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ESTUDIO DE CASO

CECAOT

Central de Cooperativas Agropecuarias Operación Tierra

Elaborado por: Lithzy Flores

-2011-

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Los estudios de caso en esta serie han sido elaborado en el marco del estudio de impacto del

Fondo de Fortalecimiento Económico de las Organizaciones Económicas Campesinas 2010-2013,

implementado por LEI Wageningen UR, el instituto de economía agrícola de la Universidad de

Wageningen. El coordinador del estudio fue el economista Giel Ton, responsable de la

metodología. Las entrevistas han sido realizadas por Lithzy Flores, Evaristo Yana y Rubén

Monasterios.

Primera Edición

La Paz, Abril 2013

Escuela de Lideres CIOEC-Bolivia

El estudio contó con el apoyo financiero de ICCO y LEI Wageningen UR, como parte de

AGRINATURA. AGRINATURA canalizó recursos del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

(FIDA) y el Ministerio de Asuntos Económicas de Holanda mediante el programa de apoyo en

investigación Empoderando Pequeños Productores en Mercados (ESFIM – www.esfim.org).

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CECAOT

Informantes:

1) Xavier López, presidente

2) Urbano Quispe, expresidente

1. LA ORGANIZACIÓN

La Central de Cooperativas Agropecuarias

Operación Tierra, cuya sigla es CECAOT, fue

fundada en el año 1974, en el municipio

Colcha K de la provincia Nor Lipez del

departamento de Potosí. La Central aglutina

a 13 cooperativas, sumando un número

aproximado de 200 socios activos en el año

2011.

El número de socios se redujo en los últimos

años. En la década de los 90, la organización

contaba con más de 500 socios, situación

favorecida por la ejecución de un proyecto

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financiado por el BID. Cuando el proyecto concluyó, muchos socios fueron saliendo.

En cuanto a la presencia de mujeres como socias, CECAOT incluyó a mujeres en sus directivas

hasta hace un año atrás, pero fue una situación forzada, por la exigencia de FAUTAPO,

organización que apoya con proyectos. “Este año ya no nos han exigido, por eso no se ha puesto a

mujeres representantes”.

Por otra parte, a partir de la certificación con IMO Control, para la producción orgánica, se

presentó también una disminución de socios, en razón a la dificultad de muchos para cumplir con

las exigencias y la presión del estricto control. Posteriormente, se presenta la salida de un número

de socios por problemas internos, como el incumplimiento de obligaciones con el servicio de

crédito que se les facilitó, optando muchos socios por dejar la organización.

Estructura y funcionamiento

La gestión del directorio tiene duración de 2 años, pudiendo ser reelectos el 50% de dirigentes. La

gerencia está en la oficina de la ciudad de La Paz y el Directorio generalmente está en la oficina

ubicada en el municipio de Uyuni.

Los Estatutos y reglamentos de CECAOT están en proceso de ajuste o reformulación, porque hay

muchas disposiciones que ya no se adaptan a la situación actual. Por ejemplo se identifica como

una debilidad, la falta de claridad y precisión sobre roles, funciones, sanciones y estímulos

relacionados con el tema de control de calidad. Igualmente se observa que en los estatutos, la

zona de cobertura está limitada a la provincia Nor Lipez, situación que limita, frente al potencial de

una zona más grande para la producción de quinua, que ofrece oportunidades de crecimiento para

la organización.

La estructura organizativa de CECAOT reconoce las siguientes instancias:

Asamblea General

Consejo de Administración

Gerencia

Departamento de apoyo

Resp. Contabilidad

Contabilidad

Sereno

Resp. Producción Resp. Comercialización

Comité de Vigilancia

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Actividad principal

CECAOT tiene como actividad principal el negocio de la quinua al mercado externo. Su experiencia

data del año 1984 -85, cuando empezó con la exportación de quinua real convencional al mercado

norteamericano. Actualmente exporta quinua real con certificación orgánica a mercados europeos

de comercio orgánico, como Holanda y Alemania. Para la certificación contrata los servicios de

IMO Control. Los productos transformados o con valor agregado se comercializan en el mercado

interno, particularmente en la ciudad de La Paz y a través de la participación en ferias nacionales.

Es interés de la organización, acceder a los mercados locales de los gobiernos municipales para

proveer de productos con quinua para el desayuno escolar, con este propósito se está realizando

los trámites necesarios.

Comercialización

El volumen de venta por año, ha tenido algunas variaciones, debido principalmente a los efectos

positivos o negativos del factor climático, por ello en los años 2008, 2009 se tuvo una considerable

disminución (menos de 6000 qq), en tanto que la proyección para el 2012 se muestra muy

positiva, estimándose el acopio y venta de 15000 quintales.

En los últimos cinco años, el promedio de volumen vendido por año, alcanza a 270 toneladas, y de

esta solo una cantidad mínima de alrededor de 100 qq, se utiliza para el procesamiento y la

obtención de hojuelas, pipocas, pito, harina, graneado y sopas, que se comercializa en el mercado

interno. Para sus actividades cuenta con un centro de acopio y la planta beneficiadora que se

encuentra en Uyuni, cuya capacidad alcanza a 1000 qq/mes.

Servicios que ofrece

Entre los principales servicios se tiene:

- Asistencia técnica para la producción orgánica, a través de dos técnicos, cuyos honorarios

son cubiertos por CECAOT en un 20% y el monto restante lo asume FAUTAPO como parte

de un proyecto.

- Canalización de proyectos productivos y de inversión, a través de alianzas y convenios con

instituciones públicas y privadas

- Servicio de tractor, que aún es insuficiente porque solo se tiene tractores en 4

cooperativas y un solo tractor en CECAOT

- Crédito a socios (actualmente suspendido por mora excesiva).

Patrimonio

El patrimonio de la organización, de acuerdo a la estimación de sus dirigentes, llega a los $us.

700.000 (setecientos mil dólares). Cuentan con 3 camiones y una camioneta, un tráiler, un tractor.

Entre la maquinaria de su propiedad está una peladora, lavadora, secadora, seleccionadora que no

está en funcionamiento porque su sensor óptico está dañado. Estas maquinarias son utilizadas

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para cualificar el grano de quinua. Por otra parte cuentan con otro grupo de maquinarias para el

proceso de transformación, como la hojueladora, molino, un horno para las galletas de quinua,

una cortadora de galletas, amasadora, batidora y otros.

Un bien inmueble de valor considerable, es la planta que consiste en estructuras de un piso

interconectadas cubriendo aproximadamente 2500 metros cuadrados, donde se tiene oficinas

para la administración, ambientes para actividades de procesado y venta, servicios diversos e

instalaciones recreativas para miembros de la cooperativa.

2. EL PLAN DE NEGOCIOS

El plan de negocios financiado por el FONDOECAs, se presentó el año 2009 y permitió que CECAOT

contara con un financiamiento de $us. 8.316.83, que se destinó a la compra de válvulas para el

sensor óptico.

El proyecto fue formulado por los técnicos y la gerencia de la organización, quienes contaron con

el apoyo del coordinador de CIOEC Potosí (Ing. Molina). La idea para el plan de negocios surge

ante la necesidad de dar mayor atención a la calidad. Para este efecto, la organización tenía la

limitante de no contar con el funcionamiento de su máquina seleccionadora, por desperfectos en

la misma.

Haciendo un análisis de la situación y la oportunidad del FONDOECAs que permitía acceder a un

monto no mayor a $us. 10.000, los directivos tomaron la decisión de presentar una propuesta que

permita la reparación de la máquina, ya que la compra de una nueva máquina, significaba un costo

de $us. 40.000. La reparación era posible realizarla con el monto solicitado, y así CECAOT pudo

contar con el funcionamiento de su seleccionadora, por el tiempo de un año más, luego de la

reparación.

El financiamiento aseguró la compra de válvulas para el sensor óptico, más cuatro tarjetas de

limpieza y repuestos de compresor. La capacidad de procesamiento del sensor óptico es de 500

kg./hora.

El funcionamiento de la maquinaria tiene el objetivo de lograr una mejora en la calidad de la

quinua, porque la libera de los puntos negros, que no son aceptados para producto de

exportación. Este trabajo se realizaba de manera manual, llegando a tener gastos por la mano de

obra pagada, que muchas veces no garantizaba una alta calidad.

Evaluando la inversión, la asociación considera que para el tiempo que funcionó la maquinaria, no

fue una decisión acertada. Ahora el interés va por la compra de una nueva maquinaria, para lo cual

verán las formas de lograr el financiamiento necesario.

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“La reparación del sensor óptico, llevó un mes y nos duró un año más. Ahora quisiéramos comprar

una nueva, y si tuviéramos un apoyo de 10 mil, veríamos que es más conveniente aumentar los 30

mil, porque 10 mil por año, no justifica”.

Respecto al acceso al FONDOECAs, se considera que no resultó demasiado fácil, debido a que la

organización debía cumplir con el requisito de contar con la certificación de CIOEC, que mostrara

que la organización se encontraba al día con el pago de aportes. Esta exigencia derivó en alguna

demora al interno de la organización, que tuvo que regularizar el pago de aportes anuales, que no

habían sido cancelados en los últimos 4 años. Por lo demás, no tuvieron dificultad alguna y se

logró la aprobación del plan.

“ Ha sido una dura lección para nosotros, porque hemos visto que para recibir un beneficio,

también hay que cumplir con nuestras obligaciones. No todo es pedir, también hay que dar. Desde

entonces hemos dicho que ya no nos tenemos que retrasar con los pagos, porque cuesta más

pagar en uno, que cumplir con los pagos cada año”.

La única observación que hace CECAOT al proceso seguido con el FONDOECAs, se refiere a la

demora en la aprobación, lo cual significaba depositar el monto solicitado en su cuenta bancaria.

De ello, sugieren que el FONDOECAs tenga mayor agilidad en la calificación de propuestas y en la

respuesta efectiva a las organizaciones.

3. MECANISMOS INTERNOS

A continuación se describe los mecanismos implementados para hacer frente a las tensiones que

se presentan en la organización:

3.1 Regular la cantidad a acopiar de los miembros:

Actualmente en CECAOT no se regula la cantidad de quinua que se acopia de cada socio. La

situación de demanda creciente del mercado internacional, a lado del precio favorable para el

productor, permite que la organización pueda comprar toda la producción de socios. Sin embargo,

el sistema de acopio cuenta con mecanismos de control de la cantidad, con el cuidado de no llegar

a acopiar producto que no esté certificado. Por ello es la certificadora, la que determina de

acuerdo a los cálculos que realiza, cuánto se puede acopiar por cada socio, cada año.

Aunque la idea de CECAOT es comprar todo lo que los socios producen, el pasado año ha tenido la

mala experiencia de no lograr contratos de venta con precios favorables, situación que limitó la

compra de toda la producción a los socios, previendo una crisis en la organización por el pago de

buenos precios al productor, y la venta en precios no expectables.

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Ante esta situación muchos socios se sintieron molestos con la organización, que solo pudo

explicar el hecho, aclarando que todo el movimiento económico en la organización depende del

mercado, y si no se tiene buenos precios que paguen los compradores, es muy difícil bajar el

precio a los productores que tienen el referente de otras asociaciones.

“Fue complicado para nosotros, el socio tenía mucha razón de molestarse, pero como organización

dependemos del mercado, porque es el comprador quien pone el precio, y nos ofrecían 2.500 la

tonelada métrica puesto en puerto. Con la venta de quinua a este precio, y nosotros pagando 700

Bs. el quintal a los socios, salíamos perdiendo. Para que la asociación genere alguna ganancia se

tenía que vender arriba de los 3000 dólares la tonelada”.

Cuando se presenta una situación normal, existe un mayor control de la cantidad acopiada de cada

socio. Un productor, al sembrar 5 has, podrá cosechar por lo menos 100 quintales que están

certificados por IMO Control. La cantidad que puede vender a CECAOT podrá ser algo menor,

considerando que destinará una porción para su consumo, para la semilla y otras necesidades,

pero en ningún caso podría vender a la asociación más de 100 quintales, si se excediera por lo

menos con 5 quintales, ya el caso sería cuestionado porque es una señal de irregularidad, que

debe ser explicada, toda vez que IMO control había certificado solo 100 qq.

Este mecanismo es implementado como parte de la normativa para certificación. Esto implica un

seguimiento a cada socio, y se conoce exactamente todo el proceso productivo que permite

proyectar la cantidad a acopiar y por tanto la cantidad certificada.

CECAOT no tiene la práctica de hacer contratos de venta anticipados o de largo plazo, solo realiza

contratos en función a los pedidos. En años pasados tuvo la experiencia de comprometer

formalmente una cantidad para entrega regular a lo largo de un plazo establecido y con un precio

fijado, y lo que se vivió fue la necesidad de afrontar desfases, porque el precio de la quinua subía,

y el productor también cobraba más, pero no era muy fácil para la organización renegociar el

precio, en razón a que ya habían tenido pagos adelantados, esto causó pérdidas económicas y la

consiguiente lección de no más asumir contratos de largo plazo.

Para la compra del producto, CECAOT procede a través de las cooperativas, o también de manera

directa en sus salidas utilizando el camión de su propiedad. Igualmente hace la compra de socios

que traen su producto directamente a la planta en Uyuni.

3.2 Sistemas de garantía de calidad

La calidad del producto a comercializar por CECAOT se basa en el cumplimiento de normas y

reglas, y de procesos de control externos. Asimismo, se apoya en relaciones interpersonales y de

confianza que se dan entre los socios y de ellos con su organización.

Cada una de las 13 cooperativas cuenta con un acopiador, que en algunos casos es un dirigente y

otros casos es una persona contratada, diferencia que no ha reportado resultados diferentes, en lo

que concierne al control de calidad.

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En CECAOT se reconoce la presencia de tensiones en la relación con socios, que en ocasiones

entregan su producto que no responde a la calidad acordada.

“… todavía tenemos problemas con el control de calidad. Lo que suele pasar es que el productor

trae los costales de quinua cerrados, y el acopiador, muchas veces confía tanto en el socio y no se

pone a revisar el producto, que significaría abrir cada costal. En otros casos, abren un costal y dan

por hecho de que todos los demás costales son de la misma calidad, y no es así, pero al productor,

ya se le paga bien por un producto que no es de buena calidad. La verdad es que uno confía mucho,

pero algunos hacen que esta confianza se debilite, lamentablemente por algunos pueden pecar

todos. Aunque tenemos que aclarar que la mayoría no es así.”

La calidad es un tema que se discute en asambleas, presentando los casos de fraude a la

organización. Generalmente los socios piden que se sancione, pero cuando se llegue a demostrar

reincidencia en la falta. Mientras, solo recomiendan hacer una reflexión al socio para lograr un

compromiso de no afectar más a la organización. Los productores socios, reclaman también el

hecho de que sufren la merma de su producto y que nadie repara ese daño.

En la última asamblea, CECAOT decidió la utilización de una máquina seleccionadora que garantice

la calidad del producto por el que se cancelará al socio. “Una vez que pase por la seleccionadora, la

quinua será pesada y recién se podrá cancelar al socio, con eso pensamos que aseguraremos el

acopio de un producto de calidad para la venta”.

Por otra parte, se ha tomado la decisión de establecer una diferenciación de precios a pagar, en

función a la calidad. “Entonces hemos dicho en asamblea, que se pagará los 700 Bs por quintal,

cuando la quinua sea de primera calidad, pero cuando la quinua no sea muy buena, el precio

bajará. Aún no hemos puesto en práctica este mecanismo, pero ya fue una decisión de asamblea.

Tenemos que aclarar las diferentes calidades de quinua y a partir de la nueva cosecha se pondrá en

práctica este mecanismo”.

CECAOT considera que con la aplicación de este mecanismo, se logrará asegurar la calidad, pero

también se ayudará a que el socio se sienta más motivado para mejorar su producción. “… porque

se le mostrará cómo se diferencia su producto, habrá una muestra y no solo será capricho del

acopiador, porque viendo la diferencia, el socio tampoco tendrá como reclamar el mismo precio.

Es una forma de premiar al buen productor y ayudar a que los demás también mejoren”.

3.3 Reducir la necesidad de capital de trabajo

CECAOT cuenta con un capital de operaciones de aproximadamente $us. 400.000.00, que permite

su funcionamiento con actividades económicas. Para el acopio de la quinua dispone de un monto,

que no necesariamente responde a las necesidades en función de las proyecciones y la situación

de mercado. Por tal razón asume algunas modalidades para el acopio, en la relación con sus

asociados y las limitaciones de capital.

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Los mecanismos de compra se basan en la aplicación de las 3 modalidades siguientes: 1) compra y

pago al contado; 2) compra con pago del 50% a la entrega y 50% cuando la organización recibe el

pago del comprador y; 3) compra para el pago total cuando el comprador cancele por el producto.

La aplicación de las modalidades está relacionada con el volumen de venta y la disponibilidad de

capital de acopio. Cuando se tiene mucha producción y no se tiene muchos pedidos, entonces se

asume la segunda y tercera modalidad, en tanto que cuando hay poca producción y muchos

intermediarios, se asume la primera modalidad para garantizar cantidad.

Si bien la certificación orgánica es considerada la principal fortaleza a lado está la debilidad de la

capacidad económica de la organización, y aunque se ha logrado resolver en parte con créditos

obtenidos, sigue siendo un desafío contar con fondos suficientes para el acopio.

En relación a los socios, el capital necesario para su producción es posible cubrir con las ganancias

de la venta de quinua a lo largo de todo el año.

“… en verdad, cuando hablamos de productores de quinua, ya no se puede hablar de gente pobre,

quizá tengamos socios con escasos recursos, porque los socios reciben un pago de 700 Bs. por

quintal. Para la siembra de unas 10 has, se invierte unos 6.000 bolivianos, y el productor arriesga al

hacer esta siembra, porque la producción depende totalmente de las condiciones climáticas, por

tanto si se presenta un año bueno, el productor podrá recuperar y ganar mucho con su inversión,

disponiendo del capital necesario para la siguiente campaña, pero si se presentan sequías o

heladas, el productor puede perder mucho y arriesga su capital. Ahí es donde él, necesita el apoyo

de la organización”.

Un problema que se advierte en los socios para asumir la producción, es el acceso a maquinarias,

como el tractor. No todas las cooperativas cuentan con este servicio, que es muy solicitado,

porque se dice que en la zona la época de lluvias es muy corta, casi un mes, por tanto, corto

también el tiempo para la preparación de terrenos. La necesitad de tractores hace que los socios

deban recurrir a servicios particulares, debiendo asumir los costos de buscar el servicio en lugares

distantes a sus comunidades, y pagando precios altos, por la oferta limitada.

CECAOT cuenta con un solo tractor, y por ello no puede abastecer la demanda. Por otra parte, al

ser un alto riesgo la producción, en años anteriores, los productores han tenido pérdidas. Como

cooperativas, han realizado gestiones ante sus gobiernos municipales, y casi siempre se ha negado

el apoyo, porque en las comunidades no todos son socios de la cooperativa.

Actualmente, de las 13 cooperativas, solo 4 ofrecen servicios con su propio tractor y es un deseo

de CECAOT hacer las gestiones correspondientes para lograr en un mediano plazo, que todas las

cooperativas tengan este servicio. El apoyo que facilita CECAOT a las cooperativas, es la facilitación

de anticipos, que se utilizan en gastos de reparación oportuna de los tractores, así como para la

compra de combustible. Este anticipo se da en forma de préstamo que de recupera al momento

de acopiar la quinua.

3.4 Prevenir deslealtad en las ventas

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En la asociación se presentan casos de socios que solo llegan a entregar una parte de su

producción y el resto lo venden a intermediarios, esto está relacionado con el precio, si

encuentran que el intermediario u otra asociación les paga mejor, lo venden.

Un aspecto que contribuye a la deslealtad del socio, es la presencia de compradores que

pertenecen a empresas, como SARTAWI que es de La Paz “ … estas empresas vienen a comprar

quinua de nuestra zona, y para asegurar ofrecen un alto precio al productor, más de lo que

nosotros pagamos. Por ejemplo, cuando pagábamos 700 Bs. el quintal, ellos pagaban 750 Bs.,

hasta 800 les han ofrecido, y ahí el socio siempre opta por el mejor precio. Para las empresas, aun

cuando pagan este precio alto, ellos logran una buena ganancia, porque necesitan la quinua

nuestra para mezclar con la quinua que se produce en La Paz, porque allá la quinua tiene grano

menudo”.

El control para CECAOT, no resulta muy fácil, además de que la misma organización reconoce el

hecho de que muchas veces no tiene la capacidad económica para comprar toda la producción de

los socios

3.5 Maneras de distribuir excedentes

Para CECAOT queda muy claro, que el interés de la organización no es generar utilidades, sino ante

todo buscar maneras de llegar a beneficiar a los socios. En este sentido, hasta ahora, ha asumido

la política de pagar un mejor precio al productor y usar las mínimas utilidades, para cubrir costos

como el salario de las personas contratadas, el pago de alquiler de las oficinas en La Paz, la

comunicación y otros gastos de movilización de dirigentes. “Nuestra idea es que el productor cobre

la utilidad en el buen precio que se le paga. Es favorecerle con el precio justo.”

Por otra parte, una forma de devolver las ganancias al productor, es cubrir costos de la asistencia

técnica, servicio necesario para apoyar la producción orgánica de socios. Actualmente CECAOT

tiene un proyecto con FAUTAPO, por el que solo aportan con el 20% para el pago de honorarios a

los dos técnicos, el resto lo asume el proyecto de FAUTAPO. La idea es que gradualmente la

organización asuma costos de la asistencia técnica a sus socios, por lo que el acuerdo indica que el

próximo año cubrirá el 30% y así sucesivamente.

Otro proyecto con el que se benefició a los socios y a CECAOT, fue el que permitió que los

productores contaran con condiciones adecuadas para el almacenamiento de su producto. De esta

manera los socios pueden contar con quinua de calidad a lo largo de todo el año, ya que no hay

afectación por el tiempo. “Aquí la quinua puede estar hasta 8 años bien almacenada. Con el

proyecto los productores y en algunos casos las cooperativas cuentan ahora con infraestructura

adecuada de almacenamiento”.

Las utilidades regresan al productor, a través del pago de un precio justo y los diferentes

servicios/beneficios que presta la organización a los socios.

3.6 Diferenciación de beneficios/servicios entre socios y no socios

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A más de los beneficios/servicios indicados en el punto anterior, CECAOT asume el pago de $us.

25.000 anualmente, por la certificación de socios productores. Este es considerado como uno de

los beneficios más importantes, porque así los socios cuentan con una ventaja más, que les

permite lograr otros beneficios. “Por ejemplo, el gobierno lanzó el programa: Crédito sectorial de

Quinua Orgánica”, que a través del Banco Unión, ofrece apoyo crediticio a los productores de

quinua de los departamentos de Oruro y Potosí, siendo la previsión abarcar en una primera fase a

8 provincias, 351 municipios y alrededor de 14.000 familias productoras de quinua. A este crédito

pueden acceder las cooperativas, pero también los productores de manera individual. Uno de los

requisitos es que cuenten con certificación orgánica, por tanto será para ellos mucho más fácil

acceder al crédito, que puede ser desde 500 hasta 1500 dólares”.

Años anteriores, CECAOT también ofreció el servicio de crédito a sus socios y la experiencia no fue

positiva. La mora fue alta, muchos socios incumplieron con la obligación de pagos en el año, por

concepto de intereses, así como del capital. Para CECAOT fue un trabajo arduo, el tratar con

socios para el cobro de deuda, ya que los productores siempre se excusaban argumentando

problemas en la producción o situaciones imprevistas. Eso causó un desequilibrio financiero para

CECAOT, porque hubo socios que finalmente no pagaron la deuda y muchos se retiraron por esta

causa, algunos están todavía continúan pero no de manera regular. Esa fue razón para la baja en el

número de socios.

El crédito funcionó con fondos propios, pero definitivamente el servicio se cortó el pasado año

porque la mora era insostenible. Y aún cuando el crédito es una necesidad para el productor, la

falta de cumplimiento no permitirá prestar este servicio.

“Es una situación muy difícil para una organización. Como CECAOT siempre ha estado a la defensa

de intereses de sus socios, pero con el crédito, CECAOT para muchos socios deudores, se tornó en

su problema. Esta fue una experiencia que no queremos repetirla, porque esto sí nos genera

tensiones en la relación con nuestros socios. La única solución es suspender el servicio, y dejar que

sean entidades especializadas las que puedan proveer del mismo. El socio siempre piensa que su

organización le debe disculpar, porque es otro el comportamiento cuando se trata de una entidad

financiera, ahí hace todo lo posible por cumplir, porque sabe que las deudas no se perdonan, pero

CECAOT, no podía sancionar drásticamente a sus socios, como lo haría cualquier banco”.

De la información proporcionada, se deduce que la organización no llega de manera directa con

servicios Y/o beneficios a no socios, la única manera de beneficiar a no socios se da a través de

proyectos de capacitación, que toman como base la comunidad y no se limitan al grupos de socios.

En estos casos, CECAOT asume costos de contraparte.

3.7 Decisiones sobre inversiones que no benefician a todos

Generalmente las inversiones que se realizan, son para la implementación de maquinaria en la

planta y este tipo de inversiones llegan a beneficiar al conjunto de socios.

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En una ocasión, CECAOT firmó contrato con un cliente, que exigía que la quinua sea de origen de

algunas cooperativas en particular. Esta situación, de haberse prolongado, podía haber originado

el privilegiar el acopio de solo algunas cooperativas en desmedro de otras, pero satisfactoriamente

el pedido o la exigencia no se repitió. Además de que CECAOT junta todo el producto acopiado y la

venta se realiza sin diferenciar el producto por zonas. En aquella oportunidad, el comprador quería

únicamente la quinua que se produce en cerros. Esta exigencia está relacionada con la calidad del

producto, ya que la quinua que se produce en cerros o en ladera, es totalmente orgánica, en tanto

que la producción en pampas es con el uso de repelentes, además del uso de maquinarias como

los tractores.

3.8 Delegación y supervisión de tareas de comercialización

Para la comercialización casi siempre se ha contratado una persona. En estos últimos años la

función ha sido delegada a la gerencia, porque al bajar la producción se tenía pocas cantidades de

quinua para exportar. La gerencia tiene su base en la oficina de la ciudad de La Paz, con la que se

mantiene una comunicación permanente.

Se prevé que este año y el próximo, CECAOT incrementará la cantidad de quinua acopiada, por lo

que ya se tomó la decisión de contratar nuevamente un responsable de comercialización.

El control de la comercialización lo realizan principalmente los dirigentes. El responsable, tiene la

obligación de hacer conocer todas las cartas, de los compradores o los potenciales clientes, que

llegan a CECAOT. Toda esta comunicación es analizada por dirigentes, aunque no todos, pero la

decisión de vender o negociar un mejor precio, sale de ellos y se la ejecuta, con participación y

apoyo del responsable de comercialización. Lo que siempre se ha cuidado era la posibilidad de

dejar todo el poder de decisión sobre la comercialización, al técnico contratado.

Asimismo, los contratos de venta, necesariamente deben llevar la firma del presidente de CECAOT,

y no solo del técnico contratado, que es también una forma de controlar. Esta regla ya viene

establecida como parte de las condiciones para el mercado orgánico. Con la carta que expresa la

solicitud de venta, se debe pedir autorización a IMO Control que es la certificadora, porque para

cada exportación IMO control tiene que dar su visto bueno. Hasta ahora el control ha sido así. Si

no se tiene al responsable de comercialización, el mismo procedimiento cumple el gerente.

Otro mecanismo de control es la revisión de facturas.

En ocasiones CECAOT recibe la visita de los propios comparadores, lo que facilita que pueda

conocer personalmente a sus clientes, aunque no a todos. La visita de compradores o sus

representantes responde al interés y exigencia de conocer el origen y asegurarse de cómo es la

organización y la producción.

CECAOT identifica como necesidad la preparación y capacitación permanente a los productores,

personal contratado y al directorio. Años atrás, CECAOT había invertido en la preparación de su

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gente, principalmente en aspectos contables, pero esa gente ya es mayor y ahora necesita contar

con gente joven formada, no solo en el tema de la contabilidad, sino también en lo que respecta al

manejo de la tecnología de comunicación como el internet. “...nuestras parcelas ya son codificadas

y geo-referenciadas, y pronto estará en nuestra página web, entonces el socio debe saber manejar

el internet para acceder a la información y conocer cómo estamos avanzando o qué dificultades

tenemos”.

Considera también importante hacer los esfuerzos necesarios para contar con una persona

responsable y con conocimiento que se encargue de las maquinarias de la planta. Esta persona

debe mostrar compromiso con la organización, ya que se ha tenido varias personas en la

cooperativa pero una vez preparadas y formadas, dejan la organización y se van a otras

instituciones o asociaciones que les ofrecen mejor remuneración.

3.9 Responsabilidad jurídica en contratos y préstamos

En CECAOT se tiene experiencia con préstamos. Han solicitado un crédito del banco para capital de

acopio. Esta experiencia le permite hacer una comparación entre el trámite que se hace con el

banco y el trámite que se hace con el FONDOECAs. Su conclusión es que el banco es mucho más

rápido, en tanto que la mayor ventaja del FONDOECAs es que es que otorga un financiamiento no

reembolsable.

En cuanto a la responsabilidad jurídica, la organización no identifica problema alguno, toda vez

que CECAOT tiene suficiente patrimonio, para garantizar el pago de sus créditos

3.10 Manejo de aspiraciones políticas

Como CECAOT, no se tiene vínculos ni identificación política partidaria, y esto está definido en sus

propios estatutos. Cada socio individualmente puede tener actividad política pero no puede

involucrar a la organización.

“Aquí en la zona, con Evo o sin Evo, no se ha tenido apoyo gubernamental serio, menos a la

organización. Ahora se dice que el apoyo vendrá en crédito para los productores certificados, eso sí

es positivo, pero luego no hay nada. Por ejemplo, si vemos nuestro sector no se ha beneficiado

hasta ahora, sin embargo, en el oriente, donde Evo no tuvo tanto apoyo, los productores se han

beneficiado bastante, les han dado tractores y otras maquinarias, pero los quinueros de NorLipez,

estamos igual que antes”.