主管:中华人民共和国生态环境部 主办出版发行 :中国环境报社

2018年8月星期三

农历戊戌年七月十九

国内统一刊号：CN11-0085邮发代号：1-59中国环境网：WWW.CENEWS.COM.CN29

C H I N A E N V I R O N M E N T N E W S

全 国 百 强 报 刊 中 国 报 纸 50 强

7356期

今日8版

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讲述环保人自己的故事

顶烈日，爬高台

打赢蓝天保卫战 强化督查在行动本报记者高楠北京报

道 8 月 26 日，中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。中央纪委国家监委网站近日推出了系列报道，讲述《条例》修订背后的故事，披露了一批案例。其中，内蒙古自治区呼伦贝尔原市委书记李世镕被指故意作出与党和国家方针政策以及决策部署相违背的决定，强行推动上马国家已经叫停、产能过剩的项目，破坏草原生态环境。

根据全面从严治党的新形势新要求，特别是针对近年来发现的突出问题和新型违纪行为，新版《条例》增 加 了 不 少 条 款 ，如

《条例》第四十四条规定：“在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”

报 道 称 ，2013 年 9 月25 日，时任内蒙古自治区国土资源厅党组书记、厅长的李世镕主持召开内蒙古矿业（集团）有限责任公司董事会。会上，李世镕不听取、不采纳参会人员提出的合理意见，擅自决定成立鄂尔多斯市绿能光电有限责任公司，强行推动国家已经叫停、产能过剩的多晶硅和自备电厂项目，并且在未办理建设用地许可、项目规划许可和施工许可的情况下违规开工建设。

报道指出，良好的生态环境是呼伦贝尔的特色和优势，是呼伦贝尔的生存之本、发展之源。淘汰落后产能，保护草原环境，建设祖国北疆绿色屏障应该是呼伦贝 尔 重 要 的 政治 任 务 。 然 而 ，作 为 市委 书 记 的 李 世 镕 违反党和国家的方针政策和民主

集中制原则，把本应由市委常委会议决定的“三重一大”事项以党政联席会议代替，违规决策，通过产能置换的方式，不顾草原生态脆弱的客观实 际 ，全 然不 顾 习 近 平 总 书 记“ 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 ”的重要讲话精神，在草原腹地投资建设高精铝及铝合金板带箔加工项目。该项目违规开工建设时，时 任 呼 伦 贝 尔 市 政 府 代 市 长 于 立 新 曾 经 主 持 市政府常务会议，要求停止施工。李世镕又召开党政联席会议，在市长没有参加的情况下，要求加快推进项目建设。最终因项目手续不全，不符合国家产业政策，致使投入数亿元的项目停工，支付解约补偿金850万元。

报道称，李世镕的种种行为严重违反了党的纪律尤其是政治纪律。“故意作出与党和国家方针政策以及决策部署相违背的决定。”2017 年 10 月，在内蒙古自治区纪委对李世镕的处分通报中，用这样的表述对其严重违反党的政治纪律和政治规矩的行为进行了概括。2017 年 10 月，李世镕被开除党籍和公职。2018 年 3 月 26 日，呼和浩特市人民检察院向呼和浩特市中级人民法院提起公诉。

本报记者杜宣逸8月28日北京报道 8 月 27 日中午，中央电视台报道国务院第十八督查组在湖南株洲核查污水直排时，发现株洲市醴陵王坊水质自动监测站的水质监测探头插入矿泉水瓶，涉嫌数据造假。

对此，生态环境部高度重视，连夜调度，立即组建由环境管理、环境执法、地方环保人员以及监测专家组成的调

查组，于 8 月 28 日赶赴现场进行调查。生态环境部将在调查组查明事实的基础上，对违法违规问题严肃处理。处理情况将及时向社会公开。

环境 监 测 数 据 是 客 观 评 价 环 境质 量 状 况 、反 映 污 染 治 理 成 效 、实 施环境管理与决策的基本依据，是推进生 态 文 明 建 设 和 生 态 环 境 保 护 的 重要 支 撑 。 生 态 环 境 部 高 度 重 视 环 境

监 测 质 量 ，认 真 贯 彻 落 实 党 中 央 、国务院决策部署，对环境监测不当干预和 弄 虚 作 假 行 为 ，始 终 坚 持“ 零 容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，不 论 涉 及 到 谁 ，都 将 一 查 到 底 ，决 不姑息。除依法给予行政处罚外，构成犯罪的，坚决依法移交司法机关追究刑 事 责 任，切实为生态文明建设提供坚实的基础支撑。

生态环境部派调查组赴湖南株洲调查王坊水质自动监测站运行管理有关情况

中央纪委国家监委披露一批严重违反党的纪律典型案例

呼伦贝尔原市委书记违规上项目破坏生态

本报记者杜宣逸8月28日北京报道 8 月 27 日，2018-2019 年蓝天保卫战重点区域强化督查工作继续开展，其中200 个 督 查 组 对 京 津 冀 及 周 边 地 区 的201 个县（市、区）进行督查，发现涉气环境问题 42个。

发现涉气“散乱污”企业 1 家。督查组检查发现，河北省石家庄市循环化工园区有 1家涉气“散乱污”企业。

发现 1 台应淘汰燃煤锅炉未拆除。督查组检查发现，北京市怀柔区庙城镇新五代饮品有限公司有 1 台（1 蒸吨）应淘汰燃煤锅炉未拆除。

工业企业未安装大气污染防治设施 问 题 9 个 。 其 中 ，河 北 省 石 家 庄 市灵 寿 县 2 家 、循 环 化 工 园 区 1 家 、元 氏县 1 家 ，秦 皇 岛 市 山 海 关 区 1 家 ；河 南省 鹤 壁 市 淇 县 1 家 ，新 乡 市 国 家 新 乡经 济 技 术 开 发 区 2 家 、高 新 技 术 产 业开发区 1 家。

工业企业不正常运行大气污染防治设施问题 5 个。其中，河北省沧州市经济开发区 1 家、海兴县 1 家，衡水市冀州区 1家、武邑县 1家，邯郸市魏县 1家。

VOCs 整 治 不 到 位 问 题 18 个 。 其中，河北省石家庄市长安区 1 家、循环化工园区 1 家、高新技术产业开发区 1 家，保定市涞源县 1 家，沧州市新华区 2 家、海兴县 1 家；山西省阳泉市经济技术开发区 1 家，长治市城区 2 家；河南省郑州市国家高新技术产业开发区 2 家、新郑市 1 家，鹤壁市淇县 1 家，焦作市武陟县2家、孟州市 2家。

工业粉尘无组织排放问题 4 个。其中，天津市东丽区 1 家；河北省石家庄市

元氏县 1 家，唐山市丰南区 1 家；河南省濮阳市工业园区 1家。

建 筑 工 地 扬 尘 管 理 问 题 2 个 。 其中，河北省石家庄市栾城区 1 家；河南省鹤壁市淇县 1家。

物料堆场未落实扬尘治理措施问题2 个。其中，山西省太原市万柏林区 1家，长治市屯留县 1家。

又讯 8 月 27 日，2018-2019 年蓝天保卫战重点区域强化督查工作继续开展，其中 90 个督查组对汾渭平原的 97 个县（市、区）进行督查，发现涉气环境问题57个。

发 现 涉 气“ 散 乱 污 ”企 业 2 家 。 其中，陕西省西安市陕西省西咸新区 1 家、蓝田县 1家。

发 现 2 台 应 淘 汰 燃 煤 锅 炉 未 拆除 。 其 中 ，陕 西 省 西 安 市 西 安 国 际 港务 区 铁 均 钢 结 构 有 限 公 司 1 台（经营性炉灶），渭南华阴市隆星商务酒店 1 台

（0.5蒸吨）。工业企业未安装大气污染防治设施

问题 8 个。其中，山西省吕梁市文水县 1家，晋中市平遥县 4 家，临汾市洪洞县 1家；河南省洛阳市洛宁县 1 家；陕西省西安市周至县 1家。

工业企业不正常运行大气污染防治设施问题 3 个。其中，陕西省西安市莲湖区 1 家、陕西省西咸新区 1 家，渭南市渭南高新技术产业开发区 1家。

VOCs 整 治 不 到 位 问 题 11 个 。 其中，山西省吕梁市离石区 2 家，晋中市祁县 1 家，临汾市翼城县 2 家，运城市芮城县 1 家；河南省洛阳市吉利区 1 家、新安县 1 家；陕西省西安市阎良区 1 家，渭南

市渭南高新技术产业开发区 1 家、澄城县 1家。

工业粉尘无组织排放问题 7 个。其中，山西省吕梁市方山县 1 家、临县 1 家，临汾市隰县 1 家，运城河津市 1 家；河南省洛阳市栾川县 1 家；陕西省西安市临潼区 2家。

露天矿山未落实减尘抑尘措施问题1 个。督查组检查发现，河南省洛阳市新安县畅平土石方挖掘工程有限公司未落实减尘抑尘措施。

建 筑 工 地 扬 尘 管 理 问 题 2 个 。 其中，陕西省西安市临潼区 1 家，杨凌示范区杨陵区 1家。

物料堆场未落实扬尘治理措施问题15 个。其中，山西省吕梁市离石区 4 家、中阳县 1 家、岚县 1 家，晋中市昔阳县 2家、平遥县 1 家，运城市万荣县 1 家；河南省三门峡市渑池县 1 家；陕西省铜川市耀州区 1 家，渭南市华州区 1 家，杨凌示范区杨陵区 2家。

其 他 涉 气 环 境 问 题 6 个 。 督 查 组检 查 发 现 ，山 西 省 吕 梁 市 临 县 临 泉 镇东 峁 村 、陕 西 省 杨 凌 示 范 区 杨 陵 区 揉谷 镇 权 家 寨 村 存 在 露 天 焚 烧 秸 秆 现象 ；陕 西 省 宝 鸡 市 陈 仓 区 贾 村 镇 新 华村、咸阳市淳化县十里塬镇关道村、杨凌示范区杨陵区顺通汽车修理厂存在露 天 焚 烧 垃 圾 现 象 ；陕 西 省 西 安 市 临潼区伊利泰普克饮品有限公司存在恶臭影响。

对上述问题，生态环境部已通过督办问题清单交办相关市、县（区）人民政府依法调查处理。强化督查问题汇总表详见今日七版

本报记者杜宣逸8月28日北京报道 生态环境部今日向媒体 通 报 各 地 2018 年 1-7 月 环 境行政处罚案件与《环境保护法》配套办法的执行情况，并对相关省、市、县进行表扬。

1-7 月，全国环境行政处罚案件共下达处罚决定书91770份，罚没款金额为74.6834亿元。环境行政处罚力度较大的省份有江苏、广东、河北、山东四省。其中，江苏省罚没款金额为 11.7418 亿元。

1-7 月，行政处罚案件数量排名前十的地市为：石家庄市、广州市、东莞市、苏州市、深圳市、潍坊市、邯郸市、成都市、佛山市、南京市；行政处罚金额排名前十的地市为：徐州市、深圳市、苏州市、石家庄市、无锡市、昆明市、南通市、广州市、唐山市、东莞市。

1-7 月，行政处罚案件数量排名前十的县（区）为：潍坊寿光市、天津市武清区、广州市白云区、佛山市顺德区、烟台市莱州市、石家庄晋州市、苏州市吴江区、深圳市宝安区、石家庄市藁城区、北京市大兴区。行政处罚金额排名前十的县（区）为：深圳市宝安区、佛山市顺德区、上海市崇明区、昆明市官渡区、常州市武进区、上海市奉贤区、呼和浩特新城区、上海市宝山区、泰州市泰兴市、重庆市沙坪坝区。

1-7 月，全国实施五类案件总 数 为 23335 件 ，比 去 年 同 期

（20631）增长 13.1%。按日连续处罚案件 526 件，比去年同期（622）减少 15.4%，罚款金额达 7.69196亿元，比去年同期（7.61346 亿元）增 长 1%；查 封 、扣 押 案 件 12329件 ，比 去 年 同 期（9020 件）增 长36.7%；限产、停产案件 4411 件，比去年同期（4720）减少 6.5%；移送行政拘留 4440 起，比去年同期（4715）减少 5.8%；移送涉嫌环境污染犯罪案件 1629 件，比去年同期（1554）增长 4.8%。

配套办法案件数量较多的为江苏、广东、安徽、浙江、陕西、福建六省，案件数量上升明显的为江苏、河北、广东、广西四省。

1-7 月，配套办法案件数量排名前十的地市为：台州市、广州市、无锡市、徐州市、吕梁市、西安市、泰州市、苏州市、常州市、泉州市。

截至 7 月底，全国所有地市均有适用《环境保护法》配套办法查处的案件。

1-7 月，配套办法案件数量排名前十的县（区）为：广州白云区、吕梁市交城县、吕梁市文水县、西安市鄠邑区、深圳市龙华新区、常州市武进区、合肥市庐阳区、徐州市新沂市、泉州晋江市、阜阳市临泉县。

截至 7 月底，全国共有 390 个县（区）没有适用《环境保护法》配套办法案件。

环境行政处罚案件与环保法配套办法执行情况详见今日二版

全国生态环保系统正在开展“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理工作，这是生态环保系统营造良好政治生态的重要举措，也是打造生态环保铁军的政治保障。

当前，生态环保系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。各级纪检监察部门的通报显示，生态环保系统一些干部存在接受监管对象宴请等违法中央八项规定精神的问题，有的党组织、党员干部有令不行、有禁不止。近年来，生态环保系统发生多起严重违纪问题，特别是孟伟严重违纪问题，暴露出一些党组织落实“两个责任”不到位、管党治党宽松软、管理监督不力等问题。

政之兴废，在乎民心。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也

是关系民生的重大社会问题。生态环境工作事关党对人民的庄严承诺，直接影响民心向背。到 2020 年打好打胜污染防治攻坚战，时间紧、任务重、难度大。生态环保系统是打好打胜污染防治攻坚战的主力军，唯有建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军，才能打赢这场战役。

没有松柏恒，难得雪中青。营造良好的政治生态是生态环境保护事业发展的前提和保障。习近平总书记对生态环保系统的政治建设高度重视，对生态环保铁军的第一条要求就是“政治硬”。生态环保系统开展“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理，就是要切实担负起管党治党的政治责任，从根本上解决主体

责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软问题；就是要统一党员干部思想，打造作风过硬、纪律严明的队伍，承担起生态环境保护这份政治责任。

严肃查处孟伟严重违纪问题，体现了生态环境部党组和驻部纪检监察组坚持全面从严治党，坚 决 惩 治 腐 败 的 坚强意志和坚定决心。生态环保系统的各级党员干部要通过“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理活动，进一步强化对全面从严治党重要性和必要性的 认 识 ，把 全 面 从 严 治 党 贯 穿 于 生 态环境保护各项工作的全过程。面对历史使命，主动担当、积极作为，在打硬仗中建设铁军，在严峻考验中锤炼铁军，构建风清气正的政治生态，建设绿水青山的自然生态。

今年前七月环境行政处罚力度如何？

罚没超七十四亿

苏粤冀鲁力度大

三百九十县区无适用环境保护法配套办法案件

李森是浙江省环境监测中心的一名环境监测员，一年365天里，有 200多天都要奔波在全省各地，风雨无阻。

炎炎晌午，烈日炙烤，李森头戴安全帽、身着长袖长裤，与两位同事一起，顶着 40多度的高温，背着既大又重的一堆仪器设备，沿着网格台阶一步一步登上距离地面约10层楼的位置。

“我们要在这家热电厂的 6 号发电机组的烟道外，持续露天作业。里面的烟气大概 50多度。”李森说。

说话间，李森拿起了一瓶矿泉水，猛地喝了一口，豆大的汗珠顺着他的脸颊一颗颗落下。

本报通讯员涂希冀 见习记者朱智翔记者晏利扬供稿

本报记者杜宣逸8月28日北京报道 生态环境部部长李干杰今日在京主持召开生态环境部常务会 议 ，审 议 并 原 则 通 过《关 于 生态 环 境 领 域 进 一 步 深 化“ 放 管服 ”改 革 推 动 经 济 高 质 量 发 展的 指 导 意 见》和《柴 油 车 污 染 物排放限值及测量方法（自由加速法和加载减速法）》《汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》两项污染物排放标准。

会议指出，深化“放管服”改革是党中央、国务院重要决策部署，是当前和今后一段时期生态环境部门必须做好的重要工作。要坚持以习近平新时代中国 特 色 社 会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中和三中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思 想 和 全 国 生 态 环 境 保 护 大 会精神，认真落实 2018 年全国深化

“ 放 管 服 ”改 革 转 变 政 府 职 能 电视电话会议部署和要求，以加快

审批制度改革、加强生态环境监管 执 法 、优 化 生 态 环 境 公 共 服务 、推 进 生 态 环 保 产 业 发 展 、创新生态环境经济政策为重点，深化生态环境领域“放管服”改革，推 动 生 态 环 境 治 理 体 系 和 治 理能 力 现代化，激发发展活力和动力，支撑经济高质量发展和生态环境高水平保护，为打好污染防治攻坚战、实现经济社会持续健康发展提供坚强保障。

会议认为，目前我国以二氧化

氮（NO2）和臭氧（O3）污染为特征的移动源污染日趋明显，机动车污 染 排 放 已 成 为 空 气 污 染 的 重要来源。要抓紧修改完善《柴油车 污 染 物 排 放 限 值 及 测 量 方 法

（自 由 加 速 法 和 加 载 减 速 法）》《汽油车污染物排放限值及测量方 法（ 双 怠 速 法 及 简 易 工 况法）》，尽快发布实施，以满足加强在用机动车排放监管、打赢蓝天保卫战的需要。要加快制定机动车环保检验、数据联网和远程监控等

配套技术规范，细化相关技术要求。要围绕标准重点难点以及实施监管的关键环节，加强宣传培训，指导地方抓好标准贯彻落实，确保标准严格有效实施。

生态环境部副部长黄润秋、翟青、赵英民，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长吴海英，副部长庄国泰出席会议。

驻 部 纪 检 监 察 组 负 责 同 志 ，部 机 关 各 部 门 主 要 负 责 同 志 参加会议。

生态环境部召开部常务会议审议并原则通过《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革 推动经济高质

量发展的指导意见》和《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法和加载减速法）》《汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》

生态环境部通报重点区域强化督查工作进展

京津冀及周边发现问题42个汾渭平原发现涉气环境问题 57个，吕梁市离石区单日被发现 6个问题

充分认识营造良好政治生态的重大意义——二论“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理

本报评论员