竞争与反垄断法时讯

2016 年 8 月 | 总第 15 期

主 办：中伦律师事务所反垄断业务团队

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本期目录

要点聚焦

中国

商务部解除沃尔玛收购纽海

控股 33.6%股权经营者集中限

制性条件

商务部附条件批准百威英博

啤酒集团收购英国南非米勒

酿酒公司股权案

国家工商总局公布内蒙古广

播电视网络集团有限公司锡

林郭勒分公司滥用市场支配

地位案的行政处罚决定书

国家工商总局公布湖北省保

险行业协会实施垄断协议案

的行政处罚决定书

湖北省物价局对五家天然气

公司的价格垄断行为进行处

罚

国家发改委对三家艾司唑仑

药品企业实施垄断协议的行

为进行处罚

上海物价局对重庆日日顺家

电销售有限公司上海分公司

等三家企业实施价格垄断协

议的行为进行处罚

国家发改委价监局赴比利时

参加伦敦大学学院竞争政策

论坛

美国

美国联邦贸易委员会就国际

竞争政策和执法问题在众议

院司法部小组委员会上作证

美国联邦贸易委员会附条件

批准 Energy Transfer Equity 收

购 Williams 的交易

美国司法部与北卡罗来纳州

对卡罗来纳医疗保健系统限

制竞争行为提起诉讼

两家日本汽车零部件制造公

司、其在美子公司及五位主管

被控在汽车零部件招标中操

纵竞标

美国司法部附条件批准百威

英博公司收购南非米勒公司

美国司法部宣布西川同意对

固定汽车零件价格行为认罪

美国联邦贸易委员会附条件

批准梯瓦公司收购艾尔建公

司通用业务的交易

美国和日本反垄断官员参加

第 35 届双边会议讨论反垄断

执法问题

欧盟

欧委会对百威英博在比利时

啤酒市场业务展开反垄断调

查

欧委会附条件批准全耐塑料

公司收购佛吉亚公司汽车零

配件业务的交易

欧委会在深入调查后认为谷

歌的比价购物服务以及相关

的广告行为违反竞争法

欧委会对卡车制造商的卡特

尔行为进行处罚

欧委会附条件批准迈兰制药

收购美达制药

欧委会附条件批准 ASL 收购

Arianespace 案

澳大利亚

沃尔沃斯因卡特尔被判$900

万罚款

联邦法院判定电缆制造商参

与卡特尔

2

澳大利亚首次提起卡特尔刑

事指控

韩国

韩国公平交易委员会对八家

混凝土公司的价格垄断行为

进行处罚

日本

日本公平交易委员会对《垄断

状态的定义规定中业务种类

的考虑方法》修订稿征集意见

巴西

巴西经济防卫管理委员会无

条件批准天津天海投资收购

英迈的交易

联邦法院暂停巴西经济防卫

管理委员会对水泥制造商实

施卡特尔行为所进行的处罚

俄罗斯

俄罗斯联邦反垄断署对俄罗

斯最大的钢铁企业开展滥用

市场支配地位调查

印度

印度竞争委员会批准 NTT 收

购戴尔服务部门的交易

印度竞争委员会撤消对沃达

丰滥用市场支配地位的控告

南非

南非竞争委员会建议附条件

批准 Ferro 收购 Revertex 的交

易

法规速览

中国

国家发改委价监局公布《关于

认定经营者垄断行为违法所

得和确定罚款的指南》（征求

意见稿）

美国

美国联邦贸易委员会为适应

通货膨胀提高民事罚款数额

上限

美国联邦贸易委员会通过

2015 财年罗迪诺反托拉斯改

进法案经营者集中申报报告

韩国

韩国公平交易委员会简化经

营者集中申报的申请材料

巴西

巴西经济防卫管理委员会公

布“横向合并指南”

巴西经济防卫管理委员会公

布“宽大协议指南”的英文版

本

南非

南非竞争委员会公布“兼并中

的公共利益指南”最终版

1

2016 年 8 月 总第 15 期

要点聚焦

中国

商务部解除沃尔玛收购纽海控股 33.6%股权经营者集中限制性条件

2016 年 6 月 8 日，商务部公布同意沃尔玛关于解除 2012 年第 49 号公告附

加的限制性条件的申请。商务部在沃尔玛公司收购纽海控股有限公司 33.6%的股

权交易中，要求沃尔玛公司履行如下义务：第一，沃尔玛公司间接控股的纽海信

息技术（上海）有限公司（“纽海上海”）对上海益实多电子商务有限公司（“益

实多”）持有的 1 号店网上购物平台的收购，仅限于利用自身网络平台直接从事

商品销售的部分；第二，在未获得增值电信业务许可的情况下，纽海上海在此次

收购后不得利用自身网络平台为其他交易方提供网络服务；第三，本次交易完成

后，沃尔玛公司不得通过 VIE 架构从事之前由益实多运营的增值电信业务。

针对沃尔玛提出的申请，商务部重点核查了2012年第49号公告的执行情况，

并研究了市场竞争状况的变化等，综合评估解除限制性条件的理由和影响。此外，

商务部与当事方进行多次会谈，要求其补充证据材料，并通过座谈会和书面形式

征求了相关单位的意见。

经评估发现，在执行期间，沃尔玛公司履行了 2012 年第 49 号公告要求的各

项义务。此外，商务部在重点评估解除限制性条件对市场竞争状况时发现，相关

市场竞争状况已发生实质性变化，解除附加的限制性条件难以对相关市场的竞争

产生排除、限制影响。更多详情 回到目录

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商务部附条件批准百威英博啤酒集团收购英国南非米勒酿酒公司股权案

2016 年 7 月 29 日，商务部公布附条件批准百威英博啤酒集团（“百威英博”）

收购英国南非米勒酿酒公司（“南非米勒”）股权案的反垄断审查决定书，要求百

威英博和南非米勒履行如下义务（1）剥离南非米勒持有的华润雪花 49%股权；

（2）严格按照百威英博向商务部提交的《买卖协议》向华润啤酒出售华润雪花

49%股权；（3）确保剥离于百威英博收购南非米勒股权交易完成后 24 小时内完

成。

2016 年 3 月 8 日，商务部收到百威英博收购南非米勒股权交易的申报材料。

经初步审核，商务部认为申报材料不完备，要求当事方予以补充。2016 年 3 月

14 日，百威英博向商务部提交了对本案限制性条件的建议以及与华润啤酒（控

股）有限公司签订的《买卖协议》。2016 年 3 月 29 日，商务部对此项经营者集

中申报予以立案并开始初步审查。经审查，商务部认为此项集中对中国及部分省

级行政区域的啤酒市场具有排除、限制竞争的效果，如该交易将增强百威英博的

市场控制力，并造成相关市场最领先的两个紧密竞争者之间的结合等。最终，经

与百威英博多次商谈，商务部认为百威英博和南非米勒分别于 2016 年 7 月 14

日和 7 月 21 日向商务部提交的限制性条件最终方案可以消除此项集中对竞争造

成的不利影响。更多详情 回到目录

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2

2016 年 8 月 总第 15 期

国家工商总局公布内蒙古广播电视网络集团有限公司锡林郭勒分公司滥用

市场支配地位案的行政处罚决定书

2016 年 6 月 28 日，国家工商总局公布内蒙古自治区工商行政管理局于 2016

年 6 月 7 日对内蒙古广播电视网络集团有限公司锡林郭勒分公司（“当事方”）滥

用市场支配地位案的行政处罚决定书，要求当事方停止违法行为，没收违法所得

9.16 万元，并处以上一年度销售额 1%的罚款即 9.8 万元。

2015 年 10 月，锡林郭勒盟食品药品和工商行政管理局的执法分局在市场检

查中发现当事方在锡林浩特市城区收取有线电视收视费过程中，附加不合理交易

条件，强制用户将可选择的服务项目“4 元基本付费节目包”与“26 元基本收视

维护费”捆绑缴纳。2015 年 11 月 13 日，经国家工商总局授权，内蒙古自治区

工商行政管理局对当事方涉嫌垄断经营的行为进行立案调查。

经调查表明，当事方在锡林浩特市所辖城区范围内的通过有线电视和 IPTV

传送的电视服务市场上具有市场支配地位。在向用户收取 26 元电视基本收视维

护费的同时，强制用户缴纳本可以自由选择和自愿订购的“4 元基本付费节目包”

服务费，剥夺了用户的自主选择权，侵犯了消费者的合法权益，违反了《反垄断

法》第十七条第（五）项“禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由搭售商

品，或者在交易时附加不合理交易条件”的规定。更多详情 回到目录

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国家工商总局公布湖北省保险行业协会实施垄断协议案的行政处罚决定书

2016 年 8 月 16 日，国家工商总局公布湖北省工商行政管理局于 2016 年 5

月 6 日对湖北保险行业协会实施垄断协议的行政处罚决定书，对其处以 20 万元

的罚款。

2013 年 3 月 27 日，经国家工商总局的授权，湖北省工商行政管理局对当事

方和相关保险公司在武汉市新车保险市场实施垄断协议的行为进行立案调查。经

调查发现，自 2003 年 5 月起，当事方陆续组织多家具有新车保险资格的保险公

司达成划分市场份额的垄断协议。经评估，湖北省工商行政管理局认为当事方实

施垄断协议的行为，违反《反垄断法》第 16 条“行业协会不得组织本行业的经

营者从事本章禁止的垄断行为”的规定。更多详情 回到目录

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湖北省物价局对五家天然气公司的价格垄断行为进行处罚

湖北省物价局对中石油昆仑燃气有限公司咸宁分公司、仙桃中石油昆仑燃气

有限公司、大冶华润燃气有限公司、江夏华润燃气有限公司、石首市天然气有限

公司等五家天然气公司滥用市场支配地位以不公平的高价销售商品的价格垄断

行为进行处罚，共计处以 295.5 万元的罚款。

经调查发现，自 2013 年以来，上述五家从事管道天然气供应及相关服务的

天然气公司，滥用在相关区域内非居民管道燃气设施建设安装市场的市场支配地

位，剥夺交易相对人自行选择设计、施工、监理等单位以及自行购买建设安装材

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2016 年 8 月 总第 15 期

料的权利，以不公平的高价收取非居民管道燃气设施建设安装费用等。湖北省物

价局认为五家天然气公司的上述行为，违反了《反垄断法》第十七条禁止具有市

场支配地位的经营者以不公平的高价销售商品的规定。更多详情 回到目录

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国家发改委对三家艾司唑仑药品企业实施垄断协议的行为进行处罚

2016 年 7 月 27 日，国家发改委公布对华中药业、山东信谊、常州四药等三

家企业达成并实施艾司唑仑原料药、片剂垄断协议行为的行政处罚决定书，责令

其立即停止实施垄断协议，并共计处以 260 余万元的罚款。

2016 年 4 月，国家发改委对三家企业艾司唑仑药品涉嫌垄断的行为进行调

查。华中药业、山东信谊、常州四药作为生产销售艾司唑仑原料药和片剂的独立

市场主体，属于在艾司唑仑原料药市场、艾司唑仑片剂市场具有竞争关系的经营

者。经调查发现，2014 年低价药政策出台后，三家企业通过会议、会面、电话、

短信、邮件等方式，在艾司唑仑片剂市场达成并实施了固定或变更商品价格的垄

断协议。

最终，国家发改委认为上述三家企业达成并实施的艾司唑仑原料药、片剂垄

断协议的行为，严重排除、限制了片剂市场的竞争，违反了《反垄断法》第十三

条“禁止具有竞争关系的经营者达成并实施固定或变更商品价格以及联合抵制交

易的垄断协议”的规定。更多详情 回到目录

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上海物价局对重庆日日顺家电销售有限公司上海分公司等三家企业实施价

格垄断协议的行为进行处罚

2016 年 8 月 12 日，国家发改委公布上海物价局对重庆日日顺家电销售有限

公司上海分公司、重庆海尔家电销售有限公司上海分公司、重庆海尔电器销售有

限公司上海分公司等三家企业实施价格垄断协议的行为进行处罚，合计罚款

1234.80 万元。

2015 年 6 月，12358 价格监管平台接到多起举报，称上述三家企业对经销

商进行严格的价格控制、实施价格垄断协议。经调查发现，自 2012 年以来，上

述三家企业通过发布销售政策、向经销商发送市场秩序管理公函、与经销商签订

含有限价要求的经销协议等手段，实施价格垄断协议，排除、限制了市场价格竞

争，扰乱了正常的市场秩序。因此，上海物价局认为上述三家企业的行为违反《反

垄断法》第十四条“禁止经营者与交易相对人达成限定向第三人转售商品最低价

格”的规定。更多详情 回到目录

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国家发改委价监局赴比利时参加伦敦大学学院竞争政策论坛

2016 年 6 月初，国家发改委价监局李青副局长带队赴比利时参加英国伦敦

大学学院在布鲁塞尔举办的杰文斯竞争政策论坛。本次论坛的主题包括反垄断执

法国际合作、经济学分析方法在反垄断执法中的运用。欧盟、美国、英国、法国

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2016 年 8 月 总第 15 期

竞争执法机构负责人以及竞争法官、反垄断专业律师和资深学者出席会议。

会议上，李青副局长发表了中国反垄断执法和竞争政策推进的主旨演讲，回

顾了我国反垄断指南的起草过程和竞争政策发展历程，并介绍了自 2015 年以来

反价格垄断执法的概况等。更多详情 回到目录

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美国

美国联邦贸易委员会就国际竞争政策和执法问题在众议院司法部小组委员

会上作证

2016 年 6 月 7 日，美国联邦贸易委员会在提交给美国众议院司法委员会监

管改革、商法及反垄断法小组委员会的证词中概述了对于国际竞争政策和执法相

关问题的观点。

在提交给小组委员会的证词中，委员会概括了其在双边和多边论坛中为推进

趋向最佳实践所做的努力、由此取得的成就和仍然存在的挑战。该份证词同时提

到，通过双边接触及在美国政府更大范围内的工作中扮演领导者的角色，委员会

已经促进了中国及其他司法辖区的执法机构确保其执法程序和实体做法具有适

当的透明度和公平性。

对于与知识产权相关的反垄断执法问题，委员会和美国司法部继续表达其对

中国《反垄断法》中禁止不公平高价以及过度限制单方拒绝交易条款的担忧。根

据这份证词，这些条款不仅在中国，而且在全世界的范围内都有降低对创新的激

励的潜在风险。更多详情 回到目录

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美国联邦贸易委员会附条件批准 Energy Transfer Equity收购Williams的交易

2016 年 6 月 9 日，美国联邦贸易委员会宣布，能源公司 Energy Transfer Equity,

L.P.（ETE）和 the Williams Companies, Inc.将剥离 Williams 在某一州际天然气管道

方面的权益，从而就委员会提出的关于 ETE 拟收购 Williams 的交易可能会对佛罗

里达州的市场竞争秩序产生不良影响的指控达成和解。

根据委员会的诉状，如果没有救济措施，该初始价值约 377 亿美元的拟议合

并交易将会减少具有将天然气运送至佛罗里达半岛范围内各站点的“稳定”——

即，可保障的——运输能力的管道市场的竞争。同时，该合并也将会导致在半岛

内多处天然气运输站点的管道垄断。

该承诺协议要求合并后的新公司—— Energy Transfer Corp LP——在收购完

成后的 180 天内将其在 Gulfstream 的权益剥离给经委员会批准的买方。Energy

Transfer Corp 须根据该命令保持 Gulfstream 资产的可行性、竞争性和可销售性，

直至合并交易全部完成。更多详情 回到目录

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2016 年 8 月 总第 15 期

美国司法部与北卡罗来纳州对卡罗来纳医疗保健系统限制竞争行为提起诉

讼

2016 年 6 月 9 日，美国司法部与北卡罗来纳州政府对卡罗来纳医疗保健系

统（Carolinas HealthCare System，以下简称“CHS”）提起了一场民事反垄断诉讼，

指控 CHS 在北卡罗来纳州夏洛特地区与商业健康保险的保险人签订的合同中施

加了转向限制。

CHS 是北卡罗来纳地区最大的医疗保健系统，其在夏洛特地区向健康险保

险人提供急诊住院服务的市场上占有约 50%的市场份额，同时也是全美最大的非

营利性医疗保健系统之一。根据司法部的诉状，CHS 运用其市场控制力，在与每

一位主要保险人签订的合同中要求对方接受转向限制的条款。这些条款阻止了保

险人推荐一些能够鼓励病人选择更加物美价廉的医疗服务提供商的健康计划。更

多详情 回到目录

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两家日本汽车零部件制造公司、其在美子公司及五位主管被控在汽车零部

件招标中操纵竞标

2016 年 6 月 15 日，美国司法部宣布，美国俄亥俄州南区联邦区法院法庭联

邦大陪审团驳回了两份诉状，该等诉状指控两家日本汽车零部件制造公司及其美

国子公司，和一共五名主管参与了跨国共谋，以排除美国和其他地区的汽车零部

件销售市场上的竞争。

其中一起在辛辛那提州提起的公诉中，东海与业株式会社（Tokai Kogyo Co.

Ltd.）及其在美国的全资子公司绿色东海公司（Green Tokai Co. Ltd.），和主管

Akitada Tazumi 被控在本田汽车公司（Honda Motor Company Ltd.）及其某家子公

司和关联公司的汽车密封产品招标中共谋操纵竞标，并固定价格。招标产品将被

装配于在美国和其他地区制造并销售的汽车当中。

同样在辛辛那提州，另一起公诉则指控丸安冈崎工业株式会社（Maruyasu

Industries Co. Ltd）及其在美国的全资子公司，柯蒂斯丸安美国有限公司（CMA），

和 4 名主管在向美国及其他地区销售的汽车钢管市场中实施了固定价格、划分客

户以及操纵竞标的行为。更多详情 回到目录

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美国司法部附条件批准百威英博公司收购南非米勒公司

2016 年 7 月 20 日，美国司法部附条件批准百威英博公司（Anheuser-Busch

InBev）收购南非米勒公司（SABMiller）的交易。所附条件为要求百威英博公司

剥离南非米勒公司全部的美国业务——包括南非米勒在米勒康盛公司

（MillerCoors）中的所有者权益，在美国生产和销售某些米勒啤酒的权利和世界

各地的米勒啤酒的商标权。该条件将避免美国啤酒产业集中度的增加。

该条件还包括禁止百威英博公司实行或继续限制独立啤酒经销商出售与推

销百威英博公司竞争对手啤酒（包括高端工艺啤酒和进口啤酒）的行为与计划。

6

2016 年 8 月 总第 15 期

此外，该条件还禁止了百威英博公司在未取得司法部审查交易可能的竞争影响的

情况下收购啤酒经销商或者酿酒商——包括那些不需要依据 HSR 法案进行申报

的对工艺啤酒酿造公司的收购。更多详情 回到目录

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美国司法部宣布西川同意对固定汽车零件价格行为认罪

2016 年 7 月 20 日，美国司法部宣布，西川橡胶工业株式会社 （“西川”）

同意对其密谋固定安装在向美国消费者出售的汽车上的汽车车身密封产品的价

格以及操纵该产品竞标的行为认罪，并同意支付 1 亿 3 千万美元的刑事罚款。

根据美国肯塔基东区地区法院的指控，西川至少从 2000 年 1 月到 2012 年 9

月，密谋固定销售给本田技研工业株式会社、丰田汽车公司、富士重工（斯巴鲁）

及其某些位于美国和其他地区的子公司和关联公司的汽车车身密封产品的价格

及操纵该产品竞标。西川同意配合司法部正在进行中的调查。该认罪协议需要经

过法院的批准。更多详情 回到目录

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美国联邦贸易委员会附条件批准梯瓦公司收购艾尔建公司通用业务的交易

2016 年 7 月 27 日，美国联邦贸易委员会宣布，梯瓦制药工业有限公司（Teva

Pharmaceutical Industries Ltd.）同意出售与 79 种医药产品有关的权利和资产，以

就委员会对其以 405 亿美元收购艾尔建公司（Allergan plc）的通用制药业务的拟

议交易可能限制竞争的指控达成和解。所附条件为要求梯瓦公司将药物联用剥离

给十一家公司，该剥离要求是委员会在医药产业并购案中最大的药物剥离。

被剥离的产品包括抗生素、减肥药物、口服避孕药，和各种各样的疾病和条

件的疗法（包括注意力缺陷多动症，过敏症、关节炎、癌症、糖尿病、血压高、

高胆固醇、心理疾病、阿片类药物依赖、疼痛、帕金森病，和呼吸道、皮肤与睡

眠异常）。更多详情 回到目录

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美国和日本反垄断官员参加第 35 届双边会议讨论反垄断执法问题

2016 年 7 月 14 日，美国和日本的反垄断机构负责人参加在华盛顿举行的第

35 届双边竞争磋商会议。美国司法部反垄断局首席副助理检察长 Renata Hesse、

美国联邦贸易委员会主席 Edith Ramirez 和日本公平贸易委员会的高级官员（包

括日本公平贸易委员会主席杉本和行）共同参加本次会议。

该会议涉及的话题内容广泛，包括最近的执法进展、反垄断政策、涉及知识

产权和技术的执法以及国际执法合作。会议的目的在于，在反垄断执法日益国际

化的背景下，加强合作联系并共享知识。更多详情 回到目录

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7

2016 年 8 月 总第 15 期

欧盟

欧委会对百威英博在比利时啤酒市场业务展开反垄断调查

2016 年 6 月 30 日，欧盟委员会启动对啤酒生产商百威英博公司

（Anheuser-Busch InBev）的调查，目的在于评估百威英博公司是否违反欧盟竞

争法规，滥用其在比利时啤酒市场的支配地位以阻止消费者从邻国进口其生产的

啤酒。

欧委会将通过进一步调查以确定百威英博公司是否实施了蓄意限制所谓“平

行贸易”的策略。在这种平行贸易中，同一种产品从销售价低廉的一个欧盟国家

被运输到另一个销售价较高的国家进行销售，如啤酒从荷兰和法国进口到啤酒价

格更高的比利时。欧委会将会特别调查百威英博公司几种可能限制竞争的行为，

例如：可能改变啤酒罐/啤酒瓶的包装使得这些啤酒难以再其他国家销售；可能

限制“非比利时”零售商得到折扣和核心产品，阻止他们进口更廉价的啤酒产品

到比利时。如果这种行为成立，百威英博公司的行为将阻碍欧洲单一市场内的竞

争，该行为也将被认定为违反了《欧盟运行条约》第 102 条。更多详情 回到目

录

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欧委会附条件批准全耐塑料公司收购佛吉亚公司汽车零配件业务的交易

2016 年 7 月 11 日，欧盟委员会附条件批准全耐塑料公司（Plastic Omnium）

收购佛吉亚公司（Faurecia）汽车零配件业务的交易。所附条件为剥离其在法国、

西班牙和德国的部分生产设施。

全耐塑料公司和佛吉亚公司均为法国企业，且均从事经营汽车零部件如保险

杠和后挡板生产塑料外部配件的业务。欧委会认为合并后法国北部、东部和西部

法国、比利时以及西班牙塑料保险杠生产供应市场竞争不足。欧委会还考察了欧

洲经济区前端模块（保险杠后的结构组件）和塑料挡板的生产供应市场、前端模

块整体装配市场（通常包括完整的前端载体、防撞梁、保险杠和发动机护栅等），

并对这些市场提出了竞争担忧。

为解决欧委会的担忧，全耐塑料公司提出了以下的救济措施：主动剥离佛吉

亚公司五个致力于生产塑料保险杠的生产部门（四个在法国，一个在西班牙）；

主动剥离佛吉亚公司两个位于德国的前端模具装配部门，包括与这些部门相关的

研发中心。欧委会认为该救济措施有效地消除了竞争担忧。更多详情 回到目录

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欧委会在深入调查后认为谷歌的比价购物服务以及相关的广告行为违反竞

争法

2016 年 7 月 14 日，欧委会正式向谷歌公司发出两份反垄断异议声明，在这

两份异议声明中，欧委会认为谷歌公司在搜索结果页面优先显示自家商品比价结

果的行为，以及故意限制第三方网站显示其竞争者的搜索服务广告的行为构成对

其市场支配地位的滥用，违反了欧盟竞争法。

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2016 年 8 月 总第 15 期

欧委会的这份补充异议声明列举了一系列的补充证据和数据资料来证明欧

委会对谷歌公司在搜索结果页面优先显示自家商品比价结果行为的调查结论，即

谷歌滥用在比价购物服务市场的支配地位。欧委会还认为比价购物服务和购物平

台属于两个不同的市场。此外，此次补充的异议声明认为，即使将购物平台也纳

入了谷歌这种行为的所能影响的市场中去，比价服务也是购物平台一个重要的组

成部分，而谷歌的这种行为也限制甚至排斥了来自其竞争对手的竞争。

欧委会还在另外一份异议声明中认为谷歌限制第三方网页展示谷歌的竞争

对手的搜索广告，维护其在线上搜索广告领域的市场支配地位。欧委会认为这些

违法行为阻止了包括搜索平台和广告平台的竞争者进入并拓展其服务。针对欧委

会新提出的异议声明，谷歌及其母公司 Alphabet 有十周的时间做出回应。更多

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欧委会对卡车制造商的卡特尔行为进行处罚

2016 年 7 月 19 日，欧盟委员会公布对 MAN、Volvo/Renault、Daimler、Iveco

和 DAF 等五家卡车制造商参与的卡特尔行为进行处罚。欧委会调查发现，过去

14 年，上述卡车制造商通过卡特尔操控卡车定价，并将由于更严格的排放标准

而增加的成本转嫁给消费者。

欧委会的这次调查涉及 MAN、Volvo/Renault、Daimler、Iveco 和 DAF 等五

家卡车制造商涉嫌参与的卡特尔行为，包括：在欧洲经济区范围内按照“总清单”

协调中型和重型卡车的价格；串通推出符合日益严格的欧洲排放标准的中型和重

型卡车时间以及将由于更严格的排放标准而增加的成本转嫁给了消费者。上述卡

特尔行为从 1997 年持续到 2011 年，范围涉及整个欧洲经济区。最终，欧委会

认为五家卡车制造商的行为违反了欧盟竞争法，并对其进行29.3亿欧元的罚款。

考虑到 MAN 公司向欧委会披露了该卡特尔的存在，因此，欧委会对其免于处罚。

所有企业都承认其参与了上述卡特尔并同意与欧委会达成和解。

欧委会这次决定延续了2014年11月下发给上述卡车制造商的异议声明的内

容。在调查过程中，欧委会也对 Scania 展开了调查，但是 Scania 拒绝达成和解，

因此欧委会将按照标准卡特尔处理程序对 Scania 做出决定。更多详情 回到目录

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欧委会附条件批准迈兰制药收购美达制药

2016 年 7 月 20 日，欧盟委员会根据欧盟并购条例附条件批准荷兰迈兰制药

（Mylan）收购瑞典美达制药（Meda）。迈兰制药是一家荷兰公司，在美国上市，

主要开发、制造销售普药、专利药和专项药，主要是处方药。美达制药是瑞典上

市公司，主要生产销售普药和专项药，包括处方药和非处方药两种类型。

在收到并购申报后，欧委会就双方重叠的药品市场进行了调查。经查明，两

家企业在多数相关地域市场不会引发竞争关注，但在其中十五个地域市场上，由

于缺乏竞争对手，交易将对市场竞争产生不利影响。

为了应对欧委会的竞争担忧，迈兰制药向欧委会提出了救济方案，包括剥离

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2016 年 8 月 总第 15 期

迈兰制药和美达制药在欧委会产生疑虑的市场中的相关业务，包括销售许可，客

户信息和现有品牌。欧委会经过审查认为，上述救济方案解决了欧委会的竞争担

忧。更多详情 回到目录

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欧委会附条件批准 ASL 收购 Arianespace 案

2016 年 7 月 20 日，欧盟委员会已根据欧盟并购规则附条件批准空客赛峰运

载火箭公司（ASL）收购阿利安太空（Arianespace）公司的交易。

该交易于 2016 年 1 月 8 日向欧委会进行申报。2016 年 2 月，欧委会对该交

易进行了深入的审查。经审查，欧委会认为买卖双方之间互相交换敏感数据可能

会损害竞争，特别是阿利安太空和空客赛风运载火箭公司交换其分别掌握的卫星

制造商信息和发射服务提供商信息。这可能会造成可能造成的卫星及发射服务市

场上的竞争不足和创新降低。

为消除欧委会的竞争担忧，双方主动提出救济措施，包括在空客和阿利安太

空之间设立防火墙以避免可能对竞争对手造成损害的信息流动，限制公司之间人

员的相互流动，以及未来与第三方进行交易时的仲裁机制以确保防火墙的启用。

欧委会认为上述救济措施能够有效防止双方之间损害卫星制造商和发射服务提

供商的信息敏感信息的流动。更多详情 回到目录

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澳大利亚

沃尔沃斯因卡特尔被判$900 万罚款

2016 年 6 月 3 日，沃尔沃斯有限公司（沃尔沃斯）在澳大利亚竞争和消费

者委员会起诉中承认其违法行为，联邦法院根据《1974 贸易惯例法》（现《2010

年竞争和消费者法》），对其处以$900 万的罚款。

沃尔沃斯承认曾参与高露洁-棕榄、帕祖加信氏和联合利华订立实施的共谋

协议，该协议约定上述三家企业自 2009 年起停止向沃尔沃斯供应普通浓缩洗衣

液，而只供应超浓缩洗衣液。更多详情 回到目录

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联邦法院判定电缆制造商参与卡特尔

2016 年 7 月 21 日，针对澳大利亚竞争和消费者委员会的起诉，联邦法院判

决判定意大利公司 Prysmian Cavi E Sistemi S.R.L. （Prysmian）在澳大利亚陆地高

压电缆的供应中实施了卡特尔行为。

委员会主席罗德•西姆斯表示，此案是委员会对在澳大利亚境外缔结、但对

境内消费者和商业有潜在影响的共谋协议进行卡特尔执法的又一典型案例。更多

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2016 年 8 月 总第 15 期

澳大利亚首次提起卡特尔刑事指控

2016 年 7 月 18 日，在接受澳大利亚竞争和消费者委员会调查之后，总部位

于日本的全球运输公司日本邮船株式会社（“日本邮船”）在联邦法院对卡特尔刑

事指控认罪。

委员会主席罗德•西姆斯表示，这是委员会首次依据《竞争和消费者法》的

刑事条款对公司卡特尔行为提起指控，其牵涉到 2009 年 7 月至 2012 年 9 月至

澳大利亚的车辆运输，包括轿车、卡车和巴士。更多详情 回到目录

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韩国

韩国公平交易委员会对八家混凝土公司的价格垄断行为进行处罚

2016 年 7 月 27 日，韩国公平交易委员会对八家韩国唐津地区的混凝土制造

企业作出整改的处罚决定。

该八家企业趁 2013 年初混凝土价格及其主要原料的价格上升之际，于 2013

年 4 月和 6 月，共谋提高向建设公司供应的混凝土销售价格。委员会认为上述行

为限制了唐津地区混凝土市场的竞争，违反了《公平交易法》。

委员会对这些企业进行处罚，并要求当地企业提高建立公平竞争关系的意识。

委员会希望通过本次处罚措施能对民用混凝土公司间的价格竞争带来正面影响。

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日本

日本公平交易委员会对《垄断状态的定义规定中业务种类的考虑方法》修

订稿征集意见

2016 年 8 月 5 日，日本公平交易委员会为了更加准确地运用反垄断法第 8

条第 4 款（对垄断状态的措施），起草并公布了新的《垄断状态的定义规定中业

务种类的考虑方法》，其附件中明确规定了业务种类的标准。

本次修订对该法规的正文和附件均将进行修改。更多详情 回到目录

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巴西

巴西经济防卫管理委员会无条件批准天津天海投资收购英迈的交易

2016 年 6 月 27 日，巴西经济防卫管理委员会无条件批准了天津天海投资收

购英迈(Ingram Micro)的交易。该交易在 6 月 22 日向委员会进行了申报。

英迈是一家活跃在分销/物流及相关服务的信息科技产品和其他电子产品领

域的美国科技与供应链公司。天海投资通过五条中韩航线和三个国内航线提供海

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2016 年 8 月 总第 15 期

运服务。天津天海投资的控制股东海航集团则活跃于航空、房地产、金融服务、

旅游和物流业。

今年 2 月份，英迈同意由天津天海投资以每股 38.90 美元现金收购，交易总

额达 60 亿美元。更多详情 回到目录

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联邦法院暂停巴西经济防卫管理委员会对水泥制造商实施卡特尔行为所进

行的处罚

2016 年 7 月 25 日，联邦法院暂停了巴西经济防卫管理委员会对水泥制造商

Itabira 实施卡特尔的行为处以 1.262 亿美元的罚款。

2015 年 7 月 29 日，委员会曾对六个水泥制造商就 2014 年的卡特尔案做出

31 亿巴西里尔的罚款。为维护其之前的决定，委员会规定，被告必须在 30 天内

支付罚单，并在一年内出售水泥和混凝土的股权资产。

委员会表示，当事方固定产品价格并划分巴西的水泥和混凝土市场份额，相

互勾结分配市场客户并阻止新成员进入市场。此外，委员会还表明当事方还对非

卡特尔成员施加影响，如改变对水泥和混凝土技术规定以人为地提高市场进入壁

垒。更多详情 回到目录

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俄罗斯

俄罗斯联邦反垄断署对俄罗斯最大的钢铁企业开展滥用市场支配地位调查

2016 年 7 月 21 日，俄罗斯联邦反垄断署宣布将对三家主要的钢铁企业展开

关于滥用市场支配地位的调查。

根据一份价格分析显示，近几个月，钢筋混凝土用钢筋的价格急剧上涨，并

提及 Severstal, Chelyabinsk Metallurgical Plant 和 EVRAZ 三家企业垄断该市场。上

述公司通过数家关联公司来销售他们的产品。

在该份价格分析中，在 2016 年 1 月至 4 月期间，上述部分企业的产品销售

价格均不同程度的增长，如 EVRAZ 的产品销售价增长了 34%，Severstal 的产品销

售价增长了 103%， 而 CMK 的产品销售价自 2015 年 12 月和 2016 年 5 月之间也

增加了 70%。

俄罗斯联邦反垄断署表示，除上述价格分析外，该案调查启动也建立在个人

及企业投诉的基础上。更多详情 回到目录

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印度

印度竞争委员会批准 NTT 收购戴尔服务部门的交易

2016 年 6 月 27 日，印度竞争委员会批准日本最大电信集团 NTT 旗下子公司

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2016 年 8 月 总第 15 期

NTT Data 收购戴尔 IT 服务部门的交易。NTT 的业务横跨固定电话、移动通信以

及 IT 服务。在日本本土增长前景有限的情况下，该交易可能将帮助 NTT 扩大在

美国业务。

戴尔 IT 咨询部门也就是之前的 Perot Systems 公司，该交易也将帮助戴尔筹

集现金，资助其收购数据存储厂商 EMC 的交易。戴尔斥资数 670 亿美元收购 EMC

的交易尚未完成。更多详情 回到目录

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印度竞争委员会撤消对沃达丰滥用市场支配地位的控告

根据竞争执法机构在 2016 年 6 月公布的监管令显示，印度竞争委员会撤消

了针对电信巨头沃达丰(Vodafone)印度公司滥用市场支配地位的控告。

根据委员会的监管令，曾有人举报称总部设于英国的沃达丰印度本地分支机

构加收不公平或歧视性的国际漫游服务费用。

经调查，委员会认为该交易涉及的相关市场即孟买市国际移动数据服务市场

依然存在有效的竞争，且其他服务供应商仍然具有相当规模和资源。因此，委员

会认为该公司并未具有市场支配地位。更多详情 回到目录 >>更多信息

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南非

南非竞争委员会建议附条件批准 Ferro 收购 Revertex 的交易

2016 年 7 月 28 日，根据官方的媒体报道，南非竞争委员会已建议竞争法庭

附条件批准南非国有公司 Ferro Coating 收购 Revertex 的交易。

Ferro 主要生产和销售用于建筑，工业，建筑，粘合剂和图形市场的树脂和

添加剂。该交易将使得 Ferro 公司取得 Revertex 的控制权。竞争法庭批准了 Ferro

在资产剥离的条件下进行并购，并同意通过安插第三方来减轻信息共享方面的压

力。更多详情 回到目录

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法规速览

中国

国家发改委价监局公布《关于认定经营者垄断行为违法所得和确定罚款的

指南》（征求意见稿）

2016 年 6 月 17 日，国家发改委价监局公布《关于认定经营者垄断行为违法

所得和确定罚款的指南》（征求意见稿），并向社会公众公开征求意见。该指南明

确了认定违法所得的定义、主要考虑因素、特殊情形以及可认定为无违法所得的

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2016 年 8 月 总第 15 期

情形。此外，该指南还规定了确定罚款的步骤以及基础罚款比例等方面的内容。

更多详情 回到目录

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美国

美国联邦贸易委员会为适应通货膨胀提高民事罚款数额上限

2016 年 6 月 29 日，美国联邦贸易委员会宣布，根据 2015 年《联邦民事罚

款通货膨胀调整法改进法令》的要求，其已经批准 1.98 号委员会规则的最后修

正案，该修正案调整对违反委员会所执行的 16 条法律规定的民事罚款数额上限。

法令指导政府机构基于既定公式实施一个“适应”通货膨胀的调整。对一些

违法行为，民事罚款数额上限已经从 16000 美元增加到 40000 美元。新的民事

罚款数额上限将于 2016 年 8 月 1 日起生效。更多详情 回到目录

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美国联邦贸易委员会通过 2015 财年罗迪诺反托拉斯改进法案经营者集中申

报报告

2016 年 8 月 1 号，美国联邦贸易委员会和美国司法部共同发布了第 38 次《年

度罗迪诺反托拉斯改进法案报告》。报告展示了 2015 财年罗迪诺反托拉斯改进法

案经营者集中申报项目数据，这对提醒相关机构注意可能违反联邦法律、实质性

减少竞争的交易起到关键作用。

该报告提到，2015 财年，反垄断机构收到 1801 份交易申报，比起 2014 财

年报告的 1663 个交易增加了 8.3%。该报告总结了相关机构的经营者集中执法活

动，重点提到为维护多个重要经济部门的市场竞争而采取的 42 次执法行动，具

体的经济部门包括消费者商品和服务、制药、医院、高科技和工业产品以及能源。

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韩国

韩国公平交易委员会简化经营者集中申报申请的材料

2016 年 6 月 20 日，韩国公平交易委员会修正《经营者集中申报指南》，简

化了经营者集中申报时提交的材料。

具体而言，在适用简易申报程序的经营者集中审报中无需再提交市场现状

（竞争公司、市场占有率等）材料，而已公开公司报告书等的韩国上市公司无需

再提交关联公司及股东现状相关材料。

本次修正预计将大大减少企业的经营者集中申报负担。委员会认为将有约

85%的申报（以 2015 年数据，566/669 件）案件受益于申报资料的简化。更多详

情 回到目录

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2016 年 8 月 总第 15 期

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巴西

巴西经济防卫管理委员会公布“横向合并指南”

2016 年 7 月 27 日，据巴西经济防卫管理委员会的媒体报道，该机构公布了

《横向合并指南》。该指南在 3 月 17 日到 4 月 30 日向公众征询意见，具体阐述

了委员会在审查同一行业实体间交易时所采用的具体方法。

该指南主要涵盖审查、使用的信息来源、相关市场、集中度、单方面的影响、

以及购买力等方面。该指南是委员会就该事项发表 第二版文件，委员会曾在

2001 年与如今已撤销的司法部消费者事务部和财政部价格管理局共同制定了第

一版《横向合并指南》。更多详情 回到目录

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巴西经济防卫管理委员会公布“宽大协议指南”的英文版本

2016 年 6 月 23 日，巴西经济防卫管理委员会在其网站上公布了《宽大协议

指南》的英文版本，该指南的葡语版本已在 5 月 25 日公布。

该指南涵盖了委员会总监督办公室在谈判，签署和传导宽大协议时通常采用

的程序，并附上了最佳实践。该文件反映了委员会在 15 年间签署宽大协议的经

验。

委员会希望通过该指南能加强和完善委员会的宽大程序，为宽大谈判提供更

具透明度、适用性、预测性和法律确定性的指引。更多详情 回到目录

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南非

南非竞争委员会公布“兼并中的公共利益指南”最终版

2016 年 6 月 8 日，南非竞争委员会公布《兼并中公共利益指南》的最终稿。

该指南是根据《竞争法》第 79 条第一款制定，该款规定了委员会可以就其管辖

范围内的任何问题制定相关指南，以体现其正常方针。

该指南旨在阐明委员会在根据《竞争法》第 12 条 A 第三款来评估公共利益

时可能会需要的信息和适用的方法，并以此提供给公众相关指引。在制定该指南

的过程中，委员会听取了来自各方面的广泛意见，包括来自各个行业中利益相关

者的意见，并根据反馈意见调整了指南的内容。更多详情 回到目录

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