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立法院第8屆第1會期內政委員會議事錄

立法院第9屆第2會期內政委員會議事錄

目錄

3一、召集委員會議議事錄

3立法院第9屆第2會期內政委員會第1次召集委員會議議事錄

7二、全體委員會議議事錄

7立法院第9屆第2會期內政委員會第1次全體委員會議議事錄






















491三、聯席會議議事錄

491立法院第9屆第2會期內政、司法及法制委員會第1次聯席會議議事錄



498立法院第9屆第2會期內政、財政委員會第1次聯席會議議事錄

一、召集委員會議議事錄

立法院第9屆第2會期內政委員會第1次召集委員會議議事錄

時間:中華民國105年9月19日（星期一）上午10時43分至52分

地點:本院紅樓202會議室

出席委員：趙天麟陳超明

專門委員：張禮棟

主任秘書：鄭光三

紀錄：簡任秘書賈北松

簡任編審周志聖

科長吳人寬

討論事項

一、召集委員輪值順序表及輪值辦法，請議決案。

說明：1、各委員會之議程，應由輪值召集委員決定之。

2、議事日程除有特殊情形外，至遲於開會前二日送達。

決議：召集委員輪值自105年9月19日起至106年1月31日止，經協商由趙召集委員天麟、陳召集委員超明依序按週輪值（如附件）。

二、紀律委員會函請本會自本（第2）會期召集委員中推舉1人擔任紀律委員會召集委員案。

說明：依紀律委員會組織規程第三條規定，本會應推舉召集委員1人擔任紀律委員會召集委員，謹請推舉1人。

決議: 由陳召集委員超明擔任。

三、對口單位業務報告（含立法計畫及上會期臨時提案執行情形）、預算解凍案、法案審查及相關議案（預算解凍案、法律案及相關議案等詳見「待審議案一覽表」）如何分配、輪值主持？

說明：各相關機關業務報告（包括內政部、中央選舉委員會、行政院大陸委員會、蒙藏委員會、原住民族委員會、行政院海岸巡防署及客家委員會等）。

決議：

一、業務報告負責輪值主持之召集委員，經協商分配如下表：

本會負責監督之機關

輪值主持之召集委員

內政部

趙召集委員天麟

蒙藏委員會

原住民族委員會

行政院海岸巡防署

行政院大陸委員會

陳召集委員超明

中央選舉委員會

客家委員會

二、預算解凍案併同業務報告，由輪值主持之召集委員負責審查（警政署及所屬、中央警察大學、消防署及所屬、役政署、移民署及空中勤務總隊之預算解凍，由陳召集委員超明主持）。

三、法案之審查由值周召集委員決定。

四、106年度中央政府總預算案本會負責審查部分，如何分配、輪值主持？

決議：

一、106度中央政府總預算本會負責審查之預算，輪值主持之召集委員，經協商分配如下表：

本會負責審查之預算

輪值主持之召集委員

行政院


內政部、營建署及所屬、建築研究所

蒙藏委員會

海岸巡防署主管(海岸巡防署、海洋巡防總局、海岸巡防總局及所屬)


原住民族委員會、原住民族文化發展中心

不當黨產處理委員會


行政院大陸委員會、財團法人海峽交流基金會

警政署及所屬、中央警察大學、消防署及所屬、役政署、移民署、空中勤務總隊

客家委員會及所屬

中央選舉委員會及所屬

省市地方政府---台灣省政府、台灣省諮議會、福建省政府

二、作業基金、特別收入基金、信託基金及財團法人基金，各依其所屬之主管機關，由負責主持該主管機關公務預算審查之召集委員安排。

五、本會與相關部會協調聯繫經費12萬元，如何運用，請討論案。

說明:依立法院各委員會與各相關院部會協調聯繫經費核銷原則第二點規定:本項經費以召集委員經由各委員會邀請各相關部會協調聯繫、開會等活動後之餐敘為主，必要時得檢附部分禮品項目。

決議:於本（105）年度結束前，請召集委員再行商定。

附件

立法院第9屆第2會期內政委員會召集委員輪值表

姓名



輪值日期

9月19日

至

9月25日

9月26日

至

10月2日

10月3日

至

10月9日

10月10日

至

10月16日

10月17日

至

10月23日

10月24日

至

10月30日

10月31日

至

11月6日

11月7日

至

11月13日

11月14日

至

11月20日

11月21日

至

11月27日

11月28日

至

12月4日

12月5日

至

12月11日

12月12日

至

12月18日

12月19日

至

12月25日

12月26日

至

106年1月1日

1月2日

至

1月8日

1月9日

至

1月15日

1月16日

至

1月22日

1月23日

至

1月29日

1月30日

至

1月31日

聯絡方式

電話：2358-6576

傳真：2358-6580

電話：2358-6611

傳真：2358-6615

輪值辦法

一、召集委員依輪值表輪流擔任主席。

二、本會議事文件 (包括會議通知、議程、議事錄、審查報告等之核判) 由當週輪值召集委員批示。

三、當週輪值召委不克主持會議時，得事先商請另一召集委員對調或請其代理之。

四、本會各項考察活動之領隊，由當週輪值召集委員擔任，當週輪值召集委員未克參加時，得商請另一召集委員或本會委員代理。

五、本輪值表及辦法經第一次召集委員會議通過後實施。

二、全體委員會議議事錄

立法院第9屆第2會期內政委員會第1次全體委員會議議事錄

時　　間：105年9月19日（星期一）上午9時6分至9時35分

地　　點：紅樓202會議室

出席委員：林麗蟬趙天麟 Kolas Yotaka 洪宗熠賴瑞隆楊鎮浯黃昭順李俊俋莊瑞雄吳琪銘陳怡潔姚文智陳其邁徐榛蔚陳超明

委員出席15人

主席：趙委員天麟





科長吳人寬

薦任科員賴映潔

報告事項

一、本院人事處提報院會關於「立法院第9屆第2會期各委員會召集委員選舉時間、地點表」，業經本院第9屆第2期第1次會議決定在案。

二、宣讀本院第9屆第2會期內政委員會召集委員選舉人名冊。

選舉事項

選舉第9屆第2會期本會召集委員。

選舉結果：趙委員天麟（9票）、陳委員超明（6票）當選為本會期本會召集委員。

散會


時間：105年9月22日（星期四）上午9時3分至12時27分

下午2時至4時44分

地點：紅樓202會議室

出席委員：黃昭順林麗蟬徐榛蔚賴瑞隆莊瑞雄李俊俋

陳怡潔陳超明趙天麟洪宗熠陳其邁

Kolas Yotaka 吳琪銘姚文智楊鎮浯

委員出席15人

列席委員：鄭天財蕭美琴劉櫂豪劉世芳羅致政陳賴素美

李昆澤葉宜津高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal

陳歐珀黃偉哲林俊憲管碧玲孔文吉鄭運鵬

徐永明江啟臣曾銘宗賴士葆吳志揚盧秀燕

張麗善林德福李彥秀羅明才簡東明邱志偉

蔣乃辛蔡易餘陳明文鍾孔炤周陳秀霞吳玉琴

李麗芬周春米鄭寶清陳亭妃施義芳呂玉玲

馬文君尤美女吳思瑤林為洲廖國棟王惠美

鍾佳濱

委員列席46人

列席官員：

內政部部長葉俊榮

營建署署長許文龍

國民住宅組組長朱慶倫

財務組組長莊涼玉

企劃組組長蘇俊榮

管理組組長劉田財

地政司副司長施明賜

會計處處長宋安濫

行政院主計總處公務預算處簡任視察簡信惠

行政院人事行政總處組編人力處簡任視察陳雅玲

行政院公共工程委員會企劃處副處長羅天健

國家發展委員會國土區域離島發展處專門委員宋玉珍

衛生福利部社會救助及社工司科長李璧如

社會及家庭署科長吳宜姍

法務部法制司專門委員王乃芳

財政部賦稅署副署長吳蓮英

副組長謝慧美

國庫署組長馬小惠

國有財產署公用財產組組長吳雅華

管理處分組副組長陳智華

推動促參司研究員林嘉蓉

國防部政治作戰局軍眷服務處科長毛文良

主席：趙召集委員天麟





科長吳人寬

薦任科員林佩瑩

報告事項

宣讀上次會議議事錄。

決定：確定。

討論事項

1、審查行政院函請審議「住宅法修正草案」案。

2、審查本院委員吳思瑤等16人擬具「住宅法第二十條、第二十四條之一及第二十四條之二條文修正草案」案。

3、審查本院委員賴瑞隆等17人擬具「住宅法部分條文修正草案」案。

4、審查本院委員鄭寶清等22人擬具「住宅法第二十三條條文修正草案」案。

5、審查本院委員吳玉琴等26人擬具「住宅法修正草案」案。

（本次會議經委員吳思瑤、賴瑞隆、鄭寶清、吳玉琴說明提案要旨，內政部部長葉俊榮報告；委員黃昭順、賴瑞隆、林麗蟬、莊瑞雄、陳超明、李俊俋、陳怡潔、徐榛蔚、趙天麟、洪宗熠、管碧玲、蔣乃辛、陳其邁、Kolas Yotaka、高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal、邱志偉、鄭寶清、李麗芬、蔡易餘、吳琪銘、尤美女、吳玉琴、姚文智等23人提出質詢，均經內政部部長葉俊榮及所屬即席答復說明；另有委員施義芳、徐榛蔚等提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關另以書面答復。）

決議：

一、說明及詢答結束。

二、委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。

三、委員賴瑞隆等四人所提修正動議，一併討論。

四、本案另定期繼續審查。

臨時提案：

第一案

內政部提出之行政院版住宅法修正條文第49條第2項中提到「前項住宅資訊之蒐集，各級政府機關（構）、金融、住宅投資、生產、交易及使用等相關產業公會及團體，應配合提供相關統計資訊。」惟針對「應配合提供相關統計資訊」之範圍、內容不明，且法律並未要求住宅建案相關資訊必須向相關產業公會申報，亦無賦予相關產業公會其他執行工具；又，第53條第1~3項中針對住宅建案強制「開工後要申報」、「預售前要備查」及「每季提報餘屋資料」，但是「應配合提供之相關統計資料」亦範圍不明，而上述兩者皆有高額罰則。

相關民間團體與公會陳情，針對該住宅法修正草案，修正條文中多處涉及各縣市相關公會與其所屬會員權益事項甚鉅。惟在內政部修訂過程中，皆未找公會討論溝通，恐造成相關團體恐慌及對政府之不信任，使政府部門與民間團體處於對立之處境，不利未來社會住宅之推動。

爰此，建請內政部於母法審議中即應強化與民間團體之溝通。

提案人：趙天麟洪宗熠李俊俋

莊瑞雄賴瑞隆

Kolas Yotaka 姚文智

決議：照案通過。

第二案

我國30年以上老屋比例近半，防災檢測所費不貲，且查核能量不足。有鑒於此，貿然推動「30年以上老屋買賣需強制附健檢證明」政策，牽連甚廣且嚴重影響現有交易，查核機制反侵害人民自由處分所有財產，增加人民尋求安身之所困難等憲法上所保障財產、居住權。爰此，提案，於主管機關提出完整配套及可行性評估前，不可推行相關政策。

提案人：黃昭順陳超明林麗蟬

徐榛蔚

決議：除「主管機關提出完整配套及可行性評估前，不可推行相關政策。」修正為「主管機關應提出完整配套及可行性評估，並至內政委員會報告。」外，餘照案通過。

第三案

對於內政部擬強制30年以上老屋必須做健檢才能出售，因該方案並未同時有配套措施，例如：哪些公正單位可以進行健檢、健檢應該包括哪些項目以及健檢費用由誰負責等等，均未有詳細規範；其次，影響房屋安全尚包括地震、液化區等因素，健檢時是否應一併納入考量，爰要求內政部應有完整配套措施，以利落實「居住安全」之理想目標。

提案人：賴瑞隆莊瑞雄李俊俋

姚文智趙天麟陳其邁 Kolas Yotaka


第四案

鑒於內政部昨(21)日突然以新聞稿方式宣布，正規畫未來一定年限的老舊建築物，強制辦理耐震能力評估，且交易時應檢附評估結果。該政策雖立意良善，但只是規劃階段，毫無配套措施，就逕自宣布，已造成民間人心惶惶，更有違憲之虞。爰提案要求內政部有關老屋健檢之建築法修法時，需於全國各縣市召開公聽會，並向內政委員會報告修法進度及完整配套措施。

提案人：陳超明徐榛蔚陳怡潔

林麗蟬

決議：本案併第2案處理。

第五案

有鑒於「住宅法部分條文修正草案」部分條文內中涉及相關產業公會及團體須配合提供相關統計資訊之義務及罰則規定，惟內政部在法案研擬修訂過程中，並未找相關團體溝通討論，然罰則影響團體權益甚鉅，必須周延規畫。建議「住宅法修正草案」逐條審議前，內政部必須於全國各地舉辦座談會或公聽會，邀集團體表達意見及溝通，本委員會亦須於審議前召開公聽會廣徵各界意見，再行審議。

提案人：徐榛蔚陳超明林麗蟬

決議：除「建議『住宅法修正草案』逐條審議前，內政部必須於全國各地舉辦座談會或公聽會，邀集相關產業公會及團體表達意見及溝通，本委員會亦須於審議前召開公聽會廣徵各界意見」修正為「建請內政部必須於『住宅法修正草案』第49條及第53條審議前，邀集相關團體召開公聽會表達意見及溝通」外，餘照案通過。

散會


時間：105年10月5日（星期三）上午9時19分至下午4時19分

地點：本院紅樓202會議室

出席委員：趙天麟黃昭順陳怡潔林麗蟬徐榛蔚陳超明

楊鎮浯陳其邁洪宗熠吳琪銘姚文智賴瑞隆

李俊俋 Kolas Yotaka 莊瑞雄

委員出席15人

列席委員：鄭運鵬蕭美琴江啟臣鍾佳濱鄭天財Sra．Kacaw

簡東明呂玉玲陳歐珀高金素梅周陳秀霞邱志偉

尤美女賴士葆陳雪生孔文吉林俊憲羅明才

顏寬恒

委員列席18人

列席官員：


民政司司長林清淇

戶政司司長張琬宜

合作及人民團體司（籌備處）主任沈淑妃

地政司司長王靚琇

總務司司長劉進興

人事處處長甘雯

政風處處長王文信


統計處處長彭賢明

秘書室主任王銘正

資訊中心主任施明德

警政署署長陳國恩

刑事警察局局長劉柏良


城鄉發展分署分署長陳繼鳴

墾丁國家公園管理處處長劉培東

玉山國家公園管理處處長曾偉宏

陽明山國家公園管理處處長陳茂春

太魯閣國家公園管理處處長楊模麟

雪霸國家公園管理處處長陳貞蓉

金門國家公園管理處處長謝偉松

海洋國家公園管理處處長游登良

台江國家公園管理處處長張維銓

壽山國家自然公園籌備處主任許亞儒

消防署署長陳文龍

役政署署長林國演

移民署署長何榮村

中央警察大學校長刁建生

建築研究所代理所長陳瑞鈴

空中勤務總隊副總隊長王啟通

國土測繪中心主任劉正倫

土地重劃工程處處長李舜民

黃瑞景先生獎學基金主持人沈淑妃

胡原洲女士獎（助）學基金主持人沈淑妃

警察及消防人員安全濟助基金委員沈淑妃

內政部空勤三勇士子女生活照顧基金主持人沈淑妃

財團法人二二八事件紀念基金會執行長楊振隆

財團法人台灣建築中心董事長楊欽富

財團法人臺灣營建研究院董事長高宗正

財團法人國土規劃及不動產資訊中心董事長陳明吉

財團法人中央營建技術顧問研究社董事長黃宏順


基金預算處專門委員巫忠信






科長吳人寬

專員喻珊


報告事項

一、宣讀上次會議議事錄。

決定：確定

二、邀請內政部部長葉俊榮率同所屬列席報告業務概況（含上會期臨時提案辦理情形），並備質詢。

三、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「內政圖資整合應用計畫」原列8,650萬元，凍結8,650萬元，提出書面報告後始得動支乙案，檢送書面報告，請查照案。

四、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，針對「墾丁國家公園經營管理」編列3億0,671萬5,000元，除「解說教育計畫」1,280萬元、「保育研究計畫」2,822萬4,000元之外的經費，凍結1,000萬元，提出書面報告後始可動支乙案，檢送書面報告，請查照案。

五、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，針對「太魯閣國家公園經營管理」編列園區遊客保險機制推動計畫原列400萬元，凍結200萬元，提出書面報告後始得動支乙案，檢送書面報告，請查照案。

六、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，凍結「落實智慧國土─內政圖資整合應用計畫」9,650萬元，提出書面報告後始得動支乙案，檢送書面報告，請查照案。

決定：第三案至第六案均准予備查。

討論事項

1、處理105年度中央政府總預算有關內政部預算凍結項目報告案計15案。

2、審查內政部近3年「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共3案。

3、審查內政部近3年「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共3案。

4、審查106年度中央政府總預算案部分

一、審查106年度中央政府總預算案關於內政部主管收支部分。

二、審查106年度中央政府總預算案關於內政部營建署及所屬、建築研究所主管收支部分。

三、審查106年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─非營業部分）關於內政部主管「營建建設基金」、「國土永續發展基金」收支部分。

四、審查106年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─非營業部分）關於內政部主管「黃瑞景先生獎學基金」、「胡原洲女士獎(助)學基金」、「警察及消防人員安全濟助基金」、「內政部空勤三勇士子女生活照顧基金」收支部分。

五、審查106年度財團法人預算案關於內政部函送「財團法人二二八事件紀念基金會」、「財團法人台灣建築中心」、「財團法人臺灣營建研究院」、「財團法人國土規劃及不動產資訊中心」、「財團法人中央營建技術顧問研究社」預算書案。

（本次會議採報告事項及討論事項之綜合報告詢答，內政部部長葉俊榮報告；委員陳怡潔、黃昭順、徐榛蔚、陳超明、林麗蟬、鄭天財、李俊俋、楊鎮浯、鍾佳濱、蕭美琴、高金素梅、賴瑞隆、趙天麟、尤美女、陳其邁、洪宗熠、莊瑞雄、Kolas Yotaka、姚文智、吳琪銘等20人提出綜合質詢，均經內政部部長葉俊榮及所屬即席答復說明；另有委員江啟臣、鍾佳濱、林俊憲、徐榛蔚等提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請內政部另以書面答復。）

決議:

壹、報告及詢答完畢。

貳、委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請內政部儘速以書面答復。

參、處理105年度中央政府總預算有關內政部預算凍結項目報告案計15案。

一、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，單位預算凍結2,000萬元，進行專案報告並經同意後始得動支，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

決議：繼續凍結300萬元，其餘准予動支，俟A6合宜住宅處理得宜後，始得動支。

二、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「民政業務」凍結2,000萬元，專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

決議：准予動支。

三、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「戶政業務」凍結2,000萬元，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。


四、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「地政業務」項下原列3億9,969萬3,000元，凍結1,000萬元，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

決議：准予動支。另通過附帶決議一項：內政部會同原住民族委員會於一個月內開會研議土地法第十四條第一項規定與原住民族基本法第二十條第一項規定有適用時之處理原則，後續由原住民族委員會依原住民族基本法第三十四條第二項規定辦理(委員黃昭順、陳超明、林麗蟬、鄭天財提案)。

五、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「地政業務」原列3億9,969萬3,000元，凍結1,000萬元，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。


六、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，針對「地政業務」原列3億9,969萬3,000元，凍結500萬元，進行專案報告並經同意後始得動支，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

決議：繼續凍結100萬元，其餘准予動支。

七、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「自然人憑證創新應用服務推廣計畫」原列7,128萬6,000元，凍結1,000萬元，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

八、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，營建署及所屬「公園規劃業務」原列2億1,766萬5,000元，凍結1,000萬元，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

九、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，針對「玉山國家公園經營管理」中「經營管理計畫」4,541萬3,000元，凍結1,000萬元，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

十、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，凍結「城鎮風貌型塑整體計畫-城鎮風貌型塑計畫」經費1億元，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

十一、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「營建業務」原列12億3,163萬6,000元，凍結5,000萬元，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

十二、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「推動建築許可施工管理及使用維護等工作」之「永續智慧城市整合推動方案」原列第1年經費3,000萬元，凍結四分之一，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

十三、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「生活圈道路交通系統建設計畫（市區道路）」第2年經費原列67億5,300萬元，凍結1億元，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

十四、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「城鎮風貌型塑整體計畫─市區道路人本環境建設計畫」最後1年經費15億元，凍結1億元，報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

十五、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「污水下水道建設計畫」原列132億1,070萬元，凍結10億元，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

決議：第七案至第十五案均准予動支。

5、臨時提案

第一案

擔任保全人員為中高齡勞工、已退休勞工或尋求二度就業勞工主要選項之一，然現行《保全業法》第十條之一第一項各款的限制規定相當廣泛，對曾經因觸法犯過微罪、輕罪已超過十年或更久而未再犯罪，並欲從事「保全人員」工作之國民，已造成不當求職限制，不僅違反憲法保障人民工作權之意旨，亦恐因求職不順嚴重影響家庭生計。對此，內政部業已積極推動保全業法全文修正，迄今召開超過8次以上修正草案研商會議，表示「未來將適當放寬保全人員從業資格限制，以符時代人權潮流」，故內政部應於二個月內提出《保全業法》全文修正草案版本，或第十條之一之修法意見及修正草案版本至立法院內政委員會，俾利進行修法事宜。

提案人：賴瑞隆李俊俋趙天麟洪宗熠

莊瑞雄

決議：不予處理。

第二案

鄭南榕先生為爭取台灣人民百分之百言論自由，衝撞當時政府箝制言論自由的專制作為，除創辦雜誌社堅持言論自由，並在1989 年4 月7 日政府當局強制逮捕前自焚犧牲。鄭南榕先生的堅持，促進了台灣民主化進程，此舉亦促成台灣人民爭取廢除刑法第一百條，為台灣爭取民主自由具有重大歷史意義的日子。

蔡英文總統於今年4月7日出席鄭南榕殉道27週年紀念追思會時致詞表示，執政後將兌現承諾，將4月7日訂為言論自由日。

爰此，建請內政部應於今年底前，依《紀念日及節日實施辦法》第5-2條增列4月7日為言論自由日。

提案人：趙天麟姚文智莊瑞雄

連署人：李俊俋賴瑞隆洪宗熠陳其邁

Kolas Yotaka


第三案

有鑑於聯合國大會通過12月10日為國際人權日，以彰顯人權價值。針對台灣歷史上對人權議題有重大貢獻者應否訂定紀念日，因茲事體大，宜全盤考量，請內政部提出相關意見後向內政委員會提出專案報告。

提案人：黃昭順陳超明徐榛蔚林麗蟬


第四案

中華民國婦女聯合會為依人民團體法立案之政治團體，依法該會應向內政部申報決算書表，包含決算報告表、收支決算表、資產負債表及財產目錄。惟，該會七度拒絕提供相關資料，並經內政部予以警告處分。內政部應於一個月內主動清查，登記於該會或其附屬組織名下之不動產相關資料，並送本院內政委員會，俾利清查是否有不當取自國家之資產流向。

提案人：陳其邁賴瑞隆姚文智莊瑞雄

Kolas Yotaka 趙天麟洪宗熠

決議：除後段修改為「內政部應於三個月內就地籍資料庫主動清查，登記於該會或其附屬組織名下之不動產相關資料，並送本院內政委員會，俾利清查是否有不當取自國家之資產流向。如仍拒絕提供上開資料，內政部應依法處理。」，餘照案通過。

伍、預算凍結項目，業經審查完竣，擬具處理報告，提報院會。

陸、討論事項第二案至第四案，另定期舉行會議處理。討論事項第四案，委員如有相關單位預算之提案，請於處理二日前送內政委員會彙整。

散會


時　　間：105年10月12日（星期三）上午9時2分至12時43分


出席委員：莊瑞雄林麗蟬徐榛蔚陳超明李俊俋洪宗熠

陳怡潔賴瑞隆陳其邁 Kolas Yotaka 趙天麟姚文智吳琪銘黃昭順

委員出席14人

列席委員：鄭天財 Sra．Kacaw 林德福盧秀燕曾銘宗陳賴素美江啟臣李昆澤羅明才周陳秀霞林俊憲張麗善鍾孔炤郭正亮羅致政邱議瑩

委員列席15人

請假委員：楊鎮浯

委員請假1人

列席官員：客家委員會主任委員李永得

副主任委員楊長鎮

副主任委員范佐銘

主任秘書廖育珮

綜合規劃處處長江清松

文化教育處處長范雪景

產業經濟處處長吳克能

傳播行銷處處長孫于卿

客家文化發展中心主任何金樑

秘書室主任黃順意

人事室主任徐惠美

主計室主任薛月對

政風室主任章宗耀

主席：陳召集委員超明





科長吳人寬


報告事項


決定：確定。

邀請客家委員會主任委員李永得率同所屬列席報告業務概況，並備質詢。

（本次會議經客家委員會主任委員李永得報告；委員莊瑞雄、林麗蟬、洪宗熠、徐榛蔚、陳怡潔、趙天麟、陳超明、賴瑞隆、Kolas Yotaka、陳其邁、江啟臣、李俊俋、李昆澤、鍾孔炤、姚文智、吳琪銘等16人提出質詢，均經客家委員會主任委員李永得及所屬即席答復說明；另有委員徐榛蔚、吳志揚、黃昭順提出書面質詢列入紀錄，刊登公報，請相關機關另以書面答復。）

決定：報告及詢答結束，委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。

散會


時間：105年10月20日（星期四）下午2時3分至5時30分

地點：紅樓202會議室

出席委員：黃昭順林麗蟬趙天麟莊瑞雄李俊俋洪宗熠

賴瑞隆 Kolas Yotaka 吳琪銘陳怡潔姚文智

陳超明陳其邁楊鎮浯徐榛蔚

委員出席15人

列席委員：林俊憲呂孫綾陳歐珀顏寬恒鄭天財吳玉琴

吳思瑤尤美女鍾孔炤高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 蔡培慧

委員列席11人

列席官員：


政務次長花敬群

地政司副司長施明賜



國民住宅組組長朱慶倫

財務組組長莊涼玉

企劃組組長蘇俊榮

管理組組長劉田財


行政院人事行政總處組編人力處專門委員林延增

行政院公共工程委員會企劃處副處長羅天健

國家發展委員會國土區域離島發展處專門委員宋玉珍

衛生福利部社會救助及社工司簡任視察王燕琴

社會及家庭署科長吳宜姍

法務部法制司專門委員王乃芳

財政部賦稅署副署長盧貞秀

國庫署組長馬小惠

國有財產署公用財產組組長吳雅華

管理處分組科長蔡菊花

推動促參司研究員林嘉蓉

國防部軍備局工程營產處科長李富裕

政治作戰局軍眷服務處科長毛文良






科長吳人寬


報告事項


決定：確定。

討論事項

1、繼續審查行政院函請審議「住宅法修正草案」案。

2、繼續審查本院委員吳思瑤等16人擬具「住宅法第二十條、第二十四條之一及第二十四條之二條文修正草案」案。

三、繼續審查本院委員賴瑞隆等17人擬具「住宅法部分條文修正草案」案。

四、繼續審查本院委員鄭寶清等22人擬具「住宅法第二十三條條文修正草案」案。

五、繼續審查本院委員吳玉琴等26人擬具「住宅法修正草案」案。

6、審查本院親民黨黨團擬具「住宅法部分條文修正草案」案。

7、審查本院委員姚文智等16人擬具「住宅法部分條文修正草案」。

八、審查本院委員李麗芬等24人擬具「住宅法第四條條文修正草案」案。

決議：

一、第一案至第八案併案審查，時代力量立法院黨團委員徐永明、高潞．以用、委員趙天麟等7人、陳超明等5人、尤美女等4人、鄭天財等8人、鄭天財等7人、徐榛蔚等3人、黃昭順等3人所提修正動議，一併討論。

二、第一章章名、第一條，均照行政院提案通過。

三、第二條，暫保留（由議事幕僚會同主管機關整理參考文字，下次會議提出）。

四、第三條，除將第一項第二款「社會住宅：指由政府興辦或獎勵民間興辦，以低於市場行情之租金，專供出租之用之住宅及其必要附屬設施。」修正為「社會住宅：指由政府興辦或獎勵民間興辦，專供出租之用之住宅及其必要附屬設施。」外，餘照行政院提案通過。

五、第四條，除將第二項第十一款「街友」修正為「遊民」外，餘照行政院提案通過。

六、第五條，除第一項修正為「為使全體國民居住於適宜之住宅，且享有尊嚴之居住環境需要，中央主管機關應衡酌未來環境發展、住宅市場供需狀況、住宅負擔能力、住宅發展課題及原住民族文化需求等，研擬住宅政策，報行政院核定。」。增列第五項「直轄市、縣（市）主管機關興辦之社會住宅，應每年將經濟或社會弱勢者入住比率及區位分布，報中央主管機關備查。」等文字外，餘照行政院提案通過。另於審查會說明中增列「為落實第四條應以直轄市、縣（市）轄區為計算範圍，提供至少百分之三十以上比率出租予經濟或社會弱勢者，且防止其區位分布過度集中偏遠地區之不合理，爰新增第五項，直轄市、縣（市）政府應每年將弱勢入住比率及區位分布報中央備查；地方政府若未落實辦理，中央可不予備查或請其修正，並對年度住宅計畫之補助採取酌予調減之處理」。

七，第六條，修正為「主管機關為諮詢、審議住宅計畫、評估提供經濟或社會弱勢者入住比率及區位分布、評鑑社會住宅事務等，應邀集相關機關、民間相關團體及專家學者成立住宅審議會；其中民間相關團體及專家學者之比率，不得少於二分之一。

前項住宅審議會設置辦法，由各級主管機關定之。」

八、通過附帶決議一項：為使住宅審議會能充分反映多元族群需求，主管機關邀集民間相關團體及專家學者時，應納入熟悉原住民事務者。

九、其餘條文，另定期繼續逐條審查。

散會


時間：105年10月24日（星期一）上午9時8分至12時35分

下午1時32分至下午5時12分


出席委員：莊瑞雄林麗蟬賴瑞隆李俊俋陳超明黃昭順

洪宗熠 Kolas Yotaka 陳其邁吳琪銘姚文智

楊鎮浯陳怡潔

委員出席13人

列席委員：顏寬恒鄭天財蕭美琴趙正宇陳歐珀黃偉哲

江啟臣鄭運鵬林俊憲羅致政曾銘宗蘇巧慧

林德福吳志揚陳賴素美徐永明盧秀燕張麗善

劉世芳葉宜津陳明文邱志偉李彥秀馬文君

廖國棟孔文吉呂玉玲王惠美周陳秀霞何欣純

簡東明陳雪生高金素梅蔡易餘劉櫂豪羅明才

陳亭妃呂孫綾李昆澤

委員列席39人

請假委員: 趙天麟徐榛蔚

委員請假2人

列席官員：臺灣省政府主席許璋瑤

秘書長鄭培富

民社衛環組組長顏淑每

財經交法組組長蕭煥鏘

教文及資料組組長顏淑每(代理)

行政組組長王益興

主計室主任張秀琴

人事室主任周均育

臺灣省諮議會代理諮議長陳成家

主計室主任詹雅雯

人事室主任董振南

行政組科長林紹康

議事組組長王秀麗

研究組專門委員兼組長楊啄靂

地方自治議政

史料數位研究發展中心主任吳志逢

福建省政府主席張景森

代理秘書長張金成

第一組組長張金成

第二組組長林振查

第三組組長陳朝金

人事室主任翁正義

主計室主任李秀荷

行政院主計總處公務預算處專門委員陳莉惠






科長吳人寬

專員喻珊

報告事項


決定：確定

討論事項

一、審查105年度中央政府總預算有關臺灣省諮議會預算凍結項目報告案計2案。

二、審查106年度中央政府總預算案關於省市地方政府（臺灣省政府、臺灣省諮議會、福建省政府）主管收支部分。

三、審查臺灣省政府近3年「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共5案。

四、審查臺灣省諮議會近3年「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共2案。

五、審查福建省政府近3年「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共4案。

（本次會議由臺灣省政府主席許璋瑤、臺灣省諮議會代理諮議長陳成家、福建省政府主席張景森報告後，採綜合詢答方式，計有委員莊瑞雄、林麗蟬、賴瑞隆、李俊俋、陳超明、黃昭順、Kolas Yotaka、陳其邁、黃偉哲、楊鎮浯、姚文智、吳琪銘、徐永明、陳雪生等14人提出質詢，分別由相關機關主管予以答復。另有委員洪宗熠、陳怡潔、趙天麟所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請臺灣省政府、臺灣省諮議會、福建省政府另以書面答復。）

決議：

一、審查105年度中央政府總預算有關臺灣省諮議會預算凍結項目報告案計2案。

(一)臺灣省諮議會函，為105年度中央政府總預算決議，針對「議會交流事務」預算凍結43萬2,000元，檢送書面報告，請查照案。

(二)臺灣省諮議會函，為105年度中央政府總預算決議，針對「園區藝文活動」編列160萬4,000元凍結四分之一，請查照案。

決議：以上二案准予動支。

二、審查106年度中央政府總預算案關於省市地方政府（臺灣省政府、臺灣省諮議會、福建省政府）主管收支部分審查結果：

（一）歲入部分

第2款罰款及賠償收入

第206項臺灣省政府，無列數。

第3款規費收入

第166項臺灣省諮議會，無列數。

第4款財產收入

第226項臺灣省諮議會10萬元，照列。

第227項福建省政府，無列數。

第7款其他收入

第224項臺灣省政府17萬元，照列。

第225項臺灣省諮議會19萬8,000元，照列。

第227項福建省政府1,000元，照列。

（二）歲出部分

第27款省市地方政府

第1項臺灣省政府原列1億2,904萬5,000元，減列第1目「一般行政」100萬元（含「行政管理」之「辦理國內外賓客接待」25萬元，其餘科目自行調整）、第2目「施政業務」68萬元1,000元（科目自行調整）、第3目「一般建築及設備」60萬元，共計減列228萬元1,000元，其餘均照列，改列為1億2,676萬4,000萬元。

本項通過決議4項：

1.臺灣省政府106年度單位預算第1目「一般行政」項下，除人事費外凍結4成，俟臺灣省政府就下列各案向立法院內政委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

(1)106年度臺灣省政府單位預算第1目「一般行政」編列1億1,338萬5,000元，查臺灣省政府1998年實施精省後，已經成為行政院的派出機關，不具備實施地方自治的能力。且106年度一般行政費用已佔臺灣省政府整體歲出88％，施政業務僅佔9.9％，足顯見臺灣省政府預算結構失衡，實際業務嚴重萎縮。為避免政府人力配置不當、虛擲政府資源，爰凍結部分預算，俟臺灣省政府就組織精簡、人力、業務與財產移交計畫、期間所需之必要人力及行政費用，向立法院內政委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

提案人：陳其邁賴瑞隆李俊俋

(2)臺灣省政府85年接管之草山御賓館面積783.79平方公尺，該館位於陽明山國家公園風景區，草山御賓館係於日本大正年間興建竣工之和洋混合式風格建物，於87年經臺北市政府公告指定為直轄市定古蹟，由臺灣省政府任管理人，以臺北市政府為主管機關，目前閒置待修復，甚至被形容為「廢墟」，並無具體保存、修復等使用規劃。

臺灣省精省以後，逐步轉型並縮減規模與員額，鑒於原臺灣省政府之業務已逐漸移交其他政府單位，草山御賓館並非自始屬臺灣省政府所有建物，且就地理位置考量，草山御賓館與青田街宿舍位於台北市，並非省府管轄範圍，實在不宜由臺灣省政府編預算維護管理。近年雖然臺灣省政府、臺北市政府就相關建物之管轄權進行協商，然此案已延宕多年未決，未見省府積極就此案妥處，仍然年年編預算維護。爰此，凍結部分預算，待臺灣省政府就草山御賓館移交其他政府相關單位之具體規劃與積極妥處計畫，提出專案報告，送交立法院內政委員會，始得動支。

提案人：林麗蟬陳超明楊鎮浯

2.臺灣省政府106年度單位預算第2目「施政業務」項下，凍結4成，俟臺灣省政府就下列各案向立法院內政委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

（1）臺灣省政府「施政業務」之計畫內容中，包含監督各縣市民政、社會行政、衛生環保、農業、交通、財政、教文資料等自治事項，惟各縣市政府於前述政策皆已達到充分自治，省政府為何要再編列此筆預算，爰凍結部分預算，俟臺灣省政府向內政委員會報告說明並經同意後，始得動支。

提案人：陳怡潔

連署人：楊鎮浯林麗蟬黃昭順

(2）臺灣省精省以後，逐步轉型並縮減規模與員額，鑒於原臺灣省政府之業務已逐漸移交其他政府單位，應該重新思考省府之定位，從臺灣省政府105年度施政目標與重點及104年度施政績效報告觀察，省政府辦理大量教育文化、藝文推廣及史料保存相關業務，顯示臺灣省政府在最低限度的業務運作上，應逐漸朝向補充中央或地方政府之不足、關懷弱勢及少數族群或推廣文教業務。

查104年度施政績效報告中，省政府所舉辦之「臺灣新住民的文化差異」講座，竟被列入「辦理藝文推廣活動」之活動成果，兩者旨趣相差甚遠，且省府舉辦原住民相關活動吸引近千人參加，新住民講座僅不到百人，105年之年度施政目標中，也未見多元文化之推廣，顯有從省府人員之文化敏感度及省府定位重新檢討之必要。

爰此，凍結部分預算，待臺灣省政府提出如何輔助中央及地方政府推廣多元文化及關懷少數族群之專案報告，送交立法院內政委員會，始得動支。

提案人：林麗蟬

連署人：陳超明楊鎮浯

3.查1997年臺灣省政府虛級化後，原屬省政府之業務及功能，早已移交中央政府或地方政府，監察院調查報告亦明指:「臺灣省政府事實上已經無政可施、無公可辦」，就國家施政效能而言，除無實質有效作為，亦無存在之必要。惟省政府之組織受限於憲法明定之機關，故仍存在。查行政院早於第2633次院會決議（1999年6月17日）：「……七月一日精省之後，依暫行條例規定，省府業務歸併，人員移撥，部分人員依優惠辦法退休或離職後，遇缺不補。……」，惟迄今已逾17年，臺灣省政府106年度預算卻仍編列預算員額74人，同時每年編列上億之預算編制維持運作，實屬虛擲。爰此，要求臺灣省政府須通盤檢討其人事及業務，將其業務移撥、人員借調至相關中央或地方政府，並應於一年內完成規劃。

提案人：李俊俋

連署人:吳琪銘賴瑞隆莊瑞雄

陳其邁 Kolas Yotaka

4.臺灣省政府應正視、盤點過去「山地平地化」的政策，於1年內提出深切的檢討與反省；另應舉辦宣揚原住民族、8月1日原住民族日之活動。

提案人：Kolas Yotaka 莊瑞雄李俊俋

第2項臺灣省諮議會原列6,826萬5,000元，減列第1目「一般行政」100萬元（科目自行調整）、第2目「議員諮詢業務」150萬元（科目自行調整）、第3目「議事業務」50萬元（科目自行調整）、第4目「研究業務」100萬元（科目自行調整），共計減列400萬元，其餘均照列，改列為6,426萬5,000元。

本項通過決議2項：

1.106年度臺灣省諮議會單位預算第1目「一般行政」編列5,320萬1,000元，查臺灣省政府1998年實施精省後，已經成為行政院的派出機關，不具備實施地方自治的能力，本為臺灣省議會的臺灣省諮議會，功能隨之萎縮，其反應民情與政策溝通的業務，更與各縣市議會重疊。且106年度一般行政費用已佔臺灣省諮議會整體歲出77.9％，議事相關業務僅佔7.1％，足顯見臺灣省諮議會預算結構失衡，實際業務嚴重萎縮。為避免政府人力配置不當、虛擲政府資源，爰就臺灣省諮議會106年度單位預算第1目「一般行政」項下，除人事費外凍結4成，俟臺灣省諮議會就組織精簡、人力、業務與財產移交計畫、期間所需之必要人力及行政費用，向立法院內政委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。


2.查臺灣省諮議會自修憲精省後，已非民意機關，且職權範圍僅限於對於省政府之業務提供諮詢及興革意見，然臺灣省政府已無政可施、無公可辦，何有諮詢與興革意見之需要，故諮議會實已失所附麗。爰此，要求臺灣省諮議會須通盤檢討其人事及業務，將其業務移撥、人員借調至相關中央或地方政府，並於一年內完成規劃，並要求省諮議員人數應依地方制度法規定不得超過五人為限。


連署人: 吳琪銘賴瑞隆莊瑞雄

陳其邁 Kolas Yotaka

第4項福建省政府原列9,046萬3,000元，減列第1目「一般行政」250萬元（科目自行調整）、第2目「省政服務」300萬元（含「輔導金馬地區業務經費」之「辦理兩岸論壇，邀請專家學者指導、調查等費用」76萬8,000元，其餘科目自行調整），共計減列550萬元，其餘均照列，改列為8,496萬3,000元。

本項通過決議4項:

1.福建省政府106年度單位預算第1目「一般行政」項下，除人事費外凍結5成，俟福建省政府就下列各案向立法院內政委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。

(1)106年度福建省政府單位預算第1目「一般行政」編列7,374萬元，查1956年7月因為金、馬實施戰地軍政指揮，福建省政府精簡化並遷至現今之新北市新店市，專責「收復福建地區之重建計劃方案及對大陸福建地區廣播、閩僑聯繫、人才儲備與不屬戰地政務之一般省政工作」。1992年金門、馬祖地區戰地政務實驗辦法廢止，福建省政府遷回金門，但仍維持原精簡化之編制，僅為層轉協調單位。且106年度一般行政費用已佔整體福建省政府歲出81％，福建省政服務預算僅18％，足顯見福建省政府預算結構失衡，實際業務嚴重萎縮。為避免政府人力配置不當、虛擲政府資源，爰凍結部分預算，俟福建省政府就組織精簡、人力、業務與財產移交計畫、期間所需之必要人力及行政費用，向立法院內政委員會提出專案報告並經同意後，始得動支。


(2)福建省政府「設備及投資」預算中，作為辦理該府周邊私有土地收購，為何已經虛級化之福建省政府還須收購周邊私有土地，爰就第1目「一般行政」中「設備及投資」編列1,338萬6,000元，凍結部分預算，俟福建省政府向內政委員會專案報告並經同意後，始得動支。


連署人：陳超明林麗蟬黃昭順

(3)第1目「一般行政」編列7,374萬元，其中「設備及投資」之「設備及投資」下「辦理本府周邊私有土地收購」，編列450萬元，爰凍結部分預算，俟向本院內政委員會報告並經同意後，始得動支。

提案人：莊瑞雄

連署人：陳其邁賴瑞隆李俊俋

吳琪銘 Kolas Yotaka

2.查福建省政府自虛級化後，已屬行政院之派出機關，106年度仍有29人之預算員額，並編列預算9,046萬3,000元之預算編制維持運作。惟查其年度工作計畫內容多與地方政府重疊，實為疊床架屋，造成預算重複編列，浪費國家公帑。爰此，要求福建省政府通盤檢討其人事及業務，將其業務移撥、人員借調至相關中央或地方政府，並於一年內完成規劃。


連署人:吳琪銘賴瑞隆莊瑞雄

Kolas Yotaka 陳其邁

3.鑑於行政院已設立中部、雲嘉南、南部、以及東部聯合服務中心等常態性任務編組。而離島縣部分，除澎湖縣編入南部聯合服務中心外，金門縣與連江縣，迄今尚未有行政院層級之中央與地方間協調服務平臺。考量金門、連江、以及澎湖三個離島縣之性質與定位相近（例如均為與大陸地區試辦通航之小三通地區)。爰建請行政院成立離島（金門、連江、澎湖縣)聯合服務中心，並將福建省政府現有人員組織併入，以活化其功能與角色，俾利以單一窗口之方式加強服務離島地區民眾，並促進區域均衡發展。

提案人：楊鎮浯

連署人：陳超明林麗蟬黃昭順

4.有鑑於福建省政府自精省後業務職掌功能大幅縮減，非地方自治團體，已不具地方政府之性質。現行政院有意於福建省政府下設連江縣辦公室，此舉明顯疊床架屋，並有人事酬庸之意。違反政府組織精簡之政策。爰建請行政院停止研議設立連江縣辦公室乙案。

提案人：林麗蟬楊鎮浯陳雪生

連署人：陳超明黃昭順

三、審查臺灣省政府近3年「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共5案。

(一) 臺灣省政府函送104年第2季補助民間團體及個人補（捐）助經費明細表，請查照案。

(二)臺灣省政府函送104年度第3季「補助民間團體及個人補（捐）助經費明細表」，請查照案。

(三)臺灣省政府函送104年度第4季補助民間團體及個人補（捐）助經費明細表，請查照案。

(四)臺灣省政府函送105年度第1季「補助民間團體及個人補（捐）助經費明細表」，請查照案。臺灣省政府函送101年度第1季補助團體及個人之獎補助經費明細表。

(五)臺灣省政府函送105年度第2季「補助民間團體及個人補（捐）助經費明細表」，請查照案。

決議：以上5案准予備查。

四、審查臺灣省諮議會近3年「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共2案。

(一)臺灣省諮議會函，為104年度第3季未於各媒體辦理相關政策宣導廣告，請查照案。

(二)臺灣省諮議會函，為105年度第2季無辦理各媒體政策宣導相關廣告事項，請查照案。

決議：以上2案准予備查。

五、審查福建省政府近3年「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共4案。

(一)福建省政府函送104年度第2季補、捐(獎)助其他政府機關、團體或個人經費報告表，請查照案。

(二)福建省政府函送104年度第3季補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表，請查照案。

(三)福建省政府函送104年度第4季補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表，請查照案。

(四)福建省政府函送105年度第1季補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費表，請查照案。

決議:以上4案准予備查。

六、105年度中央政府總預算案有關臺灣省諮議會預算凍結計2案，業經審查完竣，擬具處理報告，提報院會。

七、討論事項第三案至第五案，均准予備查，擬具審查報告，提報院會。

八、106年度中央政府總預算案關於省市地方政府（臺灣省政府、臺灣省諮議會、福建省政府）審查完竣。

散會


時間：105年10月26日（星期三）上午9時8分至12時52分

下午1時47分至3時10分

地點：本院群賢樓九樓大禮堂

出席委員：陳超明徐榛蔚莊瑞雄林麗蟬黃昭順陳怡潔

賴瑞隆李俊俋洪宗熠 Kolas Yotaka 吳琪銘

姚文智楊鎮浯陳其邁

委員出席14人

列席委員：羅致政蕭美琴張麗善鄭天財Sra．Kacaw

鄭運鵬李昆澤王惠美邱志偉陳明文

高潞‧以用‧巴魕剌 Kawlo．Iyun．Pacidal

周陳秀霞孔文吉黃偉哲蔣乃辛尤美女鍾佳濱

委員列席16人

請假委員: 趙天麟

委員請假1人

列席官員：內政部部長葉俊榮


警政署署長陳國恩

刑事警察局局長劉柏良

保六總隊總隊長陳國進

中央警察大學校長刁建生

消防署署長陳文龍

役政署署長林國演

移民署署長何榮村

組長李臨鳳

空中勤務總隊總隊長董劍城

行政院海岸巡防署人事處副處長丹明發

在校學生獎學基金主持人何明洲

劉存恕先生警察子女獎學基金主持人陳國恩

萬善培先生獎學基金主持人陳國恩

誠園獎學基金主持人刁建生

劉竹琛先生警察子女獎學基金主持人湯明珠

財團法人臺灣省義勇人員安全濟助基金會董事吳麗珍

財團法人義勇消防人員安全濟助基金會董事長江濟人


基金預算處專門委員巫忠信






科長吳人寬

專員喻珊

報告事項

一、宣讀上次會議議事錄。

決定：確定

二、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「落實智慧國土－內政圖資整合應用計畫－智慧警政服務分項計畫」編列1,000萬元，全數凍結，待行政院核定該計畫並函送本院內政委員會後即得動支乙案，檢送書面報告，請查照案。

三、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「消防救災業務」凍結500萬元，提出書面報告後始得動支乙案，檢送書面報告，請查照案。

四、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「對替代役役男辦理轉介諮商輔導暨辦理傷殘替代役役男心理諮商輔導所需業務費」893萬1,000元，及「辦理替代役役男法紀教育講習等經費」887萬5,000元，合計1,780萬6,000元，凍結600萬元，提出書面報告後始得動支乙案，檢送書面報告，請查照案。

五、內政部函，為105年度中央政府總預算決議，針對移民署「入出國及移民管理業務」凍結500萬元，提出書面報告後始得動支乙案，檢送書面報告，請查照案。

決定：以上四案均准予備查。

討論事項

一、處理105年度中央政府總預算有關內政部預算凍結項目報告案計11案。

二、審查106年度中央政府總預算案關於內政部警政署及所屬、中央警察大學、消防署及所屬、役政署、移民署、空中勤務總隊收支部分。

三、審查106年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─非營業部分）關於內政部主管「新住民發展基金」、「研發及產業訓儲替代役基金」、「警察消防海巡移民空勤人員及協勤民力安全基金」收支部分。

四、審查106年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─非營業部分）關於內政部主管「在校學生獎學基金」、「劉存恕先生警察子女獎學基金」、「萬善培先生獎學基金」、「誠園獎學基金」、「劉竹琛先生警察子女獎學基金」收支部分。

五、審查106年度財團法人預算案關於內政部函送「臺灣省義勇人員安全濟助基金會」、「義勇消防人員安全濟助基金會」預算書案。

（本次會議採報告事項及討論事項之綜合報告詢答，內政部部長葉俊榮報告；委員莊瑞雄、徐榛蔚、陳怡潔、賴瑞隆、李俊俋、黃昭順、林麗蟬、陳超明、洪宗熠、Kolas Yotaka、羅致政、陳其邁、蕭美琴、楊鎮浯、姚文智、李昆澤、吳琪銘、高潞‧以用等18人提出綜合質詢，均經內政部部長葉俊榮及所屬即席答復說明；另有委員趙天麟、林俊憲、江啟臣、徐榛蔚提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關另以書面答復。）

決議：

一、報告及詢答完畢。

二、委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請內政部儘速以書面答復。

三、處理105年度中央政府總預算有關內政部預算凍結項目報告案計11案。

(一)警政署及所屬

1.內政部函，為105年度中央政府總預算決議，針對警政署及所屬「基本行政工作維持－業務費」辦理治安滿意度調查相關經費720萬元，凍結360萬元，報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

2.內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「端正警察風紀及強化各警察單位內部管理」原列2億4,044萬元(法定預算數2億3,744萬1,000元)，凍結500萬元，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

3.內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「警政業務」凍結2,500萬元，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

4.內政部函，為105年度中央政府總預算決議，針對「安全警衛及中央駐衛警勤務」原列1億2,947萬3,000元，凍結700萬元，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

5.內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「偵辦與督導刑案偵破及檢肅治平對象」凍結1,000萬元，提出專案報告經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

決議:以上五案均准予動支。

(二)消防署及所屬

1.內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「消防救災業務」凍結1,500萬元，提出專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

決議:准予動支。

另通過附帶決議二項：

第一項

根據「消防機關外勤消防人員超勤加班費核發要點」，加班費支給之超勤時數依勤務輪值表排定計算，每人每日以八小時為上限，每月以一百小時為上限。目前實際執行上，消防人員超時服務超過一百小時之加班時數常有不被納入計算之情事。爰此，消防人員超時服勤者，消防機關應確實給予超勤加班費，若未能給予加班費，應予以補休，並應於一年內補休完畢。此項規定消防署應發文各地消防機關加強宣導，並定期督導與檢查各消防單位執行情形，其檢查結果報告應公告在消防署網站。（提案人：李俊俋、洪宗熠、Kolas Yotaka、黃昭順、陳其邁、姚文智、莊瑞雄、尤美女）

第二項

臺灣消防體制長期人力不足且工時過長，根據統計全國消防員每月平均工時高達三百六十至四百八十小時。依據現行「消防勤務實施要點」規定，待命服勤應納入工作時數計算，但實際執行上仍常有機關未依規定辦理之情事。爰此，消防署應發文各地消防機關加強宣導，並定期督導與檢查各消防單位執行情形，其檢查結果報告應公告在消防署網站。（提案人：李俊俋、洪宗熠、Kolas Yotaka、黃昭順、陳其邁、姚文智、莊瑞雄、尤美女）

(三)移民署

1.內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「移民輔導人口販運防制及居留定居管理」之「補助新住民發展基金」原列3億元，凍結3,000萬元，提出報告經同意後始得動支乙案，檢送專案檢討報告，請安排報告，請查照案。

決議:繼續凍結300萬元，其餘准予動支。

2.內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「入出國及移民管理業務」凍結3,000萬元，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。


3.內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「執行外來人口管理服務及違法調查處理業務」經費1億4,239萬4,000元，凍結四分之一，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。


(四)空中勤務總隊

1.內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「辦理黑鷹直升機種子人員訓練暨初次航材籌補計畫」原列8億0,720萬元，凍結5,000萬元，進行專案報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

2.內政部函，為105年度中央政府總預算決議，「航務、機務及飛安」編列辦理「飛機維護5年中程計畫」第2年所需經費原列12億2,756萬元，凍結2,000萬元，報告並經同意後始得動支乙案，檢送專案報告，請安排報告，請查照案。

決議:以上二案均准予動支。

四、臨時提案

（一）聯合國《公民與政治權利公約》第十四條揭示，被告一律有權平等，如不通曉或不能使用司法體系所用之語言，應免費為備通譯協助之。鑒於案件調查過程中，當事人若因語言溝通限制，無法為完全之陳述，未能充分意思表示，恐嚴重影響當事人後續司法訴訟。為維護新住民及外籍移工司法人權，建請警政署針對新住民及外籍移工警詢筆錄通譯需求，於半年內針對現行作法及預算配置提出檢討改進。


連署人：楊鎮浯黃昭順


（二）一、請內政部於一個月內邀集相關部會，研議修正「持印度旅行證之國人藏族配偶申請居留聯合審查處理原則」，國人藏族配偶得否比照外籍配偶之停留簽證。

二、請內政部於一個月內會同外交部、蒙藏主管機關研議整合滯臺藏人、在臺藏人依親及國人藏族配偶之面談程序。

提案人：Kolas Yotaka 洪宗熠陳其邁


五、預算凍結項目，業經審查完竣，擬具處理報告，提報院會。

六、討論事項第二案至第五案，另定期舉行會議處理。委員如有相關單位預算之提案，請於處理二日前送內政委員會彙整。

散會


時　　間：105年10月27日（星期四）上午9時2分至12時13分、下午2時36分至4時9分


出席委員：林麗蟬陳怡潔莊瑞雄徐榛蔚黃昭順李俊俋陳其邁楊鎮浯賴瑞隆陳超明 Kolas Yotaka 洪宗熠吳琪銘姚文智趙天麟

委員出席15人

列席委員：蕭美琴顏寬恒江啟臣鄭天財 Sra．Kacaw 徐永明邱志偉陳歐珀林俊憲黃偉哲蔣乃辛王育敏葉宜津蔡易餘王惠美陳雪生李彥秀孔文吉羅明才何欣純劉世芳呂孫綾張麗善徐志榮

委員列席23人

列席官員：

行政院大陸委員會主任委員

張小月

主任秘書

李麗珍

企劃處處長

胡愛玲

文教處處長

華士傑

經濟處處長

葉凱萍

法政處處長

蔡志儒

港澳處處長

杜嘉芬

聯絡處處長

許君如

內政部常務次長

邱昌嶽（上午）

移民署署長

何榮村（下午）

副署長

鍾景琨（上午）

教育部政務次長

陳良基（上午）

國際及兩岸教育司司長

楊敏玲

衛生福利部政務次長

何啟功

社會保險司司長

商東福

中央健康保險署署長

李伯璋

副署長

李丞華






科長吳人寬


報告事項


決定：確定。

討論事項

審查委員林麗蟬等27人擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例第二十二條條文修正草案」案。

（本次會議經行政院大陸委員會主任委員張小月、教育部政務次長陳良基報告；委員林麗蟬、陳怡潔、黃昭順、徐榛蔚、莊瑞雄、李俊俋、陳其邁、楊鎮浯、賴瑞隆、陳超明、邱志偉、吳琪銘、王育敏、江啟臣、Kolas Yotaka、洪宗熠、姚文智、趙天麟、陳雪生等19人提出質詢，均經行政院大陸委員會主任委員張小月及所屬、教育部政務次長陳良基及所屬、衛生福利部政務次長何啟功及所屬即席答復說明；另有委員林俊憲、李彥秀所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。）

決議：

1、說明及詢答完畢，委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。

2、委員林麗蟬、黃昭順、徐榛蔚、陳超明、楊鎮浯等5人所提修正動議一併討論。

3、臺灣地區與大陸地區人民關係條例第二十二條：維持現行法條文。

4、審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，須經黨團協商，並推請陳召集委員超明於院會討論時作補充說明。

臨時提案

第一案

《中華民國憲法》開宗明義，中華民國台灣是一個主權獨立的國家；針對10月26日大陸國台辦發言人安峰山表示：「台灣是中國神聖領土不可分割的一部分，從來就不是一個國家」、「這一點從未改變，也不可能改變」；國台辦此舉嚴重傷害台灣人民之情感，亦不利兩岸關係發展。本院內政委員會表達最嚴正之抗議！兩岸交流應秉持「九二共識、一中各表」原則，進行平等互惠、對等交往；並再次重申依照《中華民國憲法》，中華民國台灣是一個主權獨立的國家。

提案人：黃昭順陳超明

連署人：徐榛蔚林麗蟬楊鎮浯

決議：不通過。

第二案

針對10月26日中國國台辦發言人安峰山於例行記者會上表示：「台灣是中國神聖領土不可分割的一部分，從來就不是一個國家。」藐視我國國格尊嚴。本院內政委員會嚴正抗議，並重申中華民國（台灣）為主權獨立國家，反對任何形式矮化及併吞之企圖。

提案人：莊瑞雄陳其邁李俊俋趙天麟賴瑞隆姚文智洪宗熠 Kolas Yotaka


第三案

一、基於人道考量與人權價值，大陸學生應比照其他外國學生納入健保體系。

二、基於政府資源有限和社會保險公平性，僑外生及陸生保費應全額自付；但修法前已來台就讀之僑外生權益不應受到影響。

三、若各機關有政策性針對特定國家或清寒學生提供協助，應自行編列經費。

綜上，修正臺灣地區與大陸地區人民關係條例無法處理健保費用相關問題，為通盤處理陸生與僑外生健保事宜，應修正全民健康保險法，以完善配套措施。

提案人：李俊俋陳其邁 Kolas Yotaka 莊瑞雄洪宗熠姚文智賴瑞隆趙天麟吳琪銘

決議：將第一點中之「其他外國學生」等字，修改為「僑外生」，餘照案通過。

第四案

日前藝人陳艾琳因過去曾發表「我是台灣人」的言論，遭中國解約換角、列入永不錄用名單。導演戴立忍也因為長期投入台灣社會運動，關心各項議題而遭遇類似待遇。台灣藝人要前往中國發展，都必須要先放棄自我認同，完全違反了本國始終捍衛言論、思想自由的一貫立場。

爰建請行政院大陸委員會除表達互相尊重的立場外，更應該與文化部共同研議相關因應作為；本委員會所有委員共同聲援這些被打壓的相關演藝工作人員。

提案人：姚文智陳其邁莊瑞雄趙天麟洪宗熠李俊俋 Kolas Yotaka 賴瑞隆


散會


時間：105年10月31日（星期一）上午9時13分至12時25分

下午2時34分至6時38分


出席委員：陳怡潔徐榛蔚林麗蟬莊瑞雄洪宗熠賴瑞隆

黃昭順李俊俋陳超明吳琪銘 Kolas Yotaka

趙天麟楊鎮浯陳其邁姚文智

委員出席15人

列席委員：陳歐珀江啟臣鄭天財Sra．Kacaw 蕭美琴

黃偉哲鄭運鵬林俊憲葉宜津徐永明趙正宇

鍾佳濱吳志揚廖國棟孔文吉林德福賴士葆

劉世芳蔣乃辛羅明才管碧玲張麗善陳亭妃

王惠美邱志偉顏寬恒簡東明何欣純高金素梅

周陳秀霞蔡易餘劉櫂豪鍾孔炤

委員列席32人

列席官員：行政院秘書長陳美伶

發言人室發言人徐國勇

法規會主任委員劉文仕

綜合業務處處長嚴皙苓

內政衛福勞動處處長蘇永富

外交國防法務處處長施宗英

交通環境資源處處長陳盈蓉

財政主計金融處處長蕭家旗

經濟能源農業處處長廖耀宗

教育科學文化處處長吳靜如

消費者保護處處長劉清芳

性別平等處處長黃碧霞

新聞傳播處處長高遵

資通安全處處長簡宏偉

國土安全辦公室主任黃俊泰

災害防救辦公室主任周國祥

公共關係處處長莊麗蘭

秘書處處長謝錫銘

人事處處長陳榮宗

政風處處長謝建財

主計處處長陳春榮

資訊處處長朱雨其

科技會報辦公室執行秘書郭耀煌

食品安全辦公室主任許輔

中部聯合服務中心執行長方昇茂

副執行長湯火聖

南部聯合服務中心執行長黃義佑

東部聯合服務中心執行長許傳盛

雲嘉南區聯合服務中心執行長許根尉

行政院主計總處公務預算處專門委員陳幸敏






科長吳人寬

專員喻珊

報告事項


決定：確定

討論事項

一、審查106年度中央政府總預算案關於行政院主管收支部分。

二、審查行政院近3年「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共4案。

（本次會議由行政院秘書長陳美伶報告後，採綜合詢答方式，計有委員陳超明、李俊俋、陳怡潔、徐榛蔚、林麗蟬、莊瑞雄、洪宗熠、賴瑞隆、黃昭順、Kolas Yotaka、吳琪銘、楊鎮浯、陳其邁、趙天麟、姚文智等15人提出質詢，分別由行政院秘書長陳美伶及所屬予以答復。另有委員徐榛蔚所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請行政院另以書面答復。）

決議：

一、報告及詢答完畢。

二、委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請行政院儘速以書面答復。

三、審查106年度中央政府總預算案關於行政院主管收支部分審查結果：

(一)歲入部分

第2款罰款及賠償收入

第5項行政院，無列數。

第3款規費收入

第5項行政院，無列數。

第4款　財產收入

第6項行政院35萬3,000元（不含第2目「投資收回」），照列。

第7款其他收入

第6項行政院313萬7,000元，照列。

（二）歲出部分

第2款　行政院主管

第1項行政院原列12億4,464萬1,000元，減列第2目「施政及法制業務」項下「公民投票審議委員會業務」86萬元、第4目「科技發展研究諮詢」100萬元(科目自行調整)、第5目「聯合服務業務」200萬元(科目自行調整)、第9目「消保及食安業務」30萬元(科目自行調整)，共計減列416萬元，其餘均照列，改列為12億4,048萬1,000元。

本項提案10案，保留，送院會處理：

一、針對第2款第1項第1目「一般行政」編列8億9,027萬4,000元，其中「基本行政工作維持」之「水電費」原列1,376萬1,000元，然我國電力備轉容量率屢創新低，節能省電是全民共識，政府更應以身作則；又本年度預算員額較去年減少6位，爰此，提案予以減列300萬元。

提案人：黃昭順

連署人：楊鎮浯陳超明林麗蟬

二、蔡總統承諾要於2025年達到非核家園，然我國綠電尚未成熟，若未來不使用核能發電，恐將面臨缺電危機，因此政府各相關部門實須以身作則，帶頭做好節能減碳，爰提案建議刪減行政院水電費10%。


連署人：陳超明林麗蟬

三、有鑑於國家目前財政困難，各項預算經費之運用，應詳細審慎評估並做適當有效之利用，然日前爆發總統下鄉與地方人士餐敘享受高級法國料理，而機關首長卻以特別費支應，導致私人行程請客，卻由全民買單之情事，顯失允當，更慷全民之慨。

首長特別費以全民資源建立首長個人關係，實應以撙節為原則，然以現今景氣不佳及社會薪資標準，行政院長特別費一個月竟高達7萬9,100元，副院長特別費每月亦有4萬4,200元，秘書長特別費3萬9,700元，比大學生每月起薪22K高出甚多。為避免造成浪費，撙節政府支出，建議刪減20%科目，自行調整。

提案人：徐榛蔚

連署人：陳超明陳怡潔林麗蟬

四、行政院106年度預算第1目「一般行政-02基本行政工作維持」計畫編列退休(職)人員三節慰問金159萬元，查「退休(職)人員三節慰問金」之編列於法無據，且與業務推廣無關，為撙節政府支出，爰提案將上開預算全數減列，計159萬元。


連署人：洪宗熠陳其邁莊瑞雄

五、第1目「一般行政」編列8億9,027萬4,000元，其中「02基本行政工作維持」之「29.對退休退職人員給付之三節慰問金」原列159萬元，提案予以刪除月退金在2萬5,000元以上的退休公務員、退休教師及退休政務人員，保留2萬5,000元以下之工友、技工、職員三節慰問金。

提案人：趙天麟

連署人：李俊俋莊瑞雄

六、有鑑於當前國家財政困難，各項預算經費之運用，應詳細審慎評估並做適當有效之利用。

經查，行政院106年度「國外旅費」科目編列382萬元，另「消保及食安業務」新增派員出國參加歐盟國家專家專業訓練計畫「教育訓練費」33萬8,000元，故106年度國外旅費及出國教育訓練費二者合計415萬8,000元，與105年度國外旅費預算數同。

又查，104年度及105年度截至8月底止派員出國計畫實際執行情形，104年度編列派員出國計畫19項，實際執行結果變更計畫達16項，按原訂出國計畫執行者僅有3項，出國計畫變更比率達84.21％；另105年度派員出國計畫23項，截至8月底止執行11項，其中變更出國計畫8項，變更比率達72.73％。

綜上104年度及105年度截至8月底派員出國計畫實際執行結果，計畫變更均超過七成，顯見行政院派員出國計畫未按撙節原則並核實編列，實有消化預算之嫌，建議該科目預算減列30%，科目自行調整。



七、行政院派員出國計畫減列50萬元，並凍結100萬元，待行政院提出出國考察預算之必要性說明及審慎核實計畫之改善報告，提交立法院內政委員會專案報告，經同意後，始得動支。


連署人：陳超明陳怡潔

八、行政院106 年度編列「派員出國計畫」預算415萬8,000元，然查行政院104年度及105年度截至9月底派員出國計畫實際執行情形，與預算原訂計畫多有所差異(如下表)，如104年度編列派員出國計畫19 項，其中變更計畫達16 項，按原訂出國計畫執行者僅有3項，出國計畫變更比率達84%；105年度編列派員出國計畫23項，截至九月底亦變更計畫達10項，已執行之出國計畫變更比率達76.9%。行政院派員出國計畫之變更比率過高，恐有預算未覈實編列之虞，或影響計畫預期成效，實有檢討之必要。爰此，提案凍結本項「派員出國計畫」經費200萬元，俟向本院內政委員會提出書面報告並經同意後，始得動支。

表：行政院104-105年度派員出國計畫執行情形表

(單位：項、人次、天數)

年度

原預算計畫項數

實際出國計畫項數

預計出國人數

實際出國人數

預計出國人天

實際出國人天

依原計畫

變更計畫

合計

104

19

3

16

19

25

37

282

254

105(截至9月底)

23

3

10

13

29

20

219

160

資料來源：立法院預算中心及行政院提供、李俊俋立委辦公室整理


連署人：洪宗熠陳其邁莊瑞雄

九、有鑑於當前國家財政困難，各項預算經費之運用，應詳細審慎評估並做適當有效之利用。

經查，施政及法制業務-派員出國計畫經費編列，出席經濟合作暨發展組織或亞洲開發銀行舉辦之國際金融會議、考察個人資料保護法制及實務運作情形，汙水處理回收再利用及汙泥處理發展現況，運用資訊與通訊科技技術創新應用發展智慧園區等所需經費40萬2,000元。

惟考察種類及名目五花八門，亦非行政院專責之業務，出席國際經濟合作及金融會議係經濟部、國家發展委員會及相關財經部會之權責，個人資料保護法亦由法務部主管，汙水處理及汙泥處理係行政院環境保護署之業務，資通科技係科技部權責，前揭相關部會職掌業務本應派員考察，實非由行政院越俎代庖行之，顯見出國考察流於形式及旅遊且實質效果不彰，建議減列50％，科目自行調整。



十、針對「臺日海洋事務合作對話」會議本(31

立法院第8屆第1會期內政委員會議事錄 web...

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