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申论模块班【讲义】

第一章 申论概述篇 ......................................................................................................................... 3

第一节 考试大纲详解 ............................................................................................................. 3

第二节 阅卷规则揭秘 ............................................................................................................. 6

第三节 审题基本技巧 ........................................................................................................... 10

1.审准主题 ...................................................................................................................... 10

2.确定范围 ...................................................................................................................... 12

3.分清题目 ...................................................................................................................... 12

4.明确要求 ...................................................................................................................... 15

第二章 阅读技巧篇 ....................................................................................................................... 16

第一节 阅读基本技巧 ........................................................................................................... 16

1.材料的构成 .................................................................................................................. 16

2.阅读的方法 .................................................................................................................. 16

第二节 阅读解题技巧 ........................................................................................................... 20

1.不重要的信息：不读或略读 ...................................................................................... 20

2.总结大意，对应题目 .................................................................................................. 21

3.定位阅读，整合答案 .................................................................................................. 23

第三章 概括技巧篇 ....................................................................................................................... 24

第一节 概括基本技巧 ........................................................................................................... 24

1.概括的定义 .................................................................................................................. 24

2.概括题的常见类别 ...................................................................................................... 24

第二节 概括问题型 ............................................................................................................... 28

1.概括问题 ...................................................................................................................... 28

2.概括问题（具体表现） .............................................................................................. 29

第三节 概括原因型 ............................................................................................................... 33

第四节 复杂式概括 ............................................................................................................... 40

1.概括内容题 .................................................................................................................. 40

2.材料整理题 .................................................................................................................. 43

第四章 分析技巧篇 ....................................................................................................................... 59

第一节 分析基本技巧 ........................................................................................................... 59

第二节 分析原因类（问题、意义等） ............................................................................... 61

第三节 分析词句类 ............................................................................................................... 69

第四节 分析观点类 ............................................................................................................... 71

第五节 分析关系类（分析比较） ....................................................................................... 92

第五章 对策技巧篇 ....................................................................................................................... 98

第一节 对策基本技巧（一） ............................................................................................... 98

第二节 对策基本技巧（二） ............................................................................................. 100

第三节 验证对策题 ............................................................................................................. 102

第四节 经验启示题 ............................................................................................................. 110

第五节 教训启示题 ............................................................................................................. 116

第六节 综合启示题 ............................................................................................................. 118

第七节 对策实战练习 ......................................................................................................... 121

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第六章 写作技巧篇 ..................................................................................................................... 125

第一节 申论 or 神论？ ....................................................................................................... 125

第二节 结构与标题 ............................................................................................................. 128

第三节 开头个性化 ............................................................................................................. 131

第四节 破题与开篇 ............................................................................................................. 133

第五节 分析层次化 ............................................................................................................. 140

第六节 对策具体化 ............................................................................................................. 142

第七节 结尾深度化 ............................................................................................................. 145

第八节 实战技巧 ................................................................................................................. 149

1.材料摘引法 ................................................................................................................ 149

2.预设代入法 ................................................................................................................ 165

第九节 范文赏析 ................................................................................................................. 166

范文赏析一 ................................................................................................................... 166

范文赏析二 ................................................................................................................... 167

第七章 公文应用篇 ..................................................................................................................... 170

第一节 公文写作技巧 ......................................................................................................... 170

1.常考类型 .................................................................................................................... 170

2.一般格式 .................................................................................................................... 170

3.典型例题 .................................................................................................................... 171

4.巩固练习（自学部分） ............................................................................................ 172

第二节 应用写作技巧 ......................................................................................................... 184

1.常考类型 .................................................................................................................... 184

2.巩固练习 .................................................................................................................... 185

第三节 其他公文格式（自学部分） ................................................................................. 189

二、公文修改示例 ....................................................................................................... 196

三、实战演练 ............................................................................................................... 197

第八章 真题实战篇 ..................................................................................................................... 207

真题练习一 ........................................................................................................................... 207

真题练习二 ........................................................................................................................... 214

第九章 热点解析篇 ..................................................................................................................... 219

学习“女排精神”究竟要学什么? ................................................................................. 220

治电信诈骗先规范个人信息采集 ............................................................................... 222

“拆迁挂钩”违反法治 ................................................................................................... 224

提高全民科学素质要抓“关键少数” ........................................................................... 226

怎样砍准驻村“三板斧” ............................................................................................... 228

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第一章 申论概述篇

第一节 考试大纲详解

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给

定资料和作答要求三部分组成。

工作模拟：（三）A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合

给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）

一、根据给定资料，概括“蚁族”的群体性特征及造成“蚁族”数量不断上升的原因。

（25分）

二、假如你是资料 5中负责位于城乡结合部的张家岭拆迁改造部门的工作人员，为了实

现人性地拆迁改造，请你制订一份对上万“蚁族”进行宣传和安置的方案。（30分）

三、请以《解决“蚁族”生存困境的政府责任》为题，自选角度，写一篇文章。（45

分）

大纲要求的能力

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼

事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

例一：根据给定资料，概括我国宜居城市建设中存在的主要问题。

例二：当前，在我国部分青少年当中，感恩意识严重缺失。根据给定资料，总结这种现

象产生的主要原因。

例三：阅读给定资料 2，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。

要求：（1）准确、精炼；（2）标题和三个小标题须分条写，小标题要标注序号；（3）

每条不超过 20字。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角

度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

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例一：根据给定资料，分析影响我国志愿者事业发展的主要因素。

例二：结合给定资料 1，谈谈你对文中划线句子“新技术是一种创造性的毁灭力量”的

理解。

例三：“给定资料 2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化

遗产是比长城，故宫还要重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一说法的见解。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基

础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

例一：根据给定资料，就怎样建设宜居城市提出你的建议，以供领导决策时参考。

例二：“给定资料 7”中两位环保部门负责人作出“回应”显然不能令人满意。假如你

是上级主管部门的一名督查员。请你拟定一份应对这“环保事件”的处置建议，供领导参考。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观

实际情况，及时有效地完成任务。

例一：假如你是平阳县的大学生村官，请根据“给定资料 5”，为政府网站写一篇短文，

向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展。（20分）

要求：内容具体，符合实际；通俗易懂，表达简明；不超过 400字。

例二：P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县

养殖村的管理人员介绍经验，请根据给定资料 3写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20分）

要求：（1）全面准确、符合实际；（2）语言得体、有感染力；（3）不超过 500字。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简

明畅达地表述思想观点。（或要求对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。）

例一：根据给定资料，以“城市与人”为主题，任选一个角度，自拟题目，写一篇议论

文。（40分）

要求：切合题意，观点鲜明，内容充实，分析具体，条理清楚，结构合理，语言流畅。

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字数在 1000字以上。

例二：给定资料 6中划线句子写着：“人文是精彩的，科学是呆板的。”请结合你对这

句话的思考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考结合给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）

思路清晰，语言流畅；（4）总字数 1000—1200。

考试趋势——能力综合化，问题多样化

例一：判断下列对“宜居城市”的理解与给定资料是否一致，并阐明理由。（20分）

A. 宜居城市最主要的内涵就是能够满足当前居民不同方面和层次的需要。

B. 只要自然环境优美、硬件设施完备，居民生活便宜就可以称之为宜居城市。

C. 建设“宜居城市”，„„

D. 宜居城市建设主要是政府的任务，因此，„„

例二：大家都知道退役士兵安置难，你认为难在哪里？我国退役士兵安置工作的发展方

向在哪里？各级政府在退役士兵安置方面还有哪些工作需要加强和改进？（30分）

例三：“给定资料 4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具

体表现在哪些方面。（10分）

要求：全面、准确。不超过 150字。

学习方法：多读，多听，多看，多写

阶段复习：基础—提高—冲刺

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第二节 阅卷规则揭秘

赋分原则:

1.按点给分：内容分＋表述分

例一：我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经

验。如果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定资料 3”，概括从中可

以获得哪些启示。（10分）

要求：全面、准确、简明。不超过 150字。

答题要点：“菊儿胡同”的事例展示的是对于地方特色的文化的创新改造；“探索了一

条传统建筑改造的路子”。豫园旅游区的事例展示的是对于地方特色的文化的综合发展；“上

海本土文化及民间文化在此得到重生与发展”。枫泾镇的事例展示的是对于地方特色的文化

的整体原真性保护；“保留了一种难能可贵的原真性。”

赋分说明：以上每点 3分，总体语言结构规范 1分，共 10分；每点根据概括关键词是

否准确，以及表述是否清晰等情况，酌情给 1-3分；言之有理的答案酌情 1-2分；错别字 3

个字扣 1分；超出 50 字以上扣 1分；

例二：给定资料六说“文化是有生命力的”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：顾及语境，顾及字面意思、针对的问题和用意，不超过 300字。

2.按档给分：先定档次，再给分值

例一:结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。

要求：

（1）中心明确，联系实际恰当，内容充实；

（2）语言通顺，条理清楚，结构完整；

（3）不少于 800 字。

评分标准：本题 40分，先定档次，再给分数。

一类文：（33-40），紧扣主题，观点鲜明，能恰当联系实际，说理充分，条理清楚，

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结构完整、语言流畅。

二类文：（24-32），能够紧扣主题，观点比较鲜明，说理比较充分，结构比较完整，

语言比较流畅

三类文：（15-23），扣题，观点不够明确，结构不合理或不完整（叙述过多，论证不

足，论证逻辑不清），语言不流畅；文章内容与材料有关，与“家底”关联不尽合理，表达

比较清楚，结构基本合理，语言比较通顺。

四类文：（0-14），文章与材料有关，但与“家底”无关；完全跑题；体裁错误；大段

抄材料；立场错误；观点不明；思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。

（无标题，扣 2分；标题无“家底”，扣 2分。）

（一）33分作文

第一段：家底是什么：人口结构、年龄比、性别比„„只有摸清„„才能„„（8行）

第二段：出现了一些问题„„（4行）

第三段：过渡（4行）

第四段：解决好人口老龄化问题。（7行）

第五段：解决好城市人口管理问题。（9行）

第六段：解决好人口结构问题。（3行）

第七段：解决好户口问题。（3行）

第八段：结尾 只有„„家底，才会„„（2行）

（二）32分作文

第一段：人口关系重大，因此科学普查，对“摸底”意义重大（6行）

第二段：客观的人口信息意义：（1）、（2）、（3）、（4）„„篇幅很长（22行）

第三段：怎么做，论证后提出几条对策，较单薄（11行）

第四段：结尾（5行）

（三）29分作文

第一段：摸清家底重要（7行）

第二段：重要性体现（4行）

第三段：出现问题（7行）

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第四段：过渡（2行）

第五段：继续普查（3行）

第六段：增加普查项目（4行）

第七段：宣传（3行）

第八段：制度建设（4行）

第九段：增加形式（2行）

第十段：结尾

例二：“给定资料 5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自

然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验

或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性；

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

(3)语言流畅；

(4)总字数 800—1000字。

评阅方法：结合样卷，采用整体关联，分等、分级赋分的方法进行评阅。

1.总体阅读；2.确定等类；3.根据等类的基准分，分级赋分。

评分标准：

一等（36-40分）：全面符合答题要求

立意（写作角度，中心论点、主题思想）明确；思想深刻；联系实际恰当；论证严密；

结构严谨，条理清楚，语言流畅。

38 分为基准，适当浮动，基本具备以上条件者，可获基准分；某一方面比较突出，适

当加分，反之酌情给分。

二等(26-35)，基本符合答题要求

立意（写作角度、中心论点、主题思想）较为明确；思想比较深刻；能够联系实际；论

证基本合理；结构较为完整，条理较为清楚，语言较为通顺。

以 30 分为基准，适当浮动，基本具备以上条件者，可获基准分；某一方面比较突出，

适当加分；反之，酌情给分。

三等（16-25分）；不完全符合答题要求

不完全符合题意，中心（写作角度、中心论点，主题思想）较为模糊；事例和资料不典

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型，不具体；内容肤浅，论证乏力；结构基本完整，条理基本清楚，语言基本通顺。

以 20分为基准，适当浮动，具备以上条件之一者，可获基准分，某一方面比较突出的，

适当加分，反之，酌情给分。

四等（0-15分）；不符合答题要求

以 8分为基准，适当浮动，具备以上条件之一者，可获基准分，某一方面比较突出的，

适当加分，反之，酌情给分。

3.常见扣分因素

1.审题不细

“给定资料 3”是 F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对 F市所做工作进

行分类总结。（15分）

要求：分类合理，内容全面。不超过 200字。

2.角色不清——把个人情感带入分析角度

（三）P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县

养殖村的管理人员介绍经验，请根据给定资料 3写一篇在经验交流会上的讲话稿。要求：（1）

全面准确、符合实际；（2）语言得体、有感染力；（3）不超过 500字。

3.错误用语

随性而作，散文化

词不达意

乱用俗语、口语、网络语言

过于宏观或过于微观

分级标题错用

4.卷面不整

字迹潦草

答题位置错误

字数过多或过少

违规落款

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第三节 审题基本技巧

【解题的基本步骤】

（一）“给定资料 1”介绍了美剧、韩剧的成功事例，请根据“给定资料 1”，概括我

们从中能借鉴到哪些经验。(15分)

要求：全面、准确、简明、不超过 100字。

（二）根据“给定资料 2”，谈谈你对“文化输出”的理解。（20分）

要求：全面、准确、有概括力。不超过 250 字。

（三）假如你是某单位派驻广灵的观察员，请根据“给定资料 3”，以《高清红的成功

给我们的启示》为题写一份材料，供领导参考。（25分）

要求：1.内容具体，符合实际；2.目的明确，切合主题；3.条理清楚，有概括性；4.

不超过 500字。

（四）“给定资料 4”划线部分写道：“我们觉得她是最好的‘中国制造’。”请结合

你对给定资料的思考和对这句话的领悟，以《我所理解的“中国制造”》为题，写一篇文章。

（40分）

要求：1.自选角度，立意明确；2.联系实际，不拘泥于“给定资料”；3.思路清晰，语

言流畅；4.总字数 1000—1200字。

1.审准主题

【练习一】

（一）认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

1.“给定资料 1”和“给定资料 2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问

题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。

2.根据“给定资料 4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理

解。

（二）L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。

请根据“给定资料 3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。

（三）假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废

弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。

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（四）“给定资料 7”的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我

在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是在农民工那里，以及

这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的

思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。

【练习二】

（一）认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

1.“给定资料 2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进

行概括和归纳。

2.“给定资料 8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期

《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内

部学习资料》撰写一则“编者按”。

（二）“给定资料 5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资

料”，反驳“网民 A”的观点。

（三）“给定资料 1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名

工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。

（四）“给定资料 7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，

请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。

【练习一】

一、根据“给定资料 1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦

点问题并简要说明。

二、如何理解“给定资料 2”中“动物的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”？

三、为了维护 M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以 M县政府的名义就

“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。

四、结合“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思

考。

【练习二】

（一）假定“给定资料 1—6”是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳

出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。

（二）根据“给定资料 7—9”，请你分析“张悟本事件”折射出哪些现实问题？

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（三）给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题。请你就如何治理这些问题，提出对策

建议。

（四）结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。

2.确定范围

【练习一】

1.根据给定材料 6，概括动物福利立法有哪些现实意义。

2.根据给定材料 4中的媒体报道，概括 H区爆发狂犬病疫情以及屠狗行为中前前后后所

暴露出的问题，并针对问题提出自己的解决建议。

3.有位哲学家指出：“人对动物的残忍会钝化对动物的痛苦应有的恻隐之情，进而在与

他人来往时弱化以致泯灭人的基本情感。请结合你对这段话的思考，自拟题目写一篇文章。

【练习二】

1.“给定资料 5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，

反驳“网民 A”的观点。

2.“给定资料 1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作

人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。

3.“给定资料 7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你

以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。

3.分清题目

（1）分清题目类别

概括题

分析题

对策题

公文写作题

文章写作题

【练习】

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第一题：从给定资料看，城市建设中保护和凸显文化内涵有什么积极作用？（20分）

第二题：给定资料六说“文化是有生命力的”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）

第三题：依据给定资料一至六提供的文化建设方面的做法，以 XX市政府办公室工作人

员的身份，就本市该方面的工作给市领导写一封建议提纲。（20分）

第四题：给定资料八提出“用创造历史和艺术的态度推进城市建设”，请深入理解这句

话的含义，自拟题目，联系实际，写一篇议论文章。（40分）

【练习】

（一）给定资料 3介绍了美剧、韩剧的成功事例，请根据“给定资料 3”，概括我们从

中借鉴到那些经验。

（二）某次辩论赛的辩论题目是“韩剧在中国的风靡，无损于我们的文化自尊。”假设

你正是正方辩手，请紧扣材料三、四，列举一下你方应该阐述的主要论据。

（三）请参考给定资料，以《“拿来”与“输出”》为题，写一篇文章。

【练习】

（一）认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

1.“给定资料 2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进

行概括和归纳。

2.“给定资料 8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期

《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内

部学习资料》撰写一则“编者按”。

（二）“给定资料 5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资

料”，反驳“网民 A”的观点。

（三）“给定资料 1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名

工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。

（四）“给定资料 7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，

请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。

（2）理清关系

1.交叉题型示例

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一、我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定材料”反

映的我国当前经济发展要解决的主要问题。

二、1.对“给定资料 3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。

2.启示题型示例

（三）国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教

育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”“黄河与中华文明” “黄

河的治理与开发”“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要

点。(20分)

（四）请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文

章。（40分）

练习题

一、如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈

谈“给定资料 1—3”对做好这方面工作有哪些启示。

二、根据“给定资料 4—6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。

三、根据“给定资料 7”，指出法国保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。

四、假如你是 H县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次关

于繁荣和发展社会主义文化的讲座，综合“给定资料 8”中提供的信息，你认为应该重点讲

哪几方面的内容？

五、请以“让„„大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。

3.异质题型示例

（一）根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息？并分析

指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。

（二）给定资料 5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员。

请你提出解决这些问题的具体措施。

（三）假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料 6～8，拟写一份《某

街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。

（四）结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。

29分作文的结构

第一段：摸清家底重要 （7行）

第二段：重要性体现（4行）

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第三段：出现问题（7行）

第四段：过渡（2行）

第五段：继续普查（3行）

第六段：增加普查项目（4行）

第七段：宣传（3行）

第八段：制度建设（4行）

第九段：增加形式（2行）

第十段：结尾

4.明确要求

（一）认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。

（15分）

要求：简洁，准确，200字以内。

（二）“给定资料 7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结

合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）

要求：观点明确，条理清晰，具有针对性，300字以内。

（三）结合“给定资料 10”中“东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合

应从中吸取哪些教训？（25分）

要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。

（四）围绕“给定资料 2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）参考给定资料内容，自选角度，自拟标题；（2）观点鲜明，分析深刻，逻

辑严谨，表达流畅；（3）总字数 1000—1200字。

16

第二章 阅读技巧篇

第一节 阅读基本技巧

1.材料的构成

主题——即申论考试的主要话题与基本方向

问题（表现）——在人与事的发展互动中把握细节问题及其具体表现。

原因（影响）——可以从思想、素质、利益、制度、技术、规律六个角度分析。

对策（措施）——解决问题的办法，可以借鉴生活常识提出。

2.阅读的方法

思想

人 事 规律

技术

素质

制度 利益

17

关联词原则

一些典型的关联词，如：

转折关联词：但是、然而、而

因果关联词：因为、因此、所以、因而、为此

递进关联词：不仅„„而且„„，进一步来说，甚至

并列关联词：同时、而且（单独出现）、另外、此外

常见词原则

（1）规范性表述

（2）四要素词语 （问题、影响、原因、对策）

（3）反复性原则

关键句原则

第一类：每段的首尾句，往往起概括本段主要内容、主要观点的作用。

第二类：重要的观点类语句

去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经

济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训、断定等、最重要的

是、关键是、至关重要的是、归根到底等；

问题、表现、原因、深层次原因、影响、根源、危害、对策、要，需要，应，应该，靠，

依靠，将，将要等

18

持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。同年 5月 1日，胡

锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场

所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

某学报 C主编提出：怒江作为目前我国仅存的原生态江河之一，应从国家生态安全长期

目标出发，将其作为一条生态江予以保留，不予开发。这样，一方面可使其成为国家的自然

遗产得到永久保护；另一方面，把怒江作为一个江河生态的对照物和参照系，开展长期、全

面和系统的环境观测活动，取得原始生态环境系统的各种相关数据，与人类已经开发的江河

进行对比，为国家进行环境影响战略评价提供依据。他说，目前西方发达国家已经认识到水

电开发对生态破坏，基本停止了大坝的建设。

某研究农村经济问题的专家提出，农村城市化进程可以有两种选择，一种是将原有的集

体经济组织全部解散，农民以独立的家庭个体进入城市经商、打工，但前提是必须实现公平

分配。另一种是保留原有的农村社区组织，并对产权制度和组织形式进行彻底改造，以适应

城市化的进程。

W 市今后怎样发展，怎样建设“宜居城市”引起社会的极大关注。很多市民认为，这里

的城市建设年年上项目，名气越来越大，收入肯定越来越多，前景应该看好。一位出租车司

机说，十年前 W市还破破烂烂的，现在真像个大城市了，来这儿旅游的人很多了，钱也好赚

了。记者问他：“你们就不担心人多了，这里就不再清静了吗？”这位司机说：“挣不到钱，

怎么生活，光清静有啥用？”

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点。总书记表示一定把这些意见带回

去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

标点符号原则

19

例 1：随着市场化进程的日益深入，经济收入成为社会地位的重要指标之一，而青年阶

段则迎来生命周期中，“需要与拥有之间得倒错规律”，即在有不同阶段所构成的人生发展

的过程中，在最急需各种资源的青年阶段，个人能拥有的东西还非常有限；而到了对各种资

源需求较少的“成功阶段”，个人则又拥有了很多东西。因此，青年阶段正处在一个百需待

补的特殊时期，金钱“焦虑”成为一种很现实的心态。

例 2:在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了

五六家公立小学。但是，校方要收取 1万元到 10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的

费用让孙某感到发懵。因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办子

弟学校如雨后春笋破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着 “非法”的帽子——没有

办学许可证，很难逃脱被关停的命运。

20

第二节 阅读解题技巧

1.不重要的信息：不读或略读

（1）不读过于具体的信息（如事件的发生过程、具体数字、图表等)

云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、

碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，

总装机容量可达 2132 万千瓦，超出三峡工程装机容量 300多万千瓦。报告指出，13个梯级

电站的开发，总投资 896.5亿元，如果 2030年前全部建成，平均每年投入 30多亿元，国税

年收增加 51.99亿元，地税年收增加 27.18亿元。896.5亿元的总投资，可带来 40多万个

长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政增收。实施这一方

案，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。

一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区，在某单元的一住户门前，上前敲

门，敲了许久，一直无人应答。“可能是没人在家吧”，小袁一边说着，一边想迈步离开。

这时门吱的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：“什么事？”小袁把挂在胸前的

普查员证一亮，礼貌地说：“先生您好，我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查，麻

烦您出示一下您家的户口本。”或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口

本被我妈带出国了，你们要找，就去国外找我妈要去吧！”说完就把门关上了。

（2）略读前后重复的信息：上下文重复较多，可以采用略读法则

很多希望小学被撤销，要求与镇小学或中心小学合并，因个别条件无法合并的，直接被

闲置。部分校舍被当地村委会再利用，作为临时教学点等，服务于周边村民。但更多是被困

置下来，甚至直接被用作仓库，有的操扬被翻垦成了田地，准备种上苞谷，有的学校甚至养

起了猪和鸡。// 撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，学校校舍依然是最漂亮的建筑。

可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室，有的被村集体租赁出去成为厂

房或仓库，还有一部分仍处于闲置状态。

（3）晦涩难懂的信息：要么不重要，要么很重要（直接抄或者按照理解写文章）

„„自从村里的溪流注入了来自上游西滨镇的污水，就成了墨汁一般的臭水沟，几千亩

滩涂养殖区被污水渗透沉积，已经一片荒芜。据村民介绍，他们村所受的污染已经有好几年

了，蛏苗的养殖面积和产量逐年下降，至 2004 年，全村蛏苗近乎绝收，经济损失三四千万

21

元。村民失去了固定收入，年轻人被迫外出打工。多数人健康状况每况愈下，癌症患者呈逐

年上升趋势。省渔业环境监测站对滩涂养殖区蛏苗死亡原因进行监测的结论是：受蛏苗培育

区内海水中高浓度铜的影响，其他超标污染物铅、锌、挥发酚、多氯联苯等也起了协同作用，

这也是培育区内水质、底质环境逐年恶化的结果。

一些农民对自我价值的认知完全趋于利益化，钱成了衡量自我价值的唯一标准，消费文

化已经成为农村社会的主宰性的意识形态，它对生活以及人生意义的设定已经主宰了许多农

民尤其是农村里的年轻人的头脑，由此带来的问题自然是十分严重的。于是就有了“作为文

化——生命内涵的乡村已经终结”的这一根本性的忧虑。而乡村作为文化存在的虚化，直接

导致乡村少年成长中本土资源的缺失，如今的乡村少年，他们生活在乡村，却根本无法对乡

村文化产生亲合力、归依感，然而，城市文化对他们又是那样遥远，这样，他们生命存在的

根基就极易发生动摇，成了在文化精神上无根的存在——乡村文化的危机和乡村教育的危

机，就是这样相互纠结着。

2.总结大意，对应题目

【练习】

1.黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。黄河从青海源头，向东流经四川、甘

肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区，在山东垦利县注入渤海，全长 5464 千米，

流域面积 75.24万平方千米。黄河流域是中华文化的发祥地之一。几十万年以前，这里就有

了人类的踪迹，新石器时代的遗址遍及黄河沿岸。进入阶级社会以后，在一个相当长的历史

时期内，黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。黄河流域是我国开发最早的地区之一，

在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆

棘、辟蒿莱，劳动生息，创造灿烂夺目的古代文化。黄河流域四季分明，植被繁茂，山溪密

布，旱有密布如网的河流之水，涝有山岗丘峦可退。这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝

宫殿群，还有商王朝的都城偃师商城和郑州商城。商王朝迁徙到安阳殷墟时，甲骨文字已是

常用的规范文字。青铜器更显现了殷商王国政权的演化过程。文字和王权的出现，是黄河文

明进程中的一个重大转折点，“中国”一词最早的所指也是黄河流域。

古往今来，黄河两岸演出了一幕幕威武雄壮的历史活剧，鼓舞着一代代中国人奋勇前进。

黄河流域地灵人杰，涌现了许许多多伟大的历史人物，杰出唯物主义思想家荀况，著名的政

治家蔺相如，优秀的军事家廉颇、卫青、霍去病，名垂千古的文化巨匠张衡、司马迁、杜甫、

22

白居易、关汉卿以及为民族解放事业捐躯的杨靖宇、吉鸿昌„„他们如历史长河中灿烂的群

星，放射出耀眼的光芒，为推进社会进步作出了巨大的贡献，这是黄河的骄傲。也是每一个

中国人的骄傲。

“黄河之水天上来，奔流到海不复还”，黄河第一景观该是那闻名天下的壶口瀑布。黄

河流经此地时，敛水成束，倾泻在三十多米深的石槽中，形似茶壶注水，正如古云“盖河漩

涡，如一壶然”。在这里，黄河河床陡然收束并下陷，湍急的河水骤然被挤进狭小的空间，

瞬时就形成了万马奔腾的局面。浪花飞溅，波涛奔涌，浑浊的河水被两岸的石壁无情挤压后,

又反身冲向河水中央，形成了白色 V字形的雪浪，翻滚着从壶口落下 30 多米深的谷底，愤

怒的河水发出震天的怒吼，同时腾起了冲天的水浪和白雾。白雾中又幻化出了美丽的彩虹，

若能在这里聆听人民音乐家冼星海的《黄河大合唱》，你定会觉得空前庄严神圣，热血沸

腾„„黄河在这里完成了她的交响乐中最华美壮丽的乐章。

北宋画家张择端的长卷《清明上河图》浓缩了中华古都的繁华盛况，弥散着浓浓的生活

气息，这是世界绘画的瑰宝。陕西的秦腔、河南的豫剧承载着博大精深的黄河文化，唱出了

黄河儿女的心声与愿景，世代流传。屹立在孟门山上的大禹雕像又会令瞻仰者忆起那惊天地、

泣鬼神的治水英雄业绩„„黄河之水从源头到入海口，汩汩滔滔，孕育着取之不尽的文化资

源。

在黄河文化演进发展的历史过程中，黄河的治理开发与管理保护占有重要的地位。从某

种意义上说，广大人民群众的治黄实践活动，是黄河文化发展的沃土和源泉，而黄河经济的

发展又为黄河文化建设提供了雄厚的经济基础。

（三）国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教

育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”“黄河与中华文明”“黄

河的治理与开发”“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要

点。(20分)

要求：

(1)切合主题；

(2)全面、表述准确、有逻辑性；

(3)本题作答不超过 400字。

（四）请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文

23

章。（40分）

要求：

（1）中心论点明确，有思想高度；

（2）内容充实，有说服力；

（3）语言流畅，1000 字左右。

3.定位阅读，整合答案

24

第三章 概括技巧篇

第一节 概括基本技巧

1.概括的定义

笔记区

2.概括题的常见类别

（1）单一式概括——字数少，问题单一，要求不高

（2）复杂式概括——字数较多，涉及问题较多，要求较高

单一式概括解题技巧

【请预先完成以下练习题】

例题：《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料 1”

分别进行概括。（10 分）

25

要求：准确、全面。不超过 200字。

给定资料

1．海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。海洋资

源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域内，有海洋生物两万

多种，其中，海洋鱼类 3000多种。天然气资源量 14万亿立方米，滨海砂矿资源储量 31亿

吨，海洋可再生资源理论蕴藏量 6.3亿千瓦。海洋石油资源量约 240亿吨。

随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。海洋污染

的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海，海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，

它的自我更新周期至少需要 15年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美

誉，但近 30年来污染加剧，情况堪忧。调查显示，1983年渤海鱼类有 63 种，2004年只有

30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。2000年至 2007年，渤海发展赤潮灾害 87次，

累计赤潮面积 2.05万平方公里。

2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、

河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨

在促使渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。《碧海计划》

总投资 500多亿元，实现项目 427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建

设、船舶污染治理等内容。实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的 13个沿海城市

和渤海海域，以每五年为一个阶段实施。近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期

和远期目标。2001年至 2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生

态破坏的趋势得到初步缓解。

科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁最大，入海河流流域周边的生活污水、

工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水

养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段，为遏制陆源排污，做了大量工

作，但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达 90％以上。渤海

沿岸有分属在三省一市的 13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在

渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理部门以及三省一市地方政府又

各自具有相关的管理职能，因此，很难进行海陆一体化的综合治理。有人戏谑这是“群龙闹

海”——“海洋部门不上岸，环保部门不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污。”

众多主体分享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的“公地”，直接影响沿海

地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。《渤海计划》只是一个政策性文件，不具

26

有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、

统计体系、评价体系的对接统一，这也直接影响了治理的效果。有关权威部门发布的 2004

年渤海环境质量公报显示：“污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准的面积约 2.7

万平方公里，较上年面积增加约 0.6万平方公里，占渤海总面积的 35％。其中。轻度污染、

中度污染和严重污染海域面积较上年分别增加了 44％、56％和 57％，污染程度明显加重。

近几年的连续监测结果显示，进入 21世纪以后，渤海环境污染仍未得到有效控制，轻度、

中度和严重污染海域面积呈上升趋势。”显然，《碧海计划》近期目标难以如期实现，但是

很多专家也指出，不能否定实施《碧海计划》的积极意义，它毕竟为其后《渤海环境保护总

体规划（2008－2020 年）》的制定提供了可借鉴的经验教训。

2008年 11月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划（2008－2020年）》。规划确定

了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染与生态保护系统；面源点源治防联动，

建立陆域污染源控制和综合治理系统；全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综

合管理与整治系统等五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期

性，并强调在海洋开发过程中，全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引进项

目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。

【相关材料】

像渤海这样的内海，海水封闭性强，自身交换能力差；

渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达 90％以上；

政府管理部门以及三省一市地方政府又各自具有相关的管理职能，因此，很难进行海陆

一体化的综合治理；

渤海成为典型的“公地”，直接影响沿海地方政府治理的积极性；

《渤海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法

律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这也直接影

响了治理的效果。

【参考答案】

《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现大体有主观和客观两方面因素：1.主观原因：

27

各管理部门存在交叉真空，缺乏有效管理；各级地方相互推诿，职责权不清，没有有效机制

加以协调；《渤海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应，执行中难以借助法

律手段予以支持。2.客观原因：渤海属于内海，无法与外界交换，自洁需要相当长时间，短

期内难以达到效果；渤海污染源众多，情况严重，积重难返，污染问题无法短期解决。

28

第二节 概括问题型

笔记区

1.概括问题

例题 1：“给定资料 4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题

具体表现在哪些方面。（10分）

要求：全面、准确。不超过 150字。

4．某网站发表了题为《谈谈转型期青年社会心理问题》的署名文章：

随着市场化进程的日益深入，经济收入成为社会地位的重要指标之一，而青年阶段则迎

来生命周期中，“需要与拥有之间的倒错规律”，即在有不同阶段所构成的人生发展的过程

中，在最急需各种资源的青年阶段，个人能拥有的东西还非常有限；而到了对各种资源需求

较少的“成功阶段”，个人则又拥有了很多东西。因此，青年阶段正处在一个百需待补的特

殊时期，金钱“焦虑”成为一种很现实的心态。

在传媒发达、信息爆炸今天，青年接受信息的速度和数量在一定程度上都超了中老年人，

但是，这种“现在感”的过于强大，则造成了青年对于国家历史、甚至是近代史上一些重要

事件和任务的知识量很少；在我们当今的各类教育中，缺少一些有效的历史知识传播方法，

则是导致青年难以形成相关历史意识的重要原因之一，因此，有效地加强和丰富具有历史感

的各种教育，以及进一步创新爱国教育、英雄主义教育，在当今这个时代，不仅是必不可少

的，而且是非常迫切的。

近年来，诚信问题成为社会关注的焦点和学术研讨的热点，青年中的“失信”现象也时

29

有“曝光”，如个人贷款中的违约现象等，尽管我们逐渐增加了更多的法律法规来调整社会

行为，但是，作为现代社会中有效交往最重要的心理机制，诚信仍然在人们生活中扮演着不

可替代的角色。较高的诚信度，不仅是人们减少交往代价、提高活动效率的基础，而且也成

为更高级文明进步的重要表现。

经济社会的快速发展，给社会成员造成了各种压力，从而较易引发心理问题。当今青年

由于出生和成长在较优越的生活环境当中，所以，心理承受力便显得相对较弱，而这一点又

会成为导致心理疾患的重要原因。有关调查表明，目前全国约有 3000 万青少年存在不同的

心理问题，其中，中小学生中的心理障碍者占 21%——32%；大学生中的心理障碍者占 16%

——25%，而且还呈现上升趋势，心理问题不仅会影响人格发展，严重时还会导致自杀等极

端行为的出现。因此，增强青年的心理承受力，减少心理问题的发生，无疑成为需要各个方

面给与关注的重要课题。

作为人生历程中的一个关键时期，青年期的一个重要任务就是个体要进行自我心理调

整，形成稳定的人格系统，在著名心理学家埃里克森眼中，这种心理任务的完成在传统社会

里通常能够比较顺利，因为传统社会具有较高的同质性、稳定性，而在现在社会则不可能顺

利，因为现代社会表现出较高的异质性、变迁性。因此，现代社会青年想要迅速而明确地确

立自我并非易事。

在社会转型日益加剧的情况下，有些青年人的价值观念和社会心态中出现了某些困惑现

象，其原因主要有两个，一是社会转型期的规范缺失，由于旧的标准或规范有的已经失效，

新的标准或规范一时还不完备，而使一些青年心无所依，二是标准多元化导致的多重困境，

由于社会的日益开放所带来的多样化，往往造成一种相对化情境，于是，就会产生某种不确

定性，从而导致青年出现困惑感，所以，尽快减少和消除青年的这种困惑感，增加确定性，

是当今社会的文化建设和价值体系建设所面临的主要任务。

2.概括问题（具体表现）

1.“给定资料 1”和“给定资料 2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问

题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10 分）

30

要求：准确、全面、有条理。不超过 200 字。

1.在城里公立小学开学的 9 月 1 日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平

房里，18 名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟

学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有

志之士的努力下艰难地生存了下来。这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不

知道哪里有学上。

在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家

公立小学。但是，校方要收取 1 万元到 10 万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让

孙某感到发懵。因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子

弟学校如雨后春笋破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着 “非法”的帽子——没有

办学许可证，很难逃脱被关停的命运。已有 3 年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可

证，必须有房屋产权证。可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不

出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。”一度拥有 1500 多名学生

规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。“没有政府的支持，我

们也不敢在硬件设备上加大投资。”办学人代某说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地

位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往

往春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适工

作，立马就跳槽走人。

开学已经好几天了，因为交不起 300 多元的学费，12 岁的陈某迟迟没有报到。和陈某

一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟

学校。开学已经一周，还有 100 来名学生没来报到。校长既失落又无奈，“反正每到开学，

总得少那么百八十人。有的回老家了，有的转学了。至于有没有人辍学，那就没办法统计了。”

春节过后，8 岁的乡村女孩儿张某在 B 市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但更多

“漂泊”在市郊的农民工子女难有这样的待遇。“我也想去公办学校上学，至少那里有好的

食堂，但学费实在太高。”一想起夏天早上带的饭菜到中午有点变味发馊，一位小学四年级

学生心里就有点发酸。

31

“B 市的公办学校，用的都是 B 市地方实验教材。将来考大学，因为没有户口，孩子

还得回去考，怎么办？”从山西来 B 市打工的张某愁苦地问。考虑到这个因素，许多家长

不得不把孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弟学校。

“我妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具，总觉得在班里抬不起头。”这是一个

“有幸”到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬。记者在采访中发现，有不少乡下来

的孩子，在大部分是城市孩子的公办学校里，都有孤独、自卑的感觉。对此，中国社会科学

院一研究员表示，要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向。他说，农民工子女本身就在经济

条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育，

却又要承受来自各方面的不理解。生活上的困难没有让他们退缩，可这种心灵的创伤却难以

抚平。

2010 年 8 月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》中明确指

出：“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女

平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的

办法。”

“同在蓝天下，共同成长进步”，这是温家宝总理在考察北京玉泉路打工子弟小学时，

在学校黑板上写下的题词。广大人民群众都希望并相信在实施《纲要》的过程中，这美好的

愿景会变成现实。

2.新华社、《中国青年报》记者联合进行了一项问卷调查。这一调查历时 7 天，在北京、

上海、广东、浙江、江苏、山东等地，向农民工发放调查问卷 131 份，其中有效问卷 125

份。73 名受访者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同样的待遇”，43 名

受访者最希望能“降低收费标准”，17 人希望能“有供农民工子女就读的专门学校”。调

查同时显示，78 位受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校，16 人表示

“从媒体报刊获悉”有关学校信息，5 人表示“向城市教育部门咨询”，2 人表示由“家乡

教育部门推荐”，1 人表示“学校主动上门”。

调查表明，有 46 名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学。其中转学

1 次的有 10 人，转学 2 次的有 12 人，转学 3 次或 3 次以上的有 24 人。

在回答子女在城里求学遇到的最大困难时，54 位受访者表示是“费用太高”，占受访

总数的 43.2% 46 人表示是“没有城市户籍”，占受访者的 36.8%。选择“住处附近没有

学校”“受城里人的歧视”“毕业后拿不到毕业证”的受访者比例依次为 16.8%、6.4%和

4.8%。“我本来准备把小孩送到公立学校，但因为不是本地户口，我找的一所学校每学期

32

竟然要 8000 元的赞助费，另外还要交这费交那费，最终还是没有去。”在 N 市打工的罗某

告诉记者。

调查同时显示，有 20 名农民工表示孩子在上学时曾“遭受到拒绝”，7 人表示“做了很

多努力学校才接受”；有 19 位受访者表示孩子在学校“有过不公平待遇，但不严重”，3

人表示孩子在学校“有过不公平待遇，情况比较严重”。调查还显示，77.6%的受访农民工

表示，孩子“学习成绩一般”或“成绩不好”。88 名受访者表示，“从来没有”或“不一

定”有时间辅导孩子学习，占受访总数的 70.4%。“小孩只要听话，知道尊老爱幼就行了。

我整天忙，没时间想太多，学校的质量也就不管了。”今年 33 岁的王某来自南方某县，以

帮酒店洗台布为生，谈起孩子的教育，他无奈地说。

【参考答案】

按点给分，出现相应关键词即给分。关键词分别为：“硬件（设施）”、“软件（师

资）”、“经费”、“户籍”、“非法”、“政府支持”、“费用”、“心理”。共八个，

一点 1 分。少答扣分，多点不加分。

概括全面有条理给 2 分表达分。整体表达混乱，不够条理，扣 2 分表达分。

随迁子女面临学校少、负担重、缺政策等问题，具体表现在：1、办学条件差：硬件方

面打工子弟学校数量有限，设施简陋；软件方面师资队伍不稳，不方便流动学生接受优质教

育。2、入学门槛高：民办学校经费不足；学生没有城市户籍，限制异地求学与考试。3、政

策不合理：部分学校非法办学，生存艰难；政府支持不够。4、学生负担重：家庭条件困难，

入学费用昂贵，制约随迁子女入学与择校。少数农民工子女孤独自卑，心理边缘化问题突出。

33

第三节 概括原因型

例题 1：“给定资料 5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄

河安澜 800年的主要原因。(10分)

要求：简明扼要，条理清楚。不超过 200字。

东汉永平 12年，孝明帝令水利专家王景治黄（此前黄河已泛滥几十年）。王景受命于

危难之际，率几十万兵士民工，修汴渠治黄河，历时一年，用费亿钱。自王景治河后，河行

新道，维持了 900多年未发生大改道，是时，汴渠成为东通江淮的主要水道。王景的主要工

作是修建了自荥阳至千乘的黄河大堤，治理了作为东汉漕运主要通道的汴渠。王景治河后。

黄河相对安澜 800年，据分析与王景所选定的东汉故道河身较短、地势较低，因而行河路线

较优有关；另外，“十里立一水门，令更相回注”所描述的可能是一种利用沿河大泽放淤的

工程措施，这对于延长行河年限也有一定作用。以上所述主要是从治黄工程的角度看问题，

但据黄河水文、植保专家的研究，王景治河至隋代的 500多年间，为黄河史上又一阶段，其

特点是黄河下游河患相对较少，在此期间，黄河中游地区大暴雨的记录较少，这一时期黄河

下游有分支，两侧又有较多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那时黄河输沙量的减少，否

则，王景所开新河道（如汴水），也会很快被淤积，从而使河床不断淤高，降低其泄洪能力。

这一时期黄河输沙量的减少并不是推论，而是有以下诸条事实，即在这一时期有关黄河水清

的记载较多，且有“黄河清复清”的民谣。这一时期黄河输沙量的减少主要归因于黄土高原

人口减少，植被得到一定恢复。

【参考答案】

王景治河后黄河安澜 800年，主要是工程和自然两种因素的作用。工程方面：1.政府重

视，投入大力人力财力；2.行河路线较优，选用的黄河故道河身短、地势低；3.疏浚汴渠，

34

与江淮水道连为一体，分水分沙；4.修建黄河大堤，河堤上隔段开凿水门，使洪水灌注入周

边湖泊和洼地。自然方面：1.黄河上游人口减少，中游牧进农退，植被得到一定恢复，减少

了黄河输沙量；2.中游地区大暴雨较少，水患威胁小。

例题 2：根据给定材料，概述我国酒后驾车现象屡禁不止的主要原因。（25分）

要求：概括准确、语言简练，字数不超过 200字。

1.2008年，我国道路交通事故死亡人数为 73484人，平均每小时就有 8人丧命，从 1998

年开始，每年死于交通事故的行人超过 2万人，约占总交通事故死亡人数的 30%，而在城市，

行人死亡的比例高达 50%左右。一些斑马线甚至变成了“死亡线”：2009 年 5 月 12日，杭

州市一辆在市区道路上狂飙的三菱跑车撞飞一位正在过斑马线的浙江大学毕业生谭×；7月

30日凌晨，兰州市一辆飞驰的黑色桑塔纳将下班回家途中正穿行斑马线的曹×撞飞后逃逸；

8 月 15 日，福州市一辆黑色轿车撞伤走在斑马线上的一男一女，事发后，肇事者的朋友竟

称：“没事，这是小事情，无非给伤者一个补偿，能了就 OK了嘛。”

2.2008 年我国因酒后驾驶就导致 18374 人死亡，76230 人受伤，直接财产损失 2.5025

亿元。据北京市交通管理局最近发布的数量显示，在全市有人员死亡的交通事故中，酒后驾

车所占比例高达 17.3%，其中醉酒驾车共导致 86 人死亡。此外，本年一次死亡 3 人以上的

重特大交通事故达 11 起，其中，醉酒驾车高达 5起，酒后驾车为 1 起。酒后驾车已成为仅

次于大货车的重特大事故发生的主要诱因。

3.兰州一位白发苍苍的古稀老人，在其所住小区门前的斑马线上，手持砖块，在不到 4

小时之内怒砸 14 辆闯红灯的违章车。此事引起近八成的网友支持。支持者认为：虽然老人

的行为从法律角度看是不合法的，但在道德层面上却是合情合理的。其实，近年来兰州市交

警部门对维护斑马线的安全也做了不少工作，但仍难让市民满意。“大张旗鼓的整治行动大

都一阵风，没有建立长效机制。”家住兰州的一位市民说。

4.交通电子监控设备只能拍到违章车辆，不能清晰显示驾驶员相貌，一些违章驾驶员就

出钱请有驾驶证却没有车或很少开车的人代为扣分。这些“代扣族”也没有损失，因为交通

安全违法行为累积记分制度的记分周期为 1年，共计 12分，一年违章记分不满 12分，第二

35

年则自动归零，驾驶证可继续使用。据中国青年报社会调查中心对 3061人进行的调查显示，

72.9%的人表示身边存在交通违章代扣分现象，67%的人指出，代扣分现象的存在会纵容驾驶

员无视交通法规，为交通安全埋下隐患，59.4%的人认为，该现象会助长“拿钱消灾”的社

会风气。

5.我国 2004年 5 月 1日颁布实施的《道路交通安全法》第九十一条对饮酒驾车、醉酒

驾车的违法行为及其法律责任进行了明文规定，然而，近年来各地酒后驾驶导致的交通事故

越来越多，引发社会舆论强烈关注。为此，公安部决定自 2009年 8月 15 日起，在全国开展

为期两个月的专项行动，严厉整治酒后驾驶的交通违法行为，公安部强调，对酒后驾驶的处

罚实行“四个一律”：对酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证 3个月；对醉酒驾驶机动车的，

一律拘留 15 日，暂扣驾驶证 6 个月；对一年内两次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，两年内

不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处

罚的，一律从重处罚。从 8月 15日到 9月 16日，一个月内，全国共查处酒后驾驶违法行为

65397 起，其中醉酒驾驶 10711 起，分别比去年同期上升了 86%和 91%；因酒后驾驶发生的

交通事故仍达到 320起，死亡 118人。

有专家指出：一些地方的交通管理部门查处酒后驾驶具有集中性、阶段性、运动性特点，

因此有的驾驶员就能通过关系了解到哪天查，在哪查，以逃避酒后驾车检查；即使有的“不

幸”被“抓个正着”，也能想方设法通过找人说情来减轻或规避处罚。这种“打游击”的查

处方式不可能杜绝酒后驾车的现象。

6.2008 年 10 月 25 日晚，济南市一位行人翻越护栏过马路时，遭到多辆汽车碾压，当

场死亡。2009年 7月 12日海口市一名女大学生因为翻越护栏横穿六个车道，被交警拦下告

知翻越护栏横穿马路属于交通违法需要接受处罚后，与交警发生口角，辱骂交警，抢夺交警

摄像机准备砸在地上，同时还召来 3名朋友与警方对峙，造成该路段严重堵塞。按照有关规

定，交警对阻碍执行公务的行为做出了行政拘留 5天的处罚并予执行。这是海南首个因为横

穿马路被拘留的行人。

7.2006 年 6 月 5 日，北京历史上最大规模的公众参与公益环保活动——“为了首都多

一个蓝天，每月少开一天车”活动启动，包括车友、学校、社区、企业、媒体还有环保部门

参加，30万市民不开车，以绿色方式出行。2007 年 9月 17日以“绿色出行、绿色交通、绿

色奥运”为主题的首届北京市“公共交通周”及“无车日”活动启动，2008年 6月 23日北

京市政府发布“致首都市民的一封信”，倡导并恳请市民积极选择“绿色出行”方式，践行

“绿色奥运”承诺，以及“单双号”“每周少开一天车”等交通限行措施的实施，都得到了

36

广大市民的大力支持和响应。

北京市还广泛开展道路交通安全宣传教育系列活动，以便提高广大市民的交通安全法制

意识和交通文明意识。例如：每年的交通安全宣传日，数万名首都交警、志愿者等走上街头，

在全市各区县的数百个宣传站，向群众宣传普及交通安全知识；交通部门开展征集“温馨交

通安全提示语”活动，激发群众参与交通管理的主动性；制发《小学生道路交通安全教育读

本》，科学规范小学交通安全教育，等等。

8.在挪威，任何驾驶员开车，被发现血液中酒精含量超过 0.05%，一律关 3个星期禁闭，

初犯吊销驾照 1年，5年内重犯者永远吊销驾照；在日本，驾驶员血液中酒精浓度超过 0.05%

时要判 2年以下劳役，罚款 5万日元，吊销驾驶执照，同时追究为饮酒驾驶员提供车辆的人、

同乘者和供酒者的责任；在美国，酒后驾驶属于刑事犯罪，按照大多数州的法律，成年人体

内酒精浓度超过 0.08%，可以将其当场逮捕，轻则会被暂扣驾照和处以罚款，重则会被投入

监狱和永久注销驾照；在法国，对酒后驾车要根据情节处以 135-750欧元的罚款，驾照被扣

6分。如分数全被扣除，将取缔驾照且 6个月后重考，如醉酒驾车，将面临 2-4年牢狱之灾

和 4500-9000欧元的罚款。

在我国，驾驶员血液中的酒精含量大于或者等于 0.2%、小于 0.8%，属于酒后驾车，可

处暂扣 1个月以上 3个月以下机动车驾驶证，并处 200元以上 500元以下罚款；酒精含量大

于或者等于 0.8%属于醉酒驾车，可处 15日以下拘留和暂扣 3个月以上 6个月以下机动车驾

驶证，并处 500 元以上 2000 元以下罚款。相对上述国家，我国对酒后驾车的处罚要宽松一

些。

9.中国酒文化可追溯数千年，本来有“斗酒诗百篇”的意蕴，却渐渐演变成劝酒拼酒

的不良酒风。现在酒桌上谈生意、联络感情流行的是：“感情浅，舔一舔；感情深，一口焖；

感情铁，喝出血”，“会喝一两的喝二两，这样的朋友够豪爽！会喝二两的喝半斤，这样的

同志够贴心！会喝半斤的喝一斤，这样的哥们最放心！”，“酒品如人品，不喝就是看不起

人”。在这样的酒文化氛围下，酒后驾驶的“马路杀手”也就出现了，所以，要防止酒后驾

车，必须根除酒文化。

10.近年来，行人保护技术在汽车上得到了推广和发展，以降低碰撞时对行人的伤害。

德国的一项研究表明：25%造成严重伤害的交通事故和 60%引起死亡的交通事故都是因为车

辆侧滑所致。如装配有电子稳定程序 ESP的汽车，就能精确地干预制动方式，使车辆安全行

驶在正确轨迹上并防止车辆侧滑。2001 年以来，欧、美、日、韩等地区和国家就实施了严

格的汽车碰撞行人保护标准，规定新车要安装行人保护装置。据欧洲交通安全委员会的专家

37

估计，行人保护标准在欧盟范围内完全实施后，每年可挽救 2000 个生命，减少 17000 多个

重伤人员。目前，我国在行人安全保护技术方面还没有相应标准，一些先进的行人保护技术

因成本原因在新车中装配率还很低。

11.前些年，交通行业专注于基础设施建设，而信息化发展一直不被重视。随着政府提

倡信息化和工业化的融合，这个问题开始得到重视。近年来，在北京市交通建设、管理、运

行中，信息技术的应用就越来越广泛。地面道路交通依靠交通流信息采集与处理系统、交通

监测系统、交通控制系统，以及交通信息管理中心系统，统计分析客流、清分清算各条线路

的费用；路网指挥调度中心系统，实现对乘客的指引和换乘；应急指挥系统，统一协调指挥，

平衡各线之间的关系。正是这些技术手段的广泛应用保证了网络化运行之后交通安全、高效、

均衡地运转。

12.2009 年 3 月 20 日国务院办公厅发布的《汽车产业调整和振兴规划》指出，我国即

将启动节能和新能源汽车示范工程，由中央财政出资补贴，并支持在大中型城市示范推广混

合动力汽车、燃料电池汽车、纯电动汽车等新能源汽车。这表明 2009 年成了新能源汽车元

年，且预示着中国未来汽车产业的发展方向，更将颠覆中国人民汽车的价值取向。国内生产

企业比亚迪、奇瑞、吉利、东风、长安、江淮等多家民族汽车品牌企业都在摩拳擦掌，争奇

斗艳，一个百花齐放的绿色汽车时代正悄然走进人们的视野。此外，自 2009年 1月 20日至

12月 31日，政府用税收优惠鼓励小排量汽车消费，对 1.6升及以下排量乘用车按 5%征收车

辆购置税，使越来越多的人更愿意选择符合国家发展导向、节能减排的小型车。

13.2008年 7月上海市政规划院完成了首个区级非机动车交通网络规划研究，虹口区被

列为该市首个非机动车网络骨架，这传递出重视设立自行车道、尊重自行车路权的积极信号。

2009年 8月广州市规划局公布了《广州市城市自然生态及历史文化特色区步行系统规划》，

规划建成 11 条总长约 145公里的步行廊道。将自然生态景观、商业区域、近代革命遗址全

部串联起来的步行生态绿廊，可以让市民和游客徒步观赏广州最重要的自然和历史文化景

观。一座城市的伟大在于宏观世界的包容，让汽车和行人各得其所，既是对行人尊重，也是

城市发展的重要内容。

14.绿色出行是节约能源、提高能效、减少污染、有益健康、兼顾效率的出行方式，奥

运会后，北京市提出了建设人文交通、科技交通和绿色交通的公交城市。北京市交通委员会

有关负责人表示，城市交通不是只为机动车服务的，而是从根本上为出行的人服务的，是为

各种出行方式服务的，更加绿色、环保的出行方式应该得到更多尊重和提倡，包括在时间和

空间上的优先权，发展公共交通是破解城市交通拥堵困局的根本措施，尤其是要大力发展速

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度快、运量大、污染小、不堵车的轨道交通。到 2015年，北京市 19条、561公里地铁线网

完成后，可将中心城市 1/4约 880万人次的交通出行量分流到地下，届时五环路内平均步行

不超过 1000 米就可到达一个地铁车站。此外，目前北京正在轨道交通点和公交枢纽附近设

置自行车租赁点，预计规模将在 1000个左右，车辆达到 5万辆以上。轨道交通、地面公交、

小汽车、出租车、步行等多种出行方式的换乘将更加便捷。

15.近年来，我国城市的步行和自行车出行比例正迅速下降，如自行车出行比例就正以

年均 2%-5%的比例下降。自行车是北京数量最为庞大的交通工具，然而骑车容易存车难。目

前，自行车存放点的数量较之前几年已大大减少，而较大的正规存车点又不足以覆盖所有人

流集中的地区。如东二环附近的一条胡同里，路边就停放着很多自行车。一位骑车人说，附

近只有一个写字楼下有一个地下自行车停放点，里面太挤，存取麻烦，只好直接把车停在路

边，办完事赶紧跑出来，就怕车丢了。

一些城市的步行和自行车使用的道路空间也被挤压。有时道路两边的非机动车道俨然成

了机动车停车场，来来往往的自行车几乎都被挤上了机动车道冒险骑行，而过往疾驰的汽车

们在毫不减速的情况下，还不停地按喇叭来表达对自行车“入侵”影响他们行驶的不满。有

的地段，甚至就没有非机动车道。有的十字路口，当绿灯亮起时，行人本应理直气壮地通行，

而加速行驶的右拐机动车却把行人的路挡了个严严实实，等右拐弯车辆一辆一辆走完后，路

口的红灯又“无情”地亮了起来，行人只能被夹在疾驶的车流中间提心吊胆地等待绿灯再次

亮起，并默默祈祷接下来的右拐弯汽车能放自己先过去。

【参考答案】

1.目前我国酒后驾车的现象屡禁不止，究其原因主要有以下几个方面：第一，部分驾驶

者交通意识淡薄，对酒后驾车的严重后果没有清醒认识；第二，电子监控设备无法清晰辨别

驾驶者相貌，造成“扣分制”形同虚设；第三，与西方国家相比，我国对“落后”的酒精含

量判定标准较宽松，处罚力度较轻；第四，劝酒拼酒的不良酒风使很多驾驶员被动醉驾；第

五，交通整治工作存在阶段性、集中性、运动性等特点，未建立长效机制，容易导致驾驶员

产生侥幸心理。

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2.目前我国酒后驾车屡禁不止，可以从政府和驾车人两方面找到原因。政府方面的原因

主要有：交通整治工作存在阶段性、集中性、运动性等特点，未建立长效机制，容易导致驾

驶员产生侥幸心理；电子监控设备无法清晰辨别驾驶者相貌，“扣分制”形同虚设；与西方

国家相比，我国酒驾判定标准较宽松，处罚力度较轻。驾车人方面的原因主要有：部分驾驶

者法律意识淡薄，对酒驾的严重性未清醒认识；劝酒拼酒的不良酒风使很多驾驶员被动醉驾。

40

第四节 复杂式概括

笔记区

1.概括内容题

例题：请概括“资料 1—4”的主要内容。

要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过 200字。

1.当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在

不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性

特征的集中反映。经过新中国成立 60 多年特别是改革开放 30 多年来的建设和发展，我国经

济实力和综合国力都显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会

管理领域存在的问题打下了重要的物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级

阶段的基本国情并没有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这

一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们解决各种

社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧迫感、又要长

期努力，尤其需要全面提高社会管理科学化水平。

2.近年来，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社

会事务和社会问题。例如，在城镇化过程中，外来人口管理、城市社区建设和管理、城郊结

合部管理等问题。在工业化过程中，出现征地拆迁、环境和资源保护、安全生产与劳动保护

等问题。在市场化过程中，出现就业与失业、企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监

管和服务，以及社会保障与社会福利等多种社会事务。在信息化过程中，出现互联网等新兴

媒体管理、食品药品安全管理等社会事务。由于社会结构变动，社会需求结构变化和升级，

41

出现了农民工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚

至生理需求满足问题，出现了独生子女问题和老龄化问题，出现了国际交流与合作、信仰多

元化、文化传播与文化安全等问题。这些新的社会事务使得社会管理工作量大大增加，社会

管理难度加大。这就需要进行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排，公共政策的

制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性。

3.制度是要靠执行来落实的。制度名声再响、力度再大，执行力或可操作性不强，不能

形成常态、真抓实干，就会形同虚设，或者流于形式。2011 年有两部新修订的法规开始在

全国正式施行。虽然两部法规与所有民众关系都十分密切，但两部法规的执行力度和引发的

关注度却是“一热一冷”。

2011 年 5 月 1 日，《刑法修正案》（八）和修改后的《道路交通安全法》正式施行，

我国对醉酒驾车违法行为的处罚从行政处罚上升到更加严厉的刑事处罚。在过去，由于法律

法规对酒后驾车的处罚力度不够，再加上一些酒后驾车人员法制意识淡薄、安全意识不强，

存在侥幸心理，视交通法规于不顾等原因，导致酒后驾车屡禁不止。酒后驾车的危害是不言

而喻的。近年来，由于“酒后驾驶”引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全，引起了社

会各界的广泛关注。如 2009 年 6 月 30 日，张明宝在南京江宁区醉酒驾车，沿途撞倒 9 名路

人，撞坏 6 辆轿车，酿成 5 死 4 重伤的惨剧，死者中还有一名孕妇。经检测，肇事司机体内

血液酒精含量高达每百毫升 381 毫克。同年 8 月 5 日晚，黑龙江鸡西市的张喜军酒后驾驶路

虎越野车冲进夜市人群，连撞 20 多人，造成 2 人死亡、26 人受伤。这次修改后的《道路交

通安全法》正式施行后，2011 年 5 月 1 日凌晨，北京、南京、广州、深圳、重庆、杭州、

哈尔滨等地交警部门纷纷设岗，查获多名涉嫌醉酒驾驶者，他们不但被吊销驾驶证，而且被

以“危险驾驶罪”起诉，受到刑事处罚。“醉驾入刑”这一新名词开始出现在公众的视野里，

在北京被查获的内蒙古司机李俊杰、哈尔滨的司机于洪浩等全国各地因“醉驾入刑”的“第

一人”被诸多媒体曝光。“醉驾入刑”提高了司机的违法成本，对涉酒违法行为加大了处罚

力度，对危险驾驶人员起到了很强的震慑和警示作用。同时，电视、广播、报刊等社会力量

广泛宣传酒后驾车的危害性和相关的法律法规，开办专项整治宣传节目，引导文明的饮酒文

化，并对典型个案进行曝光。再加上公安交警部门对这项工作高度重视，执法力度和刚度极

强，效果才如此显著。“醉驾入刑”已经成为约束酒后驾驶的“撒手锏”，所以很多人不敢

去触犯酒驾的“高压线”。

4.而同样是在 5 月 1 日，新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》也正式生效，规

定 28 类室内公共场所全面禁烟。明确禁止在室内公共场所吸烟，并作为单独条款出现，这

42

是一个很大的进步，表明了中国积极履约控烟的决心和对国民健康的重视，但是仔细查看《实

施细则》就会发现，这里并没有涉及不执行禁烟规定的公共场所将受到何种处罚，以及处罚

额度和执法主体，不少人认为这是政策的软肋。《实施细则》里规定公共场所经营者应当设

置醒目的禁止吸烟警语和标志，应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专职或兼职人员对吸

烟者进行劝阻等。禁烟本是政府的责任，这一规定却将责任转移到了公共场所经营者的身上，

而他们只是普通公民，根本就没有行政执法权，怎能担当起禁烟的重任？另外，由于缺乏必

要的处罚措施，会有多少人将新《实施细则》放在眼里？这些因素综合在一起，将导致禁烟

效果不佳。

如某市曾在 2010 年实行号称“史上最严”的控烟条例，明确规定餐厅、网吧、公园、

游乐场、机场、火车站、体育馆、咖啡厅，以及国家机关、企事业单位、社会团体和其他组

织的办公室等公共场所全面禁烟。条例制订之初，某市就确立了由一个机构综合组织协调，

包括市卫生局、公安局、教育局、市地铁总公司等在内的 15 个部门分工负责的管理体制。

但是多头管理却陷入了“无人管理”的真空。声势浩大的立法宣传之后，市民既没见到有谁

去制止违法吸烟，更没听说有谁因违规而被处罚。有人调侃道，“一支烟”难倒了 15 个部

门。

【参考答案】

一、我国发展长期不平衡、不协调，社会管理领域历史问题突出；工业化、城镇化、市

场化、信息化和国际化进程，引发新的社会事务和问题；工作量和难度大。

二、解决问题物质基础薄弱，就要：1、加强紧迫感、长期努力，提高社会管理科学化

水平。2、科学设计各类全新制度，政策要连贯、科学有效。3、增强制度可操作性和执行力。

例如：“醉驾入刑”提高违法成本，强化执法力度，效果显著；禁烟令处罚措施、额度和执

法主体不明，效果不佳。

43

2.材料整理题

笔记区

例题：根据“给定材料 1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）

要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过 500字。

1、河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内 45个城中村之一，1200多户、3000

多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。

1968年 2月，河北省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急

剧加快。“修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都在征地。”71 岁的原村支

书陈某说，当时土地被征用后，政府不给钱，但 1亩地拨 2～3个名额给村民，身份由农民

转为工人。

改革开放以后，国家征地越来越多。省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级

机关先后来到北焦村扎寨。村中布满机关宿舍。北焦村因此号称“七局宿舍” 。

1975年，陈某还是生产大队长，他记得从 70 年代开始国家征地有了补贴。这些补贴

主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商

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店，办起了塑料厂、鞋厂等 20多家企业。

当时，国家规定土地按征用前 3年平均产值来补偿，补偿费分为土地补贴、劳动力补贴

和青苗补贴三种。1971年，1亩地补贴 240元；到 1976年，每年 1亩补贴 1000 元。陈某

说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。

1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四百亩地。之后，北焦村剩余农地陆续被征用，目

前只有 30 多亩自留地，供村民种点菜，但多半荒草丛生。

据《财经时报》2004年报道，中国过去 10 年间转让土地达 1亿亩。《中国改革》杂志

2004年引用一项调查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占 20%～30%，企业占

40%～50%，村级组织占 25%～30%，而农民仅占 5%～10%。地方政府采取强制性土地征用政策，

低价征地，高价出售，从中获得巨额土地资本增值收益，同时，城市化进程又是地方政府的

政绩，被媒体大力地宣传。在商业利益和政治资本的双重利益的驱动下，城郊农民大量失地，

而不法之徒也由此以权力寻租的方式获取暴利。

从北焦村乘车行驶不到半小时，可到达西营村。西营村处在石家庄市城市地下水源一级

保护区内。原来这里工厂不让进，企业也不让进。但 2002年 8月经省里特批，河北政法职

业学院准备在石家庄市北郊征用土地建新校区。

西营村村委会主任杨某说，当时为了争夺学校进村，其他村都相互压价，贱卖土地。最

后，学院倾向于在西营村征地 920 亩。2003年西营村党支部和村委会决定对学院征地一事

进行民意测验，89%的村民同意征地，11%的村民不同意征地。村党支部和村委会据此成立谈

判小组，与学院正式谈判。双方达成的结果时，学院为每亩地支付征地补偿费 7万元，还有

其他补偿。

但在 2004年 4月一份集体上访的材料上，至少有 360多名村民签字画押反对上述征地

方案。西营村现有村民 2000人左右，反对者占 18%以上。按《村委会组织法》的规定，涉

及村民利益的重大事项，村委会必须提请村民会议讨论决定，方可办理；有十分之一以上的

村民提议，也应当召集村民会议。

该建设被确定为河北省 2004年重点建设项目。3月，省国土资源厅和石家庄市政府同

意该项目开始工程用地的前期准备工作。 但为平整土地， 学院和村委会跟村民多次发生冲

突。结果是，学院派施工人员用履带拖拉机将土地推平，村委会派人把耕地下面用来灌溉的

地下水道挖断，致使大部分耕地闲置至今。学院原定 2004年 9月新生入住新校区，而到了

11月，还未破土动工。

眼瞅着十几亩的果树一棵一棵干死，村民高某很心疼。他说：“100多亩蔬菜大棚，菜

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秧都长出一寸了，他们说拆就拆。”村民傅某说，一家 5 口共有 5 亩地，其中 2.7亩被征

用。他说，2.7 亩地若种小麦和玉米，年收入有两千来元，种蔬菜年收入也有两三千元。5 亩

地一年收入一万来元，勉强够全家一年的开销。他说，家里的粮食，两个小孩上学，日常花

费，都是从地里出。村里一个企业也没有，我们都指着土地吃饭。一想到所得补偿也不够几

年花销的，我就发愁今后的生活没有着落。

《土地管理法》还规定，依照上述规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安

置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。

但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前 3 年平均产值的 30倍，则西

营村村民每亩地最多可获得 6万元补偿费。

如此计算，政法职业学院向西营村支付征地补偿费每亩 7万元， 似乎村民已经占了便

宜。2003年 4 月，石家庄市政府公布了市区土地基准地价，将商业用地分为八级，一级每

平方米为 4723元，折合每亩 94万多元；8级每平方米为 497 元，折合每亩 9.9万多元。这

意味着，西营村被征用土地所获得的补偿，比用于商业开发，每亩最低少 2.9 万元，最高

少 87万元。西营村部分村民一直想按照商业用地的市场价出让土地。但政法职业学院建新

校区不属于商业用途，村民的愿望在现行法律和法规中找不到依据。事实上，村民没有权力

为自己的土地定价。

西营村的情形在中国农村非常普遍。 据中国社科院农村发展研究所提供的数据， 从

1990年到 2002 年，全国占用耕地 4736万亩用于非农建设，今后每年非农建设用地仍需要

250万～300万亩。这些非农建设用地主要集中在城郊农村，那里一般人均耕地不足 0.7 亩，

每占用一亩耕地就会造成 1.4人失去土地，依此推算，13年来至少有 6630万农民失去了土

地。

专家认为，由于征地补偿标准低，失地农民所获得的补偿不足以创业，政府又没有为他

们建立合理的安置和社会保障制度。这些失地农民大都成了无地可种、无正式工作岗位、无

社会保障的流民。而中国历史上的社会动荡，流民都成为隐患。

2、北焦村的土地所剩无几，村办企业在 20世纪 90年代中期也相继破产。从 2000年起，

北焦村就陆续有村民上访，开始六七人，到现在已有几百人集体上访，累计上访 1000多人

次。在石家庄长安区南高营镇西古城村，有关部门为搞土地开发，造成 380亩耕地、菜地无

法耕种，至今垃圾成堆，杂草丛生，已闲置了四年。村民上访无效后，自发组织起来，在耕

种地旁搭了间瓦房，日夜轮流看守，反对圈占。

《土地管理法》规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对集体土地实行征用。但大

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量营利性商业项目，都以公共利益的名义强制征用土地，从而引发农民的群体性上访和干群

冲突。

调查显示，农村土地纠纷已经取代税费争议而成为目前农民维权的焦点，严重影响农村

的社会稳定和发展。一家长期研究农村问题的学术机构收集到 2004年以来发生的 130起农

村群体性突发事件，其中 87起因土地问题引发，造成数百名农民受伤，3人死亡。专家认

为，土地是农民的生存保障，土地又涉及巨额的经济利益，这就决定了土地争议具有对抗性

和持久性的特征。

某研究农村经济问题的专家提出，农村城市化进程可以有两种选择，一种是将原有的集

体经济组织全部解散，农民以独立的家庭个体进入城市经商、打工，但前提是必须实现公平

分配。另一种是保留原有的农村社区组织，并对产权制度和组织形式进行彻底改造，以适应

城市化的进程。

2004年 10月底，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，强调农用地转

用和土地征收的审批权在国务院和省、自治区、直辖市政府，各省、自治区、直辖市政府不

得违反法律和行政法规的规定下放土地审批权。该《决定》对农民最关注的征地补偿作了新

承诺：土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活

水平的，当地政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。县级以上政府应当使被征地农民

的长远生计有保障。这意味着各级政府要将土地出让金部分转移给被征地的农民。

部分媒体称这个决定是“土地新政”，并给予较高评价。但部分上访农民则有更高的期

待。福建厦门市海沧区霞阳村的许某说，村里的 3000多亩地都被征光了，他希望中央政府

真正给农民土地所有权和使用权。政府要保障农民的经济权利，为农村经济发展服务，不要

与农民争利，更不能把农民的土地抢走给开发商，他期望征地制度改革能让农民拿自己的土

地直接进入市场交易。有专家倾向于根据土地使用性质，把土地转让市场区分为两大类进行

交易，以保障农民得到应有的补偿。这位专家还指出，目前存在两级市场，政府对一级市场

具有垄断权，土地交易先由国家或集体收回，再进入二级市场交易转让，这导致转让利益分

配严重不均。

【参考答案】

低分答案 1：材料反映了河北省北焦村和西营村土地使用情况和土地补偿不合理问题。

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北焦村是石家庄市西北的城中村。自 1968 年以来，村内土地被不断征用。起初国家每

亩地拨 2-3个名额给村民，村民的身份转为工人，村中布满机关宿舍；到 70年代国家开始

发放征地补贴，这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，农民进企业做工。现在北焦

村只有几十亩自留地，但大多荒草丛生，农民外出打工或在本地企业做工，无人耕地。

西营村处在石家庄市水源一级保护区内，一直以来不准引进工厂和企业，2002年引进

河北政法职业学院，自决定征地以来学院、村委会和村民多次发生冲突，学院采取强制措施

推平土地致使大部分耕地闲置至今。学院支付的土地补偿虽高于国家标准，但不足以保持农

民的原有生活水平，且存在拨付不到位的情况。

政府强征土地，低征高售，农民得到的补偿严重不足，导致许多农民失去生活保障，沦

为流民，增加了社会不稳定因素。

中等答案 2：材料反映当前我国在土地征用过程中存在的一系列问题，整理如下供领导

参阅。

这些问题主要表现为农村土地被大量征用。在土地征用过程中，政府低征高售，补偿标

准较低，农民利益受损，引发集体上访和干群冲突，影响了社会的稳定与发展。

产生这些问题的主要原因在于政府的商业利益和政治利益的驱动；在于政府没有为失地

农民建立比较合理的安置和社会保障制度；在于农民没有为土地定价的权利。

我国的《土地管理法》和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》对土地征用问题

做出了明确的规定。有关专家建议通过推进城市化和把土地转让市场区分为两大类进行交易

等形式逐步消除利益分配的严重不均。

河北省北焦村和西营村的征地情况具有典型性。（300字）

高分答案 3：近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民

利益得不到满足，导致农民上访现象增多，甚至出现了对抗事件。河北北焦村和西营村土地

征用情况就比较有代表性。

北焦村土地征用的基本情况为：第一，几乎所有耕地都已被占用，目前仅余 30 多亩耕

地；第二，农民获得的补偿费用过低，无法弥补农民的损失。西营村土地征用的基本情况为：

第一，补偿费用低；第二，目前为止，征地的学院只付给西营村补偿费用总额的 1/3；第三，

村委会违反《农村委员会组织法》，贱卖土地，导致大量村民上访。

有专家认为，造成农村土地征用问题的原因主要是‚政府低价征收、高价出售，从中获

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利；村委会贱卖土地，农民没有权利为自己的土地定价；土地补偿不足以支持农民创业，政

府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。

这些问题的存在，使无地无业农民增多，直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定，

严重影响了社会的稳定和发展。

针对这些问题，我国政府已出台《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权，

并对补偿作了新的承诺，该社会问题正在逐步得到解决。

【请课后自习，完成以下练习题】

假定“给定资料 1—6”是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份

情况汇报提纲，以供领导参阅。(20分)

要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过 400字。

给定资料

1.2011年 2月，科技部发布通告，经调查核实，2005 年国家科学技术进步奖二等奖获

奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严

重抄袭和经济效益数据不实的问题。经国家科学技术奖励委员会审核同意，并经国务院批准，

决定撤销西安交通大学原教授、博士生导师李某等 2005年所获国家科学技术进步奖二等奖，

收回奖励证书，追回奖金。李某被西安交通大学解除教师聘用合同。这是中国首例因学术造

假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目。

2006 年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造

假门”事件，使这些国内顶尖高等学府遭遇到信任危机。清华大学医学院某院长助理，因在

个人履历、学术成果材料中把他人论文作为自己的成绩，涉嫌学术造假，被撤销教授职务。

上海同济大学生命科学院某院长，因申报评奖材料中将他人论文列入自己成果清单，被免去

同济大学生命科学院院长职务，相继又被免除教授资格，终止聘用合同。上海交通大学微电

子学院某院长，因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费，被撤销学院院长职务，教授

聘用合同也被解除。据调查，该院长负责的汉芯团队所研制的成果，其实结构简单，并不能

单独实现指纹识别和 MP3播放等复杂演示功能。

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韩国胚胎干细胞研究带头人黄禹锡科研组发表在美国《科学》杂志上的论文被韩国首尔

大学调查委员会认定为有意造假，首尔大学解除了他的教授职务，韩国政府也取消了授予他

的“最高科学家”称号；检察部门以诈骗、侵吞研究经费和非法买卖卵子等罪名向黄禹锡提

出指控，首尔高等法院判处其有期徒刑 1年 6个月，缓刑 2年。

王某在上世纪 90 年代就获得了杰出青年基金，被公认为最能不顾其他杂事只管埋头做

科研的年轻数学家。因为要做意义非常重大的课题，这位年轻的数学家没有发表一篇论文，

但当杰出青年基金三年到期验收的时候，因为论文数量不够，很难通过。最后，迫于验收的

压力，他把本可以发表的长达 100多页的关于他三年里所做的那项杰出研究的论文生生拆成

了五篇来发表，就为了能凑够论文数量以通过验收。

有权威机构公布了一项调查，在接受调查的 180 位博士学位获得者中，60%的人承认他

们曾经花钱在学术刊物上发表论文，相当比例的人承认曾抄袭过其他学者的成果。

2.某报刊记者小 S，就最近几年我国学术浮躁，采访了一位教育界的评论家刘某。刘某

说：“近年来我国学术浮躁事件曝光日益频繁，民众对学术浮躁的质疑、举报和批评之声日

益激烈。”刘某认为目前学术浮躁多样化，他举例说：“请人代劳抄袭造假是中国大专院校

流行的学术造假手段。大专院校的领导干部工作繁忙，自然就请人代劳。老师请大学生代劳

抄袭，成为各科专业老师教授使用廉价劳动力的潜规则。在学校里大学生曾经帮助主管老师

撰写各种各样的论文现象也时有发生。”刘某还说，拼凑编辑造假也是当今最常用的手段。

一篇用拼凑编辑手段造假完成的文章或者著作表面看上去非常完整，也非常有条理，有数据

案例，还有历史名人的经典思想观点佐证，文笔文法基本上也没有大的错误。可是仔细阅读

研究就可以清楚发现，作者根本没有自己创新的思想观点，所有看上去比较重要的思想观点

不是引用历史名人的，就是抄袭民间大众的。

刘某告诉记者小 S，几年前有一位回国朋友揭露，曾经在中国畅销的欧美名家撰写的经

营管理著作，绝大部分都是中国编辑出版机构杜撰的造假书籍，连所谓欧美名家姓名履历、

大学研究机构名称都是假的。

在今年的全国政协会议上，记者小 S听到委员们最多的发言就是：目前，学术界浮躁虚

假之风盛行，泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥，许多科技工作者不能够脚踏实地地开展工作，

浮躁虚假之风已经成为阻碍科技创新、建设创新型国家的最大绊脚石。

有专家学者认为，近年来出现的学位论文抄袭事件，共同的原因是在平时培养中老师对

学生的指导很少，在审阅学生的论文时，导师放宽要求，甚至有的老师根本就没认真审阅。

某大学副校长朱教授在接受采访时也指出，导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生，

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承担“传道、授业、解惑”的责任；同时，也应加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信

素质、学术品德。

某省人大代表、医学院研究生处处长赵某分析，现在的职称评定体制存在问题，很多行

业评聘都要论文，这就给造假“行业”的存在提供了土壤。目前造假团伙已成行成市，只要

愿意出钱，可以包写论文，还可以包发表，不同级别的杂志都可以，只要你愿意出钱。他建

议，政府应严厉打击学术造假背后的“造假产业”。

某省人大代表、大学校长胡某也表示，对学术造假，法律上很难界定，国内也曾有几例

因学术造假告到法院的，但论文毕竟不是专利，怎么算造假不好说，也没对他人造成直接的

危害，最终都不了了之。

业内人士指出，目前我国每年发表的科研论文是越来越多，而且是越来越长；书越出越

多，而且越来越厚；但在重要科技领域具有开拓性和原创性的成果却很少很少；科研在低水

平重复的现象大量存在。

3.前不久，湖南岳阳市人民政府宣布，经过当地有关部门两个多月的奋战，成功破获一

起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生产、销售案件。与以往类似事件不同的是，这次竟

从饲料中检测出以前从未出现过的苯乙醇胺 A。同时，从浙江大学教授邹某处查获含苯乙醇

胺 A的饲料 1500公斤，并对其实施刑事拘留。

如果说此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利欲熏心的销售商家源头，问责一下管理不

严的监管部门，尚算一种对食品安全的把控。可此次冒头的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站

着个浙大教授，这让对科学怀着无比景仰之情的公众情何以堪?原来这些严重损伤公共利益

与公众生命安全的食品安全事件，竟与专家学者有重要的瓜葛。这些“天才的发明”让人叩

问，究竟是什么让学术界人士堕落如斯?

浙大教授在这起瘦肉精事件中扮演的角色，仔细分析，不难想象。国内一些学者却因为

课题经费、职称、地位、技术转让费等利益诱惑，集体屏蔽瘦肉精负面信息，最终造成后期

一系列瘦肉精事件。

长期以来，科研人员与利益靠得太近，又缺少相关规范制约。科研精神最核心的理念理

应是公共精神与社会责任。倘若科学研究无视公共道德，藐视法律与科学伦理，则不仅会对

社会造成可怕的伤害，更会让科学工作者个体陷入道德与法律的挞伐漩涡。有鉴于此，浙大

教授涉案瘦肉精事件，理应成为学术界反思科学道德现状的契机，不仅需要建立详细的规范

与细则来规范科研，更要让食品监管深入科研领域，让科研走在合乎道德伦理与法律的轨道

上。

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4.有学者指出，最近十几年，中国的大学教育取得了不小的进展，但普遍存在着急功近

利的倾向。高校扩招本来是为了通过普及高等教育来提高民族的竞争力，但片面追求规模和

数量增长、急于求成的扩招是一种高等教育的“虚胖”，各高校的软硬件配套设施根本无法

满足突然拥进校园的膨胀数倍的莘莘学子的需要。扩招使师资大量缺乏，高校不得不以降低

招聘“门槛”来充实教师队伍。一些大学教授把赚钱当做正业，而把教学和科研当做副业。

另外，学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准，教师如果在 2—3 年内没有发

表文章或者申请到课题，便要被解聘或者降级。这导致许多教师不潜心研究，而是抄袭他人

论文予以发表；有的则在别人的研究成果中挂个名；有的则出钱请别人写文章在国内外报刊

上发表；有的靠胡拼乱凑，学术垃圾成批从这些人手中生产出来。

某报曾经对当今大学生的学习情况开展了一次专门的调查，在采访中记者发现，求职仿

佛已经成为大学生的首要任务，而学业似乎沦为副业。目前很多高校的专业课出勤率很低，

而学生们对此早就习以为常。一位大四学生说：“我们可不是去玩儿，好多人都是参加实习

或是找工作去了，老师也都是支持的。说实话，现在学费这么贵，上大学还不就是为了找工

作，这些专业课可以不上，找工作才最重要。”在谈到毕业论文时，另一位大四学生告诉记

者，自己正忙着面试、实习，刚“东拼西凑”了一篇开题报告，“论文到下学期再说吧，写

论文不仅对找工作没有帮助，还要花费不少精力，我看不少学长一周就能搞定论文，这已经

算认真的了。”大学生小王告诉记者，“对做学问、搞研究我一点没有需求感，考试嘛，‘60

分万岁’，平时自己拿谈恋爱来消磨时光。”

5.“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”这就是著名的“钱学森之问”。“钱

学森之问”是关于中国教育事业发展的一道艰深命题，需要整个教育界乃至社会各界共同破

解。

从 1977 年国家恢复高考至今，中国教育取得了历史性的进步，为改革开放、国家建设

培养了大批建设者。但放眼当下中国教育界，的确如钱老所发的感慨：“回过头来看，这么

多年培养的学生，还没有哪一个的学术成就能跟民国时期培养的大师相比!”

由“钱学森之问”，以及建设世界一流大学的目标与当前高校教育质量日趋下降的矛盾，

还有当前存在的学术造假等教育界乱象，我们不难看出，无法培养出创造型、发明型杰出人

才已成为一大社会难题，制约着中国的发展。吉林大学、山东大学等学校校长为给学术更大

自由而主动退出学术委员会，教授治校、高校去行政化已在社会上引起了广泛讨论。

中国科技大学前校长，现任南方科技大学首任校长的教育家朱清时，在 2009 年接受凤

凰网访谈时说：“未来十年应该是中国教育改革的十年，去除行政化、让教授治校、恢复学

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术至上是中国大学的必由之路。”2010 年 6 月张清杰任武汉理工大学校长，他在就职演讲

中表示要营造学校“学术至上”的浓厚氛围。2010 年颁布的《国家中长期教育改革和发展

规划纲要(2010—2020 年)》提出，“探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学

术研究和学校管理中的作用。”这也说明了从国家到学者对学术自由、教授治校的思索。

6.2004 年中国科学院完成《我国科学道德与学风问题基本分析和建议》，对中国科学

界许多违背科学道德规范，败坏学风的学术不端行为，道德失范及学风浮躁现象进行全面评

估。2007 年 1 月 16 日，中国科协七届三次常委会审议通过《科技工作者科学道德规范(试

行)》，第三章列述了各种“造假、抄袭、剽窃和其他违背科学与共同体惯例”的“学术不

端行为”。2010 年 10 月 31 日，第十二届中国科协年会科学道德论坛在福州举行，中外专

家学者就科技团体在科学道德规范建设中的引导作用，学术不端行为的源头治理，提升学术

机构科学道德和诚信的办法等展开了讨论和交流。

【解题示例】

对于申论概括题目的作答，首先，要仔细审题。审题就是看以下几个问题：一、材料

范围；其次，要重点看作答要求。通过全面理解作答要求，结合审题中对问题的把握，明

确考察的重点。最后，在限制字数内，整合答案，进行作答。

这道题目是归纳汇报材料。其基本的原则就是要忠于材料，考生不需要也不应自己发挥。

但是，这不意味着要照搬照抄材料的原话，而是做一定的归纳、总结，用宏观、抽象的词汇

对分散在材料中的关键词做归类。“分条归纳”是指在分类基础上的分条阐述，切忌将关键

词做简单地罗列。“内容全面”则要求涵盖所有材料，不要自行对材料内容进行删减。“表

述准确”则说明此题是踩点给分，考生应尽量多的把关键词写进答案。在答题形式上，考生

可采用：主旨句+关键词。同时，要求语言尽量正规、简练，由于是客观题，因此，字数有

限制，一些连接词、虚词则尽量少用。“逻辑清晰”则要求答题框架要按照汇报的几个部分

进行排列。即：1、问题概述；2、影响；3、原因；4对策。

【圈点画线】

给定材料：

1.2011年 2月，科技部发布通告，经调查核实，2005年国家科学技术进步奖二等奖获

奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严

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重抄袭和经济效益数据不实的问题。经国家科学技术奖励委员会审核同意，并经国务院批准，

决定撤销西安交通大学原教授、博士生导师李某等 2005年所获国家科学技术进步奖二等奖，

收回奖励证书，追回奖金。李某被西安交通大学解除教师聘用合同。这是中国首例因学术造

假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目。

2006年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造

假门”事件，使这些国内顶尖高等学府遭遇到信任危机。清华大学医学院某院长助理，因在

个人履历、学术成果材料中把他人论文作为自己的成绩，涉嫌学术造假，被撤销教授职务。

上海同济大学生命科学院某院长，因申报评奖材料中将他人论文列入自己成果清单，被免去

同济大学生命科学院院长职务，相继又被免除教授资格，终止聘用合同。上海交通大学微电

子学院某院长，因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费，被撤销学院院长职务，教授

聘用合同也被解除。据调查，该院长负责的汉芯团队所研制的成果，其实结构简单，并不能

单独实现指纹识别和 MP3播放等复杂演示功能。

韩国胚胎干细胞研究带头人黄禹锡科研组发表在美国《科学》杂志上的论文被韩国首尔

大学调查委员会认定为有意造假，首尔大学解除了他的教授职务，韩国政府也取消了授予他

的“最高科学家”称号；检察部门以诈骗、侵吞研究经费和非法买卖卵子等罪名向黄禹锡提

出指控，首尔高等法院判处其有期徒刑 1年 6个月，缓刑 2年。

王某在上世纪 90 年代就获得了杰出青年基金，被公认为最能不顾其他杂事只管埋头做

科研的年轻数学家。因为要做意义非常重大的课题，这位年轻的数学家没有发表一篇论文，

但当杰出青年基金三年到期验收的时候，因为论文数量不够，很难通过。最后，迫于验收的

压力，他把本可以发表的长达 100多页的关于他三年里所做的那项杰出研究的论文生生拆成

了五篇来发表，就为了能凑够论文数量以通过验收。

有权威机构公布了一项调查，在接受调查的 180位博士学位获得者中，60%的人承认他

们曾经花钱在学术刊物上发表论文，相当比例的人承认曾抄袭过其他学者的成果。（结论：

学术造假、抄袭、剽窃现象）

2.某报刊记者小 S，就最近几年我国学术浮躁，采访了一位教育界的评论家刘某。刘某

说：“近年来我国学术浮躁事件曝光日益频繁，民众对学术浮躁的质疑、举报和批评之声日

益激烈。”刘某认为目前学术浮躁多样化，他举例说：“请人代劳抄袭造假是中国大专院校

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流行的学术造假手段。大专院校的领导干部工作繁忙，自然就请人代劳。老师请大学生代劳

抄袭，成为各科专业老师教授使用廉价劳动力的潜规则。在学校里大学生曾经帮助主管老师

撰写各种各样的论文现象也时有发生。”刘某还说，拼凑编辑造假也是当今最常用的手段。

一篇用拼凑编辑手段造假完成的文章或者著作表面看上去非常完整，也非常有条理，有数据

案例，还有历史名人的经典思想观点佐证，文笔文法基本上也没有大的错误。可是仔细阅读

研究就可以清楚发现，作者根本没有自己创新的思想观点，所有看上去比较重要的思想观点

不是引用历史名人的，就是抄袭民间大众的。

刘某告诉记者小 S，几年前有一位回国朋友揭露，曾经在中国畅销的欧美名家撰写的经

营管理著作，绝大部分都是中国编辑出版机构杜撰的造假书籍，连所谓欧美名家姓名履历、

大学研究机构名称都是假的。

在今年的全国政协会议上，记者小 S听到委员们最多的发言就是：目前，学术界浮躁虚

假之风盛行，泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥，许多科技工作者不能够脚踏实地地开展工作，

浮躁虚假之风已经成为阻碍科技创新、建设创新型国家的最大绊脚石。

有专家学者认为，近年来出现的学位论文抄袭事件，共同的原因是在平时培养中老师对

学生的指导很少，在审阅学生的论文时，导师放宽要求，甚至有的老师根本就没认真审阅。

某大学副校长朱教授在接受采访时也指出，导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生，

承担“传道、授业、解惑”的责任；同时，也应加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信

素质、学术品德。

某省人大代表、医学院研究生处处长赵某分析，现在的职称评定体制存在问题，很多行

业评聘都要论文，这就给造假“行业”的存在提供了土壤。目前造假团伙已成行成市，只要

愿意出钱，可以包写论文，还可以包发表，不同级别的杂志都可以，只要你愿意出钱。他建

议，政府应严厉打击学术造假背后的“造假产业”。

某省人大代表、大学校长胡某也表示，对学术造假，法律上很难界定，国内也曾有几例

因学术造假告到法院的，但论文毕竟不是专利，怎么算造假不好说，也没对他人造成直接的

危害，最终都不了了之。

业内人士指出，目前我国每年发表的科研论文是越来越多，而且是越来越长；书越出越

55

多，而且越来越厚；但在重要科技领域具有开拓性和原创性的成果却很少很少；科研在低水

平重复的现象大量存在。（结论：学术浮躁、请人代写、拼凑、“抄袭民间大众”（用较

为规范的语言表述为“引用不规范”）、缺乏创新、泡沫论文、科研在低水平重复现象大

量存在。）

3.前不久，湖南岳阳市人民政府宣布，经过当地有关部门两个多月的奋战，成功破获一

起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生产、销售案件。与以往类似事件不同的是，这次竟

从饲料中检测出以前从未出现过的苯乙醇胺 A。同时，从浙江大学教授邹某处查获含苯乙醇

胺 A的饲料 1500公斤，并对其实施刑事拘留。

如果说此前的瘦肉精等食品安全事件，抓住利欲熏心的销售商家源头，问责一下管理不

严的监管部门，尚算一种对食品安全的把控。可此次冒头的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站

着个浙大教授，这让对科学怀着无比景仰之情的公众情何以堪?原来这些严重损伤公共利益

与公众生命安全的食品安全事件，竟与专家学者有重要的瓜葛。这些“天才的发明”让人叩

问，究竟是什么让学术界人士堕落如斯?

浙大教授在这起瘦肉精事件中扮演的角色，仔细分析，不难想象。国内一些学者因为课

题经费、职称、地位、技术转让费等利益诱惑，集体屏蔽瘦肉精负面信息，最终造成后期一

系列瘦肉精事件。

长期以来，科研人员与利益靠得太近，又缺少相关规范制约。科研精神最核心的理念理

应是公共精神与社会责任。倘若科学研究无视公共道德，藐视法律与科学伦理，则不仅会对

社会造成可怕的伤害，更会让科学工作者个体陷入道德与法律的挞伐漩涡。有鉴于此，浙大

教授涉案瘦肉精事件，理应成为学术界反思科学道德现状的契机，不仅需要建立详细的规范

与细则来规范科研，更要让食品监管深入科研领域，让科研走在合乎道德伦理与法律的轨道

上。（结论：技术造假涉及食品安全领域。）

4.有学者指出，最近十几年，中国的大学教育取得了不小的进展，但普遍存在着急功近

利的倾向。高校扩招本来是为了通过普及高等教育来提高民族的竞争力，但片面追求规模和

数量增长、急于求成的扩招是一种高等教育的“虚胖”，各高校的软硬件配套设施根本无法

满足突然拥进校园的膨胀数倍的莘莘学子的需要。扩招使师资大量缺乏，高校不得不以降低

招聘“门槛”来充实教师队伍。一些大学教授把赚钱当做正业，而把教学和科研当做副业。

56

另外，学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准，教师如果在 2—3年内没有发

表文章或者申请到课题，便要被解聘或者降级。这导致许多教师不潜心研究，而是抄袭他人

论文予以发表；有的则在别人的研究成果中挂个名；有的则出钱请别人写文章在国内外报刊

上发表；有的靠胡拼乱凑，学术垃圾成批从这些人手中生产出来。

某报曾经对当今大学生的学习情况开展了一次专门的调查，在采访中记者发现，求职仿

佛已经成为大学生的首要任务，而学业似乎沦为副业。目前很多高校的专业课出勤率很低，

而学生们对此早就习以为常。一位大四学生说：“我们可不是去玩儿，好多人都是参加实习

或是找工作去了，老师也都是支持的。说实话，现在学费这么贵，上大学还不就是为了找工

作，这些专业课可以不上，找工作才最重要。”在谈到毕业论文时，另一位大四学生告诉记

者，自己正忙着面试、实习，刚“东拼西凑”了一篇开题报告，“论文到下学期再说吧，写

论文不仅对找工作没有帮助，还要花费不少精力，我看不少学长一周就能搞定论文，这已经

算认真的了。”大学生小王告诉记者，“对做学问、搞研究我一点没有需求感，考试嘛，‘60

分万岁’，平时自己拿谈恋爱来消磨时光。”（结论：从逻辑上可以判断，多为原因的描

述。为什么会出现学术垃圾？这又会怎样影响学术界的发展？）

5.“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”这就是著名的“钱学森之问”。“钱

学森之问”是关于中国教育事业发展的一道艰深命题，需要整个教育界乃至社会各界共同破

解。

从 1977年国家恢复高考至今，中国教育取得了历史性的进步，为改革开放、国家建设

培养了大批建设者。但放眼当下中国教育界，的确如钱老所发的感慨：“回过头来看，这么

多年培养的学生，还没有哪一个的学术成就能跟民国时期培养的大师相比!”

由“钱学森之问”，以及建设世界一流大学的目标与当前高校教育质量日趋下降的矛盾，

还有当前存在的学术造假等教育界乱象，我们不难看出，无法培养出创造型、发明型杰出人

才已成为一大社会难题，制约着中国的发展。吉林大学、山东大学等学校校长为给学术更大

自由而主动退出学术委员会，教授治校、高校去行政化已在社会上引起了广泛讨论。

中国科技大学前校长，现任南方科技大学首任校长的教育家朱清时，在 2009年接受凤

凰网访谈时说：“未来十年应该是中国教育改革的十年，去除行政化、让教授治校、恢复学

术至上是中国大学的必由之路。”2010年 6月张清杰任武汉理工大学校长，他在就职演讲

57

中表示要营造学校“学术至上”的浓厚氛围。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展

规划纲要(2010—2020 年)》提出，“探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学

术研究和学校管理中的作用。”这也说明了从国家到学者对学术自由、教授治校的思索。（结

论：对策，怎么办？探索教授治学，进行教育改革）

6.2004年中国科学院完成《我国科学道德与学风问题基本分析和建议》，对中国科学

界许多违背科学道德规范，败坏学风的学术不端行为，道德失范及学风浮躁现象进行全面评

估。2007年 1月 16日，中国科协七届三次常委会审议通过《科技工作者科学道德规范(试

行)》，第三章列述了各种“造假、抄袭、剽窃和其他违背科学与共同体惯例”的“学术不

端行为”。2010年 10月 31日，第十二届中国科协年会科学道德论坛在福州举行，中外专

家学者就科技团体在科学道德规范建设中的引导作用，学术不端行为的源头治理，提升学术

机构科学道德和诚信的办法等展开了讨论和交流。（结论：对策，怎么做，需要充分发挥

科技团体的作用，加强科学道德建设）

【分门别类】

勾画信息点时，一般陈述性语言，描述一种现象，此类要点可以归为存在的问题，有以

下几点：材料 1：学术造假、抄袭、剽窃现象。材料 2：学术浮躁、请人代写、拼凑、“抄

袭民间大众”（用较为规范的语言表述为“引用不规范”）、缺乏创新、泡沫论文、科研在

低水平重复现象大量存在。材料 3：技术造假涉及食品安全领域。材料 4：从逻辑上可以判

断，多为原因的描述。材料 5、材料 6，主要阐述对策。

其中，可以由关联词：“应”（材料 2第 5段最后一行）、“需要”（ 材料 3第 4段

第四行）找到对策建议。关联词“因为”（材料 3第 3段第一行），可以找到原因。对于影

响，很典型的一句话：“浮躁虚假之风已经严重地侵蚀了整个科技界，更成为阻碍科技创新、

建设创新型国家的最大绊脚石。”（材料 2第 3段最后一句），可以找到影响的描述。对于

影响的概述，无需分条阐述。

这道题目比较容易。唯一需要注意的就是，避免“画蛇添足”。材料中的对策较少，归

纳以后，也就两条，考生会觉得不放心，而根据自己的知识储备提出的对策。这样虽然不会

扣分，但是，在采点给分的评阅标准下，多写是不得分的。这样，既浪费了时间，也容易超

过字数。

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【虚实相辅】

关于当前学术问题的情况汇报

当前学术领域存在诸多问题：1、学术腐败严重：抄袭、剽窃、造假、请人代写等现象

普遍存在。2、学风浮躁：论文泡沫多，拼凑严重，缺乏创新性，科研水平低，重复率高，

引用材料不规范。3、造假范围广：涉及电子、数学、食品、出版等各个领域。

社会影响：这些问题败坏学术风气，降低了学者公信力，阻碍学术进步，不利于人才培

养，浪费国家科研经费。

问题成因：利益驱使：论文关系到职称、地位、名气、经费等多重利益；评价机制不健

全，评价内容单一，论文、课题作为唯一的评定标准。评定标准低，只重数量，忽视质量；

监管缺位。法律对学术造假界定不明，对“造假产业”的打击不够；科研精神缺失。公共道

德低下、社会责任感不高。高校扩招导致软硬件设施不完善，教师水平低，学生就业压力大。

对策：恢复学术至上，保障学术自由，推动高校去行政化和教授治校；完善学术规范和

评估机制，发挥科技团体在学术道德建设中的主导作用，强化其内部自律。

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第四章 分析技巧篇

第一节 分析基本技巧

笔记区

例一：“给定资料 2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化

遗产是比长城，故宫还要重要的财富。”请结合“综合资料”，谈谈你对这一说法的见解。

例二：对“给定资料 3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。

例三：“给定资料 3”中环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资

料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。

例四：“给定资料 4”写道：“黄河健康生命的主要表现形式就是‘三善’，即：‘善

淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理

解，谈谈对黄河自身规律的认识。

赋分原则：

基本分类：

分析原因类：

分析词句类：

分析观点或现象：

分析关系类：

60

分析常用方法

A.多角度：适用于人与事之间的矛盾问题。

笔记区

B.主体法：通常适用于参与者较多的情况。

国家（政府）——体制、法律、制度、立法„„

部门（地方）——机制、法规、执行、监管„„

企业（团体）——责任、管理、配合、创新„„

社会（媒体）——报道、舆论、关注、公德„„

个人（自身）——意识、素质、能力、道德„„

C.主客观：通常适用于“人”的因素和不以人的意志为转移的因素都存在的情况。

D.内外因：通常适用于事物内部与外部因素明显可以分开的情况。

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第二节 分析原因类（问题、意义等）

【示例 1】根据“给定资料 7—9”，请你分析“张悟本事件”折射出哪些现实问题？

要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过 250字。

【示例 2】请结合给定资料 5-6，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。

要求：全面准确，条理清楚，不超过 300字。

【请预先完成以下练习题】

例题：根据给定材料，结合当前实际，谈谈各级党政干部为什么应当多读书、读好书。

要求：分析合理、条理清楚，语言简练，字数不超过 300 字。

给定材料：

1.2009年 4月 23日，温家宝总理来到商务印书馆和国家图书馆，与编辑和读者交流读

书心得，号召全民读书。2009年 5月 13日，习近平副主席在中央党校的开学典礼上深刻论

述了领导干部读书的一系列重大问题。据了解，现在许多国家和地区都把推动全民阅读作为

未来国家竞争力和软实力建设的重要措施，通过国家行为大力推动全民阅读学习。国际社会

还通过全民阅读力来评价各国的文化建设。可以说，谁在读书，读什么书，怎样读书，不仅

反映了一个人、一个民族、一个国家的价值取向，更体现了这个人、这个民族、这个国家的

软实力和综合竞争力，并将直接影响到这个人、这个民族、这个国家未来的发展趋势。

1997 年 1 月，中央宣传部、文化部等 9 部门共同发出了《关于在全国组织实施“知识

工程”的通知》，提出了实施“倡导全民读书，建设阅读社会”的“知识工程”。2000年，

全国知识工程领导小组把每年的 12月定为“全民读书月”。2009年 4月，中宣部、新闻出

版总署发布了《2010 年全民阅读活动计划》，希望通过推动全民阅读，在全社会大兴读书

学习之风，引导人们“多读书，读好书，好读书”，大力培育人文精神，促进全民终身教育

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体系的发展，为推动科学发展、学习型社会建设营造良好的社会文化氛围。

2.据统计，我国有 68.8%的国民认为当今社会阅读非常重要或比较重要，有 32.1%的人

对个人阅读情况表示不满意，有 58.1%的国民认为自己的阅读量很少或比较少。有关全民阅

读的调查显示，我国人均年阅读图书仅为 4.5本，远低于韩国的 11本，法国的 20本，日本

的 40本，俄罗斯的 55本，以色列的 64本。2009 年我国 18-70周岁国民中，图书阅读率为

50.1%，报纸阅读率为 58.3%，期刊阅读率为 45.6%；人均每天读书时长为 14.70分钟，人均

每天读报时长为 21.02分钟，人均每天读杂志时长为 15.40分钟，人均每天上网时长为 34.09

分钟；与上年相比，国民每天平均接触图书、报纸、期刊的时间有所下降，而上网阅读和手

机阅读的时间则在增加。

据统计，2008 年我国内地人均购书经费是 0.794 元。在购书经费的投入上，全国绝大

部分省份都没有达到平均水平。其中，上海的人均购书经费达到了 7.612 元，而河南只有

0.158元。全国各地公共图书馆的发展也极不平衡。全国公共图书馆人均藏书量是 0.501册，

上海的人均藏书量是 3.39册，最少的三个地方安徽、河南、西藏都只有 0.17册，大部分省

市、自治区在 0.1至 0.3册之间。根据联合国发布的公共服务指南，公共图书馆的馆藏应该

以每人 1.5到 2.5册为标准。

在 C市阅读状况的调查中，关于“您一般多久买一次书？”的调查结果是：9%的人每个

月都买，20%的人 2～3个月买一次，28%的人 3～6个月，35%的人 7～12 个月，8%的人是一

年以上。关于“您认为书价多少合适？”的调查中，3%的人认为图书平均价格应该在 15 元

以内，83%的人认为应该在 20 元以内；10%的人认为 25 元以内；4%认为 30元以内。单女士

说，很多喜欢阅读的人都被价格吓住了，与 10 年前相比现在的图书价格涨了 1倍多。

3.据有关青少年阅读的调查研究报告显示：我国 7-14 岁的少年儿童中，每个学期课外

书的阅读量平均仅有 3本，其主要原因是孩子们课业负担重，自由阅读的时间少，书太贵，

作业多，以及找不到感兴趣的图书。在中小学，学生主要阅读的是课本与教辅资料，大部分

学生的课外阅读主要是为了应付考试而阅读。一些教师和家长教导孩子们：当务之急是课内

学习，要把眼前时间多用在学习课本及课后练习上，少看或者不看“没用”的课外闲书。

目前，部分大学生读书主要以流行、时尚、省时、省力的“快餐化读物”为主，很少读

经典名著和“大部头”的理论书籍。在某著名大学，记者发现校内报亭每天各进 2份的几种

大报，直到傍晚仍无人问津。报亭老板说，思想性、人文性较强的《读书》杂志，最多时一

个月才卖掉 4本，以后就不再进货。在该校门外的书店里，卖得较好的书有四类：一是实用

书，如《股市操练大全》等经营、炒股书籍；二是考题，如《GRE红宝书》、《世界 500强

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面试题》等应考宝典；三是青年作家或网络作家的小说，如《暖暖》、《杂的文》等，四是

有“噱头”的书，如《20 几岁决定女人的命运》、《如何在大学里脱颖而出》、《甩了，

甩了，甩了他》等。一些畅销书的趋势是“快餐化”；插图越来越多，内容越来越少，趣味

越来越“戏说”，功利化越来越强，精神性越来越弱，部分学生也表示，读“深”的读物乏

味吃力，读“浅”的轻松有趣，还能做谈资。

在各地书店、书市，一些形形色色的“升职记”、“营销三十六计”、“商战孙子兵法”

等书籍，一些不遗余力宣扬穷小子只要肯干、无需读书，就能挣大钱，成大名，立大业的，

如《比尔·盖茨如是说》、《李嘉诚如是说》等书籍，受到白领们的广泛追捧。而曾连续十

周占据某报周图书排行榜第一的是《把吃出来的病吃回去》。此外，时下前仆后继的各种电

视选秀、婚恋节目，各类大腕走穴造就了一些年轻人只想一夜成“名”、“名利”双收，热

衷于走这条“捷径”，何必读书呢，读书还不如参加一场选秀节目出名更快、挣钱更多。

4.图书馆是知识和信息的集散地，也是读者集中阅读交流之地。“为人找书，为书找人”

是图书馆的重要责任。近日，某图书馆馆长在接受记者采访时坦言，现在中国的读书氛围是

很糟糕的，迫切需要清除社会中某些浮躁的东西。现在很多人认为现在读书的人越来越少，

生活越来越浮躁，认为没有时间读书，也没能形成读书习惯，把读书作为文化生活中的一部

分的社会氛围还没有形成；现在的书籍市场也太乱，图书质量参差不齐，一些所谓的专家、

学者出版的书，你抄我，我抄你，还有代笔写的，没有自己的研究，出版两年就扔到垃圾堆

了；有些书，不是一种精神食粮，而是一种污染，导致“开卷”未必“有益”；图书馆有责

任来推动书评，向读者推荐好书。

2009年 3 月，全国各地图书馆开展了形式多样的全民阅读活动：2009 年 7 月，中国图

书馆学会的科普与阅读指导委员会更名为“阅读推广委员会”，其下设的专业委员会由 6

个扩展为 15个，工作深度和广度不断延伸；2010年内在“世界读书日”国家图书馆举办了

“2010·书香中国”大型专题活动，新华网读书频道也向全国网友发出倡议：“让我们一起

读书”。在构建学习型社会的今天，需要公共读书场所，重点新闻网站正在进一步肩负起社

会责任，大力倡导全民阅读之风。

1995年联合国教科文组织宣布每年的 4月 23日为“世界读书日”，旨在让各国政府与

公众更加重视图书，享受阅读乐趣，尊重和感谢为人类文明作出过贡献的文字、文化、科学、

思想大师们，保护知识产权。选择 4月 23日是因为这一天在世界文学领域具有纪念意义，

世界文学巨匠莎士比亚、塞万提斯、加西拉索·德·拉·维加和莫里斯德吕翁等也都是 4

月 23日出生或辞世的。

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每年的 4月 2日是“国家儿童图书日”，这是由国际少年儿童读物联盟（IBBY）发起的。

4月 2日是丹麦童话家安徒生的生日。这一天也被认定为“中国儿童阅读日”。与世界发达

国家相比，当前我国儿童阅读的差距还很大。据有关统计显示，我国儿童读物拥有量在全世

界排名第 68 位，是以色列的五十分之一，是日本的四十分之一，是美国的三十分之一。在

国内，30%的城市儿童拥有 80%的儿童读物，70%的农村儿童只拥有 20%的儿童读物。在许多

农村，孩子们只有课本没有课外书。在一些地方的县城书店里，除了教辅材料，几乎找不到

多少适合孩子阅读的书。

5.西班牙马德里人酷爱读书。据统计，马德里是西班牙全国读书率最高的地区，经常读

书的人占 64.4%，比全国平均水平高近 10 个百分点。地铁里的读书人更是马德里的一道风

景，许多乘地铁的人一进到地铁车厢里，不管是坐是站，就打开书报阅读。在西班牙塞罗纳，

每年 4月 23日是当地的情人节，情人相会，女士送男士一本书，男士送女士一枝玫瑰，使

这一天玫瑰香和书香相互交融。

在以色列，到处能看见布置典雅、藏书丰富的图书馆，馆内人来人往，川流不息，借书

读书静悄悄，阅览室里也总是座无虚席。以色列全国报刊多达 800多种，其中英文版的《耶

路撒冷邮报》，发行量突破 100万份，全国 500 万人口中，每 5个人拥有 1份。在以色列犹

太人家里，当小孩稍微懂理时，母亲就会翻开《圣经》，在上面滴一滴蜂蜜，然后叫孩子去

吻它。这种传统仪式意味深长让他们幼小的心灵懂得书本是甜的，日后要爱不释手。由于热

爱读书学习，喜欢专研问题，在以色列及欧美国家，接受高等教育的人口比例很高。在全世

界，犹太人中如爱因斯坦一样的世界级的杰出科学家也很多。据统计，20 世纪 645 位诺贝

尔获奖者中就有 121位犹太人，比例高达 18.8%，获奖人数高居世界各民族之首。

在墨西哥，政府制定了促进青少年阅读的国家阅读计划，设立国家阅读办公室和国家评

选委员会，负责召集大批教育、文化界人士为学校和班级图书馆选书把关，确保书籍的质量

和评选过程的透明度，然后由政府公开招标选购，根据质量与课程的相关程度，墨西哥的每

所公立学校的图书馆都可获得经过挑选的图书；使用少数民族语言的地区也获得相关语言的

图书；教师将接受如何使用这些图书的专门培训。这些图书都是各种层次和水平的小说、图

画书以及非小说的散文，而不是教科书。

在英国，政府在阅读年里深入宣传阅读活动，且额外拨款大力支持全国中小学图书馆购

书、训练中小学教师、赞助民间组织提出的阅读推广计划，并与媒体、企业、民间组织形成

伙伴关系，使之在阅读年结束能够持续不断地开展与推广各种阅读活动。

在德国，设有青少年阅读促进机构，如莱比锡青少年文学作品评选委员会，让青少年参

65

与文学作品的选择及评价，青少年被培养成“阅读的使者”，引导更年轻的或者同龄的学生

进行阅读。评选委员会作为“媒介过滤器”，从图书馆市场上筛选对图书馆有价值的图书。

6.阅读过程是一个头脑中新旧信息、知识相互作用与反应的、能动的、积极的思维过程，

阅读具有审美性、人文性、精神性。良好的阅读，不仅具有实用价值，而且能使人们心灵永

远充满诗意，能坚守文化感受性、道德同情心和对于人类终极价值的追求。有专家指出，真

正有质量的阅读应是“长×宽×高”之积。所谓长，即指专长阅读是对一个专门领域的理解

认识；所谓宽，是指博览群书，它衡量一个人知识面的宽窄；所谓高，是指阅读中的心灵感

知能力，对世界的洞悉程度和对生命的升华能力。

在今天，阅读特点发生了一些新的变化——浅阅读的流行。网络技术带来信息的海量，

要更多更快地获取信息，往往牺牲了阅读的深度。快餐式、浏览式、随意性、跳跃性、碎片

化的阅读就是典型的浅阅读。有人说，浅阅读的消费特点是快速、快感、快扔，它体现了当

前大众流行文化的特点，迅速享用、迅速愉悦然后迅速抛弃。一些青少年读者对卡通、动漫

和图多字少的读物更感兴趣就是例证。

7.当前党政干部的阅读状况调查显示，在“您每周读书的时间是多少”的调查中，33.4%

的受访干部每周的读书时间为 0～3 小时，27.6%为 3～6 小时，有六成多的党政干部每周阅

读时间是在 6小时以下，而国民每周阅读时间是 8小时。H省 D市有关党政干部读书的调查

显示：70%以上官员“不喜欢”、“只是有时想”或是“为工作所迫”才读书，每年读书不

到 3本的官员接近 50%，一年读书超过 10本的竟不到 20%。党政干部不读书的最主要原因是

“工作太忙”、“应酬太多”，占被调查人数的 62.7%。“忙”主要是忙各种会议上，接来

送往中、公关应酬陪同里，例如：某地一位负责人就说，他一周 7天开了 14个会，接待了

6批客人，陪同上级 4次。当然，也有一些党政干部是读书的，如一些官员近年来热衷于读

《官经》、《曾国藩用人识人术》、《历代君臣权谋大观》、《办公室风水学》等官场权谋

书籍。在某些地方，这几乎成为一种风气、一种时髦。为了解决党政干部读书问题，一些地

方对党政干部读书作出规定：有每月读书时间不得少于 X小时的，有集中时间、集中精力读

书的，有提倡建设书香机关，并把读书列入考核指标的，还有省市委书记，或给全省市干部

发出公开信，或亲自给全市官员开书单的，可谓苦口婆心劝学，循循善诱引导读书了。

Z 县有关干部理论学习的调查发现，一半乡镇、部门、单位没有理论学习、宣传、培训

制度，有单位的理论学习制度一直沿用了多年，基本是干条条、老套套，学习方式，学习内

容没有更新和突破：有的乡镇干部培训工作难以开展，有的单位制度规定的学习时间不学习，

检查考核会死突击补笔记、抄文章；部分领导干部讲党课、作形势政策报告和深入实际调查

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研究的任务根本没有落实，有的领导从来没有亲自动手写过一篇理论文章或者调研报告。读

书笔记多年来就那么一个旧本本，甚至个别领导干部还让下级代写读书学习心得，以便应付

考核。

8.电子阅读已成为 80后、90后年轻人的一种阅读时尚。2009年广东省在重视纸质传统

阅读的同时，率先创建网络读书平台“南方书城”，开展“全民数字阅读活动”，打造网络

阅读平台，建好网络、手机书城和 3G图书馆，不断扩大全民阅读活动的覆盖面。2009年第

三届杭州市西湖读书节期间，浙江移动手机阅读平台开设了读书节的专区，推出了“读好书

写微博”活动。

当前，电子书的读者绝大多数是年轻人，其中上网阅读文学经典、社科名著等书籍的人

并不多，主要热衷的是网络小说，而且是作者现写现挂、读者现读现回的阅读，这种阅读可

以任意浏览，不讲究缜密的逻辑连贯性、深度以及来源，容易使人们滋生一种获取信息或者

知识时浅尝辄止的心态。此外，读图也是当代青少年最主要的阅读方式，图形、图像成为他

们阅读的主体内容，电影与电视成为当代青少年接触最为频繁的媒体，同时古典艺术、精英

文化也正不断以随意、轻浮的图像、图片、图形的形式展现。有人说，现在社会已进入“读

图时代”，读图已经成为风尚，一些人用“读图”代替“读书”。有专家指出，读图多是休

闲娱乐性的，没有书籍所包含的内容那么系统、广泛与深刻。如果养成只读图而不读书的习

惯，会逐渐变得懒惰而思维迟钝，应提倡多读书，尤其要多读经典著作，这是一个人的基本

文化素养。

【参考答案】

党政干部多读书：第一，有利于提高个人的文化修养，提升自身的人格魅力； 第二，

有利于书香机关建设，能增强公共管理和服务的能力；第三，为全民多读书、读好书做出良

好的示范和表率作用；第四，为建设学习型政党、学习型社会贡献自身的一份力量。第五，

有助于增强民众对党、政府的信心和信任，促进社会关系的和谐。

假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原

因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。

【要求】

（1）对原因的分析准确、全面；不超过 100 字；

（2）所提建议具体、有针对性、切实可行；不超过 300 字；

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（3）条理清楚，表达简明。

[5]柳延希望小学是李某当村主任的时候筹资修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下

了空荡荡的校园。上世纪 90 年代，和中国大多数农村一样，李某所在的枣园镇延店则村，

也经历了轰轰烈烈的建校潮。然而时隔几年，新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入

“沉睡”状态。这其中，也殃及部分希望小学。

柳延希望小学的几间教室已被村委会用做办公室。当年的筹建者、已不再担任村干部的

李某，如今也搬到学校住。他的任务是看守校产，清除杂草。

如今，村里还有 50 多个孩子在邻村的裴庄希望小学上学。由于路有点远，又不能住校，

大人们只好每天骑车接送孩子。“现在除了房子，什么都没了。”在校门外的一堆砖头瓦砾

里，李某找到了唯一能见证这所学校历史的一块石碑，那上面盖满了泥土，看不清碑文。他

让孙子端一盆水过来浇在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，这才露出了清晰的字

样：延店则村希望小学占地 1260 平方米，共建教室 10 间„„

和李某不同，同样是校园看护人的向老师不甘心学校就这么闲着，他在已经撤掉的学校

里办起了幼儿园。撤校前，向老师是校长。学校原来只有 12 口窑洞。2004 年 3 月，经联系，

香港某纺织有限公司董事长赵先生捐赠 20 万元，为学校修建了一栋两层教学楼。然而，当

教学楼建好投入使用时，四至六年级的学生却并到了乡中心小学。学生一下子少了一大半。

“这一并，低年级家长的心就动摇了，学生哪里多就往哪里送。”向老师说，“2007 年后

半年，就没有学生了，学校也就撤了。”于是，几个村民又找到向老师，鼓动他在学校里办

一所幼儿园。他雇了一名老师，一名司机，还买了一辆面包车用来接送孩子，办起了幼儿园。

可一年多后，向老师又开始发愁了，“娃娃少，成本太高了。”原来，每个孩子一学期 1000

元，每天上下学接送不说，中午还管一顿午饭。每个月还要给请来的教师、司机开工资，不

赚钱不说，还赔钱了。幼儿园再往下办，也很难了。

[6]2009 年是希望工程实施 20 周年。20 年来，希望工程共募集资金 56.7 亿元，资助 346

万名家庭困难青少年继续学业，资助建设 15940 所希望小学，为支持经济落后地区基础教育

事业，促进青少年发展作出了积极贡献。

从 1999 年开始，中国青少年发展基金会经过调查论证后，开始实行希望工程战略重点

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转移：由过去对贫困失学儿童的普遍救助，转到对优秀受助生的跟踪培养；而希望小学也由

起初的硬件建设为主，转向教师培训、现代化教育设施软件建设为主。

根据教育部公布的数据，2007 年全国小学在校生 10564 万人，而 1998 年全国小学在校

生是 13953.8 万人，9 年间减少了 3300 多万人。伴之而来的是乡村小学数量的锐减，20 余

年间，中国的乡村小学从 1985 年的 83 万所，至 2007 年已撤并至 34 万所。这其中包括部分

早期建设的希望小学。

据 2010 年 10 月 25 日报载：截止 2008 年 12 月，G 省长阳县 76 所希望小学有 53 所被

废弃。这样的情况随着“撤点并校”的政策大规模推广，在越来越多的地区出现，很多希望

小学被撤销，要求与镇小学或中心小学合并，因个别条件无法合并的，直接被闲置。部分校

舍被当地村委会再利用，作为临时教学点等，服务于周边村民。但更多是被困置下来，甚至

直接被用作仓库，有的操扬被翻垦成了田地，准备种上苞谷，有的学校甚至养起了猪和鸡。

来自 Y 市共青团市委希望工程办公室的统计数据显示：截止 2008 年 4 月 25 日，Y 市

某区运行的希望小学有 119 所，撤并 38 所，其中最早兴建的京温希望小学，已经变成了红

枣产品加工厂。这里原来每个行政村都有一所小学，可如今只剩下 3 所了。教办主任张某介

绍：本世纪初，生源开始锐减，2001 年，有一个镇在校学生 2400 多，可现在不到 1100 人，

这个镇流动人口占到一半左右。随着越来越多的人外出务工，部分学龄儿童只好随家长走，

异地就读。记者采访过程中见到了不少“空巢村庄”，年轻人纷纷外出打工，留在村里的，

基本上都是四五十岁以上的中老年人。

农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张。2001 年，我国农村实行税费改革，取

消了原来的教育集资和教育附加，学校的经费由财政支持。而学校过多让有限的经费投入像

撒胡椒面一样，有效投入降低，于是进行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，

学校校舍依然是最漂亮的建筑。可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室，

有的被村集体租赁出去成为厂房或仓库，还有一部分仍处于闲置状态。

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第三节 分析词句类

首先：回归材料，准确定位。

其次：圈点画线，概括表现。

最后：合理引申，分析实质。

【请预先完成以下练习题】

例一：根据“给定资料 4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述

的理解。（10分）

要求：准确、简明。不超过 150字。

4.越是上学难，有些农民却越把希望寄托在下一代上学受教育上。如 F村各家相互攀比

“不惜血本供孩子读书”，以至出现了忍饥挨饿、倾家荡产供孩子读书的“英雄”。教育的

成本越来越高，有社会学家计算过，一个大学生 4年学费大约相当于一个农村居民 20 年的

纯收入。不用说西部贫困地区，连基本脱贫的东部地区的农民孩子的“大学梦也越来越远了”。

实际上，新世纪以来，农村孩子在大学生源中的比例与上世纪 80 年代相比，几乎下降了一

半，这就意味着“通过高考，农村孩子向上流动的渠道”正在“缩窄”。贫困家庭用于教育

的支出占其收入的比例仍相当大，也就是说，农民倾其全力支持了教育的发展；而现在一旦

出现了大学生就业危机，贫困农民家庭所受的损失将是巨大的。

在当下中国农村出现了必须引起社会高度关注的现象：H省的一个调查表明，个别地区

的农村贫困生的失学率高达 30.4%，辍学的学生基本上都是 20世纪 90年代出生的那一代，

他们的父母有的过去还能读到高中毕业，而他们之中有数量可观的人初中还没有读完，由此

导致的劳动者文化素质的下降，对未来中国发展的影响，确实令人担忧。有社会学家指出，

“在一些地方已经出现明显的因教致贫、因教返贫的现象”，“G省的抽样调查显示，由于

教育因素返贫的农户，占返贫总数的 50%”。农民寄希望于教育使他们的子女另寻出路的想

法靠不住了，于是“辍学”之风抬头，用一著名作家的话来说，就是用辍学来“保护人心，

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保护土地，阻止下一代向充满着蔑视、冷漠以及焦灼不宁的惨淡日子滑落”。但也如这一作

家所说，这样的选择既显得“荒唐”，又有些无奈。而且也还有许多农民几乎是孤注一掷地

仍然将孩子的教育放在生活中的第一位，这样的“知其不可为而为之”的努力确实给人以悲

壮感。一位下乡支教的大学生说，这是“困境中的不绝希望”。如果不对农民寄以希望的教

育（包括农村教育及城市教育）进行新的反思与改造，如果不从根本上解决教育资源的合理

分配与农民子弟就业难的问题，恐怕很难实现他们可以看到并应享受的教育，即广大农民寄

以希望的教育。

【阅卷要点】

困境（4分）：农民子女受教育成本高（1 分）、农民子女就业难（1分）、农村生源

比例下降，辍学率高（1分）、许多家庭出现了因教返贫、因教致贫现象（1分）。

不绝希望（4分）：农民对子女通过教育摆脱贫穷寄予希望，或者农民明知道子女受教

育难，仍然不惜血本、倾家荡产送孩子上学，把希望寄托在教育上；（2 分）农民工对中国

教育和教育改革寄于希望或农民希望教育难问题得到解决（2分）。

概括或评价（2 分）：这种知其不可为而为之的努力给人以悲壮感。困境中的不绝希望

为中华民族教育的希望之所在。（与此类似即可）

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第四节 分析观点类

基本思路：辩证认识

“是什么——为什么——怎么办”

首先：概述观点（或现象）。

其次：分析其合理性。

再次：指出其局限性。

最后：对策提升，凸显题目要求。

【请预先完成以下练习题】

例题一：“给定资料 2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文

化遗产是比长城，故宫还要重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一说法的

见解。（15分）

要求：全面、简明。不超过 250字。

给定资料

1、“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂„„”2012 年 月 6 日中午，在

江南某村，一对“85 后”新人的传统结婚仪式正在举行。

“这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。”人们七嘴八舌地议论

着。据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。

看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎

新娘感到别有一番韵味。

新郎东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。在婚车上，新娘喝完糖茶洗好脸后，就

盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字

的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。这是，空中下起了一场“花

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瓣雨”，围观的孩子欢呼雀跃。

“接下来是‘过火盆’，红红火火。”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的

三堆火走三圈后。正式进入堂屋，婚庆策划人员和记者，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是

“顺脚”，寓意婚后的日子顺顺利利。

堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜称“称心如意”，“新

郎官，你不看看新娘长啥样嘛？”人群中有人喊道，新郎笑着拿起“称心如意”，小心翼翼

地挑起红盖头一角，露出新娘的嘴角。“虽然他们并不像古时候那样等到拜堂才头一次见面，

但挑红盖头是传统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策划书。”婚庆策划人员说。

大学生村官 W是婚庆策划主力质疑，她与同为村官的 Z和 L策划了这场农村传统婚礼。

W表示，他们十分看好传统婚庆仪式的前景，也希望能借此施展自己的策划能力。

记者在婚礼结束后向婚庆策划人表达了自己观摩婚礼的感动心情。当被问到为什么要策

划一场传统婚礼的时候，W说：“与新式婚礼比较，传统婚礼更注重过程和仪式，半年前这

对新人就按严格的传统习俗精心策划和准备，这种漫长的筹备过程让新郎新娘都显得格外郑

重，他们也非常接受这种传统婚礼，我相信对这一对新人来说，这也是一次心理和精神的升

华过程，这种传统婚礼仪式会影响他们一辈子。”Z则补充说：“传统婚庆仪式不仅仅是一

种世代沿袭的乡村习俗，也承载着传统精神的内涵，甚至是传统文化的某种载体和形式。传

统文化与习俗在某种意义上观望着农村青年的文化和精神的归属感，甚至传承着某种民族精

神。”

2、某网站发表了如下一篇文章：

几十年间，中国的经济总量翻了好几番，中国的面貌几乎每天都再刷新，我们有足够的

理由因为这种速度自豪。然而，我们是否意识到，中华民族几千年积累的巨大文化财富，或

许正在我们手中悄无声息地流失。

祖宗流传下来的国宝，有许多在海外才能看到，有人统计，世界上 47 个国家的 200多

个博物馆中，有不下百万件的中国文物。这意味着我们及我们的后人，要想一睹那些先人留

下来的珍宝，不得不漂洋过海。

在某国倒卖中国文物贩子的住宅里，挂着一张中国地图，一些重要的考古发现地点被标

注出来，形同“作战地图”。一些文物大省，集团性的盗墓以及贩卖文物已经形成了行业。

近几年全国盗挖古墓案有 10多万起，被毁古墓 20多万座。即使是一些有人管理的地上文物

也没能幸免。外国博物馆中的中国文物却不断得以充实。

据我国长城学专家董先生介绍，作为中华民族精神象征的万里长城，目前只有三分之一

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基本完好，另有三分之一残破不全，三分之一已不复存在。北京市郊一段在考古学上有重要

研究价值的明长城被人挖去做砖石，做了植树用的“鱼鳞坑”。山西某村想把两个砖厂合二

为一，中间却有一段长城碍事，村长一声令下，这段历史遗产顷刻间湮灭。

与有形文物的流失比起来，那些无性的非物质文化遗产的毁灭更加触目惊心，譬如鲁迅

笔下的“社戏”“五猖会”，我们小时候看过的皮影戏，农村过去家家过年贴的剪纸和年画„„

也许有人会说，这也是“文化遗产”？这些不登大雅之堂的东西有什么价值？这些问号，正

好反映了中国非物质文化遗产面临的危机。

从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。长城、

故宫是古老文明留下的躯壳，和博物馆中的恐龙标本一样，失去了实用性，是死的东西。而

那些无形的文化遗产，大多是活的。活生生的文化遗产的流失，就更令人感到心痛。中国的

无形文化遗产之丰富，在世界上首屈一指，然而伴随着现代经济的迅速发展，民国文化形态

迅速消亡，村村寨寨的节庆活动没人张罗了，流行歌曲取代了地方戏，动画片挤走了民间故

事和皮影戏。过去的农村姑娘个个会绣嫁妆，现在结婚时则到集市上去买廉价而缺少灵气的

印花纺织品。而戏曲、秧歌、剪纸、刺绣这些活着的文化，集中体现着古老东方文化的独特、

优美与神秘，表明着我们中国人之所以为中国人。

民间文化的消失，其速度远快于生物物种的灭亡速度，而后果和生物物种的灭亡同样严

重。祖先留下的千姿百态的民间文化和历经数千年的乡土艺术、民俗器物，大部分在还没有

得到完整的记录和保存前，就已经消失。他们一旦毁灭，就无法再生。这样下去，中国数千

年的民族民间文化将面临断裂的危险。

另一个值得重视的问题则是某些政府官员在文化理解上存在误区。不少地方斥亿万巨资

生造“文化”和虚假民俗，拆掉古城而改建的粗制滥造的“仿古街”比比皆是，有些地方还

把一些历史传说和文学故事中有道德污点的人物也尊为“名人”供奉。以上种种均反映了对

文化的曲解，这种曲解不仅没有增加文化内涵，反而是对文化的一种伤害。

3、时间到这里仿佛变慢了。秋天早晨的菊儿胡同刚睡醒，一间一间的院子走入，粗斜

的老树仍在，院子中央整齐地码了几十盆花草。有人趿拉着拖鞋走出屋，揉着眼睛背着手浇

花。两位老人坐在墙根下晒太阳。站在胡同里，市声渺远，只觉几千年几百年的日子就这么

悠悠地过了下来，这里依然是风雨不动的世上人家。

这就是诗意栖居的代表作——“菊儿胡同”，是吴良镛在北京四合院基础上设计出的现

代民居。1987 年，菊儿胡同还是积水、漏雨、杂乱无章的地方，早年建造的四合院已成了

破旧拥挤的大杂院，吴良镛受邀设计改造。他的“有机更新”理论认为，住房是城市的细胞。

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新建房应自觉地顺应城市的传统肌理，于是有了“类四合院”，既保留了天井、院中的老树，

又能容纳更多住户。房屋为白墙黛瓦，错落别致。吴良镛非常留意娱目之景：在坡顶修建楼

阁和平台，可远眺景山、北海、白塔；在院中配置不同姿态的树种，使院落小景丰富有变；

甚至楼阁的高度不一，增加建筑群轮廓线的变化，屋顶亦因此有了韵律美。如今住在高层小

区里的北京人，是无法享受到郁达夫笔下“故都的秋”了，菊儿胡同里的人却仍可坐拥旧时

的景色：“早晨起来，泡一碗浓茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧绿的天色，听得

到青天下驯鸽的飞声。”“我并不是要所有的房子都盖成菊儿胡同，而只是探索了一条传统

建筑发展的路子。”2012年 10月 16日上午，在北京“2012年中国建筑学会年会”的开幕

式上，这位中国两院院士、国家最高科学技术奖获得者做了题为《人居环境与审美文化》的

主题报告，讨论如何将“艺文”融入人居环境。

游客张女士说，来豫园本来只是随便逛逛，听导游讲解之后才发现好些建筑都有故事有

门道。站在豫园九曲桥上，还可以看到远处的东方明珠、环球金融中心等建筑，景观确实不

错。

豫园旅游区是上海老城厢的发源地，近年来逐步形成了以豫园、城隍庙、上海老街等为

中心的旅游风景区，九曲桥、湖心亭尤其享有盛名。民俗工艺小商品、上海及全国特色小吃、

上海本土文化及民间文化在此得到重生与发展，成为市民节庆庙会地。豫园作为留存完好的

江南古典园林，被誉为“东南名园冠”。豫园商城于上世纪九十年代经过大规模扩建，成为

规模宏伟的仿明清商业建筑群，既有历史渊源，又有民族风格，豫园被塑造成一个文化综合

体。为了再现民俗风情，豫园商城推出了“豫园中国节”的概念。正月有新春民俗艺术灯会，

三月有中华美食节，四五月是春季庙会和茶文化节，夏季有少数民族风情节，秋季有描绘和

赏菊啖蟹节，冬季有冬至膏方节等。尤其是元宵灯会在春节期间的上海最有人气，充分显示

了民俗文化强大的生命力，并因此成为上海的一项非物质文化遗产。

中国历史文化名镇枫泾镇，素有“芙蓉镇”的美誉。这里文化资源丰富，有保存完好的

明清建筑；有古老质朴的蓝印花布、色彩鲜艳的刺绣；有式样各异的花灯、编织、剪纸、泥

塑；有粗犷洒脱的灶壁画，特别是享誉国内外的金山农民画；有久负盛名的枫泾四宝：丁蹄、

状元糕、五香豆腐干、枫泾黄酒；还有许多蕴藏在民间的传奇故事，喜闻乐见的体育项目。

所有这些家乡民间文化原有的特色，为枫泾古镇增添了无穷的魅力。

人们用“枫泾寻画”四个字概括古镇的魅力，可谓一语双关，既有诗情画意，又留有悬

念，充分表达了枫泾古镇美丽如画的景色，又告诉人们枫泾拥有深刻的历史文化沉淀。枫泾

留下的是历史的原貌，是原来真实的景，不增加什么新东西，在保护过程中原样原修，保留

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原材料、原工艺、原样式、本来的风貌，从而保留了一种难能可贵的原真性。

同时枫泾不是保留一座桥、一块碑、一个房子、一座店铺，而是一条街、一道河、一个

古镇的整体保留。整理的水墙门，如同周庄的前街后河、乌镇的水格房，现在已经不多见了。

它与枫泾古镇引人入胜的桥、房子、街道、廊，相得益彰，构成的是浑然的一个整体。

4、妈祖，又称天妃、天后、天上圣母、娘妈，是历代船工、海员和渔民共同信奉的神

祗。古代在海上航行经常受到风浪的袭击而船沉人亡，航海者就把希望寄托于神灵的保佑，

在起航前要先祭天妃，祈求保佑顺风和安全在船上还立天妃身为供奉。

妈祖就是这样一位天神。中国沿海的地方或内陆河道，以及世界各地有华侨聚集的大小

埠头，几乎都有她的宫庙。据不完全统计，全世界共有 3千多座妈祖庙以及 2亿多崇信者。

她的影响力从南方沿海辐射开去，遍及港澳台以及亚洲、北美等 20多个国家地区。

公园 960年农历三月二十三日，妈祖出生在福建莆田一户普通的林姓人家，因为不爱啼

哭，起名林默。因她识些天文，懂点医理，又急公好义，助人为乐，所以为乡人所信赖。附

近渔民也渐渐相信她可以“预知吉凶”，从而一传十，十传百，渐渐将她神化成可以“逢凶

化吉”的保护神。她过世不久，当地乡民便在莆田湄洲岛为她建庙祭祀，这座“落落数像”

的简陋祠庙，也是最早的妈祖庙，当时已经香火非常旺盛。

在民间有着广泛影响力的佛教也将妈祖演绎进自己的神话世界，称林默是东海龙王的女

儿，有一次游玩遇险，被观音菩萨挽救，从而成为观音的侍女，并渐渐幻化为与观音菩萨平

起平坐的主神。儒家也对这一优质的文化载体予以高度重视，对妈祖神话进行了儒家式的“改

造”，增添了惩恶扬善的故事，力图去除妈祖浓厚的巫女色彩，将其塑造成为儒家的道德楷

模和精神典范。

历代统治者也不断对妈祖进行加封行赏。公元 1281 年，忽必烈便诏封妈祖为“护国明

著天妃”。虽然妈祖是汉族人，可加上一个“天”字，成为天神，那就没有种族划分的界线

了。元朝统治者对这位深得民心的海神推崇备至，源于对海运的重视和依赖：一方面是元时

海外贸易的持续繁荣，另一方面则是供应京师的海上运输线。公元 1329 年，元朝的皇帝曾

派遣“天使”进行了一次规模空前的进香之旅，耗时半年，行程万里，沿途拜谒淮安、苏州、

杭州、绍兴、温州、福州、湄洲、泉州等重要港口的十五座妈祖庙，并代表皇帝呈献祭文。

至此，妈祖已升为国家级的航海保护神。而清代的妈祖信仰进入发展的全盛期，从康熙到同

治，有六位皇帝十余次加封，妈祖的称号也由明代的天妃升至天后，封号长达 64 个字，在

同时代女神中名号最长，地位尊贵，无以复加。

妈祖信仰的范围在明清时代不断扩大，很大程度上和当时的移民潮有关。譬如四川，明

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清时代的客家移民由广东福建等地迁入，妈祖作为老家的神明也就在巴蜀扎根落户。清代中

后期，巴蜀地区的妈祖庙已超过两百座。

当贫瘠的土地无法提供足够的粮食时，明清时代大量广东福建的民众不断流动，每到一

处，都要兴修妈祖庙。譬如澳门妈阁庙，起初便是由漳州泉州潮州三地商人修建，称为三州

会馆，距今已有五百多年的历史。即便是澳门（MACAU）的名字，也与妈阁庙有关。台湾的

妈祖信仰也十分普遍，全岛共有大小妈祖庙 510 座。妈祖的信仰，也随着先民的南渡遍布于

南洋各地。

面朝大海，高度 42.3米，全球最高妈祖圣像于 2012年 9月 28日落成，作为第六届天

津妈祖文化旅游界的重要活动，2500 余名游客和表演家以鼓乐、舞蹈等传统民俗方式，向

这位和谐女神致敬。一条从水中央建起的 6.5公里长的通道将来自港澳台的游客带到了妈祖

圣像面前。他们虔诚地站立在圣像下，见证着这座妈祖圣像的落成。

从台湾赶来的某女士说 ，这是她第一次看到坐落在海上的妈祖圣像。妈祖圣像的落成

将加强两岸文化交流。妈祖信仰的盛行，还在于她是集无私、善良、亲切、慈爱、英勇等传

统美德于一体的精神象征和女性代表。她的亲和力更是别的神灵无法比拟的。如今，海外还

有游子没有归家，他们还需要神灵护佑，还需要妈祖守望。那么，就让我们借妈祖之名，以

亲情的名义祈祷四海归一，天下一家吧。

5、平阳鹤溪百年缸窑不仅有着厚重的历史，而且还曾在中国外交史上留下一段佳话。

去年，平阳县公布了第一批县级历史文化村镇，鹤溪因缸窑而榜上有名。

早在上周时期，浙南先民就已经掌握了最原始的制陶技术。这一点可以从平阳龙山头石

棚墓中出土的大量商周时期的陶片得到证明。瑞安的陶山瓷窑、泰顺大安陶窑等，均凸显了

温州地区生产陶瓷历史的悠久、分布的广泛，平阳则以鹤溪缸窑的创建时间为最早，历史也

最富传奇色彩。

据《平阳县志》记载，明万历 47年（1619年），鲁通、鲁明等人利用腾蛟凤巢的优质

陶土，在后庄村建窑烧制陶器。后逐渐兴盛，发展到 18座窑，后庄村亦改名为缸窑村。1940

年，当地人谢伯和出资创办缸窑陶瓷厂。次年，群众集资 4300 银元，创办缸窑陶器运销合

作社，共有社员 72 人，年产陶器 5万只。1946年，在化学专家苏步皋先生的帮助下，开始

生产化学工业用的耐酸坛，产品远销南京、上海等地，深受用户欢迎。

新中国成立后，制陶工艺得到迅猛发展。1954 年，由苏增财、谢如观等人带头成立了

凤巢陶器生产合作小组；1957 年扩大为生产合作社；1959 年升格为平阳耐酸器材厂，属地

方国营性质，职工增到 300多人，并新建倒焰窑 1座。开始采用机械化生产，这是缸窑烧陶

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工业的全盛时期，其产品畅销南京、上海、杭州等地；1964 年，我国为支援阿尔巴尼亚修

建炼焦炉，需要一批质量上乘的缸砖，而在国内一时找不到合适的货源。后来，经有关部门

推荐，他们找到了缸窑。

于是，生产缸砖的重任就由缸窑耐酸器材厂承担。在上海援外部门的指导下，工人日夜

奋战，缸砖试产成功。后送上海鉴定，质量完全合格。缸砖的试产成功，不仅解决了我国的

援外任务，而且也同时解决了上海焦化厂无缸砖的后顾之忧。这一辉煌时刻永久载入史册。

上世纪六七十年代，缸窑烧陶在浙南地区有一定的影响，瑞安等地纷纷派人前往学习，

同时缸窑也有不少烧陶师傅到周边地区传授技艺，帮他们建厂烧窑。上世纪八十年代，由于

需求旺盛，缸窑曾一度空前繁荣，除满足温州各地日常生活所需外，产品还销往台州、丽水

和福建等地。此后，由于缸窑生产设备简陋，技术落后，又恢复了私人作坊方式，便逐步走

向衰落，但至今仍顽强地生存着。

鹤溪镇缸窑村位于平阳县西北部，距县城 18 公里，属半山区，以农业生产为主。境内

有大溪流经。缸窑就坐落于缸窑山西麓，这里背山面水，风光秀丽，陶土资源丰富。烧陶必

备的水、柴、土三个条件在这一应俱全，难怪缸窑村的先祖不远千里从闽南迁徙于此建窑烧

缸。缸窑整个布局错落有致、依山就势。总占地面积 9000 平方米，共有三间单层简易砖木

结构陶瓷作坊，每间作坊大概有 17 间房子。解放初期，缸窑共有 4条完整的窑床，现尚保

留 2 座，每座窑床长约 30米，最多一个窑一次可烧 500个左右器物。据缸窑传承人之一的

谢孝夏先生介绍，上世纪七十年代间，缸窑手工艺人达百余人，然后逐年减少，现今只剩 8

人。这些还在以传统工艺制陶的工人，或许是这座百年缸窑的最后守护人了。

鹤溪缸窑作为温州地区保留至今为数不多的原始陶瓷作坊，是浙南山区传统民间手工艺

的缩影。它的保留为研究浙南地区陶瓷发展史提供了鲜活的史料。

6、作为中国民间文艺家协会赴宁夏考察团的成员之一，作家 F 来到了宁夏，在雄浑的

贺兰山前，一幅幅原始古朴的岩画激荡着他的情绪。F看完贺兰山岩画，内心颇有感触，他

特意为此题字：“岁月失语，惟石能言。”

逝去的无形无迹的光阴正镌刻在一幅幅粗朴的岩画中，F说：“原古先民以默默地文化

符合表现出他们对生活的勇气和情感，对观者内心形成强烈的冲击。”

贺兰县的皮影戏也令他感慨。他认为，贺兰皮影戏有自己的地域特色。“古迹”要素保

持得非常好，表演皮影的民间艺人张进绪有优秀的禀赋，声情并茂，其家族式的传承则保证

了皮影戏的架构完整。道具乐器等“老家快”也仍保存着，很难得，政府应把贺兰县的皮影

戏当宝贝保护。

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谈到宁夏的文化发展和保护，F 认为，经过深厚积淀的回族文化和西夏文化都是本地独

有的文化优势。从这点来说，保护文化是第一位，不要子孙后代还没有了解。独有的文化已

经消失了，保护文化必须投入资金，宁夏文化首先考虑的是做精做细，只有文化做精，才有

强大的可能。

作家 F被人誉为“民间文化的抢救人”，对此，F说：“这源于知识分子的文化责任感。”

F认为，物欲横流更容易导致精神被轻视。我们的民族精神在经受着精神价值的淡漠和外来

文化的冲击，坚守民族的特性，延续民族文化的血脉显得尤为重要。保护非物质文化遗产，

最重要的是保护其本身蕴含的精神：“我们现在所要保护、抢救的也是中华文化的神。如果

我们不抢救自己文化的神，那么我们玩来玩去都是玩洋人的神，就没自己的神了。”

F 认为，在民间文化遗产保护过程中一直存在困难，但每个阶段的情况不同。初期的困

难是你的声音没有反响，像在空气里呐喊，没人回应，现在好了，上上下下都有了反响。但

这项工作在很多地方又被政绩化，表现出来往往是在“申遗”之前很下功夫，“申遗”一旦

成功反而不用劲了。因为不少地方喜欢做面子上的，能够很快出效果的事情，而“申遗”以

后日常的保护与政绩“解钩”。实际上文化遗产更需要“申遗”之后的保护，F提出了两个

观念，第一是不应该只是政府保护或专家保护，因为文化是属于全民的，只有全民行动才能

保护好，全民保护是个关键。

【参考答案】

这种观点很有道理，充分说明了非物质文化遗产的重要性，具体表现在：1、承载传统

精神，是传统文化的载体和形式。2、具有实用性，是活的东西；3、消失速度快，不可再

生，会使民族文化面临断裂危险；4、有强大生命力，可与物质文化相互促进，并推动物质

文化发展。5、非物质文化可以传播和交流，而且具备历史价值；6、非物质文化遗产需要

鉴别，可以提高公众的鉴赏能力和素质水平。

此外，长城、故宫等也具有重要的历史、文化价值，代表着物质文化遗产的最高水平。

因此保护文化要全面保护，物质与非物质并重，将两者的保护有机结合。

【自学部分】

“给定资料 5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，

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反驳“网民 A”的观点。(20分)

要求：(1)观点明确，分析透彻，论据充实；

(2)语言流畅，层次清楚，有说服力；

(3)不超过 400字。

给定资料

1.某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工

点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，

雇佣工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中

加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里

就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加

剂制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。

这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产

到销售只需要两天时间。每天生产 1000 斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货

车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也

是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也

在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长

时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。

这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参 2．6万斤，销售额 30余万元，毛利

润能达到 10 万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、

质监、农委、公安等多家单位。“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人

人都管”“坏事人人管不了”的现象。

2.在 2011年央视“3·15”晚会上，曝出了一则消息：H省不少养殖户在养猪时添加国

家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟

80

然过五关斩六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业，

最终走上百姓的餐桌。有人戏谑：我们应当“感谢”食品行业，它让我们从大米中认识了石

蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣

中认识了硫黄、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺„„还有人说到地沟油问

题，这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社会公愤。一个涉及 14 个省市的地

沟油制售网络，已经使地沟油流入市场，其所产生的危害，怎能不令人深以为忧?

在 2010 年 6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名

誉会长 P先生认为：食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。

该市食品研究所技术总监 M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现

实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以

真正实现食品安全。

改革开放初期，不讲诚信、假冒伪劣、以次充好者有之；坑蒙拐骗、赖账不还者有之；

欺行霸市、以不正当竞争手段毁坏他人声誉者有之；大做虚假广告、以不正当手段推销者有

之。这些行为不仅破坏了经济秩序，也败坏了社会风气。回过头去看，那些企业有哪一家真

正做大做强了?据统计，在市场经济条件下，无论是国内的同仁堂、稻香村等老字号企业，

还是进入世界 500强的中外企业，无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌，没有任何

一家企业能够靠造假而发展壮大。

3.发达国家并非生来就是“世界上食品供应最安全的国家”。类似的“食毒时代”，它

们也经历过。1906 年 2 月，美国长篇小说《屠场》面世，揭露肉联厂工人非人道的劳动状

况，“本想打动公众的心，不料却击中了他们的胃”。

“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，

需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助

午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，

用来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处

理之后，又作为原料重新制成正品。”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这

本小说。看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，

又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，

瞬间引发了人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年 6月通过了《纯

净食品和药品法》《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代。

1927年，美国农业部成立了一个新的下属机构——食品、药品和杀虫剂组织。1930年，

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该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的 FDA。和 FDA一起在联邦层

面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物

卫生检验局等机构。20世纪以来，美国政府陆续通过了近 20部重要的食品药品监管法律，

赋予 FDA更多的职权。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处

罚，且要花巨额费用召回相关食品。

4.2011 年 9 月，某报刊登了一篇评论员文章。文章指出，在“陌生人社会”里，多数

人会本能地希望把必须相处的陌生人变成熟人，托关系、人找人，因为“熟人信得过”、“熟

人好办事”。对偶然相遇的陌生人，则首先选择不信任。文章还认为，互不信任增加了社会

运行的成本。一方面对陌生人处处提防，认为这是让自己利益免受伤害的必要方式，另一方

面抱怨“人性冷漠”“道德滑坡”；一方面指责他人“麻木不仁”“见死不救”，另一方面

又提醒亲人朋友遇事“别出手”“少出头”。伦理学家指出：在漫长的封建社会中，中国传

统的伦理道德，既有反映统治阶级要求、为维护封建统治服务的观念和规范，又有反映中华

民族优秀品质的观念和规范。比如，孔融让梨中的谦让、孟光梁鸿举案齐眉中的和睦、乐羊

子妻断机劝夫中的深明大义„„每个故事都反映出一个时代所提倡的社会道德风尚，也成为

今天我们增进人际和谐、维护社会稳定的参考教材。但封建伦理道德中宣扬的“三纲五常”

“男尊女卑”，则是糟粕，应该否定。正如毛泽东所说：“从孔夫子到孙中山，我们应当给

以总结，继承这份珍贵的遗产。”

中国传统的道德观念以儒家的“性善论”为主流，在实践中，儒家以“礼”与“法”的

结合作为人性修养在他律方面的补充。然而在一个道德松弛、舆论不张、管理乏力的社会里，

“他律”的作用会大打折扣。某省委宣传部 E部长认为：解决他律问题，道德教化也是一种

比较有效的方法。当前主要应进行中华传统美德教育，通过教育，使人们的爱国主义情感、

集体主义情感、人道主义情感、正义感、自尊感等都有正确的发展方向。当人们形成良好的

道德观念，建立了具有良好公德共识的体系，一个社会的发展便将获得前所未有的巨大的推

动力。

5．不久前，中央美院油画系研修班第一届部分同学在一家报纸发表声明，称 2010年 6

月，某拍卖行以 7280 万元高价拍出的徐悲鸿油画《人体蒋碧薇女士》系他们 1983年的临摹

习作。商人谢某自行伪造“金缕玉衣”，出钱请出国内五位鉴定专家为其鉴定。在收取了不

菲的评估费后，专家用了不到 1个小时的时间就联合签署了一份估价 24 亿元人民币的鉴定

报告。谢某由此向银行骗贷 5个亿。近年来，随着民主政治的进步、互联网的普及，网民意

愿可以更加畅通的表达，每个公民都有自由言说的空间。从“天价烟局长”周某的落马，到

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在敦煌撒泼的新疆生产建设兵团某团副团长夫妇的被免职等等，一系列的案例，说明网民意

愿、网友监督，在国家民主政治的进程中，作用越来越大。但著名文化学者、某大学 Z教授

认为：媒体和网络是一把双刃剑，本应站在客观公正的立场，去引导社会舆论，但有时部分

媒体和网络却在没核实、没去甄别真伪、不明真相的情况下，充当了造谣者的“帮凶”。2011

年 3月，一位母亲为获捐款，抱着患眼癌的女儿跪地前行，这是职业网络推手精心策划炒作

的“母亲跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母亲”致歉，“跪爬母亲”也向社会道歉，表示

愿将得到的 20 余万捐款退回。对于此事，人们看法不一，有的人觉得利用谎言炒作募捐不

道德，有的人认为救命远比道德更重要„„央视某主持人说：网络推手出于善意目的制造“缺

德炒作”，对社会诚信造成的损害是不可估量的。

某网站针对所谓“社会道德危机”，曾组织网民在网上进行讨论。

网民 A认为：道德失范的根源应归咎于市场经济的快速发展。市场经济与生俱来的盲目

性、自发性、趋利性、等价交换性等致命弱点，必然导致拜金主义和极端个人主义的滋长、

蔓延和泛滥，引发社会秩序混乱，道德沦丧，诚信缺失。

网民 B认为：市场经济大潮的冲击和物欲主义的侵蚀，使不少人越来越远离向内心的叩

问，在不少人身上，理想、信仰的感召力在减弱。人们应当重拾信仰，让信仰不再缺席。

6．某媒体报道：当前医疗领域，个别医生不讲医德，“开单提成”收受医药产品销售

回扣的现象屡禁不绝。更有甚者，将病人视作唐僧肉，不从病情出发，多开贵重药品，动辄

做“CT”、上“核磁”，徒增患者负担，为小团体牟利。另有报道指出：在教育界，也有一

些学校出现少数教师借补课、家访、排座位、安排班干部等事务，公然收取好处的现象。某

市一中学给学生家长每人寄了一封信，在信上学校划定了 20本名著，要学生到“指定书店”

购买。很多家长认为，学校给指定的书店打广告，个中原委令人生疑。还有个别领导干部忽

视自身的道德建设，出了事故，主管领导极力隐瞒事实真相者有之；面对群众的质疑，搪塞

推诿者有之。还有些干部利欲熏心，玩弄数字游戏虚报功绩，甚至大搞损害民生的“政绩工

程”，希图换来个人的升迁。

7．近年来，“讲文明树新风”志愿服务、关爱空巢老人志愿服务、敬老爱老志愿服务，

成为社会主义精神文明的显著标志和重要推动力量。上海世博会上，200余万名社会志愿者

参与世博活动的志愿服务；广州亚运会、亚残运会期间，有 59 万名志愿者投身其中；汶川

特大地震发生后，不到一个月时间就有 20 万人次志愿到灾区帮助抗震救灾；玉树地震、舟

曲特大山洪泥石流发生后不到一天，志愿者就成为救援大军中的重要力量。这种来自民间、

集中爆发的志愿精神，诠释了民族精神新的时代内涵。

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汶川大地震，这场突如其来的灾难，人类无法抗拒，但面对灾难，举国上下凝聚成了撼

动人心的精神力量。大地震当夜，成都街头就出现了无数个献血点和医疗站，前来献血的人

排队站满整条街；成灌高速路上，数百辆出租车开着应急灯奔赴都江堰灾区，没有人给他们

一分钱，更没有任何人有过要求和命令；唐山市组织了医疗队和抢险队从抗震纪念碑启程，

赶赴四川灾区。曾经有过同样伤痛的唐山人，在互联网上深情地留言：“告诉灾区人民，我

们和你们在一起。”唐山人曾被别人感动，在汶川大地震中则感动着别人。唐山某村 13 名

老乡，自发组成了一支救援小分队，赶往四川北川救灾现场，用最直接、最朴实的行动，对

“感恩”一词进行完美的诠释。

前不久，一位普通农妇刘女士在骑电动三轮车赶集的归途中，遇到同村 76 岁的李老太

太及其孙女步行回村，遂热心搭载她们坐“顺风车”。不料路上三轮车侧翻，三人均受伤，

其中李老太太伤情最重，经抢救无效去世。出于愧疚，刘女士主动提出给予经济赔偿，而李

老太太家属四次坚决拒绝。刘女士说：“如果不是我好心办坏事，老太太就不会走得这么早。

无论花多少钱都必须补偿!”李老太太家属则说：“我们不能让好人做了好事，却得不到好

报。”

8.2010 年 2 月 9 日，腊月廿六。在北京做建筑工程的孙先生回到天津，原定与暂住在

天津的家人和弟弟聚一天再回武汉，但他查看天气预报了解到，此后几天，天津至武汉沿线

的高速公路，部分地区可能因雨雪封路。他决定赶在封路前赶回武汉，给先期回武汉的民工

发放工钱。春节前发放工钱，是他对民工的承诺。当晚，孙先生提取 26 万元现金，带着妻

子和三个儿女出发了。次日凌晨，他驾车驶至南兰高速开封县陇海铁路桥段时，由于路面结

冰，发生重大车祸，20 多辆车连环追尾，孙先生一家五口全部遇难。第二天早上，弟弟打

电话回家，发现哥哥仍未到家，手机也联系不上。预感不妙的弟弟开车沿途查找，结果在河

南兰考县人民医院太平间发现了哥哥及家人的遗体。弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备箱，

捆好的 26 万元现金还在。“我们家这个年是过不成了，但不能让跟着哥哥辛苦一年的工友

们也过不好年。”沉浸在丧痛中的弟弟含泪决定，先替哥哥完成遗愿。腊月廿九，两天未合

眼、没吃饭的弟弟赶回家中，通知民工上门领钱。因为哥哥离世后，账单多已不在，弟弟让

民工们凭着良心领工钱，人家说多少钱，就给多少钱！钱不够，弟弟就贴上了自己的 6.6

万元和母亲的 1 万元。就这样，在新年来临之前，60 多名民工都如愿领到工钱，弟弟如释

重负。孙先生弟弟接受记者采访时说，“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也

要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账。”

徐先生是 N市某希望小学教师，在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。得知病情，

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他毅然和未婚妻解除婚约，作出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前，将自己的余生奉

献给教育事业。多年来，他忍受常人无法想象的痛苦，坚持自己在宿舍完成透析，坚守在教

师岗位。2008 年初大雪封山，他不顾病情严重，一次又一次护送山里的孩子回家；汶川大

地震发生后的第二天，他就主动捐出了当月工资寄往灾区；多年来，他一直默默地从微薄的

薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子，即使在他病情危重时刻也从未间断过。徐先生在

日记中写道：“我无法选择自己的命运，但我可以选择对待命运的态度；我无法延伸生命的

长度，但我却可以拓展生命的宽度!”

31 岁的年轻母亲吴女士有了一个她始终都有些不好意思接受的新名字——“最美妈

妈”。2011年 7 月 2日，某市一住宅小区，2 岁女童妞妞从 10楼的窗台坠落。在楼下人们

惊呼的一刻，吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去，在即将落地的一刹那，

她接住了妞妞。“事情发生在一瞬间，我根本来不及多想。我只知道她是一个孩子，我是一

个母亲，孩子是母亲的心头肉，母亲救孩子是天经地义的事!”为了接孩子，吴女士左臂尺

桡骨断成了 3截，可她的脸上仍挂着明朗的微笑。在家人看来，吴女士能这样做“既意外也

不意外”。她丈夫说：“她继承了父母的朴实和善良，她今天所做的事情是平时养成的善良

之心，关键时刻只是这种善良的习惯性流露。”吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和

点燃蜡烛的方式为吴女士和妞妞祈福。该省省委书记也于第一时间前往病房探望。美联社等

欧美媒体赞扬她“勇敢”“无私”，是真正的“守护天使”。

9．今年全国“两会”前，温家宝总理在回答网友提问时曾指出，一个国家，如果没有

国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。

2001年 9月 20日，我国正式颁布实施了《公民道德建设实施纲要》。2007 年 7月，中央文

明办、全国总工会、共青团中央、全国妇联共同发起评选表彰全国道德模范的活动。三届道

德模范评选，160多位全国道德模范的名字深深印刻在人们心中。近十年来，我国不断把社

会主义核心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精神文明创建活动的全过程，

充分发挥道德模范的榜样引领作用，在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，

用榜样的力量凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量，构建起我们共同的精神家

园。

【解题过程】

1.某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工

点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，

雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中

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加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里

就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加

剂，制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。

这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产

到销售只需要两天时间。每天生产 1000 斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货

车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也

是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也

在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长

时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。

这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参 2．6万斤，销售额 30余万元，毛利润

能达到 10 万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质

监、农委、公安等多家单位，“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人

都管”、“坏事人人管不了”的现象。（道德失范是与管理部门监管不利分不开的）

2.在 2011年央视“3·15”晚会上，曝出了一则消息：H省不少养殖户在养猪时添加国

家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟

然过五关斩六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业，

最终走上百姓的餐桌。有人戏谑：我们应当“感谢”食品行业，它让我们从大米中认识了石

蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣

中认识了硫磺、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺„„还有人说到地沟油问

题，这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社会公愤。一个涉及 14 个省市的地

沟油制售网络，已经使地沟油流入市场，其所产生的危害，怎能不令人深以为忧?

2010 年 6 月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉

会长 P先生认为：食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该

市食品研究所技术总监 M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实

环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真

正实现食品安全。（监管不严导致道德示范）

改革开放初期，不讲诚信，假冒伪劣、以次充好者有之；坑蒙拐骗、赖账不还者有之；

欺行霸市、以不正当竞争手段毁坏他人声誉者有之；大做虚假广告、以不正当手段推销者有

之。这些行为不仅破坏了经济秩序，也败坏了社会风气。回过头去看，那些企业有哪一家真

正做大做强了?据统计，在市场经济条件下，无论是国内的同仁堂、稻香村等老字号企业，

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还是进入世界 500强的中外企业，无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌，没有任何

一家企业能够靠造假而发展壮大。（说明诚信经营才能获利，市场经济也得讲诚信）

3.发达国家并非生来就是“世界上食品供应最安全的国家”。类似的“食毒时代”，他

们也经历过。1906 年 2 月，美国长篇小说《屠场》面世，揭露肉联厂工人非人道的劳动状

况，“本想打动公众的心，不料却击中了他们的胃”。

“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，

需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助

午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，

用来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处

理之后，又作为原料重新制成正品。”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这

本小说。看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，

又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，

瞬间引发人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年 6月通过了《纯

净食品和药品法》《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代。

1927 年，美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。1930 年，

该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的 FDA。和 FDA一起在联邦层

面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物

卫生检验局等机构。20世纪以来，美国政府陆续通过了近 20部重要的食品药品监管法律，

赋予 FDA更多的职权。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处

罚，且要花巨额费用召回相关食品。（西方国家重视监管、立法，市场经济下的道德失范

就会得到控制。）

4.2011 年 9 月，某报刊登了一篇评论员文章。文章指出，在“陌生人社会”里多数人

会本能地希望把必须相处的陌生人变成熟人，托关系、人找人，因为“熟人信得过”、“熟

人好办事”。对偶然相遇的陌生人，则首先选择不信任。文章还认为，互不信任增加了社会

运行的成本。一方面对陌生人处处提防，认为这是让自己利益免受伤害的必要方式，另一方

面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”；一方面指责他人“麻木不仁”、“见死不救”，另一

方面又提醒亲人朋友遇事别“出手”、少“出头”。伦理学家指出：在漫长的封建社会中，

中国传统的伦理道德，既有反映统治阶级要求，为维护封建统治服务的观念和规范，又有反

映中华民族优秀品质的观念和规范。比如，孔融让梨中的谦让、孟光梁鸿举案齐眉中的和睦、

乐羊子妻断机劝夫中的深明大义„„每个故事都反映出一个时代所提倡的社会道德风尚，也

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成为今天我们增进人际和谐、维护社会稳定的参考教材。但封建伦理道德中宣扬的“三纲五

常”、“男尊女卑”，则是糟粕，应该否定。正如毛泽东所说：“从孔夫子到孙中山，我们

应当给以总结，继承这份珍贵的遗产。”

中国传统的道德观念以儒家的性善论为主流，在实践中，儒家以礼与法的结合作为人性

修养在他律方面的补充。然而在一个道德松弛、舆论不张、管理乏力的社会里，“他律”的

作用会大打折扣。某省委宣传部 E部长认为：解决他律问题，道德教化也是一种比较有效的

方法。当前主要应进行中华传统美德教育，通过教育，使人们的爱国主义情感、集体主义情

感、人道主义情感、正义感、自尊感等都有正确的发展方向。当人们形成良好的道德观念，

建立了具有良好公德共识的体系，一个社会的发展便将获得前所未有的巨大的推动力。

5．不久前，中央美院油画系研修班第一届部分同学在一家报纸发表声明，称 2010年 6

月，某拍卖行以 7280 万元高价拍出的徐悲鸿油画《人体蒋碧薇女士》系他们 1983年的临摹

习作。商人谢某自行伪造“金缕玉衣”，出钱请出国内五位鉴定专家为其鉴定。在收取了不

菲的评估费后，专家用了不到 1个小时的时间就联合签署了一份估价 24 亿元人民币的鉴定

报告。谢某由此向银行骗贷 5个亿。近年来，随着民主政治的进步、互联网的普及，网民意

愿更加畅通的表达，每个公民都有自由言说的空间。从“天价烟局长”周某的落马，到在敦

煌撒泼的新疆生产建设兵团某团副团长夫妇的被免职等等，一系列的案例，说明网民意愿、

网友监督，在国家民主政治的进程中，作用越来越大。但著名文化学者、某大学 Z教授认为：

媒体和网络是一把双刃剑，本应站在客观公正的立场，去引导社会舆论，但有时部分媒体和

网络却在没核实、没去甄别真伪、不明真相的情况下，充当了造谣者的“帮凶”。2011年 3

月，一位母亲为获捐款，抱着患眼癌的女儿跪地前行，这是职业网络推手精心策划炒作的“母

亲跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母亲”致歉，“跪爬母亲”也向社会道歉，表示愿将得

到的二十余万捐款退回。对于此事，人们看法不一，有的人觉得利用谎言炒作募捐不道德，

有的人认为救命远比道德更重要„„央视某主持人说：网络推手出于善意目的制造“缺德炒

作”，对社会诚信造成的损害是不可估量的。

某网站针对所谓“社会道德危机”，曾组织网民在网上进行讨论。

网民 A认为：道德失范的根源应归咎于市场经济的快速发展。市场经济与生俱来的盲目

性、自发性、趋利性、等价交换性等致命弱点，必然导致拜金主义和极端个人主义的滋长、

蔓延和泛滥，引发社会秩序混乱，道德沦丧，诚信缺失。（观点片面，市场经济不是根源，

只是原因之一）

网民 B认为：市场经济大潮的冲击和物欲主义的侵蚀，使不少人越来越远离向内心的叩

88

问，在不少人身上理想、信仰的感召力在减弱。人们应当重拾信仰，让信仰不再缺席。

6．某媒体报道：当前医疗领域，个别医生不讲医德，“开单提成”收受医药产品销售

回扣的现象屡禁不绝。更有甚者，将病人视作唐僧肉，不从病情出发，多开贵重药品，动辄

作“CT”、上“核磁”，徒增患者负担，为小团体牟利。另有报道指出：在教育界，也有一

些学校出现少数教师借补课、家访、排座位、安排班干部等事务，公然收取好处的现象。某

市一中学给学生家长每人寄了一封信，在信上学校划定了 20本名著，要学生到“指定书店”

购买。很多家长认为，学校给指定的书店打广告，个中原委令人生疑。还有个别领导干部忽

视自身的道德建设。出了事故，主管领导极力隐瞒事实真相者有之；面对群众的质疑，搪塞

推诿者有之。还有些干部利欲熏心，玩弄数字游戏虚报功绩，甚至大搞损害民生的“政绩工

程”希图换来个人的升迁。

7．近年来，“讲文明树新风”志愿服务、关爱空巢老人志愿服务、敬老爱老志愿服务，

成为社会主义精神文明的显著标志和重要推动力量。上海世博会上，200余万名社会志愿者

参与世博活动的志愿服务；广州亚运会、亚残运会期间，有 59 万名志愿者投身其中；汶川

特大地震发生后，不到一个月时间就有 20 万人次志愿到灾区帮助抗震救灾；王树地震、舟

曲特大山洪泥石流发生后不到一天，志愿者就成为救援大军中的重要力量。这种来自民间、

集中爆发的志愿精神，诠释了民族精神新的时代内涵。

汶川大地震，这场突如其来的灾难，人类无法抗拒，但面对灾难，举国上下凝聚成了撼

动人心的精神力量。大地震当夜，成都街头就出现了无数个献血点和医疗站，前来献血的人

排队站满整条街；成灌高速路上，数百辆出租车开着应急灯奔赴都江堰灾区，没有人给他们

一分钱，更没有任何人有过要求和命令；唐山市组织了医疗队和抢险队从抗震纪念碑启程，

赶赴四川灾区。曾经有过同样伤痛的唐山人，在互联网上深情地留言：“告诉灾区人民，我

们和你们在一起。”唐山人曾被别人感动，在汶川大地震中则感动着别人。唐山某村 13 名

老乡，自发组成了一支救援小分队，赶往四川北川救灾现场，用最直接、最朴实的行动，对

“感恩一词进行完美的诠释。

前不久，一位普通农妇刘女士在骑电动三轮车赶集的归途中，遇到同村 76 岁的李老太

太及其孙女步行回村，遂热心搭载她们坐“顺风车”。不料路上三轮车侧翻，三人均受伤，

其中李老太太伤情最重，经抢救无效去世。出于愧疚，刘女士主动提出给予经济赔偿，而李

老太太家属四次坚决拒绝。刘女士说：“如果不是我好心办坏事，老太太就不会走得这么早。

无论花多少钱都必须补偿!”李老太太家属则说：“我们不能让好人做了好事，却得不到好

报。”（志愿精神、志愿服务、互相帮助是当今市场经济社会的主流）

89

8. 2010年 2月 9日，腊月廿六。在北京做建筑工程的孙先生回到天津，原定与暂住在

天津的家人和弟弟聚一天再回武汉，但他查看天气预报了解到，此后几天，天津至武汉沿线

的高速公路，部分地区可能因雨雪封路。他决定赶在封路前，赶回武汉，给先期回武汉的民

工发放工钱。春节前发放工钱，是他对民工的承诺。当晚，孙先生提取 26 万元现金，带着

妻子和三个儿女出发了。次日凌晨，他驾车驶至南兰高速开封县陇海铁路桥段时，由于路面

结冰，发生重大车祸，20 多辆车连环追尾，孙先生一家五口全部遇难。第二天早上，弟弟

打电话回家，发现哥哥仍未到家，手机也联系不上。预感不妙的弟弟开车沿途查找，结果在

河南兰考县人民医院太平间发现了哥哥及家人的遗体。弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备

箱，捆好的 26 万元现金还在。“我们家这个年是过不成了，但不能让跟着哥哥辛苦一年的

工友们也过不好年。”沉浸在丧痛中的弟弟含泪决定，先替哥哥完成遗愿。腊月廿九，两天

未合眼、没吃饭的弟弟赶回家中，通知民工上门领钱。因为哥哥离世后，账单多已不在，弟

弟让民工们凭着良心领工钱，人家说多少钱，就给多少钱！钱不够，弟弟就贴上了自己的

6.6万元和母亲的 1万元。就这样，在新年来临之前，60多名民工都如愿领到工钱，弟弟如

释重负。孙先生弟弟接受记者采访时说，“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头

也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账”。

徐先生是 N市某希望小学教师，在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。得知病情，

他毅然和未婚妻解除婚约，作出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前，将自己的余生奉

献给教育事业。多年来，他忍受常人无法想象的痛苦，坚持自己在宿舍完成透析，坚守在教

师岗位。2008 年初大雪封山，他不顾病情严重，一次又一次护送山里的孩子回家；汶川大

地震发生后的第二天，他就主动捐出了当月工资寄往灾区；多年来，他一直默默地从微薄的

薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子，即使在他病情危重时刻也从未间断过。徐先生在

日记中写道：“我无法选择自己的命运，但我可以选择对待命运的态度；我无法延伸生命的

长度，但我却可以拓展生命的宽度!”

31 岁的年轻母亲吴女士有了一个她始终都有些不好意思接受的新名字——“最美妈

妈”。2011年 7 月 2日，某市一住宅小区，2 岁女童妞妞从 10楼的窗台坠落。在楼下人们

惊呼的一刻，吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去，在即将落地一刹那，她

接住了妞妞。“事情发生在一瞬间，我根本来不及多想。我只知道她是一个孩子，我是一个

母亲，孩子是母亲的心头肉，母亲救孩子是天经地义的事!”为了接孩子，吴女士左臂尺桡

骨断成了 3截，可她的脸上仍挂着明朗的笑。在家人看来，吴女士能这样做“既意外也不意

外”。她丈夫说：“她继承了父母的朴实和善良，她今天所做的事情是平时养成的善良之心，

90

关键时刻只是这种善良的习惯性流露”。吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡

烛的方式为吴女士和妞妞祈福。该省省委书记也于第一时间前往病房探望。美联社等欧美媒

体赞扬她“勇敢”“无私”，是真正的“守护天使”。（涌现大量先进人物）

9．今年全国两会前，温家宝总理在回答网友提问时曾指出，一个国家，如果没有国民

素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。2001

年 9月 20日，我国正式颁布实施了《公民道德建设实施纲要》，2007年 7月，中央文明办、

全国总工会、共青团中央、全国妇联共同发起评选表彰全国道德模范活动。三届道德模范评

选，160多位全国道德模范的名字深深印刻在人们心中。近十年来，我国不断把社会主义核

心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精神文明创建活动的全过程，充分发挥

道德模范的榜样引领作用，在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，用榜样

的力量凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量，构建起我们共同的精神家园。

【答题思路】

这是一道比较典型的分析题，但是其新颖之处在于采用了驳论的方式进行论证。作答这

道题需要首先亮明观点，即先指出网民 A观点的片面之处，然后再分层进行论证。论证的论

据要来自材料，考生需要在通篇材料中寻找可以用来作为论据的事例、数字、事实等内容。

“反驳网友 A的观点”，就直接说明 A的观点是片面或错误的，要对他错误的地方进行深入

反驳。

准确定位材料划线句子

材料 5：观点片面，市场经济的快速发展只是道德失范的根源之一。

材料 1：道德失范的根源还有监督管理问题。

材料 2：市场经济也得讲诚信和道德，而且诚信经营是市场经济的必然需求。

材料 3：美国案例启示我们，西方国家重视监管、立法，市场经济下的道德失范就会得

到控制。

材料 4：说明道德失范根源还有中华美德的缺失，而相应的对策是开展道德教育，传播

美德；建立具有良好公德共识的体系。

材料 7：在市场经济条件下，涌现出的志愿精神：志愿服务、灾难援助、热心助人。

材料 8：市场经济条件下出现的大批先进人物。

材料 9：加强社会主义核心价值体系教育。

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【归纳总结要点】

一、表明观点：观点片面。市场经济的快速发展只是道德失范的根源之一；市场经济的

弱点不必然导致道德沦丧、诚信缺失。

二、反驳论证：市场经济也讲诚信和道德，而且诚信经营是市场经济的必然需求；例证：

国内的同仁堂、稻香村等老字号企业，以及世界 500强的中外企业。在市场经济条件下，涌

现出的志愿精神——志愿服务、灾难援助、热心助人。

三、导致道德失范的原因：监督管理不严；中华民族美德教育的不到位。

对策：进行社会主义核心价值体系建设、中华民族美德教育，建立具有良好公德共识的

体系。

【参考答案】

从客观来说，网民 A的观点是片面的：市场经济的快速发展一定会引发道德失范，它只

是道德失范的根源之一。

首先，市场经济有其天然缺陷，会导致部分人追求利益的风气。但是市场经济本身也要

求诚信，诸如同仁堂、稻香村等企业的壮大正是由于诚实经营；市场经济条件下也存在着乐

于助人的百万志愿者，救死扶伤的救援抢险队，他们体现了民族精神新的时代内涵。

其次，任何经济模式下都会出现道德失范的现象。道德失范的根源众多，并且法律很难

在道德领域立法，社会管理乏力，中国传统道德继承落实不够到位，公德共识体系不够完善，

诸多原因导致道德失范。

最后，我们需要继续加快法律法规建设、社会主义核心价值体系建设、思想道德建设，

加强监管力度，以促进社会道德水平的整体提升。

92

第五节 分析关系类（分析比较）

笔记区

【请预先完成以下练习题】

例题：依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。（20分）

要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过 300字。

给定资料

1.2009年 8月，A市 F县出现儿童铅中毒事件，造成 615名儿童血铅超标，其中 166

名儿童中、重度铅中毒。A市环保部门已认定东岭冶炼有限公司废水、废气、废渣排放是造

成儿童血铅超标的主要成因，但同时又称该公司的排放“符合国家标准”。该公司 2008年

总产值 11.8亿元，2006年—2008年的工业总产值达 64亿元，年上缴总财税额占整个总财

政收入的 17%，被确定为县、市、省政府扶持的重点企业。

2009年 2月 20日，B市因自来水源污染而导致全城大面积断水。这是近七年来的第五

次。事故频发与水源地上游大量化工厂偷排污染物有关。实际上，B市对来自水源地上游化

工企业的污染威胁并非没有预见，也制定过《建设 B市“清水走廊”三年行动方案》，还在

饮用水源整治方案中明确提出：2008年底前关闭或搬迁所有计划关闭或搬迁的化工企业，

其中也包括此次特大水污染事件的肇事者标新化工有限公司。

93

C 县 M村的大街小巷开满了服装店铺，经营从国外走私来的被擦去污渍后熨烫、未经任

何消毒处理的“洋垃圾”服装。每天这里的上万件“洋垃圾”服装流向全国各地市场，村民

从中每月能获利几千到几万元不等。这些“洋垃圾”服装，沾满了污渍，没有相关保障措施，

存在各种病菌，传染性很强，可能导致大量病毒的传播感染，给环境和人民健康带来巨大危

害，多年来当地政府采取了数百次专项行动。有村民对此振振有词：“我们又不是打劫贩毒，

只是小生意！”

2.在 D县招商会上，该县领导对外地企业宣传：到他们县投资，只要能出效益，什么污

染都不怕，环保过不了关由县政府出面解决。“这样置国家环保法律和人民健康于不顾的宣

传，在一些地方并不少见，尤其是在一些经济欠发达地区。”“一旦发生污染事件，政府就

承担起治疗和赔偿的责任，这相当于‘企业污染，政府买单’，这样是否有纵容污染的嫌疑？

招商引资引进有毒工厂的官员是否应被追责？”一位环保专家质疑道。

我国政府环境行政部门主要采取行政处罚的方式进行环境执法监管。2005年—2007年

每年环境行政处罚均近 10万起。然而，一些排污企业并不怕调查、曝光、罚款。以××造

纸厂为例，如果不购置治污设备，一个日产百吨的小型造纸厂日均降低成本近 15000元。根

据环保法规定，环保部门一次处罚款 10万元（且每月只能罚款一次，一年不超过 120万元），

他们 10天不到就挣回来了。而 2007年 10月 9日，美国电力公司（美国最大的煤炭电子公

司）因排放的废气长期污染一事被民间环保团体起诉 8年后，与司法部和环保署达成和解，

同意支付高达 46亿美元的罚款并减少温室气体排放量将近七成。

3.2009年 10月 1日开始实施的《规划环境影响评价条例》规定：环境影响评价应当分

析、预测和评估规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响。目前我国还没有出台污染

物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范。当前做

环保影响评价的单位主要依据已有的工业和环保专业上的排放标准来评价规划项目对生态

环境的影响，往往并没有将其对人群健康的影响充分考虑在内。有调查显示，我国有超过

2.7亿的城市居民生活在空气质量不达标的环境中，约有 2.3万人死于各种呼吸道疾病，1.3

万人死于心脏病。由空气污染引起的健康损失约占 GDP的 1.8%。在我国污染严重河流流域

已出现癌症、智商降低以及孕妇流产的高发状态。随着环境污染的不断加剧，我国公害病的

发病率也越来越高。

公害病是环境污染公害造成健康损害引起的疾病，是污染物长期作用于人体的一种地域

性疾病。公害病诊断不仅仅是一个医学上的诊断，还是一个具有法律意义的概念，须经严格

鉴定和国家法律的正式认可。世界上最早开始研究公害病的日本在 1974 年颁布的《公害健

94

康被害补偿法》中规定了有关公害病的诊断标准及赔偿办法。在美国，污染损害通常是通过

法院来确定双方责任，并针对环境污染的损害结果不能被马上发现的特点，将环境损害案件

诉讼时效的起算时间调整到受害人发现损害时（称为“发现损害原则”），以便保障受害人

的权利，目前我国尚没有制定相关专门法律来规定公害病的诊断标准。

4.江苏社情民意调查中心的调查显示：九成的群众认为，一个地区要达到小康水平，环

保必须先达标。事实上，生态环境比 GDP更显著地影响到百姓的生活质量。过去说“既要金

山银山，也要绿水青山”，实际上，“有了绿水青山，才有金山银山”。浙江省安吉县曾经

是一个污染大县，1998年国家环保总局就对其发出“黄牌警告”。之后，安吉县以“生态

立县”改变了传统的“工业立县”模式，投入 8000万元，治理了 74家水污染企业，关闭了

33家严重污染企业。经过 10年经营，建起以毛竹和白茶作为支柱产业的生态经济：种植竹

林 108万亩，开发出 7大系列近 6000种产品，成为“中国十大竹乡”之一，让农民人均增

收 6500多元；白茶获得“中国名牌农产品”和“中国驰名商标”荣誉，使农民人均增收 1857

元；“农家乐”等各项生态旅游收入平均增幅在 40%以上。2008年，农民人均收入 10343

元，高出浙江全省平均 1042元。据权威测算，安吉的绿色 GDP已达 1400 多亿元。

5.2007年底，国家统计局某省调查总队对 800户家庭开展人民群众最关心、最直接、

最现实利益问题的专项抽样调查显示，80％以上公众认为环境污染对现代人的健康造成了很

大影响，39％的公众认为环境污染给本人和家人的健康与生活造成了很大影响。一个由国家

各部委人员组成的联合调查组在调查淮河流域污染情况时，一位 70多岁的老渔民对他们说，

河水污染使他家贷款养殖的两万多斤鱼遭到灭顶之灾，血本无归，“今后咱们还能养鱼吗？

真的不能了，政府得给找个工作，给大伙一口饭啊!”一位老干部说：“污染不仅影响到经

济发展，而且已经动摇了我们生存和发展的基础!”

“生活奔小康，身体要健康”就是当前农村群众的呼声。有关调查显示，我国农民因病

致贫、因病返贫占其贫困原因的 40％左右，列第一位。无论是改善农民体质，还是丰富农

村文化生活，都需要满足广大农民参与体育健身活动的需求。中国有近 80％的人口生活在

农村，我国现有健身场地 85万多个，仅有 8.18％分布在乡（镇）村。而随着城市建设的加

快，一些新建的大型居民小区也没有规划、建设体育场地。E市市民张大妈自从搬到新楼后

就一直闷闷不乐，因为她发现高楼密集的小区内空地小，又多被私家车占用作停车位，已没

有可供她健身锻炼的地方了，要想锻炼身体需换乘两次公交车才能到她常去的一个公园。

6.据世界银行测算，第二次世界大战后的 40年中世界经济发展中 8％—10％的增长应

归功于人民健康水平的提高，亚洲经济增长的 30％—40％也源于人民健康素质的改善。每

95

年我国城乡居民因疾病、损伤和过早死亡造成的经济损失相当于 GDP的 8.2％，相关医药费

用消耗相当于 GDP的 6.4％。为一个病人看病所花的钱，如果用在健康教育和健康促进上，

可以使 20—26个人受益。世界卫生组织研究表明，在影响个人健康和寿命的四大要素中，

生物学要素占了 15％，环境要素占了 17％，保健设施要素占了 8％，生活方式要素占了 60％。

可见，健康是管理的结果，既包括政府对公共健康的管理，也包括个人对自身健康的管理。

7.健康是人体的一种状态，体现为强健的体魄、乐观向上的精神状态以及良好的社会适

应能力。我国著名体育教育家马约翰自 1914年起执教清华大学，长期担任学校体育部主任，

在校工作了 52年。他倡导“体育是激发爱国热情和养成健全人格的重要手段”的体育思想，

提出著名的“运动迁移规律”，指出运动场上得来的各种可贵的精神品质，可体现在人生的

诸多领域中。在清华，他严把锻炼关，一到锻炼时间，他就说服那些躲起来读书的学生一起

出来锻炼，并随时加以指导；他还经常深入到厂矿、机关、学校等地宣传、指导各种体育活

动。他不仅践行了“为祖国健康工作五十年”，也教导、激励、影响着一代又一代清华人积

极参加体育锻炼，用良好的身体和精神状态为祖国努力工作。

某厂机修车间高级锻工、技术标兵杨××，因长期带病工作致使肝病恶化住进了医院一

事受到违纪处分。他所在车间的负责人也受到严厉批评。“该不该带病坚持工作”引起了该

厂员工的热议。一种观点：带病坚持工作是爱岗敬业、无私奉献的表现，是以工作和事业为

重的好员工，应大张旗鼓地表扬和宣传。另一种观点：带病坚持工作注意力很难集中，行动

变得迟缓，工作质量大打折扣，极易造成安全事故；还容易将小病拖成大病，给自己、家庭

及企业带来损害，绝不应提倡！

8.当前，我国实行国民体质监测制度，由国家体育主管部门会同有关部门定期开展公民

体质监测，旨在帮助人们了解自己的身体素质状况，提供科学健身的原则和方法。目前，该

项工作应以一套什么样的管理制度来组织、管理、运作、协调，以提高管理效率，仍是需要

不断探索解决的问题。

2006年我国第二次国民体质监测结果显示，我国国民体质存在四个主要特征和变化趋

势：国民体质总体水平比 2000年略有提高；成年男性肥胖率较高并比 2000 年有所增长；20

—69岁所有年龄段的乡村人群体质水平比同年龄段的城镇人群要差；国民体质水平呈“东

高西低”状态。其中，青少年耐力、速度、爆发力、力量等体能指标持续下降，视力不良检

查率也居高不下，城市的青少年超重和肥胖比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改

善。

目前，我国城乡居民参加体育锻炼现状不容乐观，2007年全国有 3.4 亿城乡居民参加

96

体育锻炼，全国“经常参加体育锻炼”的人数仅为 28.2％（含在校学生），这一数据在一

些欧美发达国家已达 70％多；在各年龄段人口中，20—29岁、30—39岁年龄段的人“经常

锻炼”者分别为 6.2％和 6.1％；60—69岁“经常锻炼”的人最多，为 11.7％，其余年龄段

均在 8％以上。我国居民具备健康基本知识和理念、健康生活方式与行为、健康基本技能等

健康素养的人口比例分别是 14.97％、6.93％和 20.39％，居民具备健康素养的总体水平为

6.48％。按照这个总体水平估计，在人群中，每 100个人中只有不到 7个人具备健康素养。

9.2003年国务院颁布了《公共文化体育设施条例》，对公共体育设施的规划、建设、

使用、服务、管理和保护作出了较为全面的规范，但其中对于学校体育设施开放只有倡导性

规定。针对我国学校体育设施占全国体育场地的 65.6％、对外开放率仅为 29.2％的状况，

2006年国家体育总局和教育部开始在全国开展学校体育场馆向社会开放试点工作，取得了

一定的社会效益。此外，《体育法》还明确规定“国家实行社会体育指导员技术等级制度”

“社会体育指导员对社会体育活动进行指导”。目前，全国具有技术等级称号的社会体育指

导员达 43万余人，有近 2万名健身指导、从事救助的从业人员活跃在经营性健身场馆中，

为人民群众提供规范的健身指导、救助服务。但是，健身指导人员尚未覆盖到人们参与健身

的所有项目，一些在体育健身场所中从业的指导人员或者没有任何资质，或者缺乏从事高危

险性体育项目指导的专业技术素养。这不但不利于健身者进行科学锻炼，反而有害健康，甚

至造成人身伤害。

目前，体育健身场所等体育经营活动由工商行政部门进行登记，体育主管部门负责事后

监督管理。但是工商行政部门进行登记时只按照相应规定进行常规审查，并不考虑不同体育

项目在专业性、技术性、危险性等方面的要求和差异。不少体育场所从成立开始就存在明显

的服务瑕疵甚至安全隐患。在体育主管部门的后续监管方面，一是法律法规对其相关的管理

权限没有明晰的界定，二是其难以了解体育场所的有关信息，开展日常监管工作。如国家已

颁布了游泳、攀岩、滑雪等 14个项目体育场所的技术标准，而体育主管部门难以掌握工商

部门的登记及标准化行政部门的技术标准实施管理的诸多信息，自然难以对体育经营活动实

施有效的监督管理。

10.“发展体育运动，增强人民体质”是全民健身的实质。2009年 1 月国务院决定今后

每年的 8月 8日为“全民健身日”，广泛开展全民健身知识宣传和各种群众喜闻乐见的全民

健身活动等；2009年 10月 1日国务院颁布的《全民健身条例》开始施行，从法律上保障了

全民健身活动的合法权益。该条例要求，县级以上地方政府要将全民健身事业纳入本级国民

经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展

97

逐步增加对全民健身的投入；由体育主管部门分配使用的彩票公益金应当根据国家有关规定

用于全民健身事业。据国家体育彩票中心统计，15年来体育彩票公益金已有超过 260亿元

用于全民健身计划的开展，全民健身事业 99％的经费来源于体育彩票公益金。截至 2008年

底，仅国家体育总局就利用本级体彩公益金建设了全民健身路径 8727个、全民健身活动中

心 132个、全民健身活动基地 22个、体育公园 12个。

【参考答案】

经济发展，保护环境，保障健康三者相互联系、相互依存——讲清三者之间的总的关

系。

经济发展是保护环境、保障健康的基础

保护环境是经济发展、保障健康的前提

保障健康是经济发展、保护环境的目的。

分别提出三个分论点，并阐明每一方面与其他两方面之间的关系。

98

第五章 对策技巧篇

第一节 对策基本技巧（一）

1.大纲要求

提出问题和解决问题的能力：要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解

分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

对策：针对特定问题的解决方法。解决某个社会问题的办法、措施、方案、建议、得到

的启示、教训等。

2.赋分原则

根据“给定资料 4”中的媒体报道，H 区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后

所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。

阅卷要点：1.加强养狗的日常管理，建立档案、发给狗证；（3分）2.对于狗的捕杀应

该分情况给予免杀或者以治疗代替屠戮，政府行为应该把握平衡原则，在社会利益和个人权

力之间寻求合理界限；（3分）3.完善动物保护立法，政府主管部门应该加强保护动物意识、

严格遵守法律规定、加大监管力度；（3分）4.加强对公民守法意识的宣传、引导和教育；

（3分）与此类似，可以酌情给 1-3分。

3.基本类型

提出对策型：发现问题，提出解决。

验证对策型：判断对策的有效性，分析修改。

案例启示题：总结成功经验，汲取失败教训。

4.答题形式

笔记区

5.对策内容

99

笔记区

6.提出对策题的解法

第一步，发现界定问题；

第二步，加工材料对策；

第三步，借鉴常识对策；

第四步，组合形成答案。

笔记区

100

第二节 对策基本技巧（二）

【请预先完成以下练习题】

【例题】“给定资料 5”提到了某市在人口普查工作中遇到了主要问题。假定你是一名

普查员。请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)

要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；不超过 300字。

笔记区

5.2010 年 7 月，某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗”的问卷调查，选择

“会的”只有 43％，选择“不会”的占 14.9％，选择“看情况而定”的占 42.1％。其实，

民众有这样的担心不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是各种各样

莫明其妙的买房、卖房信息便源源不断发到他的手机上，甚至银行账户、股票账户等私密性

极强的信息，也在网络上被公开出售„„有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估

的信任危机。

某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高，无论在城

市还是农村，在同城多处购房，甚至多城购房的情况已很普遍。‘人户分离’现象非常多，

这就需要自住户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力；如果是

租住户，最好提供一下房东的相关信息或联系方式。”另外，本次普查要求尽量入户登记，

101

但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。

一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前，上前敲

门，敲了许久，一直无人应答。“可能是没人在家吧!”小袁一边说着，一边想迈步离开。

这时，门“吱”的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：“什么事?”小袁把挂在

胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生，您好，我们是社区居委会的，现在入户进行人口

普查，麻烦您出示一下您家的户口簿!”或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我

的户口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧!”说完就把门关上了。

该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。20l0 年 8 月，市人口普查办公

室要求各区人口普查办携街道、居委会普查人员，在试点小区门口摆设展台，集中悬挂横幅，

并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》，就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室

工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的 10 名普查员的照片张贴在小

区门口。该市人口普查办公室，以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保

密承诺书》，对个人信息，如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密的承诺。

普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话，确保普查对象的

个人隐私不被泄露。

102

第三节 验证对策题

笔记区

一般答题方式

以上对策，在针对性、可行性、常识性方面都存在问题。

对策一有针对性，但不可行。„„（说明理由）。建议改为：„„

„„（逐一判断）

此外，要解决„„问题，还可以补充以下内容：第一，„„。第二，„„。（补充对策）

【例题】

2.某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会。在关于解

决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”。

其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增长的需求，我国粮食生产有很

大的潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需

求，而且可以保证出口。

其二，建议科学地分配全球有限的粮食。近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上

涨，一些国家把粮食加工成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如

何填饱他们的胃而苦苦挣扎。要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理

分配的问题。

其三，建议大力倡导粮食节约。据某市调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，

平均每人每天浪费大米 14克，每天浪费大米多达 7000公斤。如果在全国调查，粮食浪费一

定是个惊人的数字。要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。

103

其四，建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导。

世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食

援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。

这“四点对策”，内容上、表述上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提

出修改意见。(20分)

要求：

（1）明确指出存在哪些问题；

（2）写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容)；

（3）条理清楚，表达简明，不超过 400字。

给定资料

1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变

经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要

坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。同年 5月 1日，

胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市

场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年 9月 8日至 10 日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示

范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补

助多一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科

技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮

食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9 月 30 日，胡锦涛同志前往安徽考察。在滁州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告

诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅

现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营

权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经

营。”

104

党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关

键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取

得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

2.今年 10月，记者就广东产业转型问题进行专访，决策专家 C先生说，改革开放以来，

广东一直是我国经济发展的“排头兵”，它所取得的成绩是激动人心的。去年，广东的 GDP

达人民币 30673亿元，经济总量首次超过台湾地区。这是广东继 1998 年超过新加坡、2003

年超过中国香港之后，又一次超越“亚洲四小龙”，预计 2010年到 2012 年间将超过韩国。

这种变化是非常惊人的。一句话，广东的成功也是中国的成功。然而，广东问题也是中国的

问题。广东的产业结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东以及东部沿海经济的

快速成长，现在则遇到严峻挑战。在加工制造产业的发展中，过去 30 年主要是模仿国外早

期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加工。”比如广东的东莞，一段时间生产了全世

界 70％的电脑电源线，怎么生产的呢?无非是大量购买原材料，经过一道至数道工序制成零

部件，组装成半成品，最后总装为成品卖到海外市场。在严格意义上说，东莞只是一个制造

“车间”，而不是“工厂”。因为“工厂”对定价有决定权的会计和设计部门全在国外。结

果，同一件衬衣在美国卖近百美元，而我们的出口价仅七、八美元。

有关人士告诉记者，现代化重工业的启动将成为广东新一轮经济增长的重要特色，珠三

角地区改革将利用湛江、汕头等地缘优势，向南拓展东盟合作，向东搭上台海经济合作快车。

正在进行前期工作的湛江钢铁厂一期建设规模为钢产能 1000 万吨；广州南沙开发区中国船

舶工业集团 300万吨造船基地也已开工生产。此前广州地区船厂只能制造 6万吨的船舶。广

东省以轻工业起家，在改革开放初期，重工业增长一直处于较低水平。但近年来重工业投资

持续增长，2002年全省重工业比重首次超过了轻工业。

在广东省近期公布的新十大工程规划中，规模庞大的高速轨道交通项目引人注目。湛江、

汕头、韶关等相对边远地区与珠三角核心区之间的运输时间，将控制在两小时左右。2010

年前后，湛钢到广州市铁路交通用时仅为 1个半小时。这些，将珠三角传统的产业链条大大

扩大，同时也将减少石油消耗及汽车尾气的排放。

3.东莞某鞋厂的林老板，2003年来东莞办厂前，在台湾地区打拼了 20多年。他说现在

很糟，最近赔了几十万元。他已经不再接美国鞋子大卖场和贸易商的定单了，觉得风险太大。

他给记者算了一笔账，2007 年，受人民币升值、原材料上涨等影响，合计增加的成本超过

20％。

“广东山区对我来说太陌生，我没有太大的兴趣内迁，到一个地方又得从头再来，需要

105

很多时间。补给线拉得很长，对我来说将是致命的打击。”林老板这样回应记者提出的是否

借这次广东产业转移的机会，内迁到粤西北山区投资的问题。

有朋友劝他将工厂迁移到越南。但林老板看得很清楚：“越南劳动力缺乏，税收各方面

跟这里差不多。我一些朋友搬到那里，也没好到哪里去，做几年我估计他们也会走。”

当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加企业的研发能力，推出高端产品，

林老板有点无奈地笑着说：“还没有这个能力。”

4.“13 年了，回想起来，当时的决定很正确。”作为香港电子集团董事、总经理，徐

老板一脸庆幸。他一再跟记者提起依然在东莞等地办厂的朋友们利润空间越来越小的尴尬境

遇，庆幸自己提前 13 年向广东山区罗定市的迁移。

该电子集团 1971 年成立于香港，是电源供应器制造商。1988年，出于生产成本和人力

资源两方面考虑，集团进入深圳宝安区开设工厂。但到 1995 年，徐老板发现深圳本地可供

调配的资源越来越少，生产成本已经很高，于是决定将工厂迁入罗定。

1995 年深圳已提出着重培育和引入高科技企业，加工生产型企业受到重视的程度越来

越低。而罗定地区的综合生产成本要比珠三角和其他内陆城市低很多。集团迁到罗定后，劳

动力成本减少了 30％，运输成本只增加了 5％，节约了 25％的生产成本。另外，集团的产

品过去主要是出口，但今年以来内销的部分有所增长。因此，将工厂迁到罗定，实际为这部

分内销产品节省了不少物流成本。集团在罗定 13年，从 1亿元的规模发展到现在的 20亿元，

以后还要扩大到 40 亿元的规模。徐老板到东南亚地区做过详细考察，他认为，不管人力还

是其他各方面的资源支持，中国依然是最佳选择。

目前让徐老板最为头疼的是高级技工的缺乏。他建议市政府想办法把在珠三角务工的技

术成熟的工人吸引回家乡就业，特别是吸引那些走出去的大学毕业生们回来建设家乡。

5.东莞在解放初期，属东江行政区管辖，1988 年升格为地级市。当时，在成本上升的

不断挤压下，香港繁荣了几十年的出口加工业迫切需要转移，一线之隔的广东成为首选。改

革开放初期，广东采取简政放权措施，吸引外资的审查权下放给各个地级市，东莞则进一步

把招商引资权下放到乡镇。凭借地缘优势、全国各地的廉价劳动力以及外资提供的资金、技

术和管理经验，东莞迅速从一个无足轻重的农业县发展成为闻名国际的世界工厂。有个说法

令东莞人自得不已，“不管在世界上什么地方下定单，都在东莞制造。”2007 年，东莞的

GDP达到了创纪录的 3151亿元。东莞的经济奇迹，是中国近 30年经济奇迹的典型代表。

其实 2004 年后，东莞已面临巨大危机。先是“民工荒”，接着是人民币不断升值、出

口退税政策调整等因素，增加了加工成本。由于村自为战，东莞土地的利用效率越来越低，

106

却无法整合，电和水的资源也很紧张，电厂污染也很厉害。在这一系列因素影响下，2007

年，东莞出现了让人担忧的企业迁厂或倒闭现象。有关部门估计，倒闭、迁移或不辞而别的

企业大概占总数的 10％到 20％。

种种迹象表明，“东莞模式”已到了不得不改的地步。但如何实现转型，目前还没有明

确的路径。低水平的劳动力、旧产业离开东莞，高层次的劳动力、新产业从何而来?

有人认为，外资企业，特别是世界 500强企业的技术水平比较高，他们会成为东莞转型

的推动者。但也有人尖锐指出，外资企业是逐利而动的，哪里有利可图就到哪里去，不大可

能费心费力地参与自主创新。只有培养一批扎根本土的当地企业，才更有可能和本地经济同

甘共苦。港资企业没有转型的历史，只会搬迁或倒闭；台资企业的设计、研发都在台湾地区，

大陆只是制造部门而已。

某专家认为，东莞为了产业转型不断探索而仍不得其门而入，全国其他地方的“东莞化”

却如火如荼地进行。长三角地区被人津津乐道的“昆山模式”，其实和“东莞模式”并无本

质差别，只是引进的制造业相对环保、高端而已。其他地方，包括武汉、成都、重庆、天津

这些城市的新特区，也不乏类似“东莞化”的克隆者。内地省区提出“欢迎沿海地区产业转

移”之类口号，实非明智的选择。

6.在日本战后经济崛起中，稻盛和夫是一位靠加工制造创业的著名企业家。他 1932 年

出生于鹿儿岛一个贫寒之家，1959 年与一批志同道合的年轻人聚集到一起，凭借自己研发

的新型精密陶瓷原材料技术，在十几年间，便把一个小规模的工厂发展成一个大型跨国集团

公司。

稻盛和夫说，早期日本制造的产品在欧美市场的评价是：虽然便宜，却质量不好。他认

为，没有技术开发上的革新就一定要碰壁，不断学习、创新，掌握世界最好的技术，这是日

本经济能够持续发展到现在的关键所在。

1973年和 1978年全球范围内出现两次石油危机，日元急剧升值，全面抬高了日本产品

的生产成本和出口价格，过去曾以经济实惠驰名世界市场的日本产品，一下子变成了商品世

界中的贵族。日本企业如何面对高成本的挑战呢？稻盛和夫说，当时定单减了一半，公司受

到毁灭性的打击。他的办法就是跟员工一起共同克服这个难关。为了削减成本，员工们充分

发挥智慧和才智，提出了很多改善的建议。当时日本政府曾经有一些支援，但更多的还是取

决于企业自身的努力。重要的问题是，企业选择一个什么样的路径实现超越。困难，往往成

为产业升级的一个最好的推进器。

7.生产加工涉及的范围很广，如汽车、仪表、电器、电子、服装、鞋帽，以及医药、食

107

品、粮油等等，几乎涵盖国计民生的各个方面。

有关人士指出，随着外资的进入，跨国公司在我国建立粮食加工企业，粮食流通领域的

竞争会愈演愈烈。从一定意义上讲，这也能促进粮食加工业的体制改革，但迫切需要我们加

强管理，尽快出台应对措施。在这个问题上，食用油加工业的情况发人深思。

同粮食市场不一样，我国食用油市场是一个开放的市场，许多油品和主要原材料从国外

进口。Y集团是国外某大公司在华投资的以粮食加工为主的企业集团，也是国内最大的粮油

加工集团，上世纪 80 年代在深圳蛇口设厂，为中国引进了小包装食用油的概念。此后十几

年间，Y集团先后在深圳、青岛、天津、广州、上海、武汉、西安、成都等主要城市投资设

厂和开设贸易公司，成为国际知名的粮油加工贸易商，成功塑造出一批著名品牌，为推动中

国粮油行业发展做出了贡献。

随着城乡居民生活水平不断提高，2000 年以后，小包装食用油逐渐取代散装食用油成

为市场主角，也成为整个食用油市场附加值最高、最赚钱的行业。有数据显示，Y集团国内

小包装食用油的市场占有率超过 50％。

令人关注的是，Y集团先后在中国累计投资 40余家粮油食品以及相关的生产加工企业，

经销商超过 2000 家，遍布全国 400 个大中城市，构成了在中国庞大的经销网络。有关人士

认为，Y集团的利益扩张，使中国的粮油企业失去了一次千载难逢的市场机遇，换来一个无

比强大的竞争对手。

8.当前，粮食问题举世瞩目。联合国秘书长潘基文最近说，全世界新增加了 1亿缺粮人

口；粮农组织说，37 个国家因粮价飙升而导致骚乱；今年 4 月，世界银行发表报告称，过

去 3 年，国际市场小麦价格上涨 181％，食品价格上涨 83％。4 月 19 日，全世界最不发达

的 49个国家发表联合声明，呼吁国际社会共同解决粮食危机。

阿根廷的潘帕斯地区素称世界级粮仓之一，人们一直坚信，那里肥沃的土地和充足的食

物都是上帝赐给阿根廷人的礼物。但在现实的冲击面前，阿根廷政府不得不考虑再次提高大

豆、玉米、小麦的出口关税。

莫尼克是埃及的一名清洁工，每月工资 80 美元。“带 5美元去市场，只能买到 3千克

大米，剩不下几个钱，根本买不了其他东西。”莫尼克说，因为有好几个孩子要养活，她家

里现在每天只吃一顿饭。

国际粮食市场的这一巨变，让很多大米进口国处境艰难，在菲律宾首都马尼拉市 400

家国营粮店门口，每天一早就排起等候的长队。由于粮食工作不力，H国总理在一片指责声

中黯然下台。

108

9.下面是记者就我国粮食问题对国家粮食局领导 Z先生的采访摘录。

记者：您能不能介绍一下目前国家粮食库存的情况?

Z 先生：这几年粮食供求是基本平衡的，因为连续几年大丰收，所以到年末库存相对稳

定。国有粮食的销售，不算 2008年的收购，也可销售 1年多。

记者：现在有一种声音认为我们的粮库库存有假，您怎么看待这种声音?

Z 先生：我们这几年的抽查，包括我们当前掌握的情况，都表明我们的粮食库存量是真

实可靠的。

记者：人均耕地面积在减少，您对此怎么看?

Z 先生：耕地是在减少，但党和国家对这个事情非常重视，18亿亩耕地的红线是不能破

的，这是一个最基本的保证。18 亿亩耕地，意味着我们能够保证粮食产量至少在 1 万亿斤

以上，从现在的消费水平看，这能够让我们的粮食供求基本平衡。

记者：2008 年大家对粮价问题都非常关心，您觉得粮价什么时候会见底，大概会是一

个什么样的价格水平?

Z 先生：2008年供求基本平衡，主要粮食品种小麦、稻谷、玉米供大于求。在这种情况

下，粮价很难涨得很高，如果说出现了粮价涨得很高的情况，国家也一样有能力采取措施来

平抑。我们有足够的库存，使价格保持基本稳定，对此我们很有信心，也请大家放心。但是

对于有关部门来说，要解决好粮价问题，归根结底还是要想方设法提高农民种田的积极性。

一方面要提高农民种田补贴，另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格。如果这两方

面的问题解决好了，粮价问题或许根本算不上一个问题。

10.据悉，今年我国粮食总产有望超过历史最高水平，实现改革开放以来首次连续 5 年

增产。但某专家认为，我们绝不可高枕无忧。他说，从长期来看，我们必须清醒地意识到，

农产品作为发达国家重要的金融工具，将一直被作为掠夺发展中国家的工具使用。伴随着生

物能源大面积铺开的农产品价格上涨，就是明显的例子。美国前国务卿基辛格几十年前曾说：

“如果你控制了石油，你就控制住了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制住了所有的人。”

转基因产品，是美国控制粮食的手段之一。比如玉米，原产墨西哥，是当地人的主食，美国

利用高科技手段研制出的转基因玉米大量进入墨西哥，结果是墨西哥农民必须向美国购买转

基因玉米种子，而美国则把自己的转基因技术当成受保护的专利。这是要挟以此为生的其他

国家农民的专利。

他认为，国内情况不容乐观。近年随着农资价格大幅上涨，农民的生产成本不断提高，

越来越多的农民选择外出打工，致使大面积耕地荒废，我国农民的种粮意愿在下降。政府补

109

贴赶不上化肥、农药等农资上涨的速度，今年，化肥与农药价格等均处于上涨期，即便在政

府预算安排“三农”投入 5625 亿元的前提下，部分双季稻主产区仍有双季稻改种单季稻的

趋势。

11.今年 9 月胡锦涛同志前往河南考察后，网上有作者发表了一篇谈粮价的文章。其中

提出如下政策建议：

要鼓励粮食生产，基本的政策取向是提高粮价和补贴，降低农资成本。但种粮补贴受制

于财政状况，不可能无限扩大。所以，粮价才是粮食政策的关键。对于增加农民收入而言，

粮价上涨比增加补贴要实惠有效。按 2007年的粮食产量，中央财政 1028亿元的种粮补贴摊

到每公斤上为 0.2元。也就是说，粮价每公斤再上涨两毛，农民兄弟就能把从中央财政获得

的种粮补贴挣回来。这两毛钱的涨幅，按 2006 年城镇居民人均消费 75.92 公斤粮食来算，

人均支出仅增加 15.2 元。如果每公斤涨五毛呢，那么就可以增加农民收入 2570亿元，而这

换成财政补贴可能需要好几年才能实现。因此，只要粮价上去了，农资价格涨一点没关系，

补贴低一点也没关系。

我们现在之所以不敢大幅提高粮价，是担忧粮价上涨影响低收入人群，其实这种担忧是

不必要的。因为农民基本上不需要买粮，完全可以种粮来满足自己吃的需要。因此，真正受

粮价上涨影响的是城镇居民，尤其是城镇居民中的低收入者。但这种影响完全可以通过补贴

来避免，而且这种补贴，要远比种粮补贴少。我们可以测算一下，2006 年城镇居民低收入

户的人均粮食消费为 78公斤，按占城镇人口比例 20％计，为 11541万人。假设粮食价格每

公斤上涨 0.2 元，那么低收入人群每人增加粮食消费 15.6元，如果这部分钱全部由财政来

补贴，仅需 18 亿元，远远低于 1028 亿元的种粮补贴。即使财政给所有国人都补贴，上涨

0.2元，也仅需支出 200亿元，还是要比种粮补贴节约。

粮价上涨的受损者，一是政府。因补贴低入人群而支付财政资金，但前面算过，规模不

大，政府完全可以承受；另外的受损者则是城镇居民中的中、高收入人群。但这部分支出对

他们的消费总支出来讲并不大，相信不会产生重大影响。农村支持城市那么多年了，现在确

实该城市反哺农村了，提高粮价其实是效应最直接的一个反哺政策。

因此，在当前的政府框架中，提高粮价是关键之策、点睛之笔。

110

第四节 经验启示题

笔记区

【例题 1】我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的

经验。如果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定资料 3”，概括从中

可以获得哪些启示。（10分）

要求：全面、准确、简明。不超过 150字。

3．时间到这里仿佛变慢了。秋天早晨的菊儿胡同刚睡醒，一进一进的院子走入，粗斜

的老树仍在，院子中央整齐地码了几十盆花草。有人趿拉着拖鞋走出屋，揉着眼睛背着手浇

花。两位老人坐在墙根下晒太阳。站在胡同里，市声渺远，只觉几千年几百年的日子就这么

悠悠地过了下来，这里依然是风雨不动的世上人家。

这就是诗意栖居的代表作——“菊儿胡同”，是吴良镛在北京四合院基础上设计出的现

代民居。1987年，菊儿胡同还是积水、漏雨、杂乱无章的地方，早年建造的四合院已成了破

旧拥挤的大杂院，吴良镛受邀设计改造。他的“有机更新”理论认为，住房是城市的细胞。

新建房应自觉地顺应城市的传统肌理，于是有了“类四合院”，既保留了天井、院中的老树，

又能容纳更多住户。房屋为白墙黛瓦，错落别致。吴良镛非常留意娱目之景：在坡顶修建楼

阁和平台，可远眺景山、北海、白塔：在院中配置不同姿态的树种，使院落小景丰富有变；

甚至楼阁的高度不一，增加建筑群轮廓线的变化，屋顶亦因此有了韵律美。如今住在高层小

区里的北京人，是无法享受到郁达夫笔下“故都的秋”了。菊儿胡同里的人却仍可坐拥旧时

111

的景色：“早晨起来，泡一碗浓茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧绿的天色，听得

到青天下驯鸽的飞声。”

“我并不是要所有的房子都盖成菊儿胡同，而只是探索了一条传统建筑改造的路子。”

2012年10月16日上午，在北京“2012年中国建筑学会年会”的开幕式上，这位中国两院院士、

国家最高科学技术奖获得者做了题为《人居环境与审美文化》的主题报告，讨论如何将“艺

文”融入人居环境。

游客张女士说，来豫园本来只是随便逛逛，听导游讲解之后才发现好些建筑都有故事有

门道。站在豫园九曲桥上，还可以看到远处的东方明珠、环球金融中心等建筑，景观确实不

错。

豫园旅游区是上海老城厢的发源地，近年来逐步形成了以豫园、城隍庙、上海老街等为

中心的旅游风景区，九曲桥、湖心亭尤其享有盛名。民俗工艺小商品、上海及全国特色小吃、

上海本土文化及民间文化在此得到重生与发展，成为市民节庆庙会地。豫园作为留存完好的

江南古典园林，被誉为“东南名园冠”。豫园商城于上世纪九十年代初经过大规模扩建，成

为规模宏伟的仿明清商业建筑群，既有历史渊源，又有民族风格，豫园被塑造成一个文化综

合体。为了再现民俗风情，豫园商城推出了“豫园中国节”的概念。正月有新春民俗艺术灯

会，三月有中华美食节，四五月是春季庙会和茶文化节，夏季有少数民族风情节，秋季有庙

会和赏菊啖蟹节，冬季有冬至膏方节等。尤其是元宵灯会在春节期间的上海最有人气，充分

显示了民俗文化强大的生命力，并因此成为上海的一项非物质文化遗产。

中国历史文化名镇枫泾镇，素有“芙蓉镇”的美誉。这里文化资源丰富，有保存完好的

明清建筑：有古老质朴的蓝印花布、色彩鲜艳的刺绣；有式样各异的花灯、编织、剪纸、泥

塑；有粗犷洒脱的灶壁画，特别是享誉国内外的金山农民画：有久负盛名的枫泾四宝：丁蹄、

状元糕、五香豆腐千、枫泾黄酒；还有许多蕴藏在民间的传奇故事，喜闻乐见的体育项目。

所有这些家乡民间文化原有的特色，为枫泾古镇增添了无穷的魅力。

人们用”枫泾寻画”四个字概括古镇的魅力，可谓一语双关，既有诗情画意，又留有悬

念，充分表达了枫泾古镇美丽如画的景色，又告诉人们枫泾拥有深刻的历史文化沉淀。枫泾

留下的是历史的原貌，是原来真实的景，不增加什么新东西，在保护过程中原样原修，保留

原材料、原工艺、原样式、原来的风貌，从而保留了一种难能可贵的原真性。

同时枫泾不是保留一座桥、一块碑、一个房子、一座店铺，而是一条街、一道河、一个

古镇的整体堡留。这里的水墙门，如同周庄的前街后河、乌镇的水格房，现在已经不多见了。

它与枫泾古镇引人入胜的桥、房、街、廊，相得益彰，构成的是浑然的一个整体。

112

【例题 2】如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，

请你谈谈“给定资料 1—3”对做好这方面工作有哪些启示。（20分）

要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过 300字。

1．退休职工满师傅是回民，家住北城。他每周都要去一次改建后的牛街，先是围着古

老而年轻的清真寺漫步一遭，然后再到“牛街清真食品超市”采购，“那儿的牛羊肉都是按

穆斯林规矩宰杀出来的，”满师傅赞不绝口，“牛肉炖着吃可以挑‘肋条’、‘腰窝’，酱

着吃有‘腱子’，切好片的‘肥牛儿’小包装，红里透白勾人馋虫；涮羊肉讲究‘三叉’、

‘黄瓜条’，那儿的货又多又新鲜。”牛街给满师傅家节假日三代人聚餐带来了方便和欢愉。

有千年历史的北京市南城牛街地区是北京最大的穆斯林聚居区，目前，这里仅回族居民

就有 1万多人。改建前，街巷狭窄，市政基础设施落后，低矮破旧的危房连街成片，人均住

房面积只有 5.1 平方米。1997 年，牛街地区危改工程启动，这是北京市政府在全市最先实

施的危改面积最大、拆迁户数量多、少数民族比例最高的危改小区。2004 年两期工程胜利

完成。

迁入新居的老住户居住条件得到了极大改善。穆斯林们最满意的是新房里有了浴室，每

天进寺礼拜前可在家中沐浴，改建后的牛街，具有浓郁的民族风情：住宅楼无论高矮均采用

穆斯林习用的黄色加绿边装饰。始建于公元 996年的辽代千年古寺——牛街清真寺周围环境

也焕然一新。寺院周圈出现了万米绿地；原来门前 8 米宽的道路拓宽到 40 多米，门前那座

历史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地横亘在主辅路之间的绿化隔离带上，既保持了清真寺

建筑布局的完整性，更成为一道独特的景观。全长 670多米的街道两侧分布着商用房，经营

民族服饰、工艺品、清真副食，多家回民老字号餐馆和小吃店里的正宗清真菜肴、各种地道

的牛街小吃令人怀旧，吸引着京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。晚上处处灯火辉煌，流光

溢彩，牛街老住户白奶奶常说：“如今在咱牛街走走，跟上长安街差不多。”

牛街街道工委干部告诉采访记者，牛街不仅是“民生一条街”，也是“民族文化一条街”。

113

通过利用现有条件和历史文物资源，修缮了牛街礼拜寺，扩建了回民幼儿园、回民小学，改

造了民族敬老院，设立回民殡葬处、社会保障事务所和社区卫生站等服务场所，社区数字化

管理系统日趋完善。牛街还是白猿通臂拳的诞生地，而今在小区里经常能看见白猿通臂拳第

六代传人钟教练指导孩子们习武练拳的场景，因其具备“历史性”和“传承性”等申报非物

质文化遗产的条件，目前有关部门已将白猿通臂拳列入区级非物质文化遗产推荐项目，这也

是让牛街人足以自豪的事儿。

2．某报报道了乡村放映员王其璋的事迹，他从 1976年参加工作至今，用一台放映机、

一张大银幕，为家乡 61个村庄的农民送去欢声笑语，累计行程达 25万余公里，放映电影近

万场。

王其璋高中毕业时面临两个择业选择：当中学老师或者乡村电影放映员。从小爱看电影

的他毫不犹豫地选择了后者，那时候，农村几乎没有什么文化生活，乡亲们看场电影就像过

年一样，一个村庄放电影，附近村庄的群众也都会早早赶过来占座位，银幕两面的空地上围

得满满当当，还有人爬到了房顶和树上。然而到了 80 年代后期，随着生活水平的提高，电

视在农村越来越普及，农村电影放映跌进了低谷，但为了心爱的电影，也为了那些喜欢看电

影的乡亲们，王其璋最终还是坚持了下来。

说起放电影，给老王印象最深的还是帮助村民学习农业科技的事。姜家庄村有 100多亩

果园，品种老化，坐果率低。村支书找到王其璋，请他去放点苹果管理的影片。接到委托后，

老王精挑细选了《苹果树的修剪》《果树嫁接》等十几部科教影片为果农们放映，结果果园

当年便获得了大丰收。到了秋天，王其璋再到这个村放电影的时候，果农们一下子把他围了

起来，纷纷拿来大个儿的苹果让他吃。他们说：“老王，尝尝这苹果甜不甜？这里面可有你

的功劳啊！”看到乡亲们发自内心的笑容，王其璋有说不出的高兴。

和尚庄村有养猪的传统，但前几年村民不懂防疫，小猪长到五六十斤常常病死，损失很

大。王其璋就找来 20 多部生猪养殖方面的影片，连续给村民们放了一星期，还自己掏钱买

资料赠送，把兽医站的技术员请来讲课示范，帮助村民掌握养猪技术。现在，这个不到 200

户的村庄已经发展养殖户 120多个，每户年收入 4万多元。因为这事，王其璋在这个村里的

威信很高，每次去，村民都拉着老王去参观他们的养殖场，争着请他吃饭。乡亲们都说：“老

王可不光是电影放映员，他都成了我们的科技顾问了！”

3．某市文化管理部门召开了一个座谈会，与会者交流农村和社区基层文化建设的心得，

提出相关意见和建议。以下是几位与会者的发言摘要：

A（大学生村官）：要提高乡亲们的文化素质，培养积极向上的村风民风，我觉得鼓励

114

他们把花在打牌、闲聊上的时间用在读书上很重要，也很有效。我到村里以后积极地提议和

向上争取，创办了全县第一家“农家书屋”。我帮助购买图书，筹集资金添置设施，动员群

众参加读书活动。有空还给他们上课，有时还请农业大学老师、农科院技术员来开讲座。现

在，农家书屋已经成为我们村的一大亮点，省市县领导多次来视察和调研。如今村民们有空

就到书屋来看看书，读读报。打牌的少了，闲聊的少了，文化生活丰富多了。

B(大学生村官)：我们村本来就有一个文化站，里面也有不少图书，但是利用率不高，

钥匙别在村支书的腰里，哪个农民提出要看书什么的，村支书就去开门。没有人提，那个门

就天天锁着。我去了以后，主动向村支书提出保管钥匙，将文化站重新布置了一下，办了墙

报宣传栏，里面摆上茶水．添加了不少新书，制定了文化站管理制度，按时开放，按章管理。

现在，我们那个文化站天天村民络绎不绝，有时候里面坐不下，有人捧着书坐到门外的空地

上看。

C（社区工作者）：社区街道文化站的建设是个重要问题，也是难题。我们那文化站备

有不少图书，但没什么人来读。我做过调查，我们街道很多人平时没事，要么凑一桌人打麻

将，打扑克，要么守在家里看电视，不愿与人交往。不过，我发现早晚在小区里散步、锻炼

身体、跳舞的人倒不少，我就动了脑筋，在小区的路边、健身场地旁边，竖起很多宣传栏，

里面内容定期更换，除了宣传国家大事，介绍社区里的好人好事，普及防火防盗、卫生常识，

还用来传播一些传统文化，比如《弟子规》《论语》《二十四孝》等，配上漫画和导读文字，

人们散步和锻炼的时候顺便就可看到，慢慢引起了他们读书的兴趣，现在到文化站来读书的

人越来越多。

【答题思路】

综观材料 1-材料 3，我们发现这是一个很典型的正面启示的例子，不管是民族文化街的

建设还是基层农民素质建设，都通过一些方法措施取得了良好的效果，所以我们只需在材料

中找出这些有效的方法措施加以总结概括。

定位材料并概括思路

材料一主要讲了穆斯林聚居区牛街改建后的繁荣局面，首先，我们需要注意既然是穆斯

林聚居区，那么一定会牵涉到宗教政策问题、国家多民族融合的问题，所以要特别注意保护

少数民族独具特色的文化风俗和宗教传统，同时要保障少数民族特殊的生活习惯，注重民生，

建设服务场所，另外要兼顾经济、社会建设与环境生态协调发展，这样才能使这个地区“活”

起来，为百姓的安居乐业创造好的条件。综上从材料一我们得出的结论是要统筹好文化、民

生、经济、生态效益。

115

材料二报道了乡村放映员王其璋的事迹， 王其璋是无数为乡村做贡献的人中的一个代

表，他的敬业奉献和对农民深厚的感情是社会主义现代化建设中需大力弘扬的，这也折射了

一个政策导向，即国家需要这样带有农村情怀、乐于奉献的人才。另外特别提到小王对农村

科技类电影的放映，这类电影提高了农民的科技水平，增进了产量，说明要加大对农村的科

技投入，把先进技术带到农村去。综合材料二得出要培养有乡土文化感情的人才队伍，推广

农业科技，服务农村。

材料三综合了一些大学生村官在提高农民文化素质上的方法，我们可以从每个人的发言

里分别得到启示。

A（大学生村官）：鼓励乡亲们读书，创办农家书屋，多渠道筹集资金购书，请专家教

授来讲学等极大的提高了农民的兴趣，取得了理想的效果。

B(大学生村官)：有了书屋这个硬件设施后，还要巧妙管理，使之纳入正规化渠道，同

时完善服务，创新思路。

C（社区工作者）：先做调研，并开动脑筋，利用多种方式吸引村民兴趣，丰富传播内

容、形式，将传统文化纳入宣传范围。

整理答案

工作原则：文化、民生、经济、生态效益并重；完善硬件与软件并重；物质与非物质文

化并重；引导与服务并重；

具体措施：1、尊重民族文化、生活方式、宗教信仰、审美习惯；2、经济、社会建设与

生态保护相协调，关注民生；3、加强民俗文化传承，对历史性和传承性民间项目申请非物

质文化遗产；4、培养乡村文化感情的人才队伍，推广农业科技；5、完善硬件设施，开拓创

新，加大资金投入，转变生活方式，提高文化素质，培养民风村风；6、制定文化站管理制

度，创新思路，改善服务；7、丰富文化传播内容、形式，利用宣传栏普及知识、文化，加

强道德教育。

116

第五节 教训启示题

【示例】结合“给定资料 10 东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从

中吸取哪些教训?(25 分)

要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。

10. 这是发生在山西某市一桩令人费解的事。一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业

“东梁煤矿”，以“1万元”的价格被私人竞买者买下。而更让人匪夷所思的是，在该企业

挂牌出售的前一个半月，转让结果的文件已经出笼，且文件所述内容与最终的转让情况几乎

完全一致。

据悉，该市某区经贸局将“东梁煤矿”的产权以 1万元的价格转让给徐某个人。区政府

对“1万元”的价格作了如下的解释：经评估，“东梁煤矿”总资产约 3210万元，总负债

约 3209万元，净资产约 1万元。对于这一转让价格，当地不少人认为“简直低得离谱”。

区煤炭工业局某负责人在接受记者采访时也坦承：“根据当时煤炭市场价格，1万元确实太

低了。”他表示，在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”。

那么“东梁煤矿”到底值多少钱呢？记者为此专门采访了相关专业评估人士。他们认为，

煤矿价值主要取决于煤炭储量。而记者在采访中却发现，“东梁煤矿”的煤炭储量有两个大

相径庭的版本：来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门 1988年的数份文件显示，“东

梁煤矿”年生产能力 21万吨，煤储量为 1511万吨，而“东梁煤矿”2007 年底作出的改制

方案中称，煤矿年生产能力 21万吨，储量 229万吨。一些业内人士质疑，在煤矿开采的 20

年里，即便是每年按照 21万吨足额生产，也就开采了 420万吨，在煤矿转让时煤炭的剩余

储量起码也还要有 1000万吨，为何在改制方案中只剩下了 229万吨储量？按照专业评估人

士的算法，如果以储量 1000万吨估算，按照当时煤炭保守利润每吨 50元计，1000万吨大

117

约价值 5亿元，剩余 60%的回采率，价值约 3亿元，再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上

交 1500万元的资源价款必须纳入转让价格，因此“东梁煤矿”的保守价值应为 3.15亿元。

法律界人士和有关专家在接受记者采访时均表示，煤矿转让主要包括实物资产与无形资

产两部分。实物资产主要是指地上地下的建筑、设备等，无形资产主要是指采矿权。事实上，

在煤矿的财产结构中，采矿权是重中之重，通常占总转让价格的百分之八九十。因此煤矿的

转让实际上主要是采矿权的转让。就“东梁煤矿”而言，如果此次转让包括了采矿权，那转

让价格就严重背离了煤矿价值，涉嫌造成国有资产重大流失；而如果没有涉及采矿权的转让，

那么，这次交易就违反了国家有关政策，属无效交易。

【答题思路】

该材料属于历年考题里很少见的“教训”类题材，即通过对失败经验的总结得出教训，

其实质仍是提出对策，因此我们仍需按照定位材料，找到问题，给出对策的思路来作答。

定位材料并概括思路

从材料中“一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业‘东梁煤矿’，以‘1万元’的价

格被私人竞买者买下，违反了国家有关政策，属无效交易”这个事件说明在东梁煤矿转让过

程中，平鲁地区政府部门涉嫌违规操作，针对这个事件，我们需要介入多方主体、依法监督、

严格按照法律法规规定来解决。

整理答案

首先需点明这个事件的性质，其次提出对我们的启示，今后如何对待此类事件。

【参考答案】

东梁煤矿转让过程中，平鲁地区政府部门涉嫌违规操作，造成国有资产流失。这警示我

们，在煤炭资源整合过程中，相关政府部门及其工作人员要恪尽职守，规范操作，确保国有

资源的安全。第一，严格把握法律和政策界限，对转让矿产的产权归属和企业性质、参与竞

拍企业的资质进行认真审查，谨防国有资产被不合理地化公为私。第二，引入专家、中介机

构等第三方力量，区分实物资产和无形资产，准确合理评估煤矿储量和矿产资源价值，确定

合理的转让价格，防止资源价值被人为低估。第三，坚持依法依规操作，公开招标竞拍，遵

循审批程序，全程公开招标过程并接受各方监督，严肃问责制度并加大惩处力度，防止出现

徇私舞弊、操纵竞拍、关联交易和腐败行为。

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第六节 综合启示题

C.综合启示型：借鉴成功经验，改正错误教训

【示例】“给定材料 3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机

以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些

启示。（20分）

要求：内容具体，表述清晰，不超过 300字。

3.长期以来，美国对密西西比河的开发活动主要是防洪和扩大航运，这两项耗费了巨大

的财力、物力和人力资源，但水质问题却是影响着密西西比河全流域“健康”的一个关键性

问题。美国地表水排放有毒废水量最大的有 15 个州，其中 5个州分布在密西西比河沿岸。

这里很多河段都达不到美国政府 1972年颁布的《清洁水法》中有关适于鱼类生存和人们游

泳方面的水质标准。调查表明，排入上密西西比河的许多化学物质来自农业生产过程中被污

染的废水。虽然美国政府对密西西比河的治理十分重视，建设了大量工程，但计划中的工程

仅完成 60％左右，实际还只能勉强防御一般性大洪水。航运一直是上密西西比河重要的商

业活动。明尼苏达州到密苏里州之间的河段建造了 27座船闸和大坝，虽然极大地改善了航

运条件，但很少考虑到这些大坝对整个生态系统的负面影响，航运与其他活动的相容性仍是

密西西比河管理的一个重要课题。泥沙淤积是上密西西比河的主要环境问题，过量泥沙使水

生植物的光透射性减少，并淤填在上密西西比河的回水区。上密西西比河的渠化、一系列船

闸、大坝以及通航水库也形成了一个拦截冲刷泥沙的系统。湿地减少也是密西西比河流域各

州的一个关键性问题。上密西西比河至今仍没有全面规划，近年才采取整体考虑的方式研究

航运与环境的关系，但尚未根本解决整个上游流域的综合治理，发生严重水灾的可能依然存

在。

科学家警告说，森林砍伐已经使亚马逊河众多支流的水文状况发生了巨大变化，干流受

119

到影响只是一个时间问题。目前亚马逊河的 7000条支流正逐渐干涸，另外肥料和农药也对

这些支流的生态状况造成了很大影响。近年来，亚马逊地区的森林砍伐速度较以前加快，一

些森林开垦为养牛场，还有很多林区则开垦成农田，进行大规模的粮食作物和经济作物种植。

大豆的种植面积很大，而大豆如要在赤道地区生长则需要大量的肥料和浓度很高的农药，势

必引发水质污染。为使亚马逊河免遭干涸的命运，巴西政府制定的一项法律规定，禁止农民

砍伐沿河岸 50米以内的森林；另一项法律则规定，只能伐 20％的森林，其他 80%的森林可

以根据政府批准的林业管理规划有选择性地进行砍伐。但是，在这个面积超过整个欧洲的亚

马逊地区，上述法律以及其他环境法规常常受到漠视。

埃及地处北非，是严重干旱缺水的国家，工农业及生活用水全靠尼罗河。曼扎拉湖位于

尼罗河三角洲的北端，是一个长 60公里，宽 40 公里的长方型湖泊，它对尼罗河的“健康”

起到至关重要的作用。每年埃及各地的工业、农业和生活污水几乎都通过 5条水渠流入湖中。

上个世纪 90年代以前，因为人口激增，工业和农业及生活废水大幅增加，加上没有进行有

效的治理，导致曼扎拉湖水质急剧恶化，湖里鱼类几乎绝迹，鸟类也大量减少，生态环境受

到严重破坏。面对严峻的现实，埃及政府对这里的生态环境进行了全面评估并得出了这样的

认识：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水质，不仅对提高湖区周边人民群众的生活水

平有重要意义，而且对整个埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于 1992年开始

实施，人工湿地的工程包括扬水站、污水沉降池、污水处理池、幼鱼池和养渔场等，2001

年工程全部完工。经过人工湿地处理后的污水已经基本消除了其中的污染物质，如富氧物质

的 70％、总浮游物的 80％、氮磷总量的 50％和粪便的 98%都已不复存在。记者在参观这一

人工湿地工程时看到，污水源源不断地流入第一、第二和第三沉降池，经过多次过滤和清污

处理之后再引入幼鱼池，鱼池里的水清澈透明，鱼儿在池中悠闲地游动。经过鱼池流入曼扎

拉湖的已处理过的水便不会再污染湖水。如今，这里的生态又恢复了勃勃生机。

答题思路：首先我们需要明确这是一个综合启示类的题型，综合启示意味着既有好的经

验又有失败的教训，这就需要我们在提取概括时区别对待，经过对材料的分析我们发现，这

里提及了三条河流及其不同的治理方式：密西西比河、亚马逊河流域和曼扎拉湖，其中密西

西比河、亚马逊河流域是失败的案例，从中我们应得到教训，而曼扎拉湖的成功经验则是我

们需要借鉴的。

整理答案：首先我们需要对三个国家生态危机产生的表现、原因和对策进行归纳，其次

120

再给出对于治理我国黄河问题的启示。

【参考答案】

一、人与自然、当前与长远利益的关系不协调造成这三条河流的生态危机；二、危机具

体表现：水质污染严重，泥沙淤积、湿地和森林面积减少，生态破坏；三、各国政府采取措

施：出台相关法律、对生态环境进行全面评估、建立人工湿地。

四、对治理黄河的启示主要有：

1、要统筹兼顾、全面规划、协调开发与环境保护的关系。2、完善立法，加大沿岸生态

环境保护。3、加大对重点水域的综合整治，建设人工湿地、建立健全预警机制。

【阅卷规则】

首先要概括因为没有处理好人与自然的关系造成这三条大河的生态危机（2分）；其次

要总结出这三条大河危机的具体表现：水质污染严重，生态环境遭到破坏。（2分）；再次

要概括出各国政府针对出现的生态问题，采取了种种措施（2分），并举出具体措施：出台

相关法律，对生态环境进行全面评估。（2分）。

关于对治理黄河的启示主要有三条：第一是总体规划，综合考虑经济开发和生态环境之

间的关系（4 分）；第二是立法和严格执法（4 分）；第三是对生态环境现状做综合评估，

并采取一些具体措施（4分）。

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第七节 对策实战练习

【2016 真题】给定资料 1 中提到“创业成功是一个小概率事件”，请你根据给定资料 1，

就大学生如何提高创业成功率提出建议。（15 分）

要求：（1）观点明确，建议可行；（2）语言简洁，有逻辑性；（3）不超过 200 字。

资料 1：

在某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集 40万元资金，到武汉近邻去承包 50亩地，

种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下得到观众也不时报以阵阵的掌声。当

评委问到：“你们种过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包

给你？”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时，她们的回答却难以令人满意。

如今，创业已经成为年轻人口中的高频词语，对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾经

的理想似乎也触手可及。

某投资基金首席合伙人阎先生拥有 20 多年投资经历，曾列位《福布斯》中国最佳创业

投资人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里

巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来，当创业成为一种“时尚”和“运动”时，多数

人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说，“从时下来看，创业的动机大多是源自对财

富和名声的渴望。”

某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意，但更多成功的创业者却

是从想赚钱开始，“继而”解决用户需求，是在解决用户需要、创造社会价值这条路上不断

自我追问、探寻并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星

巴克 CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑，也有

太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，才能不惧艰险，朝着自己的目标前行，百折

不回。诺贝尔奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利﹒福特类型的孤

独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自己的权利去构思、开发和推广

新产品与新工艺，或对现状进行改正。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛

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——物质条件的改善加上广义的“美好生活”。大众创新带来国家的繁荣。

某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时

尚，仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开型的，部分属于复制型的。

而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流

量，然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创

业就能成为下一个马云，而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少。这是许多

大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中，有一个非常不好的特性就是抄袭

成风。很多创业者往往有一个很好的创意，但是却因为没有好的原创保护制度来保护，导致

被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出市

场。

领英中国区总裁在日前的一次公开演讲中，用自身的经验阐述了关于创业的两个公理：

第一，创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事的背后更多是失败；第二，创业没有

失败者。即使是创业项目失败，作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长，即可

定义为成功者。

Zuk联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点。陈先生说：“创业是一种很复

杂的事情，其实做好每一件事情就是创业。”

【2016 真题】给定资料 5-7 提到了我国私人健身教练群体存在的一些问题，假如你是

政府相关部门的工作人员，请你就如何促进私人健身教练这一新兴职业健康发展提出具体建

议。（25 分）

要求：内容全面，建议具体、可行，条理清晰，字数不超过 350 字。

5. 全民健身事业的快速发展带动了健身市场的火爆，“马甲线”“A4腰”等相继占领

各大社交平台的话题榜，人们对身体健康程度要求不断提高，去健身房时请私人教练已成为

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人们追求健康生活的新潮流。人们期待在健身教练的帮助下制定适合自己的健身计划，能够

更科学、更安全地健身锻炼。但近来健身房因私人教练指导不当或不专业导致伤残的事件时

有发生，健身房私人教练逐渐成为人们关注的焦点。

市民王女士在一家健身房办了会员卡，并购买了价值 4500 元的私人教练课程，开始在

私人教练指导下健身。教练给她制定了“跑步机上跑步 8公里，深蹲、举铁练习”的健身课

程，三个月练下来，她的右膝盖开始疼痛，医院的诊断结果是右膝盖内侧半月板受损，医生

说她可能再也不能爬山了，而在这之前她的教练却仍在鼓励她坚持练习。王女士在维权的时

候，发现这位教练没有任何职业资格认证。

对于目前健身房私人教练的现状一些教练表达了自己的看法：

私人教练 A：大部分初次来健身房健身的人找教练时往往都是听教练的自我介绍，关注

更多的是他们的身材和颜值，很少有人关注他们的从业资质，更不会去查他们的相关证书。

会员与教练之间签订的协议常常只有课程节数、价格、时间等信息，对会员健身最终达到的

目标、效果的衡量标准没有明确的表述。教练和会员相处时间长了，很多都会成为朋友，教

练往往就会忽视他们自己的职业角色。

私人教练 B：教练的收入直接由他们的业绩决定，一些教练以卖课为主，被迫成了销售，

身材好、颜值高、能说会道、销售能力好成为健身房对教练的主要衡量标准，而对其相关执

业资质则不做硬性要求。在业绩的压力下健身房的教练为销售疲于奔命，无法专注于提高自

己的技术水平。健身房私人教练首先是个“售课者”，其次才是个“授课者”。

私人教练 C：现在私人教练需求量大，发展较快，行业收入水平较高，前景也较好。我

不是科班出身，在业余时间喜欢健身，后来通过参加一系列培训，考取了资格证书就转职成

为一名职业私人健身教练，把自己的兴趣变成了职业。

6. 国家体育总局职业技能鉴定指导中心发布的《2015中国健身教练职业发展报告》显

示：“在私人教练行业，入职 1 至 3 年的‘新人中’，52%的人有专业背景，其余 48%的人

没有专业背景。”私人健身教练简历资质五花八门，常见的证书有《健身教练国家职业资格

证》《亚洲体适能资格证》和《NCSA-CPT 美国体能协会注册私人教练证》。通常情况下，

私人健身教练必须取得国家体育总局职业技能鉴定中心颁发的《健身教练国家职业资格证》，

才具备从业资质，但实际上，取得国家资格认证的健身教练不足 30%。

北京体育大学健身健美专业郭老师指出：“专业背景主要指的是私人教练有与体育相关

的背景，比如体育学院的学生、体育运动专业的学生，但不一定是专门的健身专业。从事私

124

人健身教练这项职业，需要对人体肌肉、骨骼结构、运动力学原理、营养学等知识有系统了

解。目前，国家对健身教练资格没有统一的规范和标准，私人教练水平参差不齐，部分教练

专业性较差。健身教练行业的发展在很大程度上依赖于行业自律，但在实际运行中，像国职

证书没有年检制度、通过 7天培训就能‘拿证’，相关法律法规的缺失等问题都会制约其发

展。”

上海市社会体育管理中心工作人员表示：“私人健身教练需求快速增长，供不应求的现

状折射出职业培训机制的缺位。目前，健身房的管理主要还是按照商业企业管理，涉及工商、

文体、税务、卫生、消防等诸多部门，各部门在监管过程中以纵向监管为主，体育部门可以

对健身房进行行业指导、监督，对其违规行为却没有具体执法权。”

7.某居民小区，王涛家的客厅的地板上放着一根圆柱状泡沫轴，王涛经过几次尝试后，

好不容易站了上去。“脚趾保持轻松，胸向前移动一点，臀向后移动一点„„”，在他身旁，

他的私人健身教练变换着指导语，指导他做平衡性训练。随着互联网技术的快速发展，私人

健身教练依托健身 APP，微信公众号等第三方平台，健身课程不再局限于健身房，上门指导、

运动康复、矫正形体成为私人健身教练职业新的服务方式与内容。

私人健身教练 D说：“健身教练上门服务主要是对消费者进行技术指导，只需教练的理

论、方法，必要时借助一些小型工具，消费者在家中就能完成形体锻炼与健身康复的目标。

消费者通过购买沙袋、哑铃等健身器材，通常不超过 2000 元，就能把家里变成一个浓缩版

的健身房。成为一名互联网私人健身教练后，教练的价值不再是被束缚在健身房的大型机械

上，而是依托于消费者的口碑，通过互联网信息的快速传播，有更多经验、好技术的教练一

定会受到消费者的欢迎。”

南京师范大学体育科学学院史教授认为：运动健身可细分成形体、体能、体重管理、康

复、健美等具体内容，教练只在自己擅长的专业范畴内，提供指导，消费者对私人教练的挑

选标准从“最壮”向“最懂”变化。消费者健身素养提升，能形成倒逼机制，推动私人教练

职业整体素质与规范化程度的提高。

国家行政学院丁教授指出，私人教练上门服务需要消费者很高的信任度与安全感。通过

第三方平台提供的教练预约服务，一旦发生纠纷，只能在客户与网络私人教练二者之间解决，

平台最多提供辅助证明。如果提供教练的平台对教练的信息管理不到位可能将无法追责。伴

随互联网发展出现的新职业，传统的管理方式难以奏效，对新职业的管理要讲究力、度、效，

在市场发挥决定性的基础上，创新管理方式。

125

第六章 写作技巧篇

第一节 申论 or 神论？

议论文的分类

【政论】以《论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性》为标题，请写一篇 800 字左右

的议论文。

要求：观点鲜明、论证充分、严密深刻、逻辑性强、行文流畅。

【策论】请根据全部给定资料（仅限给定资料），以“提高创新能力，促进创新发展”为题，

写一篇策论文。（50 分）

要求：1.对策合理，有针对性。2.条理清晰，论证严密，合乎逻辑。3.结构完整，表达准确，

行文流畅。4.篇幅在 800~1000 字。

【评论】为了清除社会上对“网络新一代”的疑虑，某报特邀市科协工作人员为该报“时评”

栏目撰文。假如你是这位工作人员，请根据给定资料 4 为该报写一篇题为“正确看待‘网络

新一代’”的短文。（20 分）

要求：（1）观点明确，简洁有力；（2）紧扣材料，层次分明；（3）语言流畅，有逻辑性；

（4）不超过 500 字。

议论文的三要素

论点——

论据——

论证——

审题立意

（1）命题作文（以„„为题，不可修改）

（2）半命题作文（找到缺失关键词）

（3）主题写作（以主题为中心）

126

（4）开放式写作（根据题目和材料判断主题）

技巧一：分析题目关键词

【示例 1】参考给定资料，联系实际，以“志之难也，不在胜人，在自胜”为主题，自

选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）观点明确，内容充实，逻辑清晰，语言流畅；（2）参考给定资料，但不拘

泥于给定资料；（3）字数 800—1000字。

【示例 2】给定资料 6中划线句子写着：“人文是精彩的，科学是呆板的。”请结合你

对这句话的思考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考结合给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）

思路清晰，语言流畅；（4）总字数 1000—1200。

技巧二：参考权威观点

【示例】参考给定资料，联系实际，以“从社会管理到社会治理”为副标题，自选角度，

自拟题目，写一篇议论文。（40分）

要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，逻辑合理，语言流畅，1000-1200字。

1、党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制、改进社会治理方式。李克强总理在

2014 年政府工作报告中提出：推进社会治理创新，要注重运用法治方式，实行多元主体共

同治理。健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治

理中的作用。习近平总书记在参加审议政府工作报告时强调：加强和创新社会治理，关键在

体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。

现代“社会治理”强调行动主体的多元化与平等性，各主体在协商基础上形成合作，共

同解决问题，最终实现共生共赢。而传统社会管理，主要体现为政府对社会的全方位管理，

强调政府的权威性、管理责任的唯一性。所以，现代的社会治理，更强调政府、市场与社会

的平等协作。

127

技巧三：参考相关材料

【示例】英国探险家乔治·马洛里的名句：“因为山在那里！”影响了无数勇于探索、

勇于攀登的人。请你从给定资料出发，联系实际，以“创业者心中的山”为题写一篇文章。

（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考“给定资料”但不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数 1000—1200字。

【示例】结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)

要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；(2)语言通顺，条理清楚，结构完整；

(3)不少于 800字。

一、根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息?并分

析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分）

二、“给定资料 5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查

员，请你提出解决这些问题的具体措施。（15 分）

三、假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料 6～8，拟写一份《某街

道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）

4．上世纪 60年代以来，人口学发展很快。这与第二次世界大战后的历史条件密切相关：

一是人口急剧增长(特别是发展中国家)，这就要求对人口增长的原因和后果及其对世界发展

的影响作更多更深的研究。二是世界各国不论是发达国家还是发展中国家都关心和研究发展

问题，需要研究人口和社会经济发展之间的相互关系。这里所说的发展，包括社会、经济、

教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。

据统计，在 20l0 年普查周期中，全球共有 224个国家和地区进行人口普查，覆盖全球

99％以上的人口。人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法，世界各国

为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息。

如何明确论点？

笔记区

128

第二节 结构与标题

1.常见写作结构：

笔记区

2.高分的标准：

笔记区

129

确定论点的原则：

高远：要有政治和理论高度。

概括：要具有一定的抽象性和概括性。

正确：坚持以行政管理的思维角度立论。

鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明；统筹兼顾也要鲜明。

懒人做法=

1.加强城市摊贩管理刻不容缓，势在必行。

2.大力发展农村文化，意义重大而深远。

3.新农村建设的关键是“放活”。

4.食品安全事关发展大局。

5.加强动物保护工作迫在眉睫。

6.提升政府公信力的三个举措。

题好文一半

1.怒江——下一个田纳西还是漫湾（08）

2.“民以食为天”（09）

3.海洋的追问(鱼儿的眼泪）（10）

4.黄河精神 民族魂魄（11省部）

5.“失根”的背后（11地市）

6.邻里故事，社会温情（12省部）

提出标题的方法：

进阶方法 1：批判式标题（可用反问和设问）

„„不能„„

„„不是„„

„„？！

„„N问

（对）„„的追问

„„何时休？

130

进阶方法 2：对比式标题

要„„还是要„„

„„还是„„

„„与„„

不是„„就是„„

„„不如„„

在„„与„„之间

进阶方法 3：运用修辞手法

可以在草稿纸上先起一个简单的论点型标题；然后确定好标题的“关键词”，正文围绕

着这个标题或者关键词来写，待整个文章完成后再对标题进行美化提升。

例题一：请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇

文章（40分）

要求：

（1）中心论点明确，有思想高度；

（2）内容充实，有说服力；

（3）语言流畅，1000字左右。

例题二：给定资料 6中划线句子写道：“‘科技的生命化’，已成为现实世界无法根除

的特征。科技将具备人性。”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇

文章。（40分）

要求：（1）自选角度，见解明确、深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；

（3）思路明晰，语言流畅；（4）总字数 1000-1200字。

131

第三节 开头个性化

1. 开篇点题，导出论点

2. 叙述清晰，娓娓道来

3. 善用排比，气动山河

4. 融合材料，有理有节

常用的开头方式：

1.事例式：

基本思路：

最近，„„事件引起了人们的极大关注。通过这些事件，使我们认识到„„。/ 近年

来，„„频发，如„„； 究其原因，„„；„„已成为严重影响经济发展社会进步的重大

公共政策和社会问题，亟需引起我们的高度重视。

积极维护生态环境 走可持续发展之路

近年来，随着我国工业经济的快速发展，资源压力、能源压力和环境压力不断增长，环

境污染问题日益成为制约经济发展的瓶颈，成为影响社会和谐的重要因素。这种压力主要表

现在一些地区低质工业化带来的严重污染，以及一些地区盲目追求发展带来的生态恶果。

2.引言式：

基本思路：

1.古人云：“„„”。这告诉我们，„„。因此，„„

2.„„同志在„„重要讲话中指出：“„„”。当前,„„已经成为„„过程中日益重

要的问题。/„„具有十分重要的意义。

加强分配制度改革，实现社会公平

温总理说：“公平正义比太阳还要有光辉”，这一语道出了中国特色社会主义的本质，

也说出了中国人民的心声，更作出了我们政府庄严的承诺。近年来，中国经济快速发展，社

会财富这块蛋糕也越做越大。但是，如果离开社会公平，再大的“蛋糕”，老百姓也享受不

到；这样的经济发展也将毫无意义；这也与中国特色社会主义背道而驰。所以我们必须正视

现实，加强制度改革，真正实现社会的公平正义。

3.设问式：

132

当前，学术浮躁、学术腐败现象比比皆是。例如：清华大学、同济大学、上海交大等一

流高等学府接连深陷“造假门”；浙江大学教授参与“瘦肉精”案件；学术论文抄袭现象严

重；“假神医张悟本”风靡市场 „„面对这么多的学术腐败事件，不禁让我们咋舌，同时

也有一个声音不断的冲击着我们：我国的学术界究竟怎么了？我们所坚持的科学精神哪去

了？我们所坚持的崇尚理性、勇于探索的科学态度哪去了？我们国民的科学素养哪去了？

4.排比式：

文化是民族的血脉，文化是政党的旗帜，文化是国家的基石。

黄河流淌着奋勇团结的精神，孕育出开放包容的精神，塑造了自强不息的精神。

5.对比式：

过去这里是青山绿水，而今这里是满目烟尘。环境污染问题不仅给人们的生活造成了巨

大的影响，而且日益成为制约经济发展的瓶颈，甚至成为影响社会和谐的重要因素。因此，

我们必须积极维护生态环境，走可持续发展之路。

133

第四节 破题与开篇

四、英国探险家乔治·马洛里的名句：“因为山在那里！”影响了无数勇于探索、勇

于攀登的人。请你从给定资料出发，联系实际，以“创业者心中的山”为题写一篇文章。

（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；

（2）参考“给定资料”但不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数 1000—1200 字。

二、给定资料

资料 1：

在某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集 40万元资金，到武汉近邻去承包 50亩地，

种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下得到观众也不时报以阵阵的掌声。当

评委问到：“你们种过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包

给你？”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时，她们的回答却难以令人满意。

如今，创业已经成为年轻人口中的高频词语，对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾经

的理想似乎也触手可及。

某投资基金首席合伙人阎先生拥有 20 多年投资经历，曾列位《福布斯》中国最佳创业

投资人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里

巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来，当创业成为一种“时尚”和“运动”时，多数

人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说，“从时下来看，创业的动机大多是源自对财

富和名声的渴望。”

某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意，但更多成功的创业者却

是从想赚钱开始，“继而”解决用户需求，是在解决用户需要、创造社会价值这条路上不断

自我追问、探寻并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星

巴克 CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑，也有

太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，才能不惧艰险，朝着自己的目标前行，百折

不回。诺贝尔奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的孤

134

独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自己的权利去构思、开发和推广

新产品与新工艺，或对现状进行改正。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛

——物质条件的改善加上广义的“美好生活”。大众创新带来国家的繁荣。

某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时

尚，仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开型的，部分属于复制型的。

而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流

量，然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创

业就能成为下一个马云，而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少。这是许多

大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中，有一个非常不好的特性就是抄袭

成风。很多创业者往往有一个很好的创意，但是却因为没有好的原创保护制度来保护，导致

被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出市

场。

领英中国区总裁在日前的一次公开演讲中，用自身的经验阐述了关于创业的两个公理：

第一，创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事的背后更多是失败；第二，创业没有

失败者。即使是创业项目失败，作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长，即可

定义为成功者。

Zuk联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点。陈先生说：“创业是一种很复

杂的事情，其实做好每一件事情就是创业。”

资料 2：

在北京西北部一栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机

屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的

地下演讲厅里，30 多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验

证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表

示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正

在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”

据不完全统计，从 2013年 5月至今，中央层面已经出台至少 22份相关文件存进创业创

新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支

持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和

服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015 年 10 月 19 日，在全国大

135

众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈起飞所感染而登台发表即席演

讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工能够和草根创业者通过创新

创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收入分配结构调整的重要内容，也促进

了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上

升通道。

资料 3：

近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90 后群体以其高学

历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久，某网站邀请了几位 90

后创业者，分享自己的创业心得。1992 年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为

什么 KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了 N 市所有的 KTV。他发现，KTV的点歌系

统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网

思维，创新动力不足。也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视”。在小尹

看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱歌的场所，而是一个聚

集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着想法，他创立了 KTV团购 APP“一起

唱”，把整个 N市的 KTV硬件系统做了更新。现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌

单，并同步到 APP，进入包厢后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外，用这

款软件还可以约别人来唱歌，还可以把 KTV现场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交

网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这

一代人创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可

以做起来。90 后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的可选择空间变

大了，且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。

这一观点得到了很多人的认同。与 90后相比，80后们从父母那里得到的传承不多，且

多有负担，除了养活自己，通常还需考虑如何让自己父母过得更好。而很多 90 后的父母有

很强的经济能力和社会人脉，不但不需要被养，还能帮到子女。90 后没有后顾之忧，中国

第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国

进入一个极具创新力的年代。

也有分析人士认为，很多 90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，

对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。

某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得，在传统社会，行业与社会规则已经形成，年

136

轻人往往要学习社会中的既成经验，才能进入正轨。在这种系统里，年轻往往成为一种劣势。

而在现代社会，互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互

联网原住民，他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇，而对于年长者，年龄反而成了迁

移转型的一种包袱。所以在传统部落中，年长者往往是部落中最有权威的人，而互联网社会

中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。现代社会不是经验的时代，而是技术与创新的时

代。

资料 4：

深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌，并

用手机 APP记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又

能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的身体

特征，设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。

可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试

着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计

划书，以出让公司 10%的股份的方式，融资 187万元，最低投资额 1万元。最终，吸引了 16

名投资者参与。乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，

其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。

资料 5：

在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它

成立于 2013年 10月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流

连忘返，且不少是业界大佬。它究竟有何魅力？

董事长杨勇认为，“在传统创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易。

第二步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的，所以每一步都是一个坎。为什么那

么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过

去。众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是传播者，

这种方式的改变，你就发现，做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”

杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找

一个银行的人，去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易。现在众筹是

什么呢？你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交

137

易变成内部的合作了，内部合作就非常容易。”

“200人聚在一起就有很大的能量。实际上，它真正意义在后面的裂变，每一个项目做

完之后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了 200个非常靠谱的人，这些人再有非

常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后，

项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书，又都不错的人，而这些

人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程，力量会特别巨大。”

浏览股东花名册，200 位发起人涵盖了北京大学近 30 年来不同届别、不同院系、不同

专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行

业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律、高科技等多个领域。杨勇表示，

“通过众筹，聚集众多资源。每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了。”“这

200人股东，可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入，这就挺好，公司就能存续

下来。而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创

新，每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新。”

资料 6：

“如果你真的想做一件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接

的方式照进现实。2014 年初，在华南理工大学就读的刘永杰和 3 个小伙伴萌生了开一间咖

啡馆的创业想法。这时，众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗 BEPOTATO”的计

划也就被列入了日程。

为了考察众筹在校园的可行性，2014年 4月，创业团队在华工和华农的校园进行了 300

份以上的问卷调查，高达 70%的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后，他们以这

两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股 1000 元，每

位最少需出资 1000元，最多 5000元，享有 1至 5股的分红权。经过一个多月的招募，他们

共有 170 多位众筹股东和 70 多万元的启动资金。筹得了资金后，下一步就是选址。经过一

段时间的考察，他们在五山地铁附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东竭力宣传这间

咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好。

在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗 LOGO 的马克杯，仔细一看，这些马

克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由

于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得

散伙的下场。为了避免这种情况发生，咖啡馆成立了自己的董事会，由核心运营团队、校园

138

股东、社会股东等 7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的

核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但大家都奉行专业的事给专业的人做的原则，合作很顺

利。”刘永杰说。

为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的

股权流转计划。对于第一批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，

其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股

份流转给合适的在校大学生。

利用校园优势，比逗咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外，

他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多

的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴

趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活

动。

比逗还在进行面向所有众筹股东的 APP研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股

东活跃度等。王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费

或发布一篇文章就能获得“经验值＋1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举

例说，店铺中要新增一幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过 APP来领取这个任

务，在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励

积分，就可以更直观看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等就有据可依。

资料 7：

乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学

查特豪斯的教师。马洛里 18 岁的时侯就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄

金年代”的日子里，年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而，他对于山有着巨

大的兴趣，1921年到 1924年，乔治·马洛里参加了人类前三次对珠峰的尝试。

当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一眼见到他心中的女神时，他将她描述为

“梦境中最狂野的造物”，是那样巨大、美丽，而又可怕!这一次他们到达了海拔 6985米的

地方，由于缺乏地形知识，全队处于极端疲惫的状态，他们没有向更高的地方前进，但是他

们终于找到了通向顶峰的路。而且，这次攀登让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了

更适合于 8000米山峰的“金字塔攀登方式”。

马洛里第二次攀登珠峰时，到达了 8300 米之处，离顶峰只有 500 米之遥。这一次的最

139

大收获是，发现了氧气的确切效用，并确立了高山氧气设备的基本模式——气瓶、气管、面

罩，后世的人们只增加了一个调节器。

1924 年 6 月，马洛里辞去了剑桥大学讲师职务，第 3 次来到珠穆朗玛峰的脚下，这一

年他已 38 岁。有了幸福祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子，有三个可爱的孩子和稳定的

工作者。当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时，马洛里说：“因

为山在那里!”不久，当他和伙伴欧文再次向顶峰冲击时，他们永远留在了那里„„

从某种意义上说，每个真正创业的人在他的生命中都有一座高山，而生命不息，创业不

止，正是绝大多数创业者的常态。

三、作答要求

一、给定资料 1 中提到“创业成功是一个小概率事件”，请你根据给定资料 1，就大学

生如何提高创新成功率提出建议。（15分）

要求：（1）观点明确，建议可行；（2）语言简洁，有逻辑性；（3）不超过 200字。

二、根据给定资料 2、3，概括当代社会中“90后”群体开展创业的优势。（20分）

要求：（1）内容全面，观点明确，语言简洁；（2）不超过 300字.

三、假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生

进行推介。请根据给定资料 4—6，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。（25分）

要求：内容准确全面，总结有深度，有条理。不超过 300字。

四、英国探险家乔治·马洛里的名句：“因为山在那里！”影响了无数勇于探索、勇

于攀登的人。请你从给定资料出发，联系实际，以“创业者心中的山”为题写一篇文章。

（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；

（2）参考“给定资料”但不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数 1000—1200 字。

140

第五节 分析层次化

（一）分析的基本方法：

1.主体分析法

2.多角度分析

3.层层递进法

4.上纲上线法

（二）性感的层次

1.加强分配制度改革有其必要性、现实性、紧迫性。„„

2.究其原因，是我们部分领导干部缺少责任感、紧迫感、使命感。„„

3.大力弘扬雷锋精神，有其历史意义、现实意义、发展意义。„„

近日，农妇刘女士在搭载邻居李老太回家的过程中，发生车祸，李老太因医治无效身亡。

事后，刘女士主动赔偿，李老太家人坚决拒绝。双方以对方角度、社会角度看待问题，以德

换德的行为，引起了社会的极大关注和强烈反响。伴随着市场经济的快速发展，道德滑坡的

现象屡屡出现。从“彭宇案”到“小悦悦”事件，一次又一次地提醒我们：切实加强道德建

设势在必行。

切实加强道德建设，有其必要性、现实性、紧迫性。具体说来...

加强文化建设势在必行

文化是民族的血脉，文化是政党的旗帜，文化是国家的基石。古今中外的历史一再证明，

一个国家和民族的衰微，首先是从文化衰落开始的。信念、精神的衰败与丧失，往往是国家

和民族衰亡的最深层因素。当今时代，随着全球信息化进程的加速发展，文化越来越成为民

族凝聚力的重要源泉、政党先进性的发展要求、国家硬实力的基础支撑。因此，切实加强文

化建设，提高国家综合国力，势在必行。

切实加强文化建设，有其政治意义、经济意义、社会意义。„„

（三）合理抄材料

引 证：靠积累，有时也可从材料中找

理论论证：演绎推理，找原因、讲道理

假设论证：如果不„„，那么就会„„；只有„„，才„„

141

道德建设，是经济发展的不竭动力。当前，我国正处于经济转型期发展阶段。加强品牌

建设，加快培育一批有良好信誉的大企业集团，是增强经济发展内生动力的必然要求。回过

头去看，同仁堂、稻香村这样一些老字号，无一不是依靠良好的信誉维持发展至今的。而像

三鹿、伊利这样的大集团，也因为诚信缺失严重影响了自身发展。“小心驶得万年船”，这

里的小心，一是严谨的态度，二是诚信道德。

142

第六节 对策具体化

对策定义：针对问题及原因给出解决方案

基本思路：1.主体对策法；2.重复分析法

【主体对策法】

1.国家（政府）——体制、法律、制度、立法„„

2.部门（地方）——机制、法规、执行、监管„„

3.企业（团体）——责任、管理、配合、创新„„

4.社会（媒体）——报道、舆论、关注、公德„„

5.个人（自身）——意识、素质、能力、道德„„

加强道德建设势在必行

“行百里者半九十”，前进的道路总是充满荆棘和阻碍，道德建设不可能一蹴而就。加

强道德建设必须充分考虑困难，积极行动、多策并举，打好“提前量”：

以教育为抓手。„„

以制度为保障。„„

以法律为准绳。„„

以宣传为途径。„„

以自身为起点。„„

„„

加快企业创新

„„

推进企业向技术方向创新

推进企业向环保方向创新

推进企业向服务方向创新

推进企业向营销方向创新

推进企业向知识方向更新

„„

【重复分析法】

【例题 1】“给定资料 7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故

143

事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；

（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；

（3）总字数 800—1000 字。

仁义中华

分析——古人云：仁义兴则道德昌，道德昌则政化明，政化明而百姓宁。中华民族自古

有崇仁之传统，尊义之沿袭。仁，即爱人；义，即公正合宜。宽惠正直、和顺善良是我们中

华民族传统道德的别名。

对策：

实践仁，就是要爱人，要做到以人为本，执政为民。„„

实践义，就是要实现公平正义，要做到有法必依，违法必究。„„

【例题 2】“给定资料”结尾写道：“我们或许应该如作家米兰•昆德拉所言，要‘慢

下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和

社会实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，见解深刻

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)总字数 1000-1200字。

【对策的美化】

展开论述：

创造更多的就业岗位。要引导各类企业增强社会责任感，积极安置就业困难人员就业。

对于招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保

险、基本医疗保险和失业保险补贴等优惠政策。推进城市环保、绿化、卫生、治安、交通、

便民服务等公益性岗位开发。政府投资开发的公益性岗位，要优先安置符合岗位要求的就业

困难人员就业。

144

对策的语言修整：

一是“明问责”，就是明确各级政府的责任。遏制房价过快上涨，关键在各级政府特别

是城市政府。„„

二是“抑投机”，就是坚决抑制投资投机性住房需求。„„

三是“增供给”，就是增加住房有效供给。„„

四是“促保障”，就是加快保障性安居工程建设。„„

五是“严监管”，就是加强市场监管。„„

145

第七节 结尾深度化

1.总结式：即在结束全文时予以归纳总结，突出中心思想。标志：“总之，„„”

海洋的健康

总之，人类要生存，海洋要健康。坚持科学发展观，坚持人与海洋和谐发展，实现海洋

健康和人类发展协调同步，这不仅是政府的责任，也是每个公民的责任。

加强社会道德建设势在必行

总之，加强道德建设离不开政府的倡导、广泛的宣传以及民众的积极参与。在当前，切

实加强道德建设，是构建社会价值体系的前提，是社会主义精神文明建设的迫切需要，更有

其现实性、必要性、前瞻性。

加强文化建设势在必行

总之，切实加强文化建设，离不开政府倡导、社会宣传以及民众参与。没有文化的民族，

是蒙昧的民族，也是可悲的民族，更是没有希望的民族。在当前，切实加强文化建设，不仅

有其必要性、而且有其现实性、还有前瞻性。

2.展望式：在结尾中针对现实或号召，或建议，或启发，对读者有一种感召或期待，从

而激发读者起而响应，付诸行动。标志：“我们要„„”、“让我们„„”“只有„„”

弘扬黄河精神

当前和今后一个时期，是治理好黄河的关键时期，也是彻底解决黄河问题的攻坚时期。

未来征程上，我们必然还会面对各种风险挑战。我们坚信，在治黄过程中锤炼成的伟大精神，

不仅在应对治理黄河时显示出磅礴的力量，同样会在更为漫长的社会主义现代化建设道路

上，凝聚起当代中国发展的合力，释放出更为持久、也更为强大的力量 。

加强分配制度改革

发展是硬道理，经济发展和社会建设是中国特色社会主义不可偏废的两个方面。因此，

我们党和政府要加强„„，维护和实现好公平正义，不留下一个阴影，不忽视一个角落。让

每个人都能平等的享受到公平正义之光辉，让人民群众生活得更加幸福，更有尊严。

知行合一 应对灾难

虽然我们不能预料明天的灾难，但是我们依然可以铸造今日的安全；虽然我们不能制止

146

所有灾难的发生，但是我们依然可以知行合一将灾难给予我们的痛苦与惊恐降到最低。

【例题】给定资料中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你

以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章（40分）

要求：

（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；（2）观点明确，内容

充实，层次清楚，语言流畅；（3）总字数 800—1000字。

7．近年来，“讲文明树新风”志愿服务、关爱空巢老人志愿服务、敬老爱老志愿服务，

成为社会主义精神文明的显著标志和重要推动力量。上海世博会上，200余万名社会志愿者

参与世博活动的志愿服务；广州亚运会、亚残运会期间，有 59 万名志愿者投身其中；汶川

特大地震发生后，不到一个月时间就有 20 万人次志愿到灾区帮助抗震救灾；玉树地震、舟

曲特大山洪泥石流发生后不到一天，志愿者就成为救援大军中的重要力量。这种来自民间、

集中爆发的志愿精神，诠释了民族精神新的时代内涵。

汶川大地震，这场突如其来的灾难，人类无法抗拒，但面对灾难，举国上下凝聚成了撼

动人心的精神力量。大地震当夜，成都街头就出现了无数个献血点和医疗站，前来献血的人

排队站满整条街；成灌高速路上，数百辆出租车开着应急灯奔赴都江堰灾区，没有人给他们

一分钱，更没有任何人有过要求和命令；唐山市组织了医疗队和抢险队从抗震纪念碑启程，

赶赴四川灾区。曾经有过同样伤痛的唐山人，在互联网上深情地留言：“告诉灾区人民，我

们和你们在一起。”唐山人曾被别人感动，在汶川大地震中则感动着别人。唐山某村 13 名

老乡，自发组成了一支救援小分队，赶往四川北川救灾现场，用最直接、最朴实的行动，对

“感恩”一词进行完美的诠释。

前不久，一位普通农妇刘女士在骑电动三轮车赶集的归途中，遇到同村 76 岁的李老太

太及其孙女步行回村，遂热心搭载她们坐“顺风车”。不料路上三轮车侧翻，三人均受伤，

其中李老太太伤情最重，经抢救无效去世。出于愧疚，刘女士主动提出给予经济赔偿，而李

老太太家属四次坚决拒绝。刘女士说：“如果不是我好心办坏事，老太太就不会走得这么早。

无论花多少钱都必须补偿!”李老太太家属则说：“我们不能让好人做了好事，却得不到好

报。”

8. 2010年 2月 9日，腊月廿六。在北京做建筑工程的孙先生回到天津，原定与暂住在

天津的家人和弟弟聚一天再回武汉，但他查看天气预报了解到，此后几天，天津至武汉沿线

的高速公路，部分地区可能因雨雪封路。他决定赶在封路前，赶回武汉，给先期回武汉的民

147

工发放工钱。春节前发放工钱，是他对民工的承诺。当晚，孙先生提取 26 万元现金，带着

妻子和三个儿女出发了。次日凌晨，他驾车驶至南兰高速开封县陇海铁路桥段时，由于路面

结冰，发生重大车祸，20 多辆车连环追尾，孙先生一家五口全部遇难。第二天早上，弟弟

打电话回家，发现哥哥仍未到家，手机也联系不上。预感不妙的弟弟开车沿途查找，结果在

河南兰考县人民医院太平间发现了哥哥及家人的遗体。弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备

箱，捆好的 26 万元现金还在。“我们家这个年是过不成了，但不能让跟着哥哥辛苦一年的

工友们也过不好年。”沉浸在丧痛中的弟弟含泪决定，先替哥哥完成遗愿。腊月廿九，两天

未合眼、没吃饭的弟弟赶回家中，通知民工上门领钱。因为哥哥离世后，账单多已不在，弟

弟让民工们凭着良心领工钱，人家说多少钱，就给多少钱！钱不够，弟弟就贴上了自己的

6.6万元和母亲的 1万元。就这样，在新年来临之前，60多名民工都如愿领到工钱，弟弟如

释重负。孙先生弟弟接受记者采访时说，“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头

也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账”。

徐先生是 N市某希望小学教师，在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。得知病情，

他毅然和未婚妻解除婚约，作出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前，将自己的余生奉

献给教育事业。多年来，他忍受常人无法想象的痛苦，坚持自己在宿舍完成透析，坚守在教

师岗位。2008 年初大雪封山，他不顾病情严重，一次又一次护送山里的孩子回家；汶川大

地震发生后的第二天，他就主动捐出了当月工资寄往灾区；多年来，他一直默默地从微薄的

薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子，即使在他病情危重时刻也从未间断过。徐先生在

日记中写道：“我无法选择自己的命运，但我可以选择对待命运的态度；我无法延伸生命的

长度，但我却可以拓展生命的宽度!”

31 岁的年轻母亲吴女士有了一个她始终都有些不好意思接受的新名字——“最美妈

妈”。2011年 7 月 2日，某市一住宅小区，2 岁女童妞妞从 10楼的窗台坠落。在楼下人们

惊呼的一刻，吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去，在即将落地一刹那，她

接住了妞妞。“事情发生在一瞬间，我根本来不及多想。我只知道她是一个孩子，我是一个

母亲，孩子是母亲的心头肉，母亲救孩子是天经地义的事!”为了接孩子，吴女士左臂尺桡

骨断成了 3截，可她的脸上仍挂着明朗的笑。在家人看来，吴女士能这样做“既意外也不意

外”。她丈夫说：“她继承了父母的朴实和善良，她今天所做的事情是平时养成的善良之心，

关键时刻只是这种善良的习惯性流露”。吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡

烛的方式为吴女士和妞妞祈福。该省省委书记也于第一时间前往病房探望。美联社等欧美媒

体赞扬她“勇敢”“无私”，是真正的“守护天使”。

148

9．今年全国两会前，温家宝总理在回答网友提问时曾指出，一个国家，如果没有国民

素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。2001

年 9月 20日，我国正式颁布实施了《公民道德建设实施纲要》，2007年 7月，中央文明办、

全国总工会、共青团中央、全国妇联共同发起评选表彰全国道德模范活动。三届道德模范评

选，160多位全国道德模范的名字深深印刻在人们心中。近十年来，我国不断把社会主义核

心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精神文明创建活动的全过程，充分发挥

道德模范的榜样引领作用，在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，用榜样

的力量凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量，构建起我们共同的精神家园。

加强道德建设的必要性

道德属于思想文化范畴，道德建设不可能一蹴而就，我们应该做好打攻坚战的准备，但

只要我们意识到道德建设的必要性，一步步地开展具体工作，相信我们国家的道德水平一定

能再上一个新台阶！

仁义中华

中华自古不缺仁义，民族自古浩然正气、铁骨铮铮。流淌在我们血中的那份正义，保存

在我们心底的那份善良，一定要在建设社会主义伟大事业的当下发扬光大，一定要让仁义中

华永远屹立于东方之端、世界之林。

例题 1：加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料

的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数 1000-1200字。

例题 2：“给定资料”结尾写道：“我们或许应该如作家米兰•昆德拉所言，要‘慢下

来’，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和

社会实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，见解深刻

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)总字数 1000-1200字。

149

第八节 实战技巧

1.材料摘引法

笔记区

5.“给定资料 6”中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感情，请参

考“给定资料”，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。（35 分）

要求：1、自选角度，立意明确，有思想性；2、联系实际，不拘泥于“给定资料”；3、

内容充实，语言畅达；4、800-1000 字。

【相关题目】

1.“给定资料 2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产

是比长城，故宫还要重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一说法的见解。

2.我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。如

果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定资料 3”，概括从中可以获得

哪些启示。

3.有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一

150

批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“综合资料 4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。

4.假如你是平阳县的大学生村官，请根据“给定资料 5”，为政府网站写一篇短文，向

社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展。

【给定资料】

1．“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂„„”2012年6月6日中午，在江

南某村，一对“85后”新人的传统结婚仪式正在举行。

“这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。”人们七嘴八舌地议论

着。据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。

看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎

新娘感到别有一番韵味。

新郎东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。在婚车上，新娘喝完糖茶洗好脸后，就

盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字

的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。这时，空中下起了一场“花

瓣雨”，惹的围观的孩子欢呼雀跃。

“接下来是‘过火盆’，红红火火。”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的

三堆火走三圈后。正式进入堂屋，婚庆策划人员告诉记者，新人跨过门槛时要先抬右脚，这

是“顺脚”，寓意婚后的日子顺顺利利。

堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜称“称心如意”，“新

郎官，你不看看新娘长啥样吗？”人群中有人喊道，新郎笑着拿起“称心如意”。小心翼翼

地挑起红盖头一角，露出新娘的嘴角。“虽然他们并不像古时候那样等到拜堂时才头一次见

面，但挑红盖头是传统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策划书。”婚庆策划人员说。

大学生村官 W是婚庆策划主力之一，她与同为村官的 Z和 L策划了这场农村传统婚礼。

W表示，他们十分看好传统婚庆仪式的前景，也希望能借此施展自己的策划能力。

记者在婚礼结束后向婚庆策划人表达了自己观摩婚礼的感动心情。当被问到为什么要策

划一场传统婚礼的时候，W说：“与新式婚礼比较，传统婚礼更注重过程和仪式，半年前这

对新人就按严格的传统习俗精心策划和准备，这种漫长的筹备过程让新郎新娘都显得格外郑

重，他们也非常接受这种传统婚礼，我相信对这一对新人来说，这也是一次心理和精神的升

华过程，这种传统婚礼仪式会影响他们一辈子。”Z则补充说：“传统婚庆仪式不仅仅是一

种世代沿袭的乡村习俗，也承载着传统精神的内涵，甚至是传统文化的某种载体和形式。传

151

统文化与习俗在某种意义上观望着农村青年的文化和精神的归属感，甚至传承着某种民族精

神。”

2.某网站发表了如下一篇文章：

几十年间，中国的经济总量翻了好几番，中国的面貌几乎每天都在刷新，我们有足够的

理由因为这种速度自豪。然而，我们是否意识到，中华民族几千年积累的巨大文化财富，或

许正在我们手中悄无声息地流失。

祖宗流传下来的国家，有许多在海外才能看到，有人统计，世界上47个国家的200多个

博物馆中，有不下百万件的中国文件。这意味着我们以及我们的后人，要想一赌那些先人留

下来的珍宝，不得不远涉重洋。

在某国倒卖中国文物贩子的住宅里，挂着一张中国地图，一些重要的考古发现地点被标

注出来，形同“作战地图”。一些文物大省，集团性的盗墓以及贩卖文物已经形成了行业。

近几年全国盗挖古墓案有10多万起，被毁古墓20多万座。即使是一些有人管理的地上文物也

没能幸免，外国博物馆中的中国文物却不断得以充实。

据我国长城学专家董先生介绍。作为中华民族精神象征的万里长城。目前只有三分之一

基本完好，另有三分之一残破不全，三分之一已不复存在。北京市效一段在考古学上有重要

研究价值的明长城被人挖去砖石，做了植树用的“鱼磷坑”。山西某村想把两个砖厂合二为

一，中间却有一段长城碍事，村长一声令下，这段历史遗产倾刻间湮灭。

与有形文物的流失比起来，那些无形的非物质文化遗产的毁灭更加触目惊心，譬如鲁迅

笔下的“社戏”“五猖会”，我们小时候看过的皮影戏，农村过去家家过年贴的剪纸和年画„„

也许有人会说，这也是“文化遗产”？这些不登大雅之意的东西有什么价值？这些问号，正

好反映了中国非物质文化遗产面临的危机。

从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。长城、

故宫是古老文明留下的躯壳。和博物馆中的恐龙标本一样，失去了实用性，是死的东西。而

那些无形文化遗产大多是活着的。活生生的文化遗产的流失，就更令人感到心痛。中国的无

形文化遗产之丰富，在世界上首屈一指，然而伴随着现代经济的迅速发展，民国文化形态迅

速消亡。村村寨寨的节庆活动没人张罗了，流行歌曲取代了地方戏，动画片挤走了民间故事

和皮影戏。过去的农村姑娘个个会绣嫁妆，现在结婚时则到集市上去买廉价而缺少灵气的印

花纺织品。而戏曲、秧歌、剪纸、刺绣这些活着的文化，集中体现着古老东方文化的独特、

优美与神秘，表明着我们中国人之所以为中国人。

152

民间文化的消失，其速度远快于生物物种的灭亡速度，而后果却和生物物种的灭亡同样

严重。祖先留下的千姿百态的民间文化和历经数千年的乡土艺术、民俗器物，大部分在还没

有得到完整的记录和保存前，就已经消失。它们一旦毁灭，就无法再生。这样下去，中国数

千年的民族民间文化将面临断裂的危险。

另一个值得重视的问题则是某些政府官员在文化理解上存在误区。不少地方斥亿万巨资

生造“文化”和虚假民俗，拆掉古城而改建的粗制滥造的“仿古街”比比皆是，有些地方还

把一些历史传说和文学故事中有道德污点的人物也尊为“名我”供奉。以上种种均反映了对

文化的曲解，这种曲解不仅没有增加文化内涵，反而是对文化的一种伤害。

3．时间到这里仿佛变慢了。秋天早晨的菊儿胡同刚睡醒，一进一进的院子走入，粗斜

的老树仍在，院子中央整齐地码了几十盆花草。有人趿拉着拖鞋走出屋，揉着眼睛背着手浇

花。两位老人坐在墙根下晒太阳。站在胡同里，市声渺远，只觉几千年几百年的日子就这么

悠悠地过了下来，这里依然是风雨不动的世上人家。

这就是诗意栖居的代表作——“菊儿胡同”，是吴良镛在北京四合院基础上设计出的现

代民居。1987年，菊儿胡同还是积水、漏雨、杂乱无章的地方，早年建造的四合院已成了破

旧拥挤的大杂院，吴良镛受邀设计改造。他的“有机更新”理论认为，住房是城市的细胞。

新建房应自觉地顺应城市的传统肌理，于是有了“类四合院”，既保留了天井、院中的老树，

又能容纳更多住户。房屋为白墙黛瓦，错落别致。吴良镛非常留意娱目之景：在坡顶修建楼

阁和平台，可远眺景山、北海、白塔：在院中配置不同姿态的树种，使院落小景丰富有变；

甚至楼阁的高度不一，增加建筑群轮廓线的变化，屋顶亦因此有了韵律美。如今住在高层小

区里的北京人，是无法享受到郁达夫笔下“故都的秋”了。菊儿胡同里的人却仍可坐拥旧时

的景色：“早晨起来，泡一碗浓茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧绿的天色，听得

到青天下驯鸽的飞声。”

“我并不是要所有的房子都盖成菊儿胡同，而只是探索了一条传统建筑改造的路子。”

2012年10月16日上午，在北京“2012年中国建筑学会年会”的开幕式上，这位中国两院院士、

国家最高科学技术奖获得者做了题为《人居环境与审美文化》的主题报告，讨论如何将“艺

文”融入人居环境。

游客张女士说，来豫园本来只是随便逛逛，听导游讲解之后才发现好些建筑都有故事有

门道。站在豫园九曲桥上，还可以看到远处的东方明珠、环球金融中心等建筑，景观确实不

错。

153

豫园旅游区是上海老城厢的发源地，近年来逐步形成了以豫园、城隍庙、上海老街等为

中心的旅游风景区，九曲桥、湖心亭尤其享有盛名。民俗工艺小商品、上海及全国特色小吃、

上海本土文化及民间文化在此得到重生与发展，成为市民节庆庙会地。豫园作为留存完好的

江南古典园林，被誉为“东南名园冠”。豫园商城于上世纪九十年代初经过大规模扩建，成

为规模宏伟的仿明清商业建筑群，既有历史渊源，又有民族风格，豫园被塑造成一个文化综

合体。为了再现民俗风情，豫园商城推出了“豫园中国节”的概念。正月有新春民俗艺术灯

会，三月有中华美食节，四五月是春季庙会和茶文化节，夏季有少数民族风情节，秋季有庙

会和赏菊啖蟹节，冬季有冬至膏方节等。尤其是元宵灯会在春节期间的上海最有人气，充分

显示了民俗文化强大的生命力，并因此成为上海的一项非物质文化遗产。

中国历史文化名镇枫泾镇，素有“芙蓉镇”的美誉。这里文化资源丰富，有保存完好的

明清建筑：有古老质朴的蓝印花布、色彩鲜艳的刺绣；有式样各异的花灯、编织、剪纸、泥

塑；有粗犷洒脱的灶壁画，特别是享誉国内外的金山农民画；有久负盛名的枫泾四宝：丁蹄、

状元糕、五香豆腐千、枫泾黄酒；还有许多蕴藏在民间的传奇故事，喜闻乐见的体育项目。

所有这些家乡民间文化原有的特色，为枫泾古镇增添了无穷的魅力。

人们用”枫泾寻画”四个字概括古镇的魅力，可谓一语双关，既有诗情画意，又留有悬

念，充分表达了枫泾古镇美丽如画的景色，又告诉人们枫泾拥有深刻的历史文化沉淀。枫泾

留下的是历史的原貌，是原来真实的景，不增加什么新东西，在保护过程中原样原修，保留

原材料、原工艺、原样式、原来的风貌，从而保留了一种难能可贵的原真性。

同时枫泾不是保留一座桥、一块碑、一个房子、一座店铺，而是一条街、一道河、一个

古镇的整体堡留。这里的水墙门，如同周庄的前街后河、乌镇的水格房，现在已经不多见了。

它与枫泾古镇引人入胜的桥、房、街、廊，相得益彰，构成的是浑然的一个整体。

4．妈祖，又称天妃、天后、天上圣母、娘妈，是历代船工、海员和渔民共同信奉的神

祗。古代在海上航行经常受到风浪的袭击而船沉人亡，航海者就把希望寄托于神灵的保佑，

在启航前要先祭天妃，祈求保佑顺风和安全，在船上还立天妃神位供奉。

妈祖就是这样一位天神。中国沿海的地方或内陆河道，以及世界各地有华侨聚集的大小

埠头，几乎都有她的宫庙。据不完全统计，全世界共有3千多座妈祖庙以及2亿多崇信者。她

的影响力从南方沿海辐射开去，遍及港澳台以及亚洲、北美等20多个国家地区。

公元960年农历三月二十三日，妈祖出生在福建莆田一户普通的林姓人家，因为不爱啼

哭，起名林默。因她识些天文，懂点医理，又急公好义，助人为乐，所以为乡人所信赖。附

近渔民也渐渐相信她可以“预知吉凶”，从而一传十，十传百，渐渐将她神化成可以“逢凶

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化吉”的保护神。她过世不久，当地乡民便在莆田湄洲岛为她建庙祭祀，这座“落落数橡”

的简陋祠庙，也是最早的妈祖庙，当时已经香火非常旺盛。

在民间有着广泛影响力的佛教也将妈祖演绎进自己的神话世界，称林默是东海龙王的女

儿，有一次游玩遇险，被观音菩萨挽救，从而成为观音的侍女，并渐渐幻化为可与观音菩萨

平起平坐的主神。儒家也对这一优质的“文化”载体予以高度重视，对妈祖神话进行了儒家

式的“改造”，增添了惩恶扬善故事，力图去除妈祖浓厚的巫女色彩，将其塑造成为儒家的

道德楷模和精神典范。

历代统治者也不断对妈祖进行加封行赏。公元1281年，忽必烈便诏封妈祖为“护国明著

天妃”。虽然妈祖是汉族人，可加上一个“天”字，成为天神，那就没有种族划分的界线了。

元朝统治者对这位深得民心的海神推崇备至，源于对海运的重视和依赖：一方面是元时海外

贸易的持续繁荣，另一方面则是供应京师的海上运输线。公元1329年，元朝的皇帝曾派遣“天

使”进行了一次规模空前的进香之旅，耗时半年，行程万里，沿途拜谒淮安、苏州、杭州、

绍兴、温州、福州、湄州、泉州等重要港口的十五座妈祖庙，并代表皇帝呈献祭文。至此，

妈祖已升为国家级的航海保护神。而清代的妈祖信仰进入发展的全盛期，从康熙到同治，有

六位皇帝十余次加封，妈祖的称号也由明代的天妃升至天后，封号长达64个字，在同时代女

神中名号最长，地位尊贵，无以复加。

信仰妈祖的范围在明清时代不断扩大，很大程度上和当时的移民潮有关。譬如四川，明

清时代的客家移民由广东福建等地迁入，妈祖作为老家的神明也就在巴蜀扎根落户。清代中

后期，巴蜀地区的妈祖庙已超过两百座。

当贫瘠的土地无法提供足够的粮食时，明清时代大量广东福建的民众不断流动，每到一

处，都要兴修妈祖庙。譬如澳门妈阁庙，起初便是由漳州泉州潮州三地商人修建，称为三州

会馆，距今已有五百多年的历史。即便是澳门(MACAU)的名字，也与妈阁庙有关。台湾的妈

祖信仰也十分普遍，全岛共有大小妈祖庙510座。妈祖的信仰，也随着先民的南渡遍布于南

洋各地。

面朝大海，高度42.3米，全球最高妈祖圣像于2012年9月28日落成，作为第六届天津妈

祖文化旅游节的重要活动，2500余名游客和表演家以鼓乐、舞蹈等传统民俗方式，向这位和

谐女神致敬。一条从水中央建起的6.5公里长的通道将来自港澳台的游客带到了妈祖圣像面

前。他们虔诚地站立在圣像下，见证着这座妈祖圣像的落成。

从台湾赶来的某女士说，这是她第一次看到坐落在海上的妈祖圣像。妈祖圣像的落成将

加强两岸文化交流。妈祖信仰的盛行，还在于她是集无私、善良、亲切、慈爱、英勇等传统

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美德于一体的精神象征和女性代表。她的亲和力更是别的神灵无法比拟。如今，海外还有游

子没有归家，他们还需要神灵护佑，还需要妈祖守望。那么，就让我们借妈祖之名，以亲情

的名义祈祷四海归一，天下一家吧。

5.平阳鹤溪百年缸窑不仅有着厚重的历史，而且还曾在中国外交史上留下一段佳话。去

年，平阳县公布了第一批县级历史文化村镇，鹤溪因缸窑而榜上有名。

早在商周时期，浙南先民就已经掌握了最原始的制陶技术。这一点可以从平阳龙山头石

棚墓中出土的大量商周时期的陶片得到证明。瑞安陶山瓷窑、泰顺大安陶窑等。均凸显了温

州地区生产陶瓷历史的悠久，分布的广泛，平阳则以鹤溪缸窑的创建时间为最早，历史也最

富传奇色彩。

据《平阳县志》记载，明万历47年(1619年)，鲁通、鲁明等人利用腾蛟凤巢的优质陶土，

在后庄村建窑烧制陶器。后逐渐兴盛，发展到18座窑，后庄村亦改名为缸窑村。1940年，当

地人谢伯和出资创办缸窑陶瓷厂。次年，群众集资4300银元，创办缸窑陶器运销合作社，共

有社员72人，年产陶器5万只。1946年，在化学专家苏步皋先生的帮助下，开始生产化学工

业用的耐酸坛，产品远销南京、上海等地，深受用户欢迎。

新中国成立后，制陶工艺得到迅猛发展。1954年，由苏增财、谢如观等人带头成立了凤

巢陶器生产合作小组；1957年扩大为生产合作社；1959年升格为平阳耐酸器材厂，属地方国

营性质，职工增到300多人，并新建倒焰窑1座。开始采用机械化生产，这是缸窑烧陶工业的

全盛时期，其产品畅销南京、上海、杭州等地；1964年，我国为支援阿尔巴尼亚修建炼焦炉，

需要一批质量上乘的缸砖，而在国内一时找不到合适的货源。后来，经有关部门推荐，他们

找到了缸窑。于是，生产缸砖的重任就由缸窑耐酸器材厂承担。在上海援外部门的指导下，

工人日夜奋战，缸砖试产成功。后送上海鉴定，质量完全合格。缸砖的试产成功，不仅解决

了我国的援外任务，而且也同时解决了上海焦化厂无缸砖的后顾之忧。这一辉煌时刻永久载

入史册。

上世纪六七十年代，缸窑烧陶在浙南地区有一定的影响，瑞安等地纷纷派人前往学习，

同时缸窑也有不少烧陶师傅到周边地区传授技艺、帮他们建厂烧窑。上世纪八十年代，由于

需求旺盛，缸窑曾一度空前繁荣，除满足温州各地日常生活所需外，产品还销往台州、丽水

和福建等地。此后，由于缸窑生产设备简陋，技术落后，又恢复了私人作坊方式，并逐步走

向衰落，但至今仍顽强地生存着。

鹤溪镇缸窑村位于平阳县西北部，距县城18公里，属半山区，以农业生产为主。境内有

大溪流经。缸窑就坐落于缸窑山西麓，这里背山面水，风光秀丽、陶土资源丰富。烧陶必备

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的水、柴、土三个条件在这一应俱全，难怪缸窑村的先祖不远千里从闽迁徒于此建窑烧缸。

缸窑整个布局错落有致、依山就势。总占地面积9000平方米，共有三进单层简易砖木结构陶

瓷作坊，每进作坊大概有17间房子。解放初期，缸窑共有4条完整的窑床，现尚保留2座。每

座窑床长约30米，最多一个窑一次可烧500个左右器物。据缸窑传承人之一的谢孝夏先生介

绍，上世纪七十年代间，缸窑手工艺人达百余人，然后逐年减少，现今只剩8人。这些还在

以传统工艺制陶的工人，或许是这座百年缸窑的最后守护人了。

鹤溪缸窑作为温州地区保留至今为数不多的原始活陶瓷作坊，是浙南山区传统民间手工

艺的缩影。它的保留为研究浙南地区陶瓷发展史提供了鲜活的史料。

6.作为中国民间文艺家协会赴宁夏考察团的成员之一，作家 F来到了宁夏。在雄浑的贺

兰山前，一幅幅原始古朴的岩画激荡着他的情绪。F看完贺兰山岩画，内心颇有感触，他特

意为此题字：“岁月失语，惟石能言。”逝去的无形无迹的光阴正镌刻在一幅幅粗朴的岩画

中，F说：“原古先民以默默地文化符合表现出他们对生活的勇气和情感，对观者内心形成

强烈的冲击。”

贺兰县的皮影戏也令他感慨。他认为，贺兰皮影戏有自己的地域特色。“古迹”要素保

持得非常好，表演皮影的民间艺人张进绪有优秀的秉赋，声情并茂，其家族式的传承则保证

了皮影戏架构完整。道具乐器等“老家快”也仍保存着，很难得，政府应把贺兰县的皮影戏

当宝贝保护。

谈到宁夏的文化发展和保护，F 认为，经过深厚积淀的回族文化和西夏文化都是本地独

有的文化优势。从这点来说，保护文化是第一位，不要子孙后代还没有了解。独有的文化已

经消失了，保护文化必须投入资金，宁夏文化首先考虑的是做精做细，只有文化做精，才有

强大的可能。

作家 F被人誉为“民间文化的抢救人”，对此，F说：“这源于知识分子的文化责任感。”

F认为，物欲横流更容易导致精神被轻视。我们的民族精神在经受着精神价值的淡漠和外来

文化的冲击，坚守民族的特性，延续民族文化的血脉显得尤为重要。保护非物质文化遗产，

最重要的是保护其本身蕴含的精神：“我们现在所要保护、抢救的也是中华文化的神。如果

我们不抢救自己文化的神，那么我们玩来玩去还是玩洋人的神，就没自己的神了。”

F 认为，在民间文化遗产保护过程中一直存在困难，但每个阶段的情况不同。初期的困

难是你的声音没有反响，像在空气里呐喊，没人回应，现在好了，上上下下都有了反响。但

这项工作在很多地方又被政绩化，表现出来往往是在“申遗”之前很下功夫，“申遗”一旦

成功反而不用劲了。因为不少地方喜欢做面上的，能够很快出效果的事情，而“申遗”以后

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日常的保护期与政绩“脱钩”。实际上文化遗产更需要“申遗”之后的保护，F提出了两个

观念，第一是不应该只是政府保护或专家保护，因为文化是属于全民的，只有全民行动才能

保护好，全民保护是个关键。还有一点就是科学保护，无论“申遗”前后的保护，还是后来

的资源开发，只有从学科上和科学性上使出一整套的方案，遗产保护才能做好，文化遗产的

保护是多方面的，比如博物馆保护、传承人保护、教育保护、法律保护等，但科学保护也是

非常重要的。

此外，当国人开始普遍关注对非物质文化遗产的推介和保护的同时，也存在一个对非物

质文化遗产去粗取精、批判继承的问题，其间或许昭示的是非物质文化遗产与物质性文化遗

产之间的差异性。

联合国教科文组织在1972年公布的《保护世界文化和自然遗产公约》中指出，所谓文化

遗产，是指从历史学、美学、人类学、艺术或科学观点看来具有突出普遍价值的文物，建筑

群和名胜地。

人类的生存和发展离不开文化的多样性，正是在不同的文化长期交融和碰撞过程中产生

了今天的地球文明。今天的人类正以前所未有的兴趣、规模和方式，积极开展各种旅游和探

险活动，了解和接触世界文化遗产，从内心深处表现出对文化多样性的渴求。世界各地的文

化遗产正是文化多样性的生动体现，人类是有记忆的，并需要不断地通过各种不同形式的“怀

旧”手段，来抚慰心灵和抒发情性，历史文化遗产保留着现代都市人的历史记忆。“我们从

哪里来？我们是什么？我们往哪里去？”要把握现在，走向未来，必须先理解过去。文化遗

产为人类连接过去和现在建设了桥梁。也为从今天走向明天提供了不可或缺的精神食粮。

【例题】请以“让„„大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35分）

要求：（1）用恰当的文字替换“让„„大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完

整具体的文章标题。

（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的

具体感受，切忌空谈对策。

（3）观点鲜明、结构完整，语言流畅。

（4）字数 800—1000字。

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给定资料

1．退休职工满师傅是回民，家住北城。他每周都要去一次改建后的牛街，先是围着古

老而年轻的清真寺漫步一遭，然后再到“牛街清真食品超市”采购，“那儿的牛羊肉都是按

穆斯林规矩宰杀出来的，”满师傅赞不绝口，“牛肉炖着吃可以挑‘肋条’、‘腰窝’，酱

着吃有‘腱子’，切好片的‘肥牛儿’小包装，红里透白勾人馋虫；涮羊肉讲究‘三叉’、

‘黄瓜条’，那儿的货又多又新鲜。”牛街给满师傅家节假日三代人聚餐带来了方便和欢愉。

有千年历史的北京市南城牛街地区是北京最大的穆斯林聚居区，目前，这里仅回族居民

就有 1万多人。改建前，街巷狭窄，市政基础设施落后，低矮破旧的危房连街成片，人均住

房面积只有 5.1 平方米。1997 年，牛街地区危改工程启动，这是北京市政府在全市最先实

施的危改面积最大、拆迁户数量多、少数民族比例最高的危改小区。2004 年两期工程胜利

完成。

迁入新居的老住户居住条件得到了极大改善。穆斯林们最满意的是新房里有了浴室，每

天进寺礼拜前可在家中沐浴，改建后的牛街，具有浓郁的民族风情：住宅楼无论高矮均采用

穆斯林习用的黄色加绿边装饰。始建于公元 996年的辽代千年古寺——牛街清真寺周围环境

也焕然一新。寺院周圈出现了万米绿地；原来门前 8 米宽的道路拓宽到 40 多米，门前那座

历史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地横亘在主辅路之间的绿化隔离带上，既保持了清真寺

建筑布局的完整性，更成为一道独特的景观。全长 670多米的街道两侧分布着商用房，经营

民族服饰、工艺品、清真副食，多家回民老字号餐馆和小吃店里的正宗清真菜肴、各种地道

的牛街小吃令人怀旧，吸引着京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。晚上处处灯火辉煌，流光

溢彩，牛街老住户白奶奶常说：“如今在咱牛街走走，跟上长安街差不多。”

牛街街道工委干部告诉采访记者，牛街不仅是“民生一条街”，也是“民族文化一条街”。

通过利用现有条件和历史文物资源，修缮了牛街礼拜寺，扩建了回民幼儿园、回民小学，改

造了民族敬老院，设立回民殡葬处、社会保障事务所和社区卫生站等服务场所，社区数字化

管理系统日趋完善。牛街还是白猿通臂拳的诞生地，而今在小区里经常能看见白猿通臂拳第

六代传人钟教练指导孩子们习武练拳的场景，因其具备“历史性”和“传承性”等申报非物

质文化遗产的条件，目前有关部门已将白猿通臂拳列入区级非物质文化遗产推荐项目，这也

是让牛街人足以自豪的事儿。

2．某报报道了乡村放映员王其璋的事迹，他从 1976年参加工作至今，用一台放映机、一张

大银幕，为家乡 61个村庄的农民送去欢声笑语，累计行程达 25万余公里，放映电影近万场。

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王其璋高中毕业时面临两个择业选择：当中学老师或者乡村电影放映员。从小爱看电影

的他毫不犹豫地选择了后者，那时候，农村几乎没有什么文化生活，乡亲们看场电影就像过

年一样，一个村庄放电影，附近村庄的群众也都会早早赶过来占座位，银幕两面的空地上围

得满满当当，还有人爬到了房顶和树上。然而到了 80 年代后期，随着生活水平的提高，电

视在农村越来越普及，农村电影放映跌进了低谷，但为了心爱的电影，也为了那些喜欢看电

影的乡亲们，王其璋最终还是坚持了下来。

说起放电影，给老王印象最深的还是帮助村民学习农业科技的事。姜家庄村有 100多亩

果园，品种老化，坐果率低。村支书找到王其璋，请他去放点苹果管理的影片。接到委托后，

老王精挑细选了《苹果树的修剪》《果树嫁接》等十几部科教影片为果农们放映，结果果园

当年便获得了大丰收。到了秋天，王其璋再到这个村放电影的时候，果农们一下子把他围了

起来，纷纷拿来大个儿的苹果让他吃。他们说：“老王，尝尝这苹果甜不甜？这里面可有你

的功劳啊！”看到乡亲们发自内心的笑容，王其璋有说不出的高兴。

和尚庄村有养猪的传统，但前几年村民不懂防疫，小猪长到五六十斤常常病死，损失很

大。王其璋就找来 20 多部生猪养殖方面的影片，连续给村民们放了一星期，还自己掏钱买

资料赠送，把兽医站的技术员请来讲课示范，帮助村民掌握养猪技术。现在，这个不到 200

户的村庄已经发展养殖户 120多个，每户年收入 4万多元。因为这事，王其璋在这个村里的

威信很高，每次去，村民都拉着老王去参观他们的养殖场，争着请他吃饭。乡亲们都说：“老

王可不光是电影放映员，他都成了我们的科技顾问了！”

3．某市文化管理部门召开了一个座谈会，与会者交流农村和社区基层文化建设的心得，

提出相关意见和建议。以下是几位与会者的发言摘要：

A（大学生村官）：要提高乡亲们的文化素质，培养积极向上的村风民风，我觉得鼓励

他们把花在打牌、闲聊上的时间用在读书上很重要，也很有效。我到村里以后积极地提议和

向上争取，创办了全县第一家“农家书屋”。我帮助购买图书，筹集资金添置设施，动员群

众参加读书活动。有空还给他们上课，有时还请农业大学老师、农科院技术员来开讲座。现

在，农家书屋已经成为我们村的一大亮点，省市县领导多次来视察和调研。如今村民们有空

就到书屋来看看书，读读报。打牌的少了，闲聊的少了，文化生活丰富多了。

B(大学生村官)：我们村本来就有一个文化站，里面也有不少图书，但是利用率不高，

钥匙别在村支书的腰里，哪个农民提出要看书什么的，村支书就去开门。没有人提，那个门

就天天锁着。我去了以后，主动向村支书提出保管钥匙，将文化站重新布置了一下，办了墙

报宣传栏，里面摆上茶水．添加了不少新书，制定了文化站管理制度，按时开放，按章管理。

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现在，我们那个文化站天天村民络绎不绝，有时候里面坐不下，有人捧着书坐到门外的空地

上看。

C（社区工作者）：社区街道文化站的建设是个重要问题，也是难题。我们那文化站备

有不少图书，但没什么人来读。我做过调查，我们街道很多人平时没事，要么凑一桌人打麻

将，打扑克，要么守在家里看电视，不愿与人交往。不过，我发现早晚在小区里散步、锻炼

身体、跳舞的人倒不少，我就动了脑筋，在小区的路边、健身场地旁边，竖起很多宣传栏，

里面内容定期更换，除了宣传国家大事，介绍社区里的好人好事，普及防火防盗、卫生常识，

还用来传播一些传统文化，比如《弟子规》《论语》《二十四孝》等，配上漫画和导读文字，

人们散步和锻炼的时候顺便就可看到，慢慢引起了他们读书的兴趣，现在到文化站来读书的

人越来越多。

4.小钱原是某大学法律系学生，大二的时候就以高分通过了英语六级考试，本来想出国，

但家里舍不得她这个宝贝女儿独自去外国打拼，去年硕士毕业应聘进入一家大型国企做行政

助理。

说起自己的成长经历，小钱感慨万分：“家里为了培养我，当初上幼儿园的时候就花了

好多钱，上了我们那儿最有名的双语幼儿园。从那时候开始，父母就再三告诉我学好外语有

多么重要。上了小学和中学，除了要完成紧张的功课，我还上过各种各样的英语辅导班，大

多是父母替我报名的。高考的时候，我的英语成绩差 3分满分，是我们市的英语单科状元。

可惜我的语文成绩拖了后腿，要不然我可以考上更好的大学。花那么大功夫学外语，现在工

作了，英语没怎么用得上，倒是每天处理各种各样的文件，写稿子，对我的汉语写作能力要

求很高。我记得很清楚，第一次给我们领导写一篇讲话稿，被领导狠狠骂了一顿，因为里面

好几个错别字，还有用词不当的地方。我现在真的认识到，我是中国人，学好自己的母语是

首先的，必须的。”

记者问她：“你现在是不是特别后悔当初花了那么多精力和时间，还花了很多钱去学习

英语？”

小钱说：“后悔谈不上，英语学好了还是有用的。有一次我们单位收到一份外文资料，

第二天开会要用，碰巧我们单位专门负责英语翻译的同事生病住院了，领导很着急，我就主

动接过来翻译了，领导很满意，还表扬了我。特别是最近我刚刚在网上看到一篇对国内某著

名大学陆教授的访谈，对我触动很大。他说我们对于语言，要有一种尊重、敬畏、护卫、热

爱。作为中国人，我们一定先要重视学好汉语。”

记者问她：“如果让你用一句话送给那些正在拼命学外文的学子们，你会怎么说？”

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小钱想了想：“还是陆教授说得好，学好外国语，做好中国人。”

5．据统计，目前全世界 75%的电视频道是英语节目，85%的国际组织的工作语言是英语，

85%的网页是英语网页，80%的电子邮件是用英语传递，英语已成为全球通用的“国际普通话”。

对于英语语言的主导地位，美国某未来学家曾说过：“美国目前所具有的第一大优势是语言。

英语是在数十个领域内通用的世界性语言，全球各地数以亿计的人口至少能在某种程度上掌

握英语，从而使得美国的思想、作风、发明和产品能够畅通无阻地走向世界，未来世界政治

的魔方将控制在信息强势者的手中，他们会使用手中掌握的网络控制权、信息发布权，利用

英语这种强大的语言优势，达到暴力、金钱无法征服的目的。”

世界上许多国家，为了各自的民族文化利益纷纷采取文化保护政策，建立防范机制，维

护本民族语言安全，以色列为了建国，决定恢复希伯来语作为日常通行语盲，过去希伯来语

只在宗教仪式中才使用，现在不仅已成为耶路撒冷大街小巷人们交流的工具，而且也逐渐成

为美国纽约犹太人追寻文化根源的凭借；马来西亚为了强调其民族的统一性，坚持以马来语

为国语；俄罗斯则把保护俄语纳入了国家安全战略．

6．眼下，在某些中国人的日常生活中，频繁使用外来语，尤其是普通话夹杂着英语单

词，被认为是时尚的说话方式；一些国产商品的取名和在媒体宣传时任意洋化的现象十分严

重，纯粹的国货也要起一个不知所云的洋名；在学术论文中，照搬命题，袭用概念，大量引

用外文，对外文的盲目使用甚至到了迷信程度；而西方大众文化在中国的流行，也导致不少

充满淫秽、暴力色彩的语汇被制造出来，严重污染了汉语生态环境。

某学者尖锐批评道：某些部门在招生、聘用、晋级等方面，往往把是否掌握、能否运用

英语作为首先考虑的因素，而能否说好汉语、写好汉语文章反而退到其次，甚至根本不作为

衡量因素，他认为，强制性地普及英语教育让学生学习花费的时间和金钱超过了任何一门课

程，从幼儿园到大学，英语都是主课，大学语文在很多高校被边缘化，这是一种很令人担忧

的倾向。

他说，在我们的生活中，随意简化汉字，任意生造字，滥用省略语等现象屡见不鲜。年

轻人对传统和古典文化资源的舍弃和漠视现象随处可见，不读古代经典，不懂文言，再加上

大量不合规范的网络语言受到年轻人的追捧，对汉语形成巨大冲击，消解着传统汉语的尊严

和韵味，割裂着文化传承脉络，威胁着国家语言文字的严肃性和规范性，但也有不少人对此

不以为然。

7.报载，法国曾经发生过这样的事：一批著名影星冲进巴黎圣日尔曼大街的几家电影院，

抢出《侏罗纪公园》的拷贝在街头焚烧；电影工作者还在埃菲尔铁塔下示威抗议好莱坞的“入

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侵”。法国某官员因为在一次国际会议中用英语发言，遭到全法国人的诟病，要求其向全国

人民道歉并辞职。许多人都还记得法国小说家都德的《最后一课》，普鲁士占领法国，首先

要做的事就是迫使法国国民放弃法语学德语。都德将一堂普通的法语课上升为向祖国的告别

仪式，失去母语如同失去了祖国。这个悲哀的情节已深刻地烙印在每一个看过这篇小说的读

者心里，成为挥之不去的记忆。

作为世界著名的文化大国，法国拥有丰富的文化艺术遗产，文化产品的市场需求非常旺

盛。法国文化部主管文化产业发展，是法国政府中支出最多的部门之一，这在西方国家中是

不多见的。

1993 年，欧洲议会采纳了法国政府“文化例外”的主张。在法国人看来，文化产品有

其特殊性，不能与其他商品等同起来，任其自由流通。因此，他们联合欧共体其他国家一道，

拒绝华盛顿让欧洲取消对美国影视产品“配额限制”的无理要求，在贸易谈判中采取了毫不

妥协的立场。

1994 年，法国政府在座谈会两院通过法令，严格限制法语中使用外来语尤其是英语，

法国政府还通过一项法律，要求在法国互联网上进行广告宣传的文字必须要译成法文。

1996 年起生效的一项法律要求全法国 1300 多家电台在每天早 6 时 30 分至晚 10 时 30

分之间的音乐节目必须播送 40%的法语歌曲；各电视台每年播放法语电影不得少于 40%，违

者处以罚款，并以之资助民族文化。

为了增强本土文化的竞争力，扶持本国文化事业的发展，法国提倡在自由竞争的同时，

积极吸取其他民族文化的长处，广泛收藏和展现世界各民族优秀文化作品，面对近年来英语

文化的逼人态势，法国颁布了支持电影业发展计划，在力求维持法语地位的同时，也向英语

文化的优势项目如好莱坞电影发起了冲击。

从 1992 年起，法国外交部、文化部、法国艺术活动协会及在法国的外国文化中心集中

举办介绍外国文化艺术的活动，展示文化的多样化，加强这些国家与法国的文化交流。除了

驻各国使馆的文化处外，法国目前已在近百个国家建有一百多个文化中心，每年选择一两个

国家作为重点，推介本国文化。

法国的企业和各类专业协会也是宣传法国文化、向世界推介法国文化的重要力量。无论

大企业还是中小企业，均可参与赞助，而作为补偿，企业可获得政府减免税收或者享有冠名

权等各种不同的回报。

8.下面是 H县文化局一名工作人员搜集的 10则材料：

①美国商务部前高级官员大卫·罗斯科普曾经说：“如果世界趋向一种共同的语言，它

163

应该是英语；如果世界趋向共同的电信、安全和质量标准，它们应该是美国的标准；如果世

界正在由电视、广播和音乐联系在一起，节目应该是美国的；如果共同的价值观正在形成，

他们应该是符合美国人意愿的价值观。”

②美国《混合语》杂志揭秘：美国中央情报局在 1996 年后加紧了对发展中国家学术界

的渗透，出巨款让一些人宣传推进全盘美国化，打压发展中国家那些保护和振兴本民族文化

的人。而弗朗西丝·斯托纳·桑德斯的《文化冷战与中央情报局》一书则披露：为了渗透美

国的霸权思想，中央情报局在文化领域展开了长达半个多世纪的文化输出活动：举办讲座和

研讨会，创办学术刊物，开设图书馆，资助学者互访等。

③中国文化越来越多地被他人利用，比如《孙子兵法》成为某国谍报人员的必读书，大

量中国元素、中华民族文化符号进入国外影视作品，很多中国风景区成为国外拍摄影视作品

的外景地等等。甚至国外还有盗用中国文化资源的现象，比如源于中国的端午节，就被某国

以“江陵端午祭”的名义，向联合国教科文组织申报并已经被确定为“人类口头和非物质文

化遗产代表作”。

④改革开放以来，我国的文化立场多在于强调求同存异，鼓励和加强超越意识形态和社

会制度的文明对话。第一个海外孔子学院诞生于 2004 年，中国目前已经开办几百所孔子学

院和语言文化学院，传播汉语和中国文化，影响越来越大。

⑤国外有些别有用心的人，对中国古代“四大发明”进行否定甚至掠夺。比如某国学者

以他们发现的据称刊印于公元 706—751 年的文献为世界上最早的印刷品，强调他们国家才

是雕版印刷的发源地，甚至呼吁召开国际学术会议，邀请联合国教科文组织参加，要求国际

社会予以公认。其实，早在 1906 年于新疆吐鲁番出土的卷子本雕版印刷品《妙法莲花经》

已经证明中国是印刷术的故乡，1974年在西安西郊出土的单页雕版印刷品《梵文陀罗尼咒》

（公元 650—670年）再次证明中国是雕版印刷的发源地。

⑥直到今天仍有西方人坚持认为，活字印刷（铅字印刷术）是德国人古登堡 15世纪“创

造”的，有人甚至怀疑毕昇的存在，认为沈括的《梦溪笔谈》中所记载的只是一个传说。造

纸术方面，除了一些 18—19世纪西方传教士认为纸是文艺复兴时期（14—15世纪）德国人

或意大利人发明的，还有造纸术是“埃及发明”的，“印度发明”的等种种说法。

⑦有人戏言，美国用三大片（薯片、芯片、影片）策略就征服了世界。从 1996年开始，

美国的文化产业成为美国最大的出口产业，占美国 GDP 的 25%左右。有着 5000 年文明的中

华民族面临巨大“文化逆差”的尴尬，文化商品进口数量几倍甚至几十倍于同类出口商品。

中国网民数量为世界第一，然而中国的网络基础建设水平和互联网普及率还无法和这个世界

164

第一相称，中国网民不断抱怨网速慢、不稳定、服务差、价格贵。同时中文网页数量在世界

互联网中仍只能占据很少的比例，中国网民很大程度上仍是外界信息的被动接受者而非互联

网信息的主动提供者。

⑧新闻媒介反映出来的政府、机构、企业和公民的行为，与国家形象的关联最直接，新

闻媒介的报道是否客观、公开、透明，体现了新闻媒介塑造国家形象的硬功能，相对而言，

通过文学艺术作品所反映的国家形象，更具有持久的潜移默化的作用。例如中国的功夫文化、

茶文化、饮食文化，以及京剧、民俗、民间文化等，都是国家形象的重要塑造手段。

⑨北京奥运会开幕式，作为一个文化事件，它的华丽、丰富、恢弘，特别是对中国“和”

文化精神以及中国与时俱进的民族精神的阐释，对于塑造一个文明灿烂、文化独特、改革开

放、求新求变的中国国家形象，产生了无可替代的作用，不仅震撼了世界，而且也使一些对

中国国家形象比较负面的评介发生了改变。国际奥委会主席罗格先生在闭幕词中指出，“通

过本届奥运会，世界更多地了解了中国，中国更多地了解了世界”，“这是一届真正的无与

伦比的奥运会”。

⑩2012 年诺贝尔文学奖，颁发给了中国作家莫言，既是中国文学繁荣进步的体现，也

是我国综合国力和国际影响力不断提升的体现。

一、如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈

谈“给定资料 1—3”对做好这方面工作有哪些启示。（20分）

要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过 300字。

二、根据“给定资料 4—6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。（15分）

要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确。不超过 200字。

三、根据“给定资料 7”，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。（10

分）

要求：条理清楚，全面准确。不超过 300 字。

四、假如你是 H县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次关

于繁荣和发展社会主义文化的讲座，综合“给定资料 8”中提供的信息，你认为应该重点讲

哪几方面的内容？（20分）

要求：紧扣“给定资料”，分条作答，观点明确，有针对性，不得摘抄原文。不超过

300字。

五、请以“让„„大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35 分）

165

要求：（1）用恰当的文字替换“让„„大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完

整具体的文章标题。

（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的

具体感受，切忌空谈对策。

（3）观点鲜明、结构完整，语言流畅。

（4）字数 800—1000字。

2.预设代入法

笔记区

166

第九节 范文赏析

范文赏析一

例 1：结合给定材料，以你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实

际，自拟题目，请写一篇议论文。（40分）

要求：观点鲜明、主题明确、分析合理、论述深刻、语言流畅，字数不少于 800字。

写作思路：此题是议论文写作，题干中有一个重要的提示性话语需要引起高度重视，“就

你认为减少交通事故的最重要因素为话题”，这是确定论点的限定条件。考生必须首先明确

指出你认为的减少交通事故的最重要因素是什么，换句话说，在减少交通事故中最重要的对

策是什么，这个对策具有唯一性，然后分析论证你提出这样一个观点的原因，最后提出你的

对策，即如何去贯彻实施。

参考例文：

强化源头治理 完善长效机制

交通事故问题一直以来都是社会的热点问题，2008年，我国道路交通事故死亡人数为

73484人，在城市里一些斑马线甚至变成了“死亡线”，“醉驾”等问题也时时在给社会敲

着安全警钟。那么，在当前形势下，什么是减少交通事故的最重要的因素呢？我认为，强化

源头治理、建立长效机制才是减少交通事故的治本之策。（设问式开头提出论点）

（分析原因）交通事故之所以发生有很多因素，如驾车人法律意识淡薄、社会不良酒

风影响、公路监控仪器投入不足、道路交通管理缺乏动态监控手段、政府处罚过轻及本身存

在疏漏等等，但最重要的影响因素还是长效机制的不完善。（内外因分析法）国外对于“醉

酒驾车”行为处罚很严厉，情节严重的甚至终身禁驾，国内对于醉酒驾车行为的处罚仅限于

罚款和拘留，违法成本过低，不足以起到警示作用。在交通管理执法中，立法及执法部门执

法威慑力不足，查处力度不大，执法效率不高等问题普遍存在。这些无不说明，加强交通事

故的治理，需从源头抓起，建立完善长效机制。（回应论点）

167

首先，加强制度建设，强化源头安全管理。制度建设应以驾驶员和车辆源头管理为基

础，以预防道路交通事故综合协调机制为保障，防治结合，以防为主，标本兼治，综合治理。

强化驾驶员和车辆源头管理，建立预防道路交通事故综合协调机制、驾驶员教育培训工作机

制、有车单位内部交通安全管理机制、交通安全管理责任联动追究机制、全民安全交通安全

宣传教育机制、交通事故快速救援机制和交通事故多发点段排查治理机制。

其次，加大科技投入，提高监控水平。要提高电子监控设备技术水平，强化动态监控。

增大对行驶车辆监控的覆盖面，提高公路交通违法监控水平、快速反应能力和交通违法动态

查处能力。同时，加强交通行政执法监督检查，严格规范交通行政执法行为，加强经常性的

监督检查。

最后，努力打造道路交通安全宣传长效机制。宣传、公安、交通、农机、发改、广电、

教育等部门要建立道路交通安全宣传长效机制，每年定期组织开展“道路交通安全宣传月”

活动。同时，将道路交通安全常识教育纳入中小学教学计划，并通过学生向家长宣传，逐步

形成全民重视和遵守交通安全法规的良好社会风气。

交通安全，事关人民群众生命安全和切身利益，我们必须从“以人为本”的角度出发，

切实建立长效机制，认真落实各项道路交通安全管理措施，建立道路交通安全事故预防机制，

强化道路交通安全管理，使交通管理走向绿色、文明、安全之路。（升华）

范文赏析二

例 2：请以“让„„大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35分）

要求：（1）用恰当的文字替换“让„„大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完

整具体的文章标题。

（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的

具体感受，切忌空谈对策。

（3）观点鲜明、结构完整，语言流畅。

（4）字数 800—1000字。

168

让民族文化大放异彩

（排比句开头点题）文化是民族的血脉、政党的旗帜、国家的基石，牛街上浓厚的节日

传统、大栅栏中独具特色的叫卖、陕西秦腔的声声悲怆，都是我们中华民族独有的精神气质。

然而在经济快速发展的今天，这种气质却日渐丧失，西方文化的冲击、自我保护的不足、现

实利益的冲击都让中华文化遭遇着前所未有的挑战。因此，我们亟待加强民族文化建设，在

文化保护的基础上，注重文化的交流和传播，让民族文化大放异彩。——总论点

（引言过渡）“问渠那得清如许，为有源头活水来。”文化的发展依赖于其源头活水的

滋养。（分析没有大放异彩的原因）然而近代以来，清王朝封闭锁国，造成了文化的封闭落

后；现当代西方文化的入侵与影响，让我们的青年迷恋英美文化，忽视了传统；传统文化自

身的糟粕与天然缺陷，让其发展举步维艰。文化体现了一个国家的软实力，也能够全面塑造

一个国家的形象。

因而，要让民族文化真正大放异彩，必须要坚持做到修内功、提认识、走出去，向世界

展示民族文化的独特魅力。——论点分解

——修内功，就是要加强自身文化建设，它是文化大放异彩的基础。分论点 1

（分析）马克思哲学认为：“外因是事物变化的条件，内因才是事物变化的根据”。（对

策）政府必须高度重视基层文化建设，不仅要加快传统文化申遗工作，而且要提高传统文化

在民众中的重视程度，避免如“端午节”等文化遗产被别国申请为非物质遗产时间的再次发

生，还要为民众传承传统文化提供时间、方式和途径；而普通民众可以通过网络、电视、书

籍学习传统优秀文化，重视本国的传统节日，过七夕节、春节里走亲访友、贴春联赏年画，

提高对本国文化的认可与信心。

——提认识，就是要尊重和包容他国文化，它是文化大放异彩的保障。分论点 2

（分析）世界各民族文化传承至今，都历经了独特而艰辛的发展历程，值得我们学习和

尊重。文化因丰富而精彩，（对策）我们在认同自身文化价值的同时，更要对他国文化持有

“有容乃大”的包容心、“求同存异”的同理心、“三人行必有吾师”的敬畏心。

——走出去，就是要加强交流和传播，它是文化大放异彩的有效途径。分论点 3

（分析）文化只有与时俱进、不断更新，才能保持鲜活的创新力；只有注重交流、相互

借鉴，才能呈现长久的生命力。印度的佛教在中国得以发展，中国的茶道在日本得以生根。

169

因此，（对策）政府通过积极开展文化交流年活动，汲取他国文化的精华；继续大力发展孔

子学院，为文化的输出提供良好的平台；进一步拓展文化产业发展，提高文化输出率；充分

健全文化交流相关的法律规范、成立专门文化管理部门，规范文化的传播行为。

总结提升：民族文化复兴的事业依然“路漫漫其修远兮”，我们必须坚持修内功、提认

识、走出去，秉承“吾将而上下求索”态度，继承传统、批判继承。莫言获得了诺贝尔文学

奖，奥运会的“和”字彰显着和平崛起中国的雄心，功夫文化已经迈出国门走向了世界，„„

中华文化大放异彩的未来还会远么？（展望式结尾）

170

第七章 公文应用篇

第一节 公文写作技巧

1.常考类型

1.上行公文：报告、请示、意见（请求）、函（申请）、议案；

2.平行、下行公文：命令、决定、决议、通知、通报、批复、纪要、意见（指导）、议

案宣传稿、公开信、答复

【示例】假如你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料 6-9”中关于乡村工作的

值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出相关建议。（25分）

要求：全面、具体、简明、针对性强，不超过 500字。

【示例】“给定资料 2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”，假定

在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料 2”，以专家团的

名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。（15分）

要求：

（1）内容具体，指向明确；

（2）语言生动，有感染力；

（3）不超过 400 字。

2.一般格式

笔记区

171

3.典型例题

【练习题】为了维护 M 县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以 M县政府的

名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。

要求：1.态度诚恳，对象明确；

2.内容全面，条理清楚；

3.不超过 500字。

3.有网民公布了一组虐猫视频截图：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟对一只小猫肆意践踏，

手段极其残忍，这就是轰动一时的 M县女子虐猫事件。“虐猫事件”一夜之间成为在各大网

站的热帖，评论成千上万，数天内席卷了国内几乎所有的主流媒体，网友们愤慨万分，对虐

猫女子声讨谴责，誓言要揪出凶手，网上掀起“缉凶”狂潮，经过网友收集信息、搜索、排

查，“疑犯”身份陆续曝光——除了虐猫女，M县有关单位工作人员也参与了虐猫的拍摄过

程。

虐猫视频中关键人物披露后，引起了 M县的高度重视。县政府当即派出工作人员对虐猫

事件当事人展开调查，并召开了紧急专题会议，纪检、宣传、检察、法制、监察、公安、文

化等部门参加了会议，对虐猫事件调查处理情况作了汇报。从调查情况看，虐猫事件拍摄现

场为 M县一沿江风景区，参与者中有一名已经主动承认了事实。虽然参与者参与的原因、动

机以及是否被其他组织引诱、利用还有待进一步查证，但此事在 M县发生并有 M县人参与，

县政府对此表示愤慨、谴责和遗憾。考虑到参考者的行为已经严重违背了社会公德，其行为

与其从事的职业极不相称，所以，从即日起由当事人所在单位立即停止其工作，接受调查。

鉴于其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向，责成所在单位和有关部门采取多方面进行查

找。据称，在这次会议上，M县人民政府还对可能涉及到的法律问题进行细致的探讨，并向

上级主管机关和法律权威部门请求协助，为今后对参与者进行处理提供事实依据和法律依

据，最后责成有关部门依照党纪、政纪和法律做出严肃公正的处理，给社会、媒体和网民一

个满意的交代。

172

4.巩固练习（自学部分）

【练习 1】假如你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料 6-9”中关于乡村工作

的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出相关建议。（25 分）

要求：全面、具体、简明、针对性强，不超过 500字。

6.近年来，许多发端于乡间的传统手艺愈发彰显其生命力，这些广泛流传于乡间，以前

一直被用来养家糊口的手艺，正在成为一些地方的富民产业，为地方经济发展注入了新的活

力，也为传统文化的传承和发展提供了新的契机。然而，记者走访调研中发现，民间手艺人

和传承人普遍年龄较大，而年轻人又不愿意学习传统技艺，人才匮乏严重，据 Z省统计，当

地民族系列手工艺生产的中坚力量，年龄都在 55 岁以上，40 至 55 岁年龄段的高级技术人

员出现断层。

“现在年轻人宁愿在城里端盘子，也不愿意在家里当绣工。”湖南工艺美术大师、总工

艺师江某说：“学艺要有个过程，至少要两三年才能见效，刚开始几个月挣几百块钱，很多

年轻人都不愿意花这个时间。”

基层文化工作者和专家认为，发展农村特殊文化产业，人才培养是关键。强化人才培养

的保障和激励机制，完善专家和行业评估体系，破解人才难题。

在一些地方，“一对一”仍是传统手工艺产品销售的主要方式。以木雕、根雕、砖雕“三

雕”著称的 J省 W县，虽然作坊多，艺人多，但真正懂市场、会经营的商户很少。现在有很

多个体老板，还依靠熟人订单等简单的方法做销售。专家指出，在农村特色传统文化发展的

规划中，在战略上没有对人才问题引起足够的重视。

7、在十七届六中全会提出推动文化大发展大繁荣的背景下，挖掘更多的文化资源和更

多的文化形态成为社会共识，传统手艺的价值正日益彰显出来。

南京六合区冶山镇的六合农民画艺术中心里，几位农民画家正挥洒着手里的排笔和水粉

颜料，迅速勾勒《牧羊图》《玩花船》等画作的轮廓，忙的不亦乐乎。因为邻镇的一个农家

173

乐休闲农庄要装饰店面，找他们订了 40 幅农民画，春节前便要。记者发现，这样忙着作画

的场景，在冶山镇的许多乡村，都可以看到。现在，全镇共有骨干农民画家 20 多位，能画

的则有 100多人。他们忙时农耕，闲时作画，既作为增收手段，又陶冶情操。

作为苏绣生产核心基地的苏州市高新区某街道，目前从事刺绣制作的绣娘就有 8000 多

人，具有一定规模的刺绣企业有 35家，年产值超过 10亿元，还催生了一批包装、运输等相

关行业，由于镇湖“绣娘经济”的发展，镇湖的劳动就业率超过 95%，刺绣收入占农民收入

的比重达 75%。刺绣经济的发展壮大，使得镇湖从过去的“接包”加工刺绣产品转为“发包”

给周边乡镇，带动了周围大批农民就业。

中国传统民间手工艺在海外市场更是具有巨大的开拓空间，山东潍坊的风筝蜚声海内

外，当地企业研发的“教学风筝”（风筝扎制完后，配备毛笔和水彩由消费者自行上色），

每年仅出口就近 50万只，湖南湘绣城每年产值达到 10个亿，湘绣产品销往韩国、日本、美

国等 15个国家。

8、2011 年，某县积极创建“群众事务党员代理制度”，全县 5000 多名党员干部人人

参与代理，全县所有群众都是服务对象，群众所有合理合法诉求都纳入无偿代理服务范围，

包括诉求代言、事务代办、信访代理。

为此该县构建了三级代理服务网络，镇一级依托便民服务中心，建立代理中心，实行一

站式服务，帮助群众代理、代办需上级部门审批的生育、保险、医疗等方面的证件、手续；

村（社区）建立便民服务代理站，村民小组（居民小组）建立代理点，受理群众需要到镇级

或镇级以上部门办理的各项事务。

与此同时，该县建立了党员干部考核、监督制度，通过完善的考核手段，完整的考核体

系，保障代理制度落实到位，从而使工作真正惠及民众。政府还公布了代理人员的代理工作

内容和电话，公布分发到民众手中，保障民众查找联系电话。

“现在是干部下去找群众，组组有人到，户户有人包，改变了过去群众有事找不到干部

的情况。”责任区代理人是 24小时保持手机畅通，对群众提出的事项 48小时内要作出处理。

该县县委书记说：“我们实施党员干部代理制，就是要发挥党员干部的作用，变“群众

上访”为“干部下访”，让党员干部在与普通群众谈家事中倾听民声，在拉家常中体察民情，

在办实事中解决民忧，化解怨气，拉近距离，真正与老百姓心连心，心贴心。”

9.国家统计局最新公布的数据显示，到 2011 年末，我国城镇人口占总人口比重已达到

51.27%。在中国历史上，城市人口第一次超过了乡村人口，这昭示着我们这个具有几千年农

业文明历史的农民大国，进入了以城市社会为主体的新成长阶段。

174

草桥村位于北京西南三环，区域内除了有一座巨大的立交桥，著名的地标恐怕是附近的

300 路公交车总站，这趟围着 48 公里长的三环路转圈的公交车，号称“全世界最拥挤的车

辆”。而在这个明代起就为北京供应花木的小村落，正在完成它最后的城市化蜕变。

草桥村里有 20 多家集体企业，涉及花卉、物业经营等多个领域，全村的经济收入超过

7亿元。草桥村民住的高层小区整齐洁净，每一户都拥有集体经济的股份，有分红，有福利。

“现在，草桥村民不仅百分百就业，平均每户职工工资加股金分红年收入可达 5万到 6

万元，70%以上村民家庭有了私家车。”党支部书记老王说，他的经验是，第一条不管怎么

样，村集体的经济命脉不能丢，土地收益要成为生生不息的产业，而不是一分了之；第二条，

总要有“组织”，熟人社会也好，乡规民约也罢，再叠加经济纽带和党政组织，才是中国特

色的社会管理。

让全体村民离土不离村，拧成一股绳，一直是王书记引以为豪的事——自上世纪 90 年

代村集体开始“有钱”，20 年来没有一个村民脱离集体。而这只拧紧绳子的手，就是经济

关系。1999 年村集体经济股份制改革时，草桥有 1 亿多元资产，人均能分 2 万元。王书记

强力坚持：“不能分光吃净。”

“周围村卖地后给村民分钱，我们老百姓也有过这种想法。其实，集体的实力才是坚强

的后盾。我们现在的生活很平稳，是最踏实的，最持久的。”以村集体经济为轴，经济关系

把村民们紧紧捆在一起。王书记反复强调“组织”在草桥村存在的重要意义。

如今在草桥，没听说有人愿意脱离村集体。村集体资产量化后人均送房 50 万元。以养

老福利为例，普通村民比照科级干部退休标准执行，当时村干部的享受处级干部待遇，有了

强大的经济纽带，“组织”说话更有分量，草桥的社区管理也有了更多约束力。

【作答思路】

这是一道公文类的题目。公文类的题目作答要注意格式和内容两个方面。在格式方面，

汇报材料要有标题、称呼（主送单位）和落款。在内容方面，题目要求“汇报乡村工作的值

得借鉴之处，并提出相关建议”，很明显内容方面主要包括两点：一是对乡村优秀的工作经

验进行总结；二是对于当前乡村存在的问题要提出建议。

【答题过程】

第一步，圈画提炼

材料 6：

175

基层文化工作者和专家认为，发展农村特殊文化产业，人才培养是关键。强化人才培养

的保障和激励机制，完善专家和行业评估体系，破解人才难题。

——得出建议：要强化人才培养的保障和激励机制，破解人才难题。

材料 7：

在十七届六中全会提出推动文化大发展大繁荣的背景下，挖掘更多的文化资源和更多的

文化形态成为社会共识，传统手艺的价值正日益彰显出来。

——得出建议：挖掘文化资源，发展农村特色文化产业。

南京六合区冶山镇的六合农民画艺术中心里，几位农民画家正挥洒着手里的排笔和水粉

颜料，迅速勾勒《牧羊图》《玩花船》等画作的轮廓，忙的不亦乐乎。因为邻镇的一个农家

乐休闲农庄要装饰店面，找他们订了 40 幅农民画，春节前便要。记者发现，这样忙着作画

的场景，在冶山镇的许多乡村，都可以看到。现在，全镇共有骨干农民画家 20 多位，能画

的则有 100多人。他们忙时农耕，闲时作画，既作为增收手段，又陶冶情操。

——得出经验：具体例子——六合农民画，既作为增收手段，又陶冶情操。

作为苏绣生产核心基地的苏州市高新区某街道，目前从事刺绣制作的绣娘就有 8000 多

人，具有一定规模的刺绣企业有 35家，年产值超过 10亿元，还催生了一批包装、运输等相

关行业，由于镇湖“绣娘经济”的发展，镇湖的劳动就业率超过 95%，刺绣收入占农民收入

的比重达 75%。刺绣经济的发展壮大，使得镇湖从过去的“接包”加工刺绣产品转为“发包”

给周边乡镇，带动了周围大批农民就业。

——得出经验：具体例子——苏绣，发展规模经济，带动农民就业。

中国传统民间手工艺在海外市场更是具有巨大的开拓空间，山东潍坊的风筝蜚声海内

外，当地企业研发的“教学风筝”（风筝扎制完后，配备毛笔和水彩由消费者自行上色），

每年仅出口就近 50万只„„

——得出经验：具体例子——潍坊风筝，鼓励企业研发，开拓海外市场。

材料 8：

2011年，某县积极创建“群众事务党员代理制度”，全县 5000多名党员干部人人参与

代理，全县所有群众都是服务对象，群众所有合理合法诉求都纳入无偿代理服务范围。

——得出经验：发挥党组织的作用，具体例子——某县群众事务党员代理制度。

——得出建议：积极发挥党员干部作用，为群众提供无偿代理服务。

为此该县构建了三级代理服务网络，镇一级依托便民服务中心，建立代理中心，实行一

站式服务，帮助群众代理、代办需上级部门审批的生育、保险、医疗等方面的证件、手续；

176

村（社区）建立便民服务代理站，村民小组（居民小组）建立代理点，受理群众需要到镇级

或镇级以上部门办理的各项事务。

——得出经验：服务保障方面，具体例子——构建三级代理网络，实行一站式服务。

该县建立了党员干部考核、监督制度，通过完善的考核手段，完整的考核体系，保障代

理制度落实到位，从而使工作真正惠及民众。政府还公布了代理人员的代理工作内容和电话，

公布分发到民众手中，保障民众查找联系电话。

——得出建议：健全村镇干部考核、监督体系。

材料 9：

党支部书记老王说，他的经验是，第一条不管怎么样，村集体的经济命脉不能丢，土地

收益要成为生生不息的产业，而不是一分了之；第二条，总要有“组织”，熟人社会也好，

乡规民约也罢，再叠加经济纽带和党政组织，才是中国特色的社会管理。

以村集体经济为轴，经济关系把村民们紧紧捆在一起。王书记反复强调“组织”在草桥

村存在的重要意义。

——得出经验：发展集体经济凝聚人心，具体例子——草桥村，以“组织形式”经营

土地收益，增强经济纽带。

——得出建议：加强农村组织建设，创新农村社会管理方式。

1999年村集体经济股份制改革时，草桥有 1亿多元资产，人均能分 2万元。

——得出建议：发展农村集体经济，走可持续发展道路。

以养老福利为例，普通村民比照科级干部退休标准执行，当时村干部的享受处级干部待

遇，有了强大的经济纽带，“组织”说话更有分量，草桥的社区管理也有了更多约束力。

——得出建议：完善社会服务保障体系。

第二步，分层归纳要点。

题目要求分层，信息分为两层：第一层，优秀的经验；优秀的经验包括四个方面，在发

展特色文化产业方面、在发展集体经济凝聚人心方面、在发展党组织作用方面、在服务保障

方面，这四个方面都有具体例子支持。第二层，提出建议。总结材料提供的信息，我们可以

从文化产业、人才培养、服务百姓、农村经济、组织管理、社会保障六个方面来谈。

【参考答案】

关于乡村工作若干经验的简要汇报

177

各位领导：

大家好！现就乡村工作经验和建议做简要汇报。

（一）工作经验

1、在发展特色文化产业方面。例六合农民画既增收，又陶冶情操；苏绣，发展规模企

业，带动农民就业；潍坊风筝，鼓励企业研发，开拓海外市场；2、在发展集体经济凝聚人

心方面。例草桥村，以“组织形式”经营土地收益，增强经济纽带。完善社区保障制度，保

证村民不脱离集体；3、在发展党组织作用方面。例某县群众事务党员代理制度，党员干部

无偿代理群众合理合法诉求，变“群众上访”为“干部下访”；4、在服务保障方面。例某

县构建三级代理服务网络，实行一站式服务。

（二）发展建议

1、挖掘文化资源，发展农村特色产业文化；2、强化农村人才培养的保障和激励机制，

破解人才难题；3、积极发挥党员干部作用，为群众提供无偿代理服务；4、发展农村集体经

济，走可持续发展道路；5、加强农村组织建设，创新农村社会管理方式；6、完善社会服务

保障体系，健全村镇干部考核、监督体系。

汇报人：×××

××××年××月××日

【练习 2】XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其

撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（20分）

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过 300字。

1．2009 年 8 月，A 市干县出现儿童铅中毒事件，造成 615 名儿童血铅超标，其中 166

名儿童中、重度铅中毒。A市环保部门已认定东岭冶炼有限公司废水、废气、废渣排放是造

成儿童血铅超标的主要成因，但同时又称该公司的排放“符合国家标准”。该公司 2008 年

总产值 11.8亿元，2006年—2008年的工业总产值达 64 亿元，年上缴总财税额占整个总财

政收入的 17%，被确定为县、市、省政府扶持的重点企业。

2009年 2月 20日 B市因自来水源污染而导致全城大面积断水。这是近七年来的第五次。

178

事故频发与水源地上游大量化工厂偷排污染物有关。实际上，B市对来自水源地上游化工企

业的污染威胁并非没有预见，也制定过《建设 B市“清水走廊”三年行动方案》，还在饮用

水源整治方案中明确提出：2008 年底前关闭或搬迁所有计划关闭或搬迁的化工企业，其中

也包括此次特大水污染事件的肇事者标新化工有限公司。

C 县 M 村的大街小巷开满了服装店铺，经营从国外走私来的被擦去污渍后熨烫、未经

任何消毒处理的“洋垃圾”服装。每天这里的上万件“洋垃圾”服装流向全国各地市场，村

民从中每月能获利几千到几万元不等。这些“洋垃圾”服装，沾满了污渍，没有相关保障措

施，存在各种病菌，传染性很强，可能导致大量病毒的传播感染，给环境和人民健康带来巨

大危害，多年来当地政府采取了数百次专项行动。有村民对此振振有词：“我们又不是打劫

贩毒，只是小生意！”

2．在 D县招商会上，该县领导对外地企业宣传：到他们县投资，只要能出效益，什么

污染都不怕，环保过不了关由县政府出面解决。“这样置国家环保法律和人民健康于不顾的

宣传，在一些地方并不少见，尤其是在一些经济欠发达地区。”“一旦发生污染事件，政府

就承担起治疗和赔偿的责任，这相当于‘企业污染，政府买单’，这样是否有纵容污染的嫌

疑？招商引资引进有毒工厂的官员是否应被追责？”一位环保专家质疑道。

我国政府环境行政部门主要采取行政处罚的方式进行环境执法监管。2005 年—2007 年

每年环境行政处罚均近 10万起。然而，一些排污企业并不怕调查、曝光、罚款。以 XX造纸

厂为例，如果不购置治污设备，一个日产百吨的小型造纸厂日均降低成本近 15000元。根据

环保法规定，环保部门一次处罚款 10万元（且每月只能罚款一次，一年不超过 120万元），

他们 10 天不到就挣回来了。而 2007年 10月 9日，美国电力公司（美国最大的煤炭电子公

司）因排放的废气长期污染一事被民间环保团体起诉 8年后，与司法部和环保署达成和解，

同意支付高达 46亿美元罚款并减少温室气体排放量将近七成。

3．2009 年 10 月 1 日开始实施的《规划环境影响评价条例》规定：环境影响评价应当

分析、预测和评估规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响。目前我国还没有出台污

染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范。当前

做环保影响评价的单位主要依据已有的工业和环保专业上的排放标准来评价规划项目对生

态环境的影响，往往并没有将其对人群健康的影响充分考虑在内。有调查显示，我国有超过

7 亿的城市民生活在空气质量不达标的环境中，约有 2.3万人死于各种呼吸道疾病，1.3 万

人死于心脏病。由空气污染引起的健康损失约占 GDP 的 1.8%。在我国污染严重河流流域已

出现癌症、智商降低以及孕妇流产的高发状态。随着环境的不断加剧，我国公害病的发病率

179

也越来越高。

公害病是环境污染公害造成健康损害引起的疾病，其特征是污染物长期作用于人体的

一种地域性疾病。公害病诊断不仅仅是一个医学上的诊断，还是一个具有法律意义的概念，

须经严格鉴定和国家法律的正式认可。世界上最早开始研究公害病的日本在 1974 年颁布的

《公害健康被害补偿法》规定了有关公害病的诊断标准及赔偿办法。在美国，污染损害通常

是通过法院来确定双方责任，并针对环境污染的损害结果不能马上发现的特点，将环境损害

案件诉讼时效的起算时间调整到受害人发现损害时（称为“发现损害原则”）以便保障受害

人的权利，目前我国尚没有指定相关专门法律来规定公害病的诊断标准。

4．江苏社情民意调查中心的调查显示：九成的群众认为，一个地区要达到小康水平环

保必须先达标。事实上，生态环境比 GDP更显著地影响到百姓的生活质量。过去说“既要金

山银山，也要绿水青山”，实际上，“有了绿水青山，才有金山银山”。浙江省安吉县曾经

是一个污染大县，1998 年国家环保总局就对其发出“黄牌警告”。之后，安吉县以“生态

为县”改变了传统的“工业立县”模式，投入 8000万元，治理了 74家水污染企业，关闭了

33 家严重污染企业。经过十年经营，建起以毛竹和白茶作为支柱产业的生态经济：种植竹

林 108 万亩，开发出 7 大系列近 6000种产品，成为“中国十大竹乡”之一，让农民人均增

收 6500多元；白茶获得“中国名牌农产品”和“中国驰名商标”荣誉，使农民人均增收 1857

元；“农家乐”等各项生态旅游收入平均增幅在 40%以上。2008年，农民人均收入均 10343

元，高出浙江全省平均 1042元。据权威预测算安吉的绿色 GDP已达 1400 多亿元。

5．2007年底，国际统计局某省调查总队对 800户家庭开展人民群众最关心、最直接、

最现实利益问题的专项抽样调查显示，80％以上公众认为环境污染对现代人的健康造成了很

大影响，39％的公众认为环境污染给本人和家人的健康与生活造成了很大影响。一个由国家

各部委人员组成的联合调查组在调查淮河流域污染情况时，一位 70多岁的老渔民对他们说，

河水污染使他家贷款养殖的两万多斤鱼遭到灭顶之灾，血本无归，“今后咱们还能养鱼吗？

真的不能了，政府得找个工作，给大伙一口饭啊!”一位老干部说：“污染不仅影响到经济

发展，已经动摇了我们生存和发展的基础!”

“生活奔小康，身体要健康”就是当前农村群众的呼声。有关调查显示，我国农民因病

致贫、因病返贫占其贫困原因的 40％左右，列第一位。无论是改善农民体质，还是丰富农

村文化生活，都需要满足广大农民参与体育健身活动的需求。中国有近 80％的人口生活在

农村，我国现有健身场地 85万多个，仅有 8.18％分布在乡（镇）村。而随着城市建设的加

快，一些新建的大型居民小区也没有规划、建设体育场地。E市市民张大妈自从搬到新楼后

180

就一直闷闷不乐，因为她发现高楼密集的小区内空地小，又多被私家车占用作停车位，已没

有可供她健身锻炼的地方了，要想锻炼身体需换乘两次公交车才能到她常去的一个公园。

6．据世界银行测算，第二次世界大战后的 40 年中世界经济发展中 8％～10％的增长

应归功于人民健康水平的提高，亚洲经济增长的 30％～40％也源于人民健康素质的改善。

每年我国城乡居民因疾病、损伤和过早死亡造成的经济损失相当于 GDP的 8.2％，相关医药

费用消耗相当于 GDP的 6.4％。为一个病人看病所花的钱，如果用在健康教育和健康促进上，

可以使 20～26 个人受益。世界卫生组织研究表明，在影响个人健康和寿命的四大要素中，

生物学要素占了 15％，环境要素占了 17％，保健设施要素占了 8％，生活方式要素占了 60％。

可见，健康是管理的结果，既包括政府对公共健康的管理，也包括个人对自身健康的管理。

7．健康是人体的一种状态，体现为强健的体魄、乐观向上的精神状态以及良好的社会

适应能力。我国著名体育教育家马约翰自 1914 年起执教清华大学，长期担任学校体育部主

任，在校工作了 52 年。他倡导“体育是激发爱国热情和养成健全人格的重要手段”的体育

思想，提出著名的“运动迁移规律”，指出运动场上得来的各种可贵的精神品质，可体现在

人生的诸多领域中。在清华，他严把锻炼关，一到锻炼时间，他就说服那些躲起来读书的学

生一起出来锻炼，并随时加以指导；他还经常深入到厂矿、机关、学校等宣传、指导各种体

育活动。他不仅践行了“为祖国健康工作五十年”，也教导、激励、影响着一代又一代清华

人积极参加体育锻炼，用良好的身体和精神状态为祖国努力工作。

某厂机修车间高级锻工、技术标兵杨××，因长期带病工作、致使肝病恶化住进了医

院一事受到违纪处分。他所在车间的负责人也受到严厉批评。“该不该带病坚持工作”引起

了该厂员工的热议。一种观点：带病坚持工作是爱岗敬业、无私奉献的表现，是以工作和事

业为重的好员工，应大张旗鼓地表扬和宣传。另一种观点：带病坚持工作注意力很难集中，

行动变得迟缓，工作质量大打折扣，极易造成安全事故；还容易将小病拖成大病，给自己、

家庭及企业带来损害，绝不应提倡！

8．当前，我国实行国民体质监测制度，由国家体育主管部门会同有关部门定期开展公

民体质监测，旨在帮助人们了解自己的身体素质状况，提供科学健身的原则和方法。目前，

该项工作应以一套什么样的管理制度来组织、管理、运作、协调，以提高管理效率，仍是需

要不断探索解决的问题。

2006年我国第二次国民体质监测结果显示，我国国民体质存在四个主要特征和变化趋

势：国民体质总体水平比 2000 年略有提高；成年男性肥胖率较高并比 2000 年有所增长；20～

69 岁所有年龄段的乡村人群体质水平比同年龄段的城镇人群要差；国民体质水平呈“东高

181

西低”状态。其中，青少年耐力、速度、爆发力、力量等体能指标持续下降，视力不良检查

率也居高不下，城市的青少年超重和肥胖比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改善。

目前，我国城乡居民参加体育锻炼现状不容乐观，2007年全国有 3.4 亿城乡居民参加

体育锻炼，全国“经常参加体育锻炼”的人数仅为 28.2％（含在校学生），这一数据在一

些欧美发达国家已达 70％多；在各年龄段人口中，20 岁～29 岁、30 岁～39 岁年龄段的人

“经常锻炼”者分别为 6.2％和 6.1％；60 岁～69 岁“经常锻炼”的人最多，为 11.7％，

其余年龄段均在 8％以上。我国居民具备健康基本知识和理念、健康生活方式与行为、健康

基本技能等健康素养的人口比例分别是 14.97％、6.93％和 20.39％，居民具备健康素养的

总体水平为 6.48％。按照这个总体水平估计，在人群中，每 100 个人中只有不到 7 个人具

备健康素养。

9．2003年国务院颁布了《公共文化体育设施条例》，对公共体育设施的规划、建设、

使用、服务、管理和保护做出了较为全面的规范，但其中对于学校体育设施开放只有倡导性

规定。针对我国学校体育设施占全国体育场地的 65.6％、对外开放率仅为 29.2％的状况，

2006 年国家体育总局和教育部开始在全国开展学校体育场馆向社会开放试点工作，取得了

一定的社会效益。此外，《体育法》还明确规定“国家实行社会体育指导员技术等级制度”、

“社会体育指导员对社会体育活动进行指导”。目前，全国具有技术等级称号的社会体育指

导员达 43 万余人，有近 2万名健身指导、从事救助的从业人员活跃在经营性健身场馆中，

为人民群众提供规范的健身指导、救助服务。但是，健身指导人员尚未覆盖到人们参与健身

的所有项目，一些在体育健身场所中从业的指导人员或者没有任何资质，或者缺乏从事高危

险性体育项目指导的专业技术素养。这不但不利于健身者进行科学锻炼，反而有害健康，甚

至造成人身伤害。

目前，体育健身场所等体育经营活动由工商行政部门进行登记，体育主管部门负责事

后监督管理。但是工商行政部门进行登记时只按照相应规定进行常规审查，并不考虑不同体

育项目在专业性、技术性、危险性等方面的要求和差异。不少体育场所从成立开始就存在明

显的服务瑕疵甚至安全隐患。在体育主管部门的后续监管方面，一是法律法规对其相关的管

理权限没有明晰的界定，二是其难以了解体育场所的有关信息，开展日常监管工作。如国家

已颁布了游泳、攀岩、滑雪等 14 个项目体育场所的技术标准，而体育主管部门难以掌握工

商部门的登记及标准化行政部门的技术标准实施管理的诸多信息，自然难以对体育经营活动

实施有效的监督管理。

10．“发展体育运动，增强人民体质”是全民健身的实质。2009 年 1 月国务院决定今

182

后每年的 8月 8日为“全民健身日”，广泛开展全民健身知识宣传和各种群众喜闻乐见的全

民健身活动等；2009年 10月 1日国务院颁布的《全民健身条例》开始施行，从法律上保障

了全民健身活动的合法权益。该条例要求，县级以上地方政府要将全民健身事业纳入本级国

民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发

展逐步增加对全民健身的投入；由体育主管部门分配使用的彩票公益金应当根据国家有关规

定用于全民健身事业。据国家体育彩票中心统计，15 年来体育彩票公益金已有超过 260 亿

元用于全民健身计划的开展，全民健身事业 99％的经费来源于体育彩票公益金。截至 2008

年底，仅国家体育总局就利用本级体彩公益金建设了全民健身路径 8727 个、全民健身活动

中心 132个、全民健身活动基地 22个、体育公园 12个。

【答题思路】

1. 审清题意

这道对策题重点在于了解意见写作的内容提纲的结构。写作的一般结构是“主题背景—

对策建议—结语”，其中主题背景包括存在的问题、重要性、意义、目的等，对策即具体措

施，结语一般为“以上建议，仅供领导参考”等形式。

2．回归材料

要求考生在正确把握《全民健身条例》精神的基础上，提出切实可行的措施，进一步落

实全民健身工作。该题答案在材料 7、8、9、10 中找。

3. 整理答案

答案结构要有公文写作的一般框架：即主题背景---对策建议----结语,主题背景概括全

民健身的实质和意义、目的，对策建议分条简述，最后加上结语。

【参考答案】

一、全民健身的实质及意义

“发展体育运动，增强人们体质”是全民健身的实质，推进全民健身知识的宣传和开展

全民健身活动有利于增强人民素质，促进社会健康、和谐发展。

二、《全民健身条例》颁布的目的

2009年 10月 1日颁布的《全民健身条例》，从法律层面保障了全民健身活动的合法权

益，表明了国家对全民健身工作的重视，并明确了各级政府在开展相关工作中的作用和职责。

三、结合实际，全面落实《全民健身条例》的措施

为使《全民健身条例》的作用真正落到实处，从本市实际情况出发，应采取以下措施：

183

第一，各部门结合自身优势和职能，开展多种形式的全民健身知识的宣传，组织开展群

众喜闻乐见的健身活动。

第二，将全民健身工作所需经费列入本市财政预算，增加对全民健身工作财政投入。并

且加强对彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身设施的配置。

第三，对全市公共体育设施进行全面普查，进一步开放学校体育场馆。

第四，加强对体育健身场所从业人员的管理和考核，并进一步培养新的相关从业人员。

第五，工商行政部门加强对体育健身场所的等级，并且建立长效监管和检查机制。

以上建议，仅供领导参考。

184

第二节 应用写作技巧

1.常考类型

引子、内容提要、编者按、导读、解说词、调查问卷、短评

“给定资料 8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内

部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学

习资料》撰写一则“编者按”。(10分)

要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。

8.2010年 2月 9日，腊月廿六。在北京做建筑工程的孙先生回到天津，原定与暂住在

天津的家人和弟弟聚一天再回武汉，„„春节前发放工钱，是他对民工的承诺。当晚，孙先

生提取 26万元现金，带着妻子和三个儿女出发了。次日凌晨，他驾车驶至南兰高速开封县

陇海铁路桥段时，由于路面结冰，发生重大车祸，„„就这样，在新年来临之前，60多名

民工都如愿领到工钱，弟弟如释重负。孙先生弟弟接受记者采访时说，“新年不欠旧年薪，

今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账”。

徐先生是 N市某希望小学教师，在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。得知病情，

他毅然和未婚妻解除婚约，作出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前，将自己的余生奉

献给教育事业。多年来，他忍受常人无法想象的痛苦，坚持自己在宿舍完成透析，坚守在教

师岗位。2008年初大雪封山，他不顾病情严重，一次又一次护送山里的孩子回家；汶川大

地震发生后的第二天，他就主动捐出了当月工资寄往灾区；多年来，他一直默默地从微薄的

薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子，即使在他病情危重时刻也从未间断过。徐先生在

日记中写道：“我无法选择自己的命运，但我可以选择对待命运的态度；我无法延伸生命的

长度，但我却可以拓展生命的宽度!”

31 岁的年轻母亲吴女士有了一个她始终都有些不好意思接受的新名字——“最美妈

妈”。2011年 7月 2日，某市一住宅小区，2岁女童妞妞从 10楼的窗台坠落。在楼下人们

185

惊呼的一刻，吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去，在即将落地一刹那，她

接住了妞妞。„„为了接孩子，吴女士左臂尺桡骨断成了 3截，可她的脸上仍挂着明朗的笑。

在家人看来，吴女士能这样做“既意外也不意外”。她丈夫说：“她继承了父母的朴实和善

良，她今天所做的事情是平时养成的善良之心，关键时刻只是这种善良的习惯性流露”。吴

女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡烛的方式为吴女士和妞妞祈福。该省省委书

记也于第一时间前往病房探望。美联社等欧美媒体赞扬她“勇敢”“无私”，是真正的“守

护天使”。

【其他相关材料】

9.今年全国两会前，温家宝总理在回答网友提问时曾指出，一个国家，如果没有国民素

质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。2001

年 9月 20日，我国正式颁布实施了《公民道德建设实施纲要》，2007年 7月，中央文明办、

全国总工会、共青团中央、全国妇联共同发起评选表彰全国道德模范活动。三届道德模范评

选，160多位全国道德模范的名字深深印刻在人们心中。近十年来，我国不断把社会主义核

心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精神文明创建活动的全过程，充分发挥

道德模范的榜样引领作用，在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，用榜样

的力量凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量，构建起我们共同的精神家园。

2.巩固练习

【课后练习题】某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给

定资料 1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计

出该问卷内容所应列出的主要问题。（20分）

要求：

（1）写出明确具体的设问；

（2）设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号；

（3）内容全面，用于得体；

（4）不超过 500 字。

186

1．27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会，

他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助

于某种宗教的地步。

身高 1.74 米，体重 150 斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。当小

邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理，都逐渐被“体制”化，

甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种

莫名的骚动。

对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，

他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成

任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。

最近一段时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所就青年社会心理问题进

行咨询。

事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常

理。结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写

手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整的表述清楚”。

“说真的，目前这个工作节奏是五十岁以上人的节奏，对我来说这个节奏感觉上有点压

抑。”小邹思考着，一字一顿的说，“有时我在想，我会不会真的习惯这种节奏，换句话说，

是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争力了呢！”

有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提

高工作效率，而对于非分内的工作，熟悉业务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻

让自己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流抛弃的感觉”。

然而，小邹很快放弃了这种做法。因为他这样的工作态度，让周围的同事极不适应，经

常有人认为他是多管闲事；领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。到了发薪日，小邹

的薪水也仍然是那个很少变化的数字。

面对心理医生的时候，小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调，他梦想能有

所改变。

小邹对于自己的收入也是不满的。以小邹的收入，如果仅仅是正常生活并不存在任何问

187

题，当然，这一切都必须建立在不买房的情况下。

但，小邹必须买房，而且已经买了房。他说：“这既是对女友的承诺也是对自己的要求，

更是在心理上认同自己的一个标尺。”

购买了期房的小邹到今年年底就能拿到自己那个两居室的钥匙了，和大多数同事一样，

小邹也把房子买在了房价较低的郊区，而这意味着小邹不但要考虑买一辆汽车代步，还要考

虑如何忍受上下班时段恼人的交通和攀升的油价。

小邹对于买车抱持着一种幻想，但他心里非常清楚，以他目前的收入和储蓄，能偿还每

个月 1800的购房贷款已经很不容易，买车基本上是一个短期不可能完成的任务。

已经还了两年贷款的小邹随口就能够报出自己资金的大致去向：2800 多元的月收入再

还完 1800多元的贷款之后，1000元的生活费用几乎让他每月都捉襟见肘。“如果赶上亲戚

朋友结婚，生小孩需要随礼，我可能还要向父母借钱。”

其实，对于现实不安且不满的小邹并不是没有想过跳槽，然而，他的顾虑几乎同他的渴

望一样多。

非常稳定的“吃皇粮”生活对于小邹的诱惑仍然非常大，至少能够还贷款，至少可以有

一定的社会地位，而一旦投身于滚滚洪流的社会，这一切都可能不复拥有。这几乎是小邹不

能够承受的。“我不能拿自己和女朋友的将来当儿戏，我需要稳定。”

然而，小邹的女朋友却并不这样看，她经常问小邹，每月就这点死工资，自己觉得值吗？

这时的小邹经常是撇撇嘴，不再言语。

其实，看着自己女友研究生毕业后七八千元的月收入，小邹感到欣慰的同时，也面临极

大压力，“那是一种无形的压力，有时候确实心里很别扭”。

小邹非常清楚自己的位置，他认为以自己的能力，在没有特殊机遇的情况下，最好能够

在 35 岁之前就获得职务晋升，如果达不到，今后就不太可能再进一步，但总的来说，工资

也在涨，只要不犯错误，至少是安全的。

是否应该用永久的安全换取仅仅是可能的发展机会？这是小邹头痛的一件事，毕竟，鱼

和熊掌不可兼得，对于接近而立之年的小邹来说，马上就要面临结婚、生子等一系列问题，

而一旦跳槽，这一切肯定要推迟，这是他并不愿意看到的。

跳不跳槽这个问题，已经困扰了小邹一年多，时至今日，他仍然没有下定决心。“向我

这样的人多了去了，既然大多数都选择了继续，肯定是有一定道理的，虽然我的心在躁动，

但我真的不知道该如何抉择。”

【参考答案】

一、生活方面：

1、您当前的收入是多少？您对您的薪资状况满意吗？

188

2、您有没有买房，是否有还房贷的压力？

3、您认为当前的物价水平是否超出了您的承受能力？

4、你身体健康状况如何？

5、您当前遇到父母养老和抚养子女的问题吗？

6、您现在有随礼等人情往来方面问题的困扰吗？

7. 您家人对您目前的工作是否满意？

二、工作方面：

1、您对您目前的工作（节奏）环境满意吗？

2、您对单位的上下级关系、同事之间的关系满意吗？

3、您是否想过跳槽？

三、心理方面：

1、您在工作中是否感到焦躁和压力？程度如何？

2、遇到心理问题时，您会怎么办？

四、思想方面：

1、您有没有宗教信仰？如果有，您的信仰是什么？

2、从价值观角度来说，成功对您意味着什么？

五、背景方面：

1、您的性别？

2、您的年龄？

3、您的政治面貌？

4、婚姻情况

189

第三节 其他公文格式（自学部分）

注意：一般申论考试公文属于比较简略，所以文号等特殊内容一般不用写进答案里。

1.报告

报告，是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况和问题、提出建议以及回复上级机关

的查询或交办事项时使用的一种陈述性公文。

报告格式：

关于××的报告 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

××（单位名称 ）： 【称谓】

为进一步„„，现将有关问题报告如下（现予呈报）： 【报告引据】

一、点明话题(目的,对上级而言)„„

二、正面论证重要性/收益„„

三、反面论证迫切性/问题„„

四、论证条件可行性/前景预测„„ 【报告事项】

特此报告（以上报告如有不妥，请指示） 【结尾】

××（单位名称）

年 月 日 【落款】

2.请示

请示是下级机关向主管上级机关或业务主管部门，对某项工作或问题请求指示，要求给

予答复或审核批准以及请求帮助解决工作困难时所使用的一种公文。请示：一是标题要简单

明确；二是正文要详细准确，写明请示理由及意见；三是结尾适当；四是请示要一文一事。

请示格式：

关于××的请示 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

××（单位名称 ）： 【称谓】

为进一步（加强，解决）„„，现就„„问题请示如下：

一、点明话题(目的,对上级而言)„„

二、正面论证重要性/收益„„

190

三、反面论证迫切性/问题„„

四、论证条件可行性/前景预测„„ 【正文】

妥否，请批示。 【结尾】

××（单位名称）

年 月 日 【落款】

3.批复

批复是上级机关答复下级机关请示事项时使用的一种公文。批复是直接对下级请示事项

作出的答复，具有一定的指导性。批复时，一要一请示一批复，突出针对性；二要观点鲜明，

态度肯定，切忌含糊其辞，模棱两可；三是文字要简练。

批复格式：

关于××的批复 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

××（单位名称 ）： 【称谓】

„„收悉，经研究，答复如下：

一、„„

二、„„

三、„„ 【正文】

此复（特此批复）。 【结尾】

××（单位名称）

年 月 日 【落款】

4.意见

意见是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件，主要适用于对重要问题提

出见解和处理办法。写作意见，要注意政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表达条

理要清晰，办法措施要具体可行。

意见格式：

关于××的意见 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

××（单位名称 ）： 【称谓】

为进一步（加强，解决）„„，现就„„问题提出如下意见：

一、阐明指导思想„„

191

二、提出工作措施„„

三、说明注意事项„„ 【正文】

××（单位名称）

年 月 日 【落款】

5.实施方案

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、

具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。

实施方案格式：

××实施方案 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

按照„„要求，根据„„现就××工作制定如下实施方案。

一、工作的总体目标和指导原则

（一）总体目标

（二）指导原则

二、重点内容

（一）„„

（二）„„

三、时间安排、方法步骤和监督检查

（一）时间安排和方法步骤

（二）监督检查

四、组织领导

（一）加强领导，搞好协调。

（二）深化教育，营造氛围。

（三）明确责任，务求实效。

（四）深入调研，跟踪指导。

„„ 【正文】

希望„„，进一步推动„„。 【结尾】

6.建议

建议类文书是以书面形式提出建议、意见的一类公务文书。建议类文书具有建议性、说

理性和委婉的特点。建议时，一是把握分寸要适度；二是所列内容要具体；三是表达语言要

192

精练。

建议格式：

关于××的建议 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

××（单位名称或人员 ）： 【称谓】

„„，（简要说明目的、背景）： 【前言】

一、当前现状„„

二、存在问题„„

三、问题的原因„„

四、 有关建议„„ 【主体】

以上建议仅供参考。 【结尾】

××（单位名称或个人签名）

年 月 日 【落款】

7.规划

规划是指对事业或工作制定比较全面的长远的发展计划时使用的非正式公文。

规划一般由标题和正文组成，不必再落款，也不必写成文时间。规划的标题是四要素写

法：单位名称+时间期限+内容范围+规划。规划的正文一般都比较长，一般由前言（有关的

背景资料，也就是制定规划的起因和缘由）、指导方针和目标要求（规划的纲领和原则）、

主要任务和政策或措施（规划的主体和核心，“是什么”和“怎么做”的问题）、结尾（远

景展望和号召）。

规划格式：

××规划 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

„„（引句）。为了„„，特制定本规划。 【前言】

一、现状及面临的形势„„

二、指导思想、基本原则和目标„„

三、主要任务„„

四、主要措施„„

五、规划实施„„ 【主体】

193

„„ （远景展望） 【结尾】

8.通知

通知，是用来传达上级的指示，发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相

隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项时

所使用的一种文体。

通知格式：

关于××工作的通知 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

××（单位名称 ）： 【称谓】

„„，为进一步（加强，解决）„„，现就有关问题通知如下：

一、„„

二、„„

三、„„ 【正文】

特此通知（请认真贯彻执行）。 【结尾】

××（单位名称）

二○一○年八月十日 【落款】

9.公开信

公开信，即公布于众的信件。

公开信格式：

致××的公开信 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

××： 【称谓】

一、点明话题„„

二、说明原因„„

三、提出措施„„

四、表明态度，发出号召 【正文】

此致

敬礼 【结尾】

××（单位名称或个人姓名）

194

年 月 日 【落款】

10.新闻发布稿

新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。

新闻发布稿格式：

××（工作或情况）新闻发布稿 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

女士们、先生们，新闻界的朋友们： 【称谓】

大家好！

对关注„„的（前来参加„„）广大新闻界的朋友们表示衷心的感谢！

下面我向大家介绍„„的主要情况。

„„

„„ 【正文】

最后,再次向新闻界的朋友们表示最后，再次向新闻界的朋友们表示衷心的感谢！同时

也真诚的欢迎新闻媒体、社会各界对我们继续给予广泛深入的关注与监督。

谢谢大家！ 【结尾】

11.简报

简报就是简明扼要的书面报告，是汇报工作、反映问题、交流经验、沟通情况、推动工

作的一种简短的、摘要性的载体。

简报格式：

××会议在京召开 【报头】

×发〔2010〕×号 【文号】

经过一段时间的积极筹备，会议于××年××月××日在北京正式召开。

参加今天会议的有， ××， ××，共 70余人。 【主题】

上午， ×× 同志在开幕词中讲了这次会议的宗旨。他说：„„

随后，各地代表分组进行了讨论。讨论会上， ××同志对如何开好这次大会，还提出

了很多宝贵的意见。

在下午的会上， ××同志结合情况，进一步强调：„„

本次会议就„„问题达成共识，进一步解决了„„，具有重要意义。 【报尾】

报送： ××

发送： ×× 【报送范围】

195

12.工作总结

总结是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。总结

和计划是相对应的：计划是工作之前拟定，用以指导工作；总结是工作之后进行，用以检查

计划完成情况，认识计划执行过程中的经验教训，目的是提高执行者的水平，以利今后的工

作。

工作总结格式：

××工作总结 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

××年，××工作以„„为指导，取得可喜成绩。现将有关情况总结如下：

一、基本情况和取得的成绩

（一）基本情况 „„

（二）取得的成绩„„

二、存在问题

„„

三、下一步工作措施

„„ 【正文】

××工作虽然取得一定成绩，但尚存在许多足„„，我们将„„。 【结尾】

×× （单位名称或个人签名）

年 月 日 【落款】

13.综述

“综”即纵横汇集、全面系统、广而有序地概括反映所述对象的历史、现状、发展趋势

以及不同方面或个例的研究情况等。“述”即对所选用材料作客观的叙述与说明，编者述而

不评，不议论、不预测，也不提出建议。综述无特定格式，但是在写作时要注意三点：一是

结构清晰，二是多用数据说明，三是写作重在陈述。

综述格式：

××情况（工作）综述 【标题】

×发〔2010〕×号 【文号】

„„（总括有关情况）

一、„„

196

二、„„

三、„„ 【正文】

„„ （下一步措施或展望）。 【结尾】

×× （单位名称或个人签名）

年 月 日 【落款】

二、公文修改示例

为改善流动儿童少年受教育环境，B市政府办公厅拟专门发文加强未经批准流动人员自

办学校的安全工作。下面是某秘书草拟的公文初稿，文中有若干处不符合公文行文规范的要

求，请找出错误，并按行文规范改正。（10分）

B市人民政府办公厅文件

B政办发﹝06﹞第44号

————————————————

B市人民政府办公厅关于进一步加强没

有经批准流动人员自办学校安全工作的通报

各区、县人民政府、市委、市政府各部、委、办、局，各市属机构：

随着本市城市现代化建设步伐的加快，来该市接受义务教育流动儿童少年呈逐年增

多趋势。为改善流动儿童少年受教育环境，确保师生安全，经市委、市政府同意，现就

进一步加强未经批准流动人员自办学校安全工作通知如下：

一、加强领导，落实责任（以下略）

二、采取措施，确保安全（以下略）

三、明确职责，建立机制（以下略）

特此通知。

B市人民政府

xx年 xx 月 xx日

197

【答案解析】

文稿存在以下错误：

第一，标题错误。表现在三方面：一是回行不正确。把“没”和“有”作了拆分，没有

保持词意完整。二是用词不规范。“没有”一词不符合公文的语体，应改为“未经”，并把

两字写在同一行内；三是表示的公文种类不正确。按正文内容适用文种应为通知，而不是通

报。标题应改为《B 市人民政府办公厅关于进一步加强未经批准流动人员自办学校安全工作

的通知》。

第二，发文字号不正确，应在六角括号内表示年份全称，把[06]改为〔2006〕。

第三，主送机关不正确。一是不应包括“市委”各部门，应把“市委”删去；二是主送机关

没有顶格书写，应靠左侧顶格书写。

第四，用词不当。第一段中“本市”、“该市”应改为“我市”。

第五，“通知如下”中的“如下”不应另行书写。“通知如下”作为一个完整的短语，

应写在同一行内。

第六，结束语格式不正确。缺少对贯彻执行本通知的要求，应加上“请按照本通知要求，

认真贯彻执行”的语句；“特此通知”一句后未加句号，应加句号表示结束。

第七，发文机关不正确。应改为：B市人民政府办公厅。

第八，成文时间格式不正确，改为 2009年 7月 12日。

三、实战演练

【练习题 1】L 县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益

和质量。请根据“给定资料 3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。

（20分）

要求：

（1）内容具体，符合实际；

（2）用语得体，通俗易懂；

（3）不超过 400 字。

198

3. 近年来，在发展边境少数民族地区教育的过程中，地处西南边境的 L 县坚持“调整

一些不合理校点布局，逐步推进寄宿制办学”的工作思路，特别是结合国家在 L县实施的“西

部地区农村寄宿制学校建设工程”，对本县的学校布局进行调整。通过该工程的实施，L县

各乡镇学校布局更加合理，办学条件进一步改善，办学效益得到了明显提高。L县在将教育

资源的合理配置作为中心工作来抓的同时，注意发动社会各界共同关心和支持，努力把寄宿

制学校办成群众满意，家长放心，学生“进得来、留得住、学得好”的学校。

撤并教学点，意味着自己的子女要去更远的地方读书，来回的交通又不方便，难免会让

家长心存疑虑。L县充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体，开辟“创建”专栏，还利用挂

横额、张贴标语、出板报等形式大力宣传创建寄宿制学校的重要意义，营造良好的舆论氛围，

动员社会各方面的力量都来关心、支持创建工作。县教育局、乡镇政府干部牵头，带领教师

和村干部分头走访学生家长，认真听取群众意见，并做好摸底工作。通过宣传发动，提高广

大群众的思想认识，形成全社会关心、支持、参与创建工作的良好氛围。

L 县把创建寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来抓，有效利用各方面条件，

努力提高办学效益和质量，积极为农村教育的发展创造条件。一是充分利用“义教工程”、

边境建设大会战教育建设项目、中小学危房改造工程等项目的资金投入，完善了学校的各项

设施。几年来，共投入资金 4379万元，建设了教学用房 56幢，学生宿舍楼 89 幢，学生食

堂 79幢，学生厕所 73间。二是推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局。针对农

村校点多、规模小、难以实现有限资源优化配置的情况， L 县从各地的实际出发，按照人

口自然分布、统筹规划学校布点的原则，把办学的规模效益作为工作的立足点和重要目标。

L 县的学校布局调整工作坚持因地制宜、科学规划、先易后难、逐步实施、规模办学，

提高了效益，盘活了教育资源。在着力于调整中小学布局、撤并教学点工作进程中，根据当

前政府财力和群众承受能力，重点建设一些试点学校，形成了富有特色的实践模式。其一，

联村办寄宿制学校。随着人口出生率越来越低，学校生源减少，村村办学校的现象将成为历

史，联村办学势在必行。如响水镇棉江、四清、高峰、红阳等村由于靠近设施完善、教学质

量好的鸣凤中心小学，L县便利用“义教工程”43万元资金，在鸣凤中心小学建起了学生宿

舍楼、教学综合楼和学生饭堂，扩大学校规模，将其建成寄宿制学校。其二，创办民族寄宿

制学校。L县武德、金龙、水口等 3个乡镇同属边境乡镇，部分村屯由于地处边远山区，交

通不便，许多适龄儿童不能按时入学读书。为了解决他们的入学难问题，L县在武德乡中心

小学创建了寄宿制学校，招收武德、金龙、水口等 3个乡镇部分村小学四、五年级的学生，

199

国家给予一定的生活补助，学生统一到校寄宿就读，实行封闭式管理。目前，该校有在校生

752 人，寄宿生 532 人，近十年来共培养了 1000 多名少数民族学生。其三，创建边境形象

学校。L县抓住边境大会战教育项目建设工程实施的机会，积极筹措经费，重点建设一批国

门学校，进一步改善了办学条件。现在水口镇罗回中心小学、彬桥中心小学在校生均在 500

人以上，寄宿生达 150 多人；水口中学、彬桥中学的寄宿生均超过 400人。

【作答区域】

【参考解析】这道题属于典型的公文题，考察考生的贯彻执行能力，即是否能够执笔写

成一篇符合实际要求的宣传文章。公文题要求考生在作答时注意格式问题，此外，虽然这类

题也是按点给分，但是在文风和表达方面要突出“宣传”的作用，尽可能做到通俗易懂。因

此，在作答公文式题目时，一定要注意三点：1、内容具体；2、格式正确；3、用语得体。

宣传主要由标题、称呼、开头语、主体、结束语和落款构成。

标题即《给乡村中小学家长的一封信》；称呼即宣传受读人群，也就是各位学生家长；

开头语可以以问候为主；主体是该题的核心考察部分；结束语体现宣传目的，即希望家长们

做好配合，支持寄宿制学校的建设和发展；落款写县教育局名称及行文结束时间。

按照题目要求我们来进一步分析主体部分应该如何作答。

200

首先，明确宣传目的，确定大致内容。题目明确说明该篇宣传是为了“进一步宣传寄宿

制学校的办学模式，以期更好地提高办学效率和质量”，因此，考生在作答时应该首先点明

何为寄宿制学校的办学模式，寄宿制学校的办学背景是什么？我们可以将这两个点列在第一

个自然段。

其次，按照思维逻辑，丰富宣传内容。明确了办学模式，就应该再写该种办学模式的好

处，为什么我们要发扬这种模式，这种模式对学生的好处在哪里，对家长的好处在哪里。通

过给定资料 3，我们可以总结到这一部分的答案。我们可以将其列为第二个自然段。为了实

现寄宿制学校的优势，县教育局也应该向家长说明政府和学校为建设寄宿制学校做出的努

力，让家长们放心。我们可以将其列为第三个自然段。

最后，按照文体要求，提出希望与倡议。教育局之所以向家长们说了诸多寄宿制办学模

式的好处就是为了让家长们多赞助多支持，因此我们可以在第四个自然段中作答一些比较虚

的内容，以符合整篇宣传文章的要求，即对家长们提出希望，使各位家长能够积极地配合教

育局进行寄宿制学校建设，将宣传的主体部门作答完整。

需要注意的是：这是一道公文题，因此，在赋分时，形式和语言表达的要求一定会占有

不少的分值。形式尽可能规范完整，语言尽可能生动易懂。形式与内容的完美结合才能够全

面体现出考生较高的申论能力。

这道题的难点和重点在于它的答案不是全部来自材料，其一部分内容需要来自材料之

外，依靠考生日常的理论积累和知识储备答题。

例如，题目要求向家长宣传寄宿制学校的办学模式，就需要对办学模式的优点进行陈述，

这在材料里可以找到。但是接下来要说服家长对寄宿制学校进行支持，只说优点还不行，必

须说明学校和政府在硬件和软件方面要为寄宿制学校做些什么，在此基础上才能够对家长们

提出希望。而这部分内容在材料中是无法直接找到的，需要考生们调动日常的知识储备来完

成。可见，这道题目不是一道完全客观的可以抄材料得分的题目，而是希望考生能够根据宣

传公文的要求，结合实际工作情况，从材料之外找寻合理内容来完善答案。

【阅卷规则】寄宿制办学背景 1分，寄宿制办学模式 2分，第一段共 3分；寄宿制办学

优势，家长方面 2分、学生方面 3分，第二段共 5分；学校与政府所做的努力，提高硬件设

置方面 2分、提高服务方面 3分，第三段共 5分；对家长提出的希望 2分，第四段共 2分；

从公开信的格式整体关照，语言得体、通俗易懂，具有宣传性，共得 5分。如果格式不规范，

扣 2分，语言不清晰流畅，不具宣传性，扣 3分。

201

给各村中小学家长的一封信

广大的家长朋友们：

你们好！我县人口的自然分布十分分散，学生上学路途遥远，且安全隐患问题突出。为

了解决这个问题，我们决定推行寄宿制，即让孩子在上学期间在学校寄宿。

寄宿制不仅可以减轻家长负担，方便学校的管理；更为重要的是它为孩子节约了上学时

间，减少了在回家路上带来的危险，对孩子的学习和生活都是有利无害的。在推行寄宿制时，

我们将改善学校的住宿、饮食环境，保障学生的安全健康。我们的老师也会积极加强对学生

的管理，在学习、生活上给予他们无微不至的关怀，请各位家长放心。

对于寄宿的学生，希望家长和老师、学校密切配合，主动的对孩子进行引导和教育。家

长们，知识就是力量，教育关系到孩子的未来，关系到家庭的幸福。希望大家积极配合我们

的工作，让孩子有力量去托起明天的希望。

L县教育局

2013年 11月 11日

【练习题 2】假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料 6～8，拟写一份

《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)

要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过 400字。

6.《光明日报》报道，目前我国的老龄人口已达 1.6亿，并且以每年 800万的速度递增。

某研究员撰文说：我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退

休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为，老龄人口增多是正常现

象，不必惊恐。我国 60 岁以上的老龄人口占总人口的比重，比我国历史上任何一个时期都

大幅度提高了。现在 60 岁的老年人口，其生命体征、健康指标、体能发育，明显强于几十

年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活

自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。该研究员还说，

面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题，特别是

“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区，没有抓住问题的关键。

据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说，“儿女住得都不远，也不知道他们

整天忙些什么，一年都不回家几次。这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生

202

活在奔波。无奈之下，想出了怪招：既然他们怕回家耽误挣钱，那么干脆我们就给他们开工

资，‘有偿回家’。一个月支付 1000 元，‘工作’就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经

常带孩子回来，月底还有‘奖金’。”

两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一

个星期往父母家打电话均没有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他请求民警到父

母家中看看。民警立即驱车前往张某父母家中，发现其父母均已去世多日。

该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律

问题的老年人，内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问

题，经过调解，大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。

7.某报 2010年 9月的两则报道。

80 后小夫妻的窘境。今年 30 岁的 C女士没有料到，在她眼里“正当年”的父母这么早

就遇到养老难题。8 年前，从老家的一所大学毕业后，C 女士来到天津，英语专业的求学背

景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后，她与同为异乡人的 L走进了婚姻的殿

堂。2007年，两人通过贷款，购买了一处 80平米的公寓。不久又升级做了父母，构建了一

个全新的家庭结构，即 4个老人+夫妻 2人+1个孩子。像很多“421”结构的平凡家庭一样，

他们忙碌而幸福着。但今年年初，C 女士 60 岁的父亲突患脑溢血，瘫痪在床。她的父母都

是退休工人，每月两千多的医药费，实在承受不起，更令她心疼的是，妈妈的身体也渐渐吃

不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她。她和丈夫商量，想把父母接来天津，送到

小区附近的养老院，但小两口每月的工资收入 8000 元，在同龄人中虽不算低，但除去房子

月供后只剩 4000 元，再刨出各种必须支出，几乎是个“月光族”。哪还有钱支付养老院的

费用。

令人尊敬的好护工。Z女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便做

了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员职业资格培训，拿到了国家职业资格证书，

成了技术娴熟的专业护工。记者领略了她熟练的职业技能，令记者没有想到的是，一个简单

的为老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士说，过去只知两臂用力，铆足劲头把老人

翻个身。培训后才知道，如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身，不仅省力，

而且老人也不感到辛苦。不久前，社区里一位老人囫囵吞下了三颗提子，噎在喉咙里憋紫了

脸，正在家属手足无措之时，Z女士赶到了，她马上用专业手法为老人拍背、清喉，救了老

人一命。

8.某电视台 20l0 年 9月 16日的访谈节目摘录。

203

主持人：大家好，本月 10号，中国社科院发布的调查显示，到 2030 年，中国将成为世

界上人口老龄化程度最高的国家，这使得养老问题再次成为人们热议的话题。

嘉宾 S：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说，人在 60

岁以后步入老龄，得病率、慢性疾病发生率占 60％到 70％。人一生中所需要的医疗费用可

能在 60岁以后，占到一生中的 60％到 70％。老龄社会的到来，对我们这个国家来说可以叫

未富先老，怎么让老年人老有所养、老有所医，可能是很严峻的问题。养老不光是期望寿命

提高，还应期望健康寿命的提高。

嘉宾 S：老年，应该说是每个人都要前进的那个方向，老年并不遥远，它是中年人的明

天，青年人的后天。每个年轻人都应想到，我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄，

如果你能够身心健康着，到老年的时候，咱们“年龄的红利”就会拿到的时间更长些，生命

的宽度和生命的长度成正比，这一点我们每一个人都应该想到。我们中国是“百善孝为先”

的国家，但对父母的孝顺，不应仅体丑在金钱方面，抚养老人的理念，要从对物质需求的满

足进而关注精神的追求。其实老人不是说你给他点钱、送点肉就行了，还需要心理抚慰。比

如帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。我们常说追求生活质量要转换成追求生命质量，生命质量

不是单指吃得饱，穿得暖，住得好，还指提高人生价值。老得有所为，有所学，有所乐，这

些，做儿女的应该想到。嘉宾 z：现在有所谓“四老”的说法。一要有老伴，因为家庭是社

会的细胞，也是一个人身心健康的重要载体、重要场所，所以第一要有老伴。第二要有老友，

因为从医学来说，一个人有四个以上的知心朋友，寿命能够延长，健康指数能够提高。第三

得有老窝，总得有一个自己的居室，自己的房间。第四就是老底，我认为这个老底不是单纯

金钱的储蓄，包括什么呢，包括你的身体，你的心理准备，这个心理准备就是要有一些兴趣

爱好。有位名人这样说过：人的一生中应该有一些兴趣爱好，这样才能体现生命的价值，如

果没有兴趣爱好，就如同生活在荒漠中一样感觉单调无聊。为什么有的人退休后，恨不得自

己快些变老?因为过去的门庭若市，一夜间变成门庭冷落，这种角色转换不适应。如果年轻

时有兴趣爱好来充实生活的每一天，当角色发生变化的时候，你会仍然感觉到生命的活力，

生活的充实。

主持人：刚才谈的，涉及到居家养老模式，这是非常值得研究的话题，您如何看待?

嘉宾 Z：这是现实的选择。特别对于中国来讲，我们人口基数大，老龄人口绝对数比较

大。这种情况下，我们依然用传统的居家养老，靠一家一户解决养老问题一定是不现实的。

但是由于欠账很多，我们养老院很少，养老机构比例非常低，所以需要社会方方面面加大投

入来建立。但即使建立起来了，谁去?其实你可以做调查，有多少老人愿意自觉去养老机构，

204

有多少儿女是心里想但不敢说出口把父母送养老院。

主持人：至少不是主动选择的，一般都是被动的迫不得已才去。

嘉宾 z：这个观念转变是养老模式转变的最大障碍。如果未来一代的中国人在把老人送

养老院还是放在家里头的问题上，能够视同跟孝无关，而是哪个更合理、更务实的时候，我

想我们养老理念的进步就上了一个很大台阶。现在有些社区有老年饭桌，老人可以不必自己

做饭，也有助于降低空巢老人独居的风险。有时候，老人有了问题拿呼叫器都来不及，如果

靠社区力量进行有效的统一管理，比一家一户请一个保姆效果不一样，成本也不一样。

嘉宾 S：欧洲的发达国家是率先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有一个老年人。像

德国、加拿大等很多国家，是集个人、家庭、社区、社会的合力，来为老年人提供一些场所。

比如跟附近大学联合，建老年大学，在这里边老年朋友可以学唱歌、学画画、学弹琴。另外，

养老院除了有医护人员、有营养师外，还有志愿者，有些国家的年轻人，从中学到大学，一

年有一个月到两个月去做志愿者服务，这是国外。国内，上海是率先进入老龄化社会的地区。

在“十一五”期间，他们做了件事情，叫 9073 工程。90％的老年朋友是居家养老，但是由

社区来为他们提供服务，比如社区医生护士巡诊，社区服务人员给生活不方便的老年人提供

蔬菜，一周去一到两次打扫卫生，为有些行动不便的老人提供轮椅等，这是 90％居家养老；

7％的是靠一些社区的托老所，日间照顾；3％靠社会的养老院。

【作答区域】

205

【参考解析】该题是一道公文类试题，主要考查考生贯彻执行能力。考生可以从形式和

内容两个方面来把握。形式上，严格按照意见的公文格式呈现。1、标题。2、正文：包括开

头、主体、结尾三部分。开头和结尾要注意字数的控制，做到简言意赅。3、落款，包括发

文机关、发文时间。发文时间一般以定稿时间为准。内容上，题目要求考生以街道办事处工

作人员的身份拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。“意见”我

们可以理解为对策。“街道办事处”的意见一定不能宏观和抽象，而是要具体、可操作，也

就是要符合题目要求中的“针对性”。同时为了契合题目要求中的“指导性”，需要加入宏

观的、抽象的精神指导或原则要求。在字数分配上，原则性、理论性的指导意见控制在 100

字以内，具体性的指导意见约占 300字左右。分条撰写，使结构更加清晰。

关于改进老年人服务工作的指导意见（1分）

为了不断完善养老服务社会化工作机制，发挥社区在养老工作上的重要作用，特制定以

下指导意见：（2分）

一、指导原则：1、坚持以人为本、为老服务。（1分）2、坚持社区主导、社会参与。

（1分）3、坚持创新形式，务求实效。（1分）4、坚持强化宣传、注重教育。（1分）

二、主要内容：1、加强宣传力度。呼吁子女及社会关注老年人的精神和心理需求；引

导养老观念、养老模式转变。（3 分）2、加大资金投入。健全社区设施，为老年人提供活

动场所，如建立活动中心，联合创建老年大学等。（3 分）3、培养生活乐趣。老年人自身

要积极培养兴趣爱好，适应角色的转变。（3 分）4、发展服务队伍。培训和储备护工、营

养师等专业的养老护理人才。多方招募志愿者。（3分）

5、丰富服务内容，如：（1）开展法律援助活动；（2）设立社区老年饭桌，方便老年

人的生活；（3）提供巡诊、购物、家庭保洁等上门服务；（3分）

希望广大社区群众积极参与养老服务工作，为街道的养老服务工作贡献自己的一份力

量！（1分）

××街道办事处

××××年××月××日

【阅卷规则】本题共 25分。内容 23分，表达 2分。按关键词给分。关键词分别为：

一、宣传、精神需求（心理需求）、养老转念、养老模式。

二、健全设施（硬、软件设施、资金投入、活动场所）。提到其一即给 3分。

206

三、兴趣爱好、角色转变。

四、服务队伍、护工（护理人才）、志愿者。1个关键词 1分。

五、丰富内容、法律援助、老年饭桌、家政服务（上门服务），提到其二即给 3分。

表达相近即给分。考生所提意见和上述内容不符，但合情合理，可酌情给分。格式：无

标题扣 1分，有无称呼不作为加分或扣分项。没有落款扣 1分。表达：缺乏层次、表达不清、

语言混乱，扣 2分。未分条作答的，一律 5分以下。

207

第八章 真题实战篇

真题练习一

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料 40分钟，作答 110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答

无效。

停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。否则，会影响你的成绩。

二、给定资料

资料 1：

在某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集 40万元资金，到武汉近邻去承包 50亩地，

种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下得到观众也不时报以阵阵的掌声。当

评委问到：“你们种过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包

给你？”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时，她们的回答却难以令人满意。

如今，创业已经成为年轻人口中的高频词语，对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾经

的理想似乎也触手可及。

某投资基金首席合伙人阎先生拥有 20 多年投资经历，曾列位《福布斯》中国最佳创业

投资人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里

巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来，当创业成为一种“时尚”和“运动”时，多数

人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说，“从时下来看，创业的动机大多是源自对财

富和名声的渴望。”

某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意，但更多成功的创业者却

是从想赚钱开始，“继而”解决用户需求，是在解决用户需要、创造社会价值这条路上不断

自我追问、探寻并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星

巴克 CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑，也有

太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，才能不惧艰险，朝着自己的目标前行，百折

208

不回。诺贝尔奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的孤

独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自己的权利去构思、开发和推广

新产品与新工艺，或对现状进行改正。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛

——物质条件的改善加上广义的“美好生活”。大众创新带来国家的繁荣。

某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时

尚，仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开型的，部分属于复制型的。

而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流

量，然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创

业就能成为下一个马云，而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少。这是许多

大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中，有一个非常不好的特性就是抄袭

成风。很多创业者往往有一个很好的创意，但是却因为没有好的原创保护制度来保护，导致

被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并寄出市

场。

领英中国区总裁在日前的一次公开演讲中，用自身的经验阐述了关于创业的两个公理：

第一，创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事的背后更多是失败；第二，创业没有

失败者。即使是创业项目失败，作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长，即可

定义为成功者。

Zuk联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点。陈先生说：“创业是一种很复

杂的事情，其实做好每一件事情就是创业。”

资料 2：

在北京西北部一栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机

屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的

地下演讲厅里，30 多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验

证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表

示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正

在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”

据不完全统计，从 2013年 5月至今，中央层面已经出台至少 22份相关文件促进创业创

新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支

持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和

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服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015 年 10 月 19 日，在全国大

众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈起飞所感染而登台发表即席演

讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工能够和草根创业者通过创新

创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收入分配结构调整的重要内容，也促进

了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上

升通道。

资料 3：

近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90 后群体以其高学

历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久，某网站邀请了几位 90

后创业者，分享自己的创业心得。1992 年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为

什么 KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了 N 市所有的 KTV。他发现，KTV的点歌系

统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网

思维，创新动力不足。也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视”。在小尹

看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱歌的场所，而是一个聚

集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着想法，他创立了 KTV团购 APP“一起

唱”，把整个 N市的 KTV硬件系统做了更新。现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌

单，并同步到 APP，进入包厢后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外，用这

款软件还可以约别人来唱歌，还可以把 KTV现场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交

网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这

一代人创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可

以做起来。90 后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的可选择空间变

大了，且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。

这一观点得到了很多人的认同。与 90后相比，80后们从父母那里得到的传承不多，且

多有负担，除了养活自己，通常还需考虑如何让自己父母过得更好。而很多 90 后的父母有

很强的经济能力和社会人脉，不但不需要被养，还能帮到子女。90 后没有后顾之忧，中国

第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国

进入一个极具创新力的年代。

也有分析人士认为，很多 90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，

对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。

210

某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得，在传统社会，行业与社会规则已经形成，年

轻人往往要学习社会中的既成经验，才能进入正轨。在这种系统里，年轻往往成为一种劣势。

而在现代社会，互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互

联网原住民，他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇，而对于年长者，年龄反而成了迁

移转型的一种包袱。所以在传统部落中，年长者往往是部落中最有权威的人，而互联网社会

中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。现代社会不是经验的时代，而是技术与创新的时

代。

资料 4：

深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌，并

用手机 APP记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又

能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的身体

特征，设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。

可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试

着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计

划书，以出让公司 10%的股份的方式，融资 187万元，最低投资额 1万元。最终，吸引了 16

名投资者参与。乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，

其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。

资料 5：

在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它

成立于 2013年 10月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流

连忘返，且不少是业界大佬。它究竟有何魅力？

董事长杨勇认为，“在传统创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易。

第二步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的，所以每一步都是一个坎。为什么那

么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过

去。众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是传播者，

这种方式的改变，你就发现，做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”

杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找

一个银行的人，去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易。现在众筹是

211

什么呢？你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交

易变成内部的合作了，内部合作就非常容易。”

“200人聚在一起就有很大的能量。实际上，它真正意义在后面的裂变，每一个项目做

完之后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了 200个非常靠谱的人，这些人再有非

常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后，

项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书，又都不错的人，而这些

人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程，力量会特别巨大。”

浏览股东花名册，200 位发起人涵盖了北京大学近 30 年来不同届别、不同院系、不同

专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行

业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律、高科技等多个领域。杨勇表示，

“通过众筹，聚集众多资源。每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了。”“这

200人股东，可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入，这就挺好，公司就能存续

下来。而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创

新，每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新。”

资料 6：

“如果你真的想做一件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接

的方式照进现实。2014 年初，在华南理工大学就读的刘永杰和 3 个小伙伴萌生了开一间咖

啡馆的创业想法。这时，众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗 BEPOTATO”的计

划也就被列入了日程。

为了考察众筹在校园的可行性，2014年 4月，创业团队在华工和华农的校园进行了 300

份以上的问卷调查，高达 70%的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后，他们以这

两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股 1000 元，每

位最少需出资 1000元，最多 5000元，享有 1至 5股的分红权。经过一个多月的招募，他们

共有 170 多位众筹股东和 70 多万元的启动资金。筹得了资金后，下一步就是选址。经过一

段时间的考察，他们在五山地铁附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东竭力宣传这间

咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好。

在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗 LOGO 的马克杯，仔细一看，这些马

克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由

于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得

212

散伙的下场。为了避免这种情况发生，咖啡馆成立了自己的董事会，由核心运营团队、校园

股东、社会股东等 7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的

核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但大家都奉行专业的事给专业的人做的原则，合作很顺

利。”刘永杰说。

为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的

股权流转计划。对于第一批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，

其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股

份流转给合适的在校大学生。

利用校园优势，比逗咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外，

他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多

的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴

趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活

动。

比逗还在进行面向所有众筹股东的 APP研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股

东活跃度等。王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费

或发布一篇文章就能获得“经验值＋1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举

例说，店铺中要新增一幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过 APP来领取这个任

务，在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励

积分，就可以更直观看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等就有据可依。

资料 7：

乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学

查特豪斯的教师。马洛里 18 岁的时侯就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄

金年代”的日子里，年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而，他对于山有着巨

大的兴趣，1921年到 1924年，乔治·马洛里参加了人类前三次对珠峰的尝试。

当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一眼见到他心中的女神时，他将她描述为

“梦境中最狂野的造物”，是那样巨大、美丽，而又可怕!这一次他们到达了海拔 6985米的

地方，由于缺乏地形知识，全队处于极端疲惫的状态，他们没有向更高的地方前进，但是他

们终于找到了通向顶峰的路。而且，这次攀登让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了

更适合于 8000米山峰的“金字塔攀登方式”。

213

马洛里第二次攀登珠峰时，到达了 8300 米之处，离顶峰只有 500 米之遥。这一次的最

大收获是，发现了氧气的确切效用，并确立了高山氧气设备的基本模式——气瓶、气管、面

罩，后世的人们只增加了一个调节器。

1924 年 6 月，马洛里辞去了剑桥大学讲师职务，第 3 次来到珠穆朗玛峰的脚下，这一

年他已 38 岁。有了幸福祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子，有三个可爱的孩子和稳定的

工作者。当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时，马洛里说：“因

为山在那里!”不久，当他和伙伴欧文再次向顶峰冲击时，他们永远留在了那里„„

从某种意义上说，每个真正创业的人在他的生命中都有一座高山，而生命不息，创业不

止，正是绝大多数创业者的常态。

三、作答要求

一、给定资料 1 中提到“创业成功是一个小概率事件”，请你根据给定资料 1，就大学

生如何提高创新成功率提出建议。（15分）

要求：（1）观点明确，建议可行；（2）语言简洁，有逻辑性；（3）不超过 200字。

二、根据给定资料 2、3，概括当代社会中“90后”群体开展创业的优势。（20分）

要求：（1）内容全面，观点明确，语言简洁；（2）不超过 300字.

三、假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生

进行推介。请根据给定资料 4—6，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。（25分）

要求：内容准确全面，总结有深度，有条理。不超过 300字。

四、英国探险家乔治·马洛里的名句：“因为山在那里！”影响了无数勇于探索、勇于

攀登的人。请你从给定资料出发，联系实际，以“创业者心中的山”为题写一篇文章。（40

分）

要求：（1）自选角度，立意明确；

（2）参考“给定资料”但不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数 1000—1200字。

214

真题练习二

一、注意事项

1.作答参考时限：阅读资料 30分钟，作答 90分钟。

2.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

3.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

4.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无

效。

二、给定资料

1.2014 年末，美国《赫芬顿邮报》网站上发表了乔治华盛顿大学教授塔伊·埃其奥妮

题为《年轻人的声音》的文章。在文中，这位国际问题研究者为中国学生点赞，称赞中国年

轻人的坦诚，说他们展现了“崛起大国的公民意识”。当中国历经百年沧桑，重回世界舞台

中央时，这个有着五千年文明史的大国的公民形象必定会受到世人的瞩目。2015 年，18 届

五中全会正式提出把国民素质和社会文明程度显著提高作为“十三五”经济社会发展的主

要目标之一。仓廪实而知礼节，逐渐富裕起来的中国，已经到了培植精神富足的阶段。在中

国位居世界第二大经济体的今天，成为健康向上的大国公民，建设一个让国民享有安全感，

信任感和自豪感的社会，已经不只是社会发展阶段的必然，更成为每一位国民的内生要求。

每个中国人的一言一行，都可能成为世界对中国国家形象的直观印象，都可能成为世界了解

中国历史与现实的鲜活样本。国家的现代化，首先应是国民的现代化。我们传递给世界的，

不能只是奢侈品店里扫货的阔绰、各大景区爆满的热情，更应是谦逊有礼的大国公民形象。

2.在现代社会，“大国”的概念绝非仅仅局限于经济实力的攀升，它还需要公民的道德

伦理、文明程度等共同支撑。中国社会科学院社会心理学研究中心 J主任说：“公民，是现

代国家治理体系中最基础也是最核心的概念。”构成国民素质最核心的内容应该是健康向上

的价值体系，道德良知、行为规范、个体品质都是以此为基础建立的。

今年 3 月，某媒体以“国民素质”为主题，选取东中西部 12 个城市进行了抽样调查。

2016年通过对数千名普通国民的访问，收集到 2405个有效样本。调查从国民素质的基本构

成要素入手发问，虽不能涵盖国民素质的全部内容，但基本能够反映当下我国国民素质的基

本状态。调查发现，受访者对“国民素质”的认知已经不再简单局限于道德层面，众多充满

着现代意识的指标已经进入了人们的视野。“人的全面发展”得到越来越多的关注，这里面

既有对中华民族道德基因和精神血脉的继承与延续，也有新的时代特征。

215

尽管受访者的年龄、职业、生活地域、关注重点各有不同，但“做高素质的大国公民”

已经成为人们的普遍共识。

3.中华文化自西周以来就确立了以人为本的文化品格。商灭夏，周灭商，夏商两代的历

史给周王朝非常深刻的启示。以史为鉴，周王朝认识到一个非常重要的道理：“天命靡常。”

天命并非恒常不变，不是获得了就可以一劳永逸，而是因人而变。《尚书》里记载了周人对

历史的总结：“皇天无亲，惟德是辅。”周人据此提出了一个重要观念——“敬德”，这就

形成了中国文化以人为本的根本特性，即决定命运和政权兴亡的不在于外在力量，而在于人

自身德行的好坏，被古人奉为人生追求最高境界的“立德、立功、立言”的“三不朽”原则

亦以“立德”为“大上”，以人为本的人文精神是中华文化的根本精神之一，也是中华民族

对人类的一项重要贡献。而欧洲启蒙运动时期开始倡导的人本主义思想，启发人不要做神的

奴隶，要做人自己，一方面它源于古希腊罗马文化，另一方面，也是受到了 16 世纪以后传

教士从中国传回去的人本文化的影响。

4.近些年，随着中国出境旅游、留学、海外就业、经商的人越来越多，世界对中国公民

有了更直观的印象。2015年 12月《中国人海外形象全球调查报告》发布。该报告依托大数

据平台采集了海外 3万多个站点的 5亿条次舆情信息进行分析，数据采集范围涵盖 200多个

国家和地区，时间跨度为 2015 年全年。数据显示，中国公民在海外颇受好评。杭州方女士

一家春节去伦敦旅游，为避免 18 个月大的女儿在飞机上哭闹引起其他旅客的不满，他们向

邻近旅客发放了手绘的“致歉卡”；武汉姑娘在普吉岛救溺水女子等都向海外展示了中国公

民形象。中国海外派遣和交流人员在这一年也为中国人海外形象加了分。尤其是中国维和行

动、援非医疗、撤侨等事件最受海外关注。其中在超过 2.7万条与维和部队相关的信息中，

对中国维和行动表示赞赏的高达 74%。

5.据著名画家陈丹青回忆，有一次，他到罗马旅游，进到一家古董专卖店后，他就埋头

专心挑选小雕塑、小文物。然后向一位很有风度的老先生问价钱。问了几件，老先生都说不

卖。他问：“为什么不卖呢？”老先生说：“这是我的店，你进来了，不跟我打招呼，就在

那里看，然后问我卖不卖，我不卖。”陈丹青感叹，在罗马，在文艺复兴的故国，不经意间

就把“那种没教养，那种粗鄙的人格流露出来了，是这位老人把我点醒了。”

有人说，看得见的教养是容易的，因为摄于群体的压力。但凡有自尊心的人，都会努力

接近文明。比如，在干净的环境里，我不好意思乱扔垃圾；在安静的公共场所，你不敢大声

喧哗。“有礼貌、诚恳待人、尊重对方、尊重当地生活习俗和法律法规，这是大国公民应有

的、最根本的底线。”北京第二外国语学院旅游科学研究所原所长、资深旅游专家 W 表示。

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社会交往中，与人打招呼是一种礼仪，而静默更是一种教养。诸多例证表明，除乱扔垃

圾、闯红灯、插队等经常为外国人诟病外，在公共场所大声喧哗也是海外公众批评最多的不

文明行为。事实上，作为交谈礼仪的一部分，礼仪性的沉默一直受到人类学、语言学、社会

文化学等的关注。美国社会学家高夫曼说，交谈的礼仪是“一种公共的安排，让人知道什么

时候必须说话，什么时候应该沉默”。礼仪性静默需要知道什么场合不该出声，对谁不要作

声，如何用静默表示敬畏，谁应该少言寡语等。

6．去年，四川省科普作家董仁威教授的《科普创作通览》面世。中国科学院院士、中

国科普作家协会理事长刘嘉麒为该书作序说：在我们这样一个拥有 13 亿多人口的大国，尚

有相当大的一部分人未受过中等教育，甚至是文盲，科学普及的任务还相当艰巨。到了 21

世纪这个科技高度发达的时代，仍有一些匪夷所思的奇葩出现，各个领域都有一些假以科学

名义的小丑登场，让人扼腕叹息。可见“五四运动”提出的民主与科学这个任务还没有完

成。中国要现代化，离不开高素质的国民，除了民主和法治外，还特别需要科学精神的浸染。

所以科普从来不是纯粹的科学问题，而是事关社会发展的全局。在我们的价值观中，应该有

科学的位置。

科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想。崇尚

科学精神，并且具有一定的应用科学处理实际问题、参与公共事务的能力，简称“四科一能

力”。在科技日新月异的今天，科技已经深刻的影响到社会的方方面面。公民科学素质已经

成为国家综合实力的重要组成部分，成为先进生产力的核心要素之一。从总体上看，我国全

民科学素质仍处在相对较低的水平，尽管 2015 年第九次中国公民科学素质调查结果显示，

我国具备科学素质的公民比例已经达到了 6.2%，但这个水平仍然只相当于日本、加拿大等

主要发达国家和地区 20 世纪 80 年代末的水平。有研究表明，进入创新型国家行列的 30 多

个发达国家，其公民具备科学素质的比例最低都在 10%以上。

7.上海“史上最严”《烟花爆竹安全管理条例》实施后，PM2.5浓度明显降低，新建的

“黑名单”制度让不少“老赖”赶在最后期限前还款；北京雍和宫，正月初一排队“抢头

香”的习俗已经持续多年，数万香客秩序井然„„种种“文明”见诸媒体的背后，让人感受

到的是民众法律意识的自觉与增强。

心理学研究表明，一个人思想意识、行为方式的变化，需要经历服从、认同、内化三个

阶段，3个月以上的重复都会形成相对稳定的习惯。长久以来，“酒驾”是难以治愈的顽症，

随地吐痰是法不责众的陋习，而随着醉驾入刑的施行，国民的文明素养升级，类似行为在很

多地方已经大大的减少甚至销声匿迹。

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多年研究全国文明城市测评体系的 C教授认为，市民素质至少包含两层内涵：首先是道

德要求，其次是公共场所要求。守规则、讲文明，是一个人受人尊重的起码条件，良好的文

明行为习惯，才是良好社会秩序形成的基础。“凑够一拨人就走，和红绿灯无关”，是对“规

则”的集体漠视，其本质就是“只要有人带头就不怕”的法不责众心理。

中国人法治意识较低的另一个表现就是根深蒂固的“青天意识”。上千年来，当人们受

到不公正待遇时，首先想到的解决办法就是找上级、找领导，甚至进京找“包青天”。这种

“青天意识”与几千年来的“官本位”意识合流，使找政府解决问题成为很长一段时间里老

百姓的主流意识。红头文件和领导讲话的威力远远大于法律效力，法律手段往往沦为配角。

古人云“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”“法律必须被信仰，

否则它将形同虚设”。

8.自 2008 年起，我国已经进行了 4 次居民健康素养监测。检测结果显示，我国居民健

康素养水平由 2008年的 6.5%，上升到 2014年 9.79%。9.79%这个数字，意味着每 100个人

中具备健康素养的人不足 10 人。近些年来，随着国民生活水平的提高，人们在健康保健上

投入也慢慢增多，市场上保健图书热销，电视里养生节目收视率积极攀升。伴随着新一轮医

改的实施，近些年政府向以“医疗为主”的医院投入了大量的卫生资源。据统计，2013 年

政府卫生支出的 65.19%用在疾病治疗，而用于疾病预防的支出仅占 14.59%。这些投入在一

定程度上提高了居民卫生服务利用，但居民两周患病率和慢性病患病率仍在增长，居民医疗

经济负担仍然较高。当“健康中国”上升为国家战略，公民科学素养的短板显得格外突出。

通常而言，健康素养包括三方面内容：基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技

能。根据相关研究表明，生活方式与行为对健康的影响超过 60%，是影响健康的最重要因素。

20世纪 70年代，芬兰政府发现北卡地区居民的心脏病发病率和死亡率明显高于芬兰本国其

他地区。经研究分析认为，原因主要在于当地居民不健康的生活方式，诸如黄油、肉类脂肪

等的摄入量较高，缺乏体力劳动和体育活动等。于是，芬兰政府把北卡地区作为实验地区，

实施“取消面包加黄油财政补贴”的政策，要求盐业部门加强低盐饮食的宣传，同时对人们

进行健康教育，普及心脑血管病的预防知识，传授健康的技能等。30 年后，北卡地区心脏

病的死亡率下降了 80%。

北卡的案例，使有识之士认识到健康愿景的实现，需要确立“将健康融入所有政策”的

策略。

中国医学科学院北京协和医学院专家 L先生认为，相对于疾病预防和健康促进，我国当

前的医改更加注重疾病治疗，并且从近年我国医改的重点工作来看，对“预防为主”的重视

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有所弱化。

9．去年 3 月，北京医生唐子人，在美国圣地亚哥海洋公园成功挽回一名心脏骤停的游

客的生命。而今年 6月 29日晚，34岁的著名媒体人 B先生倒在了北京地铁 6号线的站台上，

却再也没站起来。急救专家根据视频记录初步判断，B先生可能为心脏性猝死。

据相关部门统计：目前，我国心血管病患病率处于持续上升阶段，每年心脏性猝死发病

人数超过 54万，相当于每分钟约 1人因此丧生。专家介绍说心脏骤停可以发生在任何时候、

任何地点，任何人——甚至看似健康的人。从发病的地点上看仅有 5%发生在医院内，其余

绝大部分发生在家里或其他场合。由于民众普遍缺乏急救知识和基本技能，抢救成功率极

低，能够抢救过来的患者不足 1%。

对猝死的急救，时间就是生命。业内一直有“黄金四分钟”的说法，指心肺复苏和除颤

的关键时期是在心脏骤停之后的 4分钟内。“如果现场有人能懂得简单的急救技能，就能在

意外发生的现场及时开展自救互救，在专业医护人员到来之前争取抢救生命的黄金时间，最

大可能地挽救生命。”某专家介绍说。

从北京地铁里拍摄的视频可见，B先生倒地后虽然即使有人上前救助，但更多的人却是

在沟通，呼叫。专业人士认为，如果救助的方法更加专业，如果现场能有自动体外除颤器

（AED），并且有人会使用，患者获救的机会会更大。据在圣地亚哥海洋公园成功挽回游客

生命的北京医生唐子人回忆，当时就是有人拿来了公园内的 AED，对抢救起到关键性作用。

据报道，2014 年底，杭州市共有 15 台 AED，被投放在机场、地铁和市民中心等地，1

年多过去了，这 15 台 AED使用率却是零。这些能大大提高抢救成功率的“救命神器”成为

了平时无人问，关键时刻不会用、不敢用的摆设。

城市急救不仅关乎设备，更是一种新观念，即由现场目击者最早进行有效急救的观念。

正确使用急救设备的前提，无疑是掌握基本的急救常识。而需要注意的是，“AED 只限专业

人士使用”是一大误区。其实，与灭火器类似，AED操作较为简单，接受几十分钟的培训就

能学会。

有人曾做过测算，在急救普及上投入 1元钱，在灾害中就能减少至少 4元钱的损失。不

过，由于种种原因，这方面的培训能力和效果都很低。一位一线城市的急救培训人士坦言，

现在他们的培训人数总量“和全市人口比起来还是九牛一毛”。多位急救专家呼吁，在全社

会普及急救教育，尤其是高危行业、服务行业，应把急救技能列为职业技能之一，各类各级

学校应把急救教育列为必修课。毕竟，在某些情况下，一个人掌握技能是救不自己的，“只

有人人都有救人的技能，人人才都有获救的机会”。

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不仅如此，地震、泥石流以及火灾、爆炸等自然灾害和公共安全事件也时有发生，威胁

着自己和他人的生命财产安全。“在突发事件的初始时间段，人们可依赖的主要是自己所拥

有的生存知识、避险经验和技能。研究表明，重大灾难发生后绝大部分被救人员是由基层单

位非专业救援人员自发救助完成的，专业救援队伍所救人员只占 5%左右。”国家行政学院

应急管理案例研究中心主任 Z教授说。

三、作答要求

第一题：根据给定资料 2—8，概括“大国公民形象”的基本内涵。（20 分）

要求：全面准确，条理清晰，语言准确，不超过 250字。

第二题：根据给定资料 8，结合实际，谈谈你对“健康愿景的实现，需要确立‘将健康融入

所有政策’的策略”的理解。（15分）

要求：理解准确，分析合理，条理清晰，不超过 250字。

第三题：为加强急救教育，某市卫生部门和教育部门拟联合举办“急救知识进校园”活动。

假如你是活动主办方的工作人员，请根据给定材料 9，为该活动拟写一份宣传稿。（25分）

要求：1.切合活动主题；

2.内容全面，条理清晰，有可行性，不超过 400字。

第四题：从给定资料出发，结合实际，以“敬德与立德”为题写一篇议论文。（40分）

要求：观点明确，内容充实，逻辑严谨，语言流畅，800—1000字。

第九章 热点解析篇

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学习“女排精神”究竟要学什么?

女排奥运折桂,大江南北掀起新一轮学习“女排精神”的热潮。三十多年来,

女排成绩有起有落,而女排精神长盛不衰。筚路蓝缕、草棚创业的年代已经过去,

在新历史时期,学习“女排精神”究竟要学什么?

学习女排精神,要做好当下每一天。人们看到女排队员在赛场顽强拼搏、永

不服输的爆发力与韧劲,但看不到藏在这些背后的惊人付出。女排胜利来自她们

平日里艰苦卓绝、纪律严明、科学到位的训练,这是成为强队的基础。通过扎实

训练提高技战术水平,才有向目标发起冲击的实力。

目标是一个一个去实现,实力靠一点一滴去积累。要想工作出成绩,必须走好

脚下每一步,每天都比昨天多一点进步。切忌“当一天和尚撞一天钟”,应付上级、

欺瞒下级、浑浑噩噩、不思进取,到总结时要么花言巧语、凭空捏造,要么甘认平

庸、敷衍了事。干事业与竞技体育同样要凭硬实力。成功,与夺取金牌一样,从不

会眷顾那些庸庸碌碌、溜须拍马、心存侥幸的人。

学习女排精神,要迎难而上,勇于挑战困境。从 1984年洛杉矶奥运会,到 2004

年雅典奥运会,再到今年的里约奥运会,女排夺冠路有一个共同特征——反败为

胜的能力!无论落后多少分,形势多么危急,女排却能够绝境逢生,转危为安,逆转

取胜。不是因为高个子姑娘都有“大心脏”,而是因为她们挑得起重担、扛得住

压力,在逆境中不畏强敌,在困局中敢于突破。

如今改革进入深水区,发展进入攻坚期,就是要克服一切困难,敢于真刀真枪

“动利益、拔钉子”。困难摆在面前,硬骨头不好啃,不是不作为的理由,而应成

为落实改革的动力。困难面前、重压之下,要拿出必胜的决心,碾压一切障碍梗阻,

实现改革发展目标。

学习女排精神,要精诚团结、凝聚人心,形成谋事合力。女排胜利属于全体队

员,是每个人都做出贡献的集体胜利。一传到位、二传调度、扣杀有力、拦网干

脆、自由人防守、前后排轮转、主力替补互补,少了谁也不行。拿分时她们环抱

一起、击掌相庆,丢分时主动担责、互相鼓励,从来看不到她们埋怨指责队友。

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改革发展不是凭谁的一己之力可以推动实现,需要干部群众凝心聚力,不拆

台、不内耗、不推诿扯皮、不推卸责任,多考虑工作大局,少计较个人得失。部门

之间、单位之间要勤沟通、善协调,把精力用到谋发展、做实事、解决实际问题

上来。

学习女排精神,就是要在全社会树立梦想的旗帜,加速对梦想的追逐,为正在

圆梦努力奋斗的人们加油鼓劲。正如女排胜利不是一个人的胜利,梦想也不是一

个人的梦想。在实现中华民族伟大复兴的中国梦道路上,女排精神为各项事业发

展提供了强大的精神动力,而如何将梦想落在实处,兢兢业业扎扎实实做好每一

项工作,则需要我们认真谋划、祭出好招。

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治电信诈骗先规范个人信息采集

临沂准大学生徐玉玉用生命的代价,唤起了全社会对电信诈骗问题的重视。

越来越多的人意识到,以往大家不以为然的骚扰电话、诈骗电话背后,存在一条牵

涉人数众多、涉案金额巨大的黑色利益链,并吞噬了很多人的财富甚至生命。

当前,电信诈骗日益呈现出精准化、职业化的特征。从受骗对象看,大多为老

年人、学生等防范意识相对较弱的群体；从作案手段来看,各种陷阱设计得越来

越隐蔽,诈骗工具的科技含量越来越高,不少人将诈骗当成了一种职业——南方

某省就因“十个××九个骗,还有一个在锻炼”而被贴上了“电信诈骗之乡”的

标签。

如何让骗子无计可施?有人建议进一步推进电信实名制,加强对虚拟电信运

营商的监管；有人建议抽调公安精锐警力,开展专项整治行动,对电信诈骗一律刑

事立案；还有人建议民众提高防骗意识,增强与骗子“斗智斗勇”的能力；也有

人建议从银行端入手,加强向陌生账号转款的监管,采用技术手段提高止损能力。

其实,电信诈骗的精准度和成功率不断提高,症结在于保护个人信息的安全

防线不断失守。在互联网大数据时代,面对虎视眈眈的黑客、等待贩卖牟利的信

息贩子,如果缺乏严格的保护和追责机制,公民信息就会处于“裸奔”的状态。

进入网络互联互通的时代,收集个人信息的机构日渐增多。网络购物时,只要

浏览过某一件商品,下次网站就会自动推送相关类别的商品；查阅新闻时,只要点

击过某一起事件,客户端就会记录下你的“喜好”,自动推荐相关的新闻。大到买

房买车、办理银行业务,小到餐厅就餐、医院就诊、报教育辅导班,都涉及个人信

息的记录与读取。然而,正因为获取信息太随意,保护个人信息的难度非常大。事

实表明,很多关键的用户信息,恰恰是通过看上去相对正规的机构泄露出去的。

对于获取公民个人信息的机构而言,应当建立惩处条款,从立法层面让其承

担起保护个人信息的义务。无论公民信息泄露程度严重与否,都应当追根溯源,

找到泄露信息的责任人。刑法修正案(九)规定了侵犯公民个人信息罪的有关条款,

并将犯罪主体扩大到一般主体,而不仅局限于刑法规定的国家机关、金融、电信、

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交通、医疗等单位的工作人员。可见,任何泄露个人信息的单位和个人,都可能受

到法律的追究。

而从掌握公民信息机构的角度来看,应当建立权责对等的机制,确保用户信

息的安全,不去触碰法律的底线。在收集用户信息的时候,要建立必要的边界,不

随意跨界,明确非必要的用户信息采集,只会加重有关机构在履行责任时的风险。

此外,收集用户信息的机构,有必要建立起完善的风险防御机制,如果自身并

不具备保护用户信息安全的能力,就应当将泄露的风险提前告知用户。从采集环

节入手治理,加重信息收集机构身上肩负的保护义务,严格落实有关方面的监管

职责,方能从根本上保卫个人信息安全。

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“拆迁挂钩”违反法治

近日,网上一段关于山东临沂一女学生申请助学金遭拒的视频,引发网友热

议。视频中,临沂郯城李庄镇李庄二村负责人,扬言该村民家不拆迁就不给孩子助

学金申请签字。8 月 30日,郯城县李庄镇政府经调查回应称,涉事女学生周某某

曾因申请助学金不符合条件被退回。(8月 31日大众网)

不拆迁就不给你签字,这是什么样的野蛮逻辑?对此,当地回应称,不签字是

因为该女生不符合助学金的申请条件,这样的理由更是让人匪夷所思。因为从视

频来看,假如该女生是因为不符合条件才不给签字,那么为何要一再强调“不拆迁

就不签字”呢?难不成同意拆迁了,即便不符合助学金申请条件也可以签字?

在此逻辑之下,很显然的问题是,不管该女生符不符合助学金的申请条件,当

地都确实存在着“拆迁挂钩一切”的思维。而更值得一提的是,就目前来看,当地

还只是将拆迁与签字办事儿进行挂钩,至于还有没有其他为难村民的行为和手段,

还有待进一步的调查来给出答案。

“拆迁挂钩一切”,这种思维在基层有一定的市场,比如此前就有媒体报道,

广东有些地区出台规定,“党员本人或亲属不配合拆迁工作都将在考核中被‘一

票否决’”,将拆迁与党籍挂钩；再比如,山东某地镇政府规定,“不同意拆迁就

不给落户”,将拆迁与落户挂钩„„为了达到拆迁的目的,有些基层政府或村组织,

手段粗暴、简单,影响很不好。

在我看来,这在根本上恐怕是因为拆迁与基层官员的仕途挂钩。他们把拆迁

当作自己的一种政绩,当成自己获得领导肯定的一次机会。如此就不难理解为何

会有“拆迁挂钩一切”的野蛮逻辑了,更不难理解这些年来为何会有那么多强拆

事件发生了。

“拆迁挂钩一切”不是法治的做法,长此以往,不仅会损害党和政府的形象和

公信力,也必然加深基层政府、党员干部与群众之间的矛盾。如何解决这一问题,

显然要从拆迁与政绩脱钩开始。

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提高全民科学素质要抓“关键少数”

国务院日前印发的《“十三五”国家科技创新规划》提出,到 2020年,我国

公民具备科学素质比例,要从 2015年的 6.2%提升到超过 10%。也就是说,届时我

国应有 10%以上的公民在科学思维、知识、能力方面检测合格。

10%是什么概念?美国在 1988年就达到了这一水平。2008年,美国公民具备

科学素质的比例已经达到 28%,2005年瑞典公民中这一比例就达到了 35%。

规划指出,深入实施全民科学素质行动计划纲要,以青少年、农民、城镇劳动

者、领导干部和公务员等为重点人群。将领导干部列入提升全民科学素质的重点

人群,可谓切中要害,用意深远。“发展好不好,关键看领导；生活富不富,关键看

干部。”全民科学素质需要提高,各级领导干部尤其是领导干部中的“关键少数”,

更需要尽快率先提高。

“干部没文化,危害格外大。”近些年来,一些大而无当的“高铁鬼城”项目、

耗资数亿元的“上山建城”计划、造成城市看海的“填湖造楼”规划等,基本都

是“领导拍脑袋、专家看眼色”的决策偏差造成的。甚至有江湖骗子,迎合一些

地方官员“好大喜功”的心理,用一些金玉其表的所谓“高科技”项目大肆忽悠,

骗取国家资金。一些腐败分子落马后,往往被爆出“不信科学信鬼神,不学文化学

算卦”,热衷于看风水、修祖坟、拜“大师”。有的干部不仅不学科学、讲科学,

反而常常盲目跟风,参与“抢盐”“抢醋”“抢板蓝根”,闻风而动、跑在前头。

凡此种种,不仅严重损害了干部队伍的形象,更为一些重要决策埋下违背科学规

律的隐患。

如何有效提高“关键少数”的科学素质?从整体而言,要继续提升干部队伍的

综合素质,推进重大决策科学化,提高干部的科学决策能力,把科技教育作为领导

干部和公务员培训的重要内容,完善领导干部考核评价机制,充分体现对科学素

质的要求。

就领导干部个体而言,提升科学素质不能满足于简单的“知道主义”,更重要

的是要形成科学的思维方式和工作方法。要多和科学家交朋友,工作中广泛听取

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科学家们的意见和建议。如此才能影响并带动“绝大多数”,进而提升全民科学

素质。

新华社北京 8月 17日电

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怎样砍准驻村“三板斧”

45岁的翟敬军怎么也不会想到,2014年春节到村贫困户丁全(化名)家中慰问,

临走时掏出 500元慰问金递给他时,会被他拉住衣袖不让出门。丁全并不是要挽

留他在家吃饭,而是“嫌钱少”,同行的村支书赵武的脸瞬间就红了。

翟敬军是宁夏财政厅农业处干部,作为 2014年 11月宁夏选派的 2398名优秀

机关干部驻村开展扶贫开发工作的一员,在固原市原州区张易镇大店村挂职“第

一书记”。大店村四面环山,交通闭塞,在依山势开出的耕地上,村民种出的小麦、

土豆等常常只够口粮。

经过驻村首日傍晚和第二天白天的调研,翟敬军在日记中写道:“夜晚,香炉

山下大风怒吼,刮了整整一夜。躺在相对暖和一点的宿舍里,想着那些贫困的村民,

他们的夜是怎么渡过的?牛粪煨火炕,也许是最有效的御寒方式。白天,我认为村

民在水泥村道上晾晒牛粪,弄脏了道路是陋习而不悦,现在我明白了,没有晒干的

牛粪,就没有群众寒夜的温暖。这才是务实,务实才能生存。”

初入大店村,翟敬军的务实让村民“有些着急”。一些村民说,村里以前也来

过不少扶贫的领导,大多是给贫困户发点米面油、塞上几百元钱就走了,他是财政

厅的干部,肯定有钱。没想到,他来了两三个月,却连一袋面也没发过,因此一些人

称他为“老抠”。被称“老抠”的这几个月,翟敬军没有闲着,他深入每家每户调

研,有些贫困户家他去过多次,主要是想听取村民对村庄发展意见、摸清村民精神

状态、了解贫困户致贫原因。

走访中,翟敬军发现,作为村集体“零收入”的空壳村,大店村不仅基层党组

织号召力、凝聚力大受影响,一些送钱送物式扶贫也“惯坏”了部分村民,一部分

人“等靠要”思想严重。

经过深入走访观察以及与德高望重的村民座谈,翟敬军心里有了底:大店村

有其自身优势,这里退耕还林地、矿泉水资源丰富,农产品质量较高,如果能充分

开发,或许能走出一条致富路,随后他写出一份 5000余字的大店村扶贫工作调研

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报告,将产业发展、党组织凝聚力培育等做了规划,明确提出“不能走发米面油输

血扶贫养懒人的老路,要用产业确保大店村不返贫”。

有了规划,第一板斧该往哪砍?翟敬军选择了对村干部的严约束。“他来后要

求我们每天八点半准时到村部坐班,稍晚一点到他的电话就来了,让我们的被约

束感很强,一开始很不自在。”赵武说,村干部的精神状态及其示范作用很大,现

在村民随时来村部都能找到人,办事方便了,怨言就少了。

翟敬军的第二板斧砍向了“空壳村”的关键——集体经济。针对村民留守老

人多、生产效率低的实际,通过多方协调,大店村成立了村集体所有的农机服务公

司,向本村村民和外村村民提供服务,赚取费用。不久,大店村生态养鸡场也开始

营业。赵武说,去年大店村村集体收入 11 万元,这是几十年来的重大突破。有了

钱,老年食堂建起来了,村庄环境整治搞起来了,党组织的号召力凝聚力加强了。

富村,更得富民。经过调研,翟敬军发现大店村的土壤、气候条件适宜种植玛

卡、藜麦,这些作物对提高单位土地产出作用很大,但祖祖辈辈没种过这些作物的

农民心里没底:万一失败怎么办?在多次动员下,几户村民同意试种玛卡,他也自

掏腰包 2万余元流转土地种植藜麦,“就为给村民鼓劲打气,让他们看到我不是忽

悠他们的”。

农业抗风险能力差,如何让村集体、村民“旱涝保收”?村里的资源——矿泉

水成了第三板斧的着力点。翟敬军曾把当地流淌了几百年的山泉带到外地化验,

结果发现水中微量元素含量指标很好。联系投资商、走各种手续忙活了一年多后,

当地扶贫水厂名为“伊脉”的矿泉水走向市场,村集体从企业盈利中每年可分红

10%,近 40位村民甩掉锄头成了产业工人,每月有几千元收入。

赵武说,村民们以前就觉得穷就穷了,反正在这地方也难致富,混个饱肚子不

饿死就行。现在不一样了,很多人开始意识到“原来村里什么都是宝”,村民现在

开店、做农家乐的不少,都在稳步奔小康。

再到大店村采访,记者见到了丁全。“过去我总想戴着穷帽子跟政府要一点,

现在要不自力更生发家致富,我会觉得没面子,今年底我家就有望把穷帽子甩掉

了。”丁全笑着说。

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记者采访中,一些村民表示,大店村的扶贫不发米面油,发力做产业,从思想

上扭转当地村民“穷山恶水难致富”的心理贫困,最终让大家争先恐后奔小康。

大店村的模式可复制么?翟敬军想了想说:“精准脱贫的实践证明,贫困农村

的致贫原因不同,资源优势不同,各地脱贫路径也截然不同。我不渴望我的探索能

够‘一药治百病’,我渴望的是有更多的‘第一书记’,带着发现资源优势的慧眼,

带着走向市场的胆略,带着艰苦创业的激情,带着为人民服务的格局下到贫困农

村,服务贫困农村,带领贫困农村走出一条与本村资源禀赋相适应的脱贫之路。”