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福海县星宇矿业有限责任公司

新疆鄯善县老东湖油砂矿

矿山地质环境保护与土地复垦方案

福海县星宇矿业有限责任公司

2020 年 5 月

目录

前言 ......................................................................... 1

一、任务的由来 ............................................................... 1

二、编制目的 ................................................................. 1

三、编制依据 ................................................................. 1

四、方案适用年限 ............................................................. 4

五、编制工作概况 ............................................................. 5

第一章矿山基本情况 .......................................................... 11

一、矿山简介 ................................................................ 11

二、矿区范围及拐点坐标 ...................................................... 12

三、矿山开发利用方案概述 .................................................... 15

四、矿山开采历史及现状 ...................................................... 30

第二章矿区基础信息 .......................................................... 31

一、矿区自然地理 ............................................................ 31

二、矿区地质环境背景 ........................................................ 36

三、矿区社会经济概况 ........................................................ 60

四、矿区土地利用现状 ........................................................ 63

五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .......................................... 64

六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................ 64

第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................ 66

一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .......................................... 66

二、矿山地质环境影响评估 .................................................... 72

三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................. 101

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................... 105

第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................. 119

一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................. 119

二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................. 121

第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 ....................................... 131

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ......................................... 131

二、矿山地质灾害治理 ....................................................... 134

三、矿区土地复垦 ........................................................... 135

四、含水层破坏修复 ......................................................... 144

五、水土环境污染修复 ....................................................... 144

六、矿山地质环境监测 ....................................................... 146

七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................. 152

第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................... 154

一、总体工作部署 ........................................................... 154

二、阶段实施计划 ........................................................... 156

三、近期年度工作安排 ....................................................... 158

第七章经费估算与进度安排 ................................................... 163

一、费用构成及计算标准说明 ................................................. 163

二、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................... 176

三、土地复垦工程经费估算 ................................................... 179

四、总费用汇总与年度安排 ................................................... 183

第八章保障措施和效益分析 ................................................... 193

一、组织管理保障措施 ....................................................... 193

二、技术保障措施 ........................................................... 195

三、资金保障 ............................................................... 196

四、监管保障 ............................................................... 200

五、效益分析 ............................................................... 201

六、公众参与 ............................................................... 202

第九章结论与建议 ........................................................... 210

一、结论 ................................................................... 210

二、建议 ................................................................... 211

附件：

1、委托书原件；

2、划定矿区范围批复（新自然资采划[2019]12 号）复印件；

3、《新疆鄯善县老东湖油砂矿详查报告》矿产资源储量评审意见书（新国土资储评

[2019]53号）复印件；

4、《福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿矿产资源开发利用方案》

专家意见认定（新自然资开审发[2020]004号）复印件；

5、矿区土地利用现状及权属证明复印件；

6、矿区土地开发利用规划及复垦方向的证明；

7、矿山地质环境现状调查表；

8、野外地质环境调查记录卡片；

9、矿山基本概况调查表、矿山损毁和拟损毁土地调查表；

10、野外调查照片集；

11、矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表；

12、土地复垦方案报告表；

13、土壤检测报告

14、公众参与调查表

15、鄯善县自然资源局对《方案》（报审稿）的意见

16、福海县星宇矿业有限责任公司对《方案》（报审稿）的初审意见

17、承诺书原件；

18、内审意见

19、固废处理框架意向书

20、生活污水沉淀物接收单位证明及其他证明

附图:

1、福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿矿山地质环境问题现状图

（1:10000）

2、福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿土地利用现状图（1:10000）

3、福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿矿山地质环境问题预测图

（1:10000）

4、福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿矿山土地损毁预测图

（1:10000）

5、福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿矿山土地复垦规划图

（1:10000）

6、福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿矿山地质环境治理工程部署

图（1:10000）

1

前言

一、任务的由来

福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿位于鄯善县城北东 40°方

向约 25 千米处，距七克台镇 8 千米，行政区划属鄯善县七克台镇管辖。新疆鄯善县老

东湖油砂矿为一新立矿山，其勘查、投资和运营方为福海县星宇矿业有限责任公司，

矿山开采矿种为油砂矿，矿山为新立矿山，目前正在申请办理采矿许可证。

根据《自然自源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工

作的通知》（国土资规〔2016〕21 号）和《关于做好〈矿山地质环境保护与土地复垦

方案〉编审有关工作的通知》（新国土资规〔2018〕1 号）有关要求，为了保护自然资

源，保护良好的生态环境，加强矿山地质环境保护与治理恢复及矿山破坏土地复垦，

为自然资源行政主管部门监督检查提供技术依据，通知中要求采矿权申请人在申请办

理采矿许可证前，应编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”，本矿山为新立矿山，

以往未编制过“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。为取得采矿许可证、做好地质

环境保护与土地复垦工作。福海县星宇矿业有限责任公司委托新疆佳鑫矿业有限公司

编制《福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿矿山地质环境保护与土

地复垦方案》（以下简称《方案》）。

二、编制目的及任务

通过编制《方案》，按照“谁损毁、谁复垦”“边生产、边建设、边复垦”的原

则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，作为矿山企业

实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技术依据；是自然资源管理部门监

督、检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务的重要依据。

任务：查明矿山地质环境条件和问题；对矿山地质环境影响程度进行评估，划分

影响程度分区及矿山地质环境治理分区，制定矿山地质环境恢复治理及土地复垦方案；

部署矿山地质环境恢复治理及土地复垦工作部署和工作量，估算相应费用；制定工作

阶段及进度安排，以及相应的保障措施。

三、编制依据

（一）相关法律法规

1、《中华人民共和国矿产资源法》（2009 年 8月 27日修正）；

2、《中华人民共和国土地管理法（修订）》（2019年 8月 26日）；

3、《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1月 1日）；

2

4、《中华人民共和国水土保持法》（2011年 3月 1日）；

5、《中华人民共和国水污染防治法》（2017年 6月 27日修正）；

6、《中华人民共和国草原法》（2013年 6月 29日修正）；

7、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令 152号）；

8、《地质灾害防治条例》（国务院第 394 号令）；

9、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第 44 号,2019 年 7 月 16 日修正）；

10、《土地复垦条例》（国务院第 592号令）（2011 年 3 月 5 日）；

11、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第 56 号,2019 年 7 月 16 日修正）；

12、《土地开发整理项目预算定额标准》财综[2011]128号；

13、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第 241号令）；

14、《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》(2004年 11月 26 日修正）；

15、《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例（修正）》（1997年 10月 11日）；

16、《新疆维吾尔自治区地质灾害防治条例》（2019年 11月 29 日）

（二）政策文件

1、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发［2005］28

号）；

2、《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发[2004]208

号）；

3、《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》国土资发[2004］69

号）；

4、《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资

规[2016]21号及其编制指南）；

5、《新疆维吾尔自治区探矿权采矿权管理办法》（新政办发[2007]229 号）；

6、《关于进一步规范采矿登记申请资料和申报要求的紧急通知》（新国土资发

［2006］277号）；

7、《关于发布<石油天然气工程项目用地控制指标>的通知》（国土资规【2016】

14号）；

8、《财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财

综[2011]128号）；

9、《新疆维吾尔自治区土地整治项目补充预算定额（试行）》（新财综[2019]1

3

号）；

10、《关于做好（矿山地质环境保护与土地复垦方案）编审有关工作的通知》

（新国土资规[2018]1 号）。

（二）规范规程

1、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制规范》（DZ/T223－2011）；

2、《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.1－2011）第 1部分：通则；

3、《土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目》

（TD/T1031.5-2011）；

4、《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015）；

5、《矿山土地复垦基础信息调查规范》（TD/T1049-2016）；

6、《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036－2013）；

7、《县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则》（2006 年修订稿）；

8、《区域地质图图例》（GB/T958-2015）；

9、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

10、《综合工程地质图图例及色标》（GB/T12328-1990）；

11、《矿区水文地质工程地质勘探规范》（GB/T12719-1991）；

12、《综合水文地质图图例及色标》（GB/T14538－1993）；

13、《地下水质量标准》（GB/T14848－2017）；

14、《土壤环境质量标准》（GB15618－2008修订稿）；

15、《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166-2004）；

16、《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》（DZ/T0221－2006）；

17、《建筑边坡工程技术规范》（GB50330－2013）；

18、《1:50000地质图地理底图编绘规范》（DZ/T0157－1995）；

19、《地质图用色标准及用色原则》（DZ/T0179－1997）；

20、《泥石流灾害防治工程勘查规范》（DZ/T0220－2006）；

21、《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204－1998）；

22、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012－2000）；

23、《污水综合排放标准》（GB8978－1996）；

24、《城市污水再生利用城市杂用水水质标准》（GB/T18920-2002）；

25、《土地利用现状分类》(GB/T21010－2017）；

4

26、《岩土工程勘察规范》(GB50021－2001，2009年版）；

27、《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）；

28、《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T1038－2013）；

29、《生产项目土地复垦验收规程》(TD/T1044－2014）；

30、《矿山土地复垦基础信息调查规程》(TD/T1049－2016）。

（三）技术文件与资料

1、委托书；

2、划定矿区范围批复（新自然资采划[2019]12 号）；

3、《新疆鄯善县老东湖油砂矿详查报告》及矿产资源储量评审意见书（新国土资

储评[2019]53号）；

4、《福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿矿产资源开发利用方

案》及专家意见认定（新自然资开审发[2020]004 号）；

5、矿区土地利用现状、权属证明复印件及现状图；

6、矿区土地开发利用规划及复垦方向的证明；

7、《新疆鄯善县老东湖油砂矿项目环境影响报告书》（新疆恒升融裕环保科技

有限公司，2019 年 12 月）；

8、《鄯善县土地利用总体规划》（2010-2020 年）；

9、现场实地踏勘情况。

四、方案适用年限

1、设计服务年限

根据《福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿矿产资源开发利用

方案》及专家意见认定，该矿山为新建矿山，设计开采标高 397 米至-700 米，生产规

模 10 万吨/年。设计可采储量为***万吨，采收率 24.68%。综合考虑，矿山基建期为

2 年（2020 年 5 月-2022 年 5 月），矿山服务年限为 40 年（2022 年 5 月-2062 年 5

月）。

2、矿山地质环境保护与土地复垦年限

根据开发利用方案，矿山设计基建期 2 年、设计服务年限为 40 年、考虑 1 年的治

理复垦施工期、矿山用地复垦为裸岩石砾地和盐碱地，不设管护期。最终确定矿山地

质环境保护与土地复垦年限为 2020 年至 2063 年，共计 43 年（基建期 2 年+矿山服务

期 40 年+复垦期 1 年）。

5

3、方案适用年限

根据新国土资规[2018]1 号文规定，对矿山服务年限或开采计划大于 5 年的矿山，

每 5 年对《方案》进行修编，每 10 年对《方案》进行重新编制。因此本《方案》适用

年限为 10 年，即 2020 年－2030 年，2025 年需要对本《方案》进行修编。本《方案》

适用年限内若采矿权或生产规模有所变动，需对《方案》进行重新编制。

4、方案基准期

该矿山为新建矿山，根据实际情况，本方案的基准期以矿山投产之日算起，暂定

本方案基准期为 2020 年 5月。具体以正式投产时间为准。

五、编制工作概况

（一）编制单位简介

新疆佳鑫矿业有限公司，2014 年注册于乌鲁木齐市工商行政管理局。公司现有员

工 20 余人，公司主要从事地质矿产勘查；水工环地质勘查；矿山地质环境保护与土地

复垦方案、建设项目地质灾害危险性评估及压覆矿产评估、探矿权、采矿权申办延续

等的编制；矿山储量年报；地质灾害评估、设计、勘查、施工；岩土工程勘察；工程

测量；土地整理等各类地质相关项目。

公司坚持“以科技求振兴，靠质量谋发展”的宗旨，坚持“人无我有、人有我新”

的开拓精神和“艰苦奋斗、务实进取”的创业精神，不断引进人才，更新设备，开发、

研究新技术、新方法、新工艺；按照 ISO9002 质量体系的要求，全面推行“追求质量

卓越，奉献精品工程，信守合同承诺，确保顾客满意”的质量方针，以先进的技术、

现代化的管理，优质的服务真诚地与社会各界朋友携手共筑美好的明天。

新疆佳鑫矿业有限公司自成立以来，积极开展全疆业务，编写了石材矿环境保护

与土地复垦方案 2 份、各类矿山年报及各类建设项目地质灾害危险性评估报告 30 余份。

（二）项目人员组成及分工

接受福海县星宇矿业有限责任公司委托后，新疆佳鑫矿业有限公司成立了福海县

星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编

制项目组，投入了高级工程师 1 人，工程师 3 人，主要负责人及主要编者 2 人参加了

新疆地质灾害防治工程行业协会举办的“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训

班”，主要投入人员见表 0-1。

6

表 0-1主要投入人员列表

姓名职称工作分工工作内容

刘伴松高级工程师审核人员项目总负责、总协调、负责人员调度，参与野外调查，资料分析,

方案内部审核。

王林波工程师方案编写

现场调查，矿山基本情况、矿区基础信息、地质环境影响评估、地质环

境治理可行性分析、地质环境治理工程、地质环境治理工作部署等章节

内容的编制，地质环境问题现状图、土地利用现状图、地质环境问题预

测图、地质环境治理工程部署图的制图、土地损毁预测图、土地复垦规

划图的制图。

张志海工程师方案编写现场调查，土地损毁评估、土地复垦可行性分析、土地复垦工程、经费

估算与进度计划等章节内容的编制。

赵帅工程师方案编写方案前言、保障措施与效益分析、结论与建议章节的编制。

（三）工作程序

接收业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的

地质环境问题、土地资源现状等调查，确定矿山地质环境评估范围和复垦区，进行矿

山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并

提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图 0-1。

7

图 0-1工作程序框图

（四）工作方法

在接到委托任务后，按编制规范《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》

（DZ/T223—2011)、《土地复垦方案编制规程（第一部分：通则）》（TD/T1031.1-

2011)、《土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目》

（TD/T1031.5-2011）、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》中要求的工作

程序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调查范围。开展矿山

地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用

权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，

在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定，制订恢复

治理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行治理

经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地

复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、

公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地复垦标

准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护与土地复垦实施

计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。

根据建设项目的特点，本次工作主要采用收集资料和现场踏勘相结合，最后进行

室内综合分析评估的方法。

1、资料收集与分析（2019 年 12 月 10 日～2020 年 1 月 4 日）：开展工作前，项

目组充分收集了矿山矿产资源开发利用方案、详查报告、环境影响评价报告书等基础

8

成果资料等。了解项目区地质环境条件、地质环境问题、土地利用现状、土地损毁地

类等，从而明确本次工作的重点；收集地形图、地质图以及土地利用现状图、规划图

等图件作为评估工作和土地复垦工作的底图及野外工作用图；分析已有资料，确定需

要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。

2、野外调查（2020 年 1 月 5 日～2020 年 1 月 8 日）：1∶10000 地形地质图作为

基础手图，参考同比例尺平面布置图、土地利用现状图等图件展开调查。野外工作采

用路线调查方法，以矿山井场为主，利用手持 GPS 定位，测距仪与卷尺测量相结合，

相机拍摄记录等方式，结合周边地形地貌以及向政府主管部门和周边村民发放调查问

卷对矿山地质环境与土地复垦情况进行调查，主要包括几个方面：

（1）地质灾害发育现状调查，包括井场及周边地形地貌、矿山开采是否引发地质

灾害，拟建井场、站场、管线、办公生活区附近区域有没有潜在地质灾害发育等；

（2）复垦区内各单元土地损毁面积、损毁地类、损毁方式和损毁程度等调查；

（3）矿山附近村庄用水状况调查；

（4）矿山及周边地形地貌景观调查；

（5）矿山及周边土壤成分调查：

（6）矿山土壤污染状况调查；

（7）周边矿山已复垦土地复垦措施、复垦效果等调查；

（8）矿区社会经济情况调查。

调查范围为划定矿区范围，包括了矿山开采拟损毁及可能影响的范围，面积为

21.056平方千米。

3、室内资料整理及综合分析（2020 年 1 月 9 日～2020 年 3 月 25 日）：在综合分

析研究已有资料和实际调查资料的基础上，按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案

编制指南》的工作程序，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，编制相关图件，进

行防治分区和确定土地复垦范围，确定恢复治理目标与治理工程，进行治理经费和复

垦投资估算，最终提交《福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿矿山

地质环境保护与土地复垦方案》文本及附图。

（五）现场调查工作量

本方案编制工作前期，资料收集较全面，地质环境现场调查工作基本按国家现行

有关技术规范进行，工作精度符合现行技术规范要求，达到了预期工作目的。现场调

查工作量见表 0—2。

9

表 0—2 现场调查工作量统计一览表

工作阶段工作内容工作量

收集资料、前

期准备收集资料

收集开发利用方案、详查报告、环境影响评价报告书、总平面布置

图、水文地质平面（剖面）图、土地利用现状图、地质地形图、土壤

类型图、植被类型图、地貌类型图、土地利用规划等资料。

外业调查

调查面积调查区面积 21.056 平方千米

评估面积评估区面积 21.056 平方千米

调查线路 1 条，约 19 千米

调查点 20 个地质调查点，3 个泥石流调查点,1 个井（空调查点）

矿山地质环境

调查

表

1 份

拍摄照片拍摄照片 155 张，选取 22 张

影像记录 24 个

问卷调查 20 份（矿区人员、居民、鄯善县自然资源局、鄯善县环保局）

取土壤样品 3 个

（六）工作质量评述

矿山地质环境问题调查及资料收集取得成果

1、收集资料

收集了已审批的《详查报告》、《开发利用方案》，以及《总平面布置图》《区

域地质图》等，自然资源部门提供的《土地利用现状图》等，满足《矿山地质环境保

护与土地复垦方案编制指南》要求。

2、野外工作

对调查区进行了矿山地质环境调查及土地资源调查。采用路线调查方法对矿区范

围进行调查，查明调查区范围内存在的地质环境问题。矿山地质环境调查：采用路线

调查方法进行矿山地质环境调查，对矿山开采目标矿体的空间位置进行了询问调查；

对矿区及周边现状地质环境条件进行了详细调查；根据收集的土地利用现状及总体规

划资料，在现场进行核对，依据现状损毁土地范围及预测的拟损毁土地范围，划定复

垦区范围。查明区内现状矿山地质环境问题。进行的以上野外工作取得的成果可靠，

达到《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》要求。

3、资料整理

将收集到资料、野外调查工作取得的第一手资料进行了整理，确定评估因素、评

估方法，得出评估结论，满足矿山地质环境保护与土地复垦措施的要求。

进行的以上资料整理工作取得的成果可靠，整理方法、评估方法正确。

综述，收集资料充分；野外工作方法正确；工作精度满足《方案》编制要求；

《方案》严格按照相关规范要求编制；所取得的工作成果客观、可信、满足委托要求。

通过完成的资料收集及矿山地质环境调查工作，为本《方案》的编制提供了坚实

10

的基础与依据。

（七）方案的真实性和科学性

本方案义务人福海县星宇矿业有限责任公司保证本方案报审资料和编制资料真实、

客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容，本方案编制单位新疆佳鑫矿业有限公

司保证本方案按照规定要求科学、客观、真实进行编制和报审。本方案义务人福海县

星宇矿业有限责任公司和本方案编制单位新疆佳鑫矿业有限公司对本方案的真实性和

科学性负责。

11

第一章矿山基本情况

一、矿山简介

1、矿山概况

矿山名称：新疆鄯善县老东湖油砂矿；

项目地点：新疆吐鲁番市鄯善县；

隶属关系（项目单位）：福海县星宇矿业有限责任公司；

企业性质：有限责任公司；

项目类型：新建矿山；

开采矿种：油砂矿；

开采方式：直井蒸汽吞吐方式开采；

生产规模与能力：10万吨/年；

开采标高：划定矿区范围的批复确定开采标高为 397米至-700米；

申请生产年限及矿区范围：40年，矿区面积 21.056平方千米；

探明资源储量：可采储量约为***万吨。

2、矿山地理位置

新疆鄯善县老东湖油砂矿位于新疆吐鲁番地区鄯善县境内，在鄯善县城北东 40°

方向约 25 千米处，距七克台镇 8 千米，行政区划属鄯善县七克台镇管辖。矿区地理坐

标为：东经**°**′**″～**°**′**，北纬**°**′**～**°**′**。中心地理点

坐标（CGCS2000坐标）东经**°**′**，北纬**°**′**。

矿区与鄯善县城有专用三级柏油公路相通，与 G30(312)国道、鄯善火车站有砂石

公路相连，G30 高速公路在碱泉子、七克台镇均设有出入口，矿区交通便利（见图 1-1：

交通位置图）。

12

图 1-1交通位置图

二、矿区范围及拐点坐标

根据新疆维吾尔自治区自然资源厅颁发的《划定矿区范围批复》（新自然资采划

[2019]12 号），矿区范围由 18 个拐点圈定（表 1-1、图 1-2），东西长约 8.8 千米，

南北宽约 1.4-3.2 千米，面积为 21.056 平方千米（2105.6 公顷），开采标高 397 米至

-700米（矿区范围批复与开发利用方案专家意见的认定一致）。

表 1-1 划定矿区范围拐点坐标一览表

点号

CGCS2000X

(3度带） CGCS2000

X Y 北纬东经

1 ********** ********** ********** **********

2 ********** ********** ********** **********

3 ********** ********** ********** **********

4 ********** ********** ********** **********

5 ********** ********** ********** **********

6 ********** ********** ********** **********

7 ********** ********** ********** **********

8 ********** ********** ********** **********

矿区位置

13

9 ********** ********** ********** **********

10 ********** ********** ********** **********

11 ********** ********** ********** **********

12 ********** ********** ********** **********

13 ********** ********** ********** **********

14 ********** ********** ********** **********

15 ********** ********** ********** **********

16 ********** ********** ********** **********

17 ********** ********** ********** **********

18 ********** ********** ********** **********

14

图 1-2 矿区范围示意图

15

三、矿山开发利用方案概述

（一）矿山资源储量

根据详查报告和开发利用方案，矿区内油砂油总资源量为***万吨，可采储量合计

为***万吨。

（二）矿山生产规模

根据开发利用方案，矿山设计开采标高为 397 米至-700 米，服务年限为 40 年，设

计生产规模为开采油砂油 10 万吨/年，根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制

规范》（DZ/T0223-2011）“附录表 D.1 矿山生产建设规模分类一览表”，该矿的建设

规模为“中型矿山”。

（二）地面建设工程布局

该矿为新建矿山，目前矿山尚未进行基础建设，未来矿山布局主要由拟建采油区、

拟建办公生活区和拟建矿山道路组成（图 1-3）。

根据《开发利用方案》，拟建设施场地具体情况及占地面积见表 1-2。根据矿区土

地利用现状图及《土地利用现状分类》（GB/T2010-2017），矿区布局所压占土地类型

为其他土地中的裸岩石砾地和盐碱地，土地权属为国有。目前，矿山企业处于申请采

矿权阶段，还未办理永久建设用地征收和临时建设用地手续，待取得采矿证后进行办

理永久建设用地征收手续，开工建设前办理临时建设用地手续。

表 1-2矿山布局占地一览表

序号矿山布局建设状况用地面积（hm

2）

永久占地临时占地合计

1 采油区

井场拟建 36.75 22.05 58.8

站场拟建 58.1 10.35 68.45

管线拟建 0 56 56

小计 94.85 88.4 183.25

2 办公生活区拟建 13 0 13

3 矿山道路拟建 25 0 25

总计拟建 132.85 88.4 221.25

16

图 1-3 矿区总平面布局示意图

17

1、采油区

采油区主要为拟建井场、站场、管线分布的区域，包括蒸汽吞吐 105 口采油井场，

蒸汽吞吐 14 式计量配汽站 9 座，联合处理站 1 座及管线（含集输、供汽）等。合计占

地面积为 183.25 公顷，其中，永久用地面积约 94.85 公顷，临时用地面积约 88.4 公

顷。

（1）井场部署

单井井场大小约为 0.56 公顷，包括永久用地和临时用地，井场占地面积共计 58.8

公顷。

①井场永久用地：根据开发利用方案，矿区内布设 105 口采油井场，用于开发油

砂油，均为单井井场，各采油井场大小为 50×70 米，单井井场永久用地面积为 0.35

公顷，井场永久用地面积共计 36.75 公顷。其中，分布于盐碱地的有 3 口直井，分别

为 DH-Q16、DH-Q17、DH-Q18，面积为共计 1.05 公顷，其他 102 口均为位于裸岩石砾地，

面积为 35.7公顷（表 1-3）。

②井场临时用地：井场除永久用地外，还需压占临时用地作为井场施工用地，用

于设置临时工棚、放喷池、进场道路、放置泥浆罐、堆放井场施工材料等用地。放喷

池开挖规格为 10 米*15 米*2 米，池内铺设防渗膜，开挖基土临时堆放在池旁，堆放高

度不大于 2米，堆体坡度不大于 30°，待基建期结束后，用于回填放喷池。

临时设施在油井四周分布，在井场建设完成后对其进行复垦。根据《钻前工程及

井场布置技术要求》（SY/T5466-2004），单井井场临时用地面积不得超过 1.2 公顷

（12000 平方米），本矿山单井井场临时施工用地面积为 0.21 公顷（其中工棚 0.1 公

顷、放喷池 0.015 公顷、进场道路 0.035 公顷、泥浆罐及材料堆放等占地 0.06 公顷），

井场临时用地面积共计 22.05 公顷。其中，分布于盐碱地的有 3 口直井，分别为 DH-

Q16、DH-Q17、DH-Q18，临时用地面积共计 0.63 公顷，其他 102 口均为位于裸岩石砾

地，临时用地面积为 21.42公顷（表 1-3）。

放喷池开挖费用及防渗材料费已计入生产成本，本方案不再重复计算。

矿山建设时，井场用地主要是进行地面平整，钻井主要是安装，不进行开挖，并

对永久用地进行地面硬化。矿山开采结束后，对井场内的油井拆除，并对井口进行填

封。井口采用注混凝土 C40 填封，采用钻杆挤混凝土至设计封堵的层段。根据开发方

案，矿山井口填封深度为 10 米。最终在井口位置铸一个 0.5 米*0.5 米*0.5 米的标记

18

浆砌石墩。

单井平面布置图见图 1-4。

图 1-4 单井平面布置图

表 1-3拟建井场情况一览表

井号井别

占地面积（hm2）

井深占地

类型井号井别

占地面积（hm2）

井深占地

类型永久临时永久临时

用地用地用地用地

DH-Q1 直井 0.35 0.21 950m 裸岩石砾地 DH-Q36 直井 0.35 0.21 450m 裸岩石砾地










19






DH-Q16 直井 0.35 0.21 600m 盐碱地 DH-Q51 直井 0.35 0.21 500m 裸岩石砾地



















DH-Q35 直井 0.35 0.21 450m 裸岩石砾地

DH-X1 直井 0.35 0.21 850m 裸岩石砾地 DH-X19 直井 0.35 0.21 400m 裸岩石砾地


















合计永久用地面积（hm

2） 36.75

临时用地面积（hm2） 22.05

20

（2）场站部署

根据开发利用方案，采油区采用两级布站方式，即：采油井场→计量配汽站→原

油联合处理站。本矿山设置 9 座计量配汽站，每座站连接 6～15 口油井，计量配汽站

由注汽管线和联合处理站内的注汽锅炉连接；联合处理站内包括原油脱水、原油稳定、

油库，污水处理系统，以及公用工程包括供电、供排水、供热、通讯、采暖、通风等

（见图 1-5）。计量站内建设措施主要为地面机械安装及地面硬化；联合处理站内的建

设措施主要为地面机械安装、房屋建设及地面硬化，房屋建设中，泵房、注汽锅炉房、

配、变电室、化药间、操作间等均为砖混结构，地上一层建筑，建筑面积共计 750 平

方米。

1）站场永久用地：9 座计量配汽站永久用地面积为 32.4 公顷，联合处理站面积为

永久用地 25.7 公顷，站场永久用地面积为 58.1 公顷，压占的土地类型为裸岩石砾地。

2）站场临时用地：站场临时用地为 9 座计量配汽站、联合处理站永久用地周围 10

米范围，根据计算站场临时用地面积为 10.35 公顷，压占的土地类型为裸岩石砾地。

图1-5联合处理站平面布置示意图

（3）管线布置

根据开发利用方案，管线进、出采用采油树控制，除管线外无其他设备压占土地。

拟建管线包括集输油管线和注汽管线，二者随地形，同场铺设。拟建管线合计长约 56

千米。集输油和注汽管线主要采用 D76×7 无缝钢管，开挖深度为 1.8m，采用单侧分层

排土的方式，管线施工作业总宽度为 10 米，管线占地总面积为 56 公顷，均为临时用

21

地。其中位于盐碱地管线长 410 米、面积 0.41 公顷，其他管线均位于裸岩石砾地，长

55.59千米、面积 55.59 公顷。

管线敷设完毕后，及时回填开挖土并进行场地平整。

管线工程建设情况见表 1-4。

表 1-4管线工程建设情况统计表

建设情况名称管线规格统计长度

（km）

宽度

（m）

占地面积

（hm2）

占地类型

拟建管线 D76×7 无缝钢管 56 10 56 0.41 盐碱地

55.59 裸岩石砾地

注：因集输油管线和注汽管线并行、同场铺设，合计管线长度时，取集输油管线长度即可，不再重复累计求和。

2、办公生活区

办公生活区拟布置在矿区中南部，地势较为平坦，场地原始标高为 413-422 米，

原始地形坡度 1-2°。办公生活区总占地面积 130000 平方米。区内拟新建办公室、会

议室、宿舍、车库、餐厅、库房及厕所等地面设施，建筑面积为 2500 平方米。均为砖

混结构。基建期在办公生活区西南角地下埋设 2 个生活污水处理罐，占地面积总计约

50 平方米（污水处理罐规格为 5 米*5 米*2 米，容积为 50 立方米，开挖直接埋设，不

用料石砌筑，砂浆抹面）。

埋设污水处理罐的开挖土方约 100 立方米，堆放于生活区的西南角，距埋设点约

10 米，堆放高度不大于 2 米，堆体坡度不大于 30°，篷布遮盖。待矿山闭坑后，挖出

处理罐，用于回填罐坑。篷布费用已计入生产成本，本方案不再重复计算。

根据开发利用方案，办公生活区在建设的同时将采取绿化措施，该部分费用纳入

矿山建设成本，本方案不再重复计算。

表 1-5办公生活区内建筑及构筑物一览表

序号建构筑物名称单位建筑面积建筑结构备注

1 办公室 m2 300 砖混结构

2 宿舍 m2 1500 砖混结构

3 会议室 m2 200 砖混结构

4 车库 m2 100 砖混结构

5 库房 m2 200 砖混结构

6 餐厅 m2 150 砖混结构

7 厕所 m2 50 砖混结构

合计 m2 2500

22

3、矿山道路

为满足油田日常生产及施工管理，修建矿山道路，道路分为主干道路和单井道路，

各单井道路从主干道路引接。拟建矿山道路总长约 50 千米，道路为自然砂石路面，单

车道，主干道路面宽为 6 米，单井道路面宽为 4 米。矿山道路平均纵坡 3%，最大纵坡

8%，占地面积共计约 25公顷。

道路建设时将进行平整压实、同时长期压占，其损毁类型为压占和挖损，损毁程

度为重度。损毁的土地利用类型为裸岩石砾地和少部分盐碱地。

（三）采矿工艺及生产工艺简介

1、开采方式

设计采用地下开采，为注蒸汽吞吐开发。

2、开发层系及开发部署

矿区内油砂油主要赋存于七克台组下段和西山窑组，七克台组油砂层编号为 QⅡ，

西山窑组发育 2 套主力油砂层，编号分别为 XⅡ、XⅥ。矿区范围内储量全部开发，共

部署 105 口开发井，其中 69 口（见表 1-3，编号 DH-Q1～DH-Q69）开发七克台组油砂

层，36口（见表 1-3，编号 DH-X1～DH-X36）开发西山窑组油砂层。

3、钻井工程方案

（1）井身结构

钻井的井身结构（图 1-6、7）是指套管层次和每层套管的下入深度、水泥浆的返

高及套管和井眼尺寸的配合。

一开：七克台组油砂层： Ф381mm 钻头钻至井深 100m ，下入

Ф273.1mm×J55×8.89mmBCSG 表层套管，固井水泥返至地面。

西山窑组油砂层： Ф381mm 钻头钻至井深 200m ，下入

Ф273.1mm×J55×8.89mmBCSG 表层套管，固井水泥返至地面。

二开：Ф241.3mm 钻头钻至完钻井深，下入 Ф177.8mm×N80×9.19mmBG-PC 油层套

管，固井水泥返至地面。

23

1-6 七克台组井身结构示意图图 1-7西山窑组井身结构示意图

（2）固井设计

一开套管采用常规固井工艺；

二开直井采用 G 级加砂水泥预应力固井，采用 G 级加砂水泥双胶塞有控固井工艺

固井。

4、钻井采油工程方案

（1）完井工程

①完井方式

注加砂水泥预应力固井、射孔完井；油层射孔底界以下 5m～10m 处为节点（套管

大小头），节点之上为Φ244.5mm 套管，至射孔顶界以上 50m 为高强度套管，满足火驱

工艺需要。节点之下为Φ177.8mm 套管，人工井底于节点以下 70m，泵深低于油层底界，

可实现无阻渗流。根据油田开发实践，直井主体采用套管注加砂水泥预应力固井、射

孔完井方式，水泥返至地面，要求固井质量优良。矿区 105 口直井均采用 273.1mm 套

管完井，固井质量满足蒸汽吞吐要求。

②生产管柱

生产管柱设计：采用双管结构，注汽管柱为Φ88.9mm 平式油管，采油管柱为

Φ60.3mm内接箍油管。

油层套管：采用Φ177.8mm 套管，Φ177.8mm 套管井筒半径大，流动阻力较小，有

利于原油流入井筒，也有利于后期防砂及维修作业。

③井口

井口注汽压力控制在 7MPa 以内。根据油藏工程设计的注汽参数，采用 KRS14－

337-78×52 的热采井口可以满足要求。

（2）举升工艺

24

选用用 CYJ4-1.8-13HPF和 CYJ5-1.8-18HPF 抽油机加抽油泵的举升方式。

①抽油泵

采用两用功能的 Φ32/19mm的反馈泵。

②抽油杆

采用 Φ19mm 的 D 级电加热抽油杆，光杆选用 Φ25mm 光杆，配备 Φ38mm 的加重杆

8～10根（64m～80m）。

③抽油机

埋深≤450m：采用 CYJ4-1.8-13HPF，电机功率 7/9/12kW，扭矩 13kN.m，

埋深＞450m：采用 CYJ5-1.8-18HPF，电机功率 8/12/16kW，扭矩 18kN.m。

（3）配套工艺

①防蜡工艺

在地面温度较低时，采取电加热抽油杆拌热工艺，可防蜡析出，保证正常生产。

②防砂工艺

油井一旦出砂，利用常规转轮或检泵时的冲砂作业，个别严重出砂井可采取套管

内悬挂筛管或者泵挂筛管进行防砂。

5、开采顺序

本次油砂矿开采全区部署开发方案，计划建设期两年，建设完毕全面进行生产。

6、开发预测指标

根据开发利用方案，老东湖油砂矿 105 口直井蒸汽吞吐井合计生产指标详见表 1-6。

矿山投产后，105 口直井蒸汽吞吐评估生产前 10 年，年注汽平均 12.78×104吨，累积

注汽 127.8×104吨，达产后年均产油量 10×104吨，10年累计产油 89.5×104吨。

表 1-6 老东湖油砂矿常规蒸汽吞吐开发预测指标表

年度井数年注汽（104t）年产油（104t）年产液（104t）

1 50 3.6 3 6

2 105 6.9 6.5 12.2

3 105 9.3 10.4 17.2

4 105 10.8 11.3 17.9

5 105 12.3 12.8 20.8

6 105 14.2 10.5 18.8

25

7 105 15.8 9.8 18.7

8 105 17.1 9.1 19

9 105 18.6 8.4 19.4

10 105 19.2 7.7 19.7

7、产品方案

本矿山最终产品为油砂油。

8、开拓运输方案

在油砂储量分布范围内钻井，油砂油经过地下渗流到井筒，在井筒内抽汲开采至

地面，最后通过管道运输至原油处理系统进行分离处理，开发中全过程采取管道密闭

运输。

9、采矿方法及原理

根据开发利用方案，矿山部署的 105 口开发井，均为直井，矿山采用直井蒸汽吞

吐开采方法。蒸汽吞吐又称周期性注蒸汽、蒸汽浸泡或蒸汽激产等，就是先向油井注

入一定量的蒸汽，关井一段时间，待蒸汽的热能向油层扩散后，再开井生产的一种开

采重油的增产方法。

蒸汽吞吐采油方法分为以下 3个阶段：

①注蒸汽阶段：将一定的高温蒸汽注入油层，注入温度一般在 250～350℃之间。

②焖井阶段：蒸汽注入完成后关井，使蒸汽携带的热量加热地层原油，降低原油

黏度，由于温度升高，原油黏度大幅度降低，增加了原油的流动能力。

③采油阶段：焖井完成后，开井生产。

蒸汽吞吐开发采出液进入拟建的综合站采出液处理系统进行油水分离，分离品为

油砂油和蒸汽冷凝水，冷凝水由专业净化设备进行再处理，处理后的达标净化水回用

到矿区注汽锅炉产生蒸汽进行再次注入。

直井蒸汽吞吐原理见图 1-8。

26

图 1-8直井蒸汽吞吐原理图

10、集输、处理工艺

吞吐开发集油区集输采用两级布站密闭集输流程，即：采油井场→计量配汽站→

原油联合处理站。单井来液经多通阀选井后进称重式油井计量装置进行计量，计量后

的原油与不经计量装置的原油经集油支线输至原油结转站，再由转油泵通过集油干、

支线输至油砂油联合处理站进行脱水处理。流程见图 1-9。

采油井场计量配汽站联合处理站

图 1-9吞吐开发区块集输系统流程示意图

①采油井场

采用蒸汽吞吐工艺设计，采油井场大小为 50×70m。直井井口安装均采用标准化设

计，井口设有主管及副管，主管用于注汽及井底测试，副管用于采油。

②计量配汽站

每座计量站由 1 座 14 井式多通阀橇、配汽管汇和 1 台称重式油井计量装置组成，

最多可管辖 14 口油井。单井产油量采用间隙式连续自动计量。各单井来液进计量配汽

站后，不需计量的单井来液进多通阀集油汇管输送至接转站；需计量的单井来液经多

27

通阀选井进入计量装置内进行称重计量，计量后的单井来液汇入多通阀集油汇管。集

油计量配汽站配汽工艺采用“T”型分配方式，并通过单井单管道注入吞吐井。

单井伴热蒸汽采用在计量配汽站减压后的蒸汽，经伴热汇管进行配汽，通过与单

井注采合一管道并管敷设的伴热管道至井口。集油计量配汽站单井来液自动选井计量

可在联合处理站对电动多通阀进行远程有线选井控制来实现，同时有现场手动操作功

能。

③联合处理站

联合处理站采用密闭集输工艺，单站转输量 2000～3000m3/d。联合处理站内包括

原油脱水、原油稳定、油库、污水处理系统。可实现远程控制选井计量，分离器、分

水器、油水罐低液位报警、停泵等功能。

工艺流程：站区来液进两项分离器，通过分离装置控制分离器压力为 0.11～

0.12MPa，分离后的蒸汽去换热器，冷凝液由提升泵提升至转油泵进口；分离器出液进

脱水器，脱水器出油进储油罐。分离污水进污水处理流程，进行沉降处理，达标后循

环利用，原油脱水流程示意见图 1-10。在原油脱水过程中，分离出的污水进入污水处

理系统进一步处理，经过多级除油过滤等设施达到可重复利用的水质标准，输入蒸汽

锅炉制备蒸汽。

图 1-10原油脱水处理工艺流程示意图

11、矿山给、排水

矿区生产生活用水取自矿区东北约 8千米处的七克台集水中心。矿区及周边无洪

水来源，并且矿山生产用水量不大，大气降水可渗透地下和蒸发，矿山不设排水设施。

（四）矿山固体废弃物和废水排放量及处置情况

矿山为新建矿山，目前未进行基建，矿区内无固体废弃物和废水排放。矿山基建

期及生产期产生的固体废弃物和废水情况如下：

28

1、固体废弃物

（1）废泥浆

废泥浆是指在钻井过程中无法利用或钻井完工后弃置于泥浆罐中的泥浆，是一种

液态细腻胶状物，失水后变成固态物，主要成分是粘土、CMC（羧甲基纤维素）和少量

纯碱等，主要污染物组分为：油分、盐类、钻井液添加剂等。

根据开发利用方案及向业主调查得知，钻井泥浆的重复利用率达 95%，则在钻井井

场的每口井实际最终排放的废弃泥浆量在 20 立方米左右，废泥浆主要在钻井施工期产

生即矿山基建期产生，本矿山基建期为 2年，矿山共布设 105口油井，共产生废泥浆

2100立方米。

处置方式：在各井场用地内放置 5 个容积为 20 立方米的泥浆罐（轮流使用的 3 个、

备用的 2个），泥浆在钻井与泥浆罐之间抽排，重复利用。钻进完毕后，最终的废泥

浆集中收集在泥浆罐中，拉运至新疆碧顷环保科技有限公司进行无害化处理（协议见

附件 19）。

（2）钻井岩屑

根据开发利用方案及向业主调查得知，钻井岩屑里混有油基，每口井产生的岩屑

平均在 90立方米左右。钻井岩屑主要在钻井施工期产生即矿山基建期产生，本矿山基

建期为 2年，矿山共布设 105口油井，共产生钻井岩屑约 9450立方米。

处置方式：钻井过程中做到岩屑不落地，工程车统一收集，收集工程车满则拉运

至新疆碧顷环保科技有限公司进行无害化处理（协议见附件 19）。

（3）生活垃圾

根据矿山开发利用方案，矿山基建施工人员 87人，工作制度为 270天/年。按人

均 0.5公斤/日计算，基建期 2年累计垃圾排放量约 23.5吨；矿山投产后劳动定员为

150人，年产生活垃圾 20.25吨。预计近期 5 年内（基建期 2年+生产期前 3年）累计

产生生活垃圾约 84.25 吨（168.5立方米）（容重按 0.5吨/立方米）；中期 10年累计

产生生活垃圾约 185.5 吨（371立方米）；中远期累计产生生活垃圾约 607.5吨（1215

立方米）。生活垃圾成分以厨房垃圾、塑料、纸类、玻璃、废弃电池为主，含有病原

微生物、有机污染物和重金属污染物。

处置方式：将生活垃圾临时放置于办公生活区内铁质垃圾箱内，每周清运至七克

台镇垃圾回收站，严禁随意堆放垃圾。

29

2、废水

（1）钻井废水

钻井废水是建设期钻井钻进过程中起降钻具带出的部分地层水、冲洗钻井设备、

检修等排放的废水，废水中主要污染物为 SS、COD、石油类等。

处置方式：钻井废水排入泥浆罐，用于调节泥浆浓度，循环使用，钻井废水不外

排。

（2）生产废水

根据开发利用方案，生产废水包括采油废水和井下作业废水（主要为生产期洗井

和修井产生的废水，污染物为 SS、COD、石油类等），年产生量为 5.5 万立方米。

处置方式：生产废水经联合处理站处理达标后进行循环利用，输入蒸汽锅炉制备

蒸汽，用于注汽开发。矿山无生产废水外排。沉淀物每年进行清理，运往新疆碧顷环

保科技有限公司进行无害化处理，不易对地下水造成破坏。

生产废水处理工艺流程见图 1-11。

图 1-11生产废水处理工艺流程

（3）生活污水

根据矿山开发利用方案，矿山基建期施工人员 87人，按人均 0.3 立方米/日，按

工作制度为 270天/年计算，基建期 2年生活污水排放量约 1.4万立方米；矿山正式投

产后劳动定员为 150人，按工作制度为 270天/年计算，年生活污水排放量约 1.22万

立方米。

近期 5年内（基建期 2年+生产期前 3年）累计排放生活污水约 5.06万立方米，

适用期 10年（基建期 2年+生产期前 8年）累计排放生活污水约 11.16 万立方米，矿

山中远期（生产期后 32 年+复垦期 1 年）累计排放生活污水约 40.26 万立方米。

30

处置方式：在生活区埋设 2个生活污水处理罐，容积共 100立方米，生活污水

（包括洗涤、餐饮污水及粪便污水）排入污水处理罐，采用“生物处理+物化处理”处

理工艺进行处理，出水水质达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-

2002）要求。处理后的污水全部回用于办公生活区绿化、地面降尘、浇洒道路等。生

活污水处理罐内的沉淀物定期进行清理，运往七克台镇弃渣场处理（接收证明见附件

20），不易对地下水造成破坏。

四、矿山开采历史及现状

1、矿山开采历史及现状

矿山为新建矿山，目前正在申请采矿证。未进行建设、试采及开采活动。

2、相邻矿山分布与开采情况

矿区东北边界紧邻新疆鄯善县琼坎儿孜油砂矿（见图 1-12），除此之外矿区周边

无其他矿山。

新疆鄯善县琼坎儿孜油砂矿为新立矿山，目前正在申请办理采矿权，未进行建设、

开采活动。相互影响较小。

图 1-12相邻矿权分布示意图

31

第二章矿区基础信息

一、矿区自然地理

（一）气象

矿区属温带大陆性荒漠气候，主要气候特点是：四季分明，夏季炎热，冬季寒冷，

春季升温迅速，秋季降温快；降水稀少，气候特别干燥；热量丰富，光照充足，无霜

期长；昼夜温差大，风沙较多；每年都有八级以上风暴。据鄯善县气象站资料，年均

气温 11.3℃，夏热（7月平均气温 29.2～33℃，曾出现过 48℃高温），冬冷（1月平

均气温-10℃～11℃，最低气温出现过-28.7～-29.7℃），春旱干燥，年平均年降水量

34.8毫米，年蒸发量 2500毫米，热量丰富（≥10℃积温为 4522.6～5548.9℃），日

照充足（日照时数 2900～3100小时），昼夜温差大（平均日较差 14.3～15.9℃，最大

可达 17～26.6℃），无霜期长（192～224天）。每年的冬春之交和夏秋初为风季，全年

近三分之一天为风期，常年主导风向为 NE 向；最大冻土深度 1.2 米。

（二）水文

鄯善县地表水资源量 2.588立方米，地表水可利用量 2.3055亿立方米，主要来源

于县域境内的三条河流：其中柯柯亚河多年平均径流量 1.127亿立方米，二塘沟河多

年平均年径流量 0.889 亿立方米，坎儿其河多年平均径年流量 0.289 亿立方米。三条

河流的多年平均年径流量占全县地表水资源量的 89%。三条河流出山口的水质均在二类

水以上,可以满足生产、生活的用水对水质的要求。但隨着河流在沿程不断接纳农田回

归水，水质矿化度不断增加,越到下游水质越差,在河流的尾闾湖泊矿化度在 20克/升

左右。矿区内及附近无地表径流。地表水系分布见图 2-1。

矿区内及其附近无常年性地表水体，矿区地势平坦开阔，一般降水顺着矿区西侧

和东侧冲沟由北向南流动，但很快便蒸发消失。

32

图 2-1 鄯善县地表水系分布图

矿区位置

33

（三）地形地貌

矿区位于吐哈盆地中央隆起带东部丘陵区，属典型的砂岩侵蚀地貌，矿区内地势

总的特点是北高南低，西高东低，海拔高度在 491～374米之间，平均海拔在 430米左

右，相对高差一般在 10米左右，最大 21米。区内南部为大戈壁，地形平坦，地势开

阔，地形坡度一般为 1°～5°；北部为山丘，山体呈浑圆状，地形较平缓，区内山体高

10～20米，山体坡度 15～30°，部分地区基岩裸露。山丘之间浅缓冲沟发育，规模不

大，主要汇水沟位于矿区西部和东北部，西部冲沟在评估区内南北长约 1.2千米，东

西宽 80-120米，东北部冲沟近南北向，长约 2.1千米，宽约 30-100 米。区内植被较

少，多沿沟谷发育。为干旱的戈壁荒漠地貌景观。

照片 2-1 矿区北部地形地貌

照片 2-2 矿区南部地形地貌

34

照片 2-3 矿区西部冲沟照片 2-4 矿区东北部冲沟

（四）植被

矿区处于干旱荒漠区，所处区域植物群落类型单一，结构简单，种群集群分布，

大部分地区郁闭度不高，生物量低，生物多样性单一，群落稳定性差。矿区大部分区

域为不毛之地的裸地。植被多沿冲沟、洼地生长，植被比较稀疏、矮小，群落中主要

是超旱生的柽柳灌丛和一些伴生物种。灌木层高度 0.5～2.0米不等，盖度 5%～75%，

灌丛主要分布在矿区西部和东北部冲沟。灌木层下草本较少，主要有梭梭、沙拐枣、

骆驼刺、琵琶柴、柽柳等。

经收集资料及现场调查，矿区范围内无国家及自治区重点野生植物分布。

照片 2-4矿区地表植被 1 照片 2-5矿区地表植被 2

35

（五）土壤

根据《新疆维吾尔自治区土壤类型图》及查阅其他有关资料并结合现场调查可知，

矿山内土壤类型为灰棕漠土。成土母质主要是粗骨质的洪积物或残积—坡积物，缺乏细

土物质，主要是砾质灰棕漠土。矿区开挖典型剖面如下：

0～10 厘米：灰棕，轻壤，松脆，轻壤夹砂砾石，呈弱片状，干，松，海绵状孔隙，

结皮层；

10～20厘米：为不明显紧实层，灰棕色及杂色，轻壤夹多量砾石、中砂夹卵石，

干，紧，大量蜂窝状孔隙，过渡明显；

20～70厘米：角砾层，棕黄，轻壤，干，紧，过渡明显；

70～100厘米：为浅灰夹橙黄，重壤，土壤中有多量中粗砂，块状，紧，润。

综上，矿区土壤质地较粗，砂土含量较高，并混杂有砾石，大部分土层厚度较大，

表土有地表结皮存在。依据《新疆鄯善县老东湖油砂矿项目环境影响报告书》中监测

数据及土壤检测结果（附件 12），矿区土壤肥力差，有机质含量为 0.2%-0.73%，土壤

有机质含量低，土壤容重＜1.45，PH值均大于 7，土壤偏碱性，碱解氮含量 11-40毫

克/千克，速效钾含量 150-200毫克/千克，速效磷含量 10-20毫克/千克，在肥力指标

中从处于 5、6级的范畴。

矿区典型土壤剖面见图 2-2：

36

图 2-2 矿区土壤剖面图

二、矿区地质环境背景

（一）地层岩性

矿区内出露的地层主要为侏罗系、白垩系以及第四系，从老到新分别为中侏罗统

西山窑组（J2x）、三间房组（J2s）、七克台组（J2q）、上侏罗统齐古组（J3q），喀

拉扎组（J3k）、白垩系下统吐谷鲁群（K1tg）及第四系全新统（Qh）（见图 2-3：新疆

鄯善县老东湖油砂矿地质图）。

1、侏罗系中统（J2）

（1）西山窑组（J2x）

在矿区内西山窑组是一套以河流、三角洲、湖泊和沼泽相为主的含煤碎屑岩建造，

发育辫状河三角洲相。根据《新疆鄯善县老东湖油砂矿详查报告》可知，该组岩性自

37

下而上可以分为四个岩性段：西山窑组第一段（J2x1）为灰黑色粉砂质泥岩，灰色泥岩，

底部为灰绿色细砂岩，深部 DHZK7-1、DHZK3-1钻孔见该段泥岩，其它钻孔深度不够，

未见该段泥岩；西山窑组第二段（J2x2）为灰绿色粉砂质泥岩、灰色泥岩与灰绿色细砂

岩、泥质粉砂岩呈不等厚互层，夹煤线，全区 DHZK7-1、DHZK3-1及 DHZK8-1钻孔钻遇

该段，其它钻孔深度不够，未见该段泥岩，该段煤线都为薄层状，不具规模，岩性段

自然电位与自然伽马曲线多锯齿状，两曲线变化方向一致，岩性段砂体均质性较差；

西山窑组第三段（J2x3）主要为灰绿色砂质泥岩、泥岩与灰绿色细砂岩呈不等厚互层，

局部夹煤层，全区钻孔均钻遇该段，岩性段自然电位与自然伽马曲线呈箱形，两曲线

变化方向一致，双侧向曲线呈明显的正差异；西山窑组第四段（J2x4）岩性灰绿色细砂

岩、油浸细砂岩、泥质粉砂岩与灰绿色粉砂质泥岩、泥岩呈不等厚互层，局部夹煤层，

该岩性段自然电位与自然伽马曲线呈箱形，两曲线变化方向一致，含油砂段自然电位

与自然伽马曲线呈锯齿形，电阻率值均较上下围岩明显偏高，双侧向曲线呈明显的正

差异。该段物性、含油性发育最好，沉积厚度较大，发育多套的泥岩、粗砂岩、粉砂

岩互层，是主要的含油砂层段。

整个西山窑组地层主要以东北-西南走向，北西倾，倾向 350～10°之间，倾角

30～40°之间，地层出露厚度 100～660m，地层近东西向贯穿于整个矿区。细粒-粉砂

状结构，层状构造，具平行层理，层面含少量云母碎屑，泥质胶结。地表岩石风化严

重，呈粉末状，砂土状，松软。地表岩石颜色呈黄绿色条带状。地层中可见沉积旋回，

细砂粉砂互层。在该岩层中见有煤线，最多可达数十条，煤线都不厚，一般在 0.05～

0.2m，煤线连续性较差，煤质较差。地层出露情况见图 2-3、2-4。

（2）三间房组（J2s）

该组分布在西山窑组（J2x）北部，位于矿区中南部。根据《新疆鄯善县老东湖油

砂矿详查报告》可知，该组地层主要以紫红色细粒岩屑砂岩、泥岩互层（fss+st）为

主，全区钻孔均钻遇该段，厚度稳定,为吐哈地区地层划分的主要标志层，地层主要以

东北～西南走向，倾向 350～10°之间，倾角 30～45°之间，地层出露厚度 45～81m

之间，地层测井曲线特征为自然电位与自然伽马曲线呈箱形，两曲线变化方向一致。

该套地层与下伏西山窑组（J2x）呈整合接触，在钻井时岩屑颜色由红色变为灰绿色即

穿过三间房组地层，主要岩性特征如下。

细粒岩屑砂岩、泥岩互层（fss+st）：地层呈东北至西南方向贯穿于整个矿区。

细粒-粉砂状结构，层状构造，具平行层理，层面含少量云母碎屑，部分被石膏充填，

38

泥质胶结。地表岩石风化严重，呈砂土状，松软。地表岩石颜色呈红色条带状。地层

中可见正沉积旋回，底粗顶细，细砂、粉砂互层。在该岩层中部见煤线 2条，煤线都

不厚，一般在 0.05～0.2m之间，煤线连续性较差，煤质较差。

（3）七克台组（J2q）

该组分布在三间房组以北，位于矿区中部区域。根据《新疆鄯善县老东湖油砂矿

详查报告》可知，该组地层主要以七克台组下段（J2qa）黄绿灰绿色细粒岩屑砂岩夹薄

层状灰色粗粒岩屑砂岩（fss.css）和七克台组上段（J2qb）灰绿色泥岩夹泥质粉砂岩

（ms.mst）等岩性为主。全区钻孔均钻遇两段地层，地层中可见正沉积旋回，砂岩呈

底粗顶细，地层呈东北至西南方向贯穿于整个矿区。地层倾向 325-10°之间，倾角

35～45°之间，地层出露厚度 150～380m之间，地层测井曲线特征为：七克台组下段

（J2qa）岩性段自然电位与自然伽马曲线呈箱形，两曲线变化方向一致，含油砂段自然

电位与自然伽马曲线呈锯齿形，电阻率值均较上下围岩明显偏高，双侧向曲线呈明显

的正差异；七克台组上段（J2qb）自然电位与自然伽马曲线无明显波动。该套地层与下

伏三间房组（J2s）呈整合接触，在钻井时岩屑颜色由灰绿色变红色为即穿过七克台组

地层，主要岩性特征如下。

细粒岩屑砂岩夹薄层状灰色粗粒岩屑砂岩（fss.css）：为七克台组下段（J2qa）

的主要地层，该层位含油砂层位。地层呈东北至西南方向贯穿整个矿区，该层南部下

覆地层为三间房组（J2x）细粒岩屑砂岩、泥岩互层（fss+st），上覆地层为七克台组

上段地层。粗粒砂状结构，层状构造，以石英为主，具平行层理，含少量云母碎屑，

发育少量石膏充填裂隙，分选性好，次棱角-次圆状，泥质胶结，半坚硬。地层中可见

正沉积旋回，底部可见粗砂岩薄层。地表岩石呈黄绿-灰绿色条带状，岩石风化较强，

呈粉末状，砂土状，较松软。地层厚度 60～380m 之间。

灰绿色泥岩夹紫红色泥岩（ms.mst）：分布于七克台组上段（J2qb），呈东北至西

南方向贯穿于整个矿区。细粒-粉砂状结构，层状构造，具平行层理，层面含少量云母

碎屑，部分被石膏充填，泥质胶结。地表岩石风化严重，呈粉末状，砂土状，松软。

地表岩石颜色呈灰绿色-紫红色条带状。地层厚度 40～200m之间。

2、侏罗系上统（J3）

（1）齐古组（J3q）

该组分布在七克台组以北，位于矿区北部边缘。地层呈北东至南西方向贯穿整个

矿区。地层倾向 320～15°之间，倾角 35～45°之间，地层出露厚度 50～510m之间。

该组地层岩性以灰绿色细粒岩屑砂岩与薄层状紫红色泥岩互层（fss+st）和灰绿

39

色细粒岩屑砂岩夹薄层状紫红色泥岩（fss.st）为主，与下伏中侏罗统七克台组（J2q）

和上伏地层喀拉扎组（J3k）为整合接触。岩层为细粒砂状结构，层状构造，以石英为

主，具平行层理，含少量云母碎屑，发育少量石膏充填裂隙，分选性好，次棱角-次圆

状，泥质胶结，半坚硬。

（2）喀拉扎组（J3k）

该组分布于齐古组以北，位于矿区中部。地层呈北东至南西方向贯穿整个矿区。

地层倾向 320～15°之间，倾角 25～58°之间，地层出露厚度 60～540m 之间。

该组地层岩性主要以灰绿色细粒岩屑砂岩与薄层状紫红色泥岩互层（fss+st）为

主，与上伏白垩系下统吐谷鲁群（K1tg）呈整合接触。岩层为细粒状结构，层状构造，

以石英为主，具平行层理，含少量云母碎屑，发育少量石膏充填裂隙，分选性好，次

棱角-次圆状，泥质胶结，半坚硬。

3、白垩系下统吐谷鲁群（K1tg）

该组分布于侏罗系上统喀拉扎组以北，位于矿区北部。地层呈北东至南西方向贯

穿整个矿区。地层倾向 355～10°之间，倾角 30～40°之间，地层出露厚度 700～

1300m之间。

该组地层岩性主要以紫红色中细粒岩屑砂岩（zfss）为主，岩层为细粒状结构，

厚层状构造，以石英为主，具平行层理，含少量云母碎屑，发育少量石膏充填裂隙，

分选性好，次棱角-次圆状，泥质胶结，半坚硬。

4、第四系全新统（Q4）

分布在矿区的南部及北东部地区，由风积层、冲积洪积层物、卵石层、砂砾石及

砂土组成，厚度 0～8m不等。

40

图2-3新疆鄯善县老东湖油砂矿地质图

41

图2-4矿区东西向地层对比综合柱状图

42

图2-5矿区南北向地层对比综合柱状图

43

岩浆岩：矿区内无岩浆岩分布。

（二）地质构造

矿区区域上位于吐哈盆地，油砂矿的形成受盆地的构造、沉积演化控制。

吐哈盆地是在古生界褶皱基底上发育起来的中生代沉积盆地，自东向西划分为哈密

坳陷、了墩隆起和吐鲁番坳陷 3个一级构造单元，每个坳陷又划分为若干个二级构造单

元：凹陷和凸起（图 2-6）。台北凹陷是其北部的一个重要构造单元，近东西走向，凹

陷北接博格达山，西抵布尔加凸起，东临了墩隆起，西南以火焰山与托克逊凹陷为界。

东西长 250千米、南北宽 60千米，面积约 12920 平方千米。台北凹陷至今已发现二级

构造带 20多个。七克台构造带位于台北凹陷南部，西起红山，东至十三间房一带，延

伸近 150千米，是一个近于东西向的短轴背斜次一级构造带，面积 1200 平方千米。

矿区位于吐哈盆地台北凹陷丘东洼陷南部七克台构造带残留背斜的北翼，现今表现

为单斜。受七克台断层控制，上盘形成牵引背斜构造。构造顶部后期被剥蚀、夷平，残

留陡倾的北翼。矿区地层呈向北倾的单斜地层，地层倾角 25～58°，一般在 40°左右。

矿区内的构造主要有断层、褶皱，发育有两条断层，分别为 F1、F2，因断层连通性不

足以沟通生油层与油砂层，故此两条断层为一般性断层（图 2-7），对油砂矿储存无影

响。

F1断层位于矿区东北部，矿区东北部大面积第四系覆盖，F1断层地表出露，根据

《新疆鄯善县老东湖油砂矿详查报告》可知，通过钻孔 DHZK8-2、DHZK6-3施工，未发

现断层深部发育，该断层为推断的未控制断层。F1断层走向北西-南东方向，断层倾向

45°左右，断层性质为平推断层。

F2 断层发育于矿区北部白垩系下统吐谷鲁群（K1tg）与侏罗系中统西山窑组（J2x）

交接处，断层走向与地层走向一致，断层倾向 330°左右，断层性质为逆冲断层。F2为

七克台逆冲断层。在区域内走向长 70km 左右，矿区内沿地层贯穿矿区，断距大于 500m，

北盘地层上升，地表出露侏罗系和白垩系地层，南盘下降，根据《新疆鄯善县老东湖油

砂矿详查报告》可知，通过钻孔施工，出现少量侏罗系西山窑组（J2x）地层重复。此

断层形成于油砂矿成藏之前，且位于油砂层位上盘，对油砂的成、藏、储、运等因素影

响不大。

综上所述，矿床围岩岩体以薄-厚层状结构为主，蚀变作用弱，岩溶裂隙带不发育，

局部有软弱岩层，岩石风化强～中，地表残坡积层、基岩风化破碎带厚度 1-10米，矿

44

层（体）顶底板和矿床围岩稳固性中等，依据地下开采矿山地质环境条件复杂程度分级

表，矿区地质构造复杂程度为中等。

图 2-6吐哈盆地构造位置与内部构造单元划分

矿区位置

45

图 2-7矿区构造图

（三）地震及区域地壳稳定性

1、地震

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015附录 A《中国地震动峰值加速度区

划图》（见图 2-8），矿区地震动峰值加速度值为 0.10g，按照地震动峰值加速度分区

46

与地震基本烈度对照表（表 2-3），对应地震基本烈度为Ⅶ度。

图 2-8地震动峰值加速度区划图

表 2-3 Ⅱ类场地地震动峰值加速度与地震基本烈度对照表

Ⅱ类地震动峰值

加速度（g）

0.04≤amax

Ⅱ＜0.09

0.09≤amaxⅡ＜

0.19

0.19≤amaxⅡ

＜0.38

0.38≤amaxⅡ＜

0.75

amaxⅡ≥

0.75

地震烈度＜Ⅵ Ⅶ Ⅷ Ⅸ ≥Ⅹ

2、区域地壳稳定性

区域地壳稳定性是地壳现代活动程度的综合反映，是由地球内力和外力作用共同决

定的，它和地质灾害的发生密切相关。根据地壳结构、新生代地壳形变、现代构造应力

矿区位置

47

场、地震震级、地震基本烈度、地震动峰值加速度等指标，并考虑地貌、地质灾害等条

件进行地壳稳定性划分（表 2-4）。矿区一带地震动峰值加速度为 0.10g，地震基本烈

度值Ⅶ度，根据表中划分标准，其地壳稳定性划分为基本稳定区。工程建设条件适宜，

但需抗震设计。

48

表 2-4 区域地壳稳定性分区和判别指标一览表

稳

定

性

地壳结构新生代地壳变形

火山、地热

迭加断裂

角 α

布格异常

梯度Bs

(105ms·km

2)

最大震级基本

烈度

地震动峰

值加速度

工程建设

条件

稳

定

区

Ⅰ

块状结构，

缺乏深层断裂

或仅有基底断

裂，地壳完整

性好

缺乏第四系断

裂，大面积上

升，第四纪地壳

沉降速率＜

0.1mm/a，缺乏第

四纪火山。

0～10°

70～90°

比较均匀变

化，缺乏梯

度带

M＜5.5 ≤Ⅵ ≤0.05 良好

基

本

稳

定

区

Ⅱ

镶嵌结构，深

断裂连续分

布，间距大，

地壳较完整

第四纪断裂长度

不大，第四纪地

壳沉降速率 0.1-

0.4mm/a，缺乏第

四纪火山。

11～24°

51～70°

地段性异常

梯度带 Bs＝

0.5－2.0

5.5≤M≤6.0 Ⅶ 0.10—0.15 适宜但需

抗震设计

次

不

稳

定

区

Ⅲ

块状结构，深

断裂成带出

现，长度以大

于百公里，地

块呈条形、菱

形地壳破碎

发育晚更新世和

全新世以来活动

断裂，延伸长度

大于百公里，存

在近代活动断裂

引起的 M＞6 级地

震，第四纪地壳

沉降速率大于

0.4mm/a，存在第

四纪火山，温泉

带。

25～50°

区域性异常

梯度带 Bs＝

2.0－3.0

6.0≤M≤7.0 Ⅷ-Ⅸ 0.20～0.4

中等适

宜，须加

强抗震和

工程措施

不

稳

定

区

Ⅳ

区域性异常

梯度带 Bs＞

3.0

M≥7.25 ≥Ⅹ ≥0.4 不适宜

取自：《区域地壳稳定性研究理论与方法》（地质出版社，1987年）

（四）水文地质

矿区属吐鲁番坳陷潜水及深层承压水区(Ⅱ1)水文地质单元。其北缘紧邻盆地，北

部博格达山、巴里坤山山岳冰川为区域地下水的主要补给源。Ⅱ1水文地质单元为近东

西向延伸逾 200千米，宽约 10～20千米的沙尔湖隆起。由华力西中期侵入岩、下泥盆

统、中上石炭统砂岩及火山碎屑岩，形成紧闭南倾之倒转背斜，地表呈断续出露的基岩

剥蚀残山，大部分为第四系冲洪积物所覆，沙尔湖隆起本身贫水且又起着阻水作用，总

体上为贫水阻水区（见图 2-9）。

49

1.Ⅰ级水文地质界线；2.Ⅱ级水文地质界线；3.Ⅲ级水文地质界线；4.断层构造；5.补给区；6.排泄区；

Ⅰ1—水文地质地块；Ⅰ2—潜水及承压水盆地；Ⅱ1—吐鲁番坳陷潜水及深层承压水盆地；Ⅱ2—哈密坳陷浅层潜水

及深层承压水盆地；Ⅲ1—台北向斜潜水及承压水区；Ⅲ2—托克逊向斜自流水区；Ⅲ3—艾丁湖自流水斜地区；Ⅲ4—

布尔碱弱承压水区；Ⅲ5—五堡向斜深层弱承压水区；Ⅲ6—黄田潜水及承压水区；Ⅲ7—沙尔湖坳陷极弱含水区。

图 2-9 吐哈盆地水文地质特征

1、矿区水文地质概况

矿区位于吐鲁番坳陷带中部，属内陆性干旱气候，夏季炎热，降雨稀少且多为阵雨，

平均年降水量 34.8mm，最大日降雨量 3.3mm。矿区及周边地区全年降水日数不足 25 天，

年蒸发量 2500mm，潮湿系数 KB≈0.010<0.12，属于微湿度带。

矿区为山前洪积—冲积斜坡平原，地形平坦，低矮丘陵发育，北高南低，地势开阔。

海拔高度 491～374米，相对高差一般在 10米左右，最大 21米。

区内无长年性地表径流，山区阵雨较大时可形成暂时性洪流下泄，至矿区大部分已

入渗补给第四系潜水，小部分沿冲沟流至低洼地下渗、蒸发、消耗。地下水流总体流向

为北西—南东,矿区地形北西高东南低，地下水位与地形基本一致。偶尔有降水入渗但

尚难湿润数米厚的干涸岩层（包气带），即使有短暂洪流亦极易排泄。因地下水补给源

相对匮乏，渗透性能较差，主要消耗为基岩裂隙水的储存量，地下水受控于地形地貌、

地质构造、区域自然地理条件，含水层含水性微弱，均属于弱富水性量级。

2、矿区含水层特征

矿区内地层由松散岩类和沉积碎屑岩类组成，矿区含水层主要为第四系孔隙潜水和

碎屑岩类孔隙承压水。（见图 2-10、2-11）。

1）第四系孔隙潜水含水层

主要分布于矿区南部及北东部低洼地带，分布不连续。含水层岩性主要为冲洪积的

砂、砂砾、漂石等组成，孔隙大，透水性好，形成孔隙潜水，厚度由北向南逐渐变薄，

约 0～8.26 米不等。该区水位埋深基本为受含水层厚度控制，约 1-7 米不等，含水层富

矿区位置

50

水性较差，涌水量<100m3/d，属水量贫乏区，下伏中生界碎屑岩类隔水层。根据《新疆

鄯善县老东湖油砂矿详查报告》水质分析资料，pH值为 7.7～7.8，矿化度 0.35～

0.54g/L，水化学类型为 HCO3-·SO42-·Cl--Na+型水。该层水水质较好，为淡水，但水

量贫乏，其下游 5km为库木塔格沙漠区，期间亦无重要的供水水源，因此该层水基本无

供水意义。

该区域内部分沟谷内受 F1断层及下垫面影响，形成小区域的第四系潜水水位抬升

区，但含水层厚度不大，在丰水期时可形成小片沼泽，枯水期内呈干涸状态。

2）碎屑岩类孔隙承压水

矿区中部广泛分布，岩性以湖相的黄绿灰绿色细粒岩屑砂岩夹薄层状灰色粗粒岩屑

砂岩为主，厚度约 50m，与下伏地层为整合接触。根据《新疆鄯善县老东湖油砂矿详查

报告》中 zk6-3（井深 1193.13）号抽水试验数据显示，该层水水位埋深为 71.51米，

含水层涌水量 4.32m3/d，涌水量极小，富水性差，属水量极贫乏区。该含水层厚度约

34.46米，属承压水，其上部为中生界河湖相或湖相紫红色灰白色粉砂岩、红色灰绿色

泥岩相对隔水层，厚度大于 500米；含水层底板标高-577.46米，顶板标高-543米。该

层水水质 pH 值为 7.7，矿化度为 2.74g/L，为咸水。该层水属水量极贫乏区涌水量极小，

且水质较差，供水意义不大。

3、地下水与地表水及各含水层间的水力联系

（1）地下水与地表水间的水力联系

区内无地表径流，属气候干燥微湿度带的极度缺水区，蒸发量是降水量的 98倍，

地下水受大气降水补给量较小。第四系孔隙潜水含水层补给来源主要为上游暂时性洪流

下泄至矿区后的入渗补给，该层水与地表水存在水力联系。碎屑岩类孔隙承压水受上部

隔水顶板阻水影响，与地表水基本无水力联系。

（2）含水层间的水力联系

根据《新疆鄯善县老东湖油砂矿详查报告》可知，碎屑岩类孔隙承压水上部隔水顶

板厚度大于 500米，且在对 zk6-3进行分段抽水过程中，第四系砂砾石层孔隙潜水水位

埋深基本无变化。因此，第四系砂砾石层孔隙潜水在无人工通道的情况下与下层碎屑岩

类孔隙承压水无水力联系。

4、地下水的补、径、排特征

矿区地处吐哈盆地中部，气候干燥，大气降水的直接渗入补给微乎其微，微量的直

51

接渗入多耗于降水之后的强烈蒸发。矿区地下水补给主要来源于暴雨洪流及北部含水层

侧向径流补给。矿区地下水流总体流向为北西—南东,与地势基本一致，地下水最终排

泄至矿区南部 5km的库木塔格沙漠区。地下水补、径、排条件差，第四系潜水地下水排

泄主要以蒸发和侧向径流排泄为主，碎屑岩类孔隙承压水主要以侧向径流排泄为主，地

下水运移速度缓慢，矿化度高。

矿区内水文地质条件属简单类型。

52

图2-10新疆鄯善县老东湖油砂矿水文地质图

53

图2-11水文地质剖面图

54

（五）工程地质

1、工程地质岩组

根据矿区出露的岩石形成时代、成因类型、岩性及工程地质特征以及岩石的物理力

学性质等，将矿区分为四个工程地质岩组。

A、第四系全新统散体工程地质土体

分布在矿区的南部及北东部地区，由风积层、冲积洪积层物、卵石层、砂砾石及砂

土组成，松散堆积，分布不均，厚度不大，厚度 0～8.26米，干燥疏松，承载力极其有

限，总体结构松散，工程地质稳固性差。

B、白垩系下统碎屑岩组

分布于矿区北部，岩性主要以紫红色中细粒岩屑砂岩（zfss）为主，岩层为细粒状

结构，厚层状构造，以石英为主，具平行层理，含少量云母碎屑，发育少量石膏充填裂

隙，分选性好，次棱角-次圆状，泥质胶结。岩石饱和抗压强度成果一般为 5.6～

18.69MPa,平均为 15.67MPa，为较软岩，属不稳固型。

C、)侏罗系上统层状碎屑岩组

分布于矿区北部边缘，多为泥质胶结的砂岩、泥岩，钙质、硅质胶结的岩层厚度很

薄。层状结构，含少量云母碎屑，发育少量石膏充填裂隙，分选性好，次棱角-次圆状，

泥质胶结，半坚硬。岩石饱和抗压强度成果一般为 6.32～27.00MPa，平均为 19.71MPa，

为较软岩，属不稳固型。

D、侏罗系中统层状碎屑岩组

分布于矿区中南部，岩性以湖相的灰黄色、灰绿色、薄层状粉砂岩、泥岩、三角洲

相灰色细砂岩和中粗砂岩为主。层状构造，具平行层理，层面含少量云母碎屑，发育少

量石膏充填裂隙，分选性好，次棱角-次圆状，泥质胶结，半坚硬。矿层饱和抗压强度

平均为 6.17MPa，为软岩，属不稳固型。

2、结构面对采矿的影响

矿区内表现为北倾单斜构造，构造简单，地层倾向北约 350°～10°之间，倾角多

在 30～40°之间。矿区内存在两条断层等地质构造，F1、F2断层位于矿区北部，对矿

体影响较小。

F1断层位于矿区东北部，矿区东北部大面积第四系覆盖，F1断层在矿区内由第四

系覆盖，无地表出露，根据《新疆鄯善县老东湖油砂矿详查报告》可知，通过钻孔

55

DHZK8-2、DHZK6-3施工，未发现断层深部发育。根据断层在矿区外情况，F1断层走向

北西-南东方向，断层倾向 45°左右，断层性质为平推断层。

F2 断层发育于矿区北部白垩系下统吐谷鲁群（K1tg）与侏罗系中统西山窑组（J2x）

交接处，断层走向与地层走向一致，断层倾向 330°左右，断层性质为逆冲断层。F2为

七克台逆冲断层。矿区内沿地层贯穿矿区，断距大于 500m，北盘地层上升，地表出露

侏罗系和白垩系地层，南盘下降，根据《新疆鄯善县老东湖油砂矿详查报告》可知，通

过钻孔施工，出现少量侏罗系西山窑组（J2x）地层重复。此断层形成于油砂矿成藏之

前，且位于油砂层位上盘，对油砂的成、藏、储、运等因素影响不大。

3、岩体稳定性评价

矿体顶板、底板围岩的构造基本相同，均为层状单斜结构构造。饱和单轴极限抗压

强度(Rc)约 19.71MPa 左右，根据 Rc 与定性划分的岩石坚硬程度对应关系表，属较软岩，

岩体基本质量级别为Ⅲ级，岩体质量等级为中等。

矿区工程地质条件属中等类型。

（六）矿体地质特征

矿区的油砂层赋存于侏罗系中统七克台组（J2q）、西山窑组（J2x）地层中。其中，

七克台组下段发育 1套主力油砂层（QⅡ），西山窑组发育 2套主力油砂层（西山窑组

四段 XⅡ油砂层、西山窑组一段 XⅥ油砂层）。

1、油砂矿深度范围

矿区油砂矿主要赋存在侏罗系中统七克台组（J2q）和西山窑组（J2x）地层中，总

体由南向北埋深逐渐加深，为一向北倾斜的单斜构造。吐哈油田在台北凹陷的勘探表明，

油气成藏是在浮力作用下沿断裂进行垂向和侧向运移聚集的，且老东湖油砂矿受构造控

制，其具有底水矿藏的成藏动力条件。根据《新疆鄯善县老东湖油砂矿详查报告》可知，

矿区内在 DHZK6-1至 DHZK6-3井的剖面中，可见 DHZK6-3井七克台组油砂矿的油水界面

为海拔-543 米（图 2-12）。矿区钻孔共 15口，井深从 523.67米至 1193.13米，基本

控制了矿区内七克台组油砂矿的分布深度范围，因 DHZK6-3 孔见水层，位于油砂层底部，

呈现油水界面特征。因此，初步确定七克台组油砂矿受油水界面控制，底水深度为海拔

-543米（埋深 992米），矿区范围内，西山窑组地层未见油水界面。

56

图 2-12油砂矿油砂层剖面图

2、油砂矿分布

七克台组下段油砂矿：七克台组下段 QⅡ油砂矿在平面上，遍布全区，矿体倾角

16°～40°，纵向上分为三个砂组，分别为：七克台组下段 1砂组（J2q1a-1）、七克台

组下段 2砂组（J2q1a-2）、七克台组下段 3砂组（J2q1

a-3），厚度较为稳定。

西山窑组油砂矿：西山窑组油砂矿平面上，分布于矿区中部，矿体倾角小于 40°，

纵向上分为四个岩性段，分别为：西一段（J2x1）、西二段（J2x

2）、西三段（J2x3）和

西四段（J2x4），在西山窑组一段和西山窑组四段岩性段中，见含油砂层组，其中第二

砂层组和第六砂层组含油砂，成为油砂矿体。

3、油砂层特征

七克台组下段油砂层特征：七克台组下段在矿区内发育 1套主力油砂层（QⅡ）于

矿区南部成板状出露，但因储层物性变差，加之地处常年干旱地区，地下水动力弱，导

致仅出露砂体，未出露油砂。

根据《新疆鄯善县老东湖油砂矿详查报告》可知，QⅡ油砂层控制的工程有 DHZK0-

1、DHZK0-2、DHZK2-1、DHZK2-2、DHZK2-3、DHZK3-1、DHZK4-1、DHZK4-2、DHZK4-3、

DHZK6-1、DHZK6-2、DHZK6-3、DHZK7-1、DHZK8-1、DHZK8-2共 15口钻井。QⅡ油砂层

真厚度在 2.32-6.86m 之间，平均真厚度 3.67m，矿体厚度沿走向方向上，中东部 4-6

号勘探线控制矿体厚度相对较大，东西两端相对略有变薄；沿倾向方向随深度增加，矿

体厚度略有变厚。通过工程控制，QⅡ油砂组厚度整体变化不大，矿体厚度变化系数

30.26%，属厚度变化“稳定”的矿体。

57

油砂层单工程平均含油率在 4.98-6.20%，矿体平均含油率 5.53%，单工程含油率变

化系数 6.69%。矿体含油率在沿走向方向上中西部相对略高，东西两端相对略低；倾向

方式上部略低，下部略高，但整体变化不大（见图 2-13、14），属矿石质量“稳定”

矿体，见表 2-6。

表 2-6QⅡ油砂组特征表

层位勘探线编

号工程编号

矿体位置（m）单层油砂视厚

度（m）

矿体视厚度

（m）

矿体倾角

（°）

真厚度

（m）含油率%

自至

七克台

组

0 线

ZK0-1 382.25 383.45 1.20

2.90 19 2.74 5.78 384.37 386.07 1.70

ZK0-2 743.86 747.96 4.10 4.10 20 3.85 6.15

2 线

ZK2-1 215.23 216.83 1.60

3.90 28 3.44 5.59 219.23 221.53 2.30

ZK2-2 611.85 614.35 2.50 2.50 22 2.32 5.83

ZK2-3 948.41 950.51 2.10

4.10 28 3.62 5.37 954.09 956.09 2.00

3 线 ZK3-1 392.37 395.57 3.20 3.20 22 2.97 6.20

4 线

ZK4-1 251.17 253.88 2.71

7.57 25 6.86 5.80 255.47 260.33 4.86

ZK4-2 659.48 662.58 3.10 3.10 25 2.81 4.98

ZK4-3

972.84 973.90 1.06

4.66 26 4.19 5.58 975.13 977.02 1.89

978.71 980.42 1.71

6 线

ZK6-1

404.95 406.51 1.56

4.66 22 4.32 5.18 408.12 410.22 2.10

411.06 412.06 1.00

ZK6-2 681.11 683.95 2.84 2.84 18 2.70 5.15

ZK6-3 984.17 986.52 2.35

4.94 19 4.67 5.21 989.23 991.82 2.59

7 线 ZK7-1 187.09 190.71 3.62 3.62 33 3.04 5.53

8 线 ZK8-1

415.82 418.68 2.86 3.86 20 3.63 5.43

419.80 420.80 1.00

ZK8-2 728.14 732.34 4.20 4.20 20 3.95 5.16

矿体汇总

平均值 4.01 23 3.67 5.53

最大值 7.57 33 6.86 6.20

最小值 2.50 18 2.32 4.98

58

层位勘探线编

号工程编号


度（m）

矿体视厚度

（m）

矿体倾角

（°）

真厚度

（m）含油率%

自至

变化率（%） 30.53 30.26 6.69

西山窑组油砂层特征：西山窑组在矿区内发育 2套主力油砂层（XⅡ、XⅥ），在

矿区南部成板状出露，与七克台组油砂层相似，因储层物性变差，加之地处常年干旱地

区，地下水动力弱，导致仅出露砂体，未出露油砂，此特征与吐哈油田对矿区油气勘探

认识一致。

根据《新疆鄯善县老东湖油砂矿详查报告》可知，XⅡ油砂层控制的工程有 DHZK0-

1、DHZK2-1、DHZK2-2、DHZK4-1、DHZK4-2、DHZK6-1、DHZK6-2、DHZK8-1等共 8口钻

井，XⅡ油砂矿体真厚度在 2.57-4.65m之间，矿体平均真厚度 3.38m，矿体厚度在沿走

向方向上控制矿体厚度相对较大，东西两端相对略有变薄；沿倾向方向随深度增加，矿

体厚度略有变薄（见图 2-13、14）。通过工程控制，XⅡ油砂矿体厚度整体变化不大，

矿体厚度变化系数 17.84%，属厚度变化“稳定”的矿体。

XⅡ油砂层单工程平均含油率在 5.05～5.60%，矿体平均含油率 5.41%，单工程含油

率变化系数 3.01%。矿体含油率在沿走向方向上中部相对略高，东西两端相对略低（见

图 2-13、14）；倾向方式上部略高，下部略低，但整体变化不大，属矿石质量“稳定”

矿体，见表 2-7。

表 2-7 Ⅱ油砂组特征表

层位勘探线编

号工程编号


度（m）

矿体视厚

度（m）

矿体倾角

（°）

真厚度

（m）含油率%

自至

西山窑组

0 线 ZK0-1 594.72 599.02 4.30 4.30 16 4.13 5.62

2 线

ZK2-1 441.58 445.08 3.50 3.50 25 3.17 5.47

ZK2-2 801.55 804.65 3.10 3.10 21 2.89 5.50

4 线

ZK4-1 404.45 408.10 3.65 3.65 28 3.22 5.59

ZK4-2 801.20 804.66 3.46 3.46 27 3.08 5.40

6 线

ZK6-1 655.06 659.76 4.70 4.70 20 4.42 5.60

ZK6-2 899.96 902.65 2.69 2.69 17 2.57 5.36

8 线 ZK8-1 648.39 651.61 3.22 3.22 18 3.06 5.08

矿体汇总平均值 3.65 21.5 3.38 5.45

59

层位勘探线编

号工程编号


度（m）

矿体视厚

度（m）

矿体倾角

（°）

真厚度

（m）含油率%

自至

最大值 4.84 28 4.65 5.62

最小值 2.69 16 2.57 5.08

变化率（%） 20.70 21.93 3.26

XⅥ油砂层的控制工程有 DHZK3-1和 DHZK7-1共 2口钻井，纵向上发育 1层砂层，

该油砂层主要在矿区西部集中展布，但因矿区中东部其余各钻孔钻探深度不足，未钻遇，

故不连续。砂组真厚度为 2.90～3.08m，平均厚度 2.99m，油砂层含油率 5.09～5.43%，

砂组平均含油率 5.26%。

从上述特征可以看出，矿区内西山窑组地层各砂组中，西山窑组四段 XⅡ油砂层、

西山窑组一段 XⅥ油砂层在矿区内厚度、含油率分布较稳定，见表 2-8。

表 2-8 Ⅵ油砂组特征表

层位

勘探线

编号工程编号


度（m）

矿体视厚

度（m）

矿体倾角

（°）

真厚度

（m）含油率%

自至

西山

窑组

3 线 ZK3-1 941.94 945.34 3.40 3.40 25 3.08 5.43

7 线 ZK7-1 781.14 784.92 3.78 3.78 40 2.90 5.09

矿体汇总

平均值 3.59 32.5 2.99 5.26

最大值 3.78 40 3.08 5.43

最小值 3.40 25 2.90 5.09

变化率（%） 7.48 4.26 4.57

60

图 2-13 油砂矿东西向油砂矿床连井对比图

61

图 2-14 油砂矿南北向油砂矿床连井对比图

62

三、矿区社会经济概况

（一）鄯善县社会经济概况

鄯善县位于吐鲁番盆地东部，距乌鲁木齐 280km。兰新铁路、连霍高速公路、312

国道、亚欧光缆、西气东输工程横贯全境，区位优越，交通便利。辖 5乡 5镇，1个国

有牧场，2 个省级工业园区（化工产业园区和石材工业园区），65个行政村。

根据《吐鲁番统计年鉴 2017》，鄯善县 2016年地方财政收入 855421 万元，地方

财政支出 235275 万元。鄯善县 2016年总人口 23.1人，有维、汉、哈、回等 29个民族

构成，维吾尔族占 73.16%；城镇人口 7.84人，农村人口 15.26人。县生产总值

1123135万元，其中第一产业产值 161631万元，第二产业产值 387953 万元，第三产业

产值 305837万元，工业产值 335634万元，人均生产总值 36534元。


财政支出 230589 万元。鄯善县 2017年总人口 22.5人，有维、汉、哈、回等 29个民族

构成，维吾尔族占 75.46%；城镇人口 7.42人，农村人口 15.09人。县生产总值 948792

万元，其中第一产业产值 174052万元，第二产业产值 480376万元，第三产业产值

294364万元，工业产值 392450万元，人均生产总值 42244元。农林牧渔业总产值

284241万元。


财政支出 269302 万元。鄯善县 2018年总人口 21.8万人，其中，城市人口 6.86万人，

农村人口 14.94 万人，农村劳动力 7.63万人，有维、汉、回等 29个民族构成，维吾尔

族占 63%。县生产总值 1123135万元，其中第一产业产值 168288万元，第二产业产值

624143万元，第三产业产值 330704万元，工业产值 330704万元，人均生产总值 50064

元。农林牧渔业总产值 271941万元，农作物总播种面积（含复播和套种）19.55千公

顷，粮食作物主要包括谷物、豆类和瓜果类。

（二）七克台镇社会经济概况

矿区属鄯善县七克台镇管辖，在七克台镇西南方向约 8千米处。

七克台镇，隶属于新疆吐鲁番市鄯善县。东接哈密七角井，北通火车站，西南与辟

展乡三十里大墩接壤，东西宽 79公里，南北长 148公里，总面积 3792 平方公里。

据鄯善县人民政府网，2018年七克台镇下辖 8个行政村,一个牧业队,33个自然村;

总人口 16867 人,主要由维、汉、回三个民族构成,全镇共有干部职工 256人，其中科级

63

干部 17人，机关一般干部 66人,站所干部职工 127人,村组干部 120 人。

a）农业

全镇总耕地面积 28700亩，盛产棉花、葡萄和哈密瓜。其中以种植棉花(长绒棉)为

主,而且历史悠久，是吐鲁番地区重要的棉花生产基地。全镇的农业经济发展方针是

“兴葡萄、增瓜菜、上畜牧、减棉、稳粮、积极响应国家退耕还林工程、大力发展二三

产业”。全镇共有机电井 151眼,现有水的坎尔井 22条，蔬菜大棚 90 座,农机具 1145

件套;近几年共退耕还林 4300亩，目前共有牛羊育肥户 1366户，养兔专业户 50多户，

年终存栏数 22338头，幼畜存活率达 96%以上。全镇工农业生产总值 1.1293亿元,其中

农业总产值 5743万元，二、三产业 5550万元，劳务创收 374万元，农牧民人均收入

3809元，人均增收 245 元。

b)工、矿业

七克台镇地下矿藏非常丰富,有多种有色金属。如金、铜、铁、煤炭、水晶石、芒

硝等矿藏，还蕴藏着极为丰富的石油和天然气，是吐哈油田的主战场，发展前景十分广

阔。

（三）矿区社会经济概况

矿区属边远少数民族地区，经济不发达，矿区周边蕴藏着丰富的矿产资源等。矿区

及其周边无固定居民点，矿区临近无其他生产矿区及生活聚居区，人类工程活动强度较

低。

该矿山为新建矿山，建成后全矿定员为 150人。矿区除采矿业外，无其他产业，矿

山项目总投资 84004万元，矿山建成正常生产后年净利润为 5931.81 万元，年上缴税金

1482.95万元，投资回收期 5.69年，经济效益较好。

矿山所需的生产、生活物资均由鄯善县供应。

四、矿区土地利用现状

根据鄯善县自然资源局出具的《矿区土地利用现状及权属证明》，按照《土地利用

现状分类》（GB/T21010−2017）标准，矿区土地利用现状为未利用地和农用地（按三大

类划分）。

矿区面积为 21.056 平方千米（2105.6公顷，31583.91亩），其中未利用地共计

31370.76亩(其中裸岩石砾地 30486.29亩，盐碱地 383.85亩，沼泽地 38.81亩，其他

草地 461.81亩)；农用地为 213.15亩(其中林地 213.15亩)，各类土地类别见表 2-9、

64

图 2-15。

表 2-9 老东湖油砂矿矿区土地利用现状表

三大类一级地类二级地类面积（亩）土地权属权属

未利用地

12 其他土地 1207 裸岩石砾地 30486.29

鄯善县七克台镇

国

有

12 其他土地 1204 盐碱地 383.85

11 水域及水利设施用地

1108 沼泽地 38.81

04 草地 0404 其他草地 461.81

农用地 03 林地 0307 其他林地 213.15

合计 31583.91

五、矿山及周边其他人类重大工程活动

矿山东北边界紧邻新疆鄯善县琼坎儿孜油砂矿，其为新立矿山，目前正在申请办理

采矿权，未进行建设、开采活动。除此之外矿区周边无其他矿山。

矿区内无常住居民，可能影响范围内无重要交通、建筑设施、水源地，无名胜古迹、

自然保护区、地质遗迹、地质公园及风景旅游区。

矿区内及其可能影响范围内无珍惜频危的野生动、植物分布，人类的开采活动对野

生动、植物的活动影响较小。

六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析

矿山为新建矿山，未进行建设、开采活动，未实施矿山地质环境治理工程。矿山将

来开采矿种为非常规能源油砂，矿山周边无已开采的油砂矿及类似矿山，且目前疆内尚

无油砂矿开展地质环境治理与土地复垦的案例。矿山周边尚无类似的行之有效的地质环

境治理与土地复垦工程。

65

图 2-15 土地利用现状图

66

第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估

一、矿山地质环境与土地资源调查概述

(一）矿区生态功能定位

矿区位于鄯善县，根据《新疆生态功能区划》，矿区属于“吐鲁番盆地绿洲外围

防风固沙、油气开发生态功能区”，区内主要为裸岩石砾地，区内无地表径流，生态

系统脆弱。

表 3-1 矿区生态功能区情况表

生态功

能区主要生态

服务功能主要生态环境

问题主要生态敏感

因子、敏感程度主要保

护目标主要保护

措施适宜发展方向

吐鲁番盆地绿洲外围防风固沙、油气开发生态功能区

油气资源、荒漠化控制

油气污染、风沙危害、土壤

风蚀

土壤侵蚀极度敏感，土地沙漠化轻度敏感

保护地下水、保护荒漠植被和砾幕

规范油气勘查开采作业、废弃物无害化处理、铁路公路沿线采用机械和生物措施防风防洪、节约用水

保护生态、控制污染的前提下，合理开发油气资

源。

注：引自《新疆生态功能区划》

根据鄯善县自然资源局出具的《矿区土地开发利用规划及复垦方向的证明》，矿

区不在鄯善县土地开发利用规划范围内，且符合鄯善县矿产资源规划。

（二）矿山地质环境调查

1、资料收集与分析

本次矿山地质环境调查工作中，我们首先熟悉工作程序，确定工作重点，制定实

施计划。于 2019 年 12 月 10 日～2019 年 12 月 20 日开展资料收集工作。收集的资料有：

《福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿矿产资源开发利用方案》、

《新疆鄯善县老东湖油砂矿详查报告》、《新疆鄯善县老东湖油砂矿项目环境影响报

告书》、鄯善县土地利用总体规划、新疆东疆地区煤炭基地地下水勘查吐鲁番—哈密

盆地地下水勘查报告、1：20 万综合水文地质图（鄯善幅）及矿山开采历史及现状、矿

山开采规划等，以了解矿山地质环境概况；收集矿山地形地质图、土地利用类型现状

图等基础图件。分析已有资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方

法、调查线路和主要调查内容。收集的资料基本满足方案编制的要求。

2、野外调查

1）矿山地质环境条件：对区内地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山

地质、区内存在的不良地质现象及人类工程活动影响进行了调查。

2）矿区及周边发生的地质灾害及隐患：积极访问当地政府工作人员以及周边人员，

67

调查主要地质环境问题的发育及分布状况，调整室内初步设计的野外调查线路，进一

步优化野外调查工作方法。

主要对矿区范围内地形地貌、拟建地面设施范围进行了详细调查，并对地质灾害

发育程度进行调查评估。为保证调查范围囊括主要地质灾害点以及调查的准确性，野

外调查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，并且现场采用无人机拍摄

矿区全貌。采用 1：10000 地形图为底图，同时参考土地利用现状图、地貌类型图等图

件。调查的原则是“遇沟必看，现场观测”，对地质环境问题点和主要地质现象点进

行观测描述，调查其发生时间，基本特征，危害程度，并对主要地质环境问题点进行

数码照相和 GPS 定位及相关记录描述，地质环境调查点以地质观测点调查卡片填写，

地质灾害点采用专门地质灾害卡片填写，土地损毁调查点采用《矿山土地复垦基础信

息调查规范》(TD/T1049－2016）规定的调查表填写。野外调查点满足规范要求。

现场调查由东向西穿越整个矿区，矿山东北部、中部及西部存在三条冲沟，本着

“遇沟必看”的原则，沿着三条冲沟采用线路调查及沿线记录的方法，调查冲沟的长

度、宽度、切割深度、坡岸坡度、冲刷切割深度、沟道是否有堵塞、沟内是否有水流

及沟内、岸坡植被发育情况等内容。

现场调查，评估区东北部冲沟（N1）位于评估区东北部边界，近南北向穿过矿区，

评估区内长约 2.1 千米，现状下无水流流径，沟谷呈 U 型，沟底宽 30-100 不等，深

1～5 米，沟谷纵坡约 2°，相对高差 3～8 米，两侧山坡坡度约 5°～10°，冲沟冲刷

切割深度最大约 0.7 米。沟谷两岸无崩塌、滑坡及水土流失等不良地质作用。沟内植

被较发育，覆盖率约 20-60%。沟谷下游无沟谷堵塞和改变沟道的痕迹。未发现有泥石

流地质灾害发生。

照片 3-1 矿区东北部冲沟

68

根据现场调查，评估区中部浅宽冲沟（N2）区内长约 2.6 千米，现状下无水流流

径，沟谷呈平坦型，沟底宽 90-200 不等，深 0.3～1.0 米，沟谷纵坡约 1°～2°，相

对高差 1～5 米，两侧山坡坡度约 2°～5°，冲沟冲刷切割深度小于 0.2 米。沟谷两岸

无崩塌、滑坡及水土流失等不良地质作用。沟内无植被覆盖。沟谷下游无沟谷堵塞和

改变沟道的痕迹。未发现有泥石流地质灾害发生。

照片 3-2、3 矿区中部冲沟

根据现场调查，评估区西部冲沟（N3）区内长约 1.2 千米，现状下无水流流径，

沟谷呈 U 型，沟底宽 80-120 不等，深 1～3 米，流域面积约 0.11 平方千米，沟谷纵坡

约 3°～5°，相对高差 10～20 米，两侧山坡坡度约 5°～15°。冲沟冲刷切割深度约

0.5 米。沟谷两岸无崩塌、滑坡及水土流失等不良地质作用。沟内植被较发育，覆盖率

约 30-75%。沟谷下游无沟谷堵塞和改变沟道的痕迹。未发现有泥石流地质灾害发生。

照片 3-4 矿区西部冲沟

3）矿区内对地形地貌景观、地质遗迹、人文景观的影响和破坏情况：地形地貌景

观影响调查通过收集遥感影像图、地形地貌分区图等，对地形地貌景观、地质遗迹、

69

人文景观进行调查。

经调查，矿山为新建矿山，未进行建设和生产，区内无已建设施，地形地貌景观

为原始景观，矿区及其周边范围内没有地质遗迹及人文景观。

4）矿区含水层的破坏情况：现状矿山未进行开采，通过现场调查结合收集矿区的

环境影响报告中对区内含水层结构、水量、水质监测数据进行分析，矿山含水层结构

未遭受破坏，并为矿山开采对含水层的影响预测提供依据。

5）水土环境污染情况：收集矿山环境影响报告书中的土壤和水质监测报告，并且

现场取 3 个土壤样，补充土壤背景值数据。通过收集资料及现场取样，确定矿山地下

水和土壤的背景数据，为确定矿山开采对水土环境污染的预测提供依据。

矿区无地表水，现状条件下，矿山未进行建设、开采活动，没有生产废水和生活

污水产生、排放，现状评估区内对水环境未造成影响。

现状条件下，矿山未进行建设、开采活动，没有固体废弃物和废水产生、排放，

且矿区目前无试采区，矿区内取样检测结果为矿区土壤的本底值。

3 个土壤取样点分别位于矿区的东部、中部及西部，每个样点采集两个不同深度土

样（0～20 厘米、20～40 厘米），将土样密封好，送至实验室。采集平面混合样品时，

采样深度 0～20 厘米，将一个采样单元内各采样分点采集的土样混合均匀，采用四分

法，最后留下 1 千克左右。样品袋为防潮塑料袋。采样的同时，由专人填写样品标签，

采样记录；标签一式两份，一份放入袋中，一份系在袋口，标签上标注采样时间、地

点、样品编号、测试项目、采样深度和坐标。

70

照片 3-5、6、7、8 现场调查照片

3、调查结论

本次矿山地质环境与土地资源调查通过资料分析、现场调查与矿山工作人员沟通，

查明了矿区地质环境问题和土地是否损毁情况。调查工作按照《地质灾害危险性评估

规范》（DZ/T0286-2015）、《矿山土地复垦基础信息调查规范》(TD/T1049－2016）

要求开展，野外工作主次分明、重点突出，工作方法的布置、调查内容、精度符合技

术规范要求，外业调查的成果可满足现状及预测评价的要求，同时取得了方案设计所

需的必要参数，达到了矿山地质环境保护与土地复垦方案编写和图件绘制的需要，工

作质量可靠，科学合理，达到了预期目的。

71

(三）矿区土地利用状况调查

根据鄯善县自然资源局出具的《矿区土地利用现状及权属证明》，按照《土地利

用现状分类》（GB/T21010−2017）标准，矿区土地利用现状为未利用地和农用地（按

三大类划分），其中未利用地 31370.76 亩(其中裸岩石砾地 30486.29 亩，盐碱地

383.85 亩，沼泽地 38.81 亩，其他草地 461.81 亩)，农用地为 213.15 亩(其中林地

213.15亩)，面积共计 31583.91亩（2105.6 公顷）。

矿山为新建矿山，未进行建设和生产，区内无已建设施，拟建设施将压占的土地

利用类型为裸岩石砾地及少部分盐碱地，此外，未压占其他土地利用类型，拟建设施

占地面积及类型如表 3-2：

表 3-2矿山拟建设施土地利用状况表

用地项目性质面积

（公顷）

土地利用类型

裸岩石砾地盐碱地

井场永久用地

拟建 36.75 35.7 1.05

临时用地 22.05 0.63 21.42

站场永久用地

拟建 58.1 58.1 /

临时用地 10.35 10.35 /

管线拟建 56 55.59 0.41

办公生活区拟建 13 13 /

矿山道路拟建 25 24.7 0.3

合计 221.25 198.07 23.18

（四）完成的工作量

本次对矿山地质环境和土地资源的调查工作主要采用收集矿山相关地质、设计等

资料和实地调查相结合的方法，完成的实物工作量见表 3-3。

表 3-3完成实物工作量一览表

项目单位工作量说明

资料收集文字份 3

1、新疆鄯善县老东湖油砂矿详查报告；

2、福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿

矿产资源开发利用方案；

3、新疆鄯善县老东湖油砂矿项目环境影响报告书；

图件套 25

矿山

地质

环境

调查

矿山地质环境调查面积平方千米 21.056 评估区范围

人员调查路线长度千米 19 1条调查线路

地形地貌

调查

调查面积平方千米 21.056

调查点点 24 20 个地质调查点，3 个泥石流调查点,1 个井（空调查点）

照片张 22

72

无人机调查条 5

1 号飞行线路位于矿区东北部，飞行距离 2.78km，飞行时

间 10 分钟。

2 号飞行线路位于矿区东南部，飞行距离 6.54km，飞行时

间 14 分钟。

3 号飞行线路位于矿区中部北侧，飞行距离 7.89km，飞行

时间 10 分钟。

4 号飞行线路位于矿区中部，飞行距离 8.56km，飞行时间 9

分钟。

5 号飞行线路位于矿区西部，飞行距离 8.11km，飞行时间

13 分钟。

共获取高清影像视频 25G。

土地利用

现状调查

土地利用现状及

地表植被平方千米 21.056 评估区范围

土壤取样个 3 并结合评审通过环境影响评价报告数据

地下水

调查

收集资料面积平方千米 21.073 资料收集范围包括矿区南侧约 2 千米的大东湖村一处地下

水井；调查内容包括地下水水位、水量及水质，引用环境

影响评价报告中地下水监测数据。现场调查面积平方千米 21.056

采矿破坏的土地资源调查平方千米 21.056 矿区范围

地面附着物及工程设施调查平方千米 21.056 矿山未进行建设、生产

二、矿山地质环境影响评估

（一）评估范围和评估级别

1、评估范围

依据《矿山地质环境保护与恢复治理编制规范》（DZ/T0223-2011）的有关要求，

评估区范围应根据矿山地质环境调查结果分析确定。矿山地质环境调查的范围应包括

采矿权登记范围、采矿活动可能影响以及被影响的地质环境体范围。

确定评估范围时，根据矿区及周边水文地质、工程地质及环境地质特点，结合地

质灾害影响范围、含水层影响范围、地形地貌景观影响范围、水土环境污染范围确定。

矿区划定矿区范围批复确定的面积为 21.056 平方千米，油砂矿开发具有点多、线

长、面广、分散性，与其他矿山类生产项目相比，开采生产过程中，仅在道路和管线

铺设、站场和井场建设工程中压占土地。根据油砂矿范围，结合矿山平面布置图确定

评估区范围。老东湖油砂矿设施均位于矿区范围内，结合油砂开采对周围的影响，确

定以矿区界线作为评估区范围，本方案评估面积为 21.056 平方千米。评估区拐点坐标

见表 3-4，评估区范围见图 3-1。

73

表 3-4评估区拐点坐标表

点号

CGCS2000X

(3度带） CGCS2000

X Y 北纬东经

1 ********* ********* ********* *********

2 ********* ********* ********* *********

3 ********* ********* ********* *********

4 ********* ********* ********* *********

5 ********* ********* ********* *********

6 ********* ********* ********* *********

7 ********* ********* ********* *********

8 ********* ********* ********* *********

9 ********* ********* ********* *********

10 ********* ********* ********* *********

11 ********* ********* ********* *********

12 ********* ********* ********* *********

13 ********* ********* ********* *********

14 ********* ********* ********* *********

15 ********* ********* ********* *********

16 ********* ********* ********* *********

17 ********* ********* ********* *********

18 ********* ********* ********* *********

图 3-1 评估区范围图

74

2、评估级别的确定

（1）评估区重要程度

①评估区内无其他乡镇、村落，矿山投产后劳动定员约 150 人，集中居住在矿区

生活区；

②评估区周边交通以简易柏油村道为主，无高速公路、铁路及中型以上水利水电

设施；

③评估区影响范围内无各级自然保护区及旅游景区（点）；

④评估区无重要或较重要水源地；

⑤评估区内拟建设施压占土地类型大部分为裸岩石砾地，少部分盐碱地。

根据以上条件，对照国土资源部（DZ/T0223−2011）《矿山地质环境保护与恢复治

理方案编制规范》评估区重要程度分级表（表 3‒5），确定本评估区重要程度分级为一

般区。

表 3‒5评估区重要程度分级表

重要区较重要区一般区

1.分布有 500 人以上的居民集

中居住区；

1.分布有 200～500 人的居民集

中居住区；

1.居民居住分散，居民集中居

住区人口在 200 人以下；

2.分布有高速公路、一级公路、铁路、

中型以上水利、电力工程或其他重要建

筑设施；

2.分布有二级公路、小型水利、电力工

程或其他较重要建筑设施； 2.无重要交通要道或建筑设施；

3.矿区紧邻国家级自然保护区

（含地质公园、风景名胜区等）或重要

旅游景（点）；

3.紧邻省级、县级自然保护区或重要旅

游景区（点）；

3.远离各级自然保护区及旅游景区

（点）；

4.有重要水源地； 4.有较重要水源地； 4.无较重要水源地；

5.破坏耕地、园地； 5.破坏其他林地、草地； 5.破坏其它类型土地；

注：评估区重要程度分级采取按上一级别优先的原则确定，只要有一条符合者即为该级别。

注：评估区重要程度分级确定采取上一级别优先的原则，只要有一条符合者即为该级别。

（2）矿山地质环境条件复杂程度

矿区内采矿层与区内浅表层地下水以及地表水联系不密切，进水边界条件简单，

地下采油和注气开发导致评估区周围主要充水含水层破坏可能性小；

矿床围岩岩体以薄-厚层状结构为主，蚀变作用弱，岩溶裂隙带不发育，局部有软

弱岩层，岩石风化强～中，地表残坡积层、基岩风化破碎带厚度 1-10 米，矿层（体）

顶底板和矿床围岩稳固性中等，工程场地地基稳定性中等。

评估区地质构造中等，矿层围岩岩层产状变化小，断裂构造较发育，断裂未切割

矿层（体）围岩、覆岩，对采矿活动影响小；场区以结构松散的砂土、中—粗砂、砂

75

砾石为主，矿区工程场地地基稳定性中等。

现状条件下矿山地质环境问题类型较少，危害较小；

无重复开采；

评估区内地貌单元类型单一，微地貌形态简单，地形起伏变化平缓，有利于自然

排水。地形坡度一般为 1～5°，相对高差不大。

据露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表（表 3‒6），矿山地质环境条件复杂

程度为中等。

表 3‒6 地下开采矿山地质环境条件复杂程度分级表

复杂中等简单

主要矿层（体）位于地下水位以下，

矿坑进水边界条件复杂，充水水源多，

充水含水层和构造破碎带、岩溶裂隙

发育带等富水性强，补给条件好，与

区域强含水层、地下水集中径流带或

地表水联系密切，老窿（窑）水威胁

大，矿坑正常涌水量大于 10000m3/d，

地下采矿和疏干排水容易造成区域含

水层破坏

主要矿层（体）位于地下水位附近

或以上，矿坑进水边界条件中等，

充水含水层和构造破碎带、岩溶裂

隙发育带等富水性中等，补给条件

较好，与区域强含水层、地下水集

中径流带或地表水有一定联系，老

窿（窑）水威胁中等，矿坑正常涌

水量 3000~10000m3/d，地下采矿和

疏干排水较容易造成矿区周围主要

充水含水层破坏

主要矿层（体）位于地下水位以上，

矿坑进水边界条件简单，充水含水

层富水性差，补给条件差，与区域

强含水层、地下水集中径流带或地

表水联系不密切，矿坑正常涌水量

小于 3000m3/d，地下采矿和疏干排

水导致矿区周围主要充水含水层破

坏可能性小

矿床围岩岩体结构以破碎结构、散体

结构为主，软弱岩层或松散岩层发育

蚀变带、岩溶裂隙带发育，岩石风化

强烈，地表残坡积层、基岩风化破碎

带厚度大于 10m，矿层（体）顶底板

围岩稳固性差，矿山工程场地地基稳

定性差

矿床围岩岩体以薄-厚层状结构为主，蚀变带、岩溶裂隙带发育中等，局部有软弱岩层，岩石风化中等，地表残坡积层、基岩风化破碎带厚度 5~10m，矿层（体）顶底板和矿床围岩稳固性中等，矿山工程场地地

基稳定性中等

矿床围岩岩体以巨厚层状-块状整体结构为主，蚀变作用弱，岩溶裂隙带不发育，岩石风化弱，地表残坡积层、基岩风化破碎带厚度小于 5m，矿层（体）顶底板和矿床围岩稳固性好，矿山工程场地地基稳定

性好

地质构造复杂，矿层（体）和矿床围

岩岩层产状变化大，断裂构造发育或

有活动断裂，导水裂隙带切割矿层

（体）围岩、覆岩和主要含水层（带），

导水性强，对井下采矿安全影响巨大

地质构造较复杂，矿层（体）和矿

床围岩岩层产状变化较大，断裂构

造发育，并切割矿层（体）围岩、

覆岩和主要含水层（带），导水断

裂带导水性较差，对井下采矿安全

影响较大

地质构造简单，矿层（体）和矿床

围岩岩层产状变化小，断裂构造不

发育，断裂未切割矿层（体）和围

岩覆岩，断裂带对采矿活动影响小

现状条件下原生地质灾害发育，或矿山地质环境问题的类型多，危害大

现状条件下矿山地质环境问题的类型较多，危害较大

现状条件下矿山地质环境题的类型少，危害小

采空区面积和空间大，多次重复开采及残采，采空区未得到有效处理，采

动影响强烈

采空区面积和空间较大，重复开采少，采空区部分得到处理，采动影

响较强烈

采空区面积和空间小，无重复开采，采空区得到有效处理，采动影

响较轻

地貌单元类型多，微地貌形态复杂，

地形起伏变化大，不利于自然排水，

地形坡度一般大于 35°，相对高差大，

地面倾向与岩层倾向基本一致

地貌单元类型较多，微地貌形态较

复杂，地形起伏变化中等，不利于

自然排水，地形坡度一般为 20°

~35°，相对高差较大，地面倾向与

岩层倾向多为斜交

地貌单元类型单一，微地貌形态简

单，地形起伏变化平缓，有利于自

然排水，地形坡度一般小于 20°，

相对高差小，地面倾向与岩层倾向

多为反交

注：采取就上原则，只要有一条满足某一级别，应定为该级别

注：摘自《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）

76

（3）矿山生产建设规模

根据《开发利用方案》，油砂矿建设规模为 10 万吨/年，依据《矿山地质环境保

护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）“附录表 D.1 矿山生产建设规模分类

一览表”可知（表 3-7），参照原油规模，矿山生产建设规模为“中型”。

表 3‒7 矿山生产建设规模分类一览表

矿种类别计量单位年生产量

备注大型中型小型

石油万吨 ≥50 50～10 ＜10 原油

（4）评估级别的确定

本项目重要程度分级为“一般区”，矿山建设规模为“中型”，矿区地质环境条

件复杂程度属于“中等”类型，对照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》

（DZ/T0223−2011）附录 A.1 矿山地质环境影响评估分级表（表 3-8），确定老东湖油

砂矿地质环境影响评估级别为“二级”。

表 3‒8矿山地质环境影响评估分级表

评估区重要程度矿山生产建设规模地质环境条件复杂程度

复杂中等简单

重要区

大型一级一级一级

中型一级一级一级

小型一级一级二级

较重要区

大型一级一级一级

中型一级二级二级

小型一级二级三级

一般区

大型一级二级二级

中型一级二级三级

小型二级三级三级

（二）矿山地质灾害现状分析与预测

1、矿山地质灾害现状分析

根据《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015），评估的主要灾种有崩塌、

滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂缝。

地质灾害危险性现状评估是指查明评估区已发生的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌

陷、地面沉降和地裂缝等灾害形成的地质环境条件、分布、类型、变形活动特征，主

77

要诱发因素及形成机制，对其稳定性进行评价，在此基础上对其危险性和对工程危害

的范围与程度做出评估。分别叙述如下：

表 3-9地质灾害危害程度分级表

危害程度灾情险情

死亡人数/人直接经济损失/万元

受威胁人数/人可能直接经济损失/万元

大 ≥10 ≥500 ≥100 ≥500

中等＞3~＜10 ＞100~＜500 ＞10~＜100 ＞100~＜500

小 ≤3 ≤100 ≤10 ≤100

注1：灾情：指已发生的地质灾害，采用“人员伤亡情况”“直接经济损失”指标评价。

注2：险情：指可能发生的地质灾害，采用“受威胁人数”“可能直接经济损失”指标评价。注3：危害程度

采用“灾情”或“险情”指标评价。

表 3-10地质灾害危险性分级表

危害程度发育程度

强中等弱

大危险性大危险性大危险性中等

中等危险性大危险性中等危险性中等

小危险性中等危险性小危险性小

表 3-11地质灾害诱发因素分类表

分类滑坡崩塌泥石流采空塌陷地裂缝地面沉降

自然

因素

地震、降水、融雪、

融冰、地下水位上

升、河流侵蚀、新构

造运动

地震、降水、融雪、融

冰、温差变化、河流侵

蚀、树木根劈

降水、融雪、

堰塞湖溢流、地

震

地下水位变

化、地震

地震、新构

造运动新构造运动

人为

因素

开挖扰动、爆破、采

矿、加载、抽排水

开挖扰动、爆破、机械

震动、抽排水、加载

水库溢流或垮

坝、弃渣加载、

植被破坏

采矿、抽排

水、开挖扰

动、震动、加

载

抽排水抽排水、油气

开采

（1）崩塌

评估区地貌类型属丘陵区，总体地势北高南低，西高东低，地形坡度1-5°，区内

海拔491～374米，相对高差一般在10米左右，最大21米，区内地形平坦，地势开阔，

地貌类型单一。地表局部有基岩出露。矿山未进行生产建设活动，经现场调查，自然

状态下，评估区多年内未发现崩塌地质灾害，依据表3-12，崩塌地质灾害发育程度弱。

现状评估，评估区内崩塌地质灾害发育程度弱，危害程度小，危险性小。

78

表 3-12 崩塌（危岩体）发育程度分级表

发育程度发育特征

强

崩塌（危岩）处于欠稳定-不稳定状态，评估区或周边同类崩塌（危岩）分布多，大多已

发生。崩塌（危岩）体上方发育多条平行沟谷的张性裂隙，主控裂隙面上宽下窄，且下

部外倾，裂隙内近期有碎石土流出或掉块，底部岩土体有压碎或压裂状；崩塌（危岩）

体上方平行沟谷的裂隙明显。

中等

崩塌（危岩）处于欠稳定状态，评估区或周边同类崩塌（危岩）分布较少，有个别发

生。崩塌（危岩）体主控裂面直立呈上宽下窄，上部充填杂土生长灌木杂草，裂面近期

有掉块现象；崩塌（危岩）体上方有小裂隙分布。

弱

崩塌（危岩）处于稳定状态，评估区或周边同类崩塌（危岩）分布但均无发生。危岩体

主破裂面直立，上部充填杂土，灌木年久茂盛，多年裂面内无掉块现象；崩塌（危岩）

体上方无新裂隙分布。

（2）滑坡

评估区地貌类型属丘陵区，总体地势北高南低，西高东低，地形坡度1-5°，区内

海拔491～374米，相对高差一般在10米左右，最大21米，区内地形平坦，地势开阔，

地貌类型单一。地表局部有基岩出露，坡体主要岩性为粗砂岩、中～细砂岩、石英、

泥岩，层状较软沉积碎屑岩岩组，岩体结构完整性较好，无软弱滑动面发育，稳定性

较好。矿山未进行生产建设活动，经现场调查，自然状态下，评估区多年内未发现滑

坡地质灾害，依据表3-13，滑坡地质灾害发育程度弱。

现状评估，评估区内滑坡地质灾害弱发育，危害程度小，危险性小。

表3-13滑坡的稳定性（发育程度）分级表

判据稳定性（发育程度）分级

稳定（弱发育）欠稳定（中等发育）不稳定（强发育）

发育特征

①滑坡前缘斜坡较缓，临空高差

小，无地表径流流经和继续变

形的迹象，岩土体干燥；②滑体

平均坡度小于25°，坡面上无裂

缝发展，其上建筑物、植被未

有新的变形迹象；③后缘壁上

无擦痕和明显位移迹象；原有

裂缝已被充填。

①滑坡前缘临空，有间断季节性地

表径流流经，岩土体较湿，斜坡坡

度为30°-45°；②滑体平均坡度

为25°-40°，坡面上局部有小的裂

缝，其上建筑物、植被无新的变形

迹象；③后缘壁上有不明显变形迹

象；后缘有断续的小裂缝发育。

①滑坡前缘临空，坡度较陡且常处

于地表径流的冲刷之下，有发展趋

势并有季节性泉水出露，岩土潮

湿、饱水；②滑体平均坡度大于

40°，坡面上有多条新发展的裂

缝，其上建筑物、植被有新的变形

迹象；③后缘壁上有可见擦痕或有

明显位移迹象；后缘有裂缝发育。

稳定系数

Fs Fs＞Fst 1.00＜Fs≤Fst Fst≤1.00

注：Fst为滑坡稳定安全系数，根据滑坡防治工程等级及其对工程的影响综合确定。

（3）泥石流

评估区地貌类型属丘陵区，总体地势北高南低，丘坡间平坦开阔，年均降雨量为

34.8毫米，多年平均蒸发量2500毫米，降雨量少，蒸发量大。矿区总体地势平坦开阔，

汇水面积小，主要汇水沟位于矿区东北部、中部和西部（见卫片3-1），分别命名为N1、

N2、N3。

79

1）评估区东北部冲沟（N1）

位于评估区东北部边界，近南北向穿过矿区，根据现场调查，评估区东部冲沟区

内长约2.1千米，现状下无水流流径，无常年性和季节性水流，无常年性地表水体，偶

见洪水流过，沟谷呈U型，沟底宽30-100不等，深1～5米，流域面积约0.13平方千米，

沟谷纵坡约2°，相对高差3～8米，两侧山坡坡度约5°～10°。沟谷两侧基岩裸露，

岩性主要为侏罗系泥岩互层、细粒岩屑砂岩等，基岩表层风化较强烈，坡面表层广泛

覆盖薄层第四系冲洪积层，厚度小于0.5米。沟谷两岸无崩塌、滑坡及水土流失等不良

地质作用。沟内植被较发育，覆盖率约20-60%。沟谷下游无沟谷堵塞和改变沟道的痕

迹。

2）评估区中部冲沟（N2）

位于评估区中部，根据现场调查，评估区中部浅宽冲沟区内长约2.6千米，现状下

无水流流径，无常年性和季节性水流，无常年性地表水体，偶见洪水流过，沟谷呈平

坦型，沟底宽90-200不等，深0.3～1.0米，流域面积约0.38平方千米，沟谷纵坡约

1°～2°，相对高差1～5米，两侧山坡坡度约2°～5°。沟谷两侧基岩裸露，岩性主

要为侏罗系泥岩互层、细粒岩屑砂岩等，基岩表层风化较强烈，坡面表层广泛覆盖薄

层第四系冲洪积层，厚度小于0.5米。沟谷两岸无崩塌、滑坡及水土流失等不良地质作

用。沟内无植被覆盖。沟谷下游无沟谷堵塞和改变沟道的痕迹。

3）评估区西部冲沟（N3）

位于评估区西部边界，根据现场调查，评估区西部冲沟区内长约1.2千米，现状下

无水流流径，无常年性和季节性水流，无常年性地表水体，偶见洪水流过，沟谷呈U型，

沟底宽80-120不等，深1～3米，流域面积约0.11平方千米，沟谷纵坡约3°～5°，相

对高差10～20米，两侧山坡坡度约5°～15°。沟谷两侧基岩裸露，岩性主要为侏罗系

泥岩互层、细粒岩屑砂岩等，基岩表层风化较强烈，坡面表层广泛覆盖薄层第四系冲

洪积层，厚度小于0.5米。沟谷两岸无崩塌、滑坡及水土流失等不良地质作用。沟内植

被较发育，覆盖率约30-75%。沟谷下游无沟谷堵塞和改变沟道的痕迹。

根据表3-14，对上述3条冲沟泥石流易发程度（严重）进行数量化评分，评分结果

及评判等级见表3-15、表3-16、表3-17，由表可知，N1、N2、N3评分结果分别为36分、

35分、39分，根据表3-18，三条沟谷不易发生泥石流。根据现场调查，该区域内未发

生过泥石流灾害，历史和现状无财产损失及人员伤亡，沟内及附近无任何建设设施，

现状无任何人员居住或来往，现状评估泥石流地质灾害危害程度小，危险性小。

80

卫片 3-1 冲沟特征卫星影像

81

表 3-14泥石流发育程度量化评分及评判等级标准表

序号影响因素

量级划分

强发育（A）得

分中等发育（B）

得

分弱发育（C）

得

分不发育（D）

得

分

1

崩塌、滑坡及水土流失

（自然和人为的）的严

重程度

崩塌、滑坡等重力侵蚀严重，多深

层滑坡和大型崩塌，表土疏松，冲

沟十分发育。

21

崩塌、滑坡发育，多浅层滑坡和

中小型崩塌，有零星植被覆盖，

冲沟发育。

16

有零星崩塌、滑坡和冲沟

存在

12

无崩塌、滑坡、冲沟或

发育轻微

1

2 泥沙沿程补给长度比 ≥60% 16 ＜60%～30% 12 ＜30%～10% 8 ＜10% 1

3 沟口泥石流堆积活动程度主河河形弯曲或堵塞，主流受挤压

偏移。

14

主河河形无较大变化,仅主流受

迫偏移

11

主河河形无变化，主

流在高水位时偏，低

水位时不偏

7

主河无河形变化，主流

不偏

1

4 河沟纵坡（度，‰）＞12°（213） 12 12°-6°（213-105） 9 6°-3° 6 ＜3°（52） 1

5 区域构造影响程度强抬升区，六级以上地震区

9

抬升区，4-6级地震区,有

中小支断层

7

相对稳定区，4级以

下地震区，有小断层 5

沉降区，构造影响

小或无影响 1

6 流域植被覆盖率＜10% 9 10%～＜30% 7 30%～＜60% 5 ≥60% 1

7 河沟近期一次变幅 ≥2.0m

8 ＜2.0～1.0m

6 ＜1.0～0.2m

4 ＜0.2m

1

8 岩性影响软岩、黄土

6 软硬相间

5

风化和节理发育的硬

岩

4 硬岩

1

沿沟松散物贮量

（104m3/km

2）

≥10

6 ＜10～5

5 ＜5～1

4 ＜1

1

10 沟岸山坡坡度 ≥32° 6 ＜32°～25° 5 ＜25°～15° 4 ＜15° 1

11 产沙区沟槽横断面 V 型谷、U 型谷、谷中谷 5 宽 U 型谷 4 复式断面 3 平坦型 1

12 产沙区松散物

平均厚度 ≥10m 5 ＜10m～5m 4 ＜5m～1m 3 ＜1m

1

13 流域面积 0.2km2～<5km

2 5 5km2～<10km

2 4

＜0.2km2以下

10km2～<100km2

3 ≥100km2

1

14 流域相对高差 ≥500m 4 ＜500m～300m 3 ＜300m～100m 3 ＜100m 1

15 河沟堵塞程度严重 4 中等 3 轻微 2 无 1

82

表 3-15 N1冲沟泥石流发育程度量化评分一览表

影响因素 N1沟谷

沟谷特征得分

崩塌滑坡及水土流失（自然和人为的）的严重程度无崩塌、滑坡、冲沟或发育轻

微 1

泥沙沿程补给长度比（%）＜10% 1

沟口泥石流堆积活动主河无河形变化，主流不偏 1

河沟纵坡（度，％） 2° 1

区域构造影响程度相对稳定区，4 级以下地震区，有小断层

5

流域植被覆盖率（%） 20～60% 7

河沟近期一次变幅（米）＜0.2 1

岩性影响泥岩、砂岩软硬相间 5

沿沟松散物储量（104m3/km2）＜1 1

沟岸山坡坡度（º） 5-10° 1

产沙区沟槽横断面拓宽 U 型谷 4

产沙区松散物平均厚度（m）＜1 1

流域面积（km2） 0.13 5

流域相对高度（m） 3-8 1

河沟堵塞程度无 1

总分 N 36



沟谷特征得分


微 1



河沟纵坡（度，％） 1-2 1


5

流域植被覆盖率（%）＜10% 9





产沙区沟槽横断面平坦型谷 1


流域面积（km2） 0.38 5



总分 N 35

83



沟谷特征得分


微 1



河沟纵坡（度，％） 3-5 6


5

流域植被覆盖率（%） 30～75% 5





产沙区沟槽横断面拓宽 U 型谷 4


流域面积（km2） 0.11 5



总分 N 39

表 3-18泥石流易发程度综合评判总分表

易发程度总分

高易发（严重）＞114

中易发（中等） 84-114

低易发（轻微） 40-84

不易发（一般） ≤40

注：摘自《县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则（修订稿）》

（4）岩溶塌陷、采空塌陷

评估区范围内地下没有灰岩地层，地下不存在溶洞和地下暗河；矿山为新建矿山，

设计为直井蒸汽吞吐方式开采，区内未进行资源开采活动，不存在地下采空区和地面

塌陷。依据表3-12，岩溶塌陷和采空塌陷地质灾害的自然诱发因素和人为诱发因素对

评估区地质环境影响较小；区内尚未发生岩溶塌陷、采空塌陷灾害，未造成人员和机

械设备损毁事件，依据表3-9、表3-10、表3-19、表3-20，岩溶塌陷、采空塌陷地质灾

害发育程度弱，危害程度小，危险性小。

现状评估，评估区内岩溶塌陷和采空塌陷地质灾害发育程度弱，危害程度小，危

险性小。

84

表3-19岩溶塌陷发育程度分级表

程度发育特征

强

1.质纯厚层灰岩为主，地下存在中大型溶洞、土洞或有地下暗河通过

2.地面多处下陷、开裂、塌陷严重

3.地表建（构）筑物变形开裂明显

4.上覆松散层厚度小于30m

5.地下水位变幅大

中等

1.以次纯灰岩为主，地下存在小型溶洞、土洞等

2.地面塌陷、开裂明显

3.地表建（构）筑物变形有开裂现象

4.上覆松散层厚度小于30m-80m

5.地下水位变幅不大

弱

1.灰岩质地不纯，地下溶洞、土洞等不发育

2.地面塌陷、开裂不明显

3.地表建（构）筑物无变形、开裂现象

4.上覆松散层厚度大于80m

5.地下水位变幅小

表3-20采空区塌陷发育程度分级表

发育

程度

参考指标

发育特征地表移动变形值

开

采深

厚比

采空区及其影

响带占建设场

地面积%

治理工

程面积占建

设场地面

积%

下沉值

（mm/a）

倾斜

(mm/m)

水平变形

(mm/m)

地形曲率

(mm/m2)

强 >60 >6 >4 >0.3 <80 >10 >10 地表存在塌陷和裂缝；地表建

（构）筑物变形开裂明显

中等 20-60 3-6 2-4 0.2-0.3 80-

120 3-10 3-10

地表存在变形和地裂缝；地表

建（构）筑物变形有开裂现象

弱 <20 <3 <2 <0.2 >12

0 <3 <3

地表无变形和地裂缝；地表建

（构）筑物变形无开裂现象

（5）地面沉降

矿山为新建矿山，区内未进行资源开采活动，且评估区内不存在大规模抽取地下

水的活动，现状不具备发生地面沉降的地质环境条件，依据表3-20，地面沉降发育程

度弱；依据表3-10，地面沉降地质灾害的自然诱发因素和人为诱发因素影响小；据调

查访问，以往未曾发生过地面沉降灾害，未曾因地面沉降灾害造成人员及财产损失，

依据表3-9、表3-10、表3-21，地面沉降地质灾害发育程度弱，危害程度小，危险性小。

现状评估，评估区内地面沉降地质灾害发育程度弱，危害程度小，危险性小。

85

表 3-21地面沉降发育程度分级表

因素发育程度

强中等弱

近五年平均沉降速率 ≥30 >10-<30 ≤10

累计沉降量 ≥800 >300-<800 ≤300

注：上述两项因素满足一项即可，并按由强至弱顺序确定

（6）地裂缝

根据《县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则（修订稿）》所指地裂缝

为区域构造性地裂缝，内营力作用引起，地震、火山活动和构造蠕动是其主要成因。

评估区未发现地裂缝灾害，现状评估地裂缝灾害不发育，危害程度小，危险性小。

现状评估，评估区内地裂缝地质灾害发育程度弱，危害程度小，危险性小。

表 3-22地裂缝发育程度分级表

发育

程度

参考指标发育特征

平均活动速

v/（mm/a）

地震震级

M 地裂缝发生的可能性及特征

强 V＞1.0 M≥7

评估区有活动断裂通过，中或晚更新世以来有活动，全新世以来活动

强烈，地面裂缝发育并通过拟建工程区，地表开裂缝明显；可见陡

坎、斜坡、微缓坡、塌陷坑等微地貌现象；房屋裂缝明显。

中等 1.0≥V＞0.1 7＞M≥6

评估区有活动断裂通过，中或晚更新世以来有活动，全新世以来活动

较强烈，地面裂缝发育中等并从拟建工程区附近通过，地表有开裂现

象；无微地貌显示；房屋有裂缝现象。

弱 V＜0.1 M＜6

评估区有活动断裂通过，全新世以来有微弱活动，地面地裂缝不发育

或距拟建工程区较远，地表有零星小裂缝；不明显；房屋未见裂缝。

（7）地质灾害现状评估结论

现状条件下，评估区内崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷、采空塌陷、地面沉降、

地裂缝等地质灾害发育程度弱，危害程度小，危险性小。依据《矿山地质环境保护与

恢复治理方案编制规范》“附录E矿山地质环境影响程度分级表”（表3-23）的评判标

准，现状评估，矿山地质灾害的影响程度“较轻”。

86

表 3-23矿山地质环境影响程度分级表

影响程

度分级地质灾害含水层地形地貌景观土地资源

严重

地质灾害规模大，发生的可能

性大影响到城市、乡镇、重要行

政村、重要交通干线、重要工程

设施及各类保护区安全造成或可

能造成直接经济损失大于 500万

元受威胁人数大于 100 人。

矿床充水主要含水层结构破

坏，产生导水通道矿井正常涌水

量大于 10000 m3/d 区域地下水水

位下降矿区周围主要含水层

（带）水位大幅下降，或呈疏干

状态，地表水体漏失严重不同含

水层（组）串通水质恶化影响集

中水源地供水，矿区及周围生

产、生活供水困难。

对原生的地形地貌景

观影响和破坏程度大

对各类自然保护区、

人文景观、风景旅游

区、城市周围、主要交

通干线两侧可视范围内

地形地貌景观影响严重

压占破坏基本农

田压占破坏耕地大

于 2hm2

压占破坏林地或

草地大于 4hm2

压占破坏荒地或

未开发利用土地大

于 20hm2

较严重

地质灾害规模中等，发生的可

能性较大影响到村庄、居民聚居

区、一般交通线和较重要工程设

施安全造成或可能造成直接经济

损失 100～500 万元受威胁人数

10～100 人。

矿井正常涌水量 3000～10000

m3/d 矿区及周围主要含水层

（带）水位下降幅度较大，地下

水呈半疏干状态矿区及周围地表

水体漏失较严重影响矿区及周围

部分生产生活供水。


观影响和破坏程度较大

对各类自然保护区、人

文景观、风景旅游区、

城市周围、主要交通干

线两侧可视范围内地形

地貌景观影响较重。

压占破坏耕地小

于等于 2hm2


草地 2—4hm2

压占破坏荒山或

未开发利用土地

10-20hm2

较轻

地质灾害规模小，发生的可能

性小影响到分散性居民、一般性

小规模建筑及设施造成或可能造

成直接经济损失小于 100 万元受

威胁人数小于 10 人。

矿井正常涌水量小于 3000 m3/d

矿区及周围主要含水层水位下

降幅度小矿区及周围地表水体未

漏失未影响到矿区及周围生产生

活供水。


观影响和破坏程度小对

各类自然保护区、人文

景观、风景旅游区、城

市周围、主要交通干线

两侧可视范围内地形地

貌景观影响较轻。


草地小于等于 2hm2

压占破坏荒山或

未开发利用土地小

于等于 10hm2

注：分级确定采取上一级别优先原则，只要有一项要素符合某一级别，就定为该级别。

表 3-24地质灾害危险性影响程度现状分区表

现状评估分区面积（公顷）分区对象现状地质灾害分布现状地质灾害危险性

较轻区 2105.6 评估区无危险性小

2、矿山地质灾害预测分析

（1）工程建设中、建设后可能引发或加剧地质灾害危险性预测评估

1）崩塌

评估区内现状条件下无崩塌地质灾害发生。

矿山拟建地面设施包括井场、站场、管线、办公生活区、矿山道路等。

拟建105口井场、站场，布设于地势平坦处，井场、站场开挖基土全部用于回填和

场地平整，建设完毕后无基土堆放，不会形成高陡边坡及不稳定边坡，引发或加剧崩

塌灾害的可能性小。

管线采用沟埋敷设的方式，开挖基土大部分回填，多余的用于井场填筑，建设完

毕后无基土堆放，不会形成高陡边坡及不稳定边坡，引发或加剧崩塌灾害的可能性小。

矿山为新建矿山，办公生活区地面设施建设的开挖基土工程量较小，部分回填，

部分用于场地平整，不会形成高陡临空面，引发或加剧崩塌灾害的可能性小。

87

在办公生活区埋设的污水处理罐，开挖土方约100立方米，堆放于生活区的西南角，

堆放高度不大于2米，堆体坡度不大于30°，排放过程中分层压实，堆体边坡角小，稳

定性好，引发或加剧崩塌灾害的可能性小。

矿山道路沿地势平坦处修建，无大的开挖，不会形成高陡边坡及不稳定边坡，引

发或加剧崩塌灾害的可能性小。

综上所述，根据表3-25，矿山工程建设位于崩塌影响范围外，工程建设活动对崩

塌稳定性影响小，预测评估工程建设中、建设后引发或加剧崩塌地质灾害的可能性小，

危害程度小，危险性小。

表 3-25崩塌危险性预测评估分级

工程建设引发或加剧崩塌（危岩）发生的可能性危害程度发育程度危险性等级

工程建设位于崩塌（危岩）的影响范围内，工程建

设活动对崩塌（危岩）稳定性影响大，引发或加剧

崩塌的可能性大

大

强大

中等大

弱中等

工程建设临近崩塌（危岩）的影响范围，工程建设

活动对崩塌（危岩）稳定性影响中等，引发或加剧

崩塌的可能性中等

中等

强大

中等中等

弱中等

工程建设位于崩塌（危岩）的影响范围外，工程建

设活动对崩塌（危岩）稳定性影响小，引发或加剧

崩塌的可能性小

小

强大

中等中等

弱小

2）滑坡

评估区内现状条件下无滑坡地质灾害发生。

矿山拟建地面设施包括井场、站场、管线、矿山道路等，矿山地面设施均布设于

地势平坦处，开挖基土全部用于回填和场地平整，建设完毕后无基土堆放，不会形成

高陡软弱结构面，引发或加剧滑坡灾害的可能性小。

在办公生活区埋设的污水处理罐，开挖土方约100立方米，堆放于生活区的西南角，

堆放高度不大于2米，堆体坡度不大于30°，排放过程中分层压实，堆体边坡角小，稳

定性好，引发或加剧滑坡灾害的可能性小。

综上所述，根据表3-26，矿山工程建设位于滑坡影响范围外，工程建设活动对滑

坡稳定性影响小，预测评估工程建设中、建设后引发或加剧滑坡地质灾害的可能性小，

危害程度小，危险性小。

88

表 3-26滑坡危险性预测评估分级

工程建设引发或加剧滑坡发生的可能性危害程度发育程度危险性等级

工程建设位于滑坡的影响范围内，对其稳定性影响

大，引发或加剧滑坡的可能性大大

强大

中等大

弱中等

工程建设部分位于滑坡的影响范围内，对其稳定性

影响中等，引发或加剧滑坡的可能性中等中等

强大

中等中等

弱中等

工程建设对滑坡稳定性影响小，引发或加剧滑坡的

可能性小小

强中等

中等中等

弱小

3）泥石流

现状评估区三条冲沟根据泥石流发育程度（严重）数量化评分评判，发育程度均

为弱发育，区内 N1、N2、N3泥石流地质灾害危险性小。

矿山后续井场、站场及生活区等地面设施建设均远离三条冲沟区域，在矿区东北

部冲沟（N1）区域有管线穿越，管线采用埋设方式穿越冲沟，管线埋设深度为 1.8 米。

矿山小部分道路因地势限制沿矿区中部冲沟（N2）旁布设。矿山后续开挖的土方均回

填、场地平整，无松散物排放，废泥浆、岩屑集中存放，定期清运至新疆碧顷环保科

技有限公司进行无害化处理，生活垃圾定点堆放，定期清运至七克台镇垃圾回收站。

矿山建设、生产不会为泥石流提供物源；生产废水经处理达标后全部循环利用，无外

排，生活污水经处理后用于地面洒水降尘，不会改变评估区的水源条件；区内冲沟纵

坡较大，排水条件较好，沟谷畅通。采矿活动引发或加剧泥石流发生的可能性小。

三条冲沟泥石流发育程度弱，矿山投产后，矿区东北部冲沟（N1）威胁对象主要

为穿越其的管线，威胁财产约 80万；矿区中部冲沟（N2）威胁对象主要为矿山道路，

威胁人员 3～5人，威胁财产约 3万元；矿区西部冲沟（N3）区域无威胁对象。依据表

3-9，预测评估 N1、N2、N3潜在泥石流灾害危害程度小。

综上所述，根据表 3-27，预测评估采矿活动引发或加剧泥石流地质灾害发生的可

能性小，发育程度弱，其中 N1、N2、N3危害程度小，危险性小；

预测评估区位于泥石流影响范围外，引发或加剧泥石流的可能性小，预测评估工

程建设中、建设后引发或加剧泥石流地质灾害的可能性小，危害程度小，危险性小。

89

表 3-27泥石流危险性预测评估分级

工程建设引发或加剧泥石流发生的可能性危害程度发育程度危险性等级

工程建设位于泥石流的影响范围内，弃渣量大，堵塞沟道，水源

丰富，引发或加剧泥石流的可能性大大

强大

中等大

弱中等

工程建设位于泥石流的影响范围内，弃渣量较大，沟道基本畅

通，水源较丰富，引发或加剧泥石流的可能

性中等

中等

强大

中等中等

弱小

工程建设位于泥石流的影响范围外，引发或加剧泥石流的可能性

小小

强中等

中等小

弱小

4）岩溶塌陷、采空塌陷

现状评估岩溶塌陷、采空塌陷危害程度小，危险性小。

评估区范围内地下没有灰岩地层，地下不存在溶洞和地下暗河；矿山采用直井蒸

汽吞吐开采，所采用的钻井工艺对地层的扰动较小，不易形成地下采空区，且井场分

布较为分散，对地层无大面积开挖，矿区范围内亦无其他矿业开采活动，引发或加剧

岩溶塌陷、采空塌陷的可能性小。依据表 3-19 岩溶塌陷、3-20 采空塌陷发育程度弱、

依据表 3-11 采空塌陷地质灾害的自然诱发因素和人为诱发因素对评估区影响小；预测

不存在由于基础设施建设和油砂油开采而引发采空塌陷灾害，不会受采空塌陷险情威

胁及造成可能直接经济损失。

综上所述，根据表 3-28、3-29，工程建设位于岩溶塌陷和采空塌陷的影响范围之

外，预测评估工程建设中、建设后引发岩溶塌陷、采空塌陷地质灾害的可能性小，危

害程度小，危险性小。

表 3-28岩溶塌陷危险性预测评估分级表

工程建设引发或加剧岩溶塌陷发生的可能性危害程度发育程度危险性等级

工程建设位于岩溶强塌陷影响范围内，引发或加剧岩溶塌陷的可

能性大大

强大

中等大

弱大

工程建设位于岩溶塌陷范围内，引发或加剧岩溶塌陷的可能性中

等中等

强大

中等中等

弱中等

工程建设临近岩溶塌陷影响范围，引发或加剧岩溶塌陷的可能性

小小

强中等

中等中等

弱小

90

表 3-29采空塌陷危险性预测评估分级

工程建设引发或加剧采空塌陷发生的可能性危害程度发育程度危险性等级

工程建设位于采空区及采空塌陷影响范围内，引发或加剧采

空塌陷的可能性大大

强大

中等大

弱大

工程建设位于采空区范围内，引发或加剧采空塌陷的可能性大

中等中等

强大

中等中等

弱中等

工程建设临近采空区及其影响范围，引发或加剧采空塌陷的可

能性小小

强中等

中等中等

弱小

5）地面沉降

现状评估地面沉降灾害弱发育，危害程度小，危险性小。

根据开发利用方案，矿山开采油砂油，未来井场主要采用注汽开采，油砂油开采

时所产出的采油污水经处理合格后全部回注地层用于注汽开发，生产用水对地下水影

响小，地层压力不易下降，不易引起区内地下水位的大规模下降，引发地面沉降的可

能性小；且本项目开发方式借鉴常规油气开发，采用原地井采工艺，在开发过程中严

格按照 SY/T6690-2016《井下作业井控技术规程》、SY/T6354《稠油注汽热力开采安全

技术规程》，保障油砂油顺利进入井筒，不将地下水层打开，避免出现水锁现象，在

钻井过程中，水层由套管及水泥封固，且在生产过程中不会射穿水层；对地层的扰动

较小，不易形成地下采空区，且井场分布较为分散，对地层无大面积开挖，矿区范围

内亦无其他矿业开采活动，因此，引发地面沉降的可能性小。

综上所述，根据表 3-30，工程建设临近地面沉降影响范围，预测评估工程建设中、

建设后引发地面沉降地质灾害的可能性小，危害程度小，危险性小。

表 3-30地面沉降危险性预测评估分级

工程建设引发或加剧地面沉降发生的可能性危害程度发育程度危险性等级

工程建设位于地面沉降影响范围内，工程活动引发或加剧地面沉

降的可能性大大

强大

中等大

弱中等

工程建设位于地面沉降影响范围内，工程活动或加剧地面沉降的

可能性中等中等

强大

中等中等

弱中等

工程建设临近地面沉降影响范围，工程活动或加剧地面沉降的可

能性小小

强中等

中等中等

91

弱小

6）地裂缝

现状评估地裂缝地质灾害危害程度小，危险性小。

根据《县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则（修订稿）》所指地裂缝

为区域构造性地裂缝，内营力作用引起，地震、火山活动和构造蠕动是其主要成因。

矿区总体形态为一向北倾的单斜地层，地层倾角 25～58°，一般在 40°左右。矿

区内发育有 F1、F2两条断层，断层连通性不足以沟通生油层与油砂层，两条断层为一

般性断层，对油砂矿储存无影响。

矿山采矿活动不会改变地裂缝灾害的形成条件及影响因素，预测评估采矿活动引

发或加剧地裂缝地质灾害的可能性小。

综上所述，根据表 3-31，工程建设临近地裂缝影响范围，预测评估工程建设中、

建设后引发地裂缝地质灾害的可能性小，危害程度小，危险性小。

表 3-31地裂缝危险性预测评估分级

工程建设引发或加剧地裂缝发生的可能性危害程度发育程度危险性等级

工程建设位于地裂缝影响范围内，工程活动引起地表不均匀

沉降明显，引发或加剧地裂缝的可能性大

大

强大

中等大

弱大

工程建设位于地裂缝影响范围内，工程活动引起地表不均匀

沉降较明显，引发或加剧地裂缝的可能性中等

中等

强大

中等大

弱中等

工程建设临近地裂缝影响范围，引发或加剧不均匀沉降的可

能性小

小

强大

中等中等

弱小

综上所述，矿山施工及采矿活动不易引发或加剧崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷、

采空塌陷、地面沉降、地裂缝地质灾害，预测评估危险性小。

（2）建设工程自身可能遭受已存在地质灾害危险性预测评估

矿区位于吐哈盆地中央隆起带东部丘陵区，地形平坦，地势开阔。现状条件下矿区

内地质灾害不发育，区内工程建设不易引发地质灾害。预测油田开发建设遭受滑坡、

崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害的可能性小，危害程度小，

危险性小。

92

（3）预测评估结论

预测矿区开发建设不会引发、加剧和遭受崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂

缝、地面沉降等地质灾害，地质灾害危害程度小，危险性小。依据《矿山地质环境保

护与恢复治理方案编制规范》“附录 E矿山地质环境影响程度分级表”（表 3-23）的

评判标准，预测评估矿山地质灾害的影响程度“较轻”。

（三）矿区含水层破坏现状分析与预测

1、矿区含水层破坏现状分析

（1）对含水层结构和水量的影响

矿区所处区域地表水系不发育，矿区内未见地表水系。经现场调查，矿山为新建

矿山，未进行建设、开采活动，现状条件下没有发生地表水体漏失和水位下降现象，

现状条件下矿山含水层结构未遭受破坏。

（2）对矿区及附近水源的影响

现状区内未进行地面设施建设和开采活动，矿区及周边无重要水源地。故现状条

件下，对评估区及附近水源基本无影响。

（3）对地下水水质的影响

现状条件下，矿山未进行地面设施建设，未进行开采活动，没有生产废水和生活

污水排放。现状矿山对地下水水质影响程度较轻。

（4）地下水环境质量现状

根据《新疆鄯善县老东湖油砂矿项目环境影响报告书》，地下水取样监测点在矿

区南侧约 2千米的机民井内（坐标东经：90°23′32″，北纬 42°52′13″）,见照片

3-1。该井井口直径 325mm，井壁为不锈钢管，井深 50米，水位埋深 24米，取水层位

为 30-40米，地下水类型为混合水（具体调查数据见机民井调查表）。该井位置与矿

区所处同一水文地质单元内，为矿区下游（相对位置见图 3-2）。

水质采样采用定深采样器，采样深度 25 米，采样时间为 2019年 6月。测试项目

中除溶解性总固体、总硬度、硝酸盐（氮）、氯化物、硫酸盐超标外，其余因子均满

足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准。由于采样点所处位置为水文地

质单元下游区域，接近库木塔格沙漠区，采样点上游基本无人类工程活动、矿区内亦

无开展开采、试采活动，水质超标人为影响的可能性较小。因此，水质监测项目中的

溶解性总固体、总硬度、硝酸盐（氮）、氯化物、硫酸盐超标原因主要为天然本底值

93

较高所致。监测数据见表 3-32。

照片 3-1 机民井照片

表3-32地下水质量监测数据

序号监测项目

监测结果执行标准

标准指数大东湖村地下水

监测点

（GB/T14848-2017）Ⅲ类标

准（mg/L）

1 pH值 7.23（无量纲） 6～9 0

2 溶解性总固体 4037mg/L ≤1000 4.04

3 总大肠菌群＜2MPN/100mL ≤3.0 0

4 总硬度 1604mg/L ≤450 3.56

5 亚硝酸盐＜0.003mg/L ≤1.00 0

6 硝酸盐（氮） 22.6mg/L ≤20 1.13

7 氨氮＜0.025mg/L ≤0.5 ＜0.05

8 阴离子表面活性剂＜0.05mg/L ≤0.3 0.17

9 六价铬＜0.004mg/L ≤0.05 0

10 砷 0.78μg/L ≤0.01 0.08

11 铅＜10μg/L ≤0.01 ＜1

12 镉＜1μg/L ≤0.005 ＜0.2

13 汞 0.05μg/L ≤0.001 ＜0.05

14 氯化物 1.22×103mg/L ≤250 4.88

15 挥发酚＜0.0003mg/L ≤0.002 ＜0.15

16 菌落总数 74CFU/ml ≤100 0.74

17 铁＜0.03mg/L ≤0.3 ＜0.1

18 铜＜0.05mg/L ≤1.0 ＜0.05

19 锰＜0.01mg/L ≤0.10 ＜0.1

20 锌＜0.05mg/L ≤1.0 ＜0.05

94

21 CODMn 1.0mg/L ≤3.0 0.33

22 氰化物＜0.001mg/L ≤0.05 ＜0.02

23 氟化物 0.30mg/L ≤1.0 0.3

24 硫酸盐 872mg/L ≤250 3.45

25 石油类＜0.01mg/L ≤0.3（参照《生活饮用水

卫生标准》（GB5749-2006））＜0.03

综上分析可知，对含水层影响现状评估结果为对含水层影响程度较轻（见表 3-

32）。

表 3-33 含水层影响程度现状分区表

现状评估分区面积

（公顷）分布区域

含水层现状评估含水层结构含水层水位含水层水量

较轻区 2105.6 评估区较轻较轻较轻

图 3-2 采样点相对位置图

2、含水层破坏预测分析

（1）对含水层结构和水量的影响

矿区所处区域地表水系不发育，矿区内未见地表水系和地下水露头。矿山拟建设

105口采油井，井深设计 450-950米不等，主要分布于矿区中部碎屑岩类孔隙承压水区

域，该区域地下水埋深 71.51米，含水层顶板埋深-543米。拟建采油井在有可能揭穿

承压水顶板，破坏含水层结构。但结合采油井开采工艺，开采严格按照完井施工要求

进行施工，完井过程中下入表层套管，套管外水泥返至地面进行固井，用来封隔人工

打通的通道，可有效防止上含水层结构破坏。开采时目标层油砂油顺利进入井筒被抽

95

至地面，在油砂油上升过程中通过套管与周围地层隔开不直接接触，对含水层结构影

响较小。随着矿山开发年限不断增加，井筒与地层之间的接触时间越来越久，各类自

然腐蚀加剧，含水层可能通过地层和套管之间的缝隙越流连通，但因该空间较小，且

含水层均层均处在固井范围内，加之该含水层富水性差、水质较差，无供水意义。因

此预测评估后期油砂开采对含水层结构的影响或破坏较轻。

根据开发利用方案，矿山生产、生活用水拟取自坎尔其水库至七克台集水中心，

不存在大规模地下水开采活动，矿山开采对水量矿区内的水量影响较小。因此，预测

评估油砂油开采对含水层结构和水量影响程度较轻。

（2）对矿区及附近水源的影响

矿区内无具有重要供水意义的含水层，主要扰动的含水层为原生水质较差、富水

性贫乏的碎屑岩类孔隙承压水；矿区主要生产废水经处理后，循环利用；生活污水经

处理后，用于矿区绿化等。矿区及周边无重要水源地，故预测矿山开采对矿区及附近

水源基本无影响。

（3）对地下水水质的影响

矿山开采主要影响的矿区中部碎屑岩类孔隙承压水区域，该区域地下水水量贫乏、

水质较差，基本无供水意义。钻井施工过程中的废水循环利用，完钻后剩余少量钻井

废水，钻井废水排入泥浆罐自然干化处理。生产运营期产生的生产废水经综合处理站

处理达标后进行回用，输入蒸汽锅炉制备蒸汽，用于注汽开发，矿山无生产废水外排。

生活污水排至综合处理站内的污水处理站，采用“生物处理+物化处理”处理工艺进行

处理，出水水质达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》GB/T18920-2002。处理后

的污水全部回用于地面降尘、浇洒道路，不外排。预测评估油砂油开采对地下水水质

的影响程度为较轻。

综上所述，预测评估油砂油开采对地下含水层影响程度较轻（见表 3-34），但在

后期矿山建设、开采活动中应加强监测。

表 3-34 含水层影响程度预测分区表

现状评估分区面积


含水层现状评估含水层结构含水层水位含水层水量

较轻区 2105.6 评估区较轻较轻较轻

（四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测

地形地貌景观破坏评价等级分为严重、较严重和较轻三级（表 3-23）。

96

1、矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析

历史上矿区范围内无矿山建设，2016年 9月，矿区内布设了台探 1井共进行了 4

次小规模蒸汽吞吐试验，各周期蒸汽吞吐生产时间短，生产时长大约在 2-9天。试采

结束后，2016年已对该井进行了封井，并拆除了地面临时设施。根据现场调查，该井

临时占地已完成场地恢复，未对周边生态环境产生不利影响，无现存环境问题。

矿山为新建矿山，目前尚未进行基建，矿区内无土地损毁问题，现状评估区内地

形地貌景观（地质遗迹、人文景观）未遭到破坏，评估区范围内无自然保护区、人文

景观、地质遗迹、风景旅游区，无重要交通公路。

根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》“附录 E矿山地质环境影响

程度分级表”的评判标准（表 3-23），现状评估区对地形地貌景观（地质遗迹、人文

景观）的影响程度为“较轻”。

表 3-35地形地貌景观影响程度现状分区表

现状评估分区面积（公顷）分布区域地形地貌现状评估

较轻区 2105.6 评估区较轻

2、矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏预测分析

未来矿山建设、开采对地形地貌景观的影响主要表现在井场、站场、管线、办公

生活区、矿山道路对原地表的挖损、压占破坏等。具体表现为：

（1）井场

矿区内拟布设 105 口采油井场，井场分布较分散，区域原始地形坡度 1-3°，每个

井场钻井施工过程中均形成一个 0.35公顷的钻井作业面和 0.21公顷的临时用地。预

测压占土地面积共为 58.8公顷。在其施工过程中将进行场地平整，井场区域占地面积

较大，对原生地形地貌景观破坏程度较大，根据矿山地质环境影响程度分级表（表 3-

23），井场对地形地貌景观的破坏程度较严重。

（2）站场

拟建站场主要为 9个计量站和 1个综合处理场，区域原始地形坡度 1-3°，预测拟

建站场压占土地面积共为 68.45公顷。站场区在其施工过程中将进行土方开挖及回填

工程，该区域占地面积较大，拟建地面构筑物，对原生地形地貌景观破坏程度较大，

根据矿山地质环境影响程度分级表（表 3-23），站场对地形地貌景观的破坏程度较严

重。

97

（3）管线

拟建管线破坏土地面积共为 56公顷，区域原始地形坡度 1-5°，将来管线铺设过

程中，将进行土方开挖及回填工程，该区域占地面积较大，对原生地形地貌景观破坏

程度较大，根据矿山地质环境影响程度分级表（表 3-23），管线对地形地貌景观的破

坏程度较严重。

（4）办公生活区

办公生活区建筑面积 2500平方米，占地面积 13公顷。区域原始地形坡度 1-2°，

办公生活区在其施工过程中将进行土方开挖及回填工程，该区域占地面积较大，拟建

地面建筑物，对原生地形地貌景观破坏程度较大，根据矿山地质环境影响程度分级表

（表 3-23），办公生活区对地形地貌景观的破坏程度较严重。

（5）矿山道路：矿山道路占地面积约 25 公顷，区域原始地形坡度 1-5°，将来矿

山道主要对土地形成压占影响，对地形地貌景观影响较大，对原生地形地貌景观破坏

程度较大，根据矿山地质环境影响程度分级表（表 3-23），矿山道路对地形地貌景观

的破坏程度较严重。

（6）除上述区域外评估区其他区域

除以上述区域外评估区其他区域未受矿山开采、建设活动的影响，仍保持原有地

形地貌景观，矿山及其影响范围内无各类自然保护区、人文景观、风景旅游区，远离

城市、主要交通干线，对城市和交通干线周围地形地貌景观影响较轻，根据矿山地质

环境影响程度分级表（表 3-23），预测评估除以上述区域外评估区其他区域对地形地

貌景的影响程度较轻。

综上所述，矿山未来建设、开采，井场、站场、管线、办公生活区、矿山道路对

地形地貌景观的影响程度较严重；其他未受采矿、建设活动影响的区域对地形地貌景

观的影响程度较轻。根据矿山地质环境影响程度分级表（表 3-23），预测评估区对地

形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏程度为较轻—较严重（见表 3-36）。

表 3-36矿区地形地貌景观影响程度预测分区表

预测评估分区面积（公顷）分布区域地形地貌预测评估

较严重区

58.8 井场较严重区 68.45 站场较严重区 56 管线较严重区 13 办公生活区较严重区 25 矿山道路较严重区

小计 221.25

98

较轻区 1884.35 其他区域较轻

合计 2105.6

（五）矿区水土环境污染现状分析与预测

1、水土环境污染现状分析

（1）水环境污染现状

矿区所处区域地表水系不发育，矿区内未见地表水系和地下水露头。现状条件下，

矿山未进行建设、开采活动，没有生产废水和生活污水产生、排放。现状评估区内对

水环境污染影响较轻。

（2）土壤环境污染现状

现状条件下，矿山未进行建设、开采活动，没有固体废弃物和废水产生、排放。

为详细调查评估区内的土壤环境状况，2020年 1月，福海县星宇矿业有限责任公

司特委托新疆维吾尔自治区矿产实验研究所取样，对土壤状况进行监测分析。共取土

壤样品 3 个，每个样品分上层和下层进行检测。检测指标为 PH、汞、镉、砷、铅、锌、

镍、铜、六价铬、矿物油共 10项（附件 13）。

矿区的油砂层赋存于侏罗系中统七克台组（J2q）、西山窑组（J2x）地层中，3个

土壤取样点分别位于矿区的东部、中部及西部，处于含矿地层，所取土样为含矿地层

的地表风化层土样，且矿区目前无试采区，检测结果为矿区土壤的本底值。

土壤采用《土壤环境质量标准（修订）》（GB15618-2008）中第二级标准要求

（工业工地），其检测结果可以看出，土壤 pH 值均大于 7，说明土壤呈碱性，土壤中

重金属元素含量相对较低，土壤中存在矿物油物质，但含量较低，没有超过《土壤环

境质量标准（修订）》（GB15618-2018）中的二级标准要求。

表 3-37土壤样品检测结果汇总表

编号分析项目和含量（mg/kg）

PH 汞镉砷铅锌镍铜六价铬矿物油

TY01 7.25 0.102 4 4.54 18.4 88.7 26.6 31.3 <0.02 150

TY02 8.50 0.0155 0.12 9.91 13.6 55.07 14.6 22.6 0.23 70

TY03 8.51 0.106 4 4.82 18.3 87.05 27.1 29.3 <0.02 90

二级标准 — 20 20 70 600 700 200 500 30 5000

综上所述，根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》“附录 E矿山地

质环境影响程度分级表”的评判标准（表 3-23），现状评估油砂油开采对水土环境的

影响程度为“较轻”。

99

2、水土环境污染预测评估

（1）水环境影响预测评估

评估区内无地表水，仅矿区东北约 8 千米处有七克台集水中心，为矿区提供生产生

活用水，距离井场、站场、管线、生活区较远，不易受生产生活污染；生产废水经联

合处理站处理达标后进行回用，输入蒸汽锅炉制备蒸汽，用于注汽开发，矿山无生产

废水外排。生活污水排至联合处理站内的污水处理站，采用“生物处理+物化处理”处

理工艺进行处理，出水水质达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》GB/T18920-

2002。处理后的污水全部回用于地面降尘、浇洒道路，不外排。因此，矿山生产、生

活活动对水环境污染影响较轻。

（2）土壤环境污染预测评估

矿山建设期间，各井场设置放喷池，放喷池是为了装盛一旦发生井喷事故的喷出

物。根据开发利用方案，并询问设计人员，老东湖油砂矿粘度较低，油砂层埋藏不深，

属于低压油砂矿，且矿体含砂较大，自然状态下为固态。本矿山油砂层开采还需通过

蒸汽吞吐技术增加地层热能优化注汽热采效率，从而提高开发利用率，在蒸汽吞吐中

需进一步增加压力。井内自然压力较小，蒸汽吞吐人为施加压力为可控因素，因此，

本矿山不会产生井喷事故。设计放喷池起到预防作用，一般不用。

矿山井场及相应配套的地面设施计划 2022 年 5 月建设完成，预测后期矿区以生产

运营维护为主。矿区建设、生产运营期会产生一定量的固体废弃物和废水，包括废泥

浆、钻井岩屑、生活垃圾、钻井废水、生产废水、生活污水等。遵循设计处理工艺和

方法（处置方式在“矿山固体废弃物和废水排放量及处置情况”章节已叙述，不再赘

述）的前提下，都将得到有效处理。预测矿山生产、生活活动对土壤环境污染影响程

度较轻。

综上所述，根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》“附录 E矿山地

质环境影响程度分级表”的评判标准（表 3-23），预测评估油砂油开采对水土环境的

影响程度为“较轻”。

表 3-38水土环境影响程度现状、预测分区表

评估分区

面积


水土环境现状评估

水环境土壤

现状较轻区 2105.6 评估区较轻较轻

预测较轻区 2105.6 评估区较轻较轻

（六）矿山地质环境影响综合评估

100

1、矿山地质环境影响现状评估

1）地质灾害：现状评估，崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷、采空塌陷、地面沉降、

地裂缝等地质灾害发育程度弱，危害程度小，危险性小，对矿山地质环境的影响程度

“较轻”。

2）含水层：含水层影响程度较轻。

3）地形地貌：地形地貌景观影响程度较轻。

4）水土环境：现状评估对预测水污染影响较轻；对土壤污染影响较轻。

依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录见表

3-22，现状将评估区矿山地质环境影响程度划分为“较轻区”，见表 3-39。

表 3-39矿山地质环境影响现状评估分区表

现状评估

分区

面积

（公顷）分区对象地质灾害含水层地形地貌水土环境综合评估

较轻区 2105.6 评估区较轻较轻较轻较轻较轻

2、矿山地质环境影响综合预测评估

1）地质灾害：矿区开发建设不会引发、加剧和遭受崩塌、滑坡、泥石流、地面塌

陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害，地质灾害危害程度小，危险性小，对矿山地质环

境的影响程度“较轻”。

2）含水层：含水层影响程度较轻。

3）地形地貌：地形地貌景观影响程度较轻—较严重。

4）水土环境：对地下水污染影响较轻；对土壤污染影响较轻。

依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录见表

3-22，按单因素就高不就低的原则，将评估区矿山地质环境影响程度分级为“较严重

区”和“较轻区”两个等级，其中较严重区面积为 221.25公顷，较轻区面积为

1884.35公顷。见表 3-40：

表 3-40矿山地质环境影响预测评估分级表

预测评估

分区

面积

（平方米）分区对象地质灾害含水层地形地貌水土环境综合评估

较

严

重

区

58.8 井场较轻较轻较严重较轻较严重 68.45 站场较轻较轻较严重较轻较严重 56 管线较轻较轻较严重较轻较严重 13 办公生活区较轻较轻较严重较轻较严重 25 矿山道路较轻较轻较严重较轻较严重

小计 221.25

101

较轻区 1884.35 其他区域较轻较轻较轻较轻较轻

合计 2105.6

三、矿山土地损毁预测与评估

（一）土地损毁环节与时序

1、土地损毁的环节

本矿山为新建矿山，根据开发利用方案及环境影响报告书，并结合与矿方的沟通，

矿山开发对土地造成的损毁环节包括井场、场站、道路、办公生活区的建设及管线的

铺设等。土地损毁形式包括挖损、压占。具体如下几个环节：

1）井场建设

前期将对井场位置一定范围内的土地进行场地平整、地面硬化，将造成土地的挖

损，场地清整后井架等设备的进驻将造成土地的压占。从开钻到试采环节，会有一定

量的废泥浆和废水等污染物产生，全部统一排放至井场临时用地内的泥浆罐中，采取

不落地工艺。待井场建设完毕后，泥浆罐内的废弃物全部拉运至新疆碧顷环保科技有

限公司进行回收处理。以上施工环节对土地损毁的主要方式为压占和挖损。

2）场站建设

场站和基地设施建设工程是为了支持油砂油开采、处理和安全建设的配套建筑。

矿区范围内涉及场站包括计量配汽站和联合处理站。场站建设工程的主要手段为地面

平整、硬化和建筑设施修建。该环节对土地损毁主要形式为压占和挖损。

3）管线铺设

管线采用地下敷设的方式，管线埋设深度为 1.8m。管线施工过程中对周围土地的

土壤结构造成临时扰动，造成土壤的透水透气性能下降以及养分的流失。管线铺设中

采用分层开挖、回填土方、平整的方式。该环节对土地损毁主要形式为压占和挖损。

4）办公生活区建设

办公生活区为矿山工作人员提供住宿、办公，其建设主要为场地平整、地面硬化

建设而成。主要工程手段是挖损、压实。该环节对土地损毁的主要方式为挖损、压占。

5）道路建设

在井场建设过程中，相应的道路建设也同步进行，以满足生产建设需要。道路沿

地势平坦处修建，主要工程手段是路面挖损、压实。该环节对土地损毁的主要方式为

挖损、压占。

2、损毁土地的时序

102

本项目的土地损毁时序与建井时序一致，根据是井场、场站、道路、办公生活区

及管线的建设时间，确定土地损毁时序。建设、生产过程中对土地损毁的环节、形式

及时序见表 3-41。

表 3-41 土地损毁形式与时序汇总表

损毁区域损毁环节损毁形式损毁面积（hm

2）损毁时序

永久用地临时用地合计

井场

平整挖损

36.75 22.05 58.8

2020 年 5 月-2022 年 5 月

钻井设备架设压占 2020 年 5 月-2022 年 5 月

地面硬化、钻井开采压占 2022 年 5 月-2062 年 5 月

站场

平整挖损

58.1 10.35 68.45

2020 年 5 月-2022 年 5 月

地面硬化、

设备安装、使用压占 2022 年 5 月-2062 年 5 月

管线土方开挖挖损

0 56 56 2020 年 5 月-2022 年 5 月

单侧排土压占 2020 年 5 月-2022 年 5 月

办公生活区

平整挖损

13 0 13

2020 年 5 月-2022 年 5 月

房屋建设、使用、

地面硬化、压占 2022 年 5 月-2062 年 5 月

矿山道路平整挖损

25 0 25 2020 年 5 月-2022 年 5 月

道路压实压占 2022 年 5 月-2062 年 5 月

合计 132.85 88.4 221.25

3、土地复垦时序

根据《福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿矿产资源开发利用

方案》，结合开发计划和闭井计划，确定矿山的复垦时序。确定复垦时序的依据是：

临时用地依据建设时间，建设完成后次年进行复垦；永久用地依据闭井时间，闭井后

次年复垦。根据土地利用类型、生产工艺流程和建设特点等对本项目复垦工程进行安

排，共划分三个复垦阶段，分别为近期（2020 年 5月-2025年 5月）、中期（2025年

5月-2030年 5月）和远期（2030年 5月-2062 年 5月）。

表 3-42 老东湖油砂矿开采复垦时序安排表

复垦阶段年限复垦位置面积（hm2）数量说明

近期 2020年5月-

2025年5月

井场临时用地 22.05 105处 105口井场的临时用地

站场临时用地 10.35 10处 9座计量站和1座联合处理站临时用地

管线 56 56千米地下敷设的方式，均为临时用地

中期 2025年5月-

2030年5月

远期 2030年5月- 井场永久用地 36.75 105处 105口井场的永久用地

103

2062年5月站场永久用地 58.1 10处 9座计量站和1座联合处理站永久用地

办公生活区 13 1处办公生活区全部占地

矿山道路 25 50千米矿山道路用地

合计 221.25

（二）已损毁各类土地现状

矿山为新建矿山，现状条件下，未进行建设、开采活动，目前现场无土地损毁。

（三）拟损毁土地预测与评估

1、预测方法和依据

（1）预测方法

结合矿区井场、道路、场站、管线等用地点多、各个用地单元具有相似性的特点，

拟损毁土地采用基本单元的形式进行预测，预测公式为：

Zi=Ai×Ni（3-1式）

其中，Zi为服务期内 i基本单元损毁土地的总面积，单位为公顷；Ai为单元 i基

本单元的面积，单位为公顷；Ni为方案服务年限内 i基本单元的总数。

（2）预测依据

1）在参考《石油天然气工程项目用地控制指标》（2017年 1月 1日正式实施）的

基础上，结合设计建井用地情况，确定井场永久用地、道路永久用地的占地标准。

2）根据《钻前工程及井场布置技术要求》（SY/T 5466-2013），结合设计建井用

地情况，确定井场临时用地、道路临时用地以及管线临时用地的占地标准。

3）依据开发利用方案，在本方案服务年限内规划部署井场、道路、场站和管线的

数量或长度，通过单位乘数量的方法测算拟损毁土地面积。

2、拟损毁土地损毁程度分析

本项目土地损毁程度主要为压占、挖损，评价采用极限条件法分析，也就是根据

不同损毁类型的不同特点，选取不同的主要评价因子，根据预测损毁情况对评价因子

进行综合分析，最终得出结果，依据《中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）》、

《土地管理法实施条例》等，对压占损毁程度的评价标准进行划分，见表 3-43。

表 3-43压占挖损土地损毁程度评价标准

土地损毁

形式评价因子

土地损毁程度轻度中度重度

压占

表土层损毁厚度 <10 厘米 10-20 厘米 >20 厘米坡度 <6° 6-15° >15°

压占物原始土壤原始土壤和岩石混合物岩土、砾石、建筑物、建筑垃

圾挖损表土层损毁厚度 <10 厘米 10-20 厘米 >20 厘米

104

开挖深度 <2 米 2-4 米 >4 米挖损边坡坡度 <6° 6-15° >15°

根据开发利用方案，矿山后续将完成部署拟建井场、管线、站场、办公生活区、

道路，建设时间为 2020 年 5月-2022年 5月。

（1）井场

矿山拟部署 105口采油井，均为单井井场，各采油井场大小为 50×70 米。根据开

发利用方案及咨询建设方，拟建井场用地可划分为永久用地和临时用地两部分，单井

永久用地面积约 0.35 公顷，临时用地面积约 0.21公顷，单座拟建采油井场计划用地

面积为 0.56公顷。故拟建 105口采油井场永久用地面积为 36.75公顷，临时用地面积

为 22.05公顷，用地面积共计 58.8公顷。永久性用地内建设有井座及进行地表硬化

（硬化厚度为 0.3米，面积为 36.75公顷），临时用地内设置临时工棚、放喷池、进

场道路、放置泥浆罐、堆放井场施工材料等。土地损毁主要形式为压占和挖损，拟损

毁的土地类型为裸岩石砾地和盐碱地，地表无植被发育。场地建设时进行土地平整，

表土层损毁厚度大于 20厘米，压占物主要为井座、地表硬化、机械、材料等，土地损

毁程度评价为重度损毁。

（2）站场

拟建设 9座计量配汽站和 1座联合处理站，占地面积约 68.45公顷，其中，永久

用地 58.1公顷，临时用地 10.35公顷。土地损毁主要形式为压占和挖损，拟损毁土地

类型均为裸岩石砾地，地表无植被发育。

站场永久用地在建设期间，需进行场地平整工作，表土层损毁厚度大于 20厘米，

生产期间地表建筑（建筑面积为 750平方米，建筑地基开挖深度约 2.5-3米）、安装

设备、地表硬化（硬化厚度为 0.3米，面积为 5.81公顷）等对地表长期压占。站场临

时用地在建设期间，需进行场地平整工作，表土层损毁厚度大于 20 厘米，建设期间材

料、机械等对地表造成压占，土地损毁程度评价为重度损毁。

（3）管线

管线占地面积约 56公顷，均为临时用地。采用地下敷设的方式，表土层损毁厚度

大于 20厘米，管线埋设深度为 1.8米，损毁主要形式为压占和挖损，拟损毁土地类型

为裸岩石砾地 55.59公顷、盐碱地 0.41公顷，地表无植被发育。土地损毁程度评价为

重度损毁。

（4）拟建办公生活区

105

新建办公生活区占地 13公顷，为永久用地。包括办公室、宿舍、会议室、车库、

餐厅及库房等，建筑面积为 2500平方米，建设时地基开挖深度约 2.5-3米，表土层损

毁厚度大于 20厘米，损毁主要形式为压占和挖损，拟损毁土地类型为裸岩石砾地，地

表无植被发育。土地损毁程度评价为重度损毁。

（5）拟建矿山道路

拟建油田生产道路全长 50千米，道路面宽为 5米，平均纵坡 3%，最大纵坡 8%，

占地面积约 25公顷。道路建设时进行场地平整、局部切坡，表土层损毁厚度大于 20

厘米，损毁主要形式为占用和挖损，拟损毁土地类型为裸岩石砾地和少部分盐碱地，

地表无植被发育。土地损毁程度评价为重度损毁。

根据拟损毁土地预测与评估，可知矿区总损毁土地面积为 221.25 公顷，包括井场

用地、场站用地、管线用地、生活区用地、道路用地。具体见表 3-44。

表 3-44 老东湖油砂矿拟损毁土地情况汇总表

用地项目性质面积

（公顷）

损毁土地利用类型损毁

类型

损毁

程度土地权属裸岩石砾地盐碱地

井场永久用地

拟建 36.75 35.7 1.05

挖损、压占重度

鄯

善

县

临时用地 22.05 0.63 21.42

站场永久用地

拟建 58.1 58.1 /

挖损、压占重度临时用地 10.35 10.35 /

管线拟建 56 55.59 0.41 挖损、压占重度

办公生活区拟建 13 13 / 挖损、压占重度矿山道路永久用地 25 24.7 0.3 挖损、占用重度合计 221.25 198.07 23.18

四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围

（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区

1、分区原则及方法

（1）分区原则

根据矿产资源开发利用方案确定的开采方法、本方案服务年限、矿山地质环境问

题类型、分布特征及其危害性，矿山地质环境影响程度分区评估结果，坚持实事求是、

以人为本、以工程建设为中心、以可持续发展为目标的原则，进行矿山地质环境保护

与治理恢复分区。

根据现状评估结果和预测评估结果，采取就上不就下的原则进行分区。

（2）分区方法

根据矿产资源开发计划、本方案的服务年限、现状环境地质问题的类型、分布特

106

征及其危害性以及地质环境影响评价，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区。影响

矿山地质环境的因素具有多样性、复杂性、相似性及差异性。因而必须全面考虑地质

环境现状本身及影响地质环境的未来矿山开发建设等人为工程活动因素，造成的直接

经济损失和间接经济损失。即结合地质环境现状评估和预测评估，经综合分析，按

《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T223－2011）附录 F：“矿山地

质环境保护与恢复治理分区表”之规定（表 3-45），将矿山地质环境保护与恢复治理

区域划分为重点防治区、次重点防治区、一般防治区三个区。

表 3-45 矿山地质环境保护与治理恢复分区表

现状评估预测评估

严重较严重较轻

严重重点区重点区重点区

较严重重点区次重点区次重点区

较轻重点区次重点区一般区

注：现状评估与预测评估结果不一致的采取就上原则进行分区

2、分区评述

根据现状评估和预测评估结果，将评估区划分为次重点防治区（Ⅱ）和一般防治

区（Ⅲ），主要防治内容为地形地貌景观的恢复、地下含水层的保护等。

（1）次重点防治区（Ⅱ）

井场治理区（Ⅱ1）：占地面积约 58.8公顷，区内可能引发的矿山地质环境问题是

对土地资源、地形地貌景观影响。防治措施：对含水层、地形地貌景观和土地资源以

及水土环境污染的影响情况进行监测，闭坑对地面工程建设区域进行地形地貌景观恢

复。

站场治理区（Ⅱ2）：占地面积约 68.45公顷，区内可能引发的矿山地质环境问题

是对土地资源、地形地貌景观影响。防治措施：对含水层、地形地貌景观和土地资源

以及水土环境污染的影响情况进行监测，闭坑对地面工程建设区域进行地形地貌景观

恢复。

管线治理区（Ⅱ3）：占地面积约 56公顷，区内可能引发的矿山地质环境问题是对

土地资源、地形地貌景观影响。防治措施：对含水层、地形地貌景观和土地资源以及

水土环境污染的影响情况进行监测，闭坑对地面工程建设区域进行地形地貌景观恢复。

办公生活区治理区（Ⅱ4）：占地面积约 13公顷。区内可能引发的矿山地质环境问

题是对土地资源、地形地貌景观影响。防治措施：对含水层、地形地貌景观和土地资

源以及水土环境污染的影响情况进行监测，闭坑对地面工程建设区域进行地形地貌景

107

观恢复。

矿区道路治理区（Ⅱ5）：占地面积约 25 公顷。区内可能引发的矿山地质环境问题

是对土地资源、地形地貌景观影响。防治措施：对含水层、地形地貌景观和土地资源

以及水土环境污染的影响情况进行监测，闭坑对地面工程建设区域进行地形地貌景观

恢复。

（2）一般防治区（Ⅲ）

其他区域为一般防治区，面积为 1884.35 公顷。该区对土地资源和地形地貌景观

影响较轻。主要防治措施为：对区内设施定时巡查，发现异常时及时修缮；局部土地

简单平整后即可恢复土地资源使用功能及地形地貌影观（见表 3-46）。

108

3-46 老东湖油砂矿矿山地质环境保护与治理恢复分区表矿山地质环境保护与治理恢复分区

名称面积

（公顷）

矿山地质环境

影响程度矿山主要地质环境问题主要治理措施

分区级别分区

编号

亚区

编号

次重点

防治区

Ⅱ

Ⅱ1 井场 58.8 严重

地质灾害影响程度较轻；对含水层影响

程度为较轻；对地形地貌景观影响程度

为严重，对水土环境影响程度为较轻。

1、对井场建设区域进行地形地貌景观恢复；

2、布设含水层破坏、土壤污染监测点，并进行

地形地貌景观的恢复状况监测。

Ⅱ2 站场 68.45 严重




1、对站场建设区域进行地形地貌景观恢复；

2、布设土壤污染监测点，并进行地形地貌景观

的恢复状况监测。

Ⅱ3 管线 56 严重




1、对地面工程建设区域进行地形地貌景观恢

复；2、布设土壤污染监测点，并进行地形地貌

景观的恢复状况监测。

Ⅱ4 办公生活区 13 严重




1、对建设区域进行地形地貌景观恢复；

2、对生活污水进行监测、布设土壤污染监测

点，并进行地形地貌景观的恢复状况监测。

Ⅱ5 矿山道路 25 严重




1、对地面占地建设区域进行地形地貌景观恢

复；2、布设土壤污染监测点，并进行地形地貌

景观的恢复状况监测。

小计 221.25

一般防治区 Ⅲ Ⅲ6 其他区域 1884.35 较轻地质灾害、地形地貌景观、含水层、水

土环境影响程度为较轻。

禁止随意破坏该区域的地质环境，确保区内地

质环境保持原有状态。

合计 2105.6

109

（二）土地复垦区与复垦责任范围

1、复垦区

根据土地损毁现状分析与预测评估，复垦区范围为老东湖油砂矿生产损毁土地范围，

包括挖损损毁和压占损毁范围，面积共计 221.25 公顷。复垦区土地面积汇总见表 3-

47）。

表 3-47 老东湖油砂矿开采复垦区土地面积汇总表

损毁

情况用地项目

损毁面积

（公顷）

损毁土地利用类型损毁

类型

损毁

程度裸岩石砾地盐碱地

拟

损

毁

井场永久用地 36.75 35.7 1.05

挖损、压占重度临时用地 22.05 0.63 21.42

站场永久用地 58.1 58.1 /

挖损、压占重度临时用地 10.35 10.35 /

管线 56 55.59 0.41 挖损、压占重度

办公生活区 13 13 / 挖损、压占重度

矿山道路 25 24.7 0.3 挖损、压占重度

合计 221.25 198.07 23.18

2、复垦责任范围

根据土地复垦方案编制规程可知，复垦责任范围是指复垦区损毁土地中不再留续使

用的区域，矿区矿山道路为自然砂石路面，建设位于戈壁荒漠区域，人际罕至，无留续

使用必要，经与鄯善县自然资源局沟通，矿区矿山道路在本方案服务年限结束后不予留

续使用，矿山道路损毁的土地全部纳入复垦责任范围。因此本方案复垦责任范围为复垦

区面积，为 221.25公顷，土地复垦率为 100%。复垦责任范围拐点坐标见表 3-48。

表 3-48复垦责任范围拐点坐标一览表

联合处理站

序号 CGCS2000X(3度带）

序号 CGCS2000X(3 度带）

X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********

办公生活区



X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********

计量 1 站



X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********

计量 2 站

序号 CGCS2000X(3 度带）序号 CGCS2000X(3 度带）

110

X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********

计量 3 站



X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********

计量 4 站



X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********

计量 5 站



X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********

计量 6 站



X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********

计量 7 站



X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********

计量 8 站



X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********

计量 9 站



X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********

井场



X Y X Y

DH-Q1 ********* ********* DH-Q36 ********* *********

DH-Q2 ********* ********* DH-Q37 ********* *********

DH-Q3 ********* ********* DH-Q38 ********* *********

DH-Q4 ********* ********* DH-Q39 ********* *********

DH-Q5 ********* ********* DH-Q40 ********* *********

DH-Q6 ********* ********* DH-Q41 ********* *********

DH-Q7 ********* ********* DH-Q42 ********* *********

DH-Q8 ********* ********* DH-Q43 ********* *********

111

DH-Q9 ********* ********* DH-Q44 ********* *********

DH-Q10 ********* ********* DH-Q45 ********* *********

DH-Q11 ********* ********* DH-Q46 ********* *********

DH-Q12 ********* ********* DH-Q47 ********* *********

DH-Q13 ********* ********* DH-Q48 ********* *********

DH-Q14 ********* ********* DH-Q49 ********* *********

DH-Q15 ********* ********* DH-Q50 ********* *********

DH-Q16 ********* ********* DH-Q51 ********* *********

DH-Q17 ********* ********* DH-Q52 ********* *********

DH-Q18 ********* ********* DH-Q53 ********* *********

DH-Q19 ********* ********* DH-Q54 ********* *********

DH-Q20 ********* ********* DH-Q55 ********* *********

DH-Q21 ********* ********* DH-Q56 ********* *********

DH-Q22 ********* ********* DH-Q57 ********* *********

DH-Q23 ********* ********* DH-Q58 ********* *********

DH-Q24 ********* ********* DH-Q59 ********* *********

DH-Q25 ********* ********* DH-Q60 ********* *********

DH-Q26 ********* ********* DH-Q61 ********* *********

DH-Q27 ********* ********* DH-Q62 ********* *********

DH-Q28 ********* ********* DH-Q63 ********* *********

DH-Q29 ********* ********* DH-Q64 ********* *********

DH-Q30 ********* ********* DH-Q65 ********* *********

DH-Q31 ********* ********* DH-Q66 ********* *********

DH-Q32 ********* ********* DH-Q67 ********* *********

DH-Q33 ********* ********* DH-Q68 ********* *********

DH-Q34 ********* ********* DH-Q69 ********* *********

DH-Q35 ********* *********

DH-X01 ********* ********* DH-X19 ********* *********

DH-X02 ********* ********* DH-X20 ********* *********

DH-X03 ********* ********* DH-X21 ********* *********

DH-X04 ********* ********* DH-X22 ********* *********

DH-X05 ********* ********* DH-X23 ********* *********

DH-X06 ********* ********* DH-X24 ********* *********

DH-X07 ********* ********* DH-X25 ********* *********

DH-X08 ********* ********* DH-X26 ********* *********

DH-X09 ********* ********* DH-X27 ********* *********

DH-X10 ********* ********* DH-X28 ********* *********

DH-X11 ********* ********* DH-X29 ********* *********

DH-X12 ********* ********* DH-X30 ********* *********

DH-X13 ********* ********* DH-X31 ********* *********

DH-X14 ********* ********* DH-X32 ********* *********

DH-X15 ********* ********* DH-X33 ********* *********

DH-X16 ********* ********* DH-X34 ********* *********

DH-X17 ********* ********* DH-X35 ********* *********

DH-X18 ********* ********* DH-X36 ********* *********

管线

计量 9 站-联合处理站段



X Y X Y

112

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********

联合处理站-计量 8 站段



X Y X Y

1 ********* ********* 5 ********* *********

2 ********* ********* 6 ********* *********

3 ********* ********* 7 ********* *********

4 ********* ********* 8 ********* *********

计量 8 站-计量 7 站



X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********

计量 7 站-办公生活区



X Y X Y

1 ********* ********* 4 ********* *********

2 ********* ********* 5 ********* *********

3 ********* ********* 6 ********* *********




X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********




X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********




X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********




X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********




X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

2 ********* ********* 4 ********* *********

计量 1 站-DHQ18-DHQ16



X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* *********

113

2 ********* *********

DHQ18-DHQ34-DHX10



X Y X Y

1 ********* ********* 4 ********* *********

2 ********* ********* 5 ********* *********

3 ********* *********

计量 1 站-DHQ07



X Y X Y

1 ********* ********* 2 ********* *********

计量 2 站-DHQ13



X Y X Y

1 ********* ********* 2 ********* *********

计量 2 站南线



X Y X Y

1 ********* ********* 2 ********* *********

DHX01-DHX03



X Y X Y

1 ********* ********* 2 ********* *********

计量 2 站北线



X Y X Y

1 ********* ********* 2 ********* *********

DHQ04-DHQ06



X Y X Y

1 ********* ********* 2 ********* *********

DHQ01-DHQ03



X Y X Y

1 ********* ********* 2 ********* *********

计量 2 站-DHX04



X Y X Y

********* *********

********* *********

计量 3 站南线



X Y X Y

1 ********* ********* 2 ********* *********

DHQ31-DHQ33



X Y X Y

1 ********* ********* 2 ********* *********

DHX13-计量 3 站南线


114

X Y

X

1 ********* ********* 2 ********* *********

DHQ52-DHQ54



X Y X Y

1 ********* ********* 2 ********* *********

计量 4 站南线



X Y X Y

********* *********

********* *********

计量 4 站南线-DHQ39



X Y X Y

1 ********* ********* 2 ********* ********* DHX19-DHX21



X Y X Y

1 ********* ********* 2 ********* ********* 计量 4 站北线



X Y X Y

1 ********* ********* 2 ********* ********* DHQ10-DHQ12



X Y X Y

********* *********

********* *********

DHQ24-DHQ27



X Y X Y

********* *********

********* *********

计量 5 站南线



X Y X Y

********* *********

********* *********

DHQ46-DHQ48



X Y X Y

********* *********

********* *********

计量 5 站北线


X Y

X Y

********* *********

********* *********

DHQ19-计量 5 站北线



X Y X Y

********* *********

********* *********

********* *********

********* *********

DHQ28-DHQ30


115

X Y X Y

********* *********

********* *********

DHX07-DHX09



X Y X Y

********* *********

********* *********

计量 6 站-DHX16



X Y X Y

********* *********

********* *********

计量 6 站西南线



X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* ********* 2 ********* *********

DHQ55-DHQ57



X Y X Y

********* *********

********* *********

计量 6 站-DHX24



X Y X Y

1 ********* ********* 3 ********* ********* 2 ********* *********

计量 6 站北线



X Y X Y

********* *********

********* *********

DHQ40-DHQ42



X Y X Y

********* *********

********* *********

计量 7 站北线



X Y X Y

********* *********

********* *********

DHQ40-DHQ42



X Y X Y

1 ********* ********* 2 ********* ********* DHQ58-DHQ60-DHX25-DHX25-DHQ49-DHQ51



X Y X Y

1 ********* ********* 4 ********* ********* 2 ********* ********* 5 ********* ********* 3 ********* ********* 6 ********* *********

计量 8 站西北线



X Y X Y

116

********* *********

********* *********

********* *********

********* *********

DHX28-DHX30



X Y X Y

********* *********

********* *********

DHQ61-DHQ63



X Y X Y

********* *********

********* *********

计量 8 站南线



X Y X Y

********* *********

********* *********

DHX34-DHX36



X Y X Y

********* *********

********* *********

DHX31-DHX33



X Y X Y

********* *********

********* *********

DHQ67-DHQ69



X Y X Y

********* *********

********* *********

道路



X Y X Y

1 ********* ********* 35 ********* ********* 2 ********* ********* 36 ********* ********* 3 ********* ********* 37 ********* ********* 4 ********* ********* 38 ********* ********* 5 ********* ********* 39 ********* ********* 6 ********* ********* 40 ********* ********* 7 ********* ********* 41 ********* ********* 8 ********* ********* 42 ********* ********* 9 ********* ********* 43 ********* ********* 10 ********* ********* 44 ********* ********* 11 ********* ********* 45 ********* ********* 12 ********* ********* 46 ********* ********* 13 ********* ********* 47 ********* ********* 14 ********* ********* 48 ********* ********* 15 ********* ********* 49 ********* ********* 16 ********* ********* 50 ********* ********* 17 ********* ********* 51 ********* ********* 18 ********* ********* 52 ********* ********* 19 ********* ********* 53 ********* *********

117

20 ********* ********* 54 ********* ********* 21 ********* ********* 55 ********* ********* 22 ********* ********* 56 ********* ********* 23 ********* ********* 57 ********* ********* 24 ********* ********* 58 ********* ********* 25 ********* ********* 59 ********* ********* 26 ********* ********* 60 ********* ********* 27 ********* ********* 61 ********* ********* 28 ********* ********* 62 ********* ********* 29 ********* ********* 63 ********* ********* 30 ********* ********* 64 ********* ********* 31 ********* ********* 65 ********* ********* 32 ********* ********* 66 ********* ********* 33 ********* ********* 67 ********* ********* 34 ********* ********* 68 ********* *********

图 3-1 复垦区和复垦责任范围示意图

（三）土地类型与权属

本项目复垦区面积 221.25公顷，复垦责任范围面积为 221.25公顷，复垦区土地利

用类型为裸岩石砾地和盐碱地。

复垦区土地权属鄯善县七克台镇，复垦区土地权属性质为国有土地。复垦区土地产

权明晰，权属界址线清楚，无任何纠纷。

本方案复垦区及复垦责任范围土地利用现状与权属情况见表 3-49。

118

表 3-49 项目复垦区及复垦责任范围土地利用现状及权属表

损毁单元

复垦区复垦责任范围

土地

权属

权属

性质损毁面积

（公顷）

损毁土地利用类型损毁面积

（公顷）

损毁土地利用类型

裸岩石砾地

（1207）

盐碱地

（1204）

裸岩石砾地

（1207）

盐碱地

（1204）

井场永久用地 36.75 35.7 1.05 36.75 35.7 1.05

鄯善县

七克台镇国有

临时用地 22.05 0.63 21.42 22.05 0.63 21.42

站场永久用地 58.1 58.1 / 58.1 58.1 /

临时用地 10.35 10.35 / 10.35 10.35 /

管线 56 55.59 0.41 56 55.59 0.41

办公生活区 13 13 / 13 13 /

矿山道路 25 24.7 0.3 25 24.7 0.3

合计 221.25 198.07 23.18 221.25 198.07 23.18

表 3-50 土地复垦前后土地利用结构调整表

复垦前面积复垦后面积结构变化

编码名称公顷编码名称公顷面积（公顷）变化率

（%） 1207 裸岩石砾地

198.07 1207 裸岩石砾地

198.07 0 0

1204 盐碱地 23.18 1204 盐碱地 23.18 0 0

合计 221.25 221.25

119

第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析

一、矿山地质环境治理可行性分析

矿山地质环境保护与治理恢复方案因地制宜、因害设防，最大程度地减少矿山地

质灾害和矿山环境问题的发生，避免和减轻地质灾害造成的损失，有效遏制对土地资

源、地质地貌景观和水资源、水环境的破坏，维护矿区生态环境，实现矿产资源开发

利用与环境保护协调发展，实现矿区经济可持续发展。

（一）技术可行性分析

1、地质灾害防治措施

根据现状评估及预测评估，矿山建设、开发不易引发地质灾害，但区内存在 N1、

N2、N3弱发育泥石流沟，对泥石流沟进行监测，并设置警示牌，严禁倾倒废石堵塞沟

道。

上述方法为常规施工项目，技术上是可行的。

2、含水层破坏防治措施

评估区内无常年性地表水体，矿山采用钻井注汽开采，在钻井过程中，水层由套

管及水泥封固，且在生产过程中不会射穿水层，不会造成水层污染甚至井筒出水现象。

目前来说技术较为成熟。

油井开采对含水层的破坏程度较轻，设置对含水层破坏的主要防治措施为水位及

水质的监测预防措施。水位及水质监测主要采用开采井留观测孔、已有水文地质钻孔

及机民井开展动态监测工作的方法来达到监测预防措施。该方法在技术是可行的。

在开采井施工阶段，采用水泥封堵将采油层与上部含水层隔开，在上部含水层监测层

位部署观测孔该层水位状况，该技术在地下水监测井分层监测方面应用较为广泛，在

钻探工艺中属常用方法，技术可行。

利用已有水文地质钻孔做水文监测在技术和方法上是可行的；矿区南部 2km处的

机民井与矿区处于同一水文地质单位内，位于矿区下游，对其进行动态的水质监测可

反映矿区开采对含水层水质的影响。该机民井为废弃机民井，经调查该井水量较小、

水质较差，加之老东湖村限制地下水开采活动，该井作为备用取水井留用，该井井径

325mm，井深 50米，水位埋深 24米，利用定深采样器采取水样在技术可行。

3、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏防治措施

矿区土地损毁程度严重，矿区原始地貌为丘陵区，损毁土地类型主要为裸岩石砾

120

地。

地形地貌景观恢复涉及井场设施、站场及生活区地面设施、管线的拆除、区内平

整等，以及道路的平整等。

以上技术均是矿山进行地形地貌恢复的基本措施，技术上是可行的，对地形地貌

景观的恢复是可行的。

4、水土环境污染防治措施

矿区范围内无常年性地表水体且当地降水量小，现状矿山未建设生产，矿区的水

土环境保持原始状态，没有受到污染；以后矿山生产不会排放固体废弃物；生产废水

和污水处理达标后回用，不外排；生活污水经处理达标用于绿化。矿山生产、生活基

本无有毒有害固体、液体产生，预测未来矿区水土环境也不易受到污染。故对于水土

环境的防治以监测为主，在联合处理站和办公生活区设置废水和污水处理后的水质监

测点、在矿山地面设施区域设置土壤损毁和土壤污染监测点，定期监测。不采取其他

更多的防治措施，技术上可行。

（二）经济可行性分析

1、地质灾害防治经济可行性分析

针对可能引发的地质灾害，主要采取的防治措施为设置警示牌，以预防为主，成

本低，经济可行。

2、含水层防治经济可行性分析

针对含水层破坏，主要以监测为主，与含水层受到破坏之后进行修复相比具有巨

大的经济优越性。

3、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）防治经济可行性分析

闭坑后对地表建筑进行拆除，并进行平整处理。按照当地人、材、机器价格，所

需费用不大，经济可行，具体费用情况见第七章。

4、水土环境污染防治经济可行性分析

矿区的水土环境受污染程度较轻，生产、生活污水通过处理后回用，不外排，具

有省时、高效、经济的优点。

5、监测措施经济可行性分析

矿区主要的监测有含水层监测、水质监测、土壤监测、地形地貌景观遥感监测等，

成本相对较低，经济可行。

121

6、治理费用概算

本矿山地质环境治理以地面建筑拆除、场地平整、泥石流沟设置警示牌和监测工

程为主。矿山地质环境保护与土地复垦土地面积约 221.25公顷。经概算矿山治理所需

总费用约为 2987.51万元，本治理恢复资金通过建立基金的方式统筹管理。

7、根据《开发利用方案》矿山建设投资约 84004万元，矿山建成正常生产后年净

利润为 5931.81 万元，本方案地质环境保护治理和土地复垦静态总投资 2987.51 万元，

占矿山总利润的 1.27%，在矿山开采期间采用原油销售收入支付矿山地质环境治理和土

地复垦费用，经济上可行。

（三）生态环境协调性分析

老东湖油砂矿是一个集自然、经济、社会为一体的综合体，同时也是一个的生态

系统。地质环境治理是与生态重建密切结合的复杂的系统工程。本矿山地处库姆塔格

沙漠北部边缘，生态环境较为脆弱，在此区域开展地质环境治理工作具有重要的生态

意义。因此，本项目地质环境治理对于本区生态环境改善的可行性主要表现在以下四

个方面：

一是减轻土地荒漠化。老东湖油砂矿处于荒漠区域，生态环境较为脆弱，在此进

行油砂油开采，不可避免将对生态环境造成破坏。通过实施地质环境治理工程，在一

定程度上可以防治和减缓生态系统退化与土地荒漠化。

二是遏制生态环境恶化。本矿山地质环境治理工程实施后，对生态系统进行有效

的改善，将有效缓解矿区及周边生态环境的恶化态势。

三是矿山生产建设临时压占的土地等通过地质环境治理并复垦后及时交还原土地

权属人（鄯善县），政企关系将大为改善，保护了宝贵的土地资源，缓解社会矛盾，

保证了矿山的可持续发展。

综上所述，矿山地质环境治理在技术上、经济上、生态环境协调性上是可行的。

二、矿区土地复垦可行性分析

（一）复垦区土地利用现状

依据鄯善县自然资源局出具的《矿区土地利用现状及权属证明》和《土地利用现

状分类》（GB/T21010-2017），矿区面积为 2105.6 公顷，最终确定的复垦区面积

221.25公顷，复垦责任区面积 221.25公顷。复垦区土地利用现状类型为裸岩石砾地和

盐碱地。

122

（二）土地复垦适宜性评价

1、评价原则与依据

a、评价原则

1）尽量与原（或周边）土地利用类型或景观类型相一致原则。由于本矿山项目用

地分散，具有点多、线长、面广和不确定性的特点，且土地利用方式受周围环境特征

及配套设施等具体条件制约，在确定土地复垦方向时宜优先考虑损毁前后的环境特征

及损毁土地特点，应尽量与原（或周边）土地利用类型或景观类型保持一致，恢复土

地的原利用功能，与周边土地利用现状相统一。

2）简约原则。针对本项目点多、线长、面广和不确定性的特点，遵循“与原（或

周边）土地利用现状保持一致，节约有效利用资源”的原则，适当简化土地复垦适宜

性评价过程、内容等。

3）因地制宜，农用地优先原则。在进行复垦适宜性评价时，应分别根据评价土地

的区域性和差异性等具体条件确定其利用方向，在尊重权利人意愿的基础上，因地制

宜，扬长避短，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。

4）主导因素为主原则。影响待复垦土地利用方向的因素很多，包括自然条件、土

壤性质、原利用类型、损毁状况、配套设施及社会需求等方面，但各种因素对土地复

垦利用的影响程度不同，应选择其中的主导因素作为评价的主要依据。

5）符合土地总体规划，并与其他规划等相协调原则。在确定待复垦土地适宜性时，

不仅要考虑被评价土地的自然条件和损毁状况，还应考虑区域土地利用总体规划和农

业规划等，统筹考虑本地区社会经济发展和矿山生产建设计划。

b、评价依据

本项目土地复垦适宜性评价是在详细调查老东湖油砂矿土地损毁状况和土地损毁

前后的自然条件基础上，依据国家和地方的规划和行业标准，采取切实可行的方法，

改善被损毁土地的生态环境，确定损毁土地复垦利用方向。其主要依据包括：

（1）《土地复垦技术标准》；

（2）《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）；

（3）《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031-2011）；

（4）《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T1038—2013）；

（5）《土地复垦条例实施办法》（2013）；

123

（6）《鄯善县土地利用总体规划》；

（7）复垦区土地现状调查、损毁土地预测及损毁程度分析结果和项目区土地资源

调查资料等。

2、项目适宜性评价的特殊性

由于本项目矿区范围较大，用地点多、面广、线长，单宗用地面积较少，对土地

损毁程度较小。因此，油砂矿项目的适宜性评价与其他生产建设项目的土地复垦适宜

性评价存在差异性，具有特殊性。

1）评价单元多，零星分布，不成片。由于项目用地点多，线长，特别对于线状的

输油管线，很难依据评价单元的划分原则进行单元的划分。

2）评价标准难以确定。由于油砂矿项目的跨度较大，面广，很难确定一套或几套

适合全部项目区的评价标准。

3）评价指标难以选择。项目区范围较大，不同地区限制其土地利用的因素有所不

同，很难选择恰当的主导因素。

3、评价范围

本方案复垦适宜性评价范围为复垦责任范围，面积共 221.25公顷。土地损毁形式

主要为挖损和压占。损毁土地类型为裸岩石砾地和盐碱地。

4、评价单元的划分

评价单元是进行土地适宜性评价的基本空间单位，同一评价单元内土地的基本属

性、土地特征、土地复垦利用方向和改良途径应基本一致，同时评价单元之间具有一

定差异性，能客观反映出土地在一定时期和空间上的差异。评价单元恰当与否直接关

系到土地适宜性评价的质量、复垦工程量的大小和复垦效果的好坏。

本方案按照井场、站场、道路、管线、生活区等用地类型对土地的损毁形式、损

毁程度、用地性质特点及损毁土地的地类情况，划分为 7个一级评价单元（表 4-1）。

表 4‒1 本项目土地复垦适宜性评价单元划分情况表

评价单元损毁土地利用类型损毁

类型

损毁

程度序号用地项目裸岩石砾地

（公顷）

盐碱地

（公顷）

1 井场

永久用地 35.7 1.05 挖损、压占重度

2 临时用地 0.63 21.42

3 站场

永久用地 58.1 / 挖损、压占重度

4 临时用地 10.35 /

5 管线 55.59 0.41 挖损、压占重度

6 办公生活区 13 / 挖损、压占重度

124

7 矿山道路 24.7 0.3 挖损、压占重度合计 198.07 23.18

5、评价方法

本矿山为油砂矿，产品为原油，参照《土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天

然气（含煤层气）项目》（TD/T1031.5-2011）中对石油天然气项目土地复垦适宜性评

价的相关说明，石油天然气项目土地复垦方案中的土地复垦适宜性评价在评价过程、

内容及要求等方面可以适当简化。同时，本项目用地具有点多、面广、线长，单宗用

地面积较少的特点。因此，本项目复垦适宜性评价采用综合定性分析方法，首先通过

土地国家政策与地方规划、公众参与、当地社会经济条件、限制性因素等因子分析初

步确定土地复垦方向，然后对待复垦土地适宜性评价单元的原地类或周边同类型地类

的土地基本特征参数进行比较，综合分析复垦为原地类的可行性，因地制宜地确定其

最终复垦方向。

6、土地复垦适宜性分析

（1）初步复垦方向的确定

①国家政策及区域规划

《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划（2006-2020 年）》明确指出该区以能源—

矿产资源开发为重点，发挥矿产资源丰富生产的优势。同时，根据《新疆维吾尔自治

区生态功能区划》，本区域主要生态服务功能为油气资源、沙漠化控制，主要保护措

施为规范勘探、开采作业、废弃物无害化处理、铁路公路沿线采用机械和生物措施防

风防洪、节约用水，宜发展方向为加强在保护生态、控制污染的前提下，合理开发油

气资源。根据《关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的

公告》，项需要重点做好开发建设活动的监督管理工作，防止因生产建设活动造成新

的水土流失。

根据新疆土地利用总体规划和生态功能区划，地利用类型和景观协调一致性，宜

恢复原土地利用类型为首选复垦方向，加强地下水、荒漠植被的保护。

②区域自然条件因素分析

老东湖油砂矿地处东天山吐哈盆地，库姆塔格沙漠北部边缘的荒漠区，地表沉积

物以粉细沙为主，地形较为平坦；属于典型南温带干旱气候，降水较少，蒸发量大，

气候干燥等特点；老东湖油砂矿所处地区属温暖带大陆性干燥气候，降水稀少，夏季

炎热、冬季干冷；年平均降水量 34.8 毫米，年平均蒸发量 2500 毫米。水资源的制约

125

和影响是项目所在地农牧业发展的主要限制因素。项目区位于干旱荒漠区，主要植被

类型为稀疏荒漠植被，植被覆盖度一般在 5%以下，主要分布于沟谷中，大部分区域为

不毛之地的裸地。区域内植被生长一般比较矮小，多属耐干旱、抗风沙、抗盐碱的藜

科类荒漠植被。主要以合头草、梭梭等荒漠灌丛植物为主，常见的植物种类有梭梭、

琵琶柴、柽柳、沙拐枣、骆驼刺等。因此，项目区自然条件给损毁土地的复垦造成一

定限制，复垦方向宜保持与周边土地利用现状一致。

③区域社会经济条件分析

根据现场调查，矿山范围内无居民和自然村落，地类基本上为裸岩石砾地，有少

数的草地和林地，人类活动以油田的生产建设活动为主。此外本项目用地具有点多、

线长、面广等特点。因此，本方案设计复垦措施以注重生态恢复为主，同时注重经济

效益的体现，以达到生态效益与经济效益综合最佳。

④公众意愿分析

根据现场调查走访，项目区损毁土地的原土地权利人仍希望将损毁土地复垦为原

土地利用类型，尽快恢复地形地貌与植被，避免土地功能发生重大改变，恢复生态环

境。

综合以上国家政策和区域地方规划、自然环境条件、社会经济条件和土地权利人

的意愿分析，初步确定复垦区损毁土地以复垦为原土地利用类型为主，与周边土地利

用类型或景观类型保持一致。

（2）评价单元限制因素分析

1）拟建采油区用地限制因素分析

根据土地损毁分析结果可知，本项目拟建采油区（包括井场、站场、管线）用地

损毁前的土地利用类型为裸岩石砾地和盐碱地，其复垦工程实施时应考虑以下基本特

点：

①本项目拟建井场、站场、管线用地损毁前的土地利用类型为裸岩石砾地和盐碱

地，可通过清除地表压占、平整等措施可恢复原土地利用类型。

②压占土地时间存在一定的差异，其中，永久用地区域压占时间较长，临时用地

区域压占时间较短。矿区所处生态环境脆弱，气候干旱少雨。

③本项目在油砂矿开发建设过程中可能会存在含油废水、废泥浆等污染物质。经调

查，本项目在井场建设过程中，严格要求将产生的废弃污染物通过罐车运至指定的污

126

染物处理中心进行集中处理，不外排。因此，在本项目井场建设过程中已经充分做好

预防控制措施，将有害物质集中回收处理，本方案不需设计单独的污染物治理措施。

2）拟建办公生活区用地限制因素分析

本项目拟建办公生活区用地损毁前的土地利用类型为裸岩石砾地，属于永久性建

设用地，在生产运营期内为矿山服务，油砂矿生产期结束后，不再留续使用，本方案

对该处用地进行地表建筑、硬化物拆除、平整等措施可恢复原土地利用类型。

3）拟建矿山道路用地限制因素分析

该油砂矿布设的道路属于永久性建设用地，土地利用类型为裸岩石砾地。道路主

要是为井场生产运输和井场检修服务，待井场闭井后，道路也随之失去作用。应对道

路进行平整处理，并采取相关复垦措施，恢复原土地利用类型。

（3）适宜性评价单元复垦为原地类的可行性分析

本方案根据上述复垦适宜性评价单元划分结果，并各评价单元的原地类或周边同

类型地类的土地基本特征参数进行对比分析，以此确定本项目各评价单元复垦为原地

类的可行性。具体如下：

井场用地、站场用地、道路用地、管线用地、生活区用地 7 个评价单元的原地类

为为裸岩石砾地和盐碱地。7 个评价单元损毁土地主要表现为压占和挖损土地，该类型

损毁土地通过砌体拆除、土地平整等措施可恢复原地类。

因此，本项目损毁土地复垦为原地类是可行的，也符合与周边土地利用类型和景

观保持一致性的基本原则。

（4）适宜性分析结果及最终复垦方向确定

综合国家政策和区域地方规划、区域自然环境与社会经济条件和土地权利人意愿

分析，初步确定复垦区各评价单元的复垦方向以原土地利用类型为主。同时结合各适

宜性评价单元复垦为原地类的可行性分析结果，最终确定各评价单元的最终复垦方向。

各评价单元的最终复垦方向情况详见表 4-2。

表 4‒2 老东湖油砂矿损毁土地的最终复垦方向情况表

评价单元

复垦面积

损毁土地利用类型复垦方向

复垦时间序号用地项目

裸岩石砾地

（公顷）

盐碱地

（公顷）

裸岩石砾地

（公顷）

盐碱地

（公顷）

1 井场

永久用地 36.75 35.7 1.05 35.7 1.05 2062 年 5 月-2063 年 5 月

2 临时用地 22.05 0.63 21.42 0.63 21.42 2022 年 5 月-2023 年 5 月

3 站场

永久用地 58.1 58.1 / 58.1 / 2062 年 5 月-2063 年 5 月

4 临时用地 10.35 10.35 / 10.35 / 2022 年 5 月-2023 年 5 月

127

5 管线 56 55.59 0.41 55.59 0.41 2022 年 5 月-2023 年 5 月

6 办公生活区 13 13 / 13 / 2062 年 5 月-2063 年 5 月

7 矿山道路 25 24.7 0.3 24.7 0.3 2062 年 5 月-2063 年 5 月

合计 221.25 198.07 23.18 198.07 23.18

（三）水土资源平衡分析

1、土方资源平衡分析

现状尚未开展任何基建、生产活动，根据拟损毁土地情况调查可知，本项目拟建

的采油区、办公生活区、矿山道路拟损毁土地利用类型为裸岩石砾地和盐碱地，考虑

到土壤理化性质以及当时社会经济发展情况，在施工过程中不进行表土剥离，开挖土

方用于回填、场内自平衡、平整，无多余土方产生。油砂矿开采过程中无废渣石产生，

对裸岩石砾地和盐碱地类型损毁土地复垦时，对建筑设施进行砌体拆除后，进行土地

平整即可。

复垦工程涉及土方量主要为各井场临时用地内放喷池的回填需方量及生活区污水

处理罐坑的回填需方量。

基建期，矿区各井场临时用地内设置放喷池，各放喷池开挖规格为 10 米*15 米*2

米，开挖土方约 300 立方米，105 个放喷池共开挖土方 31500 立方米。将开挖土方堆放

于各放喷池旁，2 年基建期结束后，用于回填放喷池。堆放土方可满足放喷池的回填量

需方，无剩余弃方，亦不需外运土方。

办公生活区埋设 2 个污水处理罐，各罐开挖规格为 5 米*5 米*2 米，开挖土方共计

约 100 立方米，将其堆放于生活区的西南角，待矿山闭坑后，用于回填罐坑，堆放土

方可满足罐坑的回填量需方，无剩余弃方，亦不需外运土方。

2、水资源平衡分析

①生活污水：矿区处于干旱地区，无地表水系，矿区附近没有可供生活用水水源，

矿区用水主要由七克台集水中心供水。生活产生污水经污水处理罐处理达到排放标准，

用于办公生活区绿化、地面降尘、浇洒道路等。

②生产水：循环使用不外排，故生产用水需水量较少。

③本项目复垦区及复垦责任范围现状尚未开展任何基建，拟建场地的土地利用现

状类型为裸岩石砾地和盐碱地，复垦后的土地利用类型统一为裸岩石砾地和盐碱地。

对裸岩石砾地和盐碱地主要采取平整、压实等工程技术措施，另外需要进行监测，期

间不涉及灌溉用水工程。此外矿区无其他供水需求。

（四）土地复垦质量要求

128

1、土地复垦质量要求制定依据

（1）国家及行业的技术标准

①《土地复垦条例》（2011年）；

②《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；

③《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）。

（2）项目区土地利用水平

本项目用地具有点多、线长、面广和分散性的特点，土地复垦工作应依据项目区

自身特征，遵循因地制宜的原则，复垦方向与原（或周边）土地利用类型尽可能保持

一致，采取合适的预防控制和工程措施，使损毁的土地恢复生产力和生态系统功能，

制定的复垦标准原则上不能低于原（或周边）土地利用类型的土壤质量和生产水平。

（3）土地复垦适宜性分析的结果

根据国家及行业标准、项目区自然和社会经济条件，结合复垦适宜性分析结果，

针对拟建采油区（含井场、管线、站场）、拟建办公生活区、拟建矿山道路用地类型

复垦制定适宜的复垦标准，选择适宜的复垦措施。

（4）项目所在地相关权利人的调查意见

老东湖油砂矿自然生态环境脆弱。在制定本项目土地复垦质量标准的过程中，应

当积极调查了解相关权利人的意见。本方案编制人员在老东湖油砂矿工作人员的陪同

下与鄯善县自然资源局等部门进行意见交流。调查意见认为本项目土地复垦应结合自

然地理环境特征，其复垦质量标准的制定应以可行性为主。

2、拟建采油区用地复垦质量要求

根据本方案土地复垦适宜性评价结果，拟建采油区用地最终复垦方向为裸岩石砾

地和盐碱地。采油区包括井场、站场及管线，复垦质量标准分述如下：

a、井场

井场最终复垦方向为裸岩石砾地和盐碱地。依据《土地复垦质量控制标准》等相

关技术标准，结合本项目该类用地自身条件特征和用地特点，以及周边同类型土地利

用状况分析结果，对用地复垦为裸岩石砾地和盐碱地时提出以下复垦质量标准。

（1）复垦为裸岩石砾地的区域

1）地表无采矿设施，无污染物；

2）进行土地压实、平整，基本恢复原始地形地貌。

129

3）拆除地面油井设施，填封井口，确保地表无油井设施，无污染物。

4）进行土地平整，基本恢复原始地形地貌，保持与周围景观相协调。

（2）复垦为盐碱地的区域

盐碱地所在区域自然条件相对较为恶劣，几乎无植被生长，因此本方案确定将盐

碱地恢复为原地类。



3）拆除 DH-Q16、DH-Q17、DH-Q18 三口钻井的地面设施，确保地表无构筑设施，

无污染物。


（3）本方案依据《土地复垦质量控制标准》等相关技术标准，结合该类用地自身

条件特征，永久用地在砌体拆除、清理后，复垦方向的复垦质量标准与临时用地复垦

方向的复垦质量标准相同。

b、站场

站场最终复垦方向为裸岩石砾地。依据《土地复垦质量控制标准》等相关技术标

准，结合本项目该类用地自身条件特征和用地特点，以及周边同类型土地利用状况分

析结果，对用地复垦为裸岩石砾地时提出以下复垦质量标准。


1）地表无构筑设施，无污染物；


3）拆除地面构筑设施，确保地表无污染物。


（2）本方案依据《土地复垦质量控制标准》等相关技术标准，结合该类用地自身

条件特征，永久用地在构筑物拆除、清理后，复垦方向的复垦质量标准与临时用地复

垦方向的复垦质量标准相同。

c、管线

管线最终复垦方向为裸岩石砾地和盐碱地。依据《土地复垦质量控制标准》等相

关技术标准，结合本项目该类用地自身条件特征和用地特点，以及周边同类型土地利

用状况分析结果，对用地复垦为裸岩石砾地和盐碱地时提出以下复垦质量标准。

130



2）确保地表无污染物。


（2）复垦为盐碱地的区域

盐碱地所在区域自然条件相对较为恶劣，几乎无植被生长，因此本方案确定将盐

碱地恢复为原地类。


2）确保地表无污染物。


3、拟建办公生活区用地复垦质量要求

根据本方案复垦适宜性评价结果，拟建办公生活区永久用地最终复垦方向为裸岩

石砾地。本方案依据《土地复垦质量控制标准》等相关技术标准，结合该类用地自身

条件特征，拟建办公生活区用地在砌体拆除、清理、场地平整后，其复垦方向的复垦

质量标准与复垦为裸岩石砾地的区域用地复垦方向的复垦质量标准相同。

4、拟建矿山道路用地复垦质量要求

根据土地复垦适宜性评价结果，拟建矿山道路用地最终复垦方向为裸岩石砾地。

因此，本方案依据《土地复垦质量控制标准》等相关技术标准，结合本项目该类用地

自身条件特征和用地特点，对用地复垦为裸岩石砾地时提出以下复垦质量标准。




3）确保地表无建筑设施，无污染物。


131

第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程

一、矿山地质环境保护与土地复垦预防

（一）目标任务

（1）做好泥石流沟的警示预防措施，避免造成不必要的经济损失和人员伤亡；

（2）避免和减缓对自然地貌景观的影响、破坏，及时对已破坏的临时用地地貌景

观进行恢复治理；

（3）避免和减缓对土地资源的压占、破坏，采取有效措施对受影响破坏的土地进

行恢复治理，使其恢复原状或其他适宜用途；

（4）对固体废弃物和污废水进行综合利用，力争达到废弃物零排放，减缓其对含

水层、地形地貌景观影响和土地资源的影响破坏；

（5）在矿山开采过程中，对出现的矿山地质环境问题及时进行治理，防止破坏扩

大化，把矿业活动对矿区地质环境的影响降低到最小程度。

（6）复垦为裸岩石砾地与在周边地貌类型相协调，复垦责任范围面积约 221.25

公顷，复垦率为 100%。

（二）主要技术措施

1、矿山地质灾害预防措施

管线在矿区东北部冲沟（N1）区域有小部分穿越，管线采用埋设方式穿越冲沟，

管线埋设深度为 1.8 米，管线埋设较深，经调查，冲沟（N1）冲刷切割深度最大约 0.7

米，对穿越管线影响较小；矿山小部分道路因地势限制沿矿区中部冲沟（N2）旁布设，

中部冲沟为平坦型宽沟，沟内平坦开阔（照片 3-2、3），沟内流水主要为季节性汇水，

道路布设不在冲刷区域。根据现状评估及预测评估，矿山建设、开发不易引发地质灾

害。对评估区内存在的 N1、N2、N3弱发育泥石流沟，主要采用预防措施。

（1）管线穿越冲沟埋设期间，避开暴雨等极端天气及沟内有汇水时段，高效作业，

开挖完尽快回填；

（2）对泥石流沟进行监测、巡视；

（3）沿沟段每隔 200—300 米处设置一个警示标志，警示牌内容为“泥石流灾害，

注意安全”；

（4）严禁向沟内倾倒废石堵塞沟道；严禁暴雨等特殊天气从冲沟（N2）旁的道路

行驶。

132

2、含水层破坏预防

含水层防治主要是强调含水层的自我修复能力。建设、开采期间主要预防措施为：

（1）修建污水处理池和废水处理设备，处理后的污水和废水全部回用，不外排。

（2）矿山开采过程中严格按有关要求管理、施工，采取的固井、封井措施有效可

行，防止发生油水串层，成为污染地下水的通道。

（3）加强水文监测，及时观测地下水动态数据，掌握矿山开采对地下水的影响情

况，发现异常时，及时查明原因，进行相关治理工作。

3、地形地貌景观保护预防措施

（1）严格控制拟建采油区（井场、管线、站场等）、拟建办公生活区、拟建矿山

道路区域施工作业面积，合理规划永久占地和临时占地，尽量选取平坦地带、植被稀

疏区建设；

（2）严格按照设计施工，施工作业带（开挖）面积，道路和管线敷设施工宽度控

制在设计标准范围内；

（3）不得在道路以外的地方行驶；

（4）施工结束后，要立即对施工现场进行回填和平整。工程回填物应首先考虑弃

土、弃石和弃渣，并力求做到“挖填平衡”，不得产生弃土。

（5）施工结束后，及时对临时用地采取拆除、清理、场地平整等措施。

（6）服务期满后，完成地面设施、管线的拆除、区内场地平整等，恢复原有地貌。

4、水土环境污染预防

（1）提高泥浆的循环利用率，减少固废产生量，实现泥浆、岩屑不落地，定期清

运至新疆碧顷环保科技有限公司进行回收处理；

（2）生活垃圾集中存放，定期清运至七克台镇垃圾回收站，严禁随意堆放垃圾；

（3）废水则采用循环的方式继续用于生产之中，尽可能实现矿区水资源综合利用

最大化；

（4）综合利用生活污水，污水严禁未处理用于降尘、绿化；

（5）掌握各类废水、废物的排放情况，定期监测各类污染物是否达标；加强土壤

动态监测工作，在矿区内设立土壤监测点，定期取样进行分析测试，一旦发生异常，

矿山生产单位应积极采取工程措施和其他补救措施确保土壤不受污染。

5、土地复垦预防控制措施

133

1）井场

（1）严格按照设计范围和位置施工，最大限度减少压占、挖损土地资源。

（2）井场永久用地地面进行硬化，以减少风蚀量。

2）站场

（1）站场的选址和布局上根据“地下决定地上，地下顾及地上”的原则，采用了

集输距离最短、环境影响最小的布局方案。

（2）站场永久用地地面进行硬化，以减少风蚀量。

（3）应严格限制施工活动范围，对原料堆场、机械设备、运输车辆的行走路线做

好规划工作，减少临时占地面积。

3）管线

（1）管线敷设施工宽度应控制在设计标准范围内，优化设计，合理选择线路走向。

（2）分层开挖土方，分层堆放于开挖管线一侧，分层、及时回填，恢复地表土壤

与四周相协调。

（3）管线施工时，划定施工活动范围，严格控制和管理车辆及重型机械的运行范

围。

4）办公生活区

（1）严格按照设计范围和位置施工，最大限度减少压占、挖损土地资源。

（2）地面进行硬化，以减少风蚀量。

5）道路

（1）合理布线、优化设计，满足总体布局。

（2）道路施工时，注意保护原始地表，划定施工活动范围，严格控制和管理车辆

及重型机械的运行范围。

通过人工巡视、测量等监测做好各区土地使用规划，并尽量减少土地损毁影响。

（三）主要工作量

根据上述目标任务和工程措施，矿山地质环境保护与预防主要工程包括固体废弃

物及废水处置、泥石流、地下水、土地资源监测系统等。泥石流预防工程设计及工程

量测算详见本章第二节内容；矿山地质环境与土地复垦监测工程设计及工程量测算详

见本章第六节、第七节内容。矿山地质环境保护与预防主要工程量为固体废弃物及废

水处置工程，工程量见表 5-1。

表 5-1矿山地质环境保护工程量统计表

134

序号项目名称项目内容单位工程量备注

1 埋设污水处理罐机械挖方立方米 100 计入生产成本

2 固废处置

（1）废泥浆拉运 100 立方米 21 运距约 10 千米

无害处理立方米 2100

（2）钻井岩屑拉运 100 立方米 94.5 运距约 10 千米


（3）生活垃圾清运 100 立方米 15.86 运距约 7-8 千米

（4）生活污水罐清淤年 42

（5）生产废水处理池清淤年 40

二、矿山地质灾害治理


对评估区内的弱发育泥石流沟段，每隔 200—300 米处设置警示牌，对行人和车辆

起到警示作用，预防造成伤害。

（二）工程设计

在三个泥石流沟段设置警示牌，警示牌布设间距为 200—300 米，规格为 0.5*0.5

米，材质为铁质材料，警示牌写明“泥石流灾害，注意安全”字样。

图 5-1警示牌示意图

（三）技术措施

矿山基建期第一年内（2020 年 5 月-2020 年 12 月），在三个泥石流沟段完成警示

135

牌的设置。

（四）主要工程量

在 N1、N2、N3 弱发育泥石流沟段分别设置 7 个、8 个、5 个警示牌，共 20 个，工

程量见表 5-2。

表 5-2地质灾害治理工程量统计表

设置时间治理工程内容地点单位工程量备注

2020 年 5 月-2020 年

12 月泥石流沟设置警示牌

N1、N2、N3 弱发

育泥石流沟段个 20

三、矿区土地复垦


老东湖油砂矿土地复垦责任范围面积 221.25 公顷，均为未复垦土地。通过对复垦

责任范围区内拟建采油区的井场、站场和管线、拟建办公生活区、拟建矿山道路进行

复垦工程设计以及复垦工程的实施。在土地复垦责任范围内，复垦前的地类为裸岩石

砾地和盐碱地，主要采取土地平整的措施，恢复原地貌。


根据本方案第四章土地复垦适宜性评价结果，划分复垦单元。本方案复垦区损毁

土地的复垦单元划分及复垦任务目标情况具体见表 5-3。

表 5‒3 老东湖油砂矿损毁土地的最终复垦单元划分表

评价单元

复垦面积

损毁土地利用类型复垦方向

复垦时间序号用地项目

裸岩石砾地

（公顷）

盐碱地

（公顷）

裸岩石砾地

（公顷）

盐碱地

（公顷）

1 井场

永久用地 36.75 35.7 1.05 35.7 1.05 2062 年 5 月-2063 年 5 月

2 临时用地 22.05 0.63 21.42 0.63 21.42 2022 年 5 月-2023 年 5 月

3 站场

永久用地 58.1 58.1 / 58.1 / 2062 年 5 月-2063 年 5 月

4 临时用地 10.35 10.35 / 10.35 / 2022 年 5 月-2023 年 5 月

5 管线 56 55.59 0.41 55.59 0.41 2022 年 5 月-2023 年 5 月

6 办公生活区 13 13 / 13 / 2062 年 5 月-2063 年 5 月

7 矿山道路 25 24.7 0.3 24.7 0.3 2062 年 5 月-2063 年 5 月

合计 221.25 198.07 23.18 198.07 23.18

1、井场永久用地复垦工程设计

井场永久用地为各油井的长期占地，待该矿山服务年限满的第二年（2062 年 5 月-

2063 年 5 月）进行该区域的土地复垦工作，该单元复垦利用方向为裸岩石砾地和盐碱

地，基本恢复原始地貌。复垦工程设计如下：

1）地表清理

136

对井场永久用地区内的硬化地表进行清理，清理平均厚度 0.3 米，拉运至距离矿

区约 8千米的七克台镇弃渣场进行处理。

①拆除

根据开发利用方案，井场永久用地均进行了地面硬化，硬化厚度 0.30 米，105 座

井场永久用地面积共计 36.75 公顷，清理厚度 0.30 米，清理工程量为 110250 立方米。

②清运

对拆除的硬化废渣用机械运送至七克台镇弃渣场，运距约 8 千米，工程量为

110250立方米。

2）井口填封

矿山闭坑后，对井场内的油井拆除，并对井口进行填封。井口采用注混凝土 C40

填封。采用钻杆挤混凝土至设计封堵的层段，根据开发方案，矿山井口填封深度为 10

米。最终在井口位置铸一个 0.5米*0.5米*0.5 米的标记浆砌石墩。

①封井

矿区内共 105 口井，井深 180—950 米，钻孔直径为 241 毫米，毎口钻孔填封深度

为 10米。

②浆砌块石

在 105 个井口位置铸一个 0.5 米*0.5 米*0.5 米的浆砌石墩，工程量共 13.13 立方

米。

3）土地平整

土地平整的中心任务是通过平整，使土地与周边地形地貌景观相协调。对损毁区

域进行土地平整，对场地进行推高和填低平整，平整后地形与周边地形相协调，禁止

形成局部凸起或凹陷，有控制污染和水土流失的措施。

利用机械设备对损毁的场地进行平整，按照平均坡度 3°进行平整，并计算其工程

量。

预计平整面积共计 36.75 公顷。根据确定需要平整土地的标高和坡度，平整方式

主要为机械平整，借助机械设备进行削高填低。根据场地地形起伏特点，采用下式计

算每公顷土地的平整工作量（摘自《土地开发整理标准》[TD/T1011～1013-2000]）：

V=5000tanα （式 5-1）

式中：V：每公顷土地平整量，单位（立方米）；

137

α：平整土地坡度。

根据原始地形坡度，平整土地坡度取 3°，预计平整每公顷土地的工程量为 262 立

方米，预计土地平整的工程量为 9628.5立方米。

井场永久用地土地复垦工程量汇总见表 5-4。

表 5-4 井场永久用地土地复垦工程量汇总表

序号一级科目二级科目单位近期5年适用期10年中远期备注

1 土壤重构工程

地表清理

拆除 100立方米 1102.5

清运 100立方米 1102.5 运距8千米

井口填封

封井 10米 105 每口井填封深度为10米

浆砌块石 100立方米 0.13

平整工程 100立方米 96.285

2、井场临时用地复垦工程设计

井场临时用地为基建期各油井的临时占地，待该矿山基建完的第二年（2022 年 5

月-2023 年 5 月）进行该区域的土地复垦工作，清除临时堆放的设备、材料、回填放喷

池等。对井场临时用地复垦单元的复垦工程设计为回填工程和土地平整，按照平均坡

度 3°进行平整，并计算其工程量。

复垦单元即各井场临时用地损毁区，面积共计 22.05公顷。

1）回填工程

各井场临时用地内，设置有放喷池，规格为 10 米*15 米*2 米，基建期结束后，利

用堆放于其旁的开挖土回填，各井场放喷池回填方量约 300 立方米，105 个井场放喷池

回填总量为 31500立方米，运距小于 10米。

2）土地平整工程量

根据确定需要平整土地的标高和坡度，平整方式主要为机械平整，借助机械设备

进行削高填低。根据场地地形起伏特点，平整土地坡度取 3°，预计平整每公顷土地的

工程量为 262 立方米，井场临时用地损毁土地面积共计 22.05 公顷。预计土地平整的

工程量为 5777.1立方米。

井场临时用地土地复垦工程量汇总见表 5-5。

表 5-5 井场临时用地土地复垦工程量汇总表



回填工程 100立方米 315

平整工程 100立方米 57.771

3、站场永久用地复垦工程设计

138

待该矿山服务年限满的第二年（2062 年 5 月-2063 年 5 月）进行该区域的土地复

垦工作，该单元复垦利用方向为裸岩石砾地，站场内的设备装置将由老东湖油砂矿自

行拆除，拆除后进行修复利用，纳入主体工程，本方案不重复统计。因此，本方案针

对站场永久用地设计地表清理、土地平整。具体工程设计如下：

1）砌体拆除

对站场永久用地内的地表建筑进行拆除，采用机械拆除，工作内容包括拆除、清

理。拉运至距离矿区约 8千米的七克台镇弃渣场进行处理。

①拆除

将站场永久用地内地表建筑进行拆除，建筑面积 750 平方米，借助机械设备清理。

预计每平方米建筑物单位清理工程量按 0.5 立方米/平方米，预计矿部生活区砌体拆除

工程量为 375立方米。

②清运

对拆除的建筑垃圾用机械运送至七克台镇弃渣场，运距约为 8 千米，工程量为 375

立方米。

2）地表清理

对站场永久用地内的硬化地表进行清理，清理平均厚度 0.3 米，拉运至距离矿区

约 8千米的七克台镇弃渣场进行处理。

①拆除

根据开发利用方案及和矿方沟通，站场永久用地复垦面积 58.1 公顷，地面硬化比

例平均 10%，硬化厚度 0.30 米，即清理面积为 5.81 公顷，清理厚度 0.30 米，清理工

程量为 17430立方米。

②清运

对拆除的硬化废渣用机械运送至七克台镇弃渣场，运距约为 7-8 千米，工程量为

17430立方米。

3）土地平整





139

量。



工程量为 262 立方米，站场永久用地损毁土地面积共计 58.1 公顷。预计土地平整的工

程量为 15222.2立方米。

站场永久用地土地复垦工程量汇总见表 5-6。

表 5-6 站场永久用地土地复垦工程量汇总表



砌体拆除拆除 100立方米 3.75

清运 100立方米 3.75

地表清理

工程

拆除 100立方米 174.3


平整工程 100立方米 152.222

4、站场临时用地复垦工程设计

站场临时用地为基建期各站场的临时占地，待该矿山基建完的第二年（2022 年 5

月-2023 年 5 月）进行该区域的土地复垦工作，清除临时堆放的设备、材料等，对站场

临时用地复垦单元的复垦工程设计为土地平整，按照平均坡度 3°进行平整，并计算其

工程量。

复垦单元即各站场临时用地损毁区，面积共计 10.35公顷。




工程量为 262 立方米，站场临时用地损毁土地面积共计 10.35 公顷。预计土地平整的

工程量为 2711.7立方米。

站场临时用地土地复垦工程量汇总见表 5-7。

表 5-7 站场临时用地土地复垦工程量汇总表



平整工程 100立方米 27.117

5、管线用地复垦工程设计

根据开发利用方案，管线敷设时严格按照《油气田集输管道施工技术规范》、

《油气田集输管道施工规范》等有关规定要求，采取分层开挖，分层回填，表层土壤

与底土分开堆放，存放于管线中心线的一侧，集输管线下沟后及时进行管沟分层回填。

140

以上工程将由矿方建设单位自行负责完成，故本方案不重复设计。矿山闭坑后，埋设

的管线不挖除。因此，本方案是在上述工程完成后，对管线用地进行复垦工程设计，

采取工程为土地平整，按照平均坡度 5°进行平整，并计算其工程量。该单元复垦利用

方向为裸岩石砾地和盐碱地。

复垦单元即管线临时用地损毁区，面积为 56 公顷，矿山基建完的第二年（2022 年

5月-2023年 5月）进行该区域的土地复垦工作。




工程量为 437 立方米，站场临时用地损毁土地面积共计 56 公顷。预计土地平整的工程

量为 24497立方米。

管线用地土地复垦工程量汇总见表 5-8。

表 5-8 管线用地土地复垦工程量汇总表



平整工程 100立方米 244.97

6、办公生活区用地复垦工程设计


垦工作，该单元复垦利用方向为裸岩石砾地，本方案针对办公生活区用地设计砌体拆

除、地表清理、挖出污水处理罐并回填罐坑、土地平整。具体工程设计如下：

1）砌体拆除

对办公生活区用地内的地表建筑进行拆除，采用机械拆除，工作内容包括拆除、

清理。拉运至距离矿区约 8千米的七克台镇弃渣场进行处理。

①拆除

将办公生活区地表建筑进行拆除，建筑面积 2500 平方米，借助机械设备清理。预

计每平方米建筑物单位清理工程量按 0.5 立方米/平方米，预计矿部生活区砌体拆除工

程量为 1250立方米。

②清运

对拆除的建筑垃圾用机械运送至七克台镇弃渣场，运距约为 8 千米，工程量为

1250立方米。

2）地表清理

141

对办公生活区用地内的硬化地表进行清理，清理平均厚度 0.3 米，拉运至距离矿

区约 8千米的七克台镇弃渣场进行处理。

①拆除

根据开发利用方案及和矿方沟通，办公生活区用地复垦面积 13 公顷，地面硬化比

例平均 50%，硬化厚度 0.30 米，即清理面积为 6.5 公顷，清理厚度 0.30 米，清理工程


②清运

对拆除的硬化废渣用机械运送至七克台镇弃渣场，运距约为 7-8 千米，工程量为

19500立方米。

3）回填工程

生活区埋设的 2 个污水处理罐，总容积为 100 立方米，矿山闭坑后，挖出污水处

理罐并利用堆放于其附近的开挖土回填，回填方量约 100立方米，运距 10米。

4）土地平整





量。



工程量为 87 立方米，站场永久用地损毁土地面积共计 13 公顷。预计土地平整的工程


办公生活区土地复垦工程量汇总见表 5-9。

表 5-9 办公生活区土地复垦工程量汇总表





地表清理

工程

拆除 100立方米 195

清运 100立方米 195

回填工程 100立方米 1 运距10米

平整工程 100立方米 11.31

7、矿山道路用地复垦工程设计

142


垦工作，该单元复垦利用方向为裸岩石砾地和盐碱地，对矿山道路用地复垦单元的复

垦工程设计为土地平整，按照平均坡度 5°进行平整，并计算其工程量。

矿山道路占地面积为 25公顷。




工程量为 437 立方米，站场永久用地损毁土地面积共计 25 公顷。预计土地平整的工程


道路用地土地复垦工程量汇总见表 5-10。

表 5-10 矿山道路土地复垦工程量汇总表



平整工程 100立方米 109.36

(三)技术措施

老东湖油砂矿土地损毁形式主要为挖损和压占，应根据土地损毁具体形式安排土

地复垦措施。复垦单元Ⅰ为井场永久用地，可以采用井口填封、地表清理、土地平整

措施，进行土地损毁监测工程；复垦单元Ⅱ为井场临时用地，可以采用土地平整措施，

进行土地损毁监测工程；复垦单元Ⅲ为站场永久用地，可以采用地表清理、土地平整

措施，进行土地损毁监测工程；复垦单元Ⅳ为站场临时用地，可以采用土地平整措施，

进行土地损毁监测工程；复垦单元Ⅴ为管线用地，可以采用土地平整措施，进行土地

损毁监测工程；复垦单元Ⅵ为办公生活区，可以采用砌体拆除、地表清理、土地平整

措施，进行土地损毁监测工程；复垦单元Ⅶ为矿山道路，可以采用土地平整措施，进

行土地损毁监测工程。

表 5-11各复垦单元复垦工程措施表

复垦单元一级科目二级科目主要复垦工程

复垦单元Ⅰ （井场永久用地）

土壤重构工程

地表清理工程清理用地内的硬化地表

井口填封

井口填封、铸浆砌石墩

平整工程井场永久用地平整

监测与管护工程

监测工程土壤监测、土地损毁监测

复垦单元Ⅱ

（井场临时用地）

土壤重构工程

平整工程井场临时用地平整

143



复垦单元Ⅲ

（站场永久用地）

土壤重构工程


平整工程站场永久用地平整



复垦单元Ⅳ

（站场临时用地）

土壤重构工程




复垦单元Ⅴ

（管线用地）

土壤重构工程




复垦单元Ⅵ

（办公生活区）

土壤重构工程

砌体拆除工程油井砌体拆除


平整工程井场永久用地平整



复垦单元Ⅶ

（矿山道路）

土壤重构工程




1、土壤重构工程

（1）砌体拆除工程

对井场、生活区地面砌体、建筑进行拆除，拆除的砌体废料拉运至距离矿区约 8

千米的七克台镇弃渣场进行处理。

（2）井口填封

对矿区内的 105口钻井进行填封，并设立浆砌石标记。

（3）地表清理工程

对站场、生活区内的硬化地表进行清理，清理的硬化物拉运至距离矿区约 8 千米

的七克台镇弃渣场进行处理。

（4）平整工程

对区域地形的平整按照要求进行，按照平均坡度进行平整。

(四)主要工程量

本矿山土地复垦工程主要包括砌体拆除工程、井口填封工程、地表清理工程、平

整工程等，各项复垦工程量详见表 5-12。

144

表 5-12 土地复垦工程量汇总表


一土地复垦工程

1 井场永久用地复垦

（1）土壤重构工程

地表清理

拆除 100立方米 1102.5

清运 100 立方米 1102.5

井口填封

封井 10米 105 每口井填封深度为10米浆砌块石 100 立方米 0.13

平整工程 100立方米 96.285

2 井场临时用地复垦



平整工程 100立方米 57.771

3 站场永久用地复垦



清运 100立方米 3.75

地表清理工程

拆除 100立方米 174.3

清运 100立方米 174.3

平整工程 100立方米 152.222

4 站场临时用地复垦


平整工程 100立方米 27.117

5 管线用地复垦


平整工程 100立方米 244.97

6 办公生活区复垦



清运 100立方米 12.5

地表清理工程

拆除 100立方米 195

清运 100立方米 195


平整工程 100 立方米 11.31

7 矿山道路


平整工程 100立方米 109.36

四、含水层破坏修复



项目区内含水层的破坏防治任务以预防为主，本方案针对油砂矿开采可能破坏含

水层的环节，主要采取预防控制措施。


井区生产过程中可能对造成含水层破坏和污染的环节主要包括：钻井过程中对含

145

水层的扰动破坏、废弃泥浆及钻井废水入渗对含水层的污染；生产过程中生产废水等

的入渗对含水层的污染。

实际操作中，布置水文地质监测井。老东湖油砂矿所在区域主要以石油开采为主，

基本不开采地下水。根据资料及探井资料分析，潜水埋深在 71.51 米，含水层富水性

极弱。

为完整监测地下水状况，根据矿山提供数据，本次利用新建的 4 口开采井增设水

位观测孔、1眼水文地质钻孔、1眼机民井开展监测工作。


老东湖油砂矿建设、开采过程中，对含水层的保护以预防为主，钻井过程中污染

物不落地；采取大尺寸套管为避免水泥浆窜槽现象设计双塞固井；技术套管长封固段

固井设计双级全封固井；油层套管封固段短设计尾管悬挂固井等措施将井身与井区内

主要含水层充分隔离；生产过程中废水和污染物回收利用，不外排等措施。生活污水

处理后达到标准后回用。对地下水水位、水质进行监测。

工程技术措施为选取生产井增设水位观测孔、根据水文地质调查及生产井分布选

取水文地质钻孔及机民井作为水文地质监测井，分别进行水质水位监测。


选取 4 眼生产井增设水位观测孔开展水位监测井，选取 1 眼水位地质钻孔机作为

水质监测井，选取一处机民井作为水质监测井，共 6处。

五、水土环境污染修复

根据前述现状评估和预测评估结果，矿山开采对水土环境污染程度为较轻。可不

采取修复工程措施，但要加强矿山“三废”的排放和管理。

矿山今后主要废弃物为废泥浆、钻井岩屑、生活垃圾、钻井废水、生产废水、生

活污水。

1、废泥浆、钻井岩屑

主要在建井期产生，实现废泥浆、钻井岩屑不落地，由泥浆罐、工程车集中存放，

定期拉运至新疆碧顷环保科技有限公司进行回收处理。

2、生活垃圾

生活垃圾集中投放于办公生活区内放置的铁质垃圾箱，定期清运至七克台镇垃圾

回收站。

146

3、钻井废水

钻井废水排入泥浆罐，循环使用，并在泥浆罐中自然蒸发，钻井废水不外排。

4、生产废水

生产废水经联合处理站处理达标后进行循环利用，无生产废水外排，对水土环境

无污染。定期监测处理的废水是否达标。

5、生活污水

生活污水排入生活区的生活污水处理罐进行储存、处理。处理后的污水回用，定

期监测处理的污水是否达标。

矿山固体废弃物处理、生活污水处理措施工程量已在矿山地质环境保护工程量中

统计，不再对以上工程进行工程量统计。水土环境污染修复工程建立的水土环境污染

监测系统，水土环境监测工程量见本章第六节。

六、矿山地质环境监测


通过开展矿山地质环境监测，进一步认识矿山地质环境问题及其危害，掌握矿山

地质环境动态变化，预测矿山环境发展趋势，为合理开发矿产资源、保护矿山地质环

境、开展矿山环境综合整治、矿山生态环境恢复与重建、实施矿山地质环境监督管理

提供基础资料和依据。

（二）监测设计

矿山地质环境监测工作由福海县星宇矿业有限责任公司负责并组织实施，矿山安

全员负责监测，包括记录、汇总分析、上报等，工作人员采取仪器记录、化验分析和

人工目测巡视检查的方式进行监测工作，发现有异常情况时加密监测。矿山并立专职

机构，加强对本方案实施的组织管理和行政管理，而辖区内各级自然资源管理部门负

责监督管理。

1、地质灾害监测

矿区内存在 3条弱发育泥石流沟，泥石流隐患监测如下：

1）监测内容

①固体物质来源监测

主要为松散岩土体等堆积物。

②气象水文条件监测

147

每次下雨前要收听或上网查看天气预报，对中到大雨尤其是暴雨要进行监测降雨

量和降雨历时等；

③汛期沿沟巡视

监测沟谷洪水排泄是否畅通，两岸山坡是否稳定；

2）监测方法

汛期派专业人员沿沟谷巡视沟谷洪水是否畅通。

3）监测频率

平时 1月 1次，汛期 1周 1次，暴雨时 1 天至少 2次。

2、含水层破坏的监测

根据矿区水位地质条件、矿山开采方式，监测主要针对开采影响较大的碎屑岩类

孔隙水及第四系潜水。

（1）监测内容

地下水水位监测内容为水位埋深值测量工作；地下水水质监测内容采集矿区上下

游水质样品，结合矿山开采特征污染物和当地的环境现状条件确定监测项目，并开展

水质样品采集、运输及检测工作，其中检测工作委托具有资质化验室进行水质样品的

检测工作。确定的主要检测项目为：pH 值、水温、悬浮物、硫化物、氟化物、氰化物、

氨氮、铁、砷、铜、铅、锌、镉、六价铬、汞、COD、BOD、挥发酚、石油类等。

（2）监测方法

地下水监测的频次、方法、精度要求执行《地下水监测规范》（SL183-2005）。

水位监测采用人工监测，监测频率每月一次，监测具体日期为每月 15 日，采用便携式

电子水位仪测量观测孔水位埋深值；水质监测采用人工监测，采集频率每六个月一次，

采样时间为 3 月、9 月（丰、枯水期）各一次；按照规范为要求进行样品的封装及运输，

采集样品 24小时内送至具备资质的化验室进行样品检测项目测试。

（3）监测点的布设

矿区内及周边共设置监测井 6眼，其中：水位监测措施主要为选取 4处开采井增

设水位观测孔作为水位监测井，1处水质监测井为前期勘查阶段实施的水文地质钻孔

（zk6-3），1处水质监测井为矿区南部的机民井，监测井分布见图 5-1。

148

图 5-1 监测井布设示意图

4处水位监测井与油砂开采井结合施工预留观测孔，观测孔直径为 30毫米，采用

不锈钢管，监测目的层为碎屑岩类孔隙水，由于观测孔径影响尽开展水位监测。DH-Q4、

DH-X04、DH-Q59、DH-X35四口井开采直径为 241毫米，孔深分别为 800米、875米、

180米、545米。

根据矿区水文地质条件、开采井布设，选取位于矿区北侧的水文地质钻孔 zk6-3

作为水质监测井，该井位于矿区上游不受开采影响，监测主要目的为提供矿区水质背

景值，监测目的层为碎屑岩类孔隙水。采样选用定深采样器采取，取水层位为 90米。

选取矿区南部 2km处的机民井作为矿区下游水质监测点，监测目的层为混合水。经现

场调查，该井结构及保存情况可满足监测要求。采样选用定深采样器采取，取水层位

为 35米。

监测点具体信息见表 5-13：

表 5-13地下水监测点信息表

点号监测内容

地理坐标（CGCS2000）

纬度经度

大东湖村水井水质 42°52′13″ 90°23′32″

ZK6-3 水质 42°55′16″ 90°26′29″

DH-Q4 水位 42°55′07″ 90°26′51″

DH-X04 水位 42°54′44″ 90°26′12″

149

DH-Q59 水位 42°54′04″ 90°23′12″

DH-X35 水位 42°53′49″ 90°22′53″

3、地形地貌景观

油砂矿开发中地面建设对地形地貌景观的影响主要体现在对地形地貌景观的破坏。

根据不同的土地类型通过采取不同的恢复治理措施恢复原有的地形地貌景观。对开采

期及恢复治理后的地形地貌景观进行监测。

（1）监测内容

地形地貌变化情况；建设项目占地面积、土地损毁程度和面积；填方、挖方数量

及面积，弃土、弃石、弃渣量及地方面积；工程措施面积、位置、破坏情况。

（2）监测方法

地形地貌景观和土地资源的监测主要通过购买遥感影像图，通过对前后遥感影像

图的解译，直接比较老东湖油砂矿内地形地貌和土地资源的动态变化。遥感影像选择

空间分辨率 2.5 米的多光谱遥感数据，经向当地自然资源部门询问，矿山所在区域每年

都有遥感数据更新。

（3）监测点的布置

针对遥感影像的监测方法，在老东湖油砂矿内不专门设置监测点，每年购买 1 次

高清大比例尺遥感影像图，并通过遥感解译进行监测，建议遥感监测的数据源为高分 3

号数据。

4、水土污染监测

（1）水环境污染监测

矿区及周边无地表水系，不对地表水进行监测；矿山产生的包括生产废水、生活

污水等，生产废水经处理达标后循环利用；生活污水经处理达标后用于矿区绿化等。

1）监测内容

生产废水监测项目：PH 值、COD、BOD5、氨氮、总氮、总磷、Zn、氟化物、砷、Hg、

硒、镉、Cr6+、Pb、硫化物、矿化度等 16个值等。

生活污水监测项目：PH 值、COD、BOD5、氨氮、悬浮物、动植物油和大肠杆菌等 7

个项目。

2）监测方法

经处理后的污水监测频次、方法、精度要求执行《地表水和污水监测技术规范

150

（HJ/T91-2002）。采用采样送检测试法，工作方法和要求按《水质采样技术指导

（GB12998）和《水质采样样品的保存和管理技术条件》（GB12999）的相关要求执行。

3）监测点的布设

共布置监测点 2 个，分别设置在生产废水处理站出水口（循环再利用前）、生活

污水处理站出水口。监测周期为 4次/年。

（2）土壤环境污染监测

为了了解和掌握区内土壤环境质量状况和是否受污染，需要对采油区、站区、管

线区、生活区的土壤环境进行监测。

1）监测内容

检测项目包括土壤化学性质及常量养分分析、土壤水溶性盐分析、土壤矿物质全

量分析、土壤微量元素分析和重金属元素分析等。

2）监测方法

土壤污染监测的频率、方法、精度要求执行《土壤环境监测技术规范》

（HJ/T166-2004）。土壤污染监测采用人工巡查结合取样化验的方式进行监测。

3）监测点的布设

监测点布设严格按照《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166-2004）中的要求进行

布设，共布置 30 个监测点（表 5-14），主要在 105 处井场、9 处计量站场、1 处综合

处理场及 9 处计量站之间的管线附近。监测周期为 1 次/年，每年土壤污染监测总次数

为 30次。

表 5-14土壤监测点布置情况表

名称备注设置情况监测层位

1-15#土壤监测点每 6 个临近井场设置 1 个监测点直接取样分层取样：

上层（0-20cm）下层

（20-40cm）

16-25#土壤监测点 9 处计量站场、1 处综合处理场直接取样

26-30#土壤监测点 9 处计量站之间的管线附近直接取样

地质灾害监测点与水土监测点分布如图 5-2所示：

151

图 5-2 地质灾害监测点与水土监测点分布示意图


1、地质灾害监测技术措施

泥石流沟监测按设计安排人员巡视，及时整理、上报监测情况。

2、含水层监测技术措施

（1）做好监测点保管工作，水位观测点应做标记。

（2）地下水监测的方法和精度满足《地下水动态监测规程》（DZ/T0133-1994）

的要求。

3、地形地貌景观监测技术要求

参考《矿山地质环境监测技术规程》（DZ/T0287-2015）要求，实施监测的单位必

须具有国家有关部门颁布的相关资质证书，从事监测工作的技术人员也应具有上岗证

书。采用实地测绘的方法，监测地形地貌变化情况。地形测绘采用 GPS 定点，利用全

站仪、数码相机等工具，通过现场实地调查和勘测，填表记录地形地貌景观和土地资

源治理及破坏等情况。

4、水土污染监测技术要求

（1）地表水监测方法和精度满足《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）

的要求。地表水质样采集按《水质采样技术指导》（GBl2998）和《水质采样样品的保

存和管理技术条件》（GBl2999）的相关要求执行。

（2）土壤污染监测的频次、方法、精度要求执行《土壤环境监测技术规范》

152

（HJ/T166-2004）。参考《土壤环境质量标准（修订）》（GB15618-2009）要求，实

施监测的单位必须具有国家有关部门颁布的相关资质证书，从事监测工作的技术人员

也应具有上岗证书。


根据矿山地质环境监测设计安排，监测工作量如表 5-15。

表 5-15矿山地质环境监测工程量表

序号监测项目单位年监测次数近期 5 年适用期 10 年中远期备注

1 泥石流沟巡查次 12 60 120 360

2 含水层监测水位点次 48 240 480 1440

水质点次 4 20 40 120

3 地形地貌监测购买遥感图次 1 5 10 30

4 水土污染监测

土壤监测点次 30 150 300 900

生产废水点次 4 20 40 120

生活污水点次 4 20 40 120

七、矿区土地复垦监测和管护

（一）监测目标任务

督促落实土地复垦责任，保障复垦能够按时、保质、保量完成，调整土地复垦方

案中复垦目标、标准、措施及计划安排，同时预防发生重大事故和减少土地造成的损

毁。

对复垦区的监测内容不仅包括各项复垦工程实施范围质量进度等，还应包括土地

损毁和生态环境恢复等方面的监测，确保复垦区土地能够达到可利用状态。

（二）监测措施和内容

1、监测工程设计

复垦责任范围土地类型为裸岩石砾地和盐碱地，土地复垦监测既是落实土地复垦

责任、保障复垦工作顺利进行的重要措施，也是调整土地复垦方案中复垦目标、标准、

措施及计划安排的重要依据。

（1）监测内容

a、土地损毁监测

监测土地损毁的程度变化、面积变化等，该工作与矿山地质环境监测内容相同，

工作量计入矿山地质环境监测工作量。

b、复垦效果监测

153

在复垦工作年度（2023 年临时用地复垦，2063 年永久用地复垦）期间监测复垦工

作进度是否按设计进行、监测各复垦工作是否按设计规范要求进行、监测复垦工作是

否达到了一定效果。

（2）监测方法

本方案采用定人定期巡视兼测量监测方法，矿山企业安排 1 人每月监测 1 次。定

期监测结合复垦进度和措施，定时定点实地查看复垦情况，发现问题及时整改。

2、监测工程量

土地复垦监测工程量统计见表 5-16。

表 5-16 土地复垦监测工程量统计表

序号项目监测频率数量工作量

1 复垦效果监测 1 次/月 2 年 24

（三）管护工程

管护工程主要针对复垦方向为林、草地的区域，本区域主要复垦为裸岩石砾地和

盐碱地，可不用管护措施。

154

第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署

一、总体工作部署

根据矿山地质环境影响程度和土地复垦工程实施计划，按照轻重缓急、分阶段实施

的原则，部署矿山地质环境保护与土地复垦工作。由于矿山地质环境保护与土地复垦工

作是同步进行、有机结合的，其治理和复垦任务贯穿于矿山生产服务年限的全过程。

根据《开发利用方案》，矿山为新建矿山，基建期 2 年，生产服务年限 40 年，结

合治理恢复分区情况，将老东湖油砂矿矿山地质环境保护与土地复垦工作可分为三个阶

段：近期 5 年治理恢复期（2020 年 5 月-2025 年 5 月）、适用期 10 年治理恢复期

（2020年 5月-2030年 5月）、中远期（2030 年 5月-2063年 5月，包含 1年复垦期）

（一）近期 5年工作部署（2020 年 5 月-2025年 5月）

近期 5年，矿山地质环境治理与土地复垦工作部署如下：

1、矿区内地质环境保护工作部署

生活区埋设生活污水处理罐、放置垃圾箱；各井场设置泥浆罐收集废泥浆和钻井废

水。清运废泥浆和钻井岩屑；定期清运生活垃圾及废水处理固体废物。

2、地质灾害治理工程部署

在 3个弱发育泥石流沟段设置警示牌。

3、含水层保护与治理工作部署

近期 5 年对含水层的治理主要是开展地下水监测工作；矿区外观测利用的机民井属

当地备用取水井，井口作钢制盖板进行简易保护。

钢板费用在生产成本中已列入，本方案中不再重复计算。

4、土地复垦工程及监测工程

对井场、站场、管线等临时用地进行土地平整，对土地损毁和复垦效果进行监测。

近期 5年矿山地质环境保护与土地复垦工程量见表 6-1。

表 6-1 近期 5年矿山地质环境保护与土地复垦工程量

序号项目名称项目内容单位工程量实施时间

一矿山地质环境保护

1 泥石流沟预防警示牌个 20 2020 年 5 月-2021 年 5 月

2 埋设污水处理罐机械挖方立方米 100 2020 年 5 月-2021 年 5 月

3 固废处置

（1）废泥浆拉运 100 立方米 21 2022 年 5 月-2023 年 5 月

无害处理立方米 2100 2022 年 5 月-2023 年 5 月

（2）钻井岩屑拉运 100 立方米 94.5 2022 年 5 月-2023 年 5 月

无害处理立方米 9450 2022 年 5 月-2023 年 5 月

155

（3）生活垃圾清运 100 立方米 1.685 2020 年 5 月-2025 年 5 月

（4）生活污水罐清淤费年 5 2020 年 5 月-2025 年 5 月

（5）生产废水处理池清淤费年 5 2022 年 5 月-2025 年 5 月

序号一级科目二级科目单位工程量实施时间

二土地复垦工程



回填工程 100立方米 315 2022年5月-2023年5月

平整工程 100立方米 57.771



平整工程 100立方米 27.117 2022年5月-2023年5月 3 管线用地复垦


平整工程 100立方米 244.97 2022年5月-2023年5月三监测工程 1 矿山地质环境监测

（1）泥石流沟巡查次 60 2020年5月-2025年5月

（2）含水层监测

水位点次 240

2020年5月-2025年5月水质点次 20

（3）地形地貌监测 2020年5月-2025年5月

更新影像图次 5

（4）水土污染监测土壤污染监测点次 150 2020年5月-2025年5月

生产废水点次 20 2020年5月-2025年5月

生活污水点次 20 2020年5月-2025年5月

2 土地复垦监测与管护 A 监测工程

复垦效果监测点次 12 2022 年 5 月-2023 年 5 月

（二）适用期 10 年工作部署（2020 年 5 月-2030年 5月）

1、矿区内地质环境保护工作部署

生活区埋设生活污水处理罐、放置垃圾箱；各井场设置泥浆罐收集废泥浆和钻井废

水。定期清运生活垃圾及废水处理固体废物。

2、地质灾害治理工程部署

在 3个弱发育泥石流沟口设置警示牌。

3、含水层保护与治理工作部署

适用期 10 年对含水层的治理主要是开展地下水监测工作；矿区外观测利用的机民

井属当地备用取水井，井口作钢制盖板进行简易保护。

4、土地复垦工程及监测工程

对井场、站场、管线等临时用地进行土地平整，对土地损毁和复垦效果进行监测。

156

适用期 10年矿山地质环境保护与土地复垦工程量见表 6-2。

表 6-2 适用期 10矿山地质环境保护与土地复垦工程量



1 泥石流沟预防警示牌个 20 2020 年 5 月-2021 年 5 月

2 埋设污水处理罐机械挖方立方米 100 2020 年 5 月-2021 年 5 月

3 固废处置

（1）废泥浆拉运 100 立方米 21 2022 年 5 月-2023 年 5 月

无害处理立方米 2100 2022 年 5 月-2023 年 5 月

（2）钻井岩屑拉运 100 立方米 94.5 2022 年 5 月-2023 年 5 月

无害处理立方米 9450 2022 年 5 月-2023 年 5 月

（3）生活垃圾清运立方米 371 2020 年 5 月-2030 年 5 月

（4）生活污水罐清淤费年 10 2020 年 5 月-2030 年 5 月

（5）生产废水处理池清淤费年 10 2022 年 5 月-2030 年 5 月

序号一级科目二级科目单位工程量实施时间


1 井场临时用地复垦（1）土壤重构工程

回填工程 100立方米 315 2022年5月-2023年5月

平整工程 100立方米 57.771

2 站场临时用地复垦（1）土壤重构工程

平整工程 100立方米 27.117 2022年5月-2023年5月 3 管线用地复垦

（1）土壤重构工程平整工程 100立方米 244.97 2022年5月-2023年5月

三监测工程 1 矿山地质环境监测

（1）泥石流沟巡查次 120 2020年5月-2030年5月


水位点次 480

2020年5月-2030年5月水质点次 40

（3）地形地貌监测

更新影像图次 10 2020 年 5 月-2030 年 5 月

（4）水土污染监测土壤污染监测点次 300 2020年5月-2030年5月

生产废水点次 40 2020年5月-2030年5月

生活污水点次 40 2020年5月-2030年5月

2 土地复垦监测与管护 A 监测工程

复垦效果监测点次 12 2022 年 5 月-2023 年 5 月

（三）中--远期工作部署（2030 年 5 月-2063 年 5月）

定期清运生活垃圾及废水处理固体废物。矿山开采结束后，对井场永久用地、站场

永久用地、生活区内的废弃建筑进行拆除、场地平整，对矿山道路进行平整；达到与周

边地貌景观的相协调，见表 6-3。

157

表 6-3 中远期矿山地质环境保护与土地复垦工程量



（3）生活垃圾清运立方米 1215 2030年5月-2062年5月

（4）生活污水罐清淤费年 30 2030年5月-2062年5月

（5）生产废水处理池清淤费年 30 2030年5月-2062年5月

序号一级科目二级科目单位工程量备注




地表清理

拆除 100立方米 2.1

2062年5月-2063年5月

清运 100 立方米 2.1

井口填封

封井 10米 105

浆砌块

石

100 立方米 0.13

平整工程 100立方米 96.285




清运 100立方米 3.75

地表清理工程

拆除 100立方米 174.3

2062年5月-2063年5月清运 100立方米 174.3

平整工程 100立方米 152.222




2062年5月-2063年5月

清运 100立方米 12.5

地表清理工程

拆除 100立方米 195

清运 100立方米 195


平整工程 100 立方米 11.31

4 矿山道路


平整工程 100立方米 109.36 2062年5月-2063年5月

三监测工程

1 矿山地质环境监测

（1）泥石流沟巡查次 360 2030年5月-2062年5月


水位点次 1440

2030年5月-2062年5月水质点次 120


更新影像图次 30 2030 年 5 月-2062 年 5 月

（4）水土污染监测

土壤污染监测点次 3690 2030年5月-2062年5月

2 土地复垦监测与管护

A 监测工程

复垦效果监测点次 12 2062年5月-2063年5月

二、阶段实施计划

（一）矿山地质环境保护阶段实施计划

158

环境保护实施时间从矿山基建至矿山开采结束，划分为三个阶段，具体矿山地质环

境保护阶段实施计划见表 6-4。

表 6-4 矿山地质环境保护阶段实施计划表

阶段划分计划内容

第一阶段

（2020年5月-2025年5月）

针对弱发育泥石流沟设置警示牌，加强巡视工作；

加强含水层的保护；

布设地下水监测点进行监测，布设土壤、废水、污水监测点进行监测。

第二阶段

（2025年5月-2030年5月）

针对弱发育泥石流沟加强巡视工作；


对已布设的地下水监测点进行监测，布设土壤、废水、污水监测点进行监测。

第三阶段

（2030年5月-2062年5月）

针对弱发育泥石流沟加强巡视工作；


对已布设的地下水监测点进行监测，布设土壤、废水、污水监测点进行监测。

（二）土地复垦阶段实施计划

土地复垦实施时间从矿山基建至复垦工作结束，划分为三个阶段，各阶段土地复垦

位置、目标和任务、复垦措施见表 6-5。

表 6-5 矿山土地复垦阶段实施计划表

阶段划分位置目标和位置复垦措施

第一阶段

（2020年5月-2025年5月）

采油区、生活

区、矿山道路等

损毁区域。

对于基建期形成的井场、站场、管

线等临时用地进行复垦；对土地损

毁监测、已复垦的临时用地进行复

垦效果监测。

对井场、站场、管线等临时用

地进行土地平整、土方回填；

对土地损毁区域布设土地损毁

监测点，并对已复垦的临时用

地进行复垦效果监测。

第二阶段

（2025年5月-2030年5月）

采油区、生活


损毁区域。

对土地损毁监测、土壤质量监测、

已复垦的临时用地进行复垦效果监

测。

对土地损毁区域已布设的土地

损毁监测点，并对已复垦的临

时用地进行复垦效果监测。

第三阶段

（2030年5月-2063年5月）

采油区、生活


损毁区域。

拆除地表建筑、清理地表、进行场

地平整。对土地损毁监测、复垦效

果监测。

拆除井场永久用地、站场永久

用地、生活区内的废弃建筑；

清理站场和生活区内的地表硬

化物；场地平整。对土地损毁

区域进行土地损毁监测、复垦

效果监测。

三、近期年度工作安排

近期年度工作安排是对近 5年的工作进行安排。

（一）矿山地质环境治理近 5 年年度工作安排

近 5年各年度实施计划分述如下：

（1）2020 年 5月-2021 年 5 月

1）完成弱发育泥石流沟的警示牌设立工作；

2）完成地质灾害监测系统的筹备工作，并取得背景数据；

3）完成地形地貌和水土环境污染监测系统的筹备工作，取得背景数据；

4）明确巡查小组人员，对矿山地质环境进行人工巡查，定期清理废弃物。

（2）2021年 5月-2022 年 5 月

159

1）对泥石流沟进行巡视监测；

2)对地下水进行破坏监测；

3)对地形地貌景观进行破坏监测；

4)对水土环境污染进行破坏监测；

5)人工巡查及水土环境污染防治，定期清理废弃物。

（3）2022年 5月-2023 年 5 月






（4）2023年 3月-2024 年 5 月






（5）2024年 5月-2025 年 5 月






（二）土地复垦近 5年年度工作安排

近 5年各年度实施计划分述如下：

（1）2020 年 5月-2021 年 5 月

对土地损毁区域进行土地损毁监测。

（2）2021年 5月-2022 年 5 月

对土地损毁区域进行土地损毁监测。

（3）2022年 5月-2023 年 5 月

160

1）对井场内的放喷池进行回填，对井场站场、管线等临时用地进行土地平整；

2）对土地损毁区域进行土地损毁监测；

3）对已复垦的临时用地进行复垦效果监测。

（4）2023年 3月-2024 年 5 月

1）对土地损毁区域进行土地损毁监测。

（5）2024年 5月-2025 年 5 月

1）对土地损毁区域进行土地损毁监测、土壤质量监测。

161

表 6-6 近期 5年每年度矿山地质环境治理与土地复垦工作安排表

序号项目名称项目内容单位工程量

（总计）

工程量

第一年

2020 年 5 月-

2021 年 5 月

第二年

2021 年 5 月-

2022 年 5 月

第三年

2022 年 5 月-

2023 年 5 月

第四年

2023 年 5 月-

2024 年 5 月

第五年

2024 年 5 月-

2025 年 5 月


1 泥石流沟预防警示牌个 20 20

2 埋设污水处理罐机械挖方立方米 100 100

3 固废处置

（1）废泥浆拉运 100 立方米 21 10.5 10.5

无害处理立方米 2100 1050 1050

（2）钻井岩屑拉运 100 立方米 94.5 47.25 47.25

无害处理立方米 9450 4725 4725

（3）生活垃圾清运 100 立方米 1.685 0.235 0.235 0.405 0.405 0.405

（4）生活污水罐清淤费年 5 1 1 1 1 1

（5）生产废水处理池清淤费年 5 1 1 1 1 1

序号一级科目二级科目单位工程量




回填工程 100立方米 315 315

平整工程 100立方米 57.771 57.771



平整工程 100立方米 27.117 27.117



平整工程 100立方米 244.97 244.97

三监测工程


162

（1）泥石流沟巡查次 60 12 12 12 12 12


水位点次 240 48 48 48 48 48

水质点次 20 4 4 4 4 4


更新影像图次 5 1 1 1 1 1

（4）水土污染监测土壤污染监测点次 150 30 30 30 30 30

生产废水点次 20 4 4 4 4 4

生活污水点次 20 4 4 4 4 4

2 土地复垦监测与管护

复垦效果监测点次 12 12

163

第七章经费估算与进度安排

一、费用构成及计算标准说明

（一）经费估算依据

为保证工程投资的合理性，本方案的主要投资概算依据与主体工程一致。本概算

编制执行依据为：

1）《土地开发整理项目预算定额标准》财综[2011]128号；

2）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；

3）《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T1038-2013）；

4）《土地复垦方案编制规程—通则》TD/T1031.1-2011；

5）《关于发布新疆公路工程估算概算预算编制补充规定的通知》（新交综

[2005]144号和配套文件新交造价[2008]2号）；

6）《水利建筑工程预算定额》（水总[2002]116 号）；

7）《土地复垦方案编制实务》（国土资源部土地整理中心）

8）《关于做好<矿山地质环境保护与土地复垦方案>编审有关工作的通知》（新国

土资规〔2018〕1号）；

9）《地质调查项目预算标准》（中国地质调查局）；

10）《水土保持工程概（估）算编制规定》（水利部水总[2003]67 号）；

11）《水土工程设计概（估）算编制规定》（水利部水总[2014]429 号）；

12）《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）

13）《新疆维吾尔自治区土地整治项目补充预算定额（试行）》（新疆维吾尔自

治区财政厅和国土资源厅）；

14）《国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过

度实施方案的通知》（国土资厅发[2017]19号）；

15)《新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅关于调整我区建设工程计价依据增值税

税率的通知》（新建标〔2019〕4号）

16）新疆维吾尔自治区工程造价信息网发布的吐鲁番市 2020年 3月份建设工程综

合价格信息中鄯善县定额材料价格以及实地调查价格；

17)当地实地调查价。

（二）费用构成

164

矿山地质环境保护投资估算费用构成包括工程施工费、监测费、设备购置费、其

他费用(前期工作费、工程监理费、业主管理费、竣工验收费)以及预备费(基本预备

费、风险金)。

土地复垦投资估算费用构成包括工程施工费、监测与管护费、设备费、其他费用

(前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费)以及预备费(基本预备费、风险

金)。

（三）取费构成和计算标准

本次矿山地质环境保护与土地复垦工程以机械拆除、拉运、土地平整、监测为

主，矿山现有机械设备可满足复垦工程要求，本矿山计划由矿山生产企业委托复垦。

根据《土地开发整理项目预算定额标准》财建财综[2011]128号，项目估算由工程施工

费、监测与管护费、设备购置费、其他费用、预备费组成。若不满足以实际产生费用

为准。

1、工程施工费

工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。

（1）直接费由直接工程费和措施费组成。

a、直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。

人工费：

人工费按照《土地开发整理项目预算编制暂行规定》第五章第一节基础单价编制

中人工预算单位计算方法进行编制。人工预算单价（元每工日）=基本工资+辅助工资+

工资附加费。本矿区位于鄯善县，属于十一类工资区三类生活补贴区，其基本工资标

准为甲类 540元/月，乙类 445元/月，地区工资系数为 1.1304；地区生活补贴标准按

三类区为 73元/月。经计算，人工工资预算单价为：甲类工 60.05元/工日；乙类工

46.98元/工日。详见表 7-1、7-2。

表 7-1人工费日单价计算表（甲类工）

地区类别十一类定额人工等级甲类工

编号名称计算式单价(元)

1 基本工资 540元/月×1.1304×12月÷(250天-10天) 30.52

2 辅助工资 2.85+5.057+0.8+0.94 9.647

(1

)

地区津贴 57元/月×12月÷(250天-10天) 2.85

(2

)

施工津贴 3.5×365×0.95÷(250-10) 5.057

(3

)

夜餐津贴 (4.5+3.5)÷2×0.2 0.800

(4

)

节日加班津贴 30.52×(3-1)×11÷250×0.35 0.94

3 工资附加费 5.602+0.8+8.004+1.601+0.6+0.8+2.401 19.882

165

(1

)

职工福利基金 (30.52+9.647)×14% 5.623

(2

)

工会经费 (30.52+9.647)×2% 0.803

(3

)

养老保险 (30.52+9.647)×20% 8.033

(4

)

医疗保险 (30.52+9.647)×4% 1.607

(5

)

工伤保险费 (30.52+9.647)×1.5% 0.603

(6

)

职工失业保险基金 (30.52+9.647)×2% 0.803

(7

)

住房公积金 (30.52+9.647)×6% 2.410

4 人工工日预算单价 30.52+9.647+19.882 60.05

表 7-2 人工费日单价计算表（乙类工）

地区类别十一类定额人工等级乙类工

编号名称计算式单价(元)

1 基本工资 445 元/月×1.1304×12 月÷(250 天-10 天) 25.15

2 辅助工资 2.70+2.89+0.2+0.332 6.272

(1

)

地区津贴 57 元/月×12 月÷(250 天-10 天) 2.85

(2

)

施工津贴 2×365×0.95÷(250-10) 2.890

(3

)

夜餐津贴 (4.5+3.5)÷2×0.05 0.200

(4

)

节日加班津贴 25.15×(3-1)×11÷250×0.15 0.332

3 工资附加费 4.399+0.62844+6.284+1.2569+0.471+0.62844+1.885 15.553

(1

)

职工福利基金 (25.15+6.272)×14% 4.399

(2

)

工会经费 (25.15+6.272)×2% 0.62844

(3

)

养老保险 (25.15+6.272)×20% 6.284

(4

)

医疗保险 (25.15+6.272)×4% 1.2569

(5

)

工伤保险费 (25.15+6.272)×1.5% 0.471

(6

)

职工失业保险基金 (25.15+6.272)×2% 0.62844

(7

)

住房公积金 (25.15+6.272)×6% 1.885

4 人工工日预算单价 25.15+6.272+15.553 46.98

材料费：

警示牌、浆砌块石为市场价格。其他材料价格依据新疆维吾尔自治区工程造价信

息网发布的吐鲁番市 2020年 3月份建设工程综合价格信息以及实地调查价格。

材料费估算单价详见表 7-3。

表 7-3材料费估算单价计算表

项目名称计量单位预算价格

元

92号汽油千克 7.144

0号柴油千克 5.98

电千瓦时 0.577

水立方米 0.98

警示牌个 120

浆砌块石立方米 50.00

砂浆立方米 117.19

混凝土C40 立方米 390

166

矿山用水、用风

矿山生产用水取自矿区东部的坎尔其水库至七克台集水中心，经向矿方了解，其

协议用水价约 0.98元/立方米。

本次复垦工程并不涉及用风机械，故不计算。

施工机械使用费：

在机械使用费定额的计算中，台班费依据《土地开发整理项目预算定额标准》财

综[2011]128号确定。

b、措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实

体项目的费用。包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助

费和特殊地区施工增加费。费率按《土地开发整理项目预算定额标准》中规定选取。

计算基础为直接工程费。临时设施费按工程性质费率分别计取见表 7-4。

表 7-4临时设施费率表

序号工程类别计算基础费率（%）

1 土方工程直接工程费 2

2 石方工程直接工程费 2

3 砌体工程直接工程费 2

4 混凝土工程直接工程费 3

5 其他工程直接工程费 2

6 安装工程直接工程费 3

冬雨季施工措施费以直接工程费为计费基数，费率取 1.0%。施工辅助措施费以直

接工程费为计费基数，费率取 0.7%。安全施工措施费以直接工程费为计费基数，费率

取 0.2%。

（2）间接费包括企业管理费和规费，取 5%。

（3）利润依据《土地开发整理项目预算定额标准》财综[2011]128 号规定，利润

率取 3%，计算基础为直接费、间接费之和。

（4）税金依据《新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅关于调整我区建设工程计价

依据增值税税率的通知》（新建标〔2019〕4 号），税率取 9%，计算基础为直接费、

间接费、利润和材料价差之和。

2、设备购置费

本次复垦均利用矿山已有设备，不再另外购置，设备购置费不再计取。

3、其它费用

依据《土地开发整理项目预算定额标准》财综[2011]128号规定，本项目包括前期

167

工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理费。根据本复垦工程特

点，复垦工程需由矿山生产企业自行复垦，复垦工程不涉及拆迁补偿，故其他费用包

括前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费。

①前期工作费：包括土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与

预算编制费、项目招标代理费。本方案在矿山闭坑后由矿山生产企业委托完成，当地

国土部门出具的土地类型和权属清晰，矿山地形测量、工程勘察资料较丰富齐全，因

此费用中前期土地清查、可行性研究、勘测及招标代理的费用不涉及，仅对项目设计

与预算编制进行费用计算，以工程施工费和设备费为计费基数。

②工程监理费：工程施工费、监测管护费和设备购置费之和作为计费基数，采用

分档定额计费方式计算。

③竣工验收费=工程复核费+工程验收费+项目决算编制与审计费+整理后土地的重

估与登记费+标识设定费。

以上费用均以工程施工费、监测管护费和设备费为计费基数，采用差额定率累进

法计算，工程验收费费率取 1.2%，项目决算编制与审计费费率取 0.8%，标识设定费均

费率取 0.08%。

④业主管理费以工程施工费、监测与管护费、设备费、前期工作费、工程监理

费、竣工验收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。

4、监测与管护费

包括矿山地质环境监测和土地复垦监测两部分。其中：矿山地质环境监测包括地

质灾害监测、含水层监测、地形地貌景观监测、水土污染监测；土地复垦监测包括土

壤监测、复垦效果监测等内容。费用估算依据中国地质调查局《地质调查项目预算标

准》，并参照同类矿山地质环境监测取费标准进行。

（1）矿山地质环境监测

1）地质灾害监测

本次涉及泥石流隐患的监测，经过与矿方沟通，统一由矿山自行监测，采用的方

法为人工巡查与气象水文监测相结合，矿山配备有监测设备，满足监测需求，方案仅

考虑监测人工费用为 200元/点次。

2）含水层监测

地下水水位监测：由矿山企业自行监测，矿山企业具备相应人员和技术支持，通

168

过参照类比，每个监测点监测费约 50元。

地下水水质监测：依据《地质调查项目预算标准》并参照类比类似矿山以往监测

费用，采用全分析对地下水水质进行监测，每个监测点监测费约 500 元，见表 7-15。

3）地形地貌景观监测

根据表 7-13，7-14，矿区地质复杂程度为Ⅱ（中常区），测绘比例尺采用

1:10000，采用简测（正测预算的 77%），地形测绘范围为评估区范围，地形测绘面积

21.056平方千米，因此地形测绘的价格为 18434.32 元。

4）水土环境污染监测

生产废水、生活污水监测：依据《地质调查项目预算标准》并参照类比类似矿山

以往监测费用，采用全分析对地下水水质进行监测，每个监测点监测费约 500元。

土壤质量监测：对土壤的化学性质及常量养分、水溶性盐、微量元素和重金属元

素进行检测，依据《地质调查项目预算标准》并参照类比类似矿山以往监测费用，每

个监测点监测费用为 500元。

（2）土地复垦效果监测

土壤监测：费用估算依据中国地质调查局《地质调查项目预算标准》，并参照类

似矿山地质环境监测取费标准进行，通过参照类比，每个监测点监测费用为 500元，

见表 7-16。

5、预备费

①基本预备费

基本预备费指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预见因素的变化而增加

的费用。基本预备费按工程施工费、监测费、设备费和其它费用之和的 6%计算。

②风险金

风险金按工程施工费、监测费、设备费和其它费用之和的 2%计算。

说明：在办公生活区埋设污水处理罐在开发利用方案中已提出，纳入矿山生产成

本，故本次工程量估算不列入。矿山基建期产生的废泥浆和岩屑，福海县星宇矿业有

限责任公司将委托新疆碧顷环保科技有限公司处理，双方初步达成的价格为 600元/立

方米。

依据新疆维吾尔自治区工程造价信息网发布的吐鲁番市 2020年 3月份建设工程综

合价格信息，0号柴油、电价格为除税价格。根据国土资厅发[2017]19 号文件要求，

169

施工机械使用费以不含增值税款的价格计算，安装拆卸费、台班人工费不做调整，依

据国家税务总局最新公布的税率信息，折旧费、修理及替换设备费扣除税率取 3%。机

械台班费单价估算见表 7-5至表 7-10，各项目工程施工费综合单价估算见表 7-11至表

7-16。

表 7-5 机械台班费价格表

定额编号：1001 (挖掘机电动 2m3）金额单位:元

序号费用名称单位数量单价税率除税价小计

1 一类费用元 514.34

折旧费元 249.34 3% 242.08 242.08

修理及替

换设备费

元 261.40 3% 253.79 253.79

安装拆卸

费

元 18.48 18.48

2 二类费用 344.96

（1）人工工日 2 46.98 93.96

（2）电 kwh 435 0.577 251.00

合计 859.30


定额编号：1014 (推土机 74kwm）金额单位:元


1 一类费用元 201.57

折旧费元 92.39 3% 89.70 89.70

修理及替

换设备费

元 110.92 3% 107.69 107.69

安装拆卸

费

元 4.18 4.18

2 二类费用 422.86

（1）人工工日 2 46.98 93.96

（2）柴油 Kg 55 5.98 328.9

合计 530.47


定额编号：4007 (自卸汽车 10t）金额单位:元


1 一类费用元 179.58

折旧费元 92.77 3% 90.07 90.07

修理及替

换设备费

元 92.20 3% 89.51 89.51

安装拆卸

费

元

2 二类费用 327.18

（1）人工工日 2 46.98 93.96

（2）柴油 Kg 39 5.98 233.22

合计 506.76

170


定额编号：1006 (挖掘机液压 1m3）金额单位:元


1 一类费用元 390.34

折旧费元 226.17 3% 219.58 219.58

修理及替

换设备费

元 161.62 3% 156.91 156.91

安装拆卸

费

元 13.84 13.84

2 二类费用 524.52

（1）人工工日 2 46.98 93.96

（2）柴油 Kg 72 5.980 430.56

合计 914.86


定额编号：1004 (挖掘机油动 1m3）金额单位:元


1 一类费用元 327.00

折旧费元 159.13 3% 154.50 154.50

修理及替

换设备费

元 163.89 3% 159.12 159.12

安装拆卸

费

元 13.39 13.39

2 二类费用 524.52

（1）人工工日 2 46.98 93.96

（2）柴油 Kg 72 5.980 430.56

合计 851.52


定额编号：1013 (推土机 59kwm）金额单位:元


1 一类费用元 73.31

折旧费元 33.52 3% 32.54 32.54

修理及替

换设备费

元 40.42 3% 39.24 39.24

安装拆卸

费

元 1.52 1.52

2 二类费用 357.08

（1）人工工日 2 46.98 93.96

（2）柴油 Kg 44 5.98 263.12

合计 336.43

表 7-11工程施工综合单价计算表

定额编号：20315 2m3挖掘机装石碴自卸汽车运输金额单位：元

工作内容：装、运、卸、空回。7-8km 单位：100m3

序号项目名称单位数量单价小计

一直接费 2462.75

（一）直接工程

费 2370.31

171

1 人工费 71.78

甲类工工日 0.1 60.05 6.01

乙类工工日 1.4 46.98 65.77

2 材料费 0.00

3 机械费 2298.53

1001 挖掘机电

动 2m3

台班 0.3 859.30 257.79

1014 推土机

74kw 台班 0.15 530.47 79.57

4007 自卸汽车

10t 台班 3.87 506.76 1961.17

4 其他费用费率 0.00

（二）措施费费率 3.9% 2370.31 92.44

二间接费费率 5% 2462.75 123.14

三利润费率 3% 2585.89 77.58

差价之和

四税金费率 9% 2663.46 239.71

合计 2903.18

表 7-12 工程施工综合单价计算表

定额编号：20317 2m3挖掘机装石碴自卸汽车运输金额单位：元

工作内容：装、运、卸、空回。9-10km 单位：100m3


一直接费 2857.64


费 2750.38

1 人工费 71.78

甲类工工日 0.1 60.05 6.01

乙类工工日 1.4 46.98 65.77

2 材料费 0.00

3 机械费 2678.60

1001 挖掘机电

动 2m3 台班 0.3 859.30 257.79

1014 推土机

74kw 台班 0.15 530.47 79.57

4007 自卸汽车

10t 台班 4.62 506.76 2341.24

4 其他费用费率 0.00

（二）措施费费率 3.9% 2750.38 107.26

二间接费费率 5% 2857.64 142.88

三利润费率 3% 3000.53 90.02

差价之和

四税金费率 9% 3090.54 278.15

合计 3368.69

172


定额编号：XB30030 机械拆除砌体金额单位：元

工作内容：砌体拆除。单位：100m3


一直接费 2603.06


费 2505.35

1 人工费 281.88

甲类工工日

乙类工工日 6 46.98 281.88

2 材料费 0.00

3 机械费 2104.17

1006 挖掘机 1m3 台班 2.3 914.86 2104.17

4 其他费用费率 5% 2386.05 119.30

（二）措施费费率 3.9% 2505.35 97.71

二间接费费率 5% 2603.06 130.15

三利润费率 3% 2733.21 82.00

差价之和

四税金费率 9% 2815.21 253.37

合计 3068.58


定额编号：10218 1m3挖掘机挖装自卸汽车运土金额单位：元

工作内容：挖装、运输、卸除、空回。0-0.5km 单位：100m3


一直接费 763.59


费 734.92

1 人工费 48.29

甲类工工日 0.1 60.05 6.01

乙类工工日 0.9 46.98 42.28

2 材料费 0.00

3 机械费 651.64

1004 挖掘机油

动 1m3 台班 0.22 851.52 187.33

1013 推土机

59kw 台班 0.16 336.43 53.83

4007 自卸汽车

10t 台班 0.81 506.76 410.48

4 其他费用费率 5% 699.93 35.00

（二）措施费费率 3.9% 734.92 28.66

二间接费费率 5% 763.59 38.18

三利润费率 3% 801.77 24.05

差价之和

四税金费率 9% 825.82 74.32

合计 900.14

173


定额编号：10321 推土机推土。四类土。

四类土系数 1.15 金额单位：元

工作内容：推松、运送、卸除、拖平、空回。单位：100m3


一直接费 330.97


费 324.48

1 人工费 16.21

甲类工工日

乙类工工日 0.3 46.98 16.21

2 材料费 0.00

3 机械费 292.82

1014 推土机

74kw 台班 0.48 530.47 292.82

4 其他费用费率 5% 309.03 15.45

（二）措施费费率 3.9% 324.48 6.49

二间接费费率 5% 330.97 16.55

三利润费率 3% 347.52 10.43

差价之和

四税金费率 9% 357.94 32.21

合计 390.16


定额编号：30021 浆砌块石金额单位：元

工作内容：伴运砂浆、清洗表面、抹灰、压光单位：100 立方米


一直接费 18453.42

(一) 直接工程

费 17760.75

1 人工费 8211.75

甲类工工日 8.6 60.05 516.43

乙类工工日 163.8 46.98 7695.32

2 材料费 9460.63

块石立方米 108 50 5400.00

M10 砂浆立方米 34.65 117.19 4060.63

3 其他费用费率 0.50% 17672.39 88.36

(二) 措施费费率 3.90% 17760.75 692.67

二间接费费率 5.00% 18453.42 922.67

三利润费率 3.00% 19376.09 581.28

价差之和

四税金费率 9.00% 19957.37 1796.16

合计 21753.54


定额编号：60097 钻井封填金额单位：元

工作内容：水泥的运输、填封单位：10 米


一直接费 568.65

(一) 直接工程 547.31

174

费

1 人工费 37.58

乙类工工日 0.8 46.98 37.58

2 材料费 507.00

混凝土 C40 立方米 1.3 390 507.00

3 其他费用费率 0.50% 544.58 2.72

(二) 措施费费率 3.90% 547.31 21.34

二间接费费率 5.00% 568.65 28.43

三利润费率 3.00% 597.08 17.91

价差之和

四税金费率 9.00% 615.00 55.35

合计 670.35


定额编号：XB40012 机械拆除（无钢筋）金额单位：元

工作内容：破碎、撬移、翻渣、清面单位：100m3


一直接费 7039.03


费 6774.81

1 人工费 93.96

甲类工工日

乙类工工日 2 46.98 93.96

2 材料费 0.00

3 机械费 6358.24

1006 挖掘机 1m3 台班 6.95 914.86 6358.24

4 其他费用费率 5% 6452.20 322.61

（二）措施费费率 3.9% 6774.81 264.22

二间接费费率 5% 7039.03 351.95

三利润费率 3% 7390.98 221.73

差价之和

四税金费率 9% 7612.71 685.14

合计 8297.86

表 7-19 地质复杂程度分类

类别特征说明

Ⅰ（简单区）岩层产状水平或倾斜很缓，地层简单，露头出露良好，地形平坦，易于通行

Ⅱ（中常区）有显著的褶皱、断层，岩性变化不稳定，露头出露中等，有不良地质现象但不复

杂，地形起伏较大，河流、灌木较多，有时需绕道而行

Ⅲ（复杂区）有复杂的褶皱、断层，岩性变化复杂，露头出露不良，有复杂的不良地质现象，通行困难

注：引自《地质调查项目预算标准》

表 7-20 专项环境地质、地质灾害测量预算标准单位：元/km2

比例尺地质复杂程度备注

Ⅰ Ⅱ Ⅲ

1:50000 218 272 342

175

1:25000 395 493 620 本标准为正测，

简测为正测的 77%，草

测为正测的 65%。 1:10000 911 1137 1429

1:5000 2181 2722 3422

1:2000 5605 6994 8793


表 7-21水质综合分析预算标准

序号试验项目试验方法单位预算标准（元）

1 一般水样简分析样 250

2 一般水样全分析样 500


表 7-22 水质单项分析预算标准

序号试验项目试验方法单位预算标准（元）

1 PH 值项 8

2 COD 项 39

3 BOD5 项 29

4 氨氮项 29

5 总氮项 29

6 总磷项 25

7 Zn 项 29

8 氟化物项 29

9 砷项 29

10 Hg 项 29

11 硒项 39

12 镉项 29

13 Cr6+ 项 39

14 Pb 项 29

15 硫化物项 29

16 矿化度项 29


表 7-23土壤检测项目

序号试验项目单位预算标准（元）

1 PH 项 10

2 烃类分析项 360

176

3 重碳酸根（HCO -）

3

项 30

4 钾（k）项 20

5 钠（Na）项 20

6 全锌项 6

7 全铁(TFe) 项 6

8 镉(Cd) 项 10

9 铅(Pb) 项 6

10 铬(Cr) 项 6

11 镍(Ni) 项 6

12 汞(Hg) 项 10

13 砷(As) 项 10

合计 —— 500

二、矿山地质环境治理工程经费估算

（一）总工程量与投资估算

1、总工程量

7-24 矿山服务年限地质环境治理工程量汇总表

序号项目名称项目内容单位工程量


1 泥石流沟预防警示牌个 20

2 埋设污水处理罐机械挖方立方米 100

3 固废处置

（1）废泥浆拉运 100 立方米 21


（2）钻井岩屑拉运 100 立方米 94.5


（3）生活垃圾清运 100 立方米 15.86

（4）生活污水罐清淤费年 42

（5）生产废水处理池清淤费年 40

二监测工程


（1）泥石流沟巡查次 480


水位点次 1920

水质点次 160


更新影像图次 42

（4）水土污染监测土壤污染监测点次 1200

177

生产废水点次 160

生活污水点次 160

2、投资估算

本矿山地质环境治理静态总投资 1206.77 万元，其中：工程施工费 859.15万元，

其他费用 77.61万元，监测费 180.62万元，预备费 89.39万元（见表 7-25）。

表 7-25矿山地质环境治理投资估算表

序号费用名称费用（万元）各费用占总费用的比例

一工程施工费 859.15 71.19%

二设备购置费 0.00 0.00%

三地质环境监测费 180.62 14.97%

（一）泥石流沟巡查 9.60 0.80%

（二）含水层监测 17.60 1.46%

（三）地形地貌监测 77.42 6.42%

（四）水土污染监测 76.00 6.30%

四其他费用 77.61 6.43%

（一）前期工作费 14.00 1.16%

（二）工程监理费 12.00 0.99%

（三）竣工验收费 26.10 2.16%

（四）业主管理费 25.51 2.11%

五预备费 89.39 7.41%

（一）基本预备费 67.04 5.56%

（二）风险金 22.35 1.85%

六静态总投资 1206.77 100.00%

（二）单项工程量与投资估算

1、工程施工费

表 7-26矿山地质环境保护治理工程施工费估算表

序号定额编号项目名称项目内容单位工程量综合单价

（元）

合价

（万元）备注


1 泥石流沟预防警示牌个 20 120 0.24

2 埋设污水处理罐机械挖方立方米 100 计入生产成本

3 固废处置

（1） 20317 废泥浆

拉运 100 立方米 21 3368.69 7.07 运距约 10 千米

无害处理立方米 2100 600 126.00

（2） 20317 钻井岩屑

拉运 100 立方米 94.5 3368.69 31.83 运距约 10 千米

无害处理立方米 9450 600 567.00

（3） 20315 生活垃圾清运 100 立方米 15.86 2903.18 4.60 运距约 8 千米

178

（4）生活污水罐清淤费年 42 12000 50.40

（5）生产废水处理池清淤费年 40 18000 72.00

合计 859.15

2、监测费

表 7-27矿山地质环境监测费用估算表

序号项目名称项目内容单位工程量综合单价

（元）

合价

（万元）备注


（1）泥石流沟巡查次 480 200 9.60


水位点次 1920 50 9.60

水质点次 160 500 8.00

（3）地形地貌监测 77.42

更新影像图点次 42 18434.32 77.42

（4）水土污染监测 76.00

土壤污染监测点次 1200 500 60.00

生产废水点次 160 500 8.00

生活污水点次 160 500 8.00

合计 180.62

3、设备购置费

表 7-28设备购置费

序号设备名称规格单位数量单价合计说明

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）

1 挖掘机 2 立方米辆 0

自备机械，不用

购置

2 推土机 59 千瓦辆 0


4 自卸车 10 吨辆 0

5 装载机 2 立方米辆 0

6 水准仪 CDF3-DZS3-1 台 1 矿山建设费用

中列支 7 全站仪 TS28-CX-52 台 1

8 自动传输仪 K37

委托检测 9 便携式水质测定仪 JY-200B

10 土壤检测便携式测定仪 PF-3

11 土压力计 VAB-50

179

4、其他费用

表 7-29 其他费用估算表

序号费用名称计算式预算金额

（万元）

各项费用占其他费

用的比例

一前期工作费分档定额计费（基数为工程施工费） 14.00 18.04%

二工程监理费分档定额计费（基数为工程施工费） 12.00 15.46%

三竣工验收费 26.10 33.63%

（1）工程验收费差额定率累进法(基数为工程施工费+监测管

护费+设备费)1.4% 14.56 18.76%

（2）项目决算编制与

审计费

差额定率累进法(基数为工程施工费+监测管

护费+设备费)1.0% 10.40 13.40%

（3）标识设定费差额定率累进法(基数为工程施工费+监测管

护费+设备费)0.11% 1.14 1.47%

四业主管理费差额定率累进法(基数为工程施工费+前期工

作费+工程监理费+竣工验收费)2.8% 25.51 32.87%

合计 77.61 100.00%

5、预备费

表 7-30预备费用估算表

序号费用名称计算式预算金额(万元) 备注

一基本预备费 67.04

1 工程施工费 1×6% 51.55

2 监测费 2×6% 10.84

3 设备费 3×6% 0.00

4 其他费用 4×6% 4.66

二风险金 22.35

1 工程施工费 1×2% 17.18

2 监测费 2×2% 3.61

3 设备费 3×2% 0.00

4 其他费用 4×2% 1.55

合计 89.39

三、土地复垦工程经费估算

（一）总工程量与投资估算

1、总工程量

7-31 矿山土地复垦工程工程量汇总表





地表清理

拆除 100立方米 1102.5

清运 100 立方米 1102.5

井口封井 10米 105 每口井填封深度为10米

180

填封浆砌块石 100 立方米 0.13

平整工程 100立方米 96.285



回填工程 100 立方米 315

平整工程 100立方米 57.771




清运 100立方米 3.75

地表清理工程

拆除 100立方米 174.3

清运 100立方米 174.3

平整工程 100立方米 152.222



平整工程 100立方米 27.117



平整工程 100立方米 244.97




清运 100立方米 12.5

地表清理工程

拆除 100立方米 195

清运 100立方米 195


平整工程 100 立方米 11.31

7 矿山道路


平整工程 100立方米 109.36

二土地复垦监测与管护

A 监测工程

复垦效果监测点次 24

2、投资估算

矿山土地复垦工程静态总投资 1780.74万元，其中：工程施工费 1561.51万元，

监测与管护费 1.2万元，其他费用 86.12万元、预备费 131.91万元，详见表 7-32。

表 7-32土地复垦工程总投资估算表

序

号

费用名称金额（万元）各分享费用占总费用的比例

（1）（2）（3）

一土地复垦工程施工费 1561.51 87.69%

二设备费 0.00 0.00%

三监测与管护费 1.20 0.07%

四其他费用 86.12 4.84%

（一）前期工作费 14.00 0.79%

（二）业主管理费 30.74 1.73%

（三）工程监理费 12.00 0.67%

（四）竣工验收费 29.38 1.65%

五预备费 131.91 7.41%

（一）基本预备费 98.93 5.56%

181

（二）风险金 32.98 1.85%

六静态总投资 1780.74 100.00%

（二）单项工程量与投资估算

1、工程施工费

7-33 矿山土地复垦工程施工费估算表

序

号定额编号项目名称项目内容单位工程量

综合单价

（元）

合计

（万元）备注




XB40012

地表清理工程拆除 100立方米 1102.5 8297.86 914.84

20315 清运 100 立方米 1102.5 2903.18 320.08 运距约8千米

60097 井口填封

封井 10米 105 670.35 7.04 每口井填封深度为10米

30021 浆砌块石 100 立方米 1.05 21753.54 2.28

10321 平整工程 100立方米 96.285 390.16 3.76



10218 回填工程 100 立方米 315 900.14 28.35 运距小于10米

10321 平整工程 100立方米 57.771 390.16 2.25



XB30030 砌体拆除

拆除 100立方米 3.75 3068.58 1.15

20315 清运 100 立方米 3.75 2903.18 1.09 运距约8千米

XB40012

地表清理工程拆除 100立方米 174.3 8297.86 144.63

20315 清运 100立方米 174.3 2903.18 50.60 运距约8千米

10321 平整工程 100立方米 152.222 390.16 5.94



10321 平整工程 100立方米 27.117 390.16 1.06



10321 平整工程 100立方米 244.97 390.16 9.56



XB30030

砌体拆除工程拆除 100立方米 12.5 3068.58 3.84

20315 清运 100立方米 12.5 2903.18 3.63 运距约8千米

XB40012 地表清理工程

拆除 100立方米 195 8297.86 161.81

20315 清运 100立方米 195 2903.18 56.61

10218 回填工程 100立方米 1 900.14 0.09 运距约 10 米 10321 平整工程 100 立方米 11.31 390.16 0.44 7 矿山道路


10321 平整工程 100立方米 109.36 390.16 4.27

合计 1561.51

182

2、监测费

7-34 矿山土地复垦工程监测与管护费估算表

序号项目名称项目内容单位工程量综合单价

（元）

合计

（万元）备注

一土地复垦监测与管护

监测工程

复垦效果监测点次 24 500 1.2

合计 1.2

3、设备购置费

表 7-35设备购置费

序号设备名称规格单位数量单价合计说明

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）

1 挖掘机 2 立方米辆 0

自备机械，不用

购置



4 自卸车 10 吨辆 0

5 装载机 2 立方米辆 0

6 水准仪 CDF3-DZS3-1 台 1 矿山建设费用

中列支 7 全站仪 TS28-CX-52 台 1

8 自动传输仪 K37

委托检测 9 便携式水质测定仪 JY-200B

10 土壤检测便携式测定仪 PF-3

11 土压力计 VAB-50

4、其他费用

表 7-36 其他费用估算表

序号费用名称计算式预算金额

各项费用占其

他费

（万元）用的比例

一前期工作费分档定额计费（基数为工程施

工费） 14.00 16.26%

二工程监理费分档定额计费（基数为工程施

工费） 12.00 13.93%

三竣工验收费

29.38 34.11%

（1）工程验收费差额定率累进法(基数为工程施

工费+监测管护费+设备费)1.1% 17.19 19.96%

（2）项目决算编制

与审计费

差额定率累进法(基数为工程施

工费+监测管护费+设备费)0.7% 10.94 12.70%

（3）标识设定费


工费+监测管护费+设备

费)0.08%

1.25 1.45%

四业主管理费


工费+前期工作费+监测管护费+

监理费+竣工验收费)1.9%

30.74 35.70%

合计

86.12 100.00%

183

5、预备费

表 7-37 预备费用估算表

序

号费用名称计算式预算金额(万元) 备注

一基本预备费 98.93

1 工程施工费 1×6% 93.69

2 监测费 2×6% 0.07

3 设备费 3×6% 0.00

4 其他费用 4×6% 5.17

二风险金 32.98

1 工程施工费 1×2% 31.23

2 监测费 2×2% 0.02

3 设备费 3×2% 0.00

4 其他费用 4×2% 1.72

合计 131.91

四、总费用汇总与年度安排

（一）总费用构成与汇总

本方案预算费用包括矿山地质环境治理工程费用和土地复垦工程费用。

方案服务年限内，本矿山地质环境保护静态投资为 1206.77万元；土地复垦费用

静态投资 1780.74万元；，矿山地质环境治理工程和土地复垦工程静态总投资为

2987.51万元（见表 7-38）。

表 7-38方案服务年限矿山地质环境保护治理和土地复垦总投资估算表

序

号费用名称

地质环境

保护治理工程(万元)

土地复垦工程

(万元)

合计

(万元)

一工程施工费 859.15 1561.51 2420.66

二设备费 0.00 0.00 0.00

三监测和管护费 180.62 1.20 181.82

（一）监测费 180.62 1.20 181.82

（二）管护费 0.00 0.00 0.00

四其他费用 77.61 86.12 163.73

（一）前期工作费 14.00 14.00 28.00

（二）业主管理费 25.51 30.74 56.25

（三）工程监理费 12.00 12.00 24.00

（四）竣工验收费 26.10 29.38 55.48

五预备费 89.39 131.91 221.30

（一）基本预备费 67.04 98.93 165.97

（二）风险金 22.35 32.98 55.33

静态总投资合计 1206.77 1780.74 2987.51

（二）方案服务年限内动态投资

184

考虑到资金的时间价值、物价上涨、通货膨胀、国家宏观调控以及地方经济发展

等因素，需对土地复垦静态投资进行动态投资分析。

根据新疆目前经济发展境况，本方案考虑到物价上涨率，并参考有关资料，最终

确定涨价预备费费率按 2.55%计取，基准年 2020 年。

根据动态投资计算公式：动态投资=静态年均值×[（1+2.55%）n-1]/2.55%，其中

n代表第几年复垦，矿山服务年限 40年，基建期 2年，复垦期 1年，因此 n取 43，本

项目地质环境治理静态总投资 1206.77万元，土地复垦静态总投资为 1780.74万元，

经计算本矿山地质环境治理与土地复垦动态总投资为 5318.5万元（见表 7-39）。

185

表 7-39 本矿山土地复垦动态投资计算表

矿山地质环境治理土地复垦工程

合计年限

涨价预

备费费

率按

静态

年均

值

动态

投资年限

涨价预

备费费

率按

静态

年均

值

动态

投资年限

涨价

预备

费费

率按

静态

年均

值

动态

投资年限

涨价

预备

费费

率按

静态

年均

值

动态

投资

1 年 2.55% 28.06 28.04 23 年 2.55% 28.06 862.66 1 年 2.55% 41.41 41.41 23 年 2.55% 41.41 1273.99

2 年 2.55% 28.06 56.80 24 年 2.55% 28.06 912.70 2 年 2.55% 41.41 83.88 24 年 2.55% 41.41 1347.89

3 年 2.55% 28.06 86.28 25 年 2.55% 28.06 964.01 3 年 2.55% 41.41 127.42 25 年 2.55% 41.41 1423.67

4 年 2.55% 28.06 116.52 26 年 2.55% 28.06 1016.63 4 年 2.55% 41.41 172.08 26 年 2.55% 41.41 1501.38

5 年 2.55% 28.06 147.53 27 年 2.55% 28.06 1070.60 5 年 2.55% 41.41 217.88 27 年 2.55% 41.41 1581.08

6 年 2.55% 28.06 179.34 28 年 2.55% 28.06 1125.94 6 年 2.55% 41.41 264.85 28 年 2.55% 41.41 1662.81

7 年 2.55% 28.06 211.95 29 年 2.55% 28.06 1182.69 7 年 2.55% 41.41 313.01 29 年 2.55% 41.41 1746.62

8 年 2.55% 28.06 245.39 30 年 2.55% 28.06 1240.89 8 年 2.55% 41.41 362.40 30 年 2.55% 41.41 1832.57

9 年 2.55% 28.06 279.69 31 年 2.55% 28.06 1300.57 9 年 2.55% 41.41 413.05 31 年 2.55% 41.41 1920.71

10 年 2.55% 28.06 314.86 32 年 2.55% 28.06 1361.77 10 年 2.55% 41.41 465.00 32 年 2.55% 41.41 2011.09

11 年 2.55% 28.06 350.93 33 年 2.55% 28.06 1424.54 11 年 2.55% 41.41 518.27 33 年 2.55% 41.41 2103.79

12 年 2.55% 28.06 387.92 34 年 2.55% 28.06 1488.91 12 年 2.55% 41.41 572.89 34 年 2.55% 41.41 2198.84

13 年 2.55% 28.06 425.85 35 年 2.55% 28.06 1554.91 13 年 2.55% 41.41 628.91 35 年 2.55% 41.41 2296.32

14 年 2.55% 28.06 464.75 36 年 2.55% 28.06 1622.60 14 年 2.55% 41.41 686.36 36 年 2.55% 41.41 2396.29

15 年 2.55% 28.06 504.64 37 年 2.55% 28.06 1692.02 15 年 2.55% 41.41 745.27 37 年 2.55% 41.41 2498.81

16 年 2.55% 28.06 545.55 38 年 2.55% 28.06 1763.21 16 年 2.55% 41.41 805.68 38 年 2.55% 41.41 2603.94

17 年 2.55% 28.06 587.50 39 年 2.55% 28.06 1836.21 17 年 2.55% 41.41 867.64 39 年 2.55% 41.41 2711.75

18 年 2.55% 28.06 630.53 40 年 2.55% 28.06 1911.07 18 年 2.55% 41.41 931.17 40 年 2.55% 41.41 2822.31

19 年 2.55% 28.06 674.64 41 年 2.55% 28.06 1987.84 19 年 2.55% 41.41 996.33 41 年 2.55% 41.41 2935.68

20 年 2.55% 28.06 719.89 42 年 2.55% 28.06 2066.57 20 年 2.55% 41.41 1063.14 42 年 2.55% 41.41 3051.95

21 年 2.55% 28.06 766.29 43 年 2.55% 28.06 2147.31 21 年 2.55% 41.41 1131.66 43 年 2.55% 41.41 3171.19

22 年 2.55% 28.06 813.87

22 年 2.55% 41.41 1201.93

小计 2147.31 小计 3171.19 5318.5

186

（三）土地复垦资金预存计划

本方案土复垦费用从矿山生产成本中提取。采用分年度预存的方式计提土地复垦

资金。由于项目投资巨大，矿山企业很难一次性全部支付，本方案建议采取分年度计

提的方法计提土地复垦资金。为确保复垦资金的全面到位，应根据不同年度投资额至

少提前两年预存所需资金，且生产期第一年预存复垦资金总额不少于土地复垦费用总

金额的 20%。

本方案计算矿山地质环境治理和土地复垦动态总投资 5318.5万元，首次预存动态

总投资的 20%，首次预存额为 1063.7万元，矿山将从正式建设第一年 2020年 5月预存

土地复垦资金。此后按投资金额逐年计提，至矿山开采结束的前一年（2061年 5月）

完成资金提取。

预存计划见表 7-40。

7-40 各年度预存土地复垦资金计划表

年份计提费用（万元）占总费有比例%

2020年5月 1063.7 20

2021年5月 103.78 2

2022年5月 103.78 2

2023年5月 103.78 2

2024年5月 103.78 2

2025年5月 103.78 2

2026年5月 103.78 2

2027年5月 103.78 2

2028年5月 103.78 2

2029 年 5 月 103.78 2

...... 103.78 2

2061 年 5 月 103.78 2

5318.5 100

（三）近期年度经费安排

根据工作部署，适用期 10年和近期 5年矿山地质环境保护和土地复垦工程投资估

算见表 7-41、表 7-42。

方案适用期 10年内，矿山地质环境保护治理和土地复垦工程施工费、监测和管护

费共 849.29万元。

近期 5年，矿山地质环境保护治理和土地复垦工程施工费、监测和管护费共

811.63万元。

187

表 7-41 适用期 10年矿山地质环境保护治理和土地复垦投资估算表

序号

地质环境保护工程(万元)

序号

土地复垦工程(万元) 合计

（万元）项目名称计量单位工程量

综合单价

（元）

合价


综合单价

（元）

合价

（万元）


763.23 一土地复垦工程

41.23 804.46

1 泥石流沟预防


警示牌个 20 120 0.24 （1）土壤重构工程

2 埋设污水处理罐

平整工程 100 立方米 57.771 390.16 2.25

机械挖方立方米 100

计入生产

成本 2 站场临时用地复垦

3 固废处置


（1）废泥浆

回填工程 100 立方米 315 900.14 28.35

拉运 100 立方米 21 3368.69 7.07

平整工程 100 立方米 27.117 390.16 1.06

无害处理立方米 2100 600 126.00 3 管线用地复垦

（2）钻井岩屑


拉运 100 立方米 94.5 3368.69 31.83

平整工程 100 立方米 244.97 390.16 9.56

无害处理立方米 9450 600 567.00

（3）生活垃圾

清运 100 立方米 3.71 2903.18 1.08

（4）生活污水罐

清淤费年 10 12000 12.00

（5）生产废水处理池

0.00

清淤费年 10 18000 18.00

二监测工程

44.23 二土地复垦监测与管护

0.60 44.83

（1）泥石流沟巡查次 120 200 2.40

监测工程

（2）含水层监测水位点次 480 50 2.40


水质点次 40 500 2.00


更新影像图次 10 18434.32 18.43

188


土壤污染监测点次 300 500 15.00

生产废水点次 40 500 2.00

生活污水点次 40 500 2.00

849.29

表 7-42 近 5年矿山地质环境保护治理和土地复垦投资估算表

序号

地质环境保护工程(万元)

序号

土地复垦工程(万元) 合计


综合单价

（元）

合价


综合单价

（元）

合价

（万元）


747.68 一土地复垦工程

41.23 788.91



警示牌个 20 120 0.24 （1）土壤重构工程


平整工程 100 立方米 57.771 390.16 2.25

机械挖方立方米 100

计入生产

成本 2 站场临时用地复垦

3 固废处置


（1）废泥浆

回填工程 100 立方米 315 900.14 28.35

拉运 100 立方米 21 3368.69 7.07

平整工程 100 立方米 27.117 390.16 1.06

无害处理立方米 2100 600 126.00 3 管线用地复垦

（2）钻井岩屑


拉运 100 立方米 94.5 3368.69 31.83

平整工程 100 立方米 244.97 390.16 9.56

无害处理立方米 9450 600 567.00

（3）生活垃圾

清运 100 立方米 1.685 2903.18 0.54


清淤费年 5 12000 6.00


0.00

清淤费年 5 18000 9.00

二监测工程

22.12 二土地复垦监测与管护

0.60 22.72

（1）泥石流沟巡查次 60 200 1.2

监测工程

189

（2）含水层监测水位点次 240 50 1.2


水质点次 20 500 1


更新影像图次 5 18434.32 9.22


土壤污染监测点次 150 500 7.50

生产废水点次 20 500 1.00

生活污水点次 20 500 1.00

811.63

190

表 7-43 矿山地质环境保护工程近 5年投资估算年度分解表

序号费用名称

近 5 年地质环境保护工程投

资(万元) 第一年第二年第三年第四年第五年

工程量单价

（元）

合价

（万元）工程量

单价

（元）

合价


单价

（元）

合价


单价

（元）

合价


单价

（元）

合价


单价

（元）

合价

（万元）

一工程施工费 747.68


警示牌 3 120 0.04 3 120 0.04


机械挖方 100 计入生

产成本

3 固废处置

（1）废泥浆

拉运 21 3368.69 7.07 10.5 3368.69 3.535 10.5 3368.69 3.535

无害处理 2100 600 126 1050 600 63 1050 600 63

（2）钻井岩屑

拉运 94.5 3368.69 33.83 47.25 3368.69 16.915 47.25 3368.69 16.915

无害处理 9450 600 567.00 4725 600 283.5 4725 600 283.5

（3）生活垃圾

清运 1.685 2903.18 0.54 0.235 2903.18 0.075 0.235 2903.18 0.075 0.405 2903.18 0.13 0.405 2903.18 0.13 0.405 2903.18 0.13


清淤费 5 12000 6.00 1 12000 1.2 1 12000 1.2 1 12000 1.2 1 12000 1.2 1 12000 1.2


清淤费 5 18000 9.00 1 18000 1.8 1 18000 1.8 1 18000 1.8 1 18000 1.8 1 18000 1.8

二监测费 22.12

（1）泥石流沟巡查 60 200 1.2 12 200 0.24 12 200 0.24 12 200 0.24 12 200 0.24 12 200 0.24

（2）含水层监

测

水位 240 50 1.2 48 50 0.24 48 50 0.24 48 50 0.24 48 50 0.24 48 50 0.24

水质 20 500 1 4 500 0.2 4 500 0.2 4 500 0.2 4 500 0.2 4 500 0.2


更新影像图 5 18434.3

2

9.22 1 18434.32 1.844 1 18434.32 1.844 1 18434.32 1.844 1 18434.32 1.844 1 18434.32 1.844


土壤污染监测 150 500 7.5 30 500 1.5 30 500 1.5 30 500 1.5 30 500 1.5 30 500 1.5

生产废水 20 500 1 4 500 0.2 4 500 0.2 4 500 0.2 4 500 0.2 4 500 0.2

191

生活污水 20 500 1 4 500 0.2 4 500 0.2 4 500 0.2 4 500 0.2 4 500 0.2

合计 769.80 374.28 374.14 7.13 7.13 7.13

192

表 7-44 土地复垦近 5年投资估算年度分解表

序号费用名称

近 5 年土地复垦工程投资

(万元) 第一年第二年第三年第四年第五年

工程量单价

（元）

合价


单价

（元）

合价


单价

（元）

合价


单价

（元）

合价


单价

（元）

合价


单价

（元）

合价

（万元）

一工程施工费 41.23

1 井场临时用地

复垦


平整工程 57.771 390.16 2.25 57.771 390.16 2.25

2 站场临时用地

复垦


回填工程 315 900.14 27.84 315 900.14 28.35

平整工程 27.117 390.16 1.06 27.117 390.16 1.06



平整工程 244.97 390.16 9.56 244.97 390.16 9.56

二土地复垦监测 0.6

复垦效果监测 12 500 0.6 12 500 0.6

合计 41.83 41.83 41.83

193

第八章保障措施和效益分析

本次矿山地质环境保护与土地复垦方案对矿山的地质环境保护及土地复垦提出了

实施方案，通过制定保护与治理的组织管理保障措施、技术保障措施、资金保障措

施、安全施工防护措施，保障矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦工作的顺利进

行。

一、组织管理保障措施

（一）组织保障措施

确保《矿山地质环境保护与土地复垦方案》提出的各项防治措施的实施和落实，

矿山成立地质环境保护与土地复垦方案领导小组，负责矿山运营中的地质环境保护与

土地复垦工程管理和实施工作，按照地质环境保护与土地复垦方案的治理措施、进度

安排、技术标准等，严格要求施工单位保质保量地完成地质环境保护与土地复垦各项

任务。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具体

负责地质环境保护与土地复垦的各项工作。地质环境保护与土地复垦明确分工、责任

到人，同时制定地质环境保护与土地复垦方案实施的领导责任制，制定机构内部自我

检查、监督制度，杜绝边治理恢复、边损毁的现象发生，定期向主管领导汇报地质环

境保护与土地复垦进展情况，接受当地自然资源局对地质环境保护与土地复垦工作的

监督检查。地质环境保护与土地复垦义务人应严格按照建设工程招投标制度选择和确

定施工队伍，并对施工队伍的资质、人员的素质乃至项目经理、工程师的经历、能力

进行必要的严格的考核。一方面保证工程质量，另一方面使地质环境保护与土地复垦

投资合理化。同时，加强规章制度建设和业务学习培训，防止质量事故、安全事故的

发生。

（二）管理保障措施

为保证方案顺利实施、损毁土地得到有效控制、项目区及周边生态环境良性发

展，确保方案提出的各项措施的实施和落实，方案采取义务人自行治理和复垦的方

式，成立项目领导小组，负责工程建设中的工程管理和实施工作，按照实施方案的工

程措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成各项措施。

该项目由矿方成立老东湖油砂矿矿山地质环境保护与治理恢复与土地复垦工作领

导小组，统一协调和领导矿山地质环境保护与土地复垦工作，领导小组负责人由老东

湖油砂矿副总级分管领导担任，下设办公室，配备专职人员 2人，负责项目工程设计

194

招标、资金和物资使用、项目组织协调等日常管理工作。

具体职责如下：

1、贯彻执行国家和地方政府、自然资源部门有关的方针政策，指定老东湖油砂矿

矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦工作管理规章制度。

2、加强有关法律、法规及条例的学习和宣传力度，组织有关工作人员进行环保、

复垦知识的技术培训，做到人人自觉树立起矿山复垦意识，人人参与的行动中来。

3、协调矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦工作与矿山生产的关系，确保矿

山地质环境保护与治理恢复和土地复垦资金按计划计提、预存，保证工程正常施工。

4、定期深入工程现场进行检查，掌握矿山地质环境破坏情况、土地损毁情况及地

质环境保护与治理恢复和土地复垦措施落实情况。

5、定期向主管领导汇报复垦工程进度，每年向地方自然资源主管部门报告矿山地

质环境破坏情况、土地损毁情况及地质环境保护与治理恢复和土地复垦情况，配合地

方自然资源部门对地质环境保护与治理恢复和土地复垦工作的监督检查。

6、同企业外联部门协作，负责当地村民的动员及相关问题的处理。

7、严格按照建设工程招投标制度选择和确定施工队伍，并对施工队伍的资质、人

员的素质乃至项目经理、工程师的经历、能力进行必要的严格的考核，同时，督促施

工单位加强规章制度建设和业务学习培训，防止质量事故、安全事故的发生。

8、在矿山生产和地质环境保护与治理恢复与土地复垦施工过程中，定期或不定期

地对在建或已建的地质环境保护与治理恢复和土地复垦工程进行检测，随时掌握其施

工情况，并进行日常维护养护，建立、健全各项的档案、资料，主动积累、分析及整

编地质环境保护与治理恢复和土地复垦资料，为工程的验收提供相关资料。

（三）政策措施保障

建议当地政府充分应用相关的法律法规制定有利于地质环境保护与治理恢复和土

地复垦的优惠政策，鼓励和调动矿山企业各方面的积极性，做好地质环境保护与治理

恢复和土地复垦的宣传发动工作。既使矿山企业充分认识到地质环境保护与治理恢复

和土地复垦在经济建设中所处的地位和作用，增强紧迫感和责任感，取得广大干部和

群众的理解支持，又使当地村民和基层组织积极主动参与，给矿山企业以热情周到的

配合服务，使他们感觉到当地干部群众的温暖和各级政府的有力支持。

根据国家的有关政策制定矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦的奖惩制度。

195

当地政府、职能部门领导、企业管理者制定任期岗位目标责任制，把矿山地质环境保

护与治理恢复和土地复垦目标任务落实责任人，签订目标责任书，与效益挂钩，实行

奖罚制度，切实抓好复垦工作。

按照“谁损毁、谁复垦”的原则，进行项目区矿山地质环境保护与治理恢复和土

地复垦工作。对不履行相关义务的，按照国家相关法律法规给以经济措施处理。

二、技术保障措施

（一）技术指导

在本方案实施阶段，对各种地质环境保护与土地复垦措施进行专项技术施工设

计，邀请相关专家担任技术顾问，设计人员进入现场进行指导。设立矿山地质环境保

护与土地复垦项目技术指导小组，具体负责矿山地质环境保护与土地复垦工程的技术

指导、监督和检查，并对项目实行目标管理，确保规划设计目标的实现，使矿山地质

环境保护与土地复垦工程和措施严格受控于质量保证体系。

复垦实施中，根据本方案的总体框架，与相关技术单位合作，编制阶段性实施计

划，及时总结阶段性复垦实践经验，修订本方案。加强与相关技术单位的合作，加强

对国内外具有先进复垦技术项目区的学习研究，及时吸取经验，修订矿山地质环境保

护与土地复垦措施。

严格按照建设工程招投标制度选择和确定施工队伍，要求施工队伍具有施工总承

包三级以上资质。

建设中尽量采用先进的施工手段和合理的施工工序。由技术指导小组负责对施工

单位技术指导人员进行专业培训，使其熟悉矿山地质环境保护与土地复垦工程的质量

标准和施工技术。技术指导人员负责在施工中严把质量关，确保各项工程按设计要求

达到高标准、高质量，按期完成。

加强矿山地质环境保护与土地复垦培训工作，提高矿山地质环境保护与土地复垦

的管理能力，在矿山地质环境保护与土地复垦方案实施后，要加强其后期的管理抚育

工作，充分体现矿山地质环境保护与土地复垦后的生态效益、经济效益和社会效益。

（二）技术监督

在本方案工程设计及实施阶段，建立技术监督制，重点监督义务人实施保护，不

将有毒有害物用作回填或者充填材料。

（1）监督人员：通过认真筛选，选拔具有较高理论和专业技术水平，具有矿山地

196

质环境保护与土地复垦工程设计、施工能力，具有较强责任感和职业道德感的监督人

员进行监督工作。同时邀请部分公众参与监督。

（2）监督协调人员：为保证施工进度和施工质量，矿区建设管理部门和地方土地

行政部门各出 1～2名技术人员负责土地工程施工现场的监理协调及技术监督工作，同

时协助当地行政主管部门进行监督检查和验收工作，以确保工程按期保质保量完成。

（三）完善管理规章制度

为保证方案的实施，建立健全技术档案与管理制度，实现复垦工作的科学性和系

统性。档案建立与管理制度保持项目资料的全面性、系统性、科学性、时间性和齐全

性和资料的准确性。各年度或工程每个阶段结束后，将所有资料及时归档，不能任其

堆放和失落。设置专人，进行专人专管制度和资料借阅的登记制度，以便资料的查找

和使用。

矿区矿山地质环境保护与土地复垦管理应与地方管理相结合，互通信息、互相衔

接，保证矿山地质环境保护与土地复垦设施质量，提高经济、社会和环境效益。做到

工程有设计、质量有保证、竣工有验收、实施有监理、有定期监测的防治体制。

三、资金保障措施

将矿山环境治理恢复保证金调整为矿山环境恢复治理基金，矿山企业单设会计科

目，按照销售收入一定比例计提，计入企业成本，由企业统筹用于开展矿山环境保护

和综合治理。计提的基金一定要满足矿山环境恢复治理的需要。

1、资金来源

福海县星宇矿业有限责任公司为本项目复垦义务人，承诺将矿山地质环境保护与

土地复垦资金足额纳入生产建设成本，专项用于该项工作的实施。投入资金足额提

取，存入专门帐户。确保复垦资金足额到位、安全有效。根据矿山土地复垦费用存放

计划表，生产期第一年预存土地复垦资金余额 1063.7万元，剩余资金在生产活动结束

前一年预存完毕，则每年预存 103.78万元作为土地复垦资金。

2、存放

矿山企业每年列入生产成本中的资金采用集中管理，不得随便改变使用途。为确

保资金的专款专用，资金由当地自然资源部门与矿山企业共同管理。

①建立共管账户：老东湖油砂矿建立矿山地质环境保护与土地复垦费用专用账

户，费用账户按照“企业所有，政府监管，专户存储，专款专用”的原则进行管理。

197

②共管账户工作人员具体工作职责：每年年底督促矿山按照资金动态投资总额确

定的年度计提标准将资金转划至共管账户内；负责统计矿山历年复垦资金缴纳总额及

未缴纳余额；负责统计矿山完成复垦工作投资、支出金额；在 10日内将矿山缴纳、支

出复垦资金的财务凭证送至自然资源监管部门实施备案；配合自然资源、财政等相关

部门对专项账户内的资金进行监督检查，如实提供相关的数据、凭证。

3、管理

①采用第三方监管：共管账户管理是保证资金安全、复垦工作顺利实施的切实保

障，复垦资金管理采取矿山和自然资源部门双方共管、第三方（银行或财政部门）监

管的制度。

②资金的支出管理：共管账户内的资金专门用于本项目工作实施，不得挪作他

用。共管账户内的资金由银行根据监管协议，只有获取相关付款指令后方可实施资金

的划转。该付款指令应由矿山和自然资源部门协商确定。

4、使用

①严格项目招标制度、提高资金使用的透明度

矿山地质环境保护与土地复垦工程严格按照《工程招投标办法》的规定，依据公

开、公平、公正的原则实施招投标制度。

②遏制项目资金的粗放利用行为

本项工作切实关系着人民生命财产安全，每一分资金都应落实在治理与复垦项目

中，杜绝项目资金的粗放利用现象。在资金的使用中，将事中监督与事后检查制度同

步实施，使资金充分发挥效益。

③杜绝改变项目资金用途现象

在项目的实施过程中，任何个人和单位不得以配套工程、综合开发等名义将复垦

资金变相的挪作他用。

④严格资金拨付制度

在工程完成后，资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经主管部门审查签

字后，报财务部门审批。在拨付资金之前，必须对上期资金使用情况进行检查验收，

合格后资金才予拨付。工程款可按照单项工程实施进度分阶段支付，每次支付的金额

不得超过单项工程完成总额的 70%。

⑤实施工程质量保障制度

198

工程完工后，经甲方、监理验收合格后，甲方向乙方支付至合同总价的 75％；工

程结算后，支付至工程结算总价的 95%，其余 5%的质量保证金，待质量保期满三年后

支付。

5、审计

①审查矿山地质环境保护与土地复垦资金的计提、转划、管理情况

定期或不定期的检查共管账户内资金运行情况，谨防矿山不按时转划资金或非法

挪用资金现象。

②审核招投标的真实性

公开、公平、公正确定施工单位是确保工程质量的关键所在，在项目招标中，重

点审查招标程序是否规范到位、招标方式和组织形式是否合法，杜绝招标工作出现走

过场、暗箱操作的行为。

③审核项目资金流向、使用效益，审核预算、决算编制，资金的流程

检查业主或施工单位是否存在虚假决算，或虚列支出，搞虚假工程骗取资金行

为，或有关部门滞留项目资金行为。

④实施责任追究制度

在项目的审计中，如出现滥用、挪用资金的行为，追究当事人、相关责任人的责

任，给予相应的行政、经济、刑事处罚。

四、安全保障措施

1、安全施工管理制度

（1）各施工队必须设置安全员，项目部定期检查，并采取一警告、二罚款、三责

令退场的管理措施。

（2）各施工队、各部门应认真贯彻执行国家、自治区制定和编写的有关规定，并

结合本单位的工程特点和施工具体情况，制定本施工队、各部门的安全生产管理制度

及安全技术操作规程，做到有章可循。

（3）坚持“四不放过”事故处理原则和事故制度。发生重伤以上事故应 24小时

内报安全生产领导小组和公司，在半月内将事故调查处理报告有关部门审定，不允许

拖报、虚报、漏报。

（4）安全管理及施工人员，在施工过程中发现事故隐患，应及时向主管领导汇

报，并提出处理意见，当生产与安全发生冲突并随时危及人身安全时，管理人员有权

199

责令停工，任何人不得胁迫工人蛮干，不允许在不安全的条件下施工。

（5）安全管理人员必须忠于职守，协助领导做好安全生产管理工作，要坚持原

则，不循私情，秉公办事。

（6）坚持安全生产的宣传教育工作，经常对施工人员进行安全思想和安全知识教

育，特别要做调换工种工人的三级安全教育，特殊工种的安全教育和经常性的教育，

不断提高增强职工的安全意识和责任感。

（7）各级领导和专职主要技术干部，经常深入基层或施工现场、检查、督促、落

实责任，坚持经常性和季节性的安全检查，寻找多角度的整改措施。

（8）加强劳动保护的管理工作，切实保障职工的生命安全和健康，特别是一些特

殊工种。

（9）坚持安全活动日制度，各施工队可按不同工种生产任务进度、技术复杂项

目、危险施工条例等任务有计划的、不流于形式的组织学习有关安全文件、规程规

定，并经常检查总结安全生产情况，作好记录。

2、安全施工管理办法

（1）安全检查考评执行机构及规定

1）项目部每月至少一次安全大检查，各施工队和部门应每月组织二次安全大检

查，各班组每天进行一次安全检查，同时坚持上岗前 5分钟安全及上岗前、工作中、

下班时进行安全自检、互检、交接检，由班组长负责监督检查。

2）各施工生产现场必有领导和安全跟班进行安全监督检查。

3）项目部主管领导、副职领导、专职安全员、工程技术人员，施工队长应经建设

厅、劳动厅安全培训取得安全资格证持证上岗。

（2）安全检查考评办法和依据

1）项目部每 10天召开一次安全生产现场会，总结安全生产工作，消除隐患，纠

正失误，推广安全管理先进经验，表彰安全生产先进单位，安全生产先进个人。

2）项目部每月进行安全生产大检查，安全检查依据建设部颁发 JGJ59-2011《建筑

施工安全检查标准》强制执行。

3）建筑工程施工现场供用电安全检查依据 GB50194-2014《建设工程施工现场供用

电安全规范》。

4）各施工单位和部门安全管理组织机构，人员配备各项安全管理规章或办法，各

200

级领导、各职能部门及各类人员安全生产责任制，安全生产保证体系，安全技术措施

费用计划，特种作业人员考核档案，新工人、临时工、合同工等人员“三级安全教

育”记录，安全会议记录，事故报告处理结案档案，安全防护用品的使用和管理制

度，施工队现场管理制度，现场安全管理人员安全生产岗位责任制，施工机具等安全

检查均按 JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》检查。

（3）安全管理目标和安全防范要点

安全管理目标：“三无一杜绝”和“一创建”。三无即无工伤、死亡事故，无交

通死亡事故，无火灾、洪灾事故，一杜绝即杜绝重伤事故：“一创建”即创建安全文

明工地。

3、主要安全措施

（1）建立由矿长直接领导的安全管理体系，建立安全责任制，矿长为本项目安全

第一责任人，层层落实责任，奖优罚劣，实行奖罚分明、奖罚并重的原则。

（2）坚决贯彻执行国家有关安全生产法规、法令，认真贯彻执行“安全第一、预

防为主”的方针，对新进场人员进行安全教育考核，考核合格后方准上岗作业，班前

同全员进行安全教育指导，班后进行安全总结。

（3）分项工程施工必须编制专项的安全措施，做到技术保安全，执行持证上岗制

度，坚决杜绝无证上岗的现象。

（4）认真执行安全检查制度，项目经理保证安全检查制度的落实，规定定期检查

日期，参加检查人员，作定期检查。

（5）定期发给施工人员必须的劳动保护用品，如防砸鞋、手套、手灯等。

（6）施工作业区、道路、临时设施和生活区设置足够的照明。

五、监管保障措施

（一）监管保障

落实阶段治理与复垦费用，严格按照方案的年度工程实施计划安排，分阶段有步

骤的安排治理与复垦项目资金的预算支出，定期向项目所在地县级以上自然资源主管

部门报告治理复垦情况。

矿山企业将按照批准后的地质环境保护与土地复垦方案进行治理，不对方案擅自

变更，若有重大变更的，向自然资源主管部门申请。矿山企业要加强土地复垦施工管

理，严格按照方案要求自查，并主动与自然资源主管部门取得联系，加强与自然资源

201

主管部门合作，自觉接受自然资源主管部门的监督管理。

为保障自然资源主管部门实施监管工作，矿山企业将根据地质环境保护与土地复

垦方案编制并实施阶段和年度地质环境保护与土地复垦实施计划，每年 12月 31日前

向当地县级以上自然资源主管部门报告当年的地质环境变化和土地损毁情况以及地质

环境保护与土地复垦工程实施情况。

矿山企业主动接受县级以上自然资源主管部对工程实施情况的监督检查，接受社

会监督。若地质环境保护与土地复垦施工单位拒绝、阻碍自然资源主管部门监督检

查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由当地自然资源资源局责令改正，处 2万元

以上 5万元以下的罚款；有关责任人员构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予

以治安管理处罚；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）环境保护与土地复垦验收

参与项目勘察、设计、施工及管理的单位，必须具备国家规定的资质条件，取得

相应的资质证书；项目质量管理必须严格按照有关规范、规程执行，做到责任明确，

奖罚分明，施工所需材料须经质检部门验收合格后方可使用。

矿山地质环境保护与土地复垦义务人按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》

的要求完成本项目地质环境保护与土地复垦任务后，应当按照规定向当地自然资源局

申请验收，当地自然资源局接到申请后会同当地农业、林业、环境保护等有关部门邀

请有关专家进行现场踏勘，查验复垦后的土地是否符合地质环境保护与土地复垦质量

要求以及《矿山地质环境保护与土地复垦方案》的要求，核实复垦后的土地类型、面

积和质量等情况，并将初步验收结果公告，听取相关权利人的意见。相关权利人对土

地复垦完成情况提出异议的，当地自然资源局将会同有关部门进一步核查，并将核查

情况向相关权利人反馈；情况属实的，应向土地复垦义务人提出整改意见。

六、效益分析

地质环境保护与土地复垦将改变生态环境，影响生产与生活，地质环境保护与土

地复垦效益包括经济效益、社会效益与生态效益。通过地质环境保护减轻、消除矿山

开采对地质环境的破坏，消除废弃物对水土环境的污染，通过预防控制措施减少土地

损毁，通过地质环境保护工程与土地复垦工程解决一定就业的社会效益。项目实施后

生态、经济效益与社会效益综合发展。从效益服务对象上，其效益既包括矿山企业因

减少土地损毁而少缴的相关费用，又包括土地使用权人对复垦土地再利用产生的效

202

益。从宏观上，还包括因土地复垦避免社会不稳定因素等带来的社会效益。

（一）经济效益

由于矿山所损毁的地土地类型主要为裸岩石砾地、盐碱地，土地复垦项目概算静

态投资为 1780.74万元，亩均投约 5365.69元。本项目通过土地复垦后，恢复土地

221.25公顷，土地复垦率为 100%。通过对地质环境采取设置警示牌等措施，警示过往

人员和车辆预防泥石流沟潜在的危害。通过采取土地损毁监测、含水层监测、地形地

貌监测及水土污染监测等措施，改善了项目区生产破坏的地质环境和损毁的土地资

源。

（二）社会效益

地质环境保护与土地复垦是关系到国计民生的大事，不仅对生态恢复有着重大意

义，而且对社会的安定团结和稳定发展也起着重要作用。本方案实施后，将发挥以下

社会效益：

一是本项目地质环境保护与土地复垦方案实施后，可以最大程度减少项目工程建

设过程中对地质环境的破坏及土地的损毁，保证损毁土地及时复垦，减少水土流失。

二是本项目地质环境保护与土地复垦方案实施后，能够减少生态环境的损毁，改

善项目区域生态环境，促进社会生态环境可持续发展。

三是本项目开展地质环境保护与土地复垦工作需要较多的工作人员，能够为当地

劳动力提供更多的就业机会，对于维护社会和谐稳定起到积极的促进作用。

（三）生态效益

土地是一个自然、经济、社会的综合体，同时也是一个巨大的生态系统。土地复

垦生态意义极其重大。土地复垦的实施对生态环境的影响表现在以下几个方面：

一是防风固土,减缓土地退化。本项目建设不可避免将对生态环境造成损毁，并在

一定程度上加剧边缘生态系统退化。通过实施土地复垦工程，可以有效防止项目区及

周边生态系统退化与土地退化。

二是遏制生态环境恶化，恢复和改善生态系统。项目区实施土地复垦之后，将有

效遏制项目区及周边生态环境的恶化，减轻水土流失状况。

七、公众参与

（一）方案编制前的公众参与

矿山地质环境保护与土地复垦工作是一项涉及到区域社会、经济、环境等多方面

203

的重要工程，各级专家领导的意见以及矿区范围附近的居民态度，对于矿山地质环境

保护与土地复垦工作开展也具有重要意义。本方案在研究以及编制的前期，遵循公众

广泛参与的原则，多次征求当地群众、专家领导以及当地自然资源、环保、林业、农

业等相关部门的意见，并通过访谈、发放公众参与调查问卷表的形式开展本方案编制

前的公众参与工作。

1、现场问卷调查

方案编制前期，首先为保证方案的真实性，编制人员根据已有的土地利用现状

图、地形图等资料进行实地勘察，充分了解复垦区的自然环境特征、社会经济情况、

土地利用现状和权属状况，为划分复垦单元，选择合理的复垦措施做好准备。另外，

编制人员走访了矿山企业、矿区周围老东湖村居民、老东湖镇政府相关人员及鄯善县

自然资源局、环保局、林业局相关人员等，以发放调查问卷的形式调查公众对土地复

垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与措施的意见。被调查公众自然状况见表 8-1，调

查结果见表 8-2，调查问卷见表 8-3，相关调查照片见照片 8-1至照片 8-4。

通过公众调查显示，当地居民积极支持此项工程的开展，从不同角度对土地复垦

工作表示关注，多数人希望矿山损毁的土地复垦为原有土地利用功能，即为裸土地和

盐碱地，而部分居民希望复垦为耕地以扩大耕地，并提出对矿山地质环境保护与土地

复垦方向的建议和要求，公众对于方案编制以及实施的积极配合为工作的进行奠定了

坚实的基础。

照片 8-1至 8-3 公众参与调查

204

表8-1 被调查公众自然状况统计表

分类占样本总数比例（%）样本数

性别男 85% 14

女 15% 6

年龄

18～30 35% 7

31～40 45% 9

41-60 20% 4

职业

行政管理人员 25% 5

居民 10% 2

企业职工 65% 13

文化程度

高中 10% 2

大专 15% 3

大学及以上 75% 15

表8-2 调查结果统计表

序号问题统计结果（%）

① ② ③ ④

1 您对本项目了解程度？①很了解 ②了解一点③不了解 20 50 30

2 您认为所在区域地质灾害情况如何？①严重②较严重③较轻 5 15 80

3 您认为该项目对土地的影响如何？①没有影响②有影响，但不影响正常生产

③影响正常生活和生产，需要治理④生产、生活无法继续 95 5

4 您对以往矿山地质环境保护与复垦工程是否满意？①满意②不满意③其他 25 25 50

5 您认为老东湖油砂矿矿山地质环境保护与土地复垦能否恢复当地生态环境？

①能 ②不能 ③其他 80 6 14

6 您支持老东湖油砂矿的矿山地质环境保护与土地复垦么？①支持 ②不支持 ③其他 90 10

7 您认为本项目复垦最适宜的方向是什么？①耕地 ②林地 ③草地 ④恢复原地类 5 95

8 您愿意监督或参与老东湖油砂矿矿山地质环境保护与土地复垦么？①愿意 ②不愿意 ③其他

（）

80 5 15

205

表 8-3 福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿公众参与调查表

姓名性别年龄文化程度

职业联系电话

工作单位（地址）

项目概况：根据国土资规[2016]21 号文《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方

案编报有关工作的通知》等文件要求，福海县星宇矿业有限责任公司根据要求需编制矿山地质环境保护与土

地复垦方案。该矿山为新建矿山，采用钻井蒸汽吞吐开采方式，矿山地面设施由井场、站场、管线、办公生

活区和矿区道路等组成。该方案对项目建设及生产过程中造成的地质灾害、地下水、地形地貌景观、土地资

源等进行因地制宜的整治与监测。通过该方案具体整治措施，使其恢复到可利用状态，并恢复和改善矿区及

其周边生态环境，使土地资源的开发利用向着科学合理、可持续发展方向发展。为充分贯彻土地复垦因地制

宜的原则，该方案将公众参与调查作为方案的一个重要组成部分。现特请矿区所涉及的土地权利人、土地复

垦义务人、周边地区受影响的社会公众对矿山地质环境保护与土地复垦方案初稿进行公众调查，谢谢合作!

1．对本项目了解程度？①很了解（）②了解一点（）③不了解（）

2．您认为所在区域地质灾害情况如何？①严重（）②较严重（）③较轻（）

3．您认为该项目对土地的影响如何？①没有影响（）②有影响，但不影响正常生产（）

③影响正常生活和生产，需要治理（）④生产、生活无法继续（）

4．您对以往矿山地质环境保护与复垦工程是否满意？①满意（）②不满意（）③其他（）

5．您认为老东湖油砂矿矿山地质环境保护与土地复垦能否恢复当地生态环境？

①能（）②不能（）③其他（）

6．您支持老东湖油砂矿的矿山地质环境保护与土地复垦么？

①支持（）②不支持（）③其他（）

7．您认为本项目复垦最适宜的方向是什么？

①耕地（）②林地（）③草地（）④恢复原地类

8．您愿意监督或参与老东湖油砂矿矿山地质环境保护与土地复垦么？

①愿意（）②不愿意（）③其他（）

您对该矿山的环境保护与土地复垦工作有何意见和建议：

206

2、地方相关政府部门参与情况

目前，在方案编制过程中主要以矿区所在地的自然资源主管部门为主，在听取业

主及编制单位汇报后，当地自然资源主管部门经过讨论形成以下几点要求及建议：

1）及时与老东湖油砂矿及方案编制单位和技术人员进行沟通交流，积极协助土地

复垦义务人完成老东湖油砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。

2）对老东湖油砂矿拟采取的复垦模式表示认同，同时希望矿山加强与有关技术单

位合作，总结已有复垦实践经验，提出更加科学合理和可操作性强的复垦措施。

3）希望老东湖油砂矿充分考虑当地的自然社会经济、政策等因素，因地制宜，尽

可能地恢复土地利用价值和生态价值，复垦方向要与原（或周边）土地利用类型或土

地利用总体规划保持一致。

4）老东湖油砂矿需要保证今后的损毁土地能及时复垦，尽量做到“边生产、边建

设、边复垦”。

5）老东湖油砂矿应按照土地复垦有关法律法规规定，确保土地复垦工程按时有序

开展，土地复垦费用及时落实到位。

（二）方案编制期间的公众参与

1、土地复垦方案公示内容及形式

矿山地质环境保护与土地复垦方案初步拟定完成之后，由业主单位将矿山地质环

境保护与土地复垦方案在矿山所在地进行公示，向公众公告的内容包括：矿山情况简

介；矿山建设对地质环境的破坏、对土地损毁情况简介；地质环境治理措施、土地复

垦方向及复垦措施要点介绍；公众查阅土地复垦报告书简本的方式和期限，以及公众

认为必要时向矿山企业或者报告编制单位索取补充信息的联系方式和期限。具体信息

详见表 8-4。

2、土地复垦方案公示结果

通过矿山地质环境保护与土地复垦方案现场公示，主要取得了两方面的成效。一

是由公众参与调查问卷可知，矿山职工、周边居民对土地复垦相关工作了解的不多。

通过本次公示，公众对于矿山损毁土地的复垦工作所确定的复垦方向、复垦措施有所

了解，对于加强对公众的土地复垦宣传工作具有一定得积极意义；二是通过本次公

示，土地复垦义务人及本方案编制单位未收集到反对意见，表明本方案确定的复垦责

任范围、复垦方向、复垦措施、复垦时间等较为合理，能够达到预期复垦效果，并具

207

有较强的可操作性。

（三）方案实施阶段的公众参与

在矿山地质环境保护与土地复垦实施过程中，福海县星宇矿业有限责任公司将继

续征求相关专业机构及专家的意见，遇到问题及时求教，并接受地方自然资源主管部

门、其他相关部门及群众对复垦进度与复垦质量的监督。具体表现在两方面：一是福

海县星宇矿业有限责任公司在组织开展矿山地质环境保护与土地复垦工作以后，应当

受理群众对复垦措施、质量以及复垦土地权属调整过程中的纠纷问题，并定期对复垦

实施效果、复垦进度、复垦措施落实和复垦资金落实情况进行调查。二是福海县星宇

矿业有限责任公司每年向公众公布一次地质环境监测结果及年度复垦实施方案，对公

众提出质疑的地方，应及时重新核实并予以说明，接受自然资源主管部门的监督检

查，并接受社会对土地复垦实施情况的监督。

（四）验收阶段的公众参与

在土地复垦验收过程中，要按照公平、公正和公开的原则，由负责组织验收的自

然资源主管部门组织成立验收专家组，并邀请项目开发建设影响区域的人员代表，对

土地复垦方案实施过程中的资金使用、复垦措施、工程设计、复垦效果进行检查，对

本项目土地复垦进行综合评判，形成初步验收结果。负责组织验收的自然资源主管部

门将初步验收结果在项目所在地公告，吸取相关权利人及有关公众的意见。对土地权

利人及有关公众提出质疑的地方，应及时重新核实并予以说明，同时严肃查处弄虚作

假问题。

208

表 8-4 老东湖油砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案公示内容

福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿

矿山地质环境保护与土地复垦方案

公示

福海县星宇矿业有限责任公司委托新疆佳鑫矿业有限公司编制完成了《福海县星宇矿业有限责

任公司新疆鄯善县老东湖油砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》，现将公示内容公布如下：

1.矿山名称：新疆乌鲁木齐米东老东湖油砂矿

2.矿山企业：福海县星宇矿业有限责任公司

3.矿山简介：新疆鄯善县老东湖油砂矿位于新疆吐鲁番地区鄯善县境内，在鄯善县城北东 40°

方向约 25 千米处，距七克台镇 8 千米，行政区划属鄯善县七克台镇管辖。矿区面积 21.056 平方千

米。

矿区地理坐标为：东经**°**′**″～**°**′**″，北纬**°**′**″～**°**′**″。中心地理点坐标（

CGCS2000坐标）东经**°**′**″，北纬**°**′**″。

矿山开采矿种为油砂矿，开采方式为直井蒸汽吞吐方式开采，设计开采规模为 10 万吨/年，矿

山服务年限为 40年，基建期 2 年，复垦期 1年。

矿山计划在 2020年 5 月开始基建，基建结束后一年内完成临时用地的复垦工作。

矿山建设、生产对地质环境的影响主要为对地形地貌景观破坏、对土地资源损毁。

矿山损毁土地分布于井场、站场、管线、办公生活区及矿山道路等区域，本方案服务年限内损

毁土地面积共计 221.25公顷。

4.地质环境保护治理内容

弱发育泥石流沟口设置警示牌；固体废弃物、污（废水）处理；地质灾害监测、含水层破坏的

监测、地形地貌景观的监测、水土壤污染监测等。

5.土地复垦内容

（1）复垦责任面积：本方案复垦责任范围主要是地面工程布局设施挖损、压占损毁土地，复

垦责任范围面积为 221.25公顷，复垦率为 100%。

（2）复垦方向：本方案损毁土地恢复为原土地利用类型，复垦方向为裸岩石砾地和盐碱地。

（3）复垦措施：拆除、清理、土地平整等。

6.费用估算

方案服务年限内矿山地质环境治理和土地复垦工程静态总投资 2987.51万元，其中矿山地质环

境治理工程静态总投资为 1206.77万元，土地复垦工程静态总投资为 1780.74 万元。

7.其他事宜

矿山地质环境保护与土地复垦工作，具体由福海县星宇矿业有限责任公司新疆鄯善县老东湖油

砂矿组织并按方案编制内容实施。本项目征求意见的范围主要是矿山用地涉及相关的政府机关、企

事业单位和个人，同时也欢迎其他关心本项目建设的群众提出宝贵的意见和建议。本次征求群众意

209

见的形式可采用电话、信函等多种方式发表自己对项目的看法。我们建议大家发表自已的意见时最

好提供自己的真实姓名和联系方式，以便我们进行意见反馈。

8.联系方式

矿业权人：福海县星宇矿业有限责任公司

单位地址：新疆阿勒泰地区福海县一八二团光明小区综合服务楼 A10

联系人：肖孟；联系电话：18119188218。

编制单位：新疆佳鑫矿业有限公司

单位地址：新市区天津北路 234号嘉华园南区 10号楼 1单元 202室

联系人：刘伴松联系电话：13579895850。

9.公示日期：2020年 3月 10日至 2020年 3月 20日

210

第九章结论与建议

一、结论

1、新疆鄯善县老东湖油砂矿位于新疆吐鲁番地区鄯善县境内，在鄯善县城北东

40°方向约 25千米处，距七克台镇 8千米，行政区划属鄯善县七克台镇管辖。矿区地

理坐标为：东经**°**′**″～**°**′**″，北纬**°**′**″～**°**′**″。

中心地理点坐标（CGCS2000 坐标）东经**°**′**″，**°**′**″。矿区面积

21.056平方千米，开采标高 397米至-700米，主要开采矿种为油砂矿，开采规模 10

万吨/年。

2、矿山为新建矿山，目前矿山尚未进行基础建设，未来矿山布局主要由拟建采油

区（包括拟建井场、站场、管线）、拟建办公生活区和拟建矿山道路组成。

3、矿山设计基建期为 2年（2020年 5月-2022年 5月），矿山服务年限为 40年

（2022年 5月-2062年 5月），复垦期 1年。确定本矿山地质环境保护与土地复垦年

限为 43年。本方案适用年限为 10年（2020年 5月-2030年 5月），2025年需要对本

《方案》进行修编。

4、评估区重要程度为一般区，矿山地质环境条件复杂程度为中等，建设规模属中

型，本矿山地质环境影响评估等级为二级。

5、现状评估，评估区内，现状条件下评估区崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷、采

空塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害发育程度弱，危害程度小，危险性小，其对矿

山地质环境的影响程度“较轻”；矿山开采对含水层破坏程度较轻；现状评估区对地

形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏程度较轻；现状矿山生活污水对水环境污染

影响较轻。

预测评估，评估区内不会引起崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷、采空塌陷、地面

沉降、地裂缝等地质灾害，对矿山地质环境影响程度较轻；矿山开采对含水层破坏程

度较轻；对地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏程度较严重；采矿活动对区内

水土环境污染影响预测评估为较轻。

6、矿山地质环境保护与恢复治理划分为次重点防治区（Ⅱ）和一般防治区

（Ⅲ），面次重点防治区积 221.25公顷，一般防治区面积为 1884.35 公顷。

7、评估区内拟损毁土地面积为 221.25公顷，根据咨询建设单位及当地主管部门

意见，矿山开采结束后，无永久保留用地。故最终复垦责任区范围总面积为 221.25公

211

顷。

8、矿山地质环境治理与土地复垦工程：

（1）针对弱发育泥石流沟，主要采取的工程措施为设置警示牌；针对挖损、压占

损毁单元，主要采取的复垦措施为拆除、清理、土地平整等。提出了分项工程的目

的、工程设计、技术措施并计算了工程量。

（2）针对含水层破坏，采取的工程措施为进行地下水位和水质的监测。

（3）监测工程包括土地损毁监测、土壤质量监测、复垦效果监测。针对不同监测

工程，提出了监测工作的目的、内容、监测方法、技术要求和监测工作量。

9、经费估算：

经估算，方案服务年限内，矿山地质环境治理静态总投资 1206.77 万元，其中：

工程施工费 859.15万元，其他费用 77.61万元，监测费 180.62万元，预备费 89.39

万元；矿山土地复垦工程静态总投资 1780.74 万元，其中：工程施工费 1561.51万

元，监测与管护费 1.2 万元，其他费用 86.12 万元、预备费 131.91 万元。

方案适用期 10年内，矿山地质环境保护治理和土地复垦工程施工费、监测和管护

费共 847.45万元。

近期 5年，矿山地质环境保护治理和土地复垦工程施工费、监测和管护费共

811.63万元。

二、建议

1、根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）、

《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031-2011）及《矿山地质环境保护与土地复垦方案

编制指南》（2016年 12月），矿山如扩大生产规模、变更矿区范围或开采方式，应重

新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。

2、建设单位应全力配合当地自然资源管理和生态环境部门，作好矿区地质环境治

理工程与地质环境监测、土地复垦工程与土地复垦监测管护的实施、管理和监督工

作，严格执行矿山地质环境治理与土地复垦工程监理制度，对矿山地质环境治理与土

地复垦措施的实施进度、质量和资金利用等情况进行监控管理，保证工程质量。

3、矿山开采过程中，应严格按照矿山资源开发利用案开采，对开采活动影响产生

的矿山地质问题与土地损毁要严格防治，并采取切实有效的措施，大限度减少矿产资

源开发对地质环境与土地损毁的影响和破坏，真正做到“在开发中保护，在保护中开

212

发”。

4、加大科技投入，改进开采方法，优化生产工艺，尽可能的降低矿山开采对矿区

地质环境与土地资源的破坏。

5、做好监测工程，特别是地下水、土壤的监测，发现异常情况，及时向有关部门

汇报。

6、本方案复垦方向主要为恢复原地貌景观和周边相协调，若矿方在复垦过程中有

实际性要求可局部进行调整。

7、本方案不替代相关的工程勘查、治理设计工作，不能作为恢复治理与土地复垦

工程设计方案使用。

福海县星宇矿业有限责任公司zrzyt.xinjiang.gov.cn/xjgtzy/tzgg/202006/513b6897f79e481ca96fbd1f… ·...

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