発表資料 - ryobi · 全42路線中13路線を廃止番号路線名系統名起点...

平成30年2月8日

両備グループ代表・ＣＥＯ地域公共交通総合研究所代表理事

小嶋光信

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発表資料


全国の地域公共交通の路線網の維持のために、敢えて、問題提起として

両備バス全36路線中、18路線

岡電バス全42路線中、13路線の廃止届を提出しました。

全国的な議論を巻き起こし、規制緩和の弊害により、

滅びゆく地域交通網の現状を抜本的に是正する一里塚

としたい。


西大寺線路線図

0.8キロ

0.2キロ

1.4キロ

1.6キロ

岡山駅前

市役所入口

イオンモール

岡山前

県庁前天満屋

東山

（電停）

新橋

城下

益野

（往路）・両備既設路線との重複キロ（割合）・往路と復路が重複する距離（割合）・循環区間は新橋下り（停）から新橋上り（停）間の約400ｍ。

めぐりん経路：１周24.3キロ 23.3キロ（95.9％） 21.3キロ（87.7％）・起終点となる岡山駅前へは往路と復路のコースを換えたもので循環にならない。

（復路）

両備バス ※西大寺線（天満屋・東山経由）：往復25.7キロ

岡電バス

岡電路面電車

（往路）・両備既設路線との重複キロ（割合）・往路と復路が重複する距離（割合）・循環区間は新橋下り（停）から新橋上り（停）間の約400ｍ。

めぐりん経路：１周24.3キロ 23.3キロ（95.9％） 21.3キロ（87.7％）・起終点となる岡山駅前へは往路と復路のコースを換えたもので循環にならない。

（復路）

両備バス ※西大寺線（天満屋・東山経由）：往復25.7キロ

岡電バス

岡電路面電車

西大寺線路線図

１０８年に亘り両備・岡電が開拓した十分な供給のある伝統的路線に突如、めぐりんが参入を申請

【単位：百万円】

両備岡電

　1. 参入分の本数増回による減収１１２４５

2. めぐりんに合わせ、運賃低下による減収５２７２

　3. 総減収額１６４１１７

　4. 減収率（度合） 43.2％ 46.1％

5. 全社収支（平成28年度） ▲６３ ▲１２


申請内容と被害額（想定）

「めぐりん」の申請内容

被害額（想定）

「めぐりん」の運行計画

運行回数始発・終発

平日平日岡山駅前～東山東山以東

片道・往復とも

　①　（起点）岡山駅前　⇒　城下　⇒　県庁前　⇒　東山　⇒　益野　⇒　新橋北

　　　　　　　　　　　↓

　　　　　（終点）岡山駅前←イオンモール岡山←県庁南←東山←益野←新橋南

両備 ▲１２０円（約５５％引き）岡電 ▲４０円（約３０％引き）

▲１５０円（約４０％引き）両備・岡電との最大運賃差

　　　　　　　　　　　　　　　　　運行系統　　　　　　　　　　　　　　キロ程

　運　　賃

往復　24.3km 48.0回 7：45～18：50 100円均一250円均一

(想定)

　②　（起点）岡山駅前　⇒　城下　⇒　県庁前　⇒　東山　⇒　益野　⇒　（終点）新橋北往　11.4km 1.5回 19：05～19：35 100円均一250円均一

(想定)

　③　（終点）岡山駅前←イオンモール岡山←県庁南←東山←益野←（起点）新橋南往　12.3km 3.0回 6：55～7：55 100円均一250円均一

(想定)

廃止申請

結果として・・・

両備 … 現在運行の全36路線中、18路線を廃止

岡電 … 現在運行の全42路線中、13路線を廃止


廃止路線（系統）一覧表 H30.2.8

全36路線中18路線を廃止両備ホールディングス㈱

1 新倉敷駅　新倉敷駅線新倉敷駅七島玉島中央町

2 青葉町車庫青葉町車庫倉敷駅前吉岡・青葉町霞橋車庫

吉岡協同病院倉敷駅吉岡水島協同病院

3 玉野光南高校玉原光南宇野駅企業団地・秀天橋玉野光南高校

八浜光南八浜駅前奥の森玉野光南高校

永井光南宇野駅永井・秀天橋玉野光南高校

4 企業団地企業団地宇野駅藤井・奥和田企業団地北

宇野玉原秀天宇野駅玉原・企業団地秀天橋

5 牛窓北牛窓北西大寺邑久駅牛窓

6 牛窓南牛窓南西大寺西大寺駅・神崎牛窓

7 宝伝宝伝西大寺西大寺駅・神崎東宝伝

駅久々井宝伝西大寺西大寺駅・久々井東宝伝

8 旭川荘旭川荘岡山駅中井旭川荘

9 岡山荘内渋川荘内渋川岡山駅秀天橋・荘内支所渋川三丁目

荘内旭橋通り岡山駅秀天橋・荘内支所旭橋通り

10 岡山宇野渋川岡山渋川岡山駅秀天橋・玉野市商前渋川三丁目

11 川鉄本線川鉄本線倉敷駅前小溝・明神町 JFE南門

12 岡山国道30号線玉野市役所岡山駅当新田・宇野駅前玉野市役所前

13 岡山小串鉾立小串鉾立岡山駅小串鉾立

14 クラレ・住友住友東新倉敷駅玉島警察署・クラレ入口住友重機械西門

15 岡山上山坂宇野駅山坂宇野岡山駅上山坂宇野駅

16 操南台団地　操南台団地岡山駅東山・操陽団地操南台団地西

　　操南台山陽女子校山陽高校前東山・操陽団地操南台団地西

17 岡山倉敷旧2号岡山倉敷岡山駅天満屋・庭瀬倉敷駅

中庄北長瀬岡山岡山駅天満屋・.北長瀬・庭瀬倉敷駅前

18 王子ヶ岳王子ケ岳宇野駅玉野市商前王子ケ岳国民宿舎

終点番号路線名系統名起点経由地


廃止路線（系統）一覧表

両備


廃止路線図（両備）

両備廃止路線図

全42路線中13路線を廃止

番号路線名系統名起　点経由地終　点

両備前・天満屋・田町2丁目

両備前・ＮＴＴ岡山前・田町2丁目

往）両備前、天満屋

　榊原病院前

復）田町2丁目、天満屋

往）両備前、ＮＴＴ岡山前

　榊原病院前

復）田町2丁目、ＮＴＴ岡山前

岡工前・京山中学校前

岡工前・京山中学校前

駅西口・京山中学校前（東西橋）

高柳東町

下撫川・RSKバラ園前

大元上町

岡山駅・平田西

平田西

天満屋・岡山駅・平田西

北長瀬駅経由

岡山駅・富田・新保

天満屋・下撫川

天満屋・下撫川

天満屋・北長瀬駅前

天満屋・野田東

天満屋・野田東

大元駅前・汗入

大元駅前・火の見

大元駅前汗入

ノンストップ

大元駅前・火の見

大学病院入口

大学病院入口

四軒屋　東高前

7

清心学園口

火の見

京山線

8 ポリテクセンター線

9 新保・万倍線

中庄・北長瀬・バラ園線

附属校前

附属校前

天満屋

岡山駅

天満屋

岡山駅

東島田町

岡山ふれあいセンター

藤原団地天満屋・岡山駅京山

　岡山中学校・高校線

　コンベックス線

　駅東口・附属校線

岡山駅

岡山駅

岡山駅

ポリテクセンター岡山前

西市団地

中庄駅

中庄駅

清心学園前

天満屋

天満屋重井附属病院

岡山中学・高校

コンベックス岡山前

附属校前

天満屋

大元駅・法務局入口

　火の見線

　重井病院線

県庁

岡山駅

天満屋

岡山駅

花尻入口

西小学校前

JR北長瀬駅

JR北長瀬駅

JR北長瀬駅

　京山線

　神道山線

　下撫川・花尻入口線

1 三野線

　西小学校線

神道山

岡山駅

岡山駅

3

岡山駅

岡山駅

岡山駅

駅西口

天満屋

駅西口

岡山駅

岡山駅

三　野

三　野

三　野

三　野

津高営業所

津高営業所

津高営業所

中央病院線2

岡山電気軌道株式会社

廃止路線（系統）一覧表 H30.2.8

　天・三野線

　NTT・三野線

　天・榊原・三野線

　NTT・榊原・三野線

　駅東口・中央病院線

　駅西口・中央病院線

　天・中央病院線

13 附属校線

12

11 汗入・火の見・重井病院線

コンベックス線

　東島田・附属校線

　四軒屋・附属校線

　汗入線

神道山線

　天・RSKバラ園線岡山駅ＲＳＫバラ園

4 花尻入口線

6 北長瀬線

　天・北長瀬駅線

　大元駅・北長瀬駅線

　県庁・北長瀬駅線

10

　ポリテクセンター線

　新保・万倍線

　天・中庄駅線

　天・北長瀬駅前・中庄駅線

　天・清心学園前線

　天・清心学園口線

西小学校線5


廃止路線（系統）一覧表

岡電


廃止路線図（岡電）

岡電廃止路線図　・・・・運賃区界停留所

　・・・・外方停留所

　・・・・指定停留所

岡山理科大学

理大町

岡大北口

津島東３丁目

福居２丁目

笹ヶ瀬福居１丁目

岡山商大前

法界院駅前藤原団地

明誠学院前

西坂入口藤原光町清水

岡大入口

津島新道

武道館口岡山大学筋団地入口

岡山放送前大和町原尾島橋

長泉寺穝東町１丁目

穝

南方交番前

（サイピア）

京山東川原

清心町

別所岡工前

番町口宇野団地入口

浜東・中区役所前二本松岡電高屋

岩田町天神町

浜本町

県民局入口出石町１丁目

原尾島住宅

ききょう町柳川原東

城下国富東

花尻郵便局前駅元町国富

ＮＴＴ岡山前

中銀前朝日高前

昭和町

農業会館前

県庁前

柳町１丁目

RSKバラ園

北長瀬駅前新西大寺町筋

バラ園南

大雲寺前

　国清寺前

松島西ノ口附属校前

東中央町

清輝橋桜橋網浜

中庄駅水道局前

大元小学校前

岡南営業所

東古松南町

大元駅前

十日市

青江北豊成

青江西浜野西倉田北

泉田口新福

泉田口福富西１丁目

田中芳泉高前福富西２丁目

当新田

田中野田大東

みやはら耳鼻科・

福浜市営住宅前

平田口新道江崎下

土地改良区前

平福

機工センター口

ポリテクセンター岡山入口三浜町

若葉町岡南産婦人科入口新道中畑

千鳥町

並木町

築港元町福吉町新道中畑下

福島

健康づくり財団病院前新道浜中

クラレ岡山前

ひらた・旭川荘

大建前三蟠農協前

岡山港

同和鉱業前

三蟠郵便局北

三蟠郵便局前

免許センター

交流会館入口

金山口

辛香

辛香口

吉宗

朝日塾小学校前

栢谷口

二軒茶屋

国立病院坂野記念館前

蕃人土手

薬局前堤が丘

田益小林口

大岩口横井小学校前

半

田

山

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イ

ツ

西

区

半

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区

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前

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東

区

岡山理科大学東門

小幸田口

三軒屋自衛隊前

エブリイ

Okanaka津高前本

村

理大専門学校口

津

高

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団

地

西

半田山ハイツ南区

中原津

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東

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青

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台

津高台団地中法界院参道口

津高台団地南三野

　植物園前

水源地

津高営業所　妙でん寺前岡

大

西

門

岡

大

東

門

岡山ナザレン教会前植物園口

京

山

中

学

校

前

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御野校前榊原病院前

福

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武道館前

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機動隊前

生涯学習センタースポーツセンター前跨

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伊島校前

　京山入口

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町

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　岡山髙島岡

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前 RSKバラ園口錦町

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源吉兆庵本社前

ｲｵﾝﾓｰﾙ岡山前

鉄

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田町２丁目栄

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西大寺町

大供新京橋西詰

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議

所

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大学病院筋

市役所前

協立病院前

　天理教前東

高

前

白鬚宮入口野田八幡宮前

大学病院入口

野田２丁目東

古

松

２

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目網浜中

　精神科医療ｾﾝﾀｰ前

大学病院市町村振興センター入口元

上

町

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東古松４丁目

新道元町

岡南小学校前

宗

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木材市場入口山陽学園大学・短大前平

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校

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松

富田新道上平井　山陽学園大学・短大

卸

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四軒屋（直行便　岡山駅～山陽学園　5.4Ｋ）

四軒屋住宅事

務

局

前

十日市南平井小学校入口

日

赤

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院

新屋敷川東町入口

大元１丁目新保口

今５丁目浜野入口

旭東病院前

操南団地入口

御南西公民館入口野崎新保口下芳泉高入口福浜校前

洲崎

御南中学校入口辰

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西

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今

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今

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下中野北　南ふれあい福田公会堂前新道江崎

　　　　センター

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　浦安口岡

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公

園

上中野２丁目　両備テクノ前

機工センター

今

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浦安本町　　博愛会病院前

　大角橋新保北松浜町

海

岸

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ポリテクセンター岡山前

下中野本町緑

町

　並木町２丁目

　西市四番用水

新町北新

保

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新

保岡山ろうさい病院入口

平

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西

平

田

中

央

米倉県営うらやす団地前

南輝小学校前築港栄町エブリイ岡南築港店前

相生橋西市ﾃﾞｨｻｰﾋﾞｽ慈圭病院あけぼの町

ｾﾝﾀｰ前中央市場前

新

町

中

央

築

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町浦安南町三

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新道江並

　　　　和田太刀洗東

　

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所新道江並下

管理事務所

　汗入岡南飛行場

ヤンマー農機製造前

岡山中学・高校

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　　荒田西

　せのお病院前

　三蟠南

　　火の見

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市民の森

　新岡山港

　　泉田北

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地

砂

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岡山電気軌道株式会社乗合バス停留所距離一覧図

凡例

京山線・中央病院線については、定期路線のみ廃止

北長瀬駅～ポリテクセンター岡山入口間に

ついては、定期路線のみ廃止


新旧道路運送法第一条の比較

規制緩和後の改正法は、公正な競争や運送の秩序を確保し、業界を発展させていくために必要な「拠り所」をなくした法律となった

道路運送法第一条

【規制緩和前】この法律は、貨物自動車運送事業法と相まって、道路運送事業の適正な運営及び公正な競争を確保すると

ともに、道路運送に関する秩序を確立することにより、道路運送の総合的な発展を図り、もって公共の福祉を

増進することを目的とする。

【規制緩和後】この法律は、貨物自動車運送事業法（平成元年法律第八十三号）と相まって、道路運送事業の運営を適正

かつ合理的なものとし、並びに道路運送の分野における利用者の需要の多様化及び高度化に的確に対応

したサービスの円滑かつ確実な提供を促進することにより、輸送の安全を確保し、利用者の利益の保護及び

その利便の増進を図るとともに、道路運送の合理的な発展を図り、もって公共の福祉を増進することを目的

とする。


道路運送法第9条、第30条

道路運送法第九条第２項と第６項第３号、第三十条第２項に照らして

不適切な申請である

道路運送法第三十条

第2項一般旅客自動車運送事業者は、一般旅客自動車運送事業の健全な発達を阻害する結果を生ずる

ような競争をしてはならない。

道路運送法第九条

第2項国土交通大臣は、前項の認可をしようとするときは、能率的な経営の下における適正な原価に適正な

利潤を加えたものを超えないものであるかどうかを審査して、これをしなければならない。第6項第3号他の一般旅客自動車運送事業者（一般旅客自動車運送事業を経営する者をいう。以下同じ。）

との間に不当な競争を引き起こすおそれがあるものであるとき。

不当な競争を引き起こす恐れがあるときは、運賃を認めるべきではない

日本全国各地に及んだ規制緩和の弊害 … 特に地方では、地域公共交通の衰退が顕著にあらわれた …

国土交通省報道発表資料より

赤字１３８社

黒字２８社

赤字７１社

黒字２５社

平成２７年度一般乗合バス事業収支状況

（三大都市圏以外の地域；保有車両30両以上の事業者）

平成２７年度鉄軌道事業経常収支

国土交通省「地域鉄道の現状」より

赤字 83%

黒字 17% 赤字

74%

黒字 26%


➡ 両備 … 30％の黒字路線で 70％の赤字路線を維持

➡ 岡電 … 40％の黒字路線で 60％の赤字路線を維持

その結果…

平成18年度以降で、１４，７９５kmの路線が廃止

全国のバス路線合計４１万７，４００ km（平成２１年度末）の約３．５％を占める

国土交通省「地域を担う公共交通の現状と支援施策」より


廃止路線キロ

平成18年度 2,999

平成19年度 1,832

平成20年度 1,911

平成21年度 1,856

平成22年度 1,720

平成23年度 842

平成24年度 902

平成25年度 1,143

平成26年度 1,590

計 14,795※稚内市－鹿児島市間の距離は約1,810km ※高速バス・定期観光バスを除く、代替・変更がない完全廃止のもの

その結果…


国土交通省「地域を担う公共交通の現状と支援施策」より

その結果…

再生事業

第185回国会

国土交通委員会での

参考人陳述風景

(平成25年11月12日開催)

鉄道事業再構築実施計画の認定…『公有民営化』

平成２５年１２月４日公布・施行

法整備の経緯

平成21年9月地域公共交通の健全化が喫緊事案であることを地元選出の民主党議員へ提議平成22年1月国土交通省での第４回交通基本法検討会 → 抜本的改革の必要性を陳述し、第２回交通基本法ワーキングチームへ移行 → 早期成立の必要性を陳述平成23年三党合意成立、交通基本法案が閣議決定・国会提出平成24年11月衆議院解散(政権交代)に伴い廃案平成25年11月交通政策基本法成立へ向け、審議が本格化、衆参議院本会議において可決・成立

☆年間５億円の赤字を公設民営方式と経営努力で平成22年度4千万円以下の赤字に削減し補助金約4千万円を返上

☆過去乗客年率５％減で、平成17年度192万人が、平成25年度224万人へと約17％増加

公設民託方式への第一歩として、「準公設民営」での再生を図る → 地域公共交通への対応の緊急性が再認識される

☆ 乗合乗客数／ 7.5％増加平成18年度 3,817千人→平成21年度 4,104千人 ☆ 有責事故／ 93％減少平成15年度 124件 → 平成22年度８件 ☆ 苦情／ 46％減少平成17年度 198件 → 平成22年度 92件

＊地域との連携・相互協力＊年間80件超のイベント開催 …話題づくり

クレームをお褒めの言葉へ変える

中国バス ① 補助金行政の非効率化の証明 ② 経営インセンテイブという画期的な補助金制度の導入を促す

和歌山電鐵 ① 公設(有)民営化の有効性を立証 ② 公有民営法成立の一助となる

津エアポートライン公設民営を実証実験成功例となる

井笠鉄道

平成24年10月12日に破綻を発表し、わずか19日で営業廃止

→ 地域公共交通の活性化、交通基本法成立を目指し尽力

平成16年開業

平成18年開業

平成18年設立

宮沢洋一議員に地域公共交通問題進言し、平成19年3月、自民党国土交通部会地域公共交通小委員会第１回委員会で意見陳述 ⇒ 公有民営法に加え、補助金に経営インセンティブ導入を促す

平成19年10月施行

「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律」

交通政策基本法の成立


その結果… 地域公共交通再生の歴史と法整備

300

350

400

450

500

550

600（万円）

バス

全産業


乗合バス事業の運転者（男子）の所得の推移

厚生労働省「賃金構造基本統計調査」国土交通省「バスの運転者を巡る現状について」より

その結果…


平成14年2月タクシーの数量規制廃止（規制緩和）

平成20年7月11日国土交通省通達による供給抑制策

平成26年1月24日付け国土交通省自動車局長通達により、特定地域においてはタクシー

事業に対する減車や営業方法の制限により供給輸送力の削減が

行われることになった（再び、需給調整が行われることになった）。

平成14年2月規制緩和

平成20年リーマンショック

平成21年10月

タクシー適正化・活性化法施行

タクシー業界

国土交通省調べ「タクシー事業の現状について」より

その結果…

その結果…


貸切バス業界；平成12年の規制緩和前と比べて、規制緩和後は… ・事業者数が２倍以上に増加・・・平成10年度 2,122社 ⇒ 平成24年度 4,533社・競争激化で経営が悪化（≒半減）

・・・営業収入／平成11年度 2億4,400万円 ⇒ 平成20年度 1億2,260万円（※1報告事業者当たり）

国土交通省「バスの運転者を巡る現状」総務省「貸切バス事業の現状」より


その結果…

競争の激化による経営悪化の影響や、経験不足の貸切バス事業者の増加によって・・・

観光バスや高速バスで、悲惨な死亡事故が頻発平成24年4月関越道ツアーバス事故（7名死亡・38名重軽傷）平成26年3月北陸自動車道高速バス事故（2名死亡・26名重軽傷）平成28年1月軽井沢スキーバス事故（15名死亡・26名重軽傷）など

内閣府「交通安全白書」、（公社）日本バス協会「バス事業の現状について」より


貸切バス業界 → 過当競争によって交通運輸系乗務員の賃金が

全産業の平均から100万円以上低廉となっており、

人材確保がさらに困難となった

平均給与（賃金水準）、事業規模、事業者数の変化

平均給与の変化（貸切バスを含む道路旅客運送法事業の従業員）平成 3年（1991） 302,107円 100% ※全産業平均給与≒328,417円

平成12年（2000） 263,031円 87% ※ ≒340,167円

平成20年（2008） 235,493円 78% ※ ≒304,333円

規制緩和前と後の貸切バス事業者の事業規模（保有車両）の変化 [規制緩和前] 11両～30両の事業者が34.0％で最多

[規制緩和後] 5両以下の事業者が54.6％で最多

貸切バス事業者の推移（事業者数）平成11年度（1999） 2,336 100%

平成12年度（2000） 2,864 123%

平成20年度（2008） 4,196 180% 平成22年9月総務省

国税庁「民間給与実態統計資料より

その結果…

しかし・・・

本来、是正すべきであった「需給調整規制の弊害」は、

規制緩和を行うことでは、根本的に改正されず、かえって、

今回のような「規制緩和の弊害」と言うべき問題が、

今後も地方で起こる懸念がある

現行法における社会的変化を加味した行政指導に加え、

交通政策基本法第十三条の法制措置と財政措置、更に

道路運送法の抜本的改正が必要である


＊交通政策基本法第十三条（法制上、財政上の措置）＊

政府は、交通に関する施策を実施するため必要な法制上又は財政上の措置その他の措置を

講じなければならない。

しかし...

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