建设项目环境影响报告表（试行）

项目名称：陈巴尔虎旗水生态治理工程

建设单位（盖章）：陈巴尔虎旗水利局

编制日期：2019年 4月

国家环境保护总局制

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＜建设项目环境影响报告表＞编制说明

＜建设项目环境影响报告表＞由具有从事环境影响评价工作资质的

单位编制。

1．项目名称一一指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字(两个

英文字段作一个汉字)。

2．建设地点一一指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地

点。

3．行业类别一一按国标填写。

4．总投资——指项目投资总额。

5．主要环境保护目标一一指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、

学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽

可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

6．结论与建议一一给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分

析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，

给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他

建议。

7．预审意见一一由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，

可不填。

8．审批意见一一由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

2

建设项目基本情况

项目名称 陈巴尔虎旗水生态治理工程

建设单位 陈巴尔虎旗水利局

法人代表 陶道 联系人 曙光

通信地址 陈巴尔虎旗水利局

联系电话 18904708696 传真邮政

编码021300

建设地点 陈巴尔虎旗巴彦库仁镇镇南

立项审批部门陈巴尔虎旗发展和改革委员

会批准文号

陈发改字【2019】138号

建设性质 新建行业类别及

代码

7690其他水利

管理业

占地面积(平方

米)254.26万

绿化面积(平方米) 78万

总投资（万元） 6837.4 其中：环保投

资(万元)20

环保投

资占总

投资比

例

0.29%

评价经费（万

元）

预期投产日

期2021年 4月

工程内容及规模：

一、项目建设由来

陈巴尔虎旗草原景色优美，是感受亲近大自然的草原旅游胜地，旅游资源丰

富，是呼伦贝尔旅游的核心区。根据《陈巴尔虎旗的城市总体规划（2012-2030

年）》的要求，建设生态宜居城市，进一步提高陈巴尔虎旗巴彦库仁镇的旅游品

位，增强旅游吸引力和凝聚力，为此，在保障河道行洪安全的前提下，配合城市

建设需要，进行水生态治理工程建设，修建 1座人工湖和人工山体 2座。

该项目将原有的海拉尔河支叉（当地称为黑水沟子）进行疏浚、修整、开挖，

扩大水面，不仅为城市发展提供水生态环境，而且还可以改善萎缩的湿地环境，

加强海拉尔河自然湿地环境的保护和利用。

项目为其他水利管理类项目，不属于旅游观光项目，因此，营运期仅评价该

水利项目运行对海拉尔河水量及下游湿地的影响。至于营运期游人产生的污染物

排放情况将重新立项评价，不在本评价范围内。

根据《环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》及《建

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设项目环境保护条例》的有关规定，本项目为其他水利管理业，工程沿线为海拉

尔河河漫滩及高台阶草地，属于一般河漫滩湿地和草地，工程不涉及“三类环境

敏感区”。根据分类管理名录，本项目应编制报告表。

受建设单位委托，经现场调查，在广泛收集项目资料，以及项目所在地社会

经济、自然环境状况等资料的基础上，我单位编制完成了《内蒙古呼伦贝尔市陈

巴尔虎旗水生态治理工程环境影响评价报告表》。

二、编制依据

1、法律、法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年 1月 1日）；

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年 10月 26日修正）

（3）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年 12月 29日）

（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2018年 1月 1日）

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年 11月 7日修正）

（6）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年 12月 29日）

（7）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第 682号）

（8）《中华人民共和国土地管理法》（2004年 8月 28日修改）

（9）《中华人民共和国防洪法》（1998年 1月 1日）

（10）《中华人民共和国水土保持法》（2011年 3月 1日）

（11）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第 44号；2018

年修改版）

（12）《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》（国发【2000】38 号）

（13）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发【2013】37

号）

（14）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发【2015】17号）

（15）《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于全面加强生态环境保护坚决

打好污染防治攻坚战的实施意见》（2018年 8月 22号）

(16)《中华人民共和国野生动物保护法》（2009.08）

（17）《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997.01）

（18）《中华人民共和国河道管理条例》（2011.01）

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2、行业标准和技术规范

（1）《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2016）

（2）《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19-2011）

（3）《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009）

（4）《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ2.2-2018)

（5）《环境影响评价技术导则 地表水环境》(HJ2..3-2018)

(6) 《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）

（7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ19-2011）

（8）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）

3、其他技术文件

（1）呼伦贝尔市陈巴尔虎旗水生态治理工程可行性研究报告

（2）现场调查及工程相关资料

三、建设项目概况

（一）项目基本情况

1、项目名称：陈巴尔虎旗水生态治理工程

2、建设单位：陈巴尔虎旗水利局

3、建设地点：陈巴尔虎旗巴彦库仁镇

4、项目性质：新建

5、投资总额：6837.4万元，其中：环境保护投资15万元，占总投资的0.2%。

（二）项目地理位置及占地

1、地理位置和交通状况

本项目位于陈巴尔虎旗巴彦库仁镇区南侧2km处，在新建护堤公路以北和新

建景观河道以南的河滩地。地理坐标：X=5463921.761，Y=459790.768；

X=5463701.187，Y=460010.037；X=5463229.484，Y=459578.681；

本工程位于呼伦贝尔市陈巴尔虎旗巴彦库仁镇境内，北有绥满线（G301）

公路绕城（巴彦库仁镇）东西方向而过，南有 S201公路，县乡级相互连通，对

外交通较为便利。

2、工程占地及权属等情况

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工程占地类型为河滩地，不涉及个人的耕地、林地等，项目区域植被主要以

水草、沼泽为主，施工段野生动物较少，无珍稀保护物物种。占地面积为 254.26

万 m2，其中水域面积为 170.8万 m2（数据来源于项目可研及项目建议书）。为

永久性占地。

目前陈巴尔虎旗水利局正在办理永久性草原征占审批手续，后续按照项目审

批程序逐步办理用地审批手续。

地理位置见附图 1

（三）项目建设内容及规模

1、主体工程：

（1）人工湖工程

新建人工湖位于陈旗景观河道的南侧。陈巴尔虎旗景观河道全长 11.7km，

宽 80m，该河道进水渠和退水渠位于海拉尔河新提防段内侧，其余河段位于新提

防段外侧，此次人工湖建设工程即是新提防段外侧河道部分。

景观河道已经建成，本项目不包含景观河道工程，但本项目施工时要将人工

湖和景观河道挖通，项目建成后，新建人工湖与已建的景观河道是相通的，形成

一个人工水面，称为人工湖。

人工湖水面面积东西长 1961m，南北宽 871m，分浅水区和深水区两个区域，

浅水区总面积为 170.8万平方米。开挖边坡为 1:7.0，底高程控制为 595米，正常

水位为 595.5米，水深 0.5米。

深水区位于浅水区范围之内，深水区总面积为 15.01万平方米，在浅水区基

底基础上在挖深 1米，底高程控制为 594米，正常水位为 595.5米，水深 1.5米，

开挖边坡为 1:7.0。此外，为保证边坡稳定，边坡上和坡脚处铺设无纺布（规格

400g/m2），并对边坡和坡脚采用块石进行散铺护砌，厚度 50cm，坡脚底部护砌

长度延伸 3米。

人工湖土方开挖包括表土剥离和表土以下土方开挖，表土剥离方量为 41.52

万立方米，表土以下挖方量 284.29万立方米，人工湖挖方总计 325.8万立方米。

坡面、坡脚铺筑石料 5.79万立方米，坡面、坡脚铺设无纺布 11.58万平方米。

结合景观整体效果要求，人工湖水面的面积为 170.8万 m2，根据水利水电

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工程等级划分及洪水标准，人工湖总蓄水量为 166万 m3，参照水库库容标准，

0.001×108m3～0.01×108m3为小（1）型工程，工程等别为 IV等。

人工湖蓄水量为 166万 m3，水源为海拉尔河水，引水方式为无坝引水（即

利用海拉尔河自然弯度，再不采取控制措施的情况下，河水自流）。

人工湖入水口位于景观河道桩号 4+370处，设计水位高程 596.58m，设计渠

底高程 594.59m，设计渠顶高程 597.28m，人工湖设计水位高程 595.50m，设计

湖底高程 595.0m，完全能满足进水要求。人工湖出水口位于景观河道最末端桩

号 7+773 处，设计水位高程 595.25m，设计渠底高程 593.23m，设计渠顶高程

595.96m，人工湖设计水位高程 595.50m，设计底高程 595.0m，经分析，满足排

水要求。

（2）预留小岛工程

为满足工程的要求，本次设计在水生态治理工程内预留 9座小岛，不进行

开挖，总面积为 41928m2，各小岛面积和高程见表 1。

景观湖各小岛面积见表 1表 1 各小岛面积

序号 名称 建设面积（m2） 水下基础面积（m2）

1 岛 1 1249 23402 岛 2 2061 37253 岛 3 1408 26004 岛 4 4198 60505 岛 5 1874 31736 岛 6 1405 26017 岛 7 16343 200878 岛 8 9193 119869 岛 9 4198 6050合计 41928 41928

为保证小岛边坡稳定，开挖边坡 1：7.0，边坡上和坡脚处铺设无纺布（规格

400g/m2），并对边坡和坡脚采用块石进行散铺护砌，厚度 50cm，坡脚底部护砌

长度延伸 3米。铺筑石料 1.83万立方米，坡面、坡脚铺设无纺布 3.67万平方米。

（3）微地形人工山体工程

根据陈旗水生态治理工程要求，需要修建人工山体两座，分别称为东山和西

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山，东山底面积为 8.66万 m2，顶面积 2500m2，坡度为 16.67%，高度 18m。西

山底面积为 9.16万 m2，顶面积 3296m2，坡度 14.2%。高度 9m。

东山总填方为 64.3万 m3，西山总填方 31.69万 m3。两山合计总填方 95.99

万 m3。

工程布置见附图 2

2、辅助及公用工程

（1）施工营地

项目不设施工营地，施工人员租用陈旗巴彦库仁镇二中南侧民房。施工机械

依托巴彦库仁镇所在地机械修配厂进行，工地不承担施工机械维修任务。施工机

械设备，停放于永久占地范围内，不设置设备临时停放区；

（2）弃土场

本项目不单独设置弃土场，人工湖开挖产生的弃土一部分用于人工山填筑，

一部分用于修建 301辅路（301 国道附线建设项目开工时间是 2018年 5月，本

项目开工时间是 2019年 5月，在本项目未开工前 301国道附线建设项目另有取

土场，不在本项目区取土。本项目开工时，301国道附线建设项目从本项目取土）。

（3）表土堆场

施工前需进行表土剥离，评价要求将表层土集中堆置在拟建东、西山两侧的

空地上，作表土临时堆场，空地面积分别 0.4万 m2和 0.3万 m2，为临时占地。

表土将用于人工山体的表层使用。

（4）仓库

本着有利管理的原则，需设置临时仓库，临时仓库包括露天仓库和室内仓库。

露天仓库主要存放砂石骨料和临时堆存土料，室内主要是存放施工工具等。仓库

占地面积 600m2，为临时占地。主要布置在景观河道的西侧空地上。

（5）使用商品混凝土，工地不设置混凝土搅拌站。

（6）供电：施工供电利用附近电网就近接入。

（7）供水：用水主要为施工人员生活用水和生产用水，本工程施工生产用

水可直接从海拉尔河抽取，生活用水可由水车从陈旗巴彦库仁镇运来。

施工期生产用水量约为 750吨，生活用水量约为 112.5吨。

8

（8）排水：施工期排水主要是施工人员如厕产生的少量粪便污水，在施工

现场设防渗旱厕，产生的粪便污水待施工期结束后，清运出去，给农户用作农家

肥，禁止随意丢弃。

（9）施工道路

根据施工布置，本次设计新建施工道路长 15km，道路宽 4m，每隔 100m间

距设置会车道，施工临时道路为砂石路面，占地面积 6万 m2，为临时占地。

（四）原辅材料消耗

1、石料：

施工所用的石料及无纺布均为外购。块石料用量约 7.62万立方米，从谢尔

塔拉镇采石场购买，采用汽车运输，运距约 30km，且交通方便。无纺布 15.25

万平方米，外购。

2、人工山体填筑土料以及临时道路等土料：

根据工程资料，人工山体填筑土方共需要 95.99万 m3，临时道路铺设和项

目区周边地势低洼处填平需要土料 11.77万 m3。

土方来源：一是人工湖挖方 325.81万 m3（包括表土剥离 41.52万 m3和表土

以下土方 284.29万 m3），但是由于人工湖开挖所提供土料主要以砂为主，在人

工山体填筑时达不到压实度的要求，所以人工湖挖方仅使用 70.81万 m3用于人

工山填筑，其余 255万 m3用于同期其他建设项目（301国道附线建设）。二是

人工山剥离的表土 2.41万 m3；三是建设单位拟利用陈旗海拉尔河（巴彦库仁段）

水生态综合整治及附属工程 PPP项目的弃渣，进行山体填筑和临时道路铺设和

项目区周边地势低洼处填平，土料用量 34.54万 m3，其中人工山填筑 22.77 万

m3，临时道路铺设和项目区周边地势低洼处填平 11.77万 m3。

合计景观山填筑土料以及临时道路等土料共计 107.76万 m3。

陈旗海拉尔河（巴彦库仁段）水生态综合整治及附属工程 PPP项目的弃渣

场地位于陈旗西大桥南侧，地理坐标：X=5457599，Y=449316，原为海拉尔河（巴

彦库仁段）水生态综合整治及附属工程 PPP项目的取料场（该取料场陈旗政府

已经批复，批文附后）。该取土场复垦计划包含在海拉尔河（巴彦库仁段）水生

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态综合整治及附属工程 PPP项目中，不在本项目评价范围内。

目前该弃渣约 40万 m3，，能够满足工程需要。

利用弃渣作为人工山填筑土方来源，避免取土造成资源破坏，而且还做到废

弃物综合利用，保护了生态环境。

本项目施工期原辅材料消耗情况见表 2表 2 施工期主要原辅材料消耗情况

序号 名称 用量 单位 备注

块石 7.62 万立方米从谢尔塔拉镇采石场购买

2 土料 107.76 万立方米人工湖挖方；人工山表土；工程弃渣

3 无纺布 15.25 万平方米 外购

4 柴油 2311.28 吨 外购

（五）主要施工机械

表 3 主要施工机械设备表设 备 名 称 型号及规格 单 位 数 量 备 注

载重汽车 10t 台 8自卸汽车 20t 台 42挖掘机 3m3 台 20挖掘机 1m3 台 2推土机 74kW 台 8

汽车起重机 5t 台 8蛙式打

机2.8kW 台 12

振捣器 1.1kW 台 12振动碾 13.5t 台 10

柴油发电机 120KW 台 2洒水车 台 1潜水泵 7KW 台 8

（六）、工程占地

1、永久征地

本次工程永久性占地主要是人工湖及人工山体工程占地，占地类型为河滩

地，永久占地面积为 254.26万 m2，其中水域面积为 170.8万 m2。

2、临时占地

10

本工程临时占地包括料场占地、仓库、临时道路占地等。占地类型为河滩

地、荒草地等，施工临时占地面积见表 4。表 4 施工临时占地面积表

行政分区 工程项目

项目建设区（万㎡）

备注小计 临时占地

陈巴尔虎旗

仓库 0.06 0.06 占地类型河滩地

施工临时道路区 6 6 占地类型荒草地

堆场 0.7 0.7 占地类型河滩地

（七）、工程土石方

整个工程土石方包括挖方、填方、以及弃土。

工程挖方包括：人工湖挖方和人工山地表剥离土方。

其中：人工湖挖方包括人工湖表土剥离和表土以下土方开挖，表土剥离方量

为 41.52万 m3，表土以下挖方量 284.29万 m3，人工湖挖方总计 325.81万 m3；

人工山挖方为人工山地表剥离土方 2.41万 m3。

合计本工程挖方 328.22万 m3。

弃土：本工程挖方 328.22万 m3，其中有 255万 m³弃土，用于同期建设的 301

国道附线建设。

（注：301国道附线建设项目开工时间是 2018年 5月，在本项目未开工前

301国道附线建设项目另有取土场，不在本项目区取土。本项目开工时，301国

道附线建设项目从本项目取土，用于 301国道附线的 255万 m3土方不在本评价

范围内）。

工程填方包括：人工山体填筑、以及临时道路铺设、项目区周边地势低洼处

填平。

人工山体填筑土方共计 95.99万 m3，土方来源：一是来自本工程挖方 73.22

万 m3（本工程挖方 328.22万 m3减去弃土 255万 m3）；二是由于人工湖开挖所

提供土料主要以砂为主，在人工山体填筑时达不到压实度的要求，而且施工不便，

所以建设单位拟利用陈旗海拉尔河（巴彦库仁段）水生态综合整治及附属工程

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PPP项目的取料场弃渣（陈旗政府已批复），进行山体填筑，山体填筑土料用量

22.77万 m3。

临时道路铺设和项目区周边地势低洼处填平需要土方 11.77万 m3，土方来源

为陈旗海拉尔河（巴彦库仁段）水生态综合整治及附属工程 PPP项目的取料场

弃渣。

项目土石方平衡见下图：

土石方平衡情况见表 5：表 5 项目土石方平衡表

工 程

名称

挖方 填方 废弃 借方

单位 数量 单位 数量 来源 单位 数量 去向

人 工

湖

万m³ 325.81 万 m³ 255301国 道

附 线

修筑

人 工

山

万m3 2.41 万 m3 70.81人 工

湖 开

挖

34.54

万 m3

万 m3 2.41人 工

山 表

土 开

挖

万 m3 22.77 借方

临 时 万 m3 11.77 借方

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四、产业政策符合性分析

本项目为其他水利管理业，对照国家发改委令2013第21号《产业结构调整

指导目录（2011年本）（2013修正）》，本项目不属于限制类和淘汰类项目，

应属于允许类项目，因此符合相关的产业政策。

五、规划符合性分析

1、与陈巴尔虎旗《陈巴尔虎旗城市总体规划》（2013-2020）符合性分析

根据陈旗的总体规划，将镇区的外围向南扩展的发展思路，本次工程设计与

总规相结合，是陈旗镇区向南发展的必要条件，项目建设符合《陈巴尔虎旗的城

市总体规划（2012-2030年）》的要求。

规划总平面图见下图 1、图 2。

道路

合计 328.22 107

76

255 34.54

13

14

图 1

图 2

15

2、与水利规划相符性分析

呼伦贝尔市水利发展“十二五”规划中提到：全市“十二五”时期水利建设的主

要任务分为防洪减灾、民生水利、水资源开发利用、水资源节约保护、水土保持

与河湖生态修复、行业能力建设等七大方面。本项目属于其他水利管理业，可见，

本项目的建设符合我国现行水利行业的产业政策。（陈旗水利局没有具体的规划）

六、与“三线一单”相符性分析

根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发划定并严守生态保护红线工作

方案的通知》（内政办发[2017]133 号）。2018年上半年，按照自治区党委、政

府审议意见，完成《内蒙古生态保护红线划定方案（送审稿）》，履行国家层面

技术审核程序，并按审核意见进行调整；同步启动生态保护红线相关管控政策研

究。2018年下半年，形成《内蒙古生态保护红线划定方案（报批稿）》，由环

境保护部、国家发展改革委报国务院审批后，自治区人民政府发布实施。开展生

态保护红线勘界定标试点工作。

截至目前，虽然生态保护红线划定方案（报批稿）尚未发布实施，但是根据

生态红线的主要划定依据，本项目建设地点位于陈巴尔虎旗巴彦库仁镇镇南，该

区域已被纳入陈巴尔虎旗城市发展总体规划，项目建设不涉及自然保护区、风景

名胜区、世界文化和自然遗产、森林公园、重要湿地等环境敏感区，符合生态红

线保护要求。

环境质量底线

项目区环境空气质量符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及 2018

年修改单二级标准；项目区声环境质量能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）

2类标准；海拉尔河轻度污染，水质类别为 IV类水质。

项目施工建设过程中会产生一定量的废气、废水、噪声、固体废物等环境污

染物，施工期生产废水场地蒸发，不外排，施工人员如厕产生的少量粪便污水，

在施工现场设防渗旱厕，产生的粪便污水待施工期结束后，清运出去，给农户用

作农家肥。其它污染物如废气、噪声、固废等采取相应防治措施后均可满足相应

的排放标准，达标排放；故本项目的建设不会降低当地的环境质量，不会对周围

环境造成不良的影响。

资源利用上线

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资源是环境的载体，“资源利用上线”地区能源、水、土地等资源消耗不得突

破的“天花板”。本项目用电依托当地供电所，生活用水依托市政供水管网，新

增占地类型为河滩地。故符合资源利用上线要求。

环境准入负面清单

根据《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区国家重点生态功能区产业准入

负面清单（试行）的通知》（内政发[2018]11号），陈巴尔虎旗未设置在国家重

点生态功能区产业准入负面清单内，因此，本项目不属于负面清单中禁止准入

的项目。

综上所述，项目建设满足国家关于“环境质量底线、资源消耗上限、生态保

护红线和环境准入负面清单”相关要求。

七、施工工期：

项目建设期限：2020年 5月至 2021年 4月，除去冰封期，总工期约为 8个

月。施工人员约 30人。

与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：

本项目为新建项目，不存在原有污染情况和主要环境问题。

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建设项目所在地自然环境社会环境简况

自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）

1、地理位置

陈巴尔虎旗（以下简称“陈旗”）位于内蒙古呼伦贝尔市的西北部，巴彦库仁

镇是陈巴尔虎旗政府所在地，距离海拉尔区 30km，地理坐标为东经 118°22′30″～

121°10′45″；北纬 48°43′18″～50°10′35″，陈巴尔虎旗东部和东北部分别与牙克石、

额尔古纳市接壤，东南与海拉尔区毗邻，南接鄂温克自治旗，西临新巴尔虎左旗，

西北与俄罗斯隔额尔古纳河相望，中俄边境线长 233km（全系水界）。全旗东西

宽约 122km，南北长约 125km，总面积 1.53万 km2。

2、地形、地貌

（1）地形地貌

按成因类型和形态类型分为剥蚀侵蚀地形、剥蚀堆积地形和堆积地形三个

区。

（2）地层岩性

区内出露的地层主要有：泥盆系、石炭系、二迭系、侏罗系、白垩系、第三

系和第四系松散堆积物。侵入岩主要为燕山期花岗岩、花岗斑岩和华力西期花岗

岩、花岗闪长岩等。

（3）地质构造

在大地构造上，本区跨新华夏系第三隆起带与第三沉降带两大构造单元，其

主体为第三沉降带北端海拉尔盆地。因受构造运动的影响，本区东部、北部、西

部隆起，岩层由上侏罗系及其以前的老变质岩组成，中部沉积了巨厚的内陆相含

煤或含油的杂色碎屑岩。

3、河流水系

海拉尔河是国际界河额尔古纳河的一级支流，位于额尔古纳河的右岸，发源

于大兴安岭西侧吉勒老奇山西坡，海拔高程 1396m。自东北向西南流至牙克石市

乌尔其汉镇与大雁河汇合后称海拉尔河。在海拉尔市区又接纳伊敏河，至乌固尔

再纳入莫勒格尔河，在高原上流至阿巴盖图附近，主流转向北汇入额尔古纳河。

18

河长 708.5km，流域面积 54805km2，南北最大宽度 275km。有七条较大支流，

一级支流六条，即左岸的大雁河、免渡河、伊敏河，右岸的库都尔河、特尼河、

莫勒格尔河；二级支流一条，即伊敏河上的辉河。

4、气象

本工程地处欧亚大陆中纬度偏高地带，属于温带大陆性季风气候。由于维

度偏高加之大兴安岭山脉的阻挡，来自太平洋的东南季风很难深入到本区，同时

也使来自西伯利亚的寒流受到阻挡，因而形成了寒冷、半湿润森林草原气候。春

季干燥、风大；夏季温凉、短促；秋季气温骤降、霜冻早，热量不足，昼夜温差

大，无霜期短；冬季漫长、寒冷。按照陈巴尔虎旗（巴彦库仁）气象站资料统计，

多年平均降水量 320.7mm，多年平均蒸发量 1344.8mm（20cm蒸发皿观测值）年

平均气温-1.6℃。

受地形的影响，本地区多风，春季多东南风，冬季多西北风，风力 3～5级，

最大 8级，多年平均风速 3.7m/s，风速最大 17m/s，平均大风 23.4天，最多大风

日数 43天，最小大风日数 8天。汛期 6～9月份最大风速均值为 13.5m/s。

5、土壤、植被

栗钙土是陈旗面积最大的土壤类型，其次是黑钙土、草甸土，此外还有沼泽

土、风沙土。陈旗植被主要是草原植被，主要草原类型有典型草原和草甸草原，

建群种有大针茅、克氏针茅、贝加尔针茅、羊草等。

项目所在地周围环境概况

项目周围为河流、湿地，草地，距离海拉尔河主河道约 1000米，距离巴彦

库仁镇镇区约 2000米。

项目与周边环境示意图见附图 3，照片见附件。

19

环境质量状况

建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地面水、地下

水、声环境、生态环境等）：

1、环境空气质量现状：

本项目所在区域大气评价范围（项目周边 2.5km范围）内无高能耗、高污

染和无排放有毒有害气体企业，大气环境质量较好，大气环境质量现状可满足

《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求。

根据内蒙古生态环境厅的《城市空气质量月报（2019年 5月）》，环境空

气达标天数比例为 90.3%，陈巴尔虎旗 5月环境空气达标天数比例为 90.3%。

呼伦贝尔市环境空气污染物浓度统计见表 6

表 6 2019年 5月份呼伦贝尔市环境空气污染物浓度统计

单位：CO mg/m³，其他 ug/m³

盟市 二氧化硫 二氧化氮可吸入颗粒

物细颗粒物 臭氧 一氧化碳

呼伦贝尔

市2 11 62 20 116 0.4

2、地表水环境现状

在项目区南侧 1000米有海拉尔河及其河漫滩，海拉尔河陶海断面为国控断

面。根据 2018年内蒙古自治区生态环境状况公报，海拉尔河轻度污染，与上年

相比，水质明显变差，水质类别为Ⅲ类水质。

内蒙古生态环境厅网站公布 2018年 6-9月国控重点流域河流监测断面水质

状况如下：

表 7 2018年 6-9月国控重点流域河流监测断面水质状况

监测

月份

所属

流域

所

在

河

流

断

面

名

称

所属盟

市 本月水质

上月

水质

同 期

水质

本月断面浓度

超标指标及超

Ⅲ类标准倍数

6月 松花

江流

域

海

拉

尔

河

陶

海

呼

贝尔市 Ⅲ类

Ⅳ类 Ⅲ类

7月 松花

江流

海

拉

陶

海

呼伦贝

尔市 Ⅴ类

Ⅳ类 Ⅲ类 化学需氧量（Ⅴ

类）0.7，高锰酸

20

域 尔

河

盐指数（Ⅳ类）

0.68月 松花

江流

域

海

拉

尔

河

陶

海

呼伦贝

尔市 Ⅳ类

Ⅴ类 Ⅲ类 化学需氧量（Ⅳ

类）0.3，高锰酸

盐指数（Ⅳ类

0.29月 松花

江流

域

海

拉

尔

河

陶

海

呼伦贝

尔市 Ⅳ类

Ⅳ类 Ⅳ类 化学需氧量（Ⅳ

类）0.4，高锰酸

盐指数（Ⅳ类）

0.3

3、地下水环境现状：

根据地下水现状监测结果，项目所在区域地下水满足现状使用功能。

4、声环境质量现状：

本项目所在区域声环境质量较好，声环境质量现状可满足《声环境质量标

准》（GB3096-2008）2类标准要求。

5、生态环境现状：

项目区所在地陈巴尔虎旗位于内蒙古自治区东北部，呼伦贝尔草原西部，

在内蒙古植物区系划分中，本项目所在地为欧亚草原植物区--蒙古高原草原植

物省--内蒙古高原东部。据初步统计，境内有维管束植物 80 科，352 属，889

种。蕨类植物 5科，6属，8种。双子叶植物 57科，259属，635种。单子叶植

物 15科，83属，238种。植物丰富程度较高。

本州境内大针茅在草原植被中占优势，靠近岭西山地森林草原州的东半部

广泛地分布着丰富的杂草类的大针茅草原和羊草草原，中部为平杂类草原的大

针茅，克氏针茅，糙隐子草原，西半部大气湿润度明显下降，大针茅被克氏针

茅替代，形成了克氏针茅和冷蒿为主的丛生禾草-小半灌木禾草草原。沟谷洼地

和河流两岸常发育着芨芨草高原草甸。在盐湿低地上，可出现红砂，盐爪爪和

多根葱等榆树疏林和各种沙地灌丛发育良好，其间并有沙生半灌木蒿类群落，

禾草，杂类草草甸以及小型草本沼泽交错分布。

（1）、土地利用现状调查

根据实地调查，本工程占地为天然牧草地、沼泽地、河流水面、湖泊水面，

涉及的土地类型有天然牧草地、沼泽地、河流水面、湖泊水面，不涉及个人的

耕地、林地等。

（2）、植被现状调查

21

项目区域地带性植被类型为典型草原，优势种为大针茅、羊草、冷蒿、糙

隐子草，项目所在区域草原植物生物量 300g/m2干重，植被覆盖度 85%左右，

平均群落高度在 6-25cm，植物种类每平方米 8-12种，在地势较低洼处，由于

水分条件较好，植物种类能够达到 20种左右，并且生物量及盖度也相应升高。

经过现场调查，项目区周围无国家及地方珍稀濒危保护植物。

（3）动物现状调查

工程影响区域内分布较多的动物主要为啮齿类、麻雀、喜鹊乌鸦、少量雁

鸭等，未发现珍稀物种。

（4）水生态现状调查

水体中鱼类和水生植物均为区域常见物种。项目区内没有国家及内蒙古重

要保护物种。

22

主要环境保护目标（列出名单及保护级别）

拟建项目位于巴彦库仁镇南侧 2km处。根据现场踏查，项目所在地 2000

米范围内没有居民住宅、学校、医院等环境保护目标，在项目区南侧 1000米有

海拉尔河及其河漫滩。本项目保护目标情况如下：

表 8 主要环境保护目标

环境保护目

标

环境保

护因素相对方位 距离 保护级别

大气环境质

量

环境空

气

项目区

周围200m 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）

二级标准；

声环境质量环境噪

声

项目区

周围200m

《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类标准

海拉尔河 地表水 坝南侧 1000m《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

Ⅲ类Ⅲ类水质标准

23

评价标准

24

环

境

质

量

标

准

1、大气环境质量项目所在区域大气环境执行《环境空气质量标准》

（GB3095－2012）二级标准。

表 9 环境空气质量标准

污染物标准值（ug/m3）

标准来源1小时平均值 24小时平均值 年均值

SO2 500 150 60

《环境空气

质量标准》

二级标准

NO2 200 80 40

TSP 30 200

PM10 150 70PM2.5 75 35

2、地表水环境质量标准

项目地表水海拉尔河陶海断执行《地表水环境质量标准》(GB3838

－2002)中Ⅲ类标准。

表 10 水环境质量标准指标 标准值 单位 标准来源

PH 6-9 无量纲 《地表水环境质

量 标 准 》

(GB3838－2002)COD 20 Mg/lBOD5 4 Mg/lNH3-N 1.0 Mg/lTP 0.2 Mg/l石油类 0.05 Mg/l

3、声环境质量标准

项目区域声环境执行《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类标准。

表 11 声环境质量标准 单位：dB(（A）类别 2类标准

时段 昼间 夜间

限值 60 50

4、地下水环境质量标准

地下水执行《地下水质量标准》(GB/T14848－2017)中Ⅲ类标准。

表 12 地下水质量常规指标及限值序号 指标 Ⅲ类1 PH 6.5≤PH≤8.52 硫酸盐（mg/l） ≤2503 氯化物（mg/l） ≤2504 耗氧量（CODmn法，以 O2计）/（mg/l） ≤3.05 氨氮（以 N计）/（mg/l） ≤0.56 总大肠菌群/（CFU/100ml） ≤3.07 菌落总数/(CFU/ml） ≤1008 亚硝酸盐（以 N计）/（mg/l） ≤1.09 硝酸盐（以 N计）/（mg/l） ≤20

25

污

染

物

排

放

标

准

1、废气

施工期扬尘污染和施工车辆尾气排放执行《大气污染物综合排放标

准》（GB16297-1996）无组织排放监控限值。

表 13 废气排放标准

污染物名称无组织排放监控浓度限值

标准来源监控点 浓度（mg/l）

颗粒物 周界外浓度最高点 1.0《大气污染物综

合排放标准》SO2 0.4NOx 0.12

2、废水

施工区粪便污水，在施工作业区设置临时防渗旱厕，产生的粪便污水

待施工期结束后，清运出去，给农户用作农家肥，禁止随意丢弃。

3、噪声

施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），

即昼间≦70 dB(（A），夜间≦55 dB(（A）。

4、固废

一般固体废弃物执行《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标

准》（GB18599-2001）及其 2013修改单中的有关规定。

总

量

控

制

指

标

本项目为非污染类项目，无总量控制污染物排放。

26

建设项目工程分析

工艺流程简述（图示）

本项目主要环境影响在施工期.施工期工程主要包括：人工湖水面土方开

挖，人工山体填筑。新建人工湖位于陈旗景观河道的南侧，施工时要将人工湖

和景观河道挖通，形成一个人工水面，称为人工湖。但由于施工时景观河道还

没有蓄水，不存在水下施工问题，因此，项目施工时不需要围堰。

主要工艺流程如下：

表 土 剥 离 → 汽 运 至 表 土 堆 场

土 方 开 挖 → 汽 运 至 景 观 山

汽运至 30 301国道辅路

块石料自然散铺驳岸护砌工程

土工布施工

临时占地恢复

人工山体填筑 表土剥离

山体填筑

植被恢复

图 1 项目施工工艺流程图

人工湖

施工

27

工艺流程简述：

1、表土剥离

本工程通过对地质勘查资料及工程本身特性分析，考虑到天然地基粘性土，

土壤变形较大，表层 20cm由 74kw推土机平推，集中堆放，由 15T自卸汽车运

输到指定集中点，平均运距 1km，作为景观山体的种植草籽护坡基础使用。施

工方法如下：

①使用推土机对场地进行平整，清除存储区范围内的植物根系、石块、建

筑垃圾等残存异物。

②运输土方时采用后退法施工，尽量减少对土壤的压实。

③采用后退方式卸土，在卸土的同时使用铲车和推土机推平，尽量避免碾

压。

④修建临时截水沟、排水沟、挡土编织袋等工程防止水土流失。

2、人工湖土方开挖施工

土方开挖采用 2m3挖掘机挖土，15T自卸汽车运输，平均运距 2km，74kw

推土机推土。

①勘察现场，清除地面及以上障碍物。测量放样，利用布设的临时控制点，

放样定出开挖边线和开挖深度。布置好临时用水、临时用电、临时道路等设施。

②绘制详细的土方开挖图，拟定开挖路线、顺序、范围、排水沟、集水井

位置及流向、弃土堆放位置等，避免混乱，造成超挖、乱挖，应尽可能的使机

械多挖，减少人工挖方。

③测量人员必须在坑底设置标高控制桩，机械开挖土方时设有专人负责指

挥，严格控制挖土标高，不得超挖、乱挖。

④基坑排水采用明沟排水，集水井集水，真空泵排出基坑外，确保基坑无

明水，以防地下水浸泡，保证土方工程质量。

⑤为防止地表水流入基坑，根据实际需要，可在距离基坑边 1.5m处设挡水

沟。

3、块石料自然散铺驳岸护砌工程

28

本次初步设计景观湖四周坡面及水平段采用块石料护砌方案，块石料自然

散铺驳岸厚度 50cm。护砌石料自石料场购买，运距 15km，15T自卸汽车运输。

施工方法如下：

①做好测量工作，全过程跟踪测量。

料石应质地坚硬，无风化剥落裂痕，块石应大致方正，石料最小尺寸不宜

小于 20cm。

②施工顺序为：测量放样、场地清理、基础整平、基础验收、铺筑。

③铺筑前应将地基整平夯实，坡面修整平顺。

④铺筑时应自下而上逐层砌筑，按先护脚后护坡的原则施工，铺筑厚度达

到设计要求。

⑤铺筑应垫稳填实，与周边砌石靠紧，严禁架空。

4、土工布施工

①检查场内杂物是否清理干净，特别是对尖石、树根等杂物要彻底清理干

净，基面不允许有局部凹凸现象，清理好的基面要用夯锤或夯板夯实，使之密

实平整。

②铺设工人应穿软底鞋，以免损伤土工布。

③铺布时一定要自上而下铺设。布与布之间要压平贴紧，但不宜将膜拉得

过紧。布与布搭接宽度一般为 30cm。因土工布比较轻，最好边铺布边铺盖 10cm

厚的保护层土料。

④土工布铺好后，应避免受日光直接照射，随铺随填。

5、人工山填筑施工

堆积土料由 15T自卸汽车运至景观山处，由 74kw推土机推平，由 13.5t凸

块振动碾分层碾压，并达到压实标准。

（1）施工前应先做碾压实验，确定施工机械相适应的碾压参数，即铺土料

厚度、碾压遍数、土块限制粒径、含水率的适宜范围。也可参考有类似条件的

碾压试验。

2）人工山采用机械化施工，从人工湖基坑取土，2m3反铲挖掘机挖装土，

29

15t自卸汽车运至工作面后，74kw推土机推平，13.5t振动平压实，压实宽度超

过填土边界 0.3～0.5m，碾压不到位的边角部位采用人工配合 2.8kw蛙式夯实机

夯实即可。填筑完成后自上而下销坡至设计断面。

3）填筑作业应符合下列要求：

①填筑面起伏不平时，应按水平分层由低处开始逐层填筑，不得顺坡填筑：

横断面上的地面坡度陡于 1:5时，应将地面坡度削至缓于 l:5。

②分段作业面长度为 l00m。

③相邻施工段的作业面宜均衡上升，若段与段之间不可避免出现高差时、

或新老堤相接时应以斜坡面相接，坡度可采用 1:3～1:5。

④对占压堤身断面的上堤临时坡道做补缺口处理，应将已板结的老土刨松，

与新铺土料统一按填筑要求分层压实。

⑤土体全断面填筑完毕后，应作整坡压实及削坡处理。

4）铺料作业应符合下列要求：

①应按设计要求将土料铺至规定部位，严禁将砂(砾)料或其他透水材料与

粘性土料混杂，土料中的杂质应予清除。

②土料铺填采用进占法。

③为使土料碾压后能够达到设计干容重值，碾压参数：铺土厚度、土块限

制直径、含水量的适宜范围、碾压方法、碾压遍数现场通过试验确定，碾压试

验相关施工规范要求执行。

5）碾压施工应符合下列要求：

①碾压机械行走方向应平行于堤轴线。

②分段分片碾压，相邻作业面的搭接碾压宽度，平行堤轴线方向不小于

0.5m，垂直堤轴线方向不小于 3.0m。

③碾压作业采用进退错距法，碾迹搭压宽度应大于 10cm。

④机械碾压不到的部位，应辅以夯具夯实，夯实时应采用连环套打法，夯

迹双向套压，夯压夯 1/3，行压行 1/3；分段、分片夯实时，夯迹搭压宽度应不

小于 1/3夯迹。

30

6）土料含水量与最优含水量的允许误差为±3%，过干时要洒水，过湿时要

翻晒。要求土压实度不应小于 0.91。

6、人工山山护坡工程

①坡面整理

由 1m3挖掘机修坡，人工配合整理坡面，去除杂草、尖刺物等杂物。

②草籽护坡

坡面整理完成后，由人工铺设草皮，后期应加强护理以保证其成活。

31

主要污染工序：

该项目为非污染型项目，污染主要在施工期。

（注：项目为其他水利管理类项目，不属于旅游观光项目，因此，营运期

仅评价该水利项目运行对海拉尔河水量及下游湿地的影响。至于营运期游人产

生的污染物排放情况将重新立项评价，不在本评价范围内）。

本项目施工期主要污染工序及污染物如下：

1、废水

施工过程中产生的废水包括生产作业废。水和施工人员的生活污水。

（1）生产废水

生产作业废水主要是混凝土养护过程中产生的施工作业废水，主要污染物

是悬浮物。类比同类项目，预计废水量约为 5m3/d，施工期 150 天，废水产生

量 750吨，SS产生浓度 400mg/l，产生量为 0.3吨。

（2）生活污水

本项目施工期 5个月，最高日施工人员 30人，施工人员不在现场居住，

按照 25L/人/天计算，则本项目生活污水产生量约为 112.5吨，其主要污染物为

COD、氨氮，产生浓度及产生量：COD500 mg/l，0.05t；氨氮 45 mg/l，0.005t。2、废气

施工过程中产生的主要大气污染源为扬尘及施工设备燃油废气。

（1）扬尘

扬尘包括施工扬尘和道路扬尘。施工扬尘主要来自土方开挖、物料运输过

程的飘洒抛漏以及物料装卸、堆放、混凝土拌和等过程；道路扬尘来自于施工

机械和车辆的往来过程。扬尘排放方式为间歇不定量排放，其影响范围为施工

现场附近和运输道路沿途。施工现场采取洒水、物料加盖篷布等措施减少扬尘

量。

（2）燃油废气

燃油废气主要成分是 SO2、CO和 NO2，主要来自于运输车辆和以燃油为动

力的施工机械。其影响范围是施工现场和运输道路沿途。

3、噪声

32

施工期主要噪声源有挖掘机、自卸汽车、推土机、打夯机等施工机械运行

噪声，以及运输车辆的行驶噪声。其中：施工机械运行噪声具有声源强、声级

大、连续性特点，运输车辆噪声具有源强大、流动性特点。类比同类工程施工

噪声情况，本项目各工程施工期噪声见下表：

表 14 项目施工期噪声源强一览表

序号 机械类型 型号 5米处最大

级 dB(A）

1 挖掘机 1m3 80-86

2 自卸汽车 8t 88-92

3 自卸汽车 5t 85-90

4 推土机 74kw 85-88

5 推土机 55kw 83-88

6 打夯机 2.8kw 90-100

7 内燃压路机 12-15t 80-90

4、固体废物

（1） 施工弃土

人工湖土方开挖包括表土剥离和表土以下土方开挖，表土剥离方量为

41.52万 m3，表土以下挖方量 284.29万 m3，人工湖挖方总计 325.81万 m3，其

中有 255万 m3弃土用于 301国道附线修筑，其余的 70.81万 m3全部用于回填

景观山。

（2） 生活垃圾

按 0.5kg/人·天，施工人员高峰期按 30人计，施工期 150天，则本项目施

工人员生活垃圾产生量为 2.2吨。

表 15 项目主要污染环节一览表

污染环节 环境要素 主要污染产生分析 污染物名称

施工期

大气环境施工期间地表开挖、物料装卸、运输、堆场扬

尘污染粉尘

声环境 各种建设机械和运输车辆噪声 噪声

水环境 生活污水、生产废水SS、COD、NH3-N、

固体废物 景观水体开挖及施工人员生活工程弃土生活

垃圾

33

生态环境永久占地、临时占地破坏植被，减少生

量、产生水土流失。

34

项目主要污染物产生及预计排放情况

内容

类型排放源(编

号)污染物名

称

处理前产生浓度及产

生量（单位）

排放浓度及排放量（单

位）

大气污染物

施

工

期

施工场地扬尘

无组织排放施工作业区颗

粒物浓度大于 100mg/m3

周界外浓度最高点无组织

排放监控浓度限值 1mg/m3

施工设

备、机动

车尾气

NOx、SO2、

CO少量 无组织排放

水污染物

施

工

期

施工人员

废水量

COD氨氮

112.5t500mg/l 0.05t/a45mg/l 0.005t/a

采用防渗厕所，产生的粪便

污水待施工期结束后，清运

出去，给农户用作农家肥，

不外排。

施工场地 SS750t

400mg/l 0.3t/a 场地自然蒸发

噪声

施

工

期

施工设备 施工噪声 80-100dB(A) 55-70dB(A)

固体废物

施

工

期

施工人员 生活垃圾 2.2t集中收集后由环卫工人运

往垃圾填埋场填埋处置。

人工湖挖

方弃土 255万m3 用于 301国道附线建设

他其

主要生态影响：

工程建设期间将会对工程区域生物量、分布格局及生物多样性均造成一定程

度的影响，对植被、动物造成数量上的损失，但这种影响是暂时的，局部的，可逆

的，工程区域内的植物、动物非特有种类，对其物种的遗传多样性及种群无明显不

利影响，工程结束后通过人工种植绿化，可以有效地弥补植被损失，同时随着栖息

地的恢复，陆生动物将陆续迁回。

35

环境影响分析

施工期环境影响分析：

一、大气环境影响分析

施工期大气污染物主要为扬尘，以及施工机械燃油废气。

扬尘主要产生于人工湖开挖、人工山体填筑、渣土及物料装卸、原材料运输

及施工现场的运输车辆。

根据陈巴尔虎旗水生态综合整治项目的粉尘影响情况调查分析，未对施工现

场地面扬尘采取污染防治措施时，施工扬尘最大影响范围为 100米内，采取措施

后，最大影响范围为 40米左右。

表 16 施工场地洒水抑尘试验结果

距离（m） 5 20 50 100

TSP小时平均浓度

（mg/m3）

不洒水 10.14 2.89 1.15 0.86

洒 水 2.01 1.40 0.67 0.60

结果表明采取每天洒水 4～5次进行抑尘，可有效地控制施工扬尘，可将 TSP

污染距离缩小到 20～50 m范围。

陈巴尔虎旗受地形的影响，本地区多风，春季多东南风，冬季多西北风，风

力 3～5级，最大 8级，多年平均风速 3.7m/s，风速最大 13.5m/s，平均大风 23.4

天，最多大风日数 43天，最小大风日数 8天。因此，施工时挖出的土石方堆放

在施工场地内，在干燥无雨及大风天气条件下，裸露的地面和堆置的土石方极易

产生风蚀扬尘，其风蚀扬尘的影响范围一般在 200米内。

为此，本项目施工过程中只要做到将施工设备合理布局、粉料堆场、土石方

堆放远离敏感点、场地勤洒水等污染防治措施，就可有效控制施工扬尘对环境敏

感点的影响。

施工场地机械设备及运输车辆燃油产生的燃油废气中的主要污染物为 NOx、

CH和 CO，采取选用高质量的燃油，从源头上消减和控制污染物的产生量。由

于施工机械为间断作业，同时当地大气环境中的 NOx、CH的环境容量比较大，

由施工场地局部散发出来的这些污染物能很快融入周围大气环境中，并进行稀

释、扩散，对当地的大气环境影响不大。

为减轻施工大气污染物对大气环境的影响，评价要求工程采取以下措施：

36

1、道路、施工等扬尘

在无雨日，对于工程施工范围内的简易泥结碎石路面要有专门的洒水装置定

时洒水，并采用砂砾、弃石铺设路面，以减少由于汽车经过和风吹引起的道路扬

尘；土方和建筑材料在运输过程中要用挡板和篷布封闭，车辆不应装载过满，以

免在运输途中振动洒落；施工开挖优先采用湿法开挖，减少扬尘污染的产生；在

大风天气或空气干燥易产生扬尘的天气条件下，采用洒水等措施，减少扬尘污染。

2、燃油废气

施工期间，应采取用尾气排放达到《汽车大气污染物排放标准》

（GB14761.1-14761.7-93）的运输车辆，并对运输车辆和燃油机械安装尾气净化

器、消烟除尘等设备，同时进行定期检测和维护。运输车辆要统一调度，避免出

现拥挤，尽量能正常装载和行驶。加强对施工机械管理，科学安排其运行时间，

严格按照施工时间作业，不允许超时间和任意扩大施工路线。

3、粉料和混凝土系统粉尘

类比有关测试成果，在拌合场下风向 50m处大气中 TSP浓度 8.849mg/m3，

100m处 1.703mg/m3，在 150m处 0.483mg/m3，在 300m外基本上能达到环境空

气质量二级标准。按上述监测数据和环境空气质量标准进行权衡，并考虑到项目

区常年主导风向，应将拌合场设在主导风向下风向，距离敏感点 300米以外。同

时水泥等易产生粉尘的物料采用封闭式运输；在临时存放时必须采取防风遮盖措

施，可以采用帆布覆盖；临时堆放的土方表面要经常洒水保持一定湿度；在大风

天气或空气干燥易产生扬尘的天气条件下，合理安排作业时间；合理安排拌和点，

尽量减少拌和点设置，采用灰土集中拌合。

施工扬尘对大气环境质量的这些不利影响是短暂的、局部的，施工期结束，

影响也随之消失。

二、水环境影响分析

1、人工湖开挖对水环境的影响

水生态治理工程区地下水类型主要为松散堆积层中的孔隙潜水，近城区地下

水受人工开采的影响埋藏较深，一般为 4.00m～5.00m。远离城区或靠近海拉尔

河地段，地下水埋藏较浅，一般为 0.50m～2.00m，地下水和河水的关系是河水

补给地下水。

37

人工湖在开挖过程中，可能会导致浅层地下水出露，将导致地下水水量的减

少。

因此，为了避免导致地下水出露，本评价要求施工单位，绘制详细的土方开

挖图，拟定开挖路线、顺序、范围，严格控制挖土标高，不得超挖、乱挖。如施

工过程中出现地下水出露现象，隔断开挖保留渗出的水，并采取措施进行封堵分

段。

采取上述措施后，可避免工程施工对地下水环境的影响。

项目区域地表水体为海拉尔河，距离施工现场约有 1000米余米，且景观河

道也没有蓄水，因此，人工湖开挖对地表水体没有大的影响。

2、产生的施工废水及生活污水对水环境的影响分析

施工期废水主要是混凝土养护过程中产生的施工作业废水和施工人员产生

的生活污水。

混凝土养护废水，在施工场地自然蒸发不外排。

项目区不设施工营地，施工人员租用陈旗巴彦库仁镇二中南侧民房，生活污

水依托住宅生活污水处理设施；

在施工作业区设置防渗旱厕，严格按防渗漏要求施工，其工艺为：混凝土垫

层+土工膜防渗，产生的粪便污水待施工期结束后，清运出去，给农户用作农家

肥，不外排。

由此可见，项目建设产生的生产废水及生活污水经处理后不外排，对地表水

体无影响。

3、施工期其它因素对地表水环境影响分析

除了产生的施工废水、生活污水将会影响地表水体之外，其它如垃圾、机械

维修、车辆冲洗等含油废水如果排入地表水体，也会对地表水体造成不良影响。

因此，为了防止项目建设对海拉尔河的影响，本评价要求：第一，禁止在地

表水体内或其周边排放污水和丢弃垃圾；第二，不在其周边设置污水处理设施和

施工场区；第三，不在水体内进行机械维修、车辆冲洗等活动，杜绝含油废水进

入地表水体。

采取措施后，施工期废水不会对海拉尔河及其周边湿地造成污染。

38

三、噪声影响分析

施工噪声主要由施工机械和运输车辆产生。

1、施工期噪声预测方法和预测模式

本项目周边的声环境功能区为《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类

区。项目敏感点执行《声环境质量标准》（GB3096－2008）2 类标准。预测模

式采用半自由声场点声源几何发散衰减公式：L2＝L1－20lg(r2/r1) (r2＞r1)

式中：L1、L2——距声源 r1、r2处的噪声值，dB(A)；

r1、r2——预测点距声源的距离。

2、噪声影响预测结果

根据施工机械设备运行噪声值，采用上述公式，计算得到施工期主要施工机

械运行时不同距离处的噪声预测结果，见下表

表 17 施工设备噪声随距离的衰减情况 单位：dB（A）

施工噪声源 源强（5m） 离声源不同距离（m）的噪声预测值

10 20 50 100 150 200 300

挖掘机 86 80 74 66 60 56.5 54 50.4

自卸汽车 92 86 80 72 66 62.5 60 56.4

推土机 88 82 76 68 62 58.5 56 52.4

打夯机 100 94 88 80 74 70.5 68 64.4

内燃压路机 90 80 74 66 60 56.5 54 50.4

本次评价综合考虑工程施工时存在多种机械同时运行的情况，考虑多种机械

（每种机械 1台）同时施工进行叠加影响预测见下表。

表 18 施工期组合机械噪声预测结果 单位：dB（A）

施工机械 源强 叠加源强 离声源不同距离（m）的噪声预测值

10 20 50 100 150 200 300

挖掘机 86 94.2 88.2 82.1 74.2 68.2 64.6 62.1 58.6

自卸汽车 92

推土机 88

3、噪声影响结果分析

本次评价仅考虑了由距离引起的衰减，不考虑自然条件变化引起的附加修

正。根据上表预测结果可知，多机械同时施工昼间在 100米处，夜间在 300米以

39

外能满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的要求。

4、噪声对敏感点影响分析

项目区距离居民住宅等环境敏感点距离大于300米，因此，该项目建设不会

对环境造成大的影响。

5、施工期噪声污染防治措施

①、在满足施工需要的前提下，尽量选择噪声低、振动小、能耗小的先进设

备；施工过程中要定期对设备进行维护和保养，正确使用机械设备，保持其最佳

的工作状态和处于最低的噪声水平。

②、施工现场合理布局，闹静分开，尽量避免在同一区段安排大量强噪声设

备同时施工，以降低噪声的影响。

③、场外运输作业尽量安排在白天进行，车辆行经声环境敏感地段时必须限

速、禁鸣。

施工方严格采取上述措施后，可减缓施工噪声对敏感点的影响。

四、固体废弃物影响分析

1、施工弃土

景观湖挖方 325.81万 m3，包括表土 41.52万 m3，表土以下 284.29万 m3，

其中 70.81万m3用于景观山回填，其余 255万 m3用于同期项目 301辅路建设（其

合理性与可行性将在 301国道附线项目中另作评价，不在本评价项目中）。

2、生活垃圾

施工人员产生的生活垃圾，按 0.5kg/人·天，施工人员高峰期按 30人计，施

工期施工人员生活垃圾产生量为 2.2吨。

评价要求：在施工场地设置垃圾收集箱，统一收集后，运至垃圾填埋场填埋。

项目建设产生的固体废物得到合理处置，对环境产生的影响可以接受。

五、生态环境影响分析

1、生态环境评价等级

本工程建设不涉及自然保护区、风景名胜区及生态红线，属于一般区域，本

工程占地 254.26万 m2，占地面积大于 2km2、小于 20km2，新建施工道路 15km，

小于 50km，按照《环境影响评价技术导则 生态环境》（HJ19-2011）的要求，

评价等级为三级。

40

2、评价范围

项目用地范围外扩 500m距离。

3、主要生态影响

在施工过程中对生态的影响主要有以下几个方面：施工占地破坏地表植被，

造成生物量的损失；土方开挖造成水土流失及景观影响，以及对动植物的影响。

（1）造成生物量损失

本工程占地由永久占地和临时占地两部分组成，根据工程设计，本工程永久

占地 254.26万 m2，永久占地类型为河滩沼泽地。临时占地面积 6.7万 m2，占地

类型为河滩地、荒草地等。

生物产量按照 300kg/亩·年（鲜重）计算，本工程永久占地会导致生物量损

失 466t/a（鲜重）。

施工临时占地包括施工临时设施占地、临时堆土料场等。本项目工程总工期

为 5个月，临时占地导致生物量损失 443t（鲜重）。

工程建设引起的生物量损失较小，因此对该区域生态系统的生物量和生产力

降低影响较小。

（2）对植物及植被的影响

项目土方开挖等人为活动的干扰，将会直接改变植被的原始自然面貌，使得

开挖区域与碾压区域植被破坏，植被生物量减少。另外，施工也会间接影响植被

本身的生长过程：灰尘会粘附在植物的叶面，阻塞叶面的气孔，降低光合作用的

效率。施工引起的水土流失等间接地对植被造成破坏，使得植物群落变得简单。

但这种影响是暂时的，局部的，可逆的，而且工程区域内的植物非特有种类，工

程结束后通过人工种植绿化，可以有效地弥补植被损失。

（3）对动物的影响

施工对这些动物的影响主要表现在两方面：一是施工噪声会对动物造成干

扰；二是由于部分草地、滩地占用，导致部分动物失去栖息地。

本工程施工区，由于受人类活动干扰，分布较多的动物主要为啮齿类、麻雀、

喜鹊乌鸦、少量雁鸭等，施工区域内分布的这些动物抗干扰能力较强，该区内无

国家重点保护陆生动物分布，施工时这些动物暂时躲避到干扰影响相对较小的区

域，待施工结束后，再返回到该区域。

（4）对水生生物的影响

41

工程施工区域距离海拉尔河主河道 1000米，而且，新建景观河道没有蓄水，

因此，项目施工对水生生物没有影响。

（5）水土流失影响

本项目施工期由于场地清理等作业，降水侵蚀力的作用，以及其他自然因素

（如地形、土壤和植被等）的共同参与影响，会诱发产生风力、水力侵蚀。工程

建设对水土流失的影响有以下 2个方面：

①工程占地对水土流失的影响

本项目共占地 260.26万 m2，其中永久性占地 254.26万 m2，临时性占地 6.7

万 m2。工程占地将不同程度地改变、压埋或损坏原有植被和地面组成物质，破

坏或扰动地形地貌，损坏水土保持设施，降低其水土保持功能。但当永久路面、

永久建筑物和绿化形成后，其水土流失程度可降至最低。

②施工场地对水土流失的影响

施工活动对地表扰动可能造成水土流失。施工结束后，临时设施形成的裸露

地表，如不采取及时有效的水土保持防治措施，也将造成新的水土流失，导致不

良后果。

为防止水土流失，待施工结束后，裸露的地面要及时覆土绿化。

（6）、工程对景观的影响分析

施工期，人工水体开挖、人工山体填筑等工程建设活动破坏了原地貌和施工

区域内地表植被，产生一定的废弃土石和裸露地面，造成自然美在视觉上的破坏，

施工过程产生了区域景观的美学影响；同时，项目的永久占地和施工的临时占地

使区域中绿地数量和空间分布发生改变，造成不可逆的影响。

但是通过项目建设，使得原来零散、干枯的河滩地，形成碧波荡漾的景观水

面，构成一个自然与人文相结合的景观，可以反映人与自然结合的完美性，激发

人们保护自然环境的热情，促进当地经济与环境的协调发展。

（7）、对土地利用方式的影响

根据实地调查，工程永久占地 254.26hm2，占地全部为水功能用地（即河滩

地），没有占用和影响到周边其他土地利用类型。项目区有一些零散的水泡子、

河汊子，虽然项目的建设导致河滩地，成为水体，但是并未导致土地功能改变，

项目建成后，通过疏浚、修整、开挖，使原来零散的水泡子、河汊子连到一起，

形成水面，仍为水利设施用地。

42

六、社会影响分析

1、征地及移民安置

根据实地调查，本工程占地全部为水功能用地（即河滩地），占地类型为

天然牧草地、沼泽地等，不涉及个人的耕地、林地等，同时，该项目实施地为镇

区外，无居住人口及房屋。因此，工程建设不涉及居民房屋，故不涉及生活安置，

所在地类均为天然牧草地、沼泽地，所以也不存在生产安置。

2、交通影响

项目土石方工程量较大，运输量较大。项目施工对周围交通的不利影响主要

体现在如下几方面：

（1）、建筑材料、施工机械以及土方运输会增加施工场地附近道路车流量，

给当地交通带来一定的压力。

（2）、局部工程将占用一定宽度的城市或乡村道路，导致道路不能满幅通行。

（3）、部分路段施工，周围居民不得不改道绕行，给居民出行带来不便。

交通影响减缓措施

1、施工机械和运输车辆的通行路线应进行统一安排，避免居民上下班的高

峰期。

2、施工现场应设置醒目的告示牌，说明工程内容、施工作息时间、竣工时

间联系人和投诉热线，并恳请公众对施工给出行带来的不便予以谅解。

3、加快施工进度，缩短工期，减轻对交通的不利影响。

由于大量的土石方运输利用自建临时道路完成，只有少量的钢筋、水泥、石

料运输依靠现有道路完成，利用现有道路运输量较少，而自建临时道路不在巴彦

库仁镇内，因此，本项目施工运输对社会环境影响很小。

营运期环境影响分析：

本项目为其他水利管理项目，不属于旅游项目，因此，营运期仅评价人工湖

引水对海拉尔河水量、水质的影响。

1、人工湖运营管理方式

人工湖进水水源引自海拉尔河，引水时间为每年的汛期，即 6-9月份，引水

方式为无坝引水（即打开进、退水闸，利用海拉尔河自然弯度，再不采取控制措

施的情况下，让河水自流），按照呼伦贝尔市水利部门对该项目取水总体意见：

43

在不影响海拉尔河流量及用水情况下取水，5月份枯水期，人工湖不引水，6月

份进入汛期引水，可取流量为 15m3/s。

在新提防段上建有进、退水闸，引水时打开进、退水闸，人工湖水面总面积

为 170.8万㎡，平均水深 1米(浅水区 0.5米，深水区 1.5米），初次蓄水总量为

166万 m3，按照呼伦贝尔水利部门批复，可取流量为 15m3/s，按此计算，一小

时引水量 54000m3，人工湖初次蓄满，需要约 31小时，即初次引水需要一天半

的时间。

人工湖蓄满后，继续持续引水，湖水又以同样的流量 15m3/s，经退水渠流回

海拉尔河。湖区内水体流动方式为自流。

初次蓄水水力停留时间为 31小时。

9月底，进入枯水期，为保证海拉尔河流量及用水情况，关闭进、退水闸，

不再引水。

2、人工湖需水量分析

（1）人工湖蓄水量

人工湖水面总面积为 170.8万㎡，蓄水总量为 166万 m3，其日常补水量主

要包含景观水面的蒸发、渗漏水量。见表 19

表 19 景观水面统计表

项目 单位 人工湖 合计

水面面积 万㎡ 170.8 170.8

初始蓄水规模 万㎡ 166 166

（2）蒸发、渗漏水量

①蒸发

陈旗景观湖所在地区多年平均水面蒸发量 1344.8mm(E20蒸发皿观测值)，春

夏两季(5～10月份)蒸发最为强烈，占全年蒸发量的 70%左右。根据《黑龙江省

水文图集》中蒸发折减系数分析确定的，E20（年）=0.602，则景观河年水面蒸发量

为:

E 水 (年)=0.602×1344.8=809.57mm

人工湖年平均水面面积 170.8万 m2=1.7km2

44

则可计算人工湖年总蒸发W4=809.57×1000×1.7=137.6万 m3

②渗漏

本工程根据防渗设计和相关工程观测资料分析，渗漏系数取 0.2;则人工湖

渗漏量为 41.4万 m3。

③沿线绿化灌溉取水量

人工湖水面周边绿化灌溉面积按照水面四周各 5m控制，绿化面积为 50亩，

绿化定额参照园林绿化资料和《内蒙古自治区行业用水定额标准》中的园林绿化

定额，绿化定额为 270m3/亩。则沿线绿化灌溉取水量为 1.35万 m3。

④降雨量

根据水利局提供的资料，巴彦库仁镇多年平均降水量 320.7mm，水域面积

为 170.8万 m2，年降水量为 54.78万 m3。

⑤需水量

根据上述资料测算，人工湖需水量为每年水面蒸发、渗漏及沿线绿化灌溉

取水量之和，人工湖需水量为 180.35万 m3。具体见表 20

表 20 景观河道总蓄水量表

由此可见，人工湖初次蓄满后，日常年补水量约 125.78万 m3。人工湖水面

初始蓄水及后期补水主要利用径流（新水）补给。

3、人工湖引水对海拉尔河水量的影响分析

海拉尔河流域为降水补给型河流。径流年内分配很不均匀，主要集中在汛期。

坝后站多年平均径流量为 337432万 m3，，6-10月径流量 265890万 m3，，占年径

流量 337432万 m3的 78.8%。年内分配见表 21

表 21 多年平均径流量年内分配表

月份 百分比（%） 年内分配（万m3）1月 0.4 1350

项目 蒸发量 降雨量 渗漏量 沿线景观灌溉需水量 汇总

单位 万 m³ 万 m³ 万 m³ 万 m³ 万 m³

数量 137.6 54.78 41.4 1.35 125.78

45

2月 0.2 6753月 0.4 13504月 8 269955月 13.9 469036月 13.7 462287月 17.7 597258月 19.3 651249月 13.4 4521610月 9 3036911月 2.9 978612月 1.1 3712合计 100 337432

由此可见，6-10月径流量 265890万 m3，占年径流量 337432万 m3的 78.8%。

人工湖初次蓄水量 166 万 m3，占汛期 6-10 月径流量的 0.06%，日常年补水量

180.35万 m3，占汛期 6-10月径流量的 0.07%。

可见，取水量仅占径流量的很小一部分。

根据水利部门提供的历年水文资料，海拉尔河最低流量 80m3/s，本项目水

利部门要求取水量 15m3/s，占该流量的 18.75%，按照水利部门测算结果，取水

量在不超过河流流量 20%的情况下，取水对河流水量无影响。

根据海拉尔河水文资料，在 50%保证率情况下，海拉尔河径流量见表 22

表 22 不同保证率下的径流量

月

份

平均 P=50% P=75% P=85% P=95%

径 流

量（万

m3）

径 流 流

量（m3/s）

径 流

量（万

m3）

径 流 流

量（m3/s）

径 流

量（万

m3）

径 流 流

量（m3/s）

径 流

量（万

m3）

径 流 流

量（m3/s）

径 流

量（万

m3）

径 流 流

量（m3/s）

6

月

46228 178 44490 172 30802 119 24066 93 13855 53

7

月

59725 230 57479 222 39795 154 31093 120 17900 69

8

月

65124 251 62675 242 43392 167 33904 131 19518 75

46

9

月

45216 174 43516 168 30127 116 23539 91 13551 52

10

月

30369 117 29227 113 20235 78 15810 61 9102 35

由表 22可见，在 50%保证率情况下，10月份海拉尔河径流流量还在 113m3/s，

人工湖引水流量 15m3/s，占该流量的 13.27%，按照水利部门测算结果，取水量

在不超过河流流量 20%的情况下，取水对河流水量无影响。

而且，初次蓄水水力停留时间为 31小时。

因此，人工湖初次蓄水和日常年补水对海拉尔河水量不产生影响，而且，在

引水期间退水闸是开启状态的，进入人工湖的水又以 15m3/s 的流量流回海拉尔

河，相当于下泄生态流量 15m3/s，因此，引水过程对下游海拉尔河用水及河湿地

的影响可以接受。

4、人工湖引水对海拉尔河下游湿地的影响

人工湖初次蓄水水力停留时间为 31小时，根据海拉尔河水文资料，在 50%

保证率情况下，10月份海拉尔河径流流量还在 113m3/s，人工湖引水流量 15m3/s，

占该流量的 13.27%，按照水利部门测算结果，取水量在不超过河流流量 20%的

情况下，取水对河流水量无影响。而且，在引水期间退水闸是开启状态的，人工

湖蓄满后，进入人工湖的水又以 15m3/s 的流量流回海拉尔河，进水流量和退水

流量相同，下泄生态流量没有减少，海拉尔河水量不变，因此，对下游岸边及浅

水植物带、水生动物和鱼类环境、两栖动物等没有影响。

5、人工湖对下游地表水水质的影响分析

海拉尔河水进入人工湖后，由于流量变小，使流水变静水，降低了水气界面

的交换速率和污染物的扩散能力，使复氧能力不断减弱，以至于水体的自净能力

比河流弱。同时，流速降低，泥沙沉降下来，增大了透明度，有利于藻类的光合

作用，因藻类的大量生长而形成水体富营养化趋势。

为防止和控制景观水体水质恶化，需要科学合理的对景观生态系统进行设计

及维护。如增加景观水体含氧量，加强水体流动性，控制水中菌藻数量，并利用

水生生态系统的生态自净作用，创造平衡之生态，形成一个具有良性循环之生态

47

系统，真正从根本上解决水质恶化问题。本项目再生水回用于景观水体水质保障

技术构成主要包括四个部分：补水的来源；景观水体系统的合理设计；外源及内

源污染物的控制；景观水质和感官效果的控制及维护。

（1）补水的来源

本项目水源为海拉尔河水，引水方式为无坝引水（即利用海拉尔河自然弯度，

再不采取控制措施的情况下，河水自流）。根据 2018 年 6-9 月内蒙古自治区生

态环境状况公报，海拉尔河陶海段面轻度污染，水质类别为Ⅳ类水质。海拉尔河

河水优于《城市污水再生利用 景观环境用水水质》（GB/T18921-2002）中观赏

性景观环境用水要求，能够满足本项目人工湖的用水要求。

（2）景观水体系统的合理设计

景观水体池体形状的设计从建筑美学角度出发，要尽量实现曲线柔和的不规

则设计以及形成水流的急流段、缓流段等不同形态，增加水体的动感。同时兼顾

再生水作 为补水水源的水质特点，池形设计要利于水体的流动，避免死角 。本

项目水体系统共分浅水区和深水区两个区域，湖内种植水生植物，放养浮游动物、

鱼类、虾类等水生动物，进行水体的生态生物净化。

池壁材料、池底底质的选择更多的是考虑生态系统的修复，池壁可以采用天

然材料的护面，如黏土、沙砾、卵石等，池底要保证有部分底泥，这样既可以满

足与自然环境协调性，增加美观；同时也可以实现水体生态系统建立。要尽量避

免池壁、池底使用水泥混凝土结构，这样阻碍了水体与底泥物质的交换，破坏水

体生态系统。

设计中还应考虑水景使用安全和减少用水体积，水体不宜太深，选择 0.5-1.5

米左右为宜。

（3）外源、内源污染物的控制

与景观水体相关的外源污染物包括大气干沉降、大气湿沉降和补水（当补水

中营养物浓度高时）及其他人类带来的污染。 内源污染物主要指池内沉积物和

悬浮物等。

大气湿沉降径流的污染物对于景观水体的有效使用也有一定影响，尤其初期

的降雨径流中固体悬浮物和营养盐含量极高。降雨径流大量流人水体，将会对景

观水体的水质产生影响，对景观水体的美学效果带来负面作用。可考虑采用适当

48

的措施减少地表路面的径流量，如道路系统使用可渗透的铺装材料，步行道路用

铺地石和透水砖铺设；在建筑物周围的道路两侧沿排水道修建渗透浅沟，表面覆

盖植被，以利于雨水渗人地下；在低于周边铺砌地面或道路在 200mm 以内的区

域修建下沉式绿地，可用于调蓄和净化径流雨水，一般应设置溢流口（如雨水口），

保证暴雨时径流的溢流排放。

在一定周期内清除湖底沉积物及抑制泥中氮、磷的释放是控制内负荷的有效

途径。底泥疏浚是解决内源污染的重要措施，通过底泥的疏挖去除沉积物中的营

养盐和其他污染物，减少其向水体的释放。

同时利用捞藻船、吸藻泵等机械设备捕捞水面上的藻类，间接去除水体氮、

磷营养盐。机械除藻技术的优点是能够快速应付藻类的大面积爆发，操作简单，

没有负面效应，但只是一种应急补救措施。

（4）景观水质和感官效果的控制及维护

①通过合理选择高等水生植物和放养以浮游藻类为食的鱼种相结合的方法

进行水景的生态调控，种植与藻类呈竞争关系的水生植物，如芦苇、水葱等水生

植物以抑制藻类的生长，降低富营养化的风险，既保持了水体的自然景观特点，

也对水景具有较强的截污、净化功能 。

②运营期应加强景区管理，严禁游客或居民向水中丢弃垃圾与倾倒污水，若

这些杂物进入景观水体，会使景观水体水质恶化，并逐渐变得浑浊，因此，应定

期打捞漂浮物，以防止它们向水中释放营养物质。

③加强对池底、护坡及周围环境的维护

受环境、温度、日照、水深等因素的影响，池底及护坡容易滋生青苔，周围

环境也易遭到破坏。因此加强对池底、护坡及周围环境的维护十分必要。

④其他

运营期丰水期加强河湖换水，根据水质变化合理调控进出水闸门；建立水质

下降应急预案，合理控制下泄流量，控制对下游水质影响。

⑤建立水质监测系统和水系安全预警系统。

本项目运营期间建立常规的人工湖水质监测系统，在运营期对人工湖湖水水

质进行例行监测，2 次/月，监测项目：SS、COD、NH3-N、石油类、高锰酸钾指

数、DO、色度、透明度。确保湖水水质优于海拉尔河水水质后汇入海拉尔河。

49

综上所示，本项目采取上述相应措施，使人工湖排放水质优于海拉尔河水质，

对海拉尔河产生影响较小。

6、对项目引水水量和湖区水力更新的运行管理要求

（1）严格控制取水时间，6月份进入汛期开始引水，9月份以后冰封期不再

取水，有闸门控制。

（2）按照水利部门批复，严格控制引水流量，不超过 15m3/s。

（3）汛期不关闭进退水闸，确保湖区水利更新。

（4）如遇干旱年，为确保海拉尔河下游用水量，关闭景观湖进退水闸，不

再引水。

（5）定期对进水渠和出水渠水质进行监测，水质不能低于四类，低于将采

取具体措施。

7、环境风险

项目运营期，人工山体在植被尚未恢复阶段容易造成山体滑坡，导致水土

流失。建议施工做好防护措施。

50

建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果

内容

类型排放源(编

号)污染物

名称防治措施

预期治

理效果

大气污染物

施

工

期

施

工

场

地

扬尘 在无雨日，对于工程施工范围内的简易泥结碎石

路面要有专门的洒水装置定时洒水，并采用砂

砾、弃石铺设路面；运输土方和建筑材料在运输

过程中要用挡板和篷布封闭，车辆不应装载过

满；施工开挖优先采用湿法开挖；在大风天气或

空气干燥易产生扬尘的天气条件下，采用洒水等

措施；施工期间，应采取用尾气达标排放的运输

车辆，并对运输车辆和燃油机械安装尾气净化

器、消烟除尘等设备，同时进行定期检测和维护；

水泥等易产生粉尘的物料采用封闭式运输；在临

时存放时必须采取防风遮盖措施；合理安排拌和

点，尽量减少拌和点设置，采用灰土集中拌合；

禁止施工作业场地和施工营地的生活垃圾乱堆

乱弃。

周 界 外

浓 度 最

高 点 无

组 织 排

放 监 控

浓 度 限

值

1mg/m3

水污染物

施

工

期

施

工

人

员

废水

量

COD氨氮

施工区粪便污水，设置防渗厕所，产生的粪便污

水待施工期结束后，清运出去，给农户用作农家

肥，不外排。

不外排

施

工

场

地

废水量

SS施工期产生的其他废水，属于清洁废水，回用于

生产。

不外排

51

运

营

期

人

工

湖

水

质

COD、

氨氮等

常规污

染物

1、景观水体池体形状的设计从建筑美学角度出

发，要尽量实现曲线柔和的不规则设计以及形成

水流的急流段、缓流段等不同形态，增加水体的

动感。池壁可以采用天然材料的护面，如黏土、

沙砾、卵石等，池底要保证有部分底泥，这样既

可以满足与自然环境协调性，增加美观；同时也

可以实现水体生态系统建立。

2、在一定周期内清除湖底沉积物及抑制泥中氮、

磷的释放是控制内负荷的有效途径。同时利用捞

藻船、吸藻泵等机械设备捕捞水面上的藻类，间

接去除水体氮、磷营养盐。

3、运营期应加强景区管理，严禁游客或居民向

水中丢弃垃圾与倾倒污水，若这些杂物进入景观

水体，会使景观水体水质恶化，并逐渐变得浑浊，

因此，应定期打捞漂浮物，以防止它们向水中释

放营养物质。

4、加强对池底、护坡及周围环境的维护

5、运营期丰水期加强河湖换水，根据水质变化

合理调控进出水闸门；建立水质下降应急预案，

合理控制下泄流量，控制对下游水质影响。

6、本项目运营期间建立常规的人工湖水质监测

系统，在运营期对人工湖湖水水质进行例行监

测，2 次/月，监测项目：SS、COD、NH3-N、石油类、高锰酸钾指数、DO、色度、透明度。

确 保 湖

水 水 质

优 于 海

拉 尔 河

水 水 质

后 汇 入

海 拉 尔

河。

噪声

施

工

期

施

工

设

备

施工噪

声

在满足施工需要的前提下，尽量选择噪声低、振

动小、能耗小的先进设备；施工过程中要定期对

设备进行维护和保养，正确使用机械设备，保持

其最佳的工作状态和处于最低的噪声水平；施工

现场合理布局，闹静分开，尽量避免在同一区段

安排大量强噪声设备同时施工；场外运输作业尽

量安排在白天进行，车辆行经声环境敏感地段时

必须限速、禁鸣。

满足《建

筑 施 工

场 界 环

境 噪 声

排 放 标

准 》

（GB12523-2011）标 准 限

值

固体废物

施

工

期

施

工

人

员

生活垃

圾

施工营地设置封闭式的垃圾收集箱，集中收集后

由环卫工人运往垃圾填埋场填埋处置。

不 产 生

二 次 污

染

施

工

场

地

弃土 回填景观山以及用于 301国道附线修筑 不 产 生

二 次 污

染

52

他其

地表水保护措施：

1、项目区不设施工营地，施工人员租用陈旗巴彦库仁镇二中南侧民房。

2、禁止在地表水体内或其周边排放污水和丢弃垃圾；

3、不在其周边设置污水处理设施和施工场区；

4、水体内禁止排放污染物，不能从事与保护环境无关的相关活动，例如：不在水

体内进行机械维修、车辆冲洗等活动，杜绝含油废水进入地表水体。

5、严格控制取水时间，6月份进入汛期开始引水，9月份以后冰封期不再取水，有

闸门控制。

6、按照水利部门批复，严格控制引水流量，不超过 15m3/s。

7、汛期不关闭进退水闸，确保湖区水利更新。

8、如遇干旱年，为确保海拉尔河下游用水量，关闭人工湖进退水闸，不再引水。

9、定期对进水渠和出水渠水质进行监测，水质不能低于四类，低于将采取具体措

施。

53

生态保护措施及预期效果

1、植被保护措施

①在工程施工中要加强管理，划定施工范围，各种施工活动严格控制在施工

区域内进行，尽可能地不破坏原有的地表植被和土壤，减少对施工区周围草地、

湿地的影响。

②人工山及临时占地清基表土要单独存放，顶部要拍实，在土体边坡外侧坡

脚采用草袋拦挡。

③在营运期，应采取措施控制车辆和人员进入人工湖周边自然区域，破坏植

被。

2、陆生动物保护措施

施工期应加强对施工人员生态环境保护意识的教育，严禁对周围林灌木乱砍

滥伐，破坏生态及动物的生境、栖息地；严禁对野生动物的滥捕滥杀。

3、水生生态保护措施

①工程建设期间，加强管理，严禁随意捕杀河流中的鱼类。

②防止垃圾、物料流入水体

在设计布置临时用地时，要充分考虑到施工带来的影响。应将堆料场设在

距离河道较远的区域，减少陆生植被破坏，避免大量的泥土带入河中，防止水土

流失造成悬浮物增加。

③蓄水淹没区蓄水前应进行彻底的清除区域底部植被、土壤、枯草、牲畜

粪便的工作，并压实平整。

④在营运期，禁止人员下水及开展可能导致污染水质和水生态的旅游活动。

4、景观保护措施

营运期，要安排人员定期清理人员丢落垃圾，保护生态景观。

5、土壤侵蚀减缓措施

①针对工程水土流失不同地段的特点，在施工过程中应减少对原有水土保持

设施的破坏。

②施工材料临时堆放应选择合适的固定地点，并设防护设施，避免因材料堆

放不当或取用方式不便等造成水土流失。

③工程建设中应加强排水设施及防护工程的施工工作，以减少水土流失。

54

④在工程施工中严格按照工程设计方案开挖堆土，坚决杜绝在河道两侧随意

堆弃。项目建设过程中，河道开挖、建（构）筑物基础开挖和施工区及施工场地

剥离表土所产生的土方应集中堆放，作好临时防护及拦挡措施。工程基建开挖，

应尽量减少破坏植被和对原有的水土保持设施的破坏，开挖结束后应及时清理破

碎的土石，集中处置。

⑤在基础构筑工程等施工完成后，应及时对施工中被破坏、扰动的地面进行

种草和绿化工作，使裸露地表尽快得到覆盖，减少水土流失的发生。

⑥施工单位要加强施工过程中的管理措施，严格控制水土保持工程的施工质

量，保证植物措施及时到位，减少施工过程中的水土流失。规范施工行为，进行

水保法律法规宣传教育，增强施工人员的水土保持意识和保护生态环境的责任。

6、表土单独堆放及挡护措施

人工山建设清基、施工生产生活区平整前需对部分场地进行表土剥离，剥离

土方集中堆放在固定空地上，土堆采用台体形，临时堆土表面必须拍实，顶部用

草帘苫盖，并用草袋堆砌挡护在土体四周坡脚。施工结束后，将表土平覆于实施

绿化和植被恢复措施的区域。

7、临时占地恢复措施

在工程施工结束后，施工临时占地、仓库临时占地、存料场占地、施工道路

占地先平整土地，将表土回填后复垦。采用当地物种进行植被恢复。

第一年植被恢复率达到 50%，第二年植被恢复率达到 80%，第三年植被恢

复率达到 100%。

8、营运期对下游湿地及河流的生态保护措施

严格控制取水时间，6月份进入汛期开始引水，9月份以后冰封期不再取水；

按照水利部门批复，严格控制引水流量，不超过 15m3/s；如遇干旱年，为确保海

拉尔河下游用水量，关闭人工湖进退水闸，不再引水。

环境监测计划：

55

环境监测包括施工期和运营期两个阶段，其目的是为全面、及时掌握拟建项

目污染动态，了解项目建设对所在地区的环境质量变化程度、影响范围及运营期

的环境质量动态，及时向主管部门反馈信息，为项目的环境管理提供依据。

根据环境影响预测结果，将污染可能较明显的敏感关注点作为监测点，根据

施工期和运营期的污染情况，监测内容选择环境受影响较大的声环境、环境空气、

地表水环境，监测因子根据工程分析中污染特征因子确定，监测分析方法采用国

家环保局颁布的《环境监测技术规范》中相应项目的监测分析方法。

环境监测方案见表 23

表 23 环境监测方案

项目 监测期 监测介质 监测点位 监测项目 监测频次 监测机构 负责机构 监督机构

内蒙古

呼伦贝

尔市陈

巴尔虎

旗水生

态治理

工程

施工期 扬尘 在人工湖

和 2 座人

工山体施

工区厂界

外东南西

北方向各

设 4个点，

同时在海

拉尔河、以

及陈旗距

离项目区

距离最近

的敏感目

标布设监

测点

PM10

TSP

1期/季，2

天/期，2

次/天

有资质的

环境监测

机构

陈旗水利

局

陈旗环保

局

噪声 施工作业

区 50 米、

100米，300米各设一

个监测点

Leq 1天/月，

昼夜各一

次

有资质的

环境监测

机构

陈旗水利

局

陈旗环保

局

运营期 地表水 人工湖入

口、出口断

面、退水渠

入海拉尔

河河口下

游 干 流

1km 处 各

设 1个点

PH 、

COD 、

BOD5、高

锰酸盐指

数、氨氮、

总磷、总

氮、石油

类、As、Hg

6至 9月

份每月监

测 1次，2

天/次，4

次/天

有资质的

环境监测

机构

陈旗水利

局

陈旗环保

局

生态环境监测 植被恢

复情况

每年秋

季进行

1次，监

测 3年

陈旗林

业局

陈旗水

利局

陈旗园

林绿化

管理部

门

项目设施“三同时”验收

项目设施“三同时”验收具体见表 24

56

表 24 项目设施“三同时”验收表

类别 治理措施 验收标准 进度

施工期废气 对于工程施工范围内的

简易路面要定时洒水；运

输土方和建筑材料在运

输过程中要用挡板和篷

布封闭；施工开挖优先采

用湿法开挖；对运输车辆

和燃油机械安装尾气净

化器、消烟除尘等设备；

水泥等易产生粉尘的物

料采用封闭式运输；在临

时存放时必须采取防风

遮盖措施；

《大气污染物综合排放

标准》（GB16297-1996）

无组织排放监控限值

与主体工程同时设

计、同时施工、同

时投入营运

施工期噪声 选择噪声低、振动小、能

耗小的先进设备；尽量避

免在同一区段安排大量

强噪声设备同时施工；场

外运输作业尽量安排在

白天进行，车辆行经声环

境敏感地段时必须限速、

禁鸣。

《建筑施工场界环境噪

声 排 放 标 准 》

（GB12523-2011）

与主体工程同时设

计、同时施工、同

时投入营运

施工期废水 施工区粪便污水，设置防

渗厕所，产生的粪便污水

待施工期结束后，清运出

去，给农户用作农家肥，

不外排。施工期产生的其

他废水，属于清洁废水，

场地蒸发或灌溉草场

与主体工程同时设

计、同时施工、同

时投入营运

固体废物 弃土用于回填人工山体

以及用于 301国道附线修

筑

生活垃圾：收集后交环卫

部门处置

57

营运期管理 应采取措施控制车辆和

人员进入人工湖周边自

然区域，破坏植被。

定期清理人员丢落垃圾，

保护生态景观。

禁止人员下水及开展可

能导致污染水质和水生

态的旅游活动。

58

结论与建议

一、结论

1、与国家产业政策的相容性

本项目为其他水利管理业，对照国家发改委令2013第21号《产业结构调整指

导目录（2011年本）（2013修正）》，本项目不属于限制类和淘汰类项目，应

属于允许类项目，因此符合相关的产业政策。

2、规划符合性分析（1）与陈巴尔虎旗《陈巴尔虎旗城市总体规划》

（2013-2020）符合性分析

根据陈旗的总体规划要求，将镇区的外围向南扩展的发展思路，本次工程设

计与总规相结合，是陈旗镇区向南发展的必要条件。项目建设符合《陈巴尔虎旗

的城市总体规划（2012-2030年）》的要求。

（2）与水利规划相符性分析

呼伦贝尔市水利发展“十二五”规划中提到：全市“十二五”时期水利建设的

主要任务分为防洪减灾、民生水利、水资源开发利用、水资源节约保护、水土

保持与河湖生态修复、行业能力建设等七大方面。本项目为河湖生态修复，可

见，本项目的建设符合我国现行水利行业的产业政策。

3、污染防治措施的有效性及达标排放

（1）废气

本项目施工期扬尘、机动车燃油废气可能对大气环境造成影响，但是通过洒

水抑尘、施工物料用苫布遮盖、使用商品混凝土等措施可以减缓施工扬尘对大气

环境的影响；通过使用合格燃料、减少怠速时间、加强对燃油机械设备的维护和

保养可以减少机动车尾气的排放。

通过采取以上措施，项目建设对大气环境的影响可以接受。

（2）废水

在施工区设临时防渗厕所，产生的粪便污水待施工期结束后，清运

出去，给农户用作农家肥，不外排。禁止在地表水体内或其周边排放污

水和丢弃垃圾；不在其周边设置污水处理设施和施工场区；不在水体内

进行机械维修、车辆冲洗等活动，杜绝含油废水进入地表水体。

59

运营期采取的措施如下：

1、景观水体池体形状的设计从建筑美学角度出发，要尽量实现曲线柔和的

不规则设计以及形成水流的急流段、缓流段等不同形态，增加水体的动感。池壁

可以采用天然材料的护面，如黏土、沙砾、卵石等，池底要保证有部分底泥，这

样既可以满足与自然环境协调性，增加美观；同时也可以实现水体生态系统建立。

2、在一定周期内清除湖底沉积物及抑制泥中氮、磷的释放是控制内负荷的

有效途径。同时利用捞藻船、吸藻泵等机械设备捕捞水面上的藻类，间接去除水

体氮、磷营养盐。

3、运营期应加强景区管理，严禁游客或居民向水中丢弃垃圾与倾倒污水，

若这些杂物进入景观水体，会使景观水体水质恶化，并逐渐变得浑浊，因此，应

定期打捞漂浮物，以防止它们向水中释放营养物质。

4、加强对池底、护坡及周围环境的维护

5、运营期丰水期加强河湖换水，根据水质变化合理调控进出水闸门；建立

水质下降应急预案，合理控制下泄流量，控制对下游水质影响。

6、本项目运营期间建立常规的人工湖水质监测系统，在运营期对人工湖湖

水水质进行例行监测，2次/月，监测项目：SS、COD、NH3-N、石油类、高锰

酸钾指数、DO、色度、透明度。

（3）噪声

①在满足施工需要的前提下，尽量选择噪声低、振动小、能耗小的先进设备；

施工过程中要定期对设备进行维护和保养，正确使用机械设备，保持其最佳的工

作状态和处于最低的噪声水平。

②施工现场合理布局，闹静分开，尽量避免在同一区段安排大量强噪声设备

同时施工，以降低噪声的影响。

③场外运输作业尽量安排在白天进行，车辆行经声环境敏感地段时必须限

速、禁鸣。

施工方严格采取上述措施后，可减缓施工噪声对敏感点的影响。

（4）固废

固体废物包括建筑垃圾和生活垃圾。

工程产生的弃土全部用于景观山填筑，不外排。

60

施工人员产生的生活垃圾，交由环卫部门统一处置。

项目建设产生的固体废物得到合理处置，对环境产生的影响可以接受。

（5）生态

工程建设期间将会对工程区域生物量、分布格局及生物多样性均造成一定程

度的影响，对植被、动物造成数量上的损失，但这种影响是暂时的，局部的，可

逆的，工程区域内的植物、动物非特有种类，对其物种的遗传多样性及种群无明

显不利影响，工程结束后通过人工种植绿化，可以有效地弥补植被损失，同时随

着栖息地的恢复，陆生动物将陆续迁回，水生生物也将得以较好的恢复。

4、环保投资

表 25 工程建设环境保护投资估算

序号 工程或费用名称 设备类型 数量单价（万

元）

合计（万

元）

废污水处理工程

1 污水处理

截水沟、沉淀池 3 0.2 0．6化粪池 3 2 6

运营期湖水水质

监测系统1 5 5

环境空气质量保护

2 TSP污染控制 洒水 1固体废物处置

3 垃圾收集垃圾筒 6 0.4

1、植被恢复 7

合计： 20

综上所述，该项目符合国家产业政策，符合城市总体规划，所产生的污染物

都能得到合理处置，处理措施合理可行，项目人工蓄水，可能随气候原因产生富

营养化问题，采取环评中提出的各项治理措施后，能够得到控制和缓解，对环境

的影响在可接受范围内。

因此该项目在环保上可行。

二、建议：

1、项目单位应严格执行环保三同时制度，使环保工程设施与主体工程同时

设计、同时施工、同时竣工投入运行。

2、加强对污水处理设施的管理，严禁生活、生产废水未经处理直接外排。

严禁泥浆水直接排入河道；严格管理施工机械和车辆，严禁油料泄露和随意倾倒

61

废油料，严禁含油废水直接排入河道

3、严格控制取水时间，6月份进入汛期开始引水，9月份以后冰封期不再取

水，为确保海拉尔河水量，干旱年分禁止取水。按照水利部门批复，严格控制引

水流量，不超过 15m/s。

4、项目区绿化，绿化面积不小于 30%。

62

预审意见：

公 章

年 月 日经办人：

下一级环境保护行政主管部门审查意见：

公 章

经办人： 年 月 日

63

审批意见：

公 章

经办人： 年 月 日

64

注 释

一、 本报告表应附以下附件、附图：附件 1 立项批准文件 附件 2 其他

与环评有关的行政管理文件附图 1 项目地理位置图（应反映行政区划、

水系、表明纳污口位置和地形地貌等）附图 2 项目平面布置图

二、 如果本报告表不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应进行专

项评价。根据建设项目的特点和当地环境特征，应选下列 1——2项进行专

项评价。

1. 大气环境影响专项评价

2. 水环境影响专项评价（包括地表水和地下水）

3. 生态影响专项评价

4. 声影响专项评价

以上专项评价未包括的可另列专项，专项评价按照〈〈环境影响评价技术

导则〉〉中的要求进行。

62

内蒙古自治区呼伦贝尔市陈巴尔虎旗地理位置图

63

海

海拉尔河（巴彦库仁段）水生态景观工程地理位置