年总

局发布的《行业类生态工业园区标准（试行）》[HJ/T273-2006]、《综

合类生态工业园区标准（试行）》[HJ/T274-2006]和《静脉产业类生

态工业园区标准（试行）》[HJ/T275-2006]的各项指标及标准值比对，

对园区与标准的符合性进行了总体分析和单项指标分析。

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1）总体分析

24 家园区中，达标率达到 90%的有 4 个园区，分别为烟台经济

技术开发区、天津泰达经济技术开发区、苏州高新区、苏州工业园

区。以上 4 个园区均属于综合类园区，具有良好的经济基础和产业

基础，同时这些园区政府推动生态工业园区建设的力度均较大，因

此园区建设进展状况较好。

指标达标率不到 30%的仅有 1个园区，为绍兴袍江工业区，该园

区 2006 年启动生态工业园区的建设工作，产业基础较为薄弱，产业

结构问题较多，但该园区目前发展态势较好。

其他 15 个园区，指标达标率在 40%～90%之间。这些园区均处于

生态工业建设的成长阶段，建设规划中的项目没有完全落实。

另有 4个园区未提交评估表，缺少有关的数据。

表 1 24 个园区总体达标情况

园区个数 达标情况 所占比例

4 ＞90% 16.7%

1 ＜30% 4.1%

15 30%～90% 62.5%

4 未上报评估表 16.7%

总体达标详细情况见附表 3。

2）单项指标分析

根据各园区指标达标汇总结构，列出三个标准各指标完成情况

分析表，见附表 4～6。

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综合类生态工业园区标准指标分析

综合类生态工业园区指标共分为经济发展、物质减量与循环、

污染控制和园区管理四类指标。

经济发展类指标包括“人均工业增加值”和“工业增加值增长

率”两个指标。

——人均工业增加值。不达标的园区包括郑州上街、无锡新区

和日照经济开发区。这些园区不达标的主要原因，一是园区建设刚

刚起步，如日照经济开发区；二是产业结构和主导行业类型的附加

值相对不高，如无锡新区；三是园区中有城市居民较多，如郑州上

街。

——工业增加值增长率。不达标的园区包括苏州工业园区、苏

州高新区和日照经济开发区，这三个园区中，日照经济开发区是由

于刚刚开始创建，工作为开展，项目未开始运转，另两个园区不达

标的原因主要是由于 GDP 重心由工业向第三产业转移，工业增加值

比重降低，另外由于经济基础较高，基数较大，因此难以维持高速

增长的工业发展速度。

物质减量与循环类有 7 项指标。除中水回用率一项指标，其他

的 6 项指标达标率均在 50%～70%之间，这些指标不达标的原因主要

与园区的产业结构不合理有关，一些园区的支柱行业属于高能耗或

高水耗行业，例如化工、印染、电子信息等；另外部分企业工艺落

后，这主要集中在刚开始创建的几个园区中，日后可以通过产业结

构调整和企业内推行清洁生产逐步改善。

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中水回用率指标在目前达标率仅达到 8%，可见中水回用率达到

标准要求的 40%具有一定的难度。南方水资源丰富地区园区开展中水

回用主要受到经济因素的制约，中水回用成本过高，以至难以开展，

部分水资源丰富地区园区已经开展了一些中水回用的实践工作，但

是与标准要求仍存在很大差距。北方地区园区中水回用工程正在逐

渐开展进行中，仍未达到标准要求，但相比南方园区来说差距较小，

天津泰达经济技术开发区中水回用率达到 28%，为不达标各园区中中

水回用率最高的园区，由于用水价格的不断攀升，天津泰达中水回

用仍有一定潜力。

污染控制类共有 8 项指标。其中“单位工业增加值 COD 排放量”

和“单位工业增加值 SO2排放量”两项指标达标率在 70%以下，但这

两个指标也是“十一五”期间污染物总量减排的重点指标，加强对

试点园区的环境监管十分重要和必要。其他 6 个指标达标率较高，

说明园区在环境治理投入和监管方面开展了一些工作，产生了一定

的环境绩效，尤其在废物收集和集中处置方面取得了很好的工作成

果。

环境管理类共有 4 项指标。其中“信息平台的完善度”指标达

标率 50%，这主要是由于信息平台的建设和完善需要一定时间的经

济、人力和技术的投入。其他三个指标达标率较高，这和园区的管

理宣传工作的开展直接相关。

行业类生态工业园区标准指标分析

行业类生态工业园区标准指标分为经济发展、物质减量与循环、

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污染控制和园区管理四类指标。

经济发展类指标仅有“工业增加值增长率”指标一项，达标率

为 100%，说明现有的 7 家行业类国家生态工业示范园区均取得到了

很好的经济效益。

对于行业类生态工业园区，主要不达标指标集中在物质减量与

循环指标，这主要是由于这一类指标各行业差异较大，标准中没有

明确给出各行业的达标指标值，由于原料、工艺和规模等原因，部

分国际同行业先进水平的数据缺乏可比性，在上报的评估表中基本

上未填报该项指标，在汇总时，按照不达标处理。结合行业清洁生

产标准的指定，确定相关行业在物质减量与循环指标方面的先进性

是保证对行业类园区能够有效考核的重要基础。

污染控制类指标中的部分指标，如单位工业增加值 COD 排放量

和单位工业增加值 SO2排放量，也存在着上述问题，其他指标达标率

均在 90%以上，说明这些园区在污染控制方面均开展了大量工作，并

取得了较好的效果。

园区管理指标主要取决于园区管理者的管理和宣传，这部分指

标达标率都在合理范围内。

静脉产业类生态工业园区标准指标分析

静脉产业类生态工业园区由于全国目前仅有青岛新天地生态工

业园区一家，因此无法准确评估标准中各指标。青岛新天地园区尚

处于创建初期，项目尚未完全投产，园区工作尚未走入正轨，因此

部分指标如资源循环与利用类指标无法统计。

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四、主要措施和经验

近年来，国家生态工业园区在生态链构建、资源节约高效利用、

生态工业园区管理体系构建等方面积累了一定的经验。主要表现在：

第一、在企业层面推进资源节约和高效利用，减少污染物的产

生和排放。众多示范园区经验表明，将生态设计、绿色招商、清洁

生产、环境管理体系融入企业采购、生产、产品和服务的各个层面，

促进资源节约和高效利用，减少了污染物的产生和排放，是生态工

业园区创建的基础与核心工作。这主要表现在两个方面，一是提高

环境准入门槛，对资源能源消耗高、环境风险大的项目实施严格控

制。二是以企业为主体，积极开展清洁生产，推行资源节约和高效

利用，减少污染物的产生和排放。

苏州工业园区在生态工业园区创建工作中，坚持以企业为主体，

积极引导企业开展循环经济试点，全区共建成循环经济重点示范企

业 100 余家，友达光电等 115 家单位被评为市级绿色等级企业，其

中省级环境友好企业 1家、市级环境友好企业 7家；175 家单位通过

ISO14001 认证，另有 80 多家单位正在实施 ISO14001 认证，认证单

位数在全国开发区继续保持领先。

烟台经济技术开发区截止目前，已有烟台金河实业有限公司、

黄金冶炼等 19 家企业开展了清洁生产审核。其中金河实业投资 100

万元，实施了高费方案，建设了废气处理塔，削减了废气排放量。

氨纶股份公司通过审核，发现了影响溶剂二甲基乙酰胺回收率的关

键环节，通过更换管道阀门，建设二次精馏塔，使二甲基乙酰胺向

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空气中的排放减少了 15%。

张家港化工园区坚持以企业为主体，积极引导企业从产品设计、

原料选用、工艺控制、厂房建设等不同层面开展清洁生产、中水回

用和节能降耗等循环经济试点。2006 年，陶氏化学（张家港）有限

公司被评为国家级环境友好企业，南港（张家港保税区）橡胶工业

有限公司、张家港保税区光王电子有限公司、顺德工业（江苏）有

限公司、张家港恒盛药业有限公司通过清洁生产审核。杜邦－旭化

成、南港橡胶、首能电子建立完成 ISO14001 环境管理体系。

昆山经济技术开发区 2006 年专题举办清洁生产、循环经济培训。

开发区已有 5家单位命名为循环经济示范企业，7家企业通过清洁生

产审核。南亚集团公司从设计开始即重视循环利用，引进国际先进

的设备、生产技术及管理方法，将电子材料相关产业垂直整合，从

电子级玻纤维到高端电路板，构建了合理的生态工业加工链，成为

全球首家垂直整合集团公司。

其它园区也根据自身特点，在企业内推行清洁生产，培育和引

进循环经济项目。据不完全统计，在国家生态工业示范园区创建期

间共有 700 余家企业通过清洁生产审核。

第二、在园区层面完善生态工业网络构建，促进产业结构生态

化。生态工业链网的构建是生态工业园区的核心工作。从产品链和

废物链两个方向出发，不断完善园区生态工业链网，积极引进补链

项目，构建工业共生网络，形成企业间互利共生及区域层面的物质

循环，增强产业的抗风险能力，促进产业结构生态化。

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生态工业链网的构建包括产品链和废物链两类链条，2006 年国

家生态工业园区建设工作在这两类生态工业链条的构建方面都积累

了一些经验。

在产品链方面，包头国家生态工业（铝业）示范园区通过引进

大量补练企业和项目，园区“电解铝—铝合金—精铝—铝板—化成

箔—铝的深加工”的产业链条逐步形成，降低了原材料和能源的消

耗，促进了循环经济和生态工业的进一步发展。

烟台经济技术开发区着重围绕机械汽车、电子信息两大龙头产

业，大力实施产业链招商和节地招商，主攻大项目、好项目，初步

形成了汽车、电脑、手机三大产品集群，产业结构已经实现了高加

工度化，构建起具有活力、互补性强、成长性好的生态工业网络。

截至目前，三大产品集群已集聚配套企业 60 余家，总投资 200 亿元。

苏州高新区积极探索培育新的生态工业链。除了进一步完善“松

下电工线路板产品链”、“福田金属废水代谢链”等五条原有的生态

工业链外，还引进了日本同和矿业、华锋化学等公司，不断探索培

育新的生态工业链。例如：苏州高岭土公司的资源综合利用产业循

环链、华锋化学和中环友缘废蚀刻液再生产业链、同和矿业的废金

资源回收再生产业链等生态工业链，解决了生产工艺末端产生电子

废弃物的综合利用问题。同时加强绿色招商，推行“补链”战略。

把汽车配件、环保产业、精密机械等行业作为生态工业园的“补链”

产业来推动。目前，区内汽车零部件产业园、国际汽车城、环保产

业园建设已初具规模，招商引资势头良好，区内各产业有序均衡发

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展，为全区经济增长方式的转变、经济协调可持续发展作出了积极

的贡献。

在废物链方面，苏州工业园区针对区内电子信息、精密机械等

产业密集的特点，加大了废弃物回收利用等资源再生项目的引进，

2006 年园区成功引进既不产生二次污染、又在生产者责任延伸方面

起到示范作用的富士施乐产品回收项目，积极探索了电子产品回收

工作新思路。

无锡新区引进了主要从事硅片切割液的综合利用、专业开发、

处理和处置的赛锡科技（无锡）有限公司，这家公司的处理工艺处

于国际领先水平。该公司的引入给区内的硅片切割企业带来了巨大

的经济利益，一方面，这些企业节省了金额颇大的环境处置费用，

另一方面，这些回收后的碳化硅、聚乙二醇的价格和原始的原材料

相比，只有 60%，大大降低了企业的生产成本。

各园区均根据自身产业特点构建了生态工业链条，有些园区生

态工业链条已较为成熟，形成可持续发展的良好态势，有些园区链

条还存在一些问题，需要进一步加强补链项目的引进，以保证生态

工业园区物质和能量的良性循环。

第三、通过静脉产业类生态工业园区创建，实现废物再利用和

资源化产业集群化。我国正处于工业化的中期阶段，走新型工业化

道路，实现经济发展和环境保护的高度协调，必须改变高能耗、高

物耗和高污染的生产方式。发展以资源再利用和资源化为主的静脉

产业是物质循环中的一个重要环节。随着生态工业示范园区工作的

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不断推广和深入，动脉产业与静脉产业如何协调发展成为一个重要

内容。

青岛新天地生态工业园是我国第一个静脉产业类国家生态工业

示范园区，园区规划占地面积 220 公顷，计划总投资 20 亿人民币，

其中青岛危险废处置中心项目和废旧家电及电子产品回收与综合利

用示范项目作为重点项目已经初具规模。2006 年，共接收处理处置

废物 2.07 万吨，其中青岛市医疗废物 2790.6 吨，医疗废物集中处

置率达到 92%；一般工业废物 14831.7 吨；接收危险废物 3121.6 吨。

园区内的危险废物处置率达到 100%。废旧家电及电子产品回收与综

合利用建设项目自 2006 年 3 月份投入运营以来，已从政府部门、企

业、社会回收废旧家电及电子产品约 10200 台，可回收铜、铝、不

锈钢、其它铁类金属、塑料、贵金属混合物等可利用物资 70.1 吨，

可利用零部件折合整机 102 套。

青岛新天地静脉产业集群，与青岛市石化、造船、汽车、家电、

电子、港口等六大动脉产业集群地共同组对，构成一个完整且特色

鲜明的“6+1”生态工业体系，真正形成完整的从“资源　　产品　　

再生资源”的青岛循环经济黄金链。青岛新天地静脉产业园作为目

前国内唯一的静脉产业类生态工业园区，不但园区内的项目之间构

筑了物质和能量交换的小循环，形成青岛新的经济增长点，同时园

区与外部环境构筑了物质和能量交换的大循环，形成一种典型的循

环经济发展模式。

第四、加强基础设施建设，为生态工业园区建设创造条件。不

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断完善环境保护、交通和市政服务等各项基础设施的建设，是实现

绿色招商、做好环境保护工作、建设生态工业园的基础和有力保障。

生态工业示范园区的经验表明，大多数发育较好、进展较为顺利的

地区，均是根据自身的特点，通过稳步推进基础设施的建设，为生

态工业园区建设营造良好的外围环境。

中水回用项目作为缓解我国缺水现状，建设资源节约型社会的

重点项目，在南方一些富水型园区得到了实践。苏州工业园区为实

施全区节水的工作目标，园区开展了区域性中水回用工作，在污水

处理厂二期扩建中建设中水处理工程。首期规模为 1万吨/天的中水

项目已于 2006 年 10 月投入使用，园区蓝天热电公司已将该中水用

于冷却水补给水，园区的中水回用率实现了零的突破。无锡新区有

选择性地开展中水回用建设，提高中水回用率。太湖新城污水处理

厂中水回用到电厂冷却塔项目已启动，并将于 2007 年底前完成。该

项目主要是把该污水处理厂 2万吨/日的出水经深度处理后回用到附

近的益多环保热电公司冷却装置上，这样不仅可节约大量宝贵水资

源，而且大大缓冲周围环境容量。这些园区开展中水回用取得了良

好的社会效益和环境效益，为我国南方富水地区节水工作的深入开

展探索了道路，积累了经验。

张家港保税区2006年全区基础设施投入13.5亿元，新增绿地27

万平方米，累计建成绿地面积近 200 万平方米。全年共铺设雨污水

管道 11.1 公里，历年累计 127.67 公里。引入张家港保税区胜科水

务有限公司对园区污水进行集中处理，经过一年的运作，污染物排

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放负荷有了明显的降低。全区生活用水改由市第三水厂统一供应，

全年新增供水管网 9公里，历年累计 46.71 公里。投资 1500 万元的

长源热电二期脱硫改造工程基本完成，区域能源利用结构得到优化，

资源利用效率和产出效益明显提高。

此外，其它试点示范单位也加大了基础设施建设的投入，有效

地提升了区域的整体环境，促进了人与自然的和谐发展。

第五、重视园区环境安全，提高环境污染风险识别和应急能力。

工业园区作为工业集中区，是环境污染风险的高发区，重视工业园

区的环境安全，识别园区的环境风险，并制定有效的突发环境风险

应急预案，对保护工业园区及周边地区社会稳定和人民身体健康具

有重要的意义。

绍兴袍江工业园区完善环境突发事件的应急预案，做好环境污

染突发事件的应急处置工作。修改出台了《袍江工业区环境污染应

急处置预案》、《袍江工业区污水有序（限量）排放应急预案》、《绍

兴袍江工业区突发辐射环境污染事件应急预案》等，加强环保突发

事故的应急处置能力。在发生事故时做到及时启动预案，紧急控制

污染源，做好应急抢修与企业生产的协调工作，做到高效率抢修，

高水平协调，把事故污染程度和企业限排损失控制到最小程度。

张家港保税区安全环保前置审批要求得到进一步加强，有效地

预防了投产企业的排污行为。06 年保税区管委会建成的安全环保监

控中心，目前已经有 17 家企业 100 多个点位接入，有效地提高了园

区应急突发性安全环保问题的能力。

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第六、完善生态工业园区信息体系，增强政府、企业与公众的

互动。通过构建生态工业信息体系，增强政府、企业与公众之间信

息的透明度。通过信息交流、培训、媒体宣传等多种方式，增强政

府、企业和公众之间的互动，真正落实政府推动、企业运作、公众

监督的循环经济运行机制。

苏州高新区十分重视生态工业信息平台的构建。2006 年 7 月在

苏州召开了“2006 中国国际循环经济博览会（苏州）暨循环经济立

法与政策研讨会”。同时设立了循环经济展示厅，及时向全区机关、

企事业单位、学校、社区展示区域推动循环经济发展和生态工业园

区建设的进程，同时把它作为广大群众、企业员工、中小学生接受

循环经济理念教育的基地，为鼓励全社会共同参与生态工业园区的

建设提供了一个平台。通过博览会、循环经济技术和信息等一系列

平台的构建，有力地推动了生态工业示范园区的创建工作。

苏州工业园区大力开展绿色社区、绿色学校、绿色乡镇、绿色

建筑创建活动。社区定期开展环保志愿者招募工作和以闲置物品交

换为主题的“邻里互助广场”、“跳蚤市场”等活动，2006 年更在全

区范围内成功举办了 3 次“大型邻里互助广场暨跳蚤市场”活动，

将生态理念渗透到社会生活的各个方面，初步形成了创建循环型生

态社会的良好氛围。

昆山经济技术开发区建立信息公开制度，实施政务公开。明确

政府信息公开的内容、形式，积极构建“电子园区”，主动进行政府

信息公开。目前开发区网站上已经公开的有：重大事件公开、市长

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环保责任书内容、重点工程等。运用网络技术移植政府职能，使政

府与社会公众之间、政府部门之间通过网络相互沟通，面向社会公

众开展高质量的政府电子化信息服务。

各园区政府都积极开展了生态工业和循环经济的宣传推广活

动，构建了基于园区自身特点的生态工业信息交流平台，为政府、

企业和公众提供了互动的载体，这对推动生态工业园区建设具有十

分积极的作用。

五、存在的问题

目前部分得到创建批复的国家生态工业示范园区存在发育不

良，园区建设工作停滞不前的问题，具体表现在：

第一、组织机构方面。部分园区至今尚未形成专门的生态工业

园区建设组织机构，生态工业建设工作无人管理。

第二、园区创建工作进展缓慢，与生态工业园区的要求存在较

大差距。

第三、园区管理者对国家生态工业园区建设的意义和作用的认

识不足，建设目标不明确，实际工作和工程没有开展，得到批复后

就将工作搁置。

此外，园区由于自身的管理机制、经济基础、产业结构特点和

发展方向不同，技术创新不足，不同程度地存在着资源能源短缺，

可利用土地不足，布局不合理的问题。

六、工作计划

（1）与商务部、科技部联合推动对国家经济开发区和高新区的

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生态化改造。我局已与商务部、科技部联合推动对国家经济开发区

和高新区的生态化改造，提出利用循环经济改造现有工业园区和城

市发展的思路和措施，三部局共同开展生态工业园区和循环经济示

范区建设工作，将促进国家级开发区又好又快地发展，现有生态工

业示范园区要按照新的要求继续做好创建工作。

（2）组织制定生态工业园区验收规范和验收标准，启动生态工

业园区建设现状的评估工作。开展对生态工业园区建设现状的评估，

加强生态工业园区动态监督管理，适时启动对生态工业园区建设现

状的评估工作。不断规范园区管理，树立品牌，形成监管机制。

（3）加强推进生态工业园区发展的环保政策和法律法规体系的

建设。研究建立行政代执行、环境准入等制度，推进生态工业园区

的发展。

（4）提高对生态工业园区建设的理论研究和技术开发支持力

度。提出促进生态工业园区发展的技术需求名录；提高园区生态工

业建设的支撑和创新能力；建立生态工业建设信息系统和技术咨询

服务体系。

（5）对进展较缓慢的园区，提出整改措施。

— 22 —

附表一：

试点示范单位名录（截止到 2006 年 12 月）

序号 试 点 示 范 单 位 名 称 规划通过

论证时间

所 属 省

(自治区、直辖市)类 型

1 贵港国家生态工业（糖业）示范园区 2001年6月 广西壮族自治区 行业类（制糖）

2 南海国家生态工业示范园区 2001年10月 广东省 综合类（环保产业）

3 包头国家生态工业（铝业）示范园区 2002年10月 内蒙古自治区 行业类（电解铝）

4 长沙黄兴国家生态工业示范园区 2003年1月 湖南省 综合类（省级工业园区）

5 鲁北国家生态工业示范园区 2003年2月 山东省 行业类（盐化工）

6 天津泰达经济技术开发区国家生态工业示范园区 2003年12月 天津市 综合类（国家级经济技术开发区）

7 苏州高新区国家生态工业示范园区 2003年12月 江苏省 综合类（国家级高新技术产业园区）

8 大连经济技术开发区国家生态工业示范园区 2003年12月 辽宁省 综合类（国家级经济技术开发区）

9 抚顺矿业集团国家生态工业示范园区 2003年12月 辽宁省 行业类（矿山开采）

10 苏州工业园国家生态工业示范园区 2004年2月 江苏省 综合类（国家级高新技术产业园区）

11 贵阳开阳磷煤化工国家生态工业示范基地 2004年6月 贵州省 行业类（磷煤化工）

— 23 —

序号 试 点 示 范 单 位 名 称 规划通过

论证时间

所 属 省

(自治区、直辖市)类 型

12 烟台经济技术开发区国家生态工业示范园区 2004年9月 山东省 综合类（国家级经济技术开发区）

13 包钢国家生态工业示范园区 2004年11月 内蒙古自治区 行业类（钢铁）

14 郑州市上街区国家生态工业示范园区 2005年3月 河南省 行业类（氧化铝）

15 潍坊海洋化工高新技术产业开发区国家生态工业

示范园区 2005年3月 山东省 行业类（国家级高新技术产业园区）

16 山西安泰国家生态工业示范园区 2006年2月 山西省 行业类（炼焦业）

17 青岛新天地生态产业园 2006年3月 山东省 静脉产业类

18 张家港保税区国家生态工业示范园区 2006年9月 江苏省 综合类（国家级经济技术开发区）

19 昆山经济开发区国家生态工业示范园区 2006年9月 江苏省 综合类（国家级经济技术开发区）

20 福州马尾国家生态工业示范园区 2006年8月 福建省 综合类（国家级经济技术开发区）

21 无锡新区国家生态工业示范园区 2006年9月 江苏省 综合类（国家级高新技术产业园

区）

22 绍兴袍江工业区国家生态工业示范园区 2006年8月 浙江省 综合类（省级工业园区）

23 日照经济开发区国家生态工业示范园区 2006年8月 山东省 综合类（省级工业园区）

24 上海市莘庄工业区国家生态工业示范园区 2006年12月 上海市 综合类（省级工业园区）

注：加粗为 2006 年开始创建的国家生态工业示范园区。

— 24 —

附表二：

试点示范单位分布（截止到 2006 年 12 月）

省（自治区、直辖市） 试点示范个数 省（自治区、直辖市） 试点示范个数

北京市 0 河南省 1

上海市 1 湖北省 0

天津市 1 湖南省 1

重庆市 0 广东省 1

河北省 0 广西壮族自治区 1

山西省 1 海南省 0

内蒙古自治区 2 四川省 0

辽宁省 2 贵州省 1

吉林省 0 云南省 0

黑龙江省 0 西藏自治区 0

江苏省 5 陕西省 0

浙江省 1 甘肃省 0

安徽省 0 宁夏回族自治区 0

福建省 1 青海省 0

江西省 0 新疆维吾尔自治区 0

山东省 5

— 25 —

附图 1 各年度通过论证的试点示范单位个数

附图 2 国家生态工业示范园区在全国的分布

21

4

2

9

6

0

2

4

6

8

10

2001 2002 2003 2004 2005 2006 年份

个数

生态工业园区

— 26 —

附表三：

国家生态工业示范园区 达标情况汇总表（2006 年）

序号 试点示范单位名称 规划通过

论证时间

所属省

(自治区、直辖市) 类型

达标率

（%）

1 贵港国家生态工业（糖业）

示范园区 2001年6月 广西壮族自治区 行业类 42%

2 南海国家生态工业示范园区 2001年10月 广东省 综合类

3 包头国家生态工业（铝业）

示范园区 2002年10月 内蒙古自治区 行业类 63%

4 长沙黄兴国家生态工业示范

园区 2003年1月 湖南省 综合类

5 鲁北国家生态工业示范园区 2003年2月 山东省 行业类 74%

6 天津泰达经济技术开发区国

家生态工业示范园区 2003年12月 天津市 综合类 90%

7 抚顺矿业集团国家生态工业

示范园区 2003年12月 辽宁省 行业类

8 大连经济技术开发区国家生

态工业示范园区 2003年12月 辽宁省 综合类 57%

9 苏州高新区国家生态工业示

范园区 2003年12月 江苏省 综合类 90%

10 苏州工业园国家生态工业示

范园区 2004年2月 江苏省 综合类 90%

11 烟台经济技术开发区国家生

态工业示范园区 2004年9月 山东省 综合类 95%

12 贵阳开阳磷煤化工国家生态

工业示范基地 2004年6月 贵州省 行业类 47%

— 27 —

序号 试点示范单位名称 规划通过

论证时间

所属省

(自治区、直辖市) 类型

达标率

（%）

13 潍坊海洋化工高新技术产业开

发区国家生态工业示范园区 2005年3月 山东省 行业类 42%

14 郑州市上街区国家生态工业

示范园区 2005年3月 河南省 综合类 62%

15 包钢国家生态工业示范园区 2004年11月 内蒙古自治区 行业类 53%

16 山西安泰国家生态工业示范

园区 2006年2月 山西省 行业类 58%

17 青岛新天地生态产业园 2006年3月 山东省 静脉

产业类 45%

18 张家港保税区国家生态工业

示范园区 2006年9月 江苏省 综合类 81%

19 昆山经济开发区国家生态工

业示范园区 2006年9月 江苏省 综合类 57%

20 福州马尾国家生态工业示范

园区 2006年8月 福建省 综合类

21 无锡新区国家生态工业示范

园区 2006年9月 江苏省 综合类 48%

22 绍兴袍江工业区国家生态工

业示范园区 2006年8月 浙江省 综合类 24%

23 日照经济开发区国家生态工

业示范园区 2006年8月 山东省 综合类 43%

24 上海市莘庄工业区国家生态

工业示范园区 2006年12月 上海市 综合类 86%

— 28 —

附表四：

综合类生态工业园区建设 2006 年 指 标 完 成 情 况 评 估 表

序号 评估项目 评估指标 综合类EIP

标准要求 园区数

达标

园区数

达标

比例

1 人均工业增加值 ≥15 12 9 75%

2 经济发展

工业增加值增长率 ≥25％ 12 9 75%

3 单位工业增加值综合能耗 ≤0.5 12 8 67%

4 单位工业增加值新鲜水耗 ≤9 12 6 50%

5 单位工业增加值废水产生量 ≤8 12 7 58%

6 单位工业增加值固废产生量 ≤0.1 12 6 50%

7 工业用水重复利用率 ≥75％ 12 8 67%

8 工业固体废物综合利用率 ≥85％ 12 6 50%

9

物质减量

与循环

中水回用率 ≥40％ 12 1 8%

10 单位工业增加值COD排放量 ≤1 12 8 67%

11 单位工业增加值SO2排放量 ≤1 12 6 50%

12 危险废物处理处置率 100% 12 9 75%

13 生活污水集中处理率 ≥70％ 12 11 92%

14 生活垃圾无害化处理率 100% 12 10 83%

15 废物收集系统 具备 12 11 92%

16 废物集中处理处置设施 具备 12 11 92%

17

污染控制

环境管理制度 完善 12 11 92%

18 信息平台的完善度 100% 12 6 50%

19 园区编写环境报告书情况 1期/年 12 11 92%

20

园区管理

公众对环境的满意度 ≥90％ 12 9 75%

— 29 —

21 公众对生态工业的认知率 ≥90％ 12 8 67%

— 30 —

附表五：

行业类生态工业园区建设 2006 年 指 标 完 成 情 况 评 估 表

序号 评估项目 评估指标 综合类 EIP

标准要求 园区数

达标

园区数

达标

比例

1 经济发展 工业增加值增长率 ≥12％ 7 7 100%

2 单位工业增加值综合能耗 7 0 0%

3 单位工业增加值新鲜水耗 7 0 0%

4 单位工业增加值废水产

生量 7 0 0%

5 工业用水重复利用率 7 1 14%

6

物质减量

与循环

工业固体废物综合利用率

达到同行

业国际先

进水平

7 1 14%

7 单位工业增加值COD排放量 7 1 14%

8 单位工业增加值SO2排放量

达到同行

业国际先

进水平 7 0 0%

9 危险废物处理处置率 100% 7 7 100%

10 行业特征污染物排放总量低于总量

控制指标 7 2 29%

11 行业特征污染物排放达

标率 100% 7 6 86%

12 废物收集系统 具备 7 7 100%

13 废物集中处理处置设施 具备 7 6 86%

14

污染控制

环境管理制度 完善 7 7 100%

15 工艺技术水平

达到同行

业国内先

进水平

7 4 57%

16 信息平台的完善度 100% 7 7 100%

17 园区编写环境报告书情况 1期/年 7 5 71%

18

园区管理

周边社区对园区的满意度 ≥90％ 7 5 71%

— 31 —

19 职工对生态工业的认知率 ≥90％ 7 6 86%

— 32 —

附表六：

静脉产业类生态工业园区建设 2006 年指标完成情况评估表

序号 评估项目 评估指标1

综合类 EIP

标准要求 园区数

达标

园区数

达标

比例

1 人均工业增加值 ≥5 1 1 100%

2 经济发展 静脉产业对园区工业增

加值的贡献率 ≥70％ 1 0 0%

3 废物处理量 ≥3 1 0 0%

4 废旧家电资源化率* ≥80％ 1 0 0%

5 报废汽车资源化率* ≥90％ 1 0 0%

6 电子废物资源化率* ≥80％ 1 0 0%

7 废旧轮胎资源化率* ≥90％ 1 0 0%

8 废塑料资源化率* ≥70％ 1 0 0%

9

资源循环

与利用

其它废物资源化率* 符合相关规定 1 0 0%

10 危险废物安全处置率 100% 1 1 100%

11 单位工业增加值废水排放量 ≤7 1 1 100%

12 入园企业污染物排放达标率 100% 1 1 100%

13 废物集中处理处置设施 具备 1 1 100%

14

污染控制

集中式污水处理设施 具备 1 1 100%

15 园区环境监管制度 具备 1 1 100%

16 入园企业的废物拆解和

生产加工工艺

达到国际同行

业先进水平 1 0 0%

17 园区绿化覆盖率 35% 1 1 100%

18 信息平台的完善度 100% 1 0 0%

19 园区旅游观光、参观学习人数 ≥5000 1 0 0%

20

园区管理

园区编写环境报告书情况 1期/年 1 1 100%