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CEDES - Educação & Sociedade III SEB, 28 de fevereiro 1 e 2 de março de
2011 PLANO NACIONAL DA EDUCAÇÃO:
QUESTÕES DESAFIADORAS E EMBATES EMBLEMÁTICOS
Simpósio 10: 02 de março de 2011
Prioridades, metas, estratégias e ações para a valorização e formação do profissional da educação
Leda Scheibe
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I CENÁRIO DA PROFISSÃO A ) Perfil das professoras e professores
brasileiros da educação básica
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( Dados do Censo Escolar de 2007) 82% , ou seja, mais do que um milhão e meio de docentes em regência de classe, eram mulheres, perfil que varia à medida que se tomam como referência os diversos níveis da educação básica, da educação infantil ao ensino médio e educação profissionalizante
a média de idade é de 38 anos predomina o docente que atua em uma só escola, cerca
de 80%, e em um só turno, cerca de 63% 83% trabalham em escola urbana cerca de 84% da população docente trabalha na rede
pública de ensino, em escolas federais, estaduais ou municipais, em uma ou mais destas redes
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(Dados do Censo Escolar de 2009) Dos 1,97 milhão de professores que atuam nas salas de aula
do país: - 32% não possuem formação em nível superior - dos que têm diploma universitário, 62 mil não são
licenciados - apenas 53% dos professores que atuam no ensino médio
da rede pública e 47 % dos que atuam nos anos finais do ensino fundamental têm formação compatível com a disciplina que lecionam
- a maior distorção está na área de ciências exatas, na qual os profissionais formados nos cursos de licenciatura do país são insuficientes para suprir a demanda
- quanto às áreas de formação com maior número de professores em relação ao total de docentes, 30% são formados em Pedagogia; 12% em Letras/Literatura/Língua Portuguesa; 7,5% em Matemática e 6,4% em História
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B) Situação do professorado
- diferenciada e fragmentada. Estados e municípios correspondem cada um a um sistema de ensino. Há professores: federais, estaduais e municipais; concursados e não concursados; urbanos e rurais; das redes pública e particular, patronais profissionais (Sistema S); titulados e sem titulação. Isto origina planos de carreira distintos (ou ausência de planos), salários diferenciados, duplicação de jornada em carreiras diferentes etc.
- baixos salários e a deterioração das condições de trabalho - pressão para melhoria do desempenho, no sentido dos estudantes
obterem melhores resultados nos exames nacionais e internacionais.
- governos criam mecanismos de controle do exercício profissional: exames de certificação de competência, associados à implantação de incentivos financeiros
- alto índice de abandono da docência e progressiva queda na procura pelos cursos de licenciatura
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C – Sobre a formação inicial - fragmentação institucional. Segundo o Censo da
Educação Superior de 2007, o setor privado responde por cerca de 74% das matrículas em cursos de graduação presenciais no Brasil, a maior parte em instituições não universitárias sobretudo em cursos noturnos
- registra-se forte tradição disciplinar no País que dificulta soluções que envolvam um caráter mais interdisciplinar na formação, vinculado ao campo da prática curricular da escolarização básica.
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D) Marcos legais: o embate entre a centralização e a descentralização no que diz respeito às políticas de valorização e formação docente
a legislação nacional (Constituição Federal de 1988;
a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional de 1996)
Decreto nº 6.755 de janeiro de 2009, que instituiu a Política Nacional de Formação de Profissionais do Magistério da Educação Básica: CAPES como responsável pelo fomento a programas de formação inicial e continuada no País; criação dos Fóruns Estaduais de Apoio à Formação dos Profissionais da Educação; Plano Nacional de Formação de Professores da Educação Básica - PARFOR.
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- a Lei do Piso Salarial (BRASIL, 2008)
- Diretrizes Nacionais para os Planos de Carreira e Remuneração dos Profissionais do Magistério da Educação Básica (BRASIL. MEC. CNE. 2009)
- “É na formação docente que encontramos hoje o foco central das políticas nacionais ocorridas no cenário da educação brasileira desde a década de 1990. O professor, tido como agente de mudança, emerge, pois, cada vez mais, como o responsável pela realização do ideário do Século XXI.”
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As 4 metas sobre valorização docente Meta 15Garantir , em regime de colaboração entre |
União, os estados , o DF e os municípios, que todos os professores da EB possuam formação específica de nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de conhecimento em que atuam
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Meta 15- comentários
além de garantir a formação em nível superior dos que estão em sala de aula, é preciso estimular a formação de novos professores.
garantir nas estratégias, uma base comum para a formação, além do fortalecimento do estágio, e da aproximação dos currículos e práticas às demandas da rede pública..
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Meta 16
Formar 50% dos professores da EB em nível de PG lato e stricto sensu; garantir a todos formação continuada em sua área de atuação
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Meta 16: comentários
Uma das estratégias é que os planos de carreira incluam a previsão de licenças para qualificação (meta 18)
Consolidação do sistema nacional de formação de professores (conforme a Política Nacional de Formação)
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Meta 17
Valorizar o magistério público da EB, a fim de aproximar o rendimento médio do profissional do magistério com mais de onze anos de escolaridade do rendimento médio dos demais profissionais com escolaridade equivalente
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Meta 17 - comentários
As estratégias não apontam de onde sairão os recursos
Ver que o patamar básico é o do EM
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Meta 18
Assegurar, no prazo de dois anos, a existência de planos de carreira para os profissionais do magistério em todos os sistemas de ensino
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Meta 18 - comentários
Esta talvez tenha o maior impacto nas redes
Deverão ser priorizados os sistemas que ja tenham aprovado em Lei seus respectivos planos de carreira
A prova nacional de admissão , a fim de subsidiar concursos públicos: em questão
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II ALGUMAS PRIORIDADES PARA O DESENVOLVIMENTO DA VALORIZAÇÃO E FORMAÇÃO DOS PROFESSORES
A indissociabilidade entre valorização,
formação e outras condições para o desenvolvimento do trabalho docente
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Prioridades….
A necessidade de avançar no sentido de uma formação voltada para o modelo pedagógico-didático dos professores, estabelecida uma base comum de formação, como forma de combater a exclusão
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Prioridades….
A efetivação de plano de carreira e remuneração para o magistério no sentido da melhoria do trabalho docente
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Prioridades…..
Limites à Educação a Distância (EaD)
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Prioridades….
O estabelecimento de prazo para a extinção do curso Normal de nível médio no país
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Prioridades….
Avaliação da formação e da ação docente