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招标文件
北京市密云区政府采购中心
招标文件
项目名称：北京市密云区劳动监察、人事争议仲裁、社保档案数字化管理系统
项目编号：MYZFCG[2018]008
采购方式：公开招标
2018年5月
招标文件导读
第一章 投标邀请
第二章 投标人须知
第三章 采购清单
第四章 合同条款(格式)
第五章 评标办法
第六章 投标文件表格格式
注：如果不能读取光盘，请下载Office 2003、 2007兼容包。
编制:
初审:
复审:
采购人:
第一章 投标邀请
北京市密云区政府采购中心受北京市密云区人力资源和社会保障局的委托，以公开招标方式为其采购劳动监察、人事争议仲裁、社保档案数字化管理系统。现邀请全国符合投标条件的供应商前来投标。
项目名称：北京市密云区劳动监察、人事争议仲裁、社保档案数字化管理系统
项目编号：MYZFCG[2018]008
采购方式：公开招标
采购需求：
第一包：劳动监察管理信息系统，采购预算：735,000元；
第二包: 劳动人事争议仲裁信息管理系统, 采购预算：435,000元；
第三包: 社会保险业务档案数字化管理, 采购预算：893,000元；
采购清单和技术参数要求详见招标文件。
投标人的资格要求：
1. 营业执照(或三证合一)；
2. 组织机构代码证；
3. 税务登记证；
4. 纳税证明材料；
5. 社会保障资金缴纳记录；
6. 资信证明：会计师事务所出具的上一年度财务审计报告(复印有效)或开户银行出具的资信证明原件(复印无效)；
7. 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明；
8. 投标供应商、法定代表人、投标人代表须提供其注册或经营所在地或北京市密云区人民检察院出具的前三年内无《行贿犯罪档案告知函》原件(复印无效)；
9. 信用信息查询证明材料；
10. 具有省级(含)以上国家保密局颁发的国家秘密载体印制(乙级或以上)资质（第三包）；
联合体投标：本项目不接受联合体投标
公告期限：5个工作日
投标截止时间：2018年6月20日9：30
开标时间：2018年6月20日9：30
开标地点：北京市密云区政务服务中心地下一层大会议室
第二章 投标人须知
1、 前附表
本表是关于采购货物及服务的具体资料，是投标人须知的主要内容。
序号
内 容 规 定
1
采购人
名称: 北京市密云区人力资源和社会保障局
地址：北京市密云经济开发区康宝路15号
联系人：张扬
电话：17319186260
2
招标方
名称: 北京市密云区政府采购中心
地址：北京市密云区新东路285号2层
联系人：郭先生 侯女士
电话：010-69070839
3
项目概况
1.项目名称：北京市密云区劳动监察、人事争议仲裁、社保档案数字化管理系统
2.采购清单：详见第三章
3.合同期限：第一包：100日内；第二包：30日内；第三包: 1年内。
4.服务地点：采购人指定地点。
5.服务方式：详见第三章
6.付款方式：送货、安装、调试，验收合格后，凭验收报告和发票，按政府采购程序，由 北京市密云区财政局国库支付中心 支付合同价款。
社会保险业务档案数字化管理合同签定后支付业务数字化合同价款的40%,业务数字化项目完成并验收合格后（符合验收标准）支付合同价款的60%。
合同签订后，中标方向采购方交纳全部合同价款 3 %的质量保证金，一年质保期满后，经采购方确认无任何质量问题，无息退还质量保证金。
7.发票“付款单位”填写: 北京市密云区人力资源和社会保障局
4
投标咨询与答疑
1.投标人对招标事宜（即非技术问题）不清楚的，可以向招标方咨询，
2.投标人对技术问题不清楚的，可以向采购人咨询，
3.答疑：招标文件停止领取后1个工作日内，任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应将需要澄清的内容以书面形式通知招标方(标题为:“关于北京市密云区 项目招标文件中有关事项需要澄清的函”。投标人代表或法定代表人签字,加盖公章)。招标方在招标文件停止领取后第2个工作日内以书面形式将澄清内容通知所有投标人。
5
考察及现场答疑
本项目不涉及考察及现场答疑
6
投标时应递交的材料
递交投标文件时，提交：
1.密封袋1：内装投标文件正本1份、副本4份，在密封袋上标明“投标文件”字样；
2.密封袋2：内装纸质 “开标一览表”和电子文档（以U盘或光盘方式提供电子文档，且为word或Excel格式。内容包括：“开标一览表、分项报价表”和售后服务承诺书），在密封袋上标明“开标一览表”字样；
投标时请注意：
1. 在密封袋封口处有法定代表人或投标人代表的签字及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称，投标人全称、联系电话，并注明“招标时启封”字样。
2. 如果投标人未按上述要求密封及加写标记，其投标将被拒绝。
7
评标标准及方法
综合评分法，评标内容和标准详见评标办法。
8
中标候选人的推荐原则
按评审后得分由高到低顺序排列。总得分最高的投标人为中标首选供应商；排序第二的作为备选供应商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；投标报价也相同的，按技术指标优劣排列。
9
中标人的确定
采购人根据评标委员会推荐顺序，确定中标人，并与中标人签订政府采购合同。
10
中标结果的公布
在北京市政府采购规定网站上公布“中标公告”，公示期：1个工作日。
公告网址：http://www.bgpc.gov.cn/
11
投标人的质疑
投标人对“中标结果公告”有疑问的，应当在“中标结果公告”发布之日起七个工作日内（以下简称“法定质疑期”）依法提出质疑。投标人可以根据质疑内容向采购人（或招标方）提出质疑：
1.如果对中标候选人的确定有疑问，向采购人提出质疑；
2.如果对招标活动组织程序有疑问，向招标方提出质疑。
12
落实政策
1、本项目落实“政府采购促进中小企业发展”政策
13
补充要求
请投标供应商注意采购人补充要求:
2、 投标须知
（1） 说明
1. 合格的投标人
1) 满足以下条件的投标人是合格的投标人，可以参加本次投标：
· 在中华人民共和国境内拥有合法经营权力，符合国家有关规定，具有独立承担民事责任的能力；
· 遵守国家有关法律、法规、规章和政府采购有关的规章，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
· 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
· 近三年内在经营活动中没有重大违法记录；
· 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
· 符合第一章投标邀请，投标人的资格条件的；
· 法律、行政法规规定的其他条件；
2) 投标人可以是制造商或代理商；
3) 供应商法人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
4) 凡受托为采购本次招标的货物进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司，及相关联的附属机构，不得参加投标。
5) 投标人在投标过程中不得向采购人、招标方提供、给予任何有价值的物品，影响其正常决策行为。一经发现，其投标人资格将被取消。
2. 资金来源：预算内资金。
3. 投标费用
· 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，采购人和招标方均无承担的义务和责任。
· 采购中心提供招标文件免费领取，且不收取其他服务费。
（2） 招标文件
1. 招标文件构成
要求提供货物及服务的内容及详细技术需求、投标须知和合同条件等在招标文件中均有说明。
招标文件共六章，内容如下：
第一章 投标邀请
第二章 投标人须知
第三章 采购需求
第四章 政府采购合同条款
第五章 评标办法
第六章 投标文件表格格式
投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。
如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
2. 招标文件的修改与澄清
1) 在投标截止期规定的时间前，招标方可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
2) 涉及对招标文件的澄清或修改的，在原公告媒体上发布澄清公告
3) 招标文件的修改以书面形式通知所有领取招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标方回函确认。
4) 澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。
5) 当招标方发放的招标文件及招标文件的答疑文件、修改文件、补充文件前后不一致，发生矛盾情况时，以最后发出的为准。
（3） 投标文件的构成及编制
1. 投标文件
共一式5份，正本1份，副本4份，每份投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。当副本内容与正本不一致时以正本为准。
投标文件正本根据招标文件要求，需采用原件、复印件或影印件；
投标文件副本可采用签字盖章的正本复印件，字迹清晰可辨；
2. 投标范围及投标文件中计量单位的使用
1) 投标人须对招标文件中“采购需求”所列的所有货物及服务进行投标，不得拆开投标。
2) 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位。
3. 投标文件的制作
投标文件使用A4纸装订，左侧胶装密封， 书脊上注明投标人名称。投标文件要求编制目录和页码。为便于评标，请按下款投标文件构成顺序装订：
4. 投标文件构成
投标文件共分二个部分，第一部分为资质部分。第二部分为技术和商务部分。
1) 第一部分：资质部分。
序号
内 容
说明与要求
1
营业执照副本
复印件，并加盖投标人公章。
2
组织机构代码证
(未三证合一投标人提供)；
复印件，并加盖投标人公章。
3
税务登记证
（未三证合一投标人提供）
复印件，并加盖投标人公章。
4
依法缴纳税收记录；
①投标人须提供参加本次政府采购项目开标日前半年内任意月份的纳税有效凭据复印件并加盖投标人公章。
②依法免税的投标人，应提供证明其依法免税的相应证明文件。
5
依法缴纳社会保障资金记录；
①投标人逐月交纳社会保障资金的，须提供参加本次政府采购项目开标日前半年内任意月份的缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件；逐年交纳社会保障资金的，须提供参加本次政府采购活动上年度缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件。缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件须加盖投标人公章。
②不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供证明其不需要缴纳社会保障资金的相应证明文件。
6
投标人的资信证明：会计师事务所出具的上一年度财务审计报告或银行出具的有效资信证明；
①投标人提供本单位上一年度经会计师事务所出具的财务审计报告复印件，除报告页外还须提供经审计后的资产负债表、利润表、现金流量表。或开户银行出具的资信证明原件（复印无效）。说明：
②成立一年内的公司可提交验资证明复印件并加盖投标人公章；
③银行资信证明应能说明该投标人与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等；
④银行出具的存款证明不能替代银行资信证明，存款证明无效；
7
参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明；
原件，按照招标文件提供格式填写。(复印无效)
8
《行贿犯罪档案告知函》
投标供应商、法定代表人、投标人代表须提供其注册或经营所在地或北京市密云区人民检察院出具的《行贿犯罪档案告知函》，原件(复印无效)。
9
信用记录查询证明材料；
根据财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号），投标人须通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道查询投标截止日前相关信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。
①投标人须提交在规定网站查询到的信用记录结果网页截屏，并加盖投标人公章。
②网页截屏中应能显示公司名称、信用记录情况、查询时间等主要内容（查询时间范围应为本项目招标公告刊登之日至投标截止日之间）。
③信用记录网页查询结果包括：无法查到相关信息、无不良记录、有不良记录三种情形。前两种情形视为无不良记录。
④不提交信用记录查询结果网页截屏的投标人作无效投标处理。
10
具有省级(含)以上国家保密局颁发的国家秘密载体印制资质(乙级或以上) 。
复印件，并加盖投标人公章。第三包
2) 第二部分：技术和商务部分。
· 投标书；
· 法人代表授权书（含法定代表人、被授权人身份证复印件）；
· 开标一览表；
· 分项报价表；
· 投标人资格声明；
· 技术偏离表；
· 投标产品证明文件：
第一项投标产品：投标产品检测报告、国家强制性产品认证证书等其他证明文件；
第二项投标产品：……
（其余投标产品以此类推）；
· 投标方案（如涉及：至少包括方案设计依据、施工组织设计、施工进度、质量保证措施、安全生产及售后服务培训等项目）；
· 售后服务承诺书；（含生产厂家售后服务承诺书）；
· 其他需提供的证明文件：（按顺序：制造厂家授权书、制造厂家售后服务承诺等，本项根据采购清单要求提供）
· 近2年度的中标合同（合同包括成交双方，产品名称，价格）；
5. 证明货物的合格和符合招标文件规定的文件
1) 投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的一部分。
2) 证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括:货物主要技术指标和性能的详细说明。
3) 货物从采购人开始使用至招标文件规定的保质期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。
4) 投标人应注意采购人在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准，以及参照的型号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、型号或分类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要求。
6. 投标报价
1) 所有投标均以人民币报价。投标人的报价应遵守“中华人民共和国价格法”。
2) 投标人应以投标产品为基础对整个合同进行报价，即为合同总价。根据合同一般条件的所有要求，其总报价应包括系深化设计及本项目所需设备（包括但不限于备品备件、附件、工具、技术文件）的供货、运输、装卸、保险、安装、调试、最终验收、培训、保修及保修期满后的服务等。这包括所有要求承包人负责的对设备的检测、预调试和调试。
3) 投标人应按招标文件及其附件所要求的方式和详细程度报出分项价格。
4) 本招标文件虽未载明，但为本项目正常调试、运行等所必须的所有配置及相关工作的费用也应包括投标报价内。
5) 投标人的投标总价应为人民币现场落地交货价，该报价将被认为满足本项目招标范围内的一切货物、安装及服务所需的全部费用，若有漏项均由投标人承担。
6) 投标报价应按招标文件中规定方式：
固定总价，即投标人所报价格应含供货、安装及调试费等本项目正常运行所涉及的所有价格，该价格即为采购人与中标人签订合同的唯一价格。
7) 每种货物只能有一个投标报价。
7. 投标保证金
本项目免收投标保证金。
8. 投标有效期：
投标应在规定的开标日后的 90个工作日内保持有效，投标有效期不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。
9. 投标文件的签署及规定
1) 投标文件的正本需打印，并由投标人的法定代表人或投标人代表按招标文件要求在投标文件上签字、加盖单位公章。
2) 授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（格式附后），并将其附在投标文件中。
3) 如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人或投标人代表在修改的每一页上签字。投标文件的副本可采用签字盖章的正本复印件。
4) 投标文件应无涂改和行间插字，除非是投标人造成的必须修改的错误，任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人的法定代表人或投标人代表在旁边签字确认才有效。
5) 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
（四）投标文件的递交
1． 投标文件的密封、标记和递交
投标文件以密封方式在规定的地点和截止时间前递交招标方，在封口处有法定代表人或投标人代表的签字及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称，投标人全称、联系电话，并注明“招标时启封”字样。递交资料包括：
1) 密封袋 1 内装投标文件正本1份、副本4份，在密封袋上标明“投标文件”字样；
2) 密封袋2 内装纸质“开标一览表”和电子文档（以U盘或光盘方式提供电子文档，且为word或Excel格式，内容包括：“开标一览表、分项报价表”和售后服务承诺书），在密封袋上标明“开标一览表”字样；
投标时请注意：正本、副本内的“开标一览表”及单独密封的“开标一览表”应保持一致，并签字、加盖公章，如不一致，以单独密封的“开标一览表”为准。
如果投标人未按上述要求密封及加写标记，其投标将被拒绝。
2． 投标截止期：
1) 投标人应在招标公告或投标邀请书中规定的截止日期和时间内，将投标文件递交招标方，递交地点应是招标公告或投标邀请书中规定的地址。
2) 招标方有权通过修改招标文件延长投标截止期。在此情况下，招标方和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。
3) 招标方将拒绝并原封退回在投标截止期后收到的任何投标文件。
3． 投标文件的修改与撤回
1) 在投标截止时间前可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标方。
2) 投标人对投标文件的补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。
3) 投标有效期之内，投标人不得撤回其投标。
（五）投标人
1． 投标人应当遵循公平竞争的原则
1) 投标人不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。
2) 在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。
2． 投标人串通投标的情形
1) 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
2) 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
3) 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
4) 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
5) 不同投标人的投标文件相互混装；
6) 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；
有以上情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效。
3． 本项目落实政策
依照财政部 工业和信息化部财库〔2011〕181号关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：
（一）符合中小企业划分标准；
（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
（三）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。
(六) 开标、评标
1. 开标
1) 招标方在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行开标。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
2) 开标由招标方主持，邀请所有投标人代表参加。参加开标的人员应签名报到以证明其出席。
3) 开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由招标方当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。
4) 投标人不足3家的，不得开标；
5) 开标过程应当由招标方负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。
6) 投标人参加开标的，投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、招标方相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。开标大会结束，未提出疑义，视同认可开标结果。
7) 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
2. 资格性审查
1) 公开招标采购项目开标结束后，采购人依法对投标人的资格进行审查；
2) 资格性审查具体内容以评分办法规定为准。
3. 组建评标委员会
1) 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。
4. 评标委员会职责
1) 审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
2) 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
3) 对投标文件进行比较和评价；
4) 确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
5) 向采购人、招标方或者有关部门报告评标中发现的违法行为；
6) 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评分汇总结果编写评标报告。
5. 符合性审查
1) 评标委员会应当对通过资格性审查的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求；
2) 符合性审查具体内容以评分办法为准。
6. 不足3家情况的处理
不足3家情况是指投标截止后投标人不足3家，或者通过资格性审查或符合性审查的投标人不足3家的情况。该情况除采购任务取消情形外，可以按照以下方式处理：
1) 招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、招标方改正后依法重新招标；
2) 招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。经批准可以现场转为其他方式。
7. 投标文件的澄清
1) 在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，作出必要的澄清、说明或者补正。
2) 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或投标人代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
3) 澄清文件将作为投标文件内容的一部分。
投标人不接受或未在规定的时间内递交澄清、说明或者补正资料，其投标无效。
8. 投标报价出现前后不一致的情况修正
1) 投标文件中开标一览表内容与现场开标时所公示的开标一览表内容不一致的，以现场开标公示为准；
2) 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认或未在规定的时间内确认的，其投标无效。
9. 投标人报价不合理性的认定
1) 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；
2) 投标人不能证明其报价合理性的或未在规定的时间内递交证明材料的，评标委员会将对其作为无效投标处理。
10. 投标偏离与非实质性响应
1) 对于投标文件中不构成实质性偏离的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。
2) 评标委员会决定投标文件是否实质响应与偏离，只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
3) 对于不允许偏离的实质性要求和条件，出现负偏离情况的其投标无效。
11. 比较与评价
1) 经资格性审查、符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。
2) 评标严格按照招标文件的要求和条件进行。同时考虑以下因素：
· 商务条款偏离情况；
· 技术规格偏离情况；
· 实施方案合理性、可执行程度。
· 产品的综合性能；
· 产品的先进性、可靠性及互换性；
· 产品的寿命、维修服务、备件供应；
· 交货时间和安装竣工时间；
· 售后服务承诺及方案
12. 本次招标采用综合评分法
1) 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
13. 评标过程及保密原则
1) 开标之后，直到授予中标人合同止，凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。
2) 在评标期间，投标人试图影响招标方和评标委员会的任何活动，将导致其投标无效，并承担相应的法律责任。
3) 评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。
4) 除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。
5) 有关人员对在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
14. 在招标采购中，出现下列情形之一的，重新组织招标
1) 招标文件的内容违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策；
2) 违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则；
3) 招标文件存在不合理条款的；
（七）确定中标
1. 确定中标供应商:
1) 采购人应当坚持排名第一的中标候选人为中标供应商的原则。
2) 排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以确定排名第二的中标候选人为中标供应商。排名第二的中标候选人因同样原因不能签订合同的，采购人重新委托招标方组织招标。
2. 招标结果通知书
1) 在投标有效期内，中标人确定后，招标方在指定的媒体上公布中标结果。在公告中标结果的同时，招标方向中标人发出中标通知书；
2) 对未通过资格审查的投标人，招标方向其发出无效投标通知书；
3) 对未中标人，招标方向其发出落标通知书。
4) 招标方将以电子邮件的方式发出中标通知书、无效投标通知书、落标通知书。以电子邮箱“回执”时间作为投标人收到以上通知书时间。
（八）合同与验收
1. 合同授予标准
1) 采购人将与评标委员会推选并经采购人确认的中标人签订合同。
2. 合同签订
1) 采购人自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同；
2) 所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改；
3) 招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据；
3. 合同义务
1) 采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。
2) 政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。
4. 合同的履约管理
1) 采购人对中标人进行履约管理；
2) 采购人按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金；
3) 对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人进行处理，并依法追究其违约责任。
5. 采购项目验收
1) 采购人对采购项目进行验收；
2) 采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收；
3) 参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。
第三章 采购需求
一、项目概况
劳动监察信息系统建设，既是按照市人力社保局的相关要求开展工作，同时也是进一步提高我区劳动监察执法效率，维护我区劳动关系和谐稳定的重要举措。
密云区劳动人事争议仲裁院负责我区劳动人事争议仲裁工作。拟建的人事争议仲裁信息管理系统主要为了实现办案流程信息化，实现密云区人力社保局对全区劳动人事争议仲裁办案情况全面监察以及信息统计等功能。
实现社会保险业务档案数字化管理能为我区2018年打造标准化先行城市建设奠定良好基础，逐步实现重要档案资源数字化、档案信息利用和服务网络化、档案管理技术现代化、档案信息工作法制化，努力构建密云特色的档案信息服务多元体系。
具有省级(含)以上国家保密局颁发的国家秘密载体印制资质(乙级或以上)、（第三包）；
二、采购清单
第一包：劳动监察管理信息系统
一、软件部分
序号
采购名称
内容说明
单位
数量
1
人员权限管理系统建设
包括用户管理、角色权限管理、单点登录、岗位管理、人员参数管理、字段权限分配。系统必须做到权限足够 ，对字段、功能都能根据角色灵活配置。
项
1
2
案件信息管理系统建设
案件审批流程需要灵活配置、随时通过系统更改审批层次、审核人、或签会签功能。包括案件信息管理、立案报批处理、审批流程设置、案件资源管理、案件参数设置。
项
1
3
网格化管理系统建设
单位区分地方及分类管理录入，做到网格化分析。包括单位信息管理、信息审核管理、信息复审记录管理、信息参数配置、灵活字段配置。
项
1
4
双随机管理系统建设
对于监察对象进行双随机抽查，系统搭建模块包括监察人员库管理、抽查条件设置、随机抽查处理、抽查记录管理、常用参数设置。
项
1
5
智能审批处理系统建设
对于已有审批，包括案件、网格化、双随机审批需要对审批参与人及权限进行灵活设置。系统需包含审批创建功能，包括日常非定制蛇皮。功能上应该具有审批表格设计、流程设置、权限设置、流程图生成，其中表格设计必须为拖拉式表格设计，包含多种常用控件。
项
1
6
统计信息模块开发
系统应该具备有相关模块统计功能，统计结果必须能图表化展示，统计前可以进行筛选处理。应包含统计至少有案件统计、网格化信息统计、双随机抽查统计。
项
1
7
高级检索系统建设
后台各模块检索功能必须包含高级检索，检索条件可以进行自由配置。需要自定义查询字段，自由加入匹配模式，例如条件包含、不包含、全匹配、等于NULL等等。
项
1
8
二次开发支持
提供平台相关源代码，平台相关开发工具。提供必要的指导工作。
项
1
9
需求调研支持
系统搭建前期必须有专门的人员对该项目进行需求调研，供应商需在本地区有实际办公场所，合同本身应该包含调研费用。紧急需求沟通必须可以做到24小时内上门沟通。
项
1
10
培训服务支持
中标供应商必须对产品进行培训，并且形成相关操作文档。在项目实施1年内提供不少于3次团队培训。
项
1
二、硬件服务器
序号
采购名称
内容说明
单位
数量
1
服务器
2U机架式服务器，非OEM产品
CPU：配置不少于2颗CPU，性能不低于4110（8核，2.1Ghz），支持Intel Xeon skylake系列CPU。
内存：不小于16GB DDR4 2666,最大可支持256GB DDR4 2666内存， 24根内存插槽。
存储：不少于2块 2.5寸10K RPM SAS热插拔硬盘，容量不少于600G，最大支持≥15块2.5寸硬盘，≥2个200GB SSD，≥6块2.4TB 10krpm SAS硬盘。
RAID控制器：配置独立硬Raid卡，支持Raid0,1,10，5,6，2G以上缓存。
网口接口：配置不少于1个GE端口，不少于1个10GE端口
I/O扩展：支持不少于6个PCIe扩展插槽，支持不少于三块双宽GPU卡，支持不少于2个SD卡
兼容性：支持Windows、Redhat Linux、SuSE Linux、Citrix XenServer，vmware ，buntu® Server LTS等其他主流操作系统。
配置原厂服务器设备运维管理软件，原厂提供在线运维，支持在线监控设备运行状态，服务器端无需安装任何代理程序。
移动端管理：提供原厂或者第三方手机端管理软件（提供服务器手机端管理软件的官网链接和截图，提供手机端管理软件运行时界面截图）
可支持提供服务器管理软件：可支持提供Microsoft® System Center、VMware® vCenter的集成套件，支持Nagios Core和Nagios XIHPE Operations Manager i (OMi)网络和系统管理的连接（提供官网链接和截图）
设备信息：要求厂商所供服务器设备官网可通过主机编号查询详细配置及保修信息，需要提供官网查询地址链接和服务器查询信息样例的官网截图
电源：热插拔冗余电源（1+1）
服务：需针对本项目提供提供原厂商授权书，原厂商售后服务承诺函。提供硬盘不返还服务（三年保质期）。
项
1
三、软件及服务器其他要求
1
1、 软件开发语言：C#，支持ASP.NET 4.0及以上
2、 存储数据库：不低于MSSQL2008版本
3、 服务器操作系统：不低于Window server 2012版本
4、本项目，根据采购人实际需要开发。投标人有软件系统开发经历，并取得过相关专利/软件著作权；
5、开发周期90天。
第二包：劳动人事争议仲裁信息管理系统
序号
项目
说明
单位
数量
1
劳动人事争议仲裁案件管理系统
(系统使用)
一级功能栏目
二级功能栏目
项
1
案件管理
案件登记
立案审批
庭审管理
结案归档
档案管理
档案检索
项
1
借出与收回
查询统计
查询检索
项
1
统计报表
法律法规管理
发布上传
项
1
查询检索
系统管理
权限管理
项
1
备份管理
数据管理
系统接口
身份证信息读取接口
项
1
扫描系统接口
2
系统配套运行环境搭建
身份证阅读器
感应区面积70*70mm；最大感应距离50mm；外形尺寸125*90*26mm；供电方式USB；工作温度0—50℃；使用相对湿度15%—90%；输入输出端口USB 2.0/RS232；蜂鸣器有；指示灯电源灯1个/故障灯1个/读卡灯1个；工作频率13.56MHZ；卡片与感应区平面最大张角70度；校验循环冗余校验（CRC）；调制方式终端到卡：ASK卡到终端：BPSK；可靠性平均无障碍工作时间（MTBF）大于5000小时。
项
5
高拍仪
拍摄范围 A3/A4/A5；主摄像头像素500万；系统支持CPU P4（内存512M）；输出文档格式PDF、WORD、TXT；扫描图片格式JPG、TIF、PDF、BMP、TGA、PCX、PNG、RAS；录像格式AVI、WMV；感光元件CMOS；接口类型USB2.0；光源补偿 自然光+LED；附件 说明书、光盘、USB连接线、保修卡、合格证、文稿台。
项
5
服务器
2U机架式服务器，2个英特尔® 至强® 1.7GHz 8C(核) 11MB三级缓存 9.6 GT/s UPI 85W ，2个16GB TruDDR4 2666 MHz (1Rx4 1.2V) RDIMM内存，6个 ThinkSystem 2.5英寸1TB硬盘,标配RAID 730-8i 1GB Cache PCIe 12Gbps 阵列卡 支持RAID0/1/10/5/50，4个集成1GbE RJ-45网口和1个管理网络端口，2个550W白金级热插拔电源模块，3年7*24*4上门服务
项
2
服务器操作系统
支持Active Directory证书服务、域服务、联合身份验证服务，DHCP服务器，DNS服务器，文件存储服务，Hyper-V，MultiPoint服务，网络控制器，网络策略及访问服务，远程访问，远程桌面服务，Web服务（IIS），Windows部署服务，.Net Framework 4.6，后台只能传输服务，网络负载平衡，Windows Search服务及备份。
项
2
数据库软件
Windows服务器标准版，最少15用户，政府行业版
项
1
3
本项目，根据采购人实际需要开发。投标人有软件系统开发经历，并取得相关专利/软件著作权。
第三包：社会保险业务档案数字化管理
1、服务方式：
按照采购方确定社保档案服务范围、服务内容、服务标准；以内容全包的方式为采购方提供符合社保要求和标准的社会化服务。
2、服务地点：
北京市密云区人力资源和社会保障局
3、服务范围：
将当年新生档案及馆藏约1126250页档案进行数字化。
4、对中标方认证证书、授权书等要求
1）至少有两名职员具有省级（含以上）档案局颁发的《档案管理师或档案上岗证》
2）具有“ISO27001信息安全管理体系认证证书”。
3）具有“ISO9001质量管理体系认证证书”。
4）具有“OHSAS18001职业健康安全管理体系认证证书”。
5）具有“ISO14001环境管理体系认证证书”。
6）具有“软件企业认定证书”。
7）具有OCR识别技术授权书。
8）具有备份光盘是通过国际标准ISO/IEC10995的规定寿命试验、并且按照档案行业标准DA/T38-2008规定的档案级光盘技术指标进行出货检验的档案用光盘。出具针对档案光盘批次检测报告（复印件加盖公章）
9）具有社保行业项目业绩。
5、技术质量要求
1）严格遵守并达到《中华人民共和国行业标准（DA/T31-2005）纸质档案数字化技术规范》。
2）档案扫描前应按档案管理法规以及社保业务标准与规范，对档案逐卷进行检查，对不符合要求的档案要重新整理。
3）对档案进行影像化加工的计算机、扫描仪、条形码打印机、打印机、装订机和加工耗材等以及项目完工前的所有设备全部由中标方提供，并满足档案影像化扫描的技术要求。
4）中标方应参照《社会保险业务档案管理接口规范》进行著录。
5）中标方负责对档案系统各功能模块进行完善与维护，使其既要满足当前工作的需要，又要兼顾将来技术发展的趋势。
6）加工现场经理和软件开发工程师须具备三年以上工作经验。
7）中标方应加强对工作人员的保密教育，在工作期间遵守《档案法》、《保密法》、《社会保险业务档案管理规定》。
6、整理要求
对档案进行组卷，标号，整理。
7、扫描技术要求
1）文件扫描分辨率为300dpi，采用彩色模式扫描，JPEG格式存储。存储时的压缩率的选择，应以保证扫描的图像清晰可读的前提下，尽量减小存储容量为准则。
2)扫描图片要求影像真实反映纸质档案原貌,图像完整无误、清晰度高，无黑色斑块等污点、黑边、黑线和网花，能清晰显示档案所有内容。
3)扫描图像档案顺序与原始档案的排列顺序一致，不能出现缺页和漏页。
8、扫描图像优化处理要求
扫描后的原始图像需要进行优化处理，使得成品图像清晰、端正。根据档案扫描后的具体情况，要进行如下图像处理：
图像歪斜：采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不超过1度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。
图像脏点、脏斑：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。
图像黑边：图像页面应整洁、美观，对于扫描后可能产生的图像黑边应予以去除，严禁损伤图像内的文档内容信息。
9、图像数据挂接
确保档案实体与目录数据（包含案卷目录和卷内目录）与扫描图像、档案索引目录100%挂接正确，加工成果在采购方所使用的档案管理系统中有效检索和显示。
能使用档案管理系统来检索、浏览、打印、统计、保管、鉴定销毁数字化加工后生成的所有数据。
10、档案目录数据著录要求
中标方应参照《北京市社会保险业务档案管理接口规范》和采购方的规范要求进行著录。必须按照《档案著录规则》（DA/T18）要求建立完整、准确、规范的档案业务明细编号、卷内目录、案卷编号、档案盒编号等信息。单件业务录入字段包括但不限于企业名称、组织机构代号、社保证号、经办人、经办日期、参保人、参保人身份证号、业务报表名称、业务交接单二维码、人员信息页次定位、四险医疗区分。
11、档案装订要求
根据索引信息及影像文件信息由程序自动生成卷内目录，由装订人员负责打印出来并将其放入相应的卷内；对照卷内目录对实体档案进行检查，包括页码顺序等；三针一线将档案装订成卷。
12、档案备份
影像文件及对应的索引信息进行硬盘备份，可以进行移动硬盘（采购方）内查询。
13、数据验收
用户方负责检查目录数据库、图像文件、数据挂接的质量是否符合用户方要求，抽检案卷数比例至少5%以上，其验收合格率须达到99.9%，对于退回档案，整批档案的合格率须达到99.95%及以上。
对于退回档案，一般情况下，应在3个工作日内整改完毕。如遇批量档案退回，须在10个工作日内整改完毕，并将整改结果以文字形式书面告知用户方，并留档备查。
14、社保档案管理系统软件的功能需求
模块主要根据【组织机构代码】、【企业名称】、【社保证号】、【办理日期】、【经办人】、【身份证号】、【参保人】等7个字段来检索相应的业务档案。
包含以下功能：权限申请、审批、影像查阅、统计报表、电子库房等
中标方应具有并按用户方提出的系统需求对档案系统各功能模块进行完善与维护，使其既要满足当前工作的需要，又要兼顾将来技术发展的趋势，并实时进行程序升级。升级模块应按照采购方要求设计、开发，包括档案保管、档案统计、档案鉴定与销毁、绩效考核、档案利用、档案交接、统计分析、内控管理、稽核管理、人员权限设置、加工平台具有身份认证功能等，并提供接口开放和维护服务。
15、安全保密性要求
1）中标人应加强对工作人员的保密教育，遵守《档案法》、《保密法》、《社会保险业务档案管理规定》（试行）；并且必须与用户方和此项目所有工作人员签订安全保密协议，双方留档备查；
2）中标人在项目完成后承担保密义务的期限为无限期保密。直至采购方宣布档案公开或者档案信息实际上已经公开。
3）档案数字化加工后的各种影像、资料所有权属用户方，各种统计资料、影像资料、光盘资料、纸质资料及各种清单等在项目结束时都必须完整移交；
4）工作人员不得以任何形式将任何档案资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播；不得无故查看及讨论档案内容。
5）工作人员不得携带与本工作无关的存储介质进入工作场地。
6）中标单位不得把不属本项目的资料带进工作场所进行操作。
7） 档案加工现场网络、计算机以及相关文档做好严格的保密措施，中心经办系统和档案加工系统，须独立运行，不得连接外网。
8）中标方全面负责加工现场的安全管理，加工现场负责人应随时检查安全及保密情况，发现问题立即报告社保中心档案科工作人员，不得隐瞒事实真相。违者，情节轻微的，采购方有权扣罚全部质量保证金，并暂停中标人全部工作，责成中标人进行整改，所耽误的工作进度由中标人自行负责；属于情节严重的，采购方根据合同规定中止合同，并向采购方扣除质保金，由此所造成的损失由中标人负责，并根据《档案法》和《档案管理违法违纪行为纪律处分规定》追究其法律责任的权利。如须加班，应安排项目负责人现场监管，保持正常工作秩序，确保档案完整与安全。
三：采购方对标的的其他技术、服务等要求：
第一包要求提供原厂商3年的免费质量保证服务承诺；第三包后续每年新生业务档案数量按年度提供有偿服务，按采购方要求提供软件模块升级有偿服务；三包维修均要求4小时内响应,要求3年7×24小时服务。
第四章 合同条款（格式）
采 购 人：
中标供应商：
依据北京市密云区项目采购立项表，项目编号：JM-0000 要求， 委托北京市密云区政府采购中心为其采购 ，采购人根据评分委员会推荐意见，确定中标供应商为： 。
依据《政府采购法》、《中华人民共和国合同法》的有关规定，经合同双方协商，在平等自愿的原则下，同意按以下条款签定本合同。
1. 合同清单：
序号
名称
规格型号
单位
数量
单价
金额
1
…
合计
质量要求：中标供应商所提供的产品要求符合国家有关质量标准规定。
二、合同金额： （￥： 元）。
三、付款方式
1. 送货、安装、调试，验收合格后，凭验收报告和发票，按政府采购程序，由 北京市密云区财政局国库支付中心 支付合同价款。
社会保险业务档案数字化管理合同签定后支付业务数字化合同价款的40%,业务数字化项目完成并验收合格后（符合验收标准）支付合同价款的60%。
合同签订后，中标方向采购方交纳全部合同价款 3 %的质量保证金，一年质保期满后，经采购方确认无任何质量问题，无息退还质量保证金。
2.付款单位填写： （详见前附表）
四、合同履行期限：（详见前附表）
五、交货方式和地点
1.交货方式：（详见前附表）
2.交货地点：（详见前附表）
六、验收
采购人负责组织与主管部门、中标供应商按合同约定进行验收，并签署验收报告。
七、质量保证和售后服务
1.质量保证：保证向采购人提供的服务与投标的服务方案保持一致；保证服务完全符合强制性国家技术质量规范和合同规定的要求；
2.售后服务：详见投标文件。
八、违约责任
1.中标供应商所交合同标的不符合合同规定标准的，采购人有权拒收，损失自负；
2.采购人无正当理由拒收中标供应商提供的合同标的，需向中标供应商支付中标合同价2%的违约金；
3.中标供应商逾期交付合同标的，每逾期1日，需向采购人支付合同价2‰滞纳金，最多不超过中标合同价的6%。逾期交货超过30天，采购人有权决定是否继续履行合同。如解除合同按《合同法》相关条款判定。
九、争议的解决
采购人、中标供应商在本合同中享有相应的权利和义务。如在执行过程中发生争议，由合同各方协商解决；如协商不成，双方应将争议提交密云区政府采购办公室调解。调解不成的，可以向密云区人民法院依法提起诉讼。
十、合同的组成及解释顺序
本合同—中标结果通知书—投标文件(含澄清文件)—招标文件(含招标文件补充通知)。
十一、合同生效：本合同一式三份，合同双方各持一份，报北京市密云区政府采购办公室备案一份，自签订之日起生效。
采 购 人： （公章）
全权代表（签字）：
联系地址：
联系电话：
中标供应商： （公章）
投标人代表（签字）：
联系地址：
联系电话：
签定日期：_____年___月___日
注：本合同为格式合同，具体内容待中标后，协商签订。
第五章 评标办法
为维护采购人和投标人的合法权益，保证招标工作顺利实施，根据《政府采购法》及相关法规的规定，遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则，特制定本评标办法。
1、 组建评标委员会
本次项目评标委员会5人。其中:市级专家4人，采购人代表1人。
2、 评标委员会工作职责
(1) 依据招标文件和《评标办法》对投标文件的符合性进行审查，并作出评价；
(2) 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
(3) 按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价；
(4) 有权决定全部或部分投标无效；
(5) 对有效投标文件独立评审，依据评标内容和评分标准逐项打分；
(6) 评标委员会根据评分汇总结果，出具评标报告，向采购人推荐中标候选人；
(7) 配合招标方、采购人答复投标供应商提出的质疑；
(8) 配合财政部门的投诉处理工作。
(9) 向采购人、招标方或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
3、 评标委员会工作纪律
评标委员会及其成员不得有下列行为：
(1) 确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；
(2) 不按招标方要求上缴全部通讯设备；
(3) 违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；
(4) 对需要专业判断主观评审因素协商评分；
(5) 在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
(6) 记录、复制或者带走任何评标资料；
(7) 对外透露评审和比较过程等有关情况；
(8) 在政府采购中心公布中标结果前，对外披露评标结果。
评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬。
4、 招标委员会
招标委员会职责：受理投标文件，组织开标唱标、评标等招标活动；负责对外联络工作；负责招标资料的登记、保管、借阅、打印、收回等管理工作。
5、 评标委员会的评标原则
评标原则：科学、合理、公平、公正、公开。
6、 评标办法
第一包、第二包评分内容和标准：
序号
评审
细则分类
评审
细则内容
评审
细则说明
1
价格
（30分）
价格
（30分）
价格得分：（基准价/投标价）×价格权重
（注：1.实质性响应招标文件要求且最低投标价为评标基准价。2.投标人报价低于成本的除外。3.对中小微企业报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。）
2
技术
（45分）
技术参数
（35分）
投标产品参数基本分：25分。负偏离减4分，正偏离加1分。
注：偏离指单项产品实质性偏离。有一项负偏离，正偏离无效。
投标方案
（10分）
根据供应商投标文件中所报产品选型配置、可靠性、安全性、稳定性、项目实施方案等情况。良好1-5分，优6-10分。
3
服务
（10分）
服务承诺 (10分)
1、售后服务承诺方案是否全面具体（项目保修期、投标人所在位置、交通状况、到达现场的时间及所报恢复正常使用、售后服务措施、安装、培训、供货期、优惠条件等)等情况酌情打分 （0-8分）
2、根据服务是否便利快捷，如：在采购人所在区域内设有办事处或服务网点，需提供相应证明文件（0-2分）。
4
企业综合考评
（13分）
综合实力
（10分）
1、根据投标企业管理体系认证及相应的管理制度是否完善情况打分（0-4分）
2、投标人有软件系统开发经历，并取得相关专利/软件著作权（相关证书为准）。（6分）
业绩
（3分）
近2年同类项目业绩（专指本次采购同类项目，实际合同为依据，合同需附货物清单）的情况，每提供一个得1分，每个业绩得1分（以合同为准）（0-3分）。
5
对招标文件响应程度分（2分）
根据投标文件的制作情况及对招标文件要求所响应程度酌情打分（2分）
合 计
第三包评分内容和标准：
序号
评审
细则分类
评审
细则内容
评审
细则说明
1
价格
（30分）
价格
（30分）
价格得分：（基准价/投标价）×价格权重
（注：1.实质性响应招标文件要求且最低投标价为评标基准价。2.投标人报价低于成本的除外。3.对中小微企业报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。）
2
技术
（50分）
技术参数
（34分）
投标参数基本分：25分。负偏离减4分，正偏离加2分。
注：偏离指单项产品实质性偏离。有一项负偏离，正偏离无效。
投标方案
（8分）
根据供应商投标文件中所报产品选型配置、可靠性、安全性、稳定性、项目实施方案等情况。良好1-4分，优5-8分。
安全保密性要求（8分）
针对服务项目要求提供安全保密制度、安全保密协议打分，0-8分。
3
服务
（10分）
服务承诺 (10分)
1、售后服务承诺方案是否全面具体（项目保修期、投标人所在位置、交通状况、到达现场的时间及所报恢复正常使用、售后服务措施、安装、培训、供货期、优惠条件等)等情况酌情打分 （0-8分）
2、根据服务是否便利快捷，如：在采购人所在区域内设有办事处或服务网点，需提供相应证明文件（0-2分）。
4
企业综合考评
（8分）
综合实力
（4分）
根据投标企业管理体系认证及相应的管理制度是否完善情况打分（0-4分）
业绩
（4分）
近2年同类项目业绩（专指本次采购同类项目，实际合同为依据，合同需附货物清单）的情况，每提供一个得1分，每个业绩得1分（以合同为准）（0-4分）。
5
对招标文件响应程度分（2分）
根据投标文件的制作情况及对招标文件要求所响应程度酌情打分（2分）
合 计
五、评标
评标共分为资格性审查、符合性审查、会审、评审打分和出具评标报告4个步骤。
(1) 资格性审查
采购人对投标人进行资格性审查，发现有下列情况之一的，将不能进入符合性审查程序：
1. 无有效的营业执照；
2. 无有效的组织机构代码证；
3. 无有效的税务登记证；
4. 未提供纳税证明材料；
5. 未提供有效的社会保障资金缴款记录；
6. 未提供上一年度审计报告（复印有效）或有效的银行资信证明原件（复印无效）；
7. 未提供重大违法记录的声明；
8. 未提供《行贿犯罪档案告知函》原件（复印无效）；
9. 未提供信用信息查询证明材料；
10.具有省级(含)以上国家保密局颁发的国家秘密载体印制资质(乙级或以上)、（第三包）；
以上内容若有缺失或无效（包括未按要求签字、未加盖公章等），将按照无效投标处理。
(2) 符合性审查
评标委员会对通过资格性审查的投标人进行符合性审查，发现有下列情况之一的，将不能进入评审打分程序：
1. 投标书签字、加盖公章不齐全；
2. 法定代表人授权书签字、加盖公章不齐全；
3. 投标人的资格声明（是否是中小微企业）
4. “开标一览表”签字、加盖公章不齐全；
5. 分项报价表未满足不允许偏离的实质性要求和条件；
6. 投标有效期不符合招标文件要求；
7. 投标报价高于采购预算；
8. 左侧未按要求胶装密封。
9. 招标文件所要求其它未实质响应条款。
以上内容若有缺失或无效（包括未按要求签字、未加盖公章等），将按照无效投标处理。
签字指亲笔手签，签字章无效。
(3) 会审
根据符合性审查结果，由评标委员会会审，决定哪些是有效投标，哪些是无效投标，并说明无效投标人原因。
1.评审打分
1）由评标委员会成员对有效投标文件独立评审，依据评标内容和评分标准逐项打分，并汇总每个投标人的得分。
每位评委打分=各评分因素之和
平均分=评委打分之和/评委数
2）评分要求：评委按评标内容和标准逐项打分，分值在最低分-满分之间。
2.出具评标报告
1）评标委员会根据评审打分汇总结果，起草评标报告，向采购人推荐中标候选人。
2）推荐中标候选人的原则：按得分高低顺序排列；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；投标报价也相同的，按技术指标优劣排列。
六、中标供应商的确定：
采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，采取随机抽取的方式确定。
第六章 投标文件表格格式
附件1： 投标书（格式）
致：北京市密云区政府采购中心
我公司法定代表人 （职务: ），现授权 （职务: ）参加贵方组织的密云区 政府采购项目招标活动,项目编号： ，根据招标文件规定，向贵方提交投标文件，并作如下承诺：
1. 我方承诺已经具备招标文件中规定投标人基本条件和补充条件；
1. 我方同意在本项目邀请书中规定的投标有效期内（90个工作日）遵守本投标文件中的承诺，且在此期限期满之前均具有约束力；
1. 本次“开标一览表”投标报价如下：
投标报价:第一包（大写）： 元（￥： 元）；
第二包（大写）： 元（￥： 元）；
第三包（大写）： 元（￥： 元）；
1. 同意招标文件中的付款方式、交货方式、合同履行期限和质量保证金的规定；
1. 保证提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据情况、技术资料及资质证明文件，完全理解不一定最低价中标的规定；
1. 保证遵守国家有关法律、法规和规章。如中标，保证忠实地执行所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务；保证向采购人提供的货物与投标的货物保持一致，并且是全新、未使用过的；保证货物完全符合强制性国家技术质量规范和合同规定的质量、规格、性能和技术规范等的要求。
1. 我方已详细审核全部投标文件，包括投标文件修改书（如有）、参考资料及有关附件，确认无误。
1. 我方已获悉招标方将以电子邮件的方式发出中标通知书、无效投标通知书、落标通知书，并承诺以电子邮箱“回执”收到时间作为我方收到以上通知书时间。
1. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
公司地址：
电 话：
传 真：
电子邮箱：
授权代表（签字）：
投标人名称（加盖公章）：
日期：_____年___月___日
附件2:法定代表人授权书(格式)
本授权书声明：注册于 的（公司名称： ）的法人代表（ ）（职务： ）代表本公司授权（ ）（职务： ）为本公司的合法代理人，就（项目名称： ）的（招标编号： ）项目进行投标，并以本公司名义处理一切与之有关的投标事务。
本授权书于 年 月 日签字生效,特此声明。
附件：法定代表人和被授权人身份证复印件正、反面。
法定代表人（签字）： 被授权人（签字）：
通讯地址：
电 话：
传 真：
注：被授权人即为授权公司参与本次项目的投标人代表，所签相关文件等同授权公司最终决定。
投标人名称（加盖公章）：
日期：_____年___月___日
附件3：开标一览表
项目名称：北京市密云区劳动监察、人事争议仲裁、社保档案数字化管理系统
项目编号：MYZFCG[2018]008
序号
名称
采购预算
投标报价
是否小微企业
第一包
劳动监察管理信息系统
735,000
第二包
劳动人事争议仲裁信息管理系统
435,000
第三包
社会保险业务档案数字化管理
893,000
第一包投标报价（大写） 元；
第二包投标报价（大写） 元；
第三包投标报价（大写） 元；
投标人代表(签字)：
投标人名称（公章）：
注:1.此表应按投标人须知的规定密封标记并单独递交一份。
2.所有货币均系人民币，单位为元。
3.投标产品属于小型和微型企业制造的，投标报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
4.投标报价不得超过采购预算。
MYZFCG[2018]008
日期：_____年_ __月___日
2
附件4：分项报价表
项目名称：北京市密云区劳动监察、人事争议仲裁、社保档案数字化管理系统
项目编号：MYZFCG[2018]008
第一包劳动监察管理信息系统
序号
标的名称
品牌、型号、技术参数
单位
数量
单价
金额
1
2
3
4
5
6
第二包劳动人事争议仲裁信息管理系统
序号
标的名称
品牌、型号、技术参数
单位
数量
单价
金额
1
2
3
4
5
6
第三包：社会保险业务档案数字化管理
序号
标的名称
投标参数
单位
数量
单价
金额
1
2
3
4
5
6
注: 1. 根据所投产品提供详细技术参数；
2.投标人按第三章采购需求采购清单，标的名称涉及内容填报本表，不得漏项；
3.如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件；
4.所有货币均系人民币，单位为元。
投标人代表(签字):
投标人名称（加盖公章）：
日期：_____年___月___日
47
附件5：
投标人的资格声明 (格式)
投标人名称
成立时间
注册资金
注册地址
现办公地址及邮编
营业执照（社会信用代码）
电话号码
传真
人员情况
拟派本项目负责人
职务
手机
拟派本项目商务负责人
职务
手机
拟派本项目技术负责人
职务
手机
拟派本项目售后服务负责人
职务
手机
本单位职工人数:
人
其中：本科学历以上
财务概况
固定资产总额
元
流动资金总额
元
银行存款
元
上一年度营业收入
元
中小企业
中小微企业
（填写是或否）
投标人，符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定中小企业，应参照附件6: 中小企业声明函，进行声明，并作为《投标人的资格声明》的组成部分。不符合，无需声明。
兹证明上述声明是真实、正确的，同意遵照贵方要求出示有关证明文件。
投标人代表(签字)：
投标人名称（加盖公章）：
日期： 年 月 日
附件6: 中小企业声明函
依照财政部 工业和信息化部财库〔2011〕181号关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：
（一）符合中小企业划分标准；
（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
（三）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。
（四）本项目中小企业划分标准，以上一年度审计报告主营业务收入为依据。
中小企业声明函(格式)
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期： 年 月 日
附件7： 售后服务承诺书
北京市密云区政府采购中心：
为做好本次供货工作，我公司承诺如下：
说明：由投标人根据企业自身服务特色进行承诺。应包括，所投产品质保期、合同履行时间等。
投标人代表（签字）：
投标人名称（加盖公章）：
日期：_____年___月___日
附件8:没有重大违法记录的声明
致：北京市密云区政府采购中心
（公司或厂）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
特此声明！
投标人代表：
投标人名称（加盖公章）：
日期：__ ___年___月___日
附件9：技术规格偏离表（格式）
项目名称：北京市密云区劳动监察、人事争议仲裁、社保档案数字化管理系统
项目编号：MYZFCG[2017]008
序号
产品名称
招标参数
投标参数
偏离
1
2
3
4
5
6
7
8
9
…
注：根据招标文件参数及投标文件参数对比，填报实质性正、负偏离。
投标人代表（签字）：
投标人名称（加盖公章）：
日期：_____年___月___日
附件10:商务条款偏离表（格式）
项目名称：北京市密云区劳动监察、人事争议仲裁、社保档案数字化管理系统
项目编号：MYZFCG[2017]008
序号
招标文件的商务条款
投标文件的商务条款
偏离
1
2
3
4
5
…
投标人代表（签字）：
投标人名称（加盖公章）：
日期：_____年___月___日
附件11:
制造厂家的授权书（格式）
致：北京市密云区政府采购中心
我们（制造商名称 ）是按中华人民共和国有关法律成立的一家制造商，主要营业地点设在： 。兹授权 （公司名称），其主要营业地点设在： ，作为我方真正的合法的代理人进行下列有效的活动：
1. 代表我方参加贵方组织的第 号招标活动，并对我方具有约束力。
2. 作为制造商，我方保证以投标合作者来约束自己，并对该投标共同和分别承担招标文件中所规定的义务。
3. 授权投标产品名称及规格型号： 。
4. 我方此次向贵方提供的产品，保证：该产品既非试验产品也非积压产品，而是于
年达到的成熟产品，且生产（完工）日期不早于 年 月；在可以预见的 （天）内，我方没有对该型号产品进行升级、停产、淘汰的计划。
5. 我方同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料。
6. 此授权有效期： 年 月 日至 年 月 日。
制造商代表（签字）：
制造商代表职务：
电话(办公)：
制造商名称（公章）：
日期： 年 月 日