Email：jlrbBS3BS＠sina.com 电话：（0431）88600660财经广角4 2013 年 9 月 14 日 星期六 编辑 李卓林

简 讯

蛟河市黄松甸镇南顶子村村民柳支顺的12个大棚的灵芝被国外客商订购一空。现在，他只要把灵芝如数发货，一年就有7万多元的纯收入。与此同时，洮南市黑水镇繁荣村，这个只有167户人家的小村落，自从与出口辣椒的吉林省金塔集团签订购销合同以来，成功“脱贫致富”，并迈向了“富上加富”的新台阶。

如今，在长三角地区人们的食谱里，健康绿色的吉林农产品已经成为重要选择。在香港美食博览会上，我省精选的长白山野山参、野山菌等珍贵食材，林蛙、鹿茸等特色产品，蓝莓、五味子等保健饮料，引起了各国客商的广泛关注，大大拓展了海外销路。

环球选珍馐，满盘尽商机。我省特色农产品进出口现已全盘搞活、遍地开花。特别是去年，全省农产品进出口更是历史性地突破20亿美元，并初步形成了特色、优质、安全、高效的特色农产品产业体系，成为推动我省农村经济发展的重要力量。

作为我省特色农产品出口龙头企业，吉林省金塔实业集团股份有限公司自2004年成立以来，一直致力于辣椒产品全产业链的建设。现在，基地已达到12万亩，总资产4.36亿元，成为集辣椒种子培育、种植、收购、加工、销售、科研于一体的股份制企业，下辖农资、食品、

科贸、生物科技、包装印刷、出口加工和现代化农场等多个子公司，产品远销日本、韩国、西班牙、德国等诸多国家。

经过二十多年的发展，我省特色农产品经历了从单一产品开发到无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等“三品一标”的整体推进，实现了质量、速度、效益的协调发展。截至去年，全省“三品一标”总量达到4108个，建有全国绿色食品原料标准化生产基地23个、国家绿色农业示范区9个、绿色有机食品基地50个，全省“三品一标”环境监测面积达到4800万亩。

吉林省蛟河市震新菌业责任有限公司经理梁库对此感触颇深。他告诉记者，如今的黄松甸镇已由一个单一生产食用菌的小乡镇，演变成东北三省闻名的食用菌产品集散地。新建的食用菌批发大市场年销售量1.2万吨，销售额 5亿元。与此同时，本地及周边居民向食用菌生产、深加工、运输、餐饮服务等多项产业发展。黄松甸形成了一个人流、物流、资金流和信息流的集聚地。

遭遇瓶颈，发展亟待突破虽然近年来，特色农产品产业已经

成为我省农业增效、农民增收的重要途径，并取得了长足进展，但仍存在外向型农产品企业发育尚不健全、竞争实力

不强，自主品牌少、品牌建设薄弱、出口利润少，产业化步伐有待加快等亟待突破的瓶颈。

首先，农产品精深加工转化率不高，龙头企业较少，总体表现为“四个较低”，即带户能力较低，生产效益较低，加工规模较低，农产品精深加工较低。特别在农产品精深加工方面，有近70%以上企业仅仅是简单的粗加工、粗包装，出售原材料。即使一些相对精深加工企业，也因科技创新能力不足、企业管理水平不高，导致企业产品品牌不响，市场占有率低。这些因素，决定了我省在推进产业化经营方面难以在短期内有较大突破。

其次，机械化程度不高，土地规模经营难实现，农副产品生产率较低。我省山区县域坡耕地多，推动农业机械化有一定困难。尽管近几年农机具购置补贴惠农政策，使广大山区县域农民购买了大量农用机械，但从种类和数量来看，运输农机占有相当大比重，而播种和收获所需农机购买不多，导致劳动生产率偏低。

再次，随着青壮年农民外出务工逐年增多，种田农民素质偏低，农业科技难以推广。从事农业生产大多是年龄在40-50岁以上的农民，这部分农民习惯于沿袭过去的生产方式，对新技术将信将疑，不愿意接受。如测土配方施肥

技术已推广多年，但真正应用这项技术的农户仍然偏低。对农业科技的重视不够、认识不足严重影响着新技术的推广。

最后，缺少强有力的政策扶持和资金投入。受市场波动及政策滞后因素影响，园艺特产业发展速度不快。特别是对于山区、半山区来说，园艺特产业本应是加快发展的一项产业，但由于千变万化的市场价格让广大农民很难适应，种植粮食作物的低风险、稳收入让其缺乏发展园艺特产业的动力。

务实求变，迈向崛起之路正是这些对冲击和挑战有务实而

清醒的认识，我省相关部门切实转变思维方式和工作方式，夯实农业基础地位，加快市场化进程，切实解决各种问题，全面提高特色农产品国际竞争力。

积极利用相关政策，加强对主要出口品种和重点企业的扶持。如金隆集团、金桥地板等林制品企业，德大、皓月等畜产品出口重点企业，新域等杂粮杂豆企业，中兴、利丰等籽仁出口企业，依托其带动作用和辐射作用，促进相应品种向大规模、专业化方向发展。

加强对品牌建设的支持。对已获得国家“原产地域产品”认证的如长白山人参、林蛙油、鹿产品等给予优先支

持，支持有关企业创建品牌产品，鼓励民营资本、外资参与基地建设，支持农林产品出口基地按照专业化、产业化方向发展，重点建立一批规模化、优质化、标准化特色农产品出口示范区。

建立科技创新和技术支持体系，推动我省农副产品走向深加工、精品化道路，形成生产、加工、包装、运输一条龙服务，形成企业产品加工流水线工程。充分利用“中小企业国际市场开拓资金”，引导企业积极申请HAC-CP、GAP等国内国际标准认证，提高企业资质，增加产品信誉度和企业竞争力。

克服我省地形限制，加强基础设施建设。选择适合山区作业的小型播种收获机械及其他专业性强的工具，大力发展农业机械化，实现土地规模经营。建立各种专业合作社，为广大农民提供农资、信贷、农产品销售、技术指导等全方位服务，定期举行产业交流，充分调动农民投入自主创新和科技研发的积极性。

目前，像黑水镇和黄松甸镇这样因特色农产品而致富的村落，如雨后春笋般涌现。全省9个市（州）已有8个建立了出口食品农产品质量安全示范基地，基本形成了以人参、鹿茸、肉类、禽蛋和土特产品等特色品种为主、以种植和养殖为重点的示范区建设新格局。

从“小而散”到“大而精”——关于我省特色农产品闯市场的话题

本报记者 王子阳

作为一支蓬勃进取的生力军，我省中小企业为国民经济发展作出了突出贡献。然而，受到自身资源、能力等限制，广大中小企业自主创新总体水平并不高。为此，增强其自主创新能力，实现经济增长从要素驱动型向创新驱动型转变，既是中小企业未来生存与发展的必由之路，也对提升我省科技水平乃至经济竞争力具有十分重要的意义。

近年来，我省一直把推动企业自主创新作为调整产业结构、转变经济发展方式的一项重要任务来抓，重点组织实施了百户科技型创新企业培育和百名科技型创新人才培育“双百”工程、科技企业孵化器建设、科技金融服务平台构建等一系列措施。但我省中小企业自主创新尚处于起步阶段，具备创新能力的中小企业所占比重很小，掌握关键核心技术、拥有自主知识产权并能进行新产品开发的企业数量更少。

特别是在体制、技术、人才等方面，制约中小企业自主创新的因素较为突出。首先，缺乏开展自主创新的基础性条件。绝大多数中小企业资金、人才、技术、设备等条件十分有限，缺乏创新主体地位的物质基础。其次，缺少留住精英团队、核心人才的体制机制。将创新成果转化为企业效益需要一定时间，中小企业往往因为机制不健全导致核心团队和人才大批流失，无力进行持续性的创新研发。再次，融资渠道狭窄，金融支持不足。缺乏核心抵押物导致金融机构对中小企业鲜有问津，造成大多数企业缺乏开发新产品的所需资金。最后，抗风险能力不足，缺乏创新所需的持续性动力。创新技术和产品能否被市场接受、后续开发空间是否充足，此类问题都存在较大不确定性，中小企业往往因为抗风险能力差而主动或被动放弃持续性创新。

为此，笔者建议应大力支持产学研一体化的发展模式。鼓励中小企业与科研院所、高等院校合作创建研发中心，引导优势资源的互补式发展模式。对于有条件的企业，支持自主建立创新中心或研发基地，地方政府给予土地、资金、税收等必要支持。

利用财税杠杆增强中小企业融资能力。完善税收抵扣、减免和加速折旧等政策，保证政策落实的执行效果。允许企业加速对研究开发类仪器设备的折旧，加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度，允许企业按规定以技术开发费用抵扣税收，允许中小企业按其销售收入的一定比例提取科技开发基金，以弥补科技开发可能造成的损失。

强化对创新型中小企业的金融支持。通过政府基金、贴息、担保等方式，引导金融机构对中小企业自主创新、科技产业化的支持力度，重视非银行金融机构及非债权融资，建立并完善中小企业金融支持的风险控制和补偿机制。

促进创新技术与资本的有机结合。尽快完善和落实技术交易市场、产权交易市场，为中小企业创新成果提供流转平台。对于重要技术成果，由政府出面对知识产权和非专利技术等无形资产给予信用增级，提高创新成果的转化成功率。

自主创新，中小企业的不竭动力

王子阳

吉林银行启动金融知识宣传活动

本报讯（记者杨晓艳）按照吉林银监局的统一部署，吉林银行近日启动了 2013年银行业金融知识宣传服务月活动，向社会公众集中开展为期一个月的面对面宣教活动。

本次宣传服务月活动的主题为“多一份金融了解 多一份财富保障”，重点围绕个人贷款、信用卡、借记卡、银行理财、电子银行、自助设备、代销业务、防范非法集资等八项内容持续向社会公众宣讲和普及金融知识。宣传月期间，该行着重开展以营业网点为平台，以人员宣教为手段，对公众进行宣传教育。以营业网点为宣传阵地，悬挂横幅或通过 LED显示屏等载体展示活动宣传标语，并在网点内播放宣传片，重点对银行业金融知识进行宣传讲解。

和龙市工商局严查校园周边文化用品

本报讯（董彦 记者米韵熹）正值学校开学时期，为保障学生的合法权益，消除文具用品隐患，为学生提供一个安全、放心的消费环境，和龙市工商局切实采取多项措施开展文具用品专项整治。

据了解，本次专项整治行动加大了对校园周边文具用品经营者的巡查频率，巡查力度，并扩大了巡查范围。行动进一步规范了文具用品经营者的经营行为，严厉查处销售“三无”文具等违法行为；重点检查文具用品的进货渠道，以学生常用的黑色签字笔、尺子、笔记本等为重点，严格检查进货票据，杜绝销售不合格文具的行为；除校园周边外，对其他有形市场、大中型超市销售的文具用品、图书、音像制品等，均加大检查力度，严防有损学生身心健康的用品流入其手中。

截至目前，和龙市工商局共检查各类经营主体户18户次，下达限期整改通知书2份，有效规范了经营者的经营行为，为学生们提供了一个放心的消费环境。

前 郭 县 加 强 商 务 执 法 显 成 效

本报讯（记者王子阳）前郭县按照“一年打基础，二年抓巩固，三年促提升”的工作思路，日前组织开展了酒类、肉类等相关行业专项治理行动，建立起办事高效、运转协调、行为规范的商务执法工作体系。

在全县范围内开展了打击私屠滥宰和注水肉等违法行为活动。以畜禽屠宰场为重点工作区，采取分片包干、逐户推进的办法，深入到每个屠宰场点进行检查和整顿，对不符合条件的坚决以予清理。截至目前，共检查屠宰厂点、肉品市场56户，妥善处理投诉举报案件 3件，全县畜禽屠宰行业和肉品市场未发生一起肉品安全事故。

根据该县酒类销量大、品牌多、品质杂等特点，重点做好酒类代理商、大型酒类批发店、超市、烟酒专卖店和餐饮娱乐场所的溯源制度管理工作。同时，联合名酒厂家和县食安办严厉打击经营假冒伪劣酒类行为，对违法业户施行上限处罚。 近日，辉南县工商局执法人员对县集贸市场熟肉制品进行了抽检，检验项目有亚硝酸盐、甜蜜素、菌落总数、大肠

菌群等，对检测不合格的食品采取了下架、封存、立案查处等措施，防止不合格食品流入市场。 李广武 李宏伟 摄

这是徐家汇中心项目地块的全景。日前，备受关注的上海徐家汇中心项目地块被新鸿基旗下企业以217.7亿元竞得，溢价率24.4%，成为上海“总价地王”。出让公告显示，徐家汇中心项目地块出让面积为99188.80平方米，建筑面积为58.42万平方米，起始总价为175.26亿元，用途为商办、餐饮旅馆业用地。据此计算，这块地的楼面单价为每平方米37264.4元。 新华社记者 裴鑫 摄

为加强学校食品安全管理，洮南市工商局对各中小学校内的食杂店进行了重点排查，对存在的安全隐患逐项进行整改，确保师生健康安全消费。 马腾飞 姜宽裕 摄

本报讯（王文）在车险续保时该注意哪些方面？如果续保时不想保全险，该如何进行险种搭配？日前，记者就车险续保话题展开了采访。

中国人保财险吉林市分公司车险管理部负责人孙先生表示，一般情况下，车主在续保时需要考虑保费、保险公司服务质量、理赔时效等问题。同一车辆在不同保险公司投保相同险种所需费用差距不大。如果连续多年续保的车辆未发生赔款，续保时在任意一家保险公司都可享受到无赔款优待。“车主在续保时要选择实力较强、资历较深的保险公司，这样一旦发生保险责任事故，会得到妥当处理，且赔款支付也会很及时。”

孙先生建议，如果车主在续保时不想投保全险，应根据个人驾驶技术、车辆行驶区域、固定存放地点等合理选择险种。其中，必保险种包括交强险、商业车险的车损险、第三者责任险、车上人员责任险和不计免赔责任险。车损险应按新车购置价足额承保，避免因保额不足导致保险保障不全面。第三者责任险和车上人员责任险，车主可以根据实际需求选择不同的赔偿限额，一般第三者责任险保额为20万元、车上人员责任险保额为2万元以内比较合理。此外，针对北方冬季天气特点，车主还可以选择投保一些特定附加险，如新增加设备损失险、更换轮胎服务特约险、送油充电服务特约险等。

车险续保别差钱

今年以来，面对当地农产品出口日益严峻的形势，白城检验检疫局急农产品出口企业之所急，想农产品出口企业之所想，主动服务，千方百计帮助企业扩大出口，受到广泛的赞誉。

形势严峻 出口下滑幅度大白城地区有出口杂粮杂豆企业 30余家，年出

口量达10万吨，仅绿豆一个品种年均出口量就在5万吨以上，是名副其实的杂粮杂豆之乡，且因其质量好、品种全、价格低深受国外市场欢迎。过去每到秋收时节，走在白城及周边县市街道，随处都能看到农产品收购交易门庭若市的热闹场面。但近几年，受国际市场需求下降等因素影响，白城地区的农产品出口量下滑明显，以绿豆出口为例，2012 年出口量下滑在 10%以上，今年出口形势依然严峻。

洮南市东方粮油贸易有限公司的于延海经理告诉记者：“近日，欧盟委员会又出台实施了进口豆芽菜及其生产用种子相关法规。新法规对微生物标准、生产加工条件、抽样检测、追溯体系及出证要求进行了严格规定。并要求出口欧盟的企业必须按照新法规的规定进行整改，建立完整的追溯体系，企业整改后要由检验检疫部门进行考核，考核合格后由检验检疫部门出具新证书，方可恢复对欧盟出口。新法规的实施对企业来说，无疑是雪上加霜，特别是像我们这些生产加工条件相对较差、管理水平较低、

自检自验能力薄弱的企业来说，面对欧盟市场只能是望洋兴叹。”

主动出击 帮助企业渡难关为了帮助企业渡过难关，白城检验检疫局积极

行动，主动出击，在走访企业、调查研究基础上，制定一系列帮扶措施，帮助企业扩大出口，抢占国际市场份额。

质量是企业发展的生命线，为了保证出口产品质量，白城检验检疫局工作人员深入田间地头，从绿豆种植、种子的选择、病虫害区域及农业化学品投入到新粮收购全程跟踪，层层把关。并大力发展实验室建设，利用检验检疫实验室的检测优势，对出口的杂粮杂豆进行农残、微生物、重金属项目的监测，加强企业实验室自检能力，使出口产品质量不断提高。

此外，该局还积极推进绿豆产业示范区建设，协调商务、农业、质监等相关职能部门，建立以“政府主导型”为主的“白城洮北区德泰绿豆示范区”，推行“公司+基地+标准化”生产管理模式。目前，基地自主种植的新品种绿豆“白绿8号”300公顷，年产绿豆100余吨。绿豆产业示范区加强了源头管理，提高了产品质量，使白城绿豆这一优势品牌更加具有市场竞争力。

加强沟通 促进出口齐发力为更好地了解企业需求，白城检验检疫局开展

了对辖区出口企业走访活动，对白城地区所有农产品出口企业走访调研。在走访过程中，该局工作人员广泛征求企业意见建议，查找工作中存在的问题，帮助企业破解出口难题，及时向企业宣传国家

惠企政策。针对欧盟委员会的新法规，白城检验检疫局组

织业务人员学习研究法规要求，并派出学习交流小组赴辽宁检验检疫局交流学习，通过座谈、参观出口企业等形式，确定了对欧盟出口整改措施。目前，各出口企业正按照会议要求内容积极整改，有望早日重启对欧盟出口绿豆。

面对检验检疫部门的真诚帮扶，洮南市东方粮油贸易有限公司总经理于延海告诉记者，“虽然现在外贸生意很难做，利润低，企业发展困难大，但检验检疫局能够主动上门服务，问需企业，国家还出台暂免检验检疫费的惠企政策。这令我们信心十足，相信在检验检疫部门的帮扶下我们一定能把企业做大做强，让白城更多的农产品走出国门。”

让更多农产品走出国门——白城检验检疫局服务企业记事

王鹤全 本报记者 米韵熹

本报讯（邹奕）通化市财政局以“稳增长、调结构、抓改革、惠民生”为工作目标，凝心聚力、开拓创新，扎实推进财政工作，加强作风建设，全面提高工作效能，深入推进政风、行风、党风廉政建设，切实转变机关工作作风。他们以财政文化建设为抓手，着力加强财政干部队伍建设，开展廉政勤政善政教育，深入推进建功立业主题实践活动，切实形成求真务实、开拓进取、廉洁高效的工作作风，全面推进财政改革与发展，充分发挥有效的财政监督作用，为通化经济社会持续健康发展提供有力保障。

通化市财政局坚持厉行节约，严格控制“三公”经费等一般性支

出，切实降低行政运行成本，提高财政保障能力。他们认真做好税收收入分析研判和动态管理工作，坚持加强收入依法征管与优化服务并重。进一步强化非税收入征管措施，规范政府性基金收入、行政事业性收费收入等非税收入的管理；他们通过优化支出结构，营造良好发展环境。进一步加大对战略性新兴产业、先进制造业等重点产业支持力度，深入推进节能减排和淘汰落后产能工作，加快产业结构调整，推动经济转型升级。积极鼓励企业技术创新，支持企业自主品牌建设，落实重点产业振兴和技术改造、高新技术转化项目等财政扶持政策，增

强企业创新发展新动力。通化市财政局着力改善民生，

促进城乡统筹发展。他们以改善和保障民生为落脚点，进一步加大对就业、社会保障、教育文化、医疗卫生等方面的财政投入，着力支持民生改善和社会事业发展。坚持城乡统筹，认真落实各项强农惠农富农政策，加大对农村桥梁、村庄改造、村镇供水管网改造以及城镇重大基础性、功能性项目建设的保障力度，促进城乡发展一体化；他们深化财政改革，提高财政管理绩效。深化国库集中支付制度改革，完善公务卡制度管理，建立以信息化技术为支撑的预算执行动态监控机制。完

善预算定额体系和项目分类管理，建立绩效评价标准体系，进一步健全预算编制、执行和绩效管理的制度机制。推进非税收入管理改革，改变非税收入收缴方式，提高非税收入的监管力度。

通化市财政局通过强化财政监督职能，将监督检查方式向事前、事中监督转变。加强了对民生、重大项目等重点资金的跟踪监督，加大监督检查工作力度，确保资金的安全有效使用。坚持监督与管理并重，完善以专职监督机构牵头组织、业务职能机构日常监管的“全员参与、全面覆盖、全程监控”的财政监督管理机制，切实提高了财政监督实效。

通化市：财政助力城乡统筹发展