清流月刊清流月刊中華民國一百零四年中華民國一百零四年六六月號月號

油價下跌、歐元貶值、量化寬鬆等三重作用有助歐盟經濟復甦，惟希臘財政、高失業率、低利壽險、極端政治等亦帶來隱憂。

歐洲經濟復甦中仍潛藏危機歐洲經濟復甦中仍潛藏危機

◎厲以壯

前言前言

　　根據最新公布的統計數據，歐洲國家依然在平緩復甦，但學者專家普遍認為，背後仍存有潛在危機，尤其是希臘面臨的困境。歐盟委員會

（European Commission）今年５月份發布的春季展望報告預計，2015年度歐元區與歐盟的經濟成長分別為1.5％及1.8％。此數據比３個月前發布的冬季展

望報告分別高出0.2％及0.1％。報告中預期，歐洲個人消費年內將加速，投資將在明年反彈，國內需求成為經濟成長的主要因素。此外，經濟成長得益於

油價繼續處於相對低位、全球成長穩定、歐元持續貶值等因素。

　　不過報告大幅下調了希臘的經濟成長預期。由於希臘債務危機懸而未決，歐盟預估2015年希臘經濟成長率為0.5％。報告則預計2015年希臘通貨膨脹

率為負1.5％，政府債務率為180％。報告的其他預估包括，2015年與2016年歐元區第一大經濟體德國的年成長率分別為1.9％與2.0％；法國經濟成長率分

別為1.1％與1.7％。塞普路斯經濟成長率分別為負0.5％及負1.4％，為歐元區唯一列為負成長的國家。

　　至於歐盟統計局今年５月13日發布的數據顯示，歐元區19國和歐盟28國2015年第一季國內生產毛額（GDP）較前一季平均成長0.4％，較去年同期則

分別成長1.0％及1.4％。數據顯示，今年第一季，德國的GDP較前一季成長0.3％，較去年同期成長1.0％；第二大經濟體法國GDP較前一季成長0.6％，較

去年同期成長0.7％；此外，西班牙分別成長0.9％和2.6％，義大利分別成長0.3％和0％；而希臘經濟再次滑入衰退，其GDP繼去年第四季較前一季下降

0.4％之後，今年第一季較前一季萎縮0.2％；另外，愛沙尼亞、立陶宛、芬蘭今年第一季經濟較前一季均出現萎縮。然歐盟的官方數據可知，大多數歐盟

國家（包括歐元區）的經濟情況都朝向正面發展，平緩復甦。

歐洲央行力挽狂瀾歐洲央行力挽狂瀾

　　學者認為，歐洲整體經濟發展，重心都在歐洲中央銀行（ECB）。2012年歐洲央行行長馬里奧‧德拉吉曾誓言將採取一切措施阻止各國違約和危機

蔓延。2015年１月22日，德拉吉宣布實行量化寬鬆政策（QE），增印鈔票，幫助對抗經濟衰退與通貨緊縮。時至今日，各國投資者、政府以及歐洲官員

都期待歐洲央行大量買入政府債券。事實上，法國總統弗朗索瓦‧歐朗德早已提前公開這個消息。甚至在西班牙等國，政府債券的需求已經被哄抬。

　　在此前的金融危機當中，英美兩國政府亦曾積極採用量化寬鬆政策（QE）。QE的作用在使歐元保持低值，壓低出口價格，然而也使進口價格高，

最終增加通貨膨脹。採行QE的目的在於維持物價穩定，讓通膨更接近２％的預定目標。

　　目前歐洲央行每月收購含希臘公債在內的債券資產600億歐元，最後總規模將達1.1兆歐元。新一波的購債行動將執行到2016年９月止，收購標的包

括成員國公債及民間機構債券等資產。購債額度按各成員國在歐洲央行出資比率分配，由各國央行與歐銀共同執行收購，20％虧損風險由歐元集團共同

承擔，其中各國央行占12％，歐洲央行占８％，其餘80％由各國自行承擔。

　　由於歐洲央行讓政府債券留在各國中央銀行內，使各國自行分擔風險，部分歐元區成員國認為這會破壞各國團結；愛爾蘭財政部長麥可‧努南即表

示，如此將不再有風險的共伴效應，而且也與銀行智慧政策背道而馳，甚至幾乎等於是將銀行體系重新國有化。諾貝爾經濟學獎得主保羅‧克魯格曼亦

認為，歐盟迫使歐元貶值是重大錯誤，歐元貶值只會令歐盟陷入惡性循環，帶來財務混亂，並須付出政治代價。然而許多金融界人士認為，德拉吉領導

的歐洲央行已別無選擇。媒體評論指出，這個充滿爭議的決定，可能令德拉吉難以維持歐洲央行內部的團結；有人認為這個重要的政策應經由民主選舉

的政府自行決定，而不是歐洲央行行長。德國總理梅克爾也表示，必須避免使歐洲央行的政策讓各國政府認為「可以將財政政策以及競爭力領域所必須

採取的措施擱置一旁」。德國評論家擔憂的正是，增加貨幣發行可能使某些國家放棄原本就執行得不溫不火的改革。因此各方關注的焦點在於方法如何

設計，有多大的可信度，以及在政治上須作多大的妥協讓步。亦有觀察家認為，量化寬鬆政策會為危機中的歐元區注入一劑強心針。

　　評論指出，至今各國政府領導人與歐洲央行已成功使歐元度過危險期。但是歐元區在多年的緊縮政策之後，正面臨成長乏力以及高失業率的壓力。

觀察家表示，為了使各個彼此之間差異相當大的經濟體達到更接近的水準，代價就是經濟停滯；而在近乎衰退的時期，執行結構性改革又可能在短期內

使狀況更加嚴重，並使公共債務持續增加。在這種背景下，採行QE有其道理。惟歐洲央行經由大量購買政府債券、增加貨幣發行的做法，被認為是推動

歐洲經濟孤注一擲的手段。

　　歐洲央行行長德拉吉表示，證據顯示歐洲央行的貨幣政策已收到效果，歐洲央行的焦點將放在完全落實貨幣政策。不過，德拉吉也指出，這項計畫

有足夠彈性，必要時可以調整，但強調無論如何都要先看通膨走勢才能有後續的調整。德拉吉同時也提醒歐洲各國央行，政策制定者不應變得盲目，無

視其行動可能引發金融市場的冒險行為，以及加劇貧富差距的潛在後果；也就是各國必須留意量化寬鬆大規模購買債券等政策，可能引發金融市場的不

當行為，並加劇收入不平等。專家評論認為，關鍵確實在於通貨膨脹率，歐洲央行的目標是中期通膨能達到或接近２％，但上次公布的歐元區通膨還停

留在負0.1％（通貨膨脹是刺激消費及經濟活絡的手段）。

　　媒體引述德拉吉在華盛頓國際貨幣基金組織（IMF）的談話，指出由於使用這些新手段可能帶來與常規貨幣政策不同的後果，尤其是在財富分配和

資源配置方面。不過德拉吉仍強調，並沒有證據指出金融體系可能出現失衡，並認為所有貨幣政策都會影響財富分配，而歐洲央行如果不作為，只會使

歐洲年輕人遭受更多損失。德拉吉主張，儘管量化寬鬆對資產價格與信心影響較大，但最終重要的是歐元區的投資、消費與通膨走勢如何。

希臘財政面臨枯竭希臘財政面臨枯竭

　　目前希臘雖有歐洲央行購買其政府公債，但仍面臨財政枯竭危機。５月12日希臘償還國際貨幣基金組織（IMF）7.5億歐元貸款，是動用其所持有的

IMF事實貨幣，更凸顯希臘日益危急的現金短缺。此筆是今年雅典向IMF償還的最大一筆貸款，但也僅是希臘在未來數月應向IMF以及歐洲央行償還的一

系列大額款項中的第一筆。這些應還款項加劇了各方對希臘可能違約以及退出歐元區的擔憂。

　　希臘政府從其在IMF特別提款權（SDR）帳戶中提取6.5億歐元用以償還貸款，並從現金準備動用了１億歐元，湊出7.5億歐元。希臘央行官員表示，

從SDR帳戶中提取現金的做法雖然非比尋常，但並非沒有先例，並表示把資金填回帳戶至今沒有具體的截止日期。

　　正如所有IMF成員國，希臘也分配了SDR儲備資金。一般而言，這些儲備資金很少動用。希臘分配到的SDR儲備值在今年３月底其帳戶僅剩７億歐

元。儘管IMF成員國可以自行決定使用SDR帳戶，但用SDR資金來償還IMF貸款的作法卻極為罕見，也就是從IMF提取了一筆低息貸款，用以償還IMF的

另一筆貸款。希臘央行官員表示，帳戶提空雖然不是好事，但為避免違約，有必要權衡各種方法。不過，希臘今年６月尚須償還IMF約15億歐元貸款，

７、８月又必須支付歐洲央行逾60億歐元的公債本息。媒體評論認為，在很短期間內就可能看到希臘政府資金枯竭。

　　此前希臘執政黨激進左翼聯盟（Syriza）成員過去一直向政府施壓，要求暫不償還貸款，除非在布魯塞爾召開的歐元區財政部長會議同意支持希臘的

紓困計畫。雅典方面不斷努力遊說歐元區各國財政部長同意歐洲央行提高希臘發行短期債務上限，以便讓陷入資金短缺的希臘獲得更多喘息的機會。不

過布魯塞爾會談中各國財政部長對於希臘的計畫不感興趣。專家評估這種措辭應不會給歐洲央行留有提高希臘發行短期國債上限的餘地。事實上這些國

債幾乎都賣給希臘的銀行。至今希臘銀行業能夠向歐洲央行申請「緊急流動性援助（ELA）」的合格擔保品正逐漸耗盡，最後可能是由歐洲央行出手壓

迫希臘政府接受歐洲央行的條件。希臘銀行業目前需要800億歐元的ELA金援，雖眼前業者擁有950億歐元的合格擔保品，但因銀行業存款持續流失，因

此每週須向歐洲央行申請更多金援，假設每週增加20億歐元，銀行最多只能再撐到今年６月底。

　　如果希臘與債權機構談判破裂或希臘無法如期還債，歐洲央行可能提高擔保品的貼現率；經濟學家指出，這條「生命線」最快將於數周內達到極

限，使銀行業走向破產。此一情況將壓迫希臘政府在接受債務協議或實施資金管制之間做出抉擇。希臘政府雖然發得出５月的公務員薪水及退休年金，

但投資人擔心希臘無力償還６月初到期的貸款，造成希臘股、債市場雙雙重挫。評論認為希臘如果脫離歐元區，不僅完全不能解決問題，反而會引發更

多的混亂及不安。

歐盟各國多具隱憂歐盟各國多具隱憂

　　事實上除了希臘之外，歐盟各國也各有隱憂。義大利總理 Matteo Renzi 表示，在歐盟的要求下，義大利已進行一連串結構改革，減少企業債務並讓勞

動力市場更具彈性。媒體評論則認為其成效尚待觀察。

　　法國也是讓歐盟困擾的國家。法國總統歐朗德承諾致力結構改革，一方面認同歐盟的量化寬鬆政策，同時表示，歐洲央行的政策讓法國更大膽地在

經濟成長與創造就業率上移除障礙。身為歐元區第二大經濟體的法國，近年失業率超過10％（青年失業率更超過20％），經濟成長率自2012年起就陷入

停滯，加以公共財政不斷惡化，過去一連串的改革措施失效，歐朗德政府的威信早已蕩然無存，支持率僅剩６％。即使如此，歐朗德仍堅持其改革路

線，諸如改革稅制系統，鼓勵企業投資、創業者及勞工到法國工作，目標是將投資帶進法國。新上任的經濟部長麥克隆出身銀行界，推出「麥克隆法

案」，企圖鬆綁法國嚴苛的勞工法令，並帶動多項產業競爭，目的是讓法國經濟恢復生氣。然而對於傾向社會主義精神及保障全職工作者利益的法國社

會而言，這種改革能否順利推動，許多觀察家都持保守態度，靜觀其變。

歐洲壽險走向破產歐洲壽險走向破產

　　國際貨幣基金組織（IMF）提出警告，超低利率及負利率正把歐洲壽險公司推向破產。市場分析師及信評機構也擔心壽險業者營運的危機。專家指

出，儲蓄養老者、壽險業者及年金基金目前都在承擔一項「不可能的任務」。由於歐洲壽險公司在退休、儲蓄方面扮演重要角色，故此問題可能造成極

嚴重後果。

　　報導引述IMF貨幣與資本市場部門主管維拿斯的看法，對於歐洲壽險公司進行壓力測試的結果顯示，如果持續採行低利率，14％至34％的壽險業者

將面臨破產。超低利率或負利率已對金融體系的某些部門產生負作用。

歐洲經濟的樂觀看法歐洲經濟的樂觀看法

　　當然情勢亦有樂觀的一面。亦有評論家認為今年年初以來，歐洲經濟出現好轉趨勢，歐盟委員會調高今年經濟成長預期。即使希臘政府財政即將枯

竭，仍有分析人士表示，希臘債務危機對歐洲全局影響有限。不過就長期而言，結構性改革長路漫漫，歐盟與歐元區經濟實現均衡、持續成長，仍面臨

巨大挑戰。媒體引述歐洲政策研究中心主任葛羅斯的說法，指出歐盟經濟短期而言屬於樂觀，低油價、風險溢價降低，以及銀行系統改善等因素都支持

復甦，尤其歐元區經濟回升空間較大。不過葛羅斯也表示，這一回升趨勢最多持續數年。

　　依據歐盟委員會的報告，歐盟經濟好轉的外部因素有低油價、主要經濟體成長穩定、歐元持續貶值；從內部政策看，歐洲央行推行的量化寬鬆政策

有助於降低利率、改善信貸條件。此外，結構性改革和投資也對成長產生積極作用。

　　今年５月13日歐盟委員會通過了今、明兩年期間針對各成員國國情所規畫的經濟政策提議，主旨在敦促成員國創造更多的就業機會，提高就業率。

歐盟委員會認為這些提案有利於減弱外部因素與週期性因素對歐洲經濟的負面影響。

　　報導指出，提出議案不僅表示歐盟融資障礙已消除，並預示將開展多項投資項目。分析家認為這是歐盟委員會3,150億歐元經濟刺激計畫的開始。具

體而言，歐盟委員會正推動生產、勞動力與服務業市場等各方面的結構性改革，以提高歐洲生產力及國際市場競爭力。此外，歐盟委員會並提出協調短

期穩定性與長期持續性的財政政策、就業政策，以及貫徹僱員終身保障政策。

　　歐盟委員會準備提案時大量參閱歐盟國家分析報告、各國改革方案以及穩定趨同計畫中的內容，詳盡分析各成員國國情。提案除了基於各國國情提

出建議，歐盟執行官並對《穩定與成長公約》締約國的公共財政作出決策。其中包括歐盟委員會提出應終止對馬爾他與波蘭的超額赤字處理程序，以減

輕財政負擔。馬爾他去年的財政赤字減少至GDP的2.1％，波蘭減低至3.2％。基於歐盟《穩定與成長公約》，各締約國必須遵守歐盟財政紀律，包括控制

赤字。

歐洲經濟的悲觀看法歐洲經濟的悲觀看法

　　然而亦有分析認為，歐盟經濟改革的前景並不樂觀。歐盟經濟改革的侷限在於，歐洲南北國家經濟嚴重分化，問題難以解決；另一方面移民問題也

成為凸顯南北國家矛盾的焦點之一，相對貧困國家的移民利用較為富裕的成員國社會福利體系以獲取補助及福利。類似這些問題已成為歐洲改革的阻

礙。

　　 分析指出，除了經濟及財政問題，歐洲也有政治隱憂。經歷了６年的經濟危機後，歐洲大陸國家的極端政治黨派已逐漸成長，即使歐洲經濟現況較

過去數年好轉，仍使歐洲政治走向極端化；例如法國的政治惡化跡象、2017年英國有可能經由公民投票脫離歐盟、希臘及義大利可能退出歐元區、歐元

可能走向解體等。

　　憂慮的評論認為，經濟成長可能為歐洲帶來喘息空間，又或許能阻止政治災難，但兩者之間的關係並不明確。分析認為，經濟蕭條或長期衰退不僅

帶來經濟困境，亦可能打破主流意識形態，並激起人民對政治菁英層級的憤怒與攻擊，這些影響甚至可能持續到經濟改善之後。

　　觀察家表示，經濟危機感只是讓法國政治極端主義獲得支持的原因之一，另外尚有對移民問題的憂慮，以及對政府腐敗的反彈；而此等問題亦促使

義大利、德國與英國的邊緣政治運動興起。評論認為，即使經濟回復成長也難以完全化解歐洲人對經濟困境的憂慮。歐洲各地人民憂心國家入不敷出，

而最令人煩惱的可能是不得不接受生活水準永久性的降低。例如希臘、葡萄牙及愛爾蘭等國在金融危機之後，這種變化與調整以相當快速且殘酷的方式

出現，導致薪資與退休金減少。至於避開金融危機最嚴重衝擊的國家，生活水準也經歷調整，而以青年層所受的損失最大，失業率最高，例如西班牙超

過50％、義大利接近40％、法國23％、英國17％。歐洲人不得不憂心，下一代人的生活不如他們的父母那般安穩。

結語結語

　　即使各國政府因相對好轉的經濟成長而沾沾自喜時，人民對政治統治階層卻已失去信心。分析家預估，下次英國大選，一直主導二次大戰後英國政

治的保守黨與工黨得票率可能達到創紀錄的低點，而蘇格蘭及英格蘭民族主義政黨的得票率可能大幅上升。評論認為，英國的政治問題相對溫和。義大

利傳統上一直熱衷致力於歐洲一體化，現在幾乎所有重要反對派政黨都支持義大利脫離歐元區，這一趨勢引人注目。分析指出，如果英國脫離歐盟或希

臘退出歐元區，歐洲一體化尚可能勉強維持；但若極右黨派民族陣線領導人馬琳．樂潘當選法國總統，將導致歐盟解體。

　　媒體分析認為，為恢復歐洲政治體系安穩，法國與其他歐盟成員國需要的不僅是經濟成長，更需要政治掌權者能為未來描繪樂觀並且可信的遠景。

然而，目前尚看不見此一前景。

　　有悲觀的評論就有樂觀的評論。儘管政治跡象悲觀，但有觀察家指出，兩個受債務危機與緊縮經濟最嚴重影響的國家：西班牙與愛爾蘭正邁向復

甦。專家預估今年西班牙經濟將成長２％，而愛爾蘭的失業率很快將低於10％。許多分析家認為，整體而言，油價下跌、歐元貶值以及歐洲央行量化寬

鬆政策的三重作用，今年應會給予歐盟經濟帶來相當程度的提振效果。

（作者為佛光大學副教授）（作者為佛光大學副教授）

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以武力對抗恐怖主義，世界將會越反越恐，美國並未記取教訓，全球反恐戰爭前途堪慮。

恐怖主義發展現況恐怖主義發展現況

◎陳能鏡

　　2014年９月11日，美國總統歐巴馬宣布，美國將結合盟邦，加強對占領伊拉克及敘利亞大片領土之「伊斯蘭國」轟炸，追捕聖戰恐怖分子，摧毀其

據點，切斷其金援，這是一場新的全球反恐戰爭（Global War against Terror）。此言間接承認2001年第一次反恐戰爭的失敗，證明13年的反恐越反越恐，

只是之前的主要敵人是「凱達組織」，現今變成伊斯蘭國而已；那未來的主要敵人又是誰？主戰場又在何處？

壹、凱達組織仍是持久而嚴重的威脅壹、凱達組織仍是持久而嚴重的威脅

　　凱達頭子賓拉登於2011年５月２日遭美軍擊斃，第二號人物札瓦希瑞（Ayman Al-Zawahiri）隨即頂上，在阿富汗及巴基斯坦邊界區帶領三百名至五百

名聖戰士，持續鼓舞及煽動支持者對其敵人展開攻擊。

　　凱達組織擅長進行同時、多點之恐攻行動，如1998年８月７日美國駐肯亞及坦桑尼亞兩使館爆炸案，以及2001年美國本土的「911恐怖攻擊事件」；

前者死亡二百餘人，受傷超過四千五百人，後者造成近三千人死亡。「911」後，凱達組織又於2004年３月11日發動「馬德里火車站爆炸案」，造成近二

百人死亡及近一千八百人受傷的重大慘案；復於2005年７月７日成功發動「倫敦地鐵爆炸案」，造成五十餘人死亡及七百多人受傷。

　　倫敦地鐵爆炸案是凱達組織最後一次大規模恐怖攻擊行動，但與前述大案比較，雖仍引起國際媒體的深度重視，以及西方國家政府與人民的高度恐

懼，但死傷人數已明顯減少。另外，賓拉登及其核心分子藏匿山區，通訊不易，被迫採行「分權制度」，由分布世界各地的「分支組織」自行策劃及執

行恐攻行動，賓拉登及札瓦希瑞已不再是軍事指揮官，僅是凱達恐怖分子及其追隨者的精神領袖與伊斯蘭大義宣傳家。過去幾年，美國、挪威、丹麥、

英國、德國、巴基斯坦等國，均曾偵破凱達成員或其追隨者企圖恐攻案，發現該組織利用擁有當地合法居留權之居民，加以訓練後，以其良好之語文能

力、豐富之文化知識，逃避當地情報及執法機關之注偵，進而使用當地材料及設備，對關鍵基礎設施，特別是交通運輸系統及一般平民，進行小規模的

攻擊；如2009年僱用合法居民Najibullah Zazi攻擊紐約地鐵案，顯示凱達組織的恐攻意圖與能力仍然存在，對美國及其盟國仍構成持久而嚴重的威脅。

貳、凱達分支興起新全球聖戰運動貳、凱達分支興起新全球聖戰運動

　　美國於2001年入侵阿富汗，復於2003年占領伊拉克，誓言殲滅凱達組織恐怖分子，以及摧毀其庇護所；此舉反而激出一些以凱達為名或採行其意識

型態之恐怖組織，如伊拉克凱達（Al-Qaeda in Iraq，AQI）、阿拉伯半島凱達（Al-Qaeda in Arab Peninsula，AQAP）、巴基斯坦塔利班（Tehrik-e Taliban

Pakistan，TTP）、索馬利亞青年軍（Al-Shabab）、奈及利亞博科哈蘭（Boko Haram）、埃及伊斯蘭聖戰組織（Egyptian Islamic Jihad）等。這些恐怖團體反

抗美國占領伊斯蘭國家之領土，也反對與西方異教徒合作之阿拉伯國家政府，企圖透過聖戰，建立一個恪遵伊斯蘭法（Al-Sharia）、政教合一的真正哈

里發帝國（Al-Khalifa），興起新一波「全球聖戰運動」（A New Global Jihadist Movement）。他們主要的敵人是美國與其盟國及當地政府，以AQAP為例，

他們不但攻擊美國及西歐各國，也企圖推翻受美國保護之沙國貪腐政府；另TTP於去（2014）年12月17日攻擊巴國西北部一所軍方經管之公立學校，造成

至少一百四十一人死亡之重大恐攻事件。

　　TTP等恐怖組織不受中央凱達（Al-Qaeda Central）直接指揮，其活動範圍也侷限於地方性或小區域性，訴求多屬地方性事務，攻擊對象通常以當地政

府或其境內之西方外國人為主；但有其例外，如阿拉伯半島凱達組織。該組織因金援豐富，並配有精密之爆破設備，或利用當地現有材料製成「簡易爆

炸裝置」，同時供應自動武器給在歐美國家「土生土長暴力極端分子」（HVE），以大型商場、旅館、機場等一般人民進出頻繁、不易進行安檢之軟目

標（Soft Targets）為攻擊地點，使其跨越阿拉伯半島，成為國際恐怖主義組織。

　　2009年12月25日耶誕節當天，一位奈及利亞籍國民Umar Farouk Abdulmutallab受AQAP指示，先在葉門接受訓練，之後攜帶簡易爆炸裝置登上西北航空

第253次班機飛往美國，遭機場安全人員查獲，使AQAP成為第一個企圖攻擊美國本土的凱達分支恐怖組織。另歸化之巴基斯坦裔美人Faisal Shahzad認同

賓拉登思想，並前往巴基斯坦接受凱達組織巴基斯坦塔利班武裝團體（TTP）訓練後，奉指示於2010年５月回美國，企圖使用簡易爆炸裝置攻擊紐約時

代廣場，證明TTP亦有能力攻打美國本土或其西歐盟國

　　奈及利亞博科哈蘭成立於2002年，活動範圍原僅限於奈國北部地區，自本（2015）年１月始，已擴大攻擊活動至馬利、尼日、喀麥隆、查德等諸

國，人力約一萬人，僅在2014年上半年即殺害至少二千名平民，其最惡名事件是於2014年４月間綁架276名女學生，並揚言要賤賣為性奴，引起全球媒體

注意，也引起美國第一夫人蜜雪兒的關注，抗議奈國政府的不作為。另該恐怖組織在一次侵入奈國邊區某一建築工區時，曾綁架10名中國大陸工人，促

使中共當局援助奈國政府相關安全設備，站在反恐聯盟一線。據歐美情報顯示，該組織與「北非凱達」（Al-Qaeda in the Islamic Maghreb）及中央凱達合作

關係密切，包括分享金援、訓練及爆炸材料。

　　去（2014）年崛起的伊斯蘭國（Islamic State）屬伊斯蘭遜尼派（Sunni），主張建立一個領土包括中國大陸新疆的大哈里發帝國，反對伊拉克及敘利

亞的什葉派（Shia）政府；2013年３月即已存在，其領袖巴格達迪（Abu Bakr Al-Baghdadi）原為伊拉克凱達組織（IAQ）成員，初期以伊拉克傀儡政權為

目標，因美國於2014年７月以飛機和飛彈攻擊其部隊據點及重要設施後，始全面反美及其盟國。

　　巴格達迪曾留學英國，是一位天才型宣傳家，常以英語錄製影片，善於運用網路，號召歐、美、澳洲等國伊斯蘭或非伊斯蘭失落青年赴中東加入聖

戰行列；據美國中情局最近估計，伊斯蘭國戰力約二萬至三萬五千人。巴黎恐攻事件後，歐洲刑警組織（Europol）頭子Rob Wainwright表示，約有三千到

五千的歐盟成員國國民前往伊、敘加入伊斯蘭國，其中法國有一千人左右，英國約有五百至六百人；另澳洲情報機關高層官員亦宣稱，超過二百名澳洲

青年飛往中東，成為伊斯蘭聖戰士。事實上，有多少外國人加入伊斯蘭國，仍無精確數字，美國國家反恐中心主任Nick Rasmussen今年２月11日在眾院表

示，來自90個國家近二萬名外國人赴中東地區參加聖戰，主要是加入伊斯蘭國。另據美國國務院統計資料顯示，超過三千四百人來自西方國家，主要是

法國、德國、英國及比利時；至於來自中東北非國家者，則以突尼西亞人、沙烏地阿拉伯人、約旦人及摩洛哥人為最大宗。而這些「外國戰士」

（Foreign Fighters）才是歐美各國情報、執法機關所真正擔心害怕者，擔心其回國後，吸收或蠱惑那些失業及自認受到歧視不公的失落青年，特別是伊斯

蘭移民，然後傳授他們在中東所學之戰鬥技能與經驗，使其進化為激進分子，隨時可能拿起槍械、自製炸彈等簡單武器，任意攻擊無辜人民，製造恐攻

事件。

參、土生土長暴力激進分子威脅性日增參、土生土長暴力激進分子威脅性日增

　　土生土長之暴力激進分子意指西方國家國民或居民，接受激進的宗教或政治意識，並仇視西方社會或價值，進而採取恐怖手段以表達不滿。近年

來，歐美國家稱此類恐怖分子為「孤狼」（Lone Wolf）或「獨犯」（Lone Offender），即未曾加入任何恐怖組織，由個人獨自執行任務，沒有接受任何

聖戰團體的指令或幫助。茲簡析二例如次：

　　一位約旦裔美國人Nidal Malik Hasan，為一名陸軍少校心理師，於2009年11月５日持槍掃射其服務之德州Fort Hood軍事基地，造成13人死亡及43人受

傷之重大慘劇，本案是美國境內第一例本土暴力激進分子恐攻的成功事件。

　　第二例始於今年１月７日，在巴黎接連三天發生多次恐襲，共有17人死亡及十多人受傷，先由嫌犯古艾希兩兄弟（Kouachi）闖入諷刺漫畫刊物「查

理週刊」，槍殺漫畫家、專欄作家及趕來支援之警察等；第二天，非裔青年庫里巴利（Amedy Coulibaly）先槍殺一名女警後逃逸；第三天，古艾希兄弟

在走頭無路下，挾持人質與警方對峙，最後雙雙遭擊斃，未造成傷亡。但同一時間，庫利巴里持槍闖入猶太超市，射殺３人後，再挾持７名人質，在與

警方談判中，再殺害１名人質，最後，庫里巴利遭攻堅警察擊斃，這起引發全球矚目的恐攻事件終於落幕，英國獨立報形容其為「法國版911事件」。

　　在這兩案中，包括庫利巴里的女伴包美荻安（Hayat Boumeddience）的５名激進分子，均不屬於任何恐怖組織成員，但他們均為穆斯林移民。阿拉伯

半島凱達組織曾宣稱主導查理週刊恐攻案，經查古艾希哥哥薩依德（Said）曾於2011年前往葉門，在該組織訓練營接受射擊及爆破訓練。另據美國聯邦

調查局蒐報情資顯示，第一案恐攻分子Hasan少校透過網路，曾與阿拉伯半島凱達組織頭子Anwar Al-Awlaki（2011年９月30日為美軍空中攻擊中炸死）聯

繫，這可能是其思想激進化進而採取行動的關鍵期。

　　事實上，這些作案的激進分子早為各國安全機關所注意，以巴黎恐攻案３名嫌犯為例，法國負責國內情報與國際情報的DGSI及DGSE，均已將他們

列為注偵對象，但卻無法蒐得此次恐攻的預警情資。又如去年12月發生在澳洲雪梨的人質挾持案，主嫌莫尼斯（Man Haron Monis）為伊朗裔穆斯林移

民，曾涉案多起，官司纏身，澳洲安全情報及警察機關對他並不陌生，但仍無法預知其作案時程與方式，在在顯示歐美先進國家情報落差與人力不足的

問題。

肆、結語肆、結語

　　總部設於澳洲雪梨的「經濟暨和平研究所」，去年11月曾發布「2014年全球恐怖主義指數報告」，指出2013年共發生近一萬起恐攻事件，造成１萬

7,958人死亡，恐攻事件數及死亡人數均較2012年增加44％及61％，而伊斯蘭國、凱達組織（含其分支）、博科哈蘭及塔利班是前四大殺手，證明賓拉登

雖死，但其遺害仍鉅，且不知何時將止。

　　美國總統歐巴馬今年２月11日向國會提出草案，尋求國會授權向伊斯蘭國出兵動武，此不但證明其去年９月籌組共同打擊伊斯蘭國全球合作聯盟的

失敗，也證明美國並未記取教訓，全球反恐戰爭又將再一次敗給全球聖戰運動；以武力對抗恐怖主義，世界將會再一次越反越恐。

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「新平庸」論述將反映近年全球經濟成長率的走勢，當這種狀態持續越久，經濟就越難脫困。

新平庸新平庸

◎林元傑

　　去（2014）年10月２日，國際貨幣基金（IMF）總裁拉嘉德（Christine Lagarde）造訪美國喬治城大學，並對該校最負盛名的外交學院師生發表演說；

她選擇的主題是：全球經濟面臨的挑戰－新平庸（new mediocre）。一週後，10月９日至13日之間，全球股市同步劇跌；在美國，道瓊指數短短三個交易

日重挫近４％，標準普爾五百指數急跌５％，那斯達克、費城半導體指數更是慘跌超過７％與11％；在歐洲，德國、法國分別出現２％以上的跌幅；在

亞洲，韓國、臺灣這期間雖只有兩個交易日，但股市也分別下修1.9％及2.7％。回頭來看，這場被國際媒體形容為「十月股災」的大震盪，其導火線似乎

就是這場演說的危機訴求；那三天股災期間，「憂心全球經濟」成為各媒體解讀股災現象的主要標題，而拉嘉德所指出的「新平庸」則是報導重點。

　　拉嘉德以「新平庸」危機來形容當前全球的經濟形態，到底什麼是拉嘉德所謂的「新平庸」呢？2014年以前全球經濟因各經濟體所面臨的經濟結

構、發展階段、天然資源及政治制度等之狀況不同，故各國經濟成長波動之走勢互異。拉嘉德表示全球投資不足與金融海嘯迄今所創造出的就業機會對

全球二億失業人口來說微不足道，加上低信心、低成長、低通膨構成的惡性循環，讓全球各經濟體在2015年之後，其經濟成長率幾乎不再有波動，呈現

近乎躺平的狀態（如圖所示），就是她所謂的「新平庸」危機。她在演講中並以淺顯的說法解釋長期低成長的後續發展：如果人們預期明天成長潛力會

下降，他們便會減少今天的投資及消費；若少了投資及消費，也就嚴重阻礙經濟復甦，歐元區便是如此。故2015年起至2019年的未來幾年內，IMF對全

球幾個主要國家及經濟體的經濟成長率預估雖不到衰退的程度，但復甦的力道恐怕也不會更強。拉嘉德亦指出：「大家期待的經濟『換檔』，從令人失

望的復甦情況中走出新局，但目前的成長和就業水準表現，根本不能算好，所看到的風險是全球經濟在未來一段不算短時間內將受困於『平庸』的成

長。」代表2015年至2019年全球經濟將無亮點可言。

　　 拉嘉德的「新平庸」論述，也反映近年全球經濟成長率走勢與金融海嘯前相比，已產生質變。以往基期低常是經濟專家樂觀看待隔年成長加快的一

項理由。不過，令人記憶猶新的是，2011年因全球經濟成長趨緩，在低基期下（4.1％），2012年經濟成長照說應加快，但沒想到卻比2011年差，僅有

3.4％，2013年又比2012年差，僅有3.3％；到了2015年，依IMF預測全球經濟成長率也僅有3.5％，成長有限。「新平庸」除表明近年全球經濟成長平淡無

奇外，還推翻了常規的基期效果。當這種狀態持續越久，經濟就越難脫困，就如拉嘉德所言，人們會逐漸將低成長視為常態，因而形成的未來預期，將

表現在目前消費與投資支出的縮減上。於是有效需求不足及物價走低所形成的通縮就越趨嚴重。

　　雖臺灣今（2015）年經濟相對好轉，但主要受惠蘋果iPhone 6 新款手機上市，相關零組件出口暢旺；另來自大陸、香港及日本等地觀光客持續增加，

刺激零售業、服務業的增長都是重要原因，但是這兩項優勢都存在風險。出口則過度依賴智慧型手機產業，由於科技產品新陳代謝快，若出貨成長趨

緩，其負面影響隨時會傳導至整體經濟；至於觀光客增加固然可以提供就業機會，但可創造之產值並不高，不能作為臺灣主力產業。整體而言，臺灣經

濟大環境並未出現結構性改善，故對於全球未來的「新平庸」危機不可忽視。阿里巴巴主席馬雲提到一個「軟需求」的新概念，他認為大陸的內需市場

正在發生劇烈變化，將從過去集中在房地產、汽車、電腦、手機等硬體方面，逐漸轉為健康、教育、保險等「軟需求」領域，相關產業可望衍生龐大的

市場商機。臺灣廠商可把握大陸經濟轉型過程所創造的內部新需求，試圖從「新平庸」時代尋求突圍。

全球主要經濟體經濟成長率走勢及預測 （資料來源：IMF）

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大數據觸發的知識經濟革命，能為人類帶來更美好的生活；同樣地，大數據可能引起的相關風險，亦不應被忽視。

大數據的契機與挑戰 ─反思篇大數據的契機與挑戰 ─反思篇

◎李政鴻

　　大數據儼然蔚為一股風潮，席捲整個產官學界。徐志摩〈西湖記〉內膾炙人口的名言：「數大便是美」；現今，巨量資料具體化這種文學和美學的

修飾，越來越多的文章討論，越來越多人想從大數據中挖寶。不過，我們需要進一步反思，資料數量多或許帶來好處，但真的都是好的嗎？巨量數據可

能帶來革新潮流，但同樣也會帶來風險，以下值得我們省思及提早因應：

個人資料保護需求個人資料保護需求

　　個人隱私權會不會在大數據時代中遭到損害？這樣的恐懼一直存在人類心理。美國好萊塢電影「全民公敵」描述著人類生活遭受無所不在的監控，

過去可能很難想像；但隨著科技日益發達，到處都有監視器，人人手上至少擁有一部行動裝置的情況下，隨時都能產生不同的個資。電影內容真實呈現

在民眾生活中，美國前國安局雇員史諾登即揭露，美國國安局長期蒐集美國公民及非公民的資料，雖官方解釋為反恐怖主義的國安需求，惟此舉仍引起

美國國內民眾及國外盟友的強烈不滿。凡走過必留下痕跡，網路上的個資、發言內容，不管是否公開，只要網友們發動「人肉搜索」，實踐所謂「鄉民

的正義」，個資終將無所遁逃。

　　除了國家機器對人民的掌控之外，實際情形不僅如此，大企業及團體組織只要擁有關鍵技術，也可以輕鬆探得人民隱私。只要想想，我們每天上臉

書按個讚、在網頁搜尋任何字眼、到網路購買物品、隨便撥個電話，以及行經各大路口等等，種種我們習以為常、無關緊要的大小動作，資料全部都被

記錄，哪天被使用並不清楚。無庸置疑地，個資外洩的風險升高，使得捍衛個人隱私權以及資料保護刻不容緩。政府部門應擬訂相關法規，具體規範政

府機關及企業使用資料的限制，例如均應採行匿名模式，以及確保事後銷毀等。

對預測過度依賴（倫理道德風險）對預測過度依賴（倫理道德風險）

　　 當我們凡事依賴巨量資料分析，告訴我們「就是這樣做」，不用耗費時間精力去思索「為何這樣做」，似乎可節省決策時效，特別是預防政策的擬

訂；然而此舉卻會忽略資料存在的黑暗面。如果決策過度依賴數據預測，過度依賴數據所建構的警示指標，不但會抹除人性，甚至有違倫理。以犯罪預

防為例，如果透過資料分析，預先設定某些地區為潛在高犯罪區，治安單位可以針對這些特定區，事先採行預防措施；同理類推，想要提升學生學習成

果，透過資料分析得以設定某些學生族群，針對這類標的加強某些類科的教育。

　　採取預防為前提的作法聽起來似乎合理，卻忽略人的能動性（agency）以及資料的不正確性，因此若僅以巨量資料作為決策標準，恐有先入為主之

虞。雖能以公益作為理由，卻可能侵犯個人隱私；換言之，某些標的可能因人、事、時、地、物，而被歸在警示類別，但也讓這些標的給予外界強烈的

刻板印象。這樣的做法可說是剔除人性，而以機械式之直線思考，忽略人之所以異於動物，乃在於人生充滿許多的不確定性和可能性。不過坦白說，巨

量資料來源多且快，想要拿捏尺度，亦或評估作法，都得建立一套新的思維和作法，並通過民主體制層層把關檢驗，才能讓人民信服，相信完善的制度

能夠確保個人隱私，防止人權遭受國家侵害。

資料獨裁資料獨裁

　　只重視相關性，排除因果關係，是否代表後者並不重要？如果真是這樣，那麼過去訓練人們抽象思維的能力，以及大膽假設、小心求證的理論教

育，是否已經過時？想像一下，人們只相信資料，眼見為憑，政府及組織也藉職權之便，大肆濫用資料，這種資料獨裁局面所導致的悲劇，我們承受得

起嗎？麥爾荀伯格（Viktor Mayer-Schonberger）及庫基耶（Kenneth Cukier）在《大數據》一書中以美國國防部前部長麥納瑪拉（Robert McNamara）為例，

將越戰時美軍所殲滅的敵人數目，當成資料分析以及績效的重要指標，忽視越戰後期已是意志之戰；官僚眼中所重視的數字，反而遮住了解事實的道

路。越戰教訓在21世紀重現，美國入侵阿富汗及伊拉克，表面上是以完勝姿態駐軍當地，實際卻成為拖垮美國財政的泥沼，想抽身並不容易。

　　資料獨裁一旦成真，我們更要擔心「garbage in, garbage out」的資料誤用情形。就好像蒐集了完整的自然環境資料，對其進行分析，以作為都市更新

規劃的依據，整個過程卻漠視當地的歷史人文背景；化成簡單邏輯的思維所做的決策，最後可能遭致社會團體及居民的抗阻。

　　我們希望大數據觸發的知識經濟革命，能為人類帶來更好的生活。同樣地，大數據可能引起的相關風險，亦不應被忽視，畢竟人類社會存在很多無

法數據化的部分，若不思考而貿然使用恐致危機。巨量時代需要更多「入世」的理論家及戰略思維家，全盤掌握此一契機與挑戰；大數據攸關國家整體

的競爭力，應提升為國家戰略層次並加以綜整規劃。

（作者為國立中山大學亞太所社會科學博士）（作者為國立中山大學亞太所社會科學博士）

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大陸在制定相關政策時，若能與臺灣進行某種程度的探尋或協商，將有助於雙方持續良性互動並提升政治互信程度。

大陸外交、內政中的對臺政策兩難困境大陸外交、內政中的對臺政策兩難困境

◎劉鐘獅

壹、前言壹、前言

　　過去，兩岸關係不佳，特別是在1990年代後半期；到2008年中國國民黨重新執政之後，除了與臺灣直接或間接的相關議題，亦即與「一個中國」原

則有關的議題之外，大陸的內政與外交通常無需考慮其在兩岸關係方面的衝擊與影響；甚至藉著外交政策的推動來壓制或打擊臺灣。此一情況，導致中

共在制定外交、內政時，忽略臺灣方面的感受與反應；另一方面，在對臺政策方面，大陸傾向「就兩岸論兩岸」，例如對於「一個中國」的涵義，大陸

就採取內外有別的方式，在內部與外交的定義上，明顯與兩岸範疇的「一中」存在差別。

　　兩岸關係大幅改善後，過去六年兩岸簽署了二十多項協議，兩岸民眾甚至官員交流往來絡繹不絕。然而大陸也逐漸發覺到，其所制定的外交與內政

決策，往往會與兩岸關係發展存在兩難困境。本文主要目的，即在於透過大陸內政與外交政策與兩岸關係的兩難情境案例，分析和平發展時期的兩岸關

係新挑戰，不能克服、解決此一挑戰，兩岸關係就無法平順推進。

貳、東海、南海領土與海洋爭端貳、東海、南海領土與海洋爭端

　　東海、南海主權紛爭已久，過去南海與臺海還曾經被列為亞洲三大熱點之一，現在臺海由於兩岸承認九二共識為雙方共同政治基礎而緩和，但東海

與南海可能引爆衝突，甚至戰爭的可能性因爭端益發尖銳而升高。在大陸以堅決態度維護主權的過程中，反而迫使兩岸面對主權互不承認的矛盾。

一、東海爭端一、東海爭端

　　2012年９月日本政府將釣魚臺國有化之後，大陸立即展開維權行動，如宣布東海防空識別區、宣布釣島領海基線、派艦船晝夜巡邏等。然而，大陸

強硬伸張釣魚臺主權屬於「中國」，卻又不接受馬英九政府的「東海和平倡議」，讓處於美日防衛圈的我方左右為難，也迫使海巡船艦必須在該海域同

時和日本、大陸官方與民間船隻進行對抗。大陸2014年11月公布設置東海防空識別區，以進一步對抗東京在該海域的主權主張，但卻又因與臺灣存在部

分重疊，引發我方的抗議與回應。

二、南海爭端二、南海爭端

　　在南海主權伸張方面，大陸近年不僅多次與菲律賓及越南在護漁、石油探勘以及經濟海域的範圍發生摩擦，還積極建造人工島礁或擴大原有島嶼，

致使大陸與河內因石油探勘平臺觸發越南暴動，使臺商與臺胞遭池魚之殃外，甚至太平島的最大島嶼地位遭到取代，也讓我方感受到安全威脅。此一情

況不利於大陸的主權聲索，也不利於我方的主權維護，因此不利兩岸關係的互信與發展。

參、臺灣加入國際民航組織的呼籲參、臺灣加入國際民航組織的呼籲

　　多年來，處於國際民航飛行路線交會點的臺灣，曾多次表達爭取加入國際民航組織（ICAO）的意願，但由於大陸的阻撓，總是功敗垂成。國民黨重

新執政並順利在隔年以觀察員身分參與國際衛生組織大會之後，馬英九總統再度多次呼籲參與國際民航組織的強烈意願，強調國際民航組織的規章與訊

息即時取得，將更能保障臺灣人民的飛行安全。對此，中南海領導人展現出高度辯證性創意，因為大陸對臺政策儘管依據上述提及之變數而產生相映變

化，但其不變的核心就是「一個中國」原則，只不過1992年以後，大陸不再堅持兩岸「一中」非得是「中華人民共和國」不可，可透過政治談判協商出

兩岸都能接受的國家名稱，但兩岸一國絕對是大陸對臺政策的內涵。在國際民航組織無論是正式會員還是觀察員，都必須是國家或超國家組織的情況

下，若讓臺灣以中華民國名義加入將嚴重傷害大陸的「一中」政策，但若不讓臺灣加入則又不利於「寄希望於臺灣人民」，更不利寄希望於「臺灣當

局」。結果，大陸提出讓臺灣以該組織「主席特邀貴賓」身分參與組織運作，避免了上述兩難，誠可謂是兩岸談判的佳例，也在實質上增進兩岸關係。

　　作者赴大陸訪問並與大陸對臺官員與學者對談時，肯定大陸此一彈性、創意的作法，同時兼顧國際外交原則與兩岸關係。隨後作者進一步建議，中

南海領導人可以讓臺灣以「聯合國秘書長特邀貴賓」身分，參與聯合國各項事務，特別是功能性的國際組織，以兼顧兩岸在國際與臺海兩難的困局，並

有助於兩岸關係的善意良性循環。不過，至今未見對岸有任何肯定或否定的回應。

肆、M503新航路肆、M503新航路

　　為了紓解原來A470壅塞的航路，大陸原早在2007年便打算在海峽中線以西設置新航路，但顧及當時兩岸關係嚴峻，加上臺灣即將舉行總統大選；為

避免因此惡化兩岸關係，並成為民進黨的「超級助選員」，因此大陸決定暫緩實施。2015年１月，基於符合國際民航組織規範、內部航線需求等考量，

大陸正式公布三條新航線，並決定在３月５日正式實施。由於其中一條航線（M503）距離臺海中線僅４海里，考量臺灣方面可能的擔憂，大陸還特別申

明，實際飛行時將再向西偏４海里，共計８海里，以利政策順利推行。大陸此舉雖然符合國際規範，並無侵犯臺海中線，但此一政策在未完成兩岸協商

的情況下率爾公布，因而立即引發臺灣朝野的憤愾與抗議。時任我方陸委會主委王郁琦甚至為此不惜推遲與大陸國臺辦主任張志軍的金門之會，以表達

要求對岸對此政策先行協商的決心。結果，在即將實施前夕，大陸讓步取消其他三條航路，推遲M503航線，並邀請臺灣媒體進入上海飛航中心，好讓臺

灣社會了解大陸所遭遇的航路壅塞困境，以免損害兩岸關係。顯示出，新航路與兩岸關係之間的矛盾問題。

伍、非「雙十一」閱兵伍、非「雙十一」閱兵

　　為了在國際上抵制日本企圖掩蓋二戰歷史罪行，同時也為了掌握軍權以及激發大陸內部的愛國精神與民族自豪感，大陸當局決定突破過去「雙十

一」閱兵（亦即每10年１次，在10月１日舉行）的慣例，在今年９月３日日本投降這一天舉行閱兵儀式；更有甚者，閱兵地點有可能選在抗日戰爭起點

的蘆溝橋，而非傳統的天安門廣場。此外，大陸決定邀請包括俄羅斯總統在內的「反法西斯聯盟」的元首，以及當時參戰的老兵參加此一盛會。另一方

面，大陸也可能派出閱兵部隊，參與俄羅斯的慶祝儀式，以利大陸透過國際法律、心理與輿論戰，提升大陸的國際地位，同時也壓制東京企圖竄改歷史

的企圖，並期使美國能回到此一國際秩序中，避免因此與大陸爆發衝突。

　　然而，大陸此一重大內政與外交活動，也邀請臺灣重要政治人物與抗戰老兵，卻掀起兩岸抗日歷史功績的論戰。例如，今年是聯合國成立七十週

年，大陸外交部長王毅在全國人大記者會上表示，中國參與設計和打造聯合國，第一個簽署了聯合國憲章；臺灣綠營媒體立刻抨擊，認為王毅的說法是

要將1945年共同創辦聯合國的「中華民國」，偷天換日成「中華人民共和國」。我方外交部強調：參與聯合國設計建造並簽署憲章者都是「中華民

國」，「歷史事實至為明確，應予正視」。為了推動兩岸統戰，大陸打算邀請臺灣退役將領與抗戰老兵前往共襄盛舉，也讓臺北方面頗為不悅，因此，

我方國防部發言人羅紹和譴責大陸一邊要求日本必須正視歷史，另一方面對抗日史實卻不這麼做。顯示出，大陸內政、外交政策與兩岸關係呈現背離狀

態。

陸、《六十二號文》陸、《六十二號文》

　　《六十二號文》就是大陸國務院2014年底發布的《國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知》，規定大陸各省級政府與有關部門要在2015年３月

底前，向大陸財政部呈交稅收等優惠政策的專項清理情況，最後上報到大陸國務院，未經國務院批准，都不能自訂財政、稅費優惠，過去的優惠也要

「請示」國務院。《六十二號文》的施行，恐讓大陸各地方政府過去給予臺商的財政返還一筆勾銷，幾乎所有臺商都受波及。對此，臺灣全國工業總

會、商業總會、工商協進會等臺灣六大工商團體，３月10日正式連署向大陸國家主席習近平「聯合陳情」，盼新法不溯及既往、不強制中止臺商的優惠

措施。海基會副董事長周繼祥也強調，「海基會一定力挺臺商」，除了希望不溯既往，也呼籲政策實施的確切日期應儘速明確公布。

　　 大陸國務院《六十二號文》取消財政返還的退稅優惠，引發廣大臺商憂慮，從地方官員到財政部，甚至連大陸國務院總理李克強，都感受到其波及

甚廣，尤其是臺商感受到的不平與委屈，更難以一言蔽之。先是大陸財政部部長樓繼偉在３月６日接受臺灣媒體提問時表示，這項規定並非針對臺商，

因為大陸地方政府過去給的稅收優惠政策太隨意，某個地方隨便討價還價，就把稅收、土地給予優惠，因此必須清理。李克強則以較緩和的態度指出，

「優惠政策還是有的，特別是對設在西部地區的鼓勵類產業企業，按15％的稅率徵收企業所得稅。」他說，所謂「要清理的」，是指那些不合法、不合

理、形成惡性競爭、不正當競爭的優惠政策。

　　接著，大陸國臺辦新聞發言人范麗青３月11日在例行記者會上回應指出，大陸近期發布有關文件，要求清理有關投資稅收等優惠政策，這是大陸深

化改革、優化投資環境、完善投資政策的一項舉措，不是針對臺商；她並強調，「我們將繼續努力為臺資企業創造更加公平的競爭環境，一如既往地依

法保護臺商的合法權益。」隔日，大陸海協會會長陳德銘透露初步處理原則，如果是地方政府已承諾臺商的優惠遭到否決，可考慮對當事臺商補償，或

給予優先處理。最後，大陸總理李克強在３月15日強調，會繼續維護臺資企業和臺商的合法權益，保持對他們的合理優惠政策；他還說，在對外開放

中，大陸會先一步對臺灣開放，或者說對臺灣開放的力度和深度會更大一些。事件因此而告一段落。

柒、一帶一路柒、一帶一路

　　習近平自2013年９月以來，積極推展「一帶一路」的戰略構想，期望能帶動周邊國家的共同經濟繁榮，化解其所遭遇的內外困境，增強崛起後大陸

的和平形象與國際強權地位。「一帶一路」戰略係以陸上的「絲綢之路經濟帶」與「海上絲綢之路」貫穿歐亞大陸。一帶是從西安出發，沿河西走廊，

途經中亞與西亞進入歐洲；一路則是取道麻六甲海峽西進緬甸與孟加拉，再取道東非，從地中海進入歐洲。「一帶一路」是大陸最高國家戰略，大陸正

積極布局大國「走出去」；中共外交部長王毅強調，「一帶一路」非「中國」獨奏曲，而是歡迎各方參與的交響樂，共同發展，目標是合作共贏。因此

「一帶一路」可視為一種新區域合作模式。

　　事實上，早在2014年11月６日，大陸國家主席習近平就已經拍板決定設置「亞投行」和絲路基金，並分別先期出資500億美元及1,000億元人民幣，幫

助海陸兩條絲路上，包括26個國家或地區建設發展，以形成新世紀的歐亞非跨國戰略與經濟整合平臺。根據大陸商務部部長高虎城2015年３月７日在記

者會上的表述，「一帶一路」戰略引起了各國關注，目前已有五十多個國家在和大陸研究落實探討。一些沿線國家早已發現這一戰略的重大機遇，將可

結合本國實際提出相應的戰略規畫。例如，2014年11月，哈薩克斯坦宣布「光明大道」新經濟計畫，核心就是基礎設施建設，其中就要構建歐洲與大陸

的經濟交通走廊。至於臺灣方面，由於相關產業優勢逐漸消退，唯有積極於傳統產業升級與創新，把握「一帶一路」戰略市場之基礎建設以及物聯網等

投資，方能維持過去的經濟榮景。另一方面，做為大陸第三大進口地區的臺灣，在企業母公司將生產線逕悉轉移至大陸後，其關鍵技術與產業布局環節

對於大陸仍具相當優勢。展望未來，大陸將以經貿開放及經濟合作邁向世界，而臺灣已在中國大陸─東協自貿區形成的過程中，因關稅、工資等貿易障

礙而降低臺商競爭力，大陸若進一步落實「一帶一路」戰略，大陸市場只會越來越開放，臺灣在大陸的優惠待遇將逐漸減少。因此中國大陸「一帶一

路」的藍圖若不納入臺灣，一旦網絡成形，臺灣將再一次被排除在區域經濟整合之外。這方面，截至目前為止，除了福建等地方政府提出與臺灣進行

「一帶一路」的對接之外，並未見到具有整體性與宏觀性的兩岸「一帶一路」政策規劃。

捌、結語捌、結語

　　2015年３月13日，大陸全國政協會議閉幕發表《政治決議》，此決議雖是中共對內政治思想的指導材料，但這次特意在涉臺部分納入習近平對臺

「四個堅定不移」的論述，因此本質上不僅是大陸對內的思想指導，也是應對臺灣問題所做出的兩岸政策底線宣誓。針對臺灣政局的未來演變，習近平

強調：「2016年之後的兩岸關係發展走向，取決於大陸的經濟發展與國防建設。」意味著，處於深水區的兩岸關係問題，要靠武力強度與經濟能量來解

決，但實際上忽略了一個較為隱性但不可忽略或迴避的困境，那就是兩岸領導人都沒有將臺海關係以邏輯性的方式整合進內政與外交政策的環節之中，

導致「就兩岸論兩岸」的結果，就是兩岸關係與內政、外交脫節，甚至產生矛盾。

　　從前面實證性案例分析可知，此一奇怪的現象，大陸方面特別顯著。大陸國臺辦主任張志軍在紀念「反國家分裂法」公布十週年時表示，大陸全面

推進依法治國，在更深層次上觸動兩岸民眾心靈契合，兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，並說「我們所追求的國家統一不僅是形式上的統

一，更重要的是兩岸同胞心靈契合。」然而，大陸的對臺政策實際並未契合於其外交與內政當中。從前述案例可知，大陸在制定內政或外交政策時，往

往不是忽略臺灣方面的感受與立場，就是誤解我政府可能的反應，因此顧到內政外交，就顧不上兩岸關係，反之亦然。

　　對此，金門大學教授周陽山便呼籲，習近平揭櫫的「中國夢」所強調的中華一統、和而不同的前提下，除了必須建構「普世性」的價值體系外，也

應涵容臺灣、港澳和其他少數民族地區所發展之獨特的政經、文化體制，體現天下政治的兼容並蓄、燦然紛陳。在兩岸官方主管兩岸機構常態交流的今

天，如何在重大內外政策制定過程中，先行或同步與臺灣進行某種程度的探尋與協商，將會降低此一困境的危害，並有助於雙方持續良性互動並提升政

治互信程度。

　　最後，引用文化大學蔡逸儒教授之言做為結語：（兩岸各類事件）事發之初，眾人咸感驚訝，大家都在瞎子摸象，許多的學者、專家則是追在事態

發展的後面強作解人，嘗試提出各種合理化的解釋，說明事情為何會如此這般；講好聽點，這叫事後的先見之明，說難聽點，大家實在不無幫閒之嫌，

委實不比一般民眾高明多少；與其如此，我們還不如由宏觀的大局出發，提出另類建言，或許這才是正辦。本文的研究動機，即在由宏觀大局出發，重

新審視兩岸關係結構問題，並提出另類觀點與建言，以達拋磚引玉之效。

（作者為樹德科技大學兩岸和平研究中心顧問、研究員）（作者為樹德科技大學兩岸和平研究中心顧問、研究員）

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清流月刊清流月刊中華民國一百零四年中華民國一百零四年六六月號月號

由於各種產業和旅遊業興盛，大連市的物價跟著飛漲，近年物價已高居全東北之冠，當地居民日子並不好過。

黃海明珠大連行黃海明珠大連行

◎凌順康

　　第一次到大連，是十六年前的秋天。那回是到東北採訪，從黑龍江哈爾濱一路搭乘火車南下造訪沿途各主要城市，大連是最後一站；當時薄熙來任

大連市長，他引進外資進行大連的城市建設和自然環境改善，將大連從傳統的計畫經濟工業城市朝向旅遊城市和國際會展中心轉型。初訪大連，對大連

的印象是市區內沙俄及日據時期遺留的舊建築物相當多，到處都在構工，街頭交通相當擁擠，鬧區人潮洶湧，女士們衣著時髦居東北之冠，而且美女甚

多，一百多年前就存在的綠色有軌電車仍滿載乘客穿梭街頭；濱海的星海廣場才建好沒多久，四周空曠而冷清，海上吹來的寒風凍得讓人直打哆嗦。

　　十六年後的春天再訪，市區交通擁擠依舊，但林立的樓廈取代了老舊建築，有軌電車仍舊響著叮叮的鈴聲穿梭在大街；市內到處都有廣場，城市綠

化做得不錯，隨處有草坪，街道兩旁盛開的槐花搖曳在春風裡。星海廣場周遭高樓鱗次櫛比地矗立著，廣場上遊人如織，處處顯得熱鬧和繁榮。只是當

初開創大連繁榮的薄熙來已因貪污、受賄被判處無期徒刑，目前正在服刑中。

　　 從地理位置來看，大連位於遼東半島最南端，東臨黃海，西濱渤海，南方與山東半島隔海相望；屬大陸性季風氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，港灣終

年不結凍，一向是東北地區與世界各國貿易往來和貨物運輸的重要通道。近年更陸續獲得「中國最佳旅遊城市」、「全球最佳花園城市」等頭銜，有

「黃海明珠」之稱。

　　大連雖然是個僅有一百餘年的新興港口城市，但是這一帶開發卻有相當悠久的歷史，早在戰國時期，這裡即屬燕國的遼東郡，漢初在遼東設置十八

個縣；明、清時期，此地因有個青泥洼漁村而名叫「青泥洼」，一直到清光緒六年（西元1880年）北洋大臣李鴻章上奏清廷在大連灣建設軍港，隨著海

港和炮臺修築，人口日益增多逐漸成為小鎮。

　　1894年11月，中日甲午戰爭日軍攻陷旅順，進行了慘絕人寰的旅順大屠殺，數千中國軍民死於非命；次年清廷戰敗，與日方簽訂馬關條約，割讓遼

東半島給日本，其後在德、法、俄三國干涉還遼下，日軍撤離；緊接著俄國租借旅順口和大連灣，並設達尼爾市，仿巴黎市區規劃將此建為商業城市，

旅順則建為亞瑟港海軍基地。1904年２月，日俄戰爭爆發，隔年９月日軍戰勝，自此取得中國東北南部的控制權，關東軍在內滿州開始駐紮。隨著1931

年九一八事變爆發，日本扶持的傀儡政權偽滿州國成立，一直到1945年日本戰敗退出東北，大連都在日本的統治勢力範圍之下。今天大連市區仍有許多

舊建築和街道保留著昔日俄式風格以及日本和式與俄、日折衷式的風情；大連也是目前東北唯一有日本人聚居生活的城市。大連在1945年抗戰勝利後名

為回歸中國，但仍為中、俄共管，原蘇聯在旅順軍港駐有重兵，直到十年後蘇聯才撤軍將軍港交還中方。1951年旅順和大連兩市合併稱為旅大市，1981

年旅大市改名為大連市，原旅順劃為旅順口區迄今。

　　外地人來到大連，可明顯感覺到有三多：第一是廣場特別多。大連屬丘陵地形，城市建設以廣場為中心向四周輻射發展；目前全市共有八十多個大

小廣場，有些是挖山填海而成，其中以星海廣場最具規模和代表性。其次，是綠樹多。薄熙來市長任內在市區廣闢草坪，達到了人均綠地10平方米；人

行道上大量栽植落葉少的小葉梧桐、龍膽、槐樹等，春日花開似雪，夏日綠蔭籠罩，空氣品質居全東北城市之冠。第三，單行路線多。為了控制交通流

暢，多數道路採單行道，外來車輛一沒注意就會走錯。

　　 星海廣場原為一處海邊廢棄鹽場，係利用建築廢土填海造地而成。1993年７月開工，1997年６月底完工，是全亞洲最大的城市廣場。廣場面臨大

海，總面積176萬平方公尺，中心廣場面積4.5萬平方公尺；有草坪、花圃、車道、音樂噴泉、百年城雕，以及由大連一千位市民踩出的足跡浮雕群等。

周圍則有會展中心、貝殼博物館、人造沙灘海水浴場、遊艇俱樂部、體育館、游泳館、商業區等；大連年度性的國際服裝節、馬拉松路跑等大型活動皆

在此地舉行，是大連最精華的地段，據說房價也是全東北最貴的地方。

　　大連市區也有三少：第一是自行車少。除了運動的自行車外，很少看到有人以此代步。第二是垃圾桶少。垃圾桶多設置在地下，走在路上不易看

到。第三是街頭交警少。所有路口都設有照相機，車輛只要違規，馬上就被照相舉發。有一家報紙專門刊登違規者的車號、違規事由，車主見報必須自

己到警局報到繳罰款，不理會的話處罰極重。

　　大連目前最主要的產業以造船、旅遊、軟體設計和金融服務為主，近年設置的高新技術園區引進日本、歐美企業，大力發展軟體開發與信息服務外

包，已然成為大連的支柱產業；大連姑娘找對象，皆以在高新園區工作的男性優先。

　　大連灣水質清澈且水中營養成分高，適合水產養殖。目前盛行立體養殖，表層水域養殖海帶，中層養魚類，底層養號稱「大連三寶」的鮑魚、海

參、珍珠；據說目前大連收入最高的是養殖海產的漁民。也由於各種產業和旅遊業興盛，物價跟著飛漲，近年大連物價高居全東北之冠，當地居民日子

並不好過。

　　到大連旅遊，除了海濱遊憩、俄羅斯風情街，以及各大商場逛街購物、星海廣場漫步之外，旅順口的日俄戰爭遺址和旅順博物館亦不容錯過。日俄

戰爭遺址主要有203高地、白玉山、東雞冠山堡壘；在此居高臨下可以俯瞰整個旅順港，遙想當年戰爭的慘烈。旅順博物館則收藏了六萬餘件日據和偽

滿時期日本考古專家在大連、新疆絲路等地蒐集的珍貴文物和藝術品；另外，附近的舊日本關東軍司令部目前也闢為博物館，展出日本侵華的珍貴史

料，值得一看。

　　大連市從1909年日據時期即開闢有軌電車路線，是全東北第一座有軌電車的城市；雖然經過了一百多年，目前市區仍有兩條有軌電車路線在行駛。

有趣的是，駕駛電車者幾乎清一色都是女性，大連人戲稱這是因為男人開車比較容易「出軌」的緣故。

星海廣場是大連最具代表性的廣場

旅順博物館

大連市內不少建築具俄式風味

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清流月刊清流月刊中華民國一百零四年中華民國一百零四年六六月號月號

政府加重《森林法》相關刑責，嚴懲山老鼠集團，民眾如發現不法情事請立即提出檢舉，共同守護山林。

修正《森林法》嚴懲山老鼠並強化國土保安修正《森林法》嚴懲山老鼠並強化國土保安

◎陳炎輝

壹、修法嚴懲竊取盜伐珍貴林木犯罪行為壹、修法嚴懲竊取盜伐珍貴林木犯罪行為

　　臺灣地區森林資源豐富，林相變化萬千，森林除具有涵養水源、淨化水質、調節溫度與氣候、改善空氣品質、強化國土保安、鞏固土壤避免流失，

森林遊樂及木材生產等多種功能外，並可作為各種動植物庇護的場所，是以維持自然生態的多元與多樣性，實為我國彌足珍貴之資產，並為全民安適生

存的重要依據。森林大致上可分為經濟林與保安林，經濟林係以林木生產為目的，著重於經濟生產功能，但我國自民國79年起，已全面禁伐天然林，經

濟產值已大幅降低；保安林則是以國土保安為目標，著重於公益性功能，依《森林法》（下稱本法）第24條第１項規定：「保安林之管理經營，不論所

有權屬，均以社會公益為目的。各種保安林，應分別依其特性合理經營、撫育、更新，並以擇伐為主。」簡言之，保安林是為了達到特定公益目的而編

列，藉由森林植被的覆蓋來截留雨水、減少沖蝕以保護避免土地流失，或是藉由植物根系來固著土壤、增加土壤間之孔隙，以達牢固土壤與涵養水源之

作用。

　　臺灣位處太平洋邊緣，地理與地質因素特殊，地震及颱風發生頻繁，尤其在歷經九二一大地震及八八風災之後，中南部地區地表土石碎裂鬆動，使

原本敏感的地質更加脆弱。加上近年全球氣候變遷顯著，年均溫日漸上升，海平面逐漸提高，乾旱缺水及颱風豪雨經常發生，威脅民眾安危的次數日益

增加；豪雨侵襲則更容易引發大規模土石流，嚴重危害森林鄰近的部落、聚落及產業。面對氣候無常變化與詭譎難測，日益耗損與脆弱的自然環境生

態，以及民眾對安全居住環境的渴望，更需要森林發揮其多樣公益性之功能。有鑑於此，本法第22條乃明定，凡國有林、公有林及私有林具有下列情形

之一者，均應編為保安林：一、為預防水害、風害、潮害、鹽害、煙害所必要；二、為涵養水源、保護水庫所必要；三、為防止砂、土崩壞及飛沙、墜

石、泮冰、頹雪等害所必要；四、為國防上、公共衛生、航行目標、漁業經營，以及保存名勝、古蹟、風景或自然保育所必要者。

　　保安林依其功能可劃分為：水害防備保安林、防風保安林、潮害防備保安林、鹽害保安林、煙害防止保安林、水源涵養保安林、土砂捍止保安林、

飛沙防止保安林、墜石防止保安林、防雪保安林，以及有關國防、衛生保健、航行目標、漁業、風景、自然保育等十六類保安林。上述各類保安林中面

積最大者為水源涵養保安林，其次為土砂捍止保安林，再次為風景保安林；每一種保安林都具有維護地形地貌或保障民眾安全等無可取代的功能。例如

飛沙防止保安林，位於風沙強大的沿海地帶或河口兩岸，可阻絕過濾強風所攜帶的沙粒，避免農田或房舍遭到飛沙掩埋；又如水害或潮害防備保安林，

大多位於洪水氾濫、海潮侵襲地區，可藉由森林調整河川流向，降低流速以防止水患。較特別的是漁業保安林，除用來阻隔砂石、強風或潮浪外，並利

用森林遮蔽所形成的陰影，吸引近海魚群聚集躲藏，而林木枯枝落葉掉入海中，經過分解還能成為魚類食物，間接發展近海漁業資源。

　　臺灣森林樹種相當豐富，孕育多采多姿的動植物生態系。然而也因為森林蘊藏珍貴林木，以致竊取紅檜、扁柏、牛樟等盜伐案件猖獗，甚至有俗稱

「山老鼠」之歹徒包圍、挑釁、威脅巡山員或山友情事發生。為嚴懲「山老鼠」竊取盜伐珍貴林木，確保森林發揮國土保安功能，立法院業已三讀通過

本法第50條、第52條修正條文，並經總統於今（104）年５月６日公布施行。本法第50條修正後對收受、搬運、寄藏、故買或媒介贓物等犯行，將刑度提

高為有期徒刑六月以上五年以下，且無拘役或科罰金之適用。另本法第52條為加重條款規定，凡符合刑責加重要件者，原處有期徒刑六個月以上五年以

下，修法後則提高為一年以上七年以下；至於罰金之計算基準，亦修正提高併科贓額五倍至十倍之罰金。針對不法竊取貴重林木之犯行，例如盜取紅

檜、扁柏、肖楠、紅豆杉或牛樟等具有生態或高經濟價值之林木，則應加重其刑二分之一，最高可處十年六月有期徒刑，以達嚇阻犯罪之效果。

貳、簡介檢察機關查緝森林盜伐執行方案貳、簡介檢察機關查緝森林盜伐執行方案

　　臺灣森林面積廣達211萬8,523餘公頃，占全島陸地面積58.9％，在中高海拔之山區，仍保有為數不少的珍貴林木；其作用除了固持土壤外，並有供野

生動物棲息功能，特別是紅檜、扁柏、牛樟等因材質優良，極具工藝價值，往往成為「山老鼠」覬覦牟利的目標。考量森林具有國土保安、水土保持、

涵養水源、調節氣候、生物多樣性保育、林產經濟等公益及經濟效用，為保土減災及維護珍貴森林資源，本次《森林法》修正後，將以往依刑法處罰之

竊取「森林主、副產物」及收受贓物等犯行，回歸本法第50條之規定論罪科刑。此外，市面上奇木藝品店販賣紅檜、扁柏、紅豆杉或牛樟等貴重木製品

情形日增，恐有竊取林木集團與幕後銷贓集團掛勾，進行收受、搬運、寄藏、故買或媒介等犯行，不僅助長竊取林木歪風，並使贓物價格奇貨可居，增

加檢警與林政機關查緝之困難，故本法第50條除將「竊取森林主、副產物」刑責提高外，並增訂應併科罰金新臺幣（下同）30萬元至300萬元。

　　所謂森林主產物，依〈國有林林產物處分規則〉第３條規定，係指生立、枯損、倒伏之竹木及餘留之根株、殘材而言，包括已與其所生長之土地分

離，而仍留在林地之倒伏竹、木或餘留殘材。至於副產物，則是指樹皮、樹脂、種實、落枝、樹葉、灌藤、竹筍、草類、菌類及其他主產物以外之林產

物。「山老鼠」竊取森林主副產物，並非只有盜伐珍貴林木之單一行為，通常伴隨壓毀周邊林木、挖掘根株與擅開道路等造成水土流失與環境破壞等浩

劫，除對國土保安危害甚鉅，並造成森林生態難以回復之損害。有鑑於此，本法第52條將加重竊取森林主副產物之罪責，修正提高為有期徒刑一年以上

七年以下。至於紅檜、扁柏、紅豆杉及牛樟等珍貴樹種，或為柏檜類北半球分布最南界，或為天然下種及人工育苗不易致林分更新困難，且須經數百年

生長方能成巨木，不僅具有高經濟且在生態上有其特殊價值，修法後爰對於竊取貴重木者，予以加重其刑二分之一，以達遏阻不法及預防犯罪之效果。

　　根據行政院農業委員會林務局（下稱林務局）統計資料，林務局於96年度查獲盜伐林木案件為47件，100年度則成長至193件，該期間森林盜伐被害

價值超過一億二千萬元；另竊取森林主副產物之行為，103年度共發生244件，被害價值亦達八千一百二十萬餘元。森林若遭人為盜伐或不當濫墾，將導

致水源涵養、水土保持暨對抗溫室效應之功能喪失，該如何維護森林資源並永續經營管理，事關全民安全的生活環境，誠屬國人應嚴正面對的議題。尤

其是「山老鼠」深入偏遠山區，盜伐珍貴林木之犯罪行為，通常會造成林地崩塌與毀壞，進而引發山崩落石或土石流等危機，實應立即加強查察以防患

未然。臺灣高等法院檢察署為落實法務部所頒定之〈檢察機關排除民怨計畫〉，並有效整合檢察、警察及林政機關整體力量，已建置協調溝通聯繫平

臺，聯合推動〈檢察機關查緝森林盜伐執行方案〉，彰顯法務部維護國家森林天然資源及查緝盜伐森林之決心。

　　本方案重要具體措施如下：一、本查緝行動由各地檢署與轄區警察、林業機關共同執行，並由地檢署邀集相關機關組成專案小組，視個案具體情況

發動偵查作為；二、檢察、警察與林業機關間，應互相聯繫並提供易遭盜伐之高風險珍貴林木地區情資，藉以研判適當查緝時機；三、分析比對歷年盜

伐林木、竊取漂流木者之身分，除清查列冊監控，並深入追查其共犯組織，嚴密追緝幕後盜伐主嫌及銷贓管道；四、從速從嚴偵結，如符合羈押要件，

應即向法院聲請羈押；如不符羈押要件，應即命交重保。以嘉義縣阿里山鄉豐山村、南投縣與嘉義縣交界處水漾森林、雲林縣與南投縣及嘉義縣交界處

雲峰地區為例，「山老鼠」竊取紅檜、扁柏、牛樟木案件猖獗；嘉義、南投及雲林地檢署乃於今年４月30日，與林務局嘉義、南投林管處和保安警察第

七總隊森林警察大隊等機關，聯手實施埋伏、路檢等勤務，針對前揭山區同步全面清查與威力掃蕩，對違法盜伐集團形成莫大的威嚇效果。

參、全民共同守護山林嚴密防範宵小盜伐參、全民共同守護山林嚴密防範宵小盜伐

　　違反本法竊取森林主副產物之案件，多屬系統性或結構性犯罪，具有利益共同體掛勾本質，犯罪地點多位於偏僻原鄉地區，具有隱密而不易發現之

特性，客觀環境上，難以一般偵查手段從事完備的證據蒐集與調查。縱使林政機關或司法警察雖知有盜伐之事實，但亦僅能查處呈現在表面的情況，難

以深入清查該犯罪集團組織分子。再者，盜伐森林案件的第一現場，多處於隱密或偏僻之山區，亦難以實施布線或跟監。綜合考量法益保護之重要性、

犯罪性質之隱密性及蒐集調查證據之困難度，在合目的性之必要範圍內，應容許查緝人員從事合法的通訊監察。有鑑於此，我國《通訊保障及監察法》

第５條第１項第17款於103年１月29日增訂：有事實足認被告或犯罪嫌疑人，違犯本法第52條第１項或第２項之罪，並危害國家安全、經濟秩序或社會秩

序情節重大，而有相當理由可信其通訊內容與本案有關，且不能或難以其他方法蒐集或調查證據者，得聲請通訊監察實施監聽。

　　另外，本法第52條第１項針對違反50條第１項竊取森林主副產物之罪，共有８款加重刑責之事由。例如於保安林犯之、於行使林產物採取權時犯

之、結夥二人以上或僱使他人犯之，以及為搬運贓物，使用牲口、船舶、車輛，或有搬運造材之設備等情形。就犯案之器材設備而言，依刑法第38條規

定，供犯罪所用之物以屬於犯罪行為人所有者為限，予以沒收。但查緝實務現況，犯罪行為人常以租賃或借用車輛、器具等方式進行犯案，該等犯罪工

具因非屬犯罪行為人所有，以致無法沒收而使行為人得一再使用，造成再次犯罪之機會大增，為此本法第52條第５項乃增訂：「犯本條之罪者，其供竊

取之器材及第一項第六款之牲口、船舶、車輛，或有搬運造材之設備，不問屬於犯人與否，沒收之。」綜上，政府對於山老鼠集團絕對不會放過，將持

續運作檢警林聯合查緝方案，並請全民共同守護山林，如有發現不法情事，可撥打免付費電話0800-000930及0800-057930提出檢舉。

（作者為法務部檢察司專員）（作者為法務部檢察司專員）

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清流月刊清流月刊中華民國一百零四年中華民國一百零四年六六月號月號

當前嚴格意義的公務倫理法制數量儘管不多，然而在依法而治的社會氛圍下，未來勢必不斷增加。

公務倫理法制的發展趨勢公務倫理法制的發展趨勢

◎劉昊洲

　　公務倫理法制是個新的概念，也是新的領域，知道的人自然不多。目前較常聽到的是公務倫理或行政倫理，由於公務人員保障暨培訓委員會及其他

政府機關的積極宣導，全體公務員對於公務倫理或行政倫理漸漸有一定程度的認識與了解，縱使談不上十分熟稔，也絕對不會陌生。然而公務倫理法制

是什麼？是否就是公務倫理？兩者是否相同？卻總是讓公務員困惑不已。

　　基本上，公務倫理法制並非公務倫理，但兩者卻有密切的關係。公務倫理發展在先，公務倫理法制在後；公務倫理範圍較廣，公務倫理法制較狹；

公務倫理屬於倫理道德層次，公務倫理法制屬於法令規定層次；公務倫理的憑藉只有個人良心與社會清議，公務倫理法制則有國家力量的介入，如有違

反者，必受懲罰。從嚴格意義言，兩者究有不同，卻也十分近似，難怪大家經常混淆不分。

　　從公務倫理到公務倫理法制，並不是一條平順的道路。在法制化的過程中，有順境也有逆境；經歷一番波折後，最終得能呈現公務倫理法制的結

果。回顧來時路，放眼看前景，不難歸納此發展趨勢如下述六點：

　　一、由籠統概括到具體明確：公務倫理的德目僅有原則與方向，相關論述十分籠統概括，各人解讀隨之而異。一旦轉化為公務倫理法制，以條文呈

現出來，即必須以更多、更精確的文字描述，因而變得較為具體明確，不再模糊不清。

　　二、由抽象訓示到客觀務實：昔日公務倫理總是充斥著道德宣示與抽象訓示，處處顯露領導者或立法者的意圖，所以「應」與「不得」的規定特別

多。但在法治勃興後，即不能停留在理念層次或口號標語的階段，必須回到現實面，以客觀標準強化其操作性與可行性。

　　三、由一般普遍到個別事項：公務倫理原是全面性的、普遍性的，不只其範圍廣泛，也對所有公務員具有規範性，最早的《公務員服務法》即有此

一特性。不過在不同的時空環境下，主流民意關注的重要事項不一，且就立法體例而言，也不可能鉅細靡遺地規範許多事項，所以每一法規只針對某一

事項個別規定，乃屬當然。

　　四、由不得作為到積極應為：公務倫理法制為齊一標準，原以限制不得作為之義務為主，例如《公務員服務法》大多數條文均屬絕對不得作為或相

對不得作為之規定，公務員如「消極不為」即屬合法。晚近為達一定之政策目的，已改此一方式，要求公務員必須積極作為，始為適法；例如申報及信

託財產、迴避等規定，均屬積極應為的思維產物。

　　五、由行政規定而法律規定：公務倫理法制化的過程亦如同自然法的演進一般，最早可能只是主管機關的函釋規定，經過數年的實踐經驗，其後即

以職權命令或行政規則出現；如有必要，最後再送請立法機關完成立法程序而成為法律。如行政中立，早先只是在歷次公職人員選舉之前，由銓敘部與

人事行政總處通函規定，嗣經立法院三讀通過法案後，始成為法律規範。儘管由行政規定提升為法律規定的案例不多，但確實是值得關注的發展趨勢。

　　六、由最低標準到調整提高：為能在多元分歧的眾多意見中取得共識，儘快付諸施行，由倫理道德轉化為法規的第一步，都是採最低標準，只要及

格就好；嗣後修正時，再視大家的接受度與遵守度，考量是否逐步調整提高。例如刑法關於酒醉駕車的處罰，《菸害防制法》關於吸菸的空間範圍等，

均是如此；公務倫理法制化的作法亦不例外。

　　總之，當前嚴格意義的公務倫理法制數量儘管不是很多，然而在「依法而治」的社會氛圍以及一些有權者「迷思法律權威」的心態之下，未來勢必

會不斷增加；就其實質而言，也一定會有一些改變。如上所述，未來可能的發展趨勢將不難理解。

（作者為考試院保訓委員）（作者為考試院保訓委員）

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為避免申辦者便宜行事而減損補助經費之美意，宜加強宣導並提供表現良好之申辦範例供參。

政府機關補助經費核銷違法案例解析政府機關補助經費核銷違法案例解析

◎李志強

壹、前言壹、前言

　　猶記得公立大學教授以不實發票核銷研究補助經費是否構成貪污罪，曾引發各界關注及討論，此經最高法院103年度刑事庭會議決議，公立大學教

授接受政府機關或民間團體之委託或補助，負責執行科學技術研究發展計畫，縱有辦理採購事務，因不符合公務員有關公共事務、法定職務權限等要

件，自非《中華民國刑法》（以下簡稱刑法）上公務員身分；並以《科學技術基本法》修正為例，因已將受政府補助或委託進行科學研究之採購，排除

《政府採購法》之適用，可見公立大學教授並非授權公務員。申言之，公立大學教授若以不實單據核銷公款，可能觸犯刑法偽造文書罪、詐欺取財罪、

《商業會計法》填製不實罪等。此不容忽視者，人民團體申請經費補助更屬平常，而發生核銷不實者亦是層出不窮，有鑑於此，本文將以實際案例進行

探討並佐以重要法律觀念，盼能提供各界參考借鏡。

貳、案例解析貳、案例解析

一、第１案一、第１案

　　（一）案情摘要

　　某甲為申請設立「身心障礙者自力更生協會」，於100年間，在發起人名冊上偽造不知情之「馬○○」、「蔣○○」、「劉○○」等人之簽名，併

同其他文件，向新竹市政府申請籌設協會。另於101年間，偽刻「常務監事陳○○」之印章，並用印於該協會101年經費收支預算概算表上，連同相關文

件函報新竹市政府。其同年又另行起意，在「新竹市人民團體辦理其他公共工程─獎補助費申請經費計畫表（工務處）」使用「常務監事陳○○」、

「常務理事會計蔡○○」之印文，連同申請經費補助之函件，向新竹市政府申請補助影印機經費新臺幣（下同）10萬元、電腦經費５萬元。新竹市政府

先回函同意補助，後因察覺申請補助經費與法規不符而予註銷；嗣因民眾檢舉，案經臺灣新竹地檢署檢察官偵查起訴。

　　（二）判決結果

　　某甲為申請設立「身心障礙者自力更生協會」，在發起人名冊上使用偽造他人之簽名，觸犯行使偽造私文書罪，處有期徒刑２月，得易科罰金；某

甲偽刻「常務監事陳○○」之印章，並用印於該協會101年經費收支預算概算表上，觸犯行使偽造私文書罪，處有期徒刑２月，得易科罰金；某甲又於

新竹市獎補助費申請經費計畫表上，使用「常務監事陳○○」、「常務理事會計蔡○○」之印文，藉此詐領補助費15萬元未果，所為則觸犯行使偽造私

文書罪，處有期徒刑２月，得易科罰金。某甲合計應執行有期徒刑５月，如易科罰金，以1,000元折算１日，偽造之簽名、印文及印章均沒收之，緩刑２

年，並於判決確定後１年內向公庫支付５萬元。

　　（三）判決解析：有關本案判決其涉及之法律觀念，說明如下：

　　1.間接正犯：某甲偽造３位不知情者之簽名，屬間接正犯。間接正犯，在我國現行刑法雖無明文依據，然於一般學說與實例上，均採用之。如最高

法院判例所示，「利用不知情之人，行使偽造銀行券，顯係間接正犯。」司法院也曾解釋，「在主觀主義，固不認間接正犯，但就現行刑法解釋，仍有

間接正犯之問題發生」。所謂間接正犯，指利用無責任能力人或無犯罪故意之人實施犯罪行為。申言之，間接正犯對於犯罪構成要件之行為，雖然並未

親自實施，但其利用或控制他人來間接實現自己犯罪之目的，因此犯罪之主體屬於該利用者，自依正犯處罰並承擔法律責任，而被利用者淪為工具，當

然無法對自己的行為負責，故在刑法上不予處罰。間接正犯主要有以下幾種類型，在此補充說明：

　　（1）利用無故意犯罪人之間接正犯，如本案某甲偽造他人簽名及偽刻不知情者之印章來使用，即屬行使偽造私文書罪之間接正犯。

　　（2）利用無責任能力人之間接正犯，如利用精神病患去殺人，即屬殺人罪之間接正犯。

　　（3）行使強暴脅迫之間接正犯，如以威脅方式，逼迫他人去搶奪財物，即屬搶奪罪之間接正犯。

　　 （4）利用職務上權力之間接正犯，如機關首長假公務之名，命令屬員向居民勒索錢財，即屬勒索財物罪之間接正犯。

　　 2.吸收關係：某甲在該協會發起人名冊、101年經費收支預算概算表及獎補助費申請經費計畫表等文件上，偽簽他人之署名，並在偽造印文後將上開

偽造之私文書送予新竹市政府而行使之，其在上開文件偽造署名及印文之行為，均屬行使偽造私文書之階段行為，而偽造私文書之低度行為，應為行使

偽造私文書之高度行為所吸收，均不另論罪。

　　3.想像競合犯：某甲以提出偽造之獎補助費申請經費計畫表等私文書用以詐取新竹市政府之財物，係以一行為而同時觸犯行使偽造私文書罪、詐欺

取財未遂罪，為想像競合犯，應依刑法之規定，從一重之行使偽造私文書罪論處。

　　4.數罪併罰：某甲就所犯之３次行使偽造私文書犯行間，犯意各別，行為互異，侵害法益亦不同，自應予分別論罪，併合處罰。

二、第２案二、第２案

（一）案情摘要

　　某甲係桃園縣龜山鄉○○村村長，某乙係該村社區發展協會常務理事，該２人為向龜山鄉公所及臺灣中油股份有限公司煉製事業部桃園煉油廠（下

稱桃園煉油廠）申請97年度中秋晚會活動經費補助，取得不知情之「○○食品行」負責人所提供蓋有店戳章之空白免用統一發票收據２紙，由某乙分別

不實填載購買單價300元之月餅20盒，總價6,000元等字樣。另某甲透過某丙以800元代價購買「○○燈光音響工程行」負責人某丁所開具音響出租金額１

萬元之統一發票１紙，並交給某乙併同上開月餅收據及其他支出憑證向龜山鄉公所申請補助３萬元。某甲則將前揭內容不實之收據，連同其他該次中秋

晚會活動支出憑證，交予不知情之村幹事某戊，向桃園煉油廠申請核發２萬元補助，案經臺灣桃園地檢署檢察官偵查起訴。

（二）判決結果

　　某甲觸犯《商業會計法》填製不實罪，處有期徒刑２月；又犯行使公務員登載不實文書罪，處有期徒刑1年；應執行有期徒刑１年２月。某乙觸犯

行使偽造私文書罪，處有期徒刑２月，如易科罰金，以1,000元折算１日，緩刑２年，並應於判決確定起１年內，向公庫支付新臺幣３萬元。某丙、某丁

觸犯《商業會計法》填製不實罪，處有期徒刑２月，如易科罰金，以1,000元折算１日，緩刑２年，緩刑期間付保護管束，並應向指定之政府機關、政府

機構、行政法人、社區或其他符合公益目的之機構或團體，提供40小時之義務勞務。

　　（三）判決解析：有關本案判決其涉及之法律觀念，說明如下：

　　1.共同正犯：依最高法院判例，共同正犯之意思聯絡，原不以數人間直接發生者為限，即有間接之聯絡者，亦包括在內；如甲分別邀約乙、丙犯

罪，雖乙、丙間彼此並無直接之聯絡，亦無礙於其為共同正犯之成立。正如本案某甲透過某丙購買某丁所開具之統一發票，某甲雖不知悉某乙係向何人

取得統一發票，前開３人亦成立共同正犯。

　　2.想像競合犯：刑法上一行為而觸犯數罪名之想像競合犯存在之目的，在於避免對於同一不法要素予以過度評價，其所謂「同一行為」係指所實行

者為完全或局部同一之行為而言。本案某甲行使偽造私文書、填製不實會計憑證、行使業務登載不實文書等犯行，某乙行使偽造私文書、行使業務上登

載不實文書等犯行，均係出於取得不實會計憑證用以請領補助款之同一犯罪決意，此屬想像競合犯，均應依刑法第55條之規定，一行為而觸犯數罪名

者，從一重處斷。

　　3.偽造行為：刑法上所謂變造文書，指無制作權者，就他人所制作之真正文書，加以改造而變更其內容而言；若將有制作權者簽名蓋章之空白文書

移作別用，則其始本無文書之內容存在，即非就其真實內容加以變更，自屬文書之偽造行為。如本案某乙填載不實內容於２紙免用統一發票收據，即屬

偽造文書行為，不得以變造論。

　　4.無罪認定：依《刑事訴訟法》規定，犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實，若不能證明被告犯罪者，應諭知無罪之判決。另依最

高法院判例，犯罪事實之認定，應憑證據，如無相當之證據，或證據不足以證明，自不得以推測或擬制之方法，以為裁判之基礎。又認定犯罪事實所憑

之證據，無論其為直接或間接證據，其為訴訟上之證據，必須達於一般人均可得確信其為真實之程度，而無合理之懷疑存在時，始得據為被告有罪之認

定。本案檢方原將某甲、某乙另以詐欺取財罪起訴，但經法院調查，某甲為辦理中秋晚會活動預先墊付購買禮品之款項，已超過桃園煉油廠同意補助之

２萬元，且禮品全數發送完畢，而某乙也是先墊付三萬多元款項後再領取補助款，且當時其並不知道某甲拿「○○食品行」之免用統一發票收據係為向

桃園煉油廠申請補助，因此認定甲、乙兩人就詐欺取財罪部分並不成立共同正犯。

參、結語參、結語

　　 政府機關受理民間團體申請經費補助係屬經常性業務，從受理申請、進行審查、檢據核銷、經費核撥到監督考核，任一環節都有可能發生問題，其

中又以檢附單據最容易發生弊端；此依〈中央政府各機關對民間團體及個人補（捐）助預算執行應注意事項〉規定，受補（捐）助之民間團體及個人申

請支付款項時，應本誠信原則對所提出支出憑證之支付事實及真實性負責，如有不實，應負相關責任。是以，為避免申辦者便宜行事而減損補助經費之

美意，受理機關除應嚴格審核及辦理稽核外，建議可透過多元管道加強宣導，並提供表現良好之申辦範例以供參考，相信藉此可減少不法情事發生，從

而落實經費補助之目的。

（作者為國家通訊傳播委員會政風室科長）（作者為國家通訊傳播委員會政風室科長）

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清流月刊清流月刊中華民國一百零四年中華民國一百零四年五五月號月號

◎蘇　宏

「強化個人資安素養，提升安全保密認知。」「強化個人資安素養，提升安全保密認知。」

「相互關心、處處留意、時時警覺、人安物安。」「相互關心、處處留意、時時警覺、人安物安。」

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清流月刊清流月刊中華民國一百零四年中華民國一百零四年六六月號月號

即便共軍在抗日戰爭中缺乏歷史舞臺，也不能以偏頗的言論來取代史料。

從「評論國軍抗日時期的歷史貢獻」看共軍面對抗戰史實的窘蹙從「評論國軍抗日時期的歷史貢獻」看共軍面對抗戰史實的窘蹙

◎王懷慶

　　今（2015）年適逢中國抗日戰爭勝利七十周年，海峽兩岸早已著手規劃各式紀念活動。然而，甫自年初，共軍人士紛紛透過電子媒體發表評論，質

疑國軍在抗日戰爭中的貢獻。部分共軍人士認為，1938年底武漢會戰後，國軍作戰從守勢階段進入持久戰階段的戰略轉換，代表國軍「消極抗戰」的態

度；此外，亦有共軍人士發表評論貶抑國軍在抗日戰爭中，以英勇作戰著稱的張靈甫將軍。中共侈言自改革開放以來，已開始正視諸多歷史事實，尤其

是界定國軍在抗日戰爭中的領導地位。中共誠實面對歷史的步調雖然緩慢，但檢視中共近年對歷史的研究成果，以及官方公開的活動與聲明，證明中共

正視史實的宣示亦屬事實；如2005年中共國家主席胡錦濤在抗戰勝利60周年的談話中，公開承認在抗戰時期，國軍在前線主導與日軍進行的數次大型會

戰即是一例。

　　顯然，在誠實面對歷史事實這方面的政策，中共當局與共軍產生了不同的步調。從中共當局正視國軍主導中國抗日戰爭的立場中，對照近期共軍人

士對於國軍在抗日戰爭中的評論，顯見共軍難以清楚定位自身在抗日戰爭史實中的歷史角色。

一、共軍對抗日戰爭的貢獻遠不如國軍一、共軍對抗日戰爭的貢獻遠不如國軍

　　依照中共對抗日戰爭的界定，區分為國軍負責的「正面戰場」與共軍負責的「敵後戰場」。首先，在「正面戰場」方面，國軍面對的是日軍的主力

部隊，因此，抗日戰爭初期，國軍投入的部隊，大部分是接受德軍顧問團訓練的精銳部隊；但即使是國軍的精銳部隊，軍事實力與裝備精良的日軍之間

仍有懸殊的差距。不過為了確保作戰初期的有利態勢，國軍不惜將這些精銳部隊投入戰場，也造成重大的損失，尤其是在具有扭轉戰線關鍵意義的淞滬

會戰，國軍的損失尤其重大。國軍為了避免過多無謂的損失，在歷經徐州會戰及武漢會戰之後，決心轉入持久作戰，使日軍陷入中國廣大空間的泥淖

中；也因為保存了國軍實力，才有後來的三次長沙大捷以及反攻作戰。而在所謂的「敵後戰場」方面，共軍所面對的日軍，則非屬於作戰部隊。共軍一

直引以為傲的「平型關大捷」，所遭遇的日軍是一支後勤補給部隊；此外，除了「平行關大捷」之外，共軍與日軍的重要作戰，似乎僅剩「百團大

戰」。在作戰傷亡部分，國軍在「正面戰場」的作戰，總計傷亡三百餘萬人；反觀共軍在「敵後戰場」的作戰，從原本的五萬人，到抗戰結束後變為一

百二十萬人，因此，難以看出共軍在「敵後戰場」對日戰爭的真正貢獻。

二、共軍人士未被列入抗日名將二、共軍人士未被列入抗日名將

　　歷年各界舉辦的抗戰勝利紀念活動中，褒揚抗日名將也是主要項目之一。然而在世所公認的抗日名將中，屬國軍將領居大多數，共軍人士則未列入

其中。即便許多抗日名將並非黃埔軍系出身，或許帶有地方軍閥派系色彩，如李宗仁、白崇禧等；亦或在之後的戡亂作戰中向中共投降，如傅作義、張

治中等；甚者在抗戰時期的階級不高，但卻都是在國軍的序列中，為抗日戰爭立下關鍵的汗馬功勞。最具代表性的是在淞滬會戰中，死守四行倉庫的謝

晉元團長。

　　然而最近共軍人士卻認為，在抗戰末期晉任國軍74軍軍長的張靈甫，並非抗日名將。惟從史實中可知，張靈甫在抗日戰爭中確實戰功無數，雖然在

抗戰初期張靈甫的位階僅是校官，但是張靈甫屢傷屢戰，始終回到前線作戰。張靈甫最著名的功績是1938年武漢會戰中突襲日軍張古山陣地，也促成當

時國軍的「萬家嶺大捷」；另外，在上高會戰、第二次長沙會戰、長衡會戰及湘西會戰中，張靈甫都有卓越的表現。張靈甫在抗日戰爭中的功績，近年

曾在大陸的媒體上有清楚的介紹。但共軍人士卻認為，張靈甫最有名的是戡亂時期孟良崮戰鬥中的失敗。

　　孟良崮戰鬥是發生在1947年５月中旬，當時國軍欲進剿山東地區的共軍主力，由張靈甫的整74師擔任主攻部隊。然而，根據當時共軍華東軍區副司

令員粟裕後來的回憶，早在國軍完成部署前，共軍已掌握了國軍完整的作戰計畫。事後證明，當時國軍的作戰廳長劉斐，確是中共地下黨員。劉斐不但

下達對國軍不利的軍事部署，更將國軍完整的作戰計畫在第一時間交付共軍。由此可知，張靈甫的整74師在尚未開戰之前，已經尚失戰場先機。此外，

在孟良崮戰鬥中，共軍面對裝備精良的整74師，是以超過四倍的絕對優勢兵力實施包圍，更以手無寸鐵的平民百姓擔任衝鋒部隊，進而瓦解整74師的作

戰意志。共軍固然在孟良崮戰鬥中擊敗張靈甫，但以如此不人道的方式獲取勝利，實在無法與國軍將領在抗戰中的表現相提並論，所以中共若在抗戰勝

利七十周年的紀念活動中，大舉褒揚抗日名將，確實將使共軍處於尷尬的處境。

三、中共近年積極爭取歷史解釋權三、中共近年積極爭取歷史解釋權

　　近年來，中共積極爭取對於中國現代史的解釋權，因為掌握了歷史，更加強化中共的法統地位。然而，為了要掌握歷史的解釋權，中共不能沉浸在

自己的歷史觀點。因此，中共若欲獲得各界的認可，就必須正視史料背後所呈現的歷史事實，尤其是代表中華民族抵禦外侮的抗日戰爭。最好的證明，

就是在2011年時，中共大動作將抗戰期間參加滇緬作戰的中國遠征軍遺骸，從緬甸移靈回中國境內，並修墓建碑。然而，相當無奈的是，各方研究與各

項史料顯示，共軍在抗日戰爭中，對中國的貢獻確實相當貧乏。

　　共軍自1927年８月１日建軍後，無時不以國軍為敵。若以現代的觀點來檢視，共軍自始至終都在中國從事「叛亂」戰爭，包含抗日戰爭時期也不例

外。如本文前述，共軍除了在抗日戰爭中參與的會戰寥寥可數，其主要目的還是在敵後擴大軍事力量，以確保抗日勝利後奪取中國政權。最佳的例證是

在1945年８月，當時蔣委員長數次邀請毛澤東到重慶實施和平會談，毛澤東竟然在會談期間，指揮共軍執行「上黨會戰」，以武力阻撓國軍戰後的接收

工作。因此，共軍最著名的「功績」，對象都是國軍，充其量就是具有「叛亂」性質的武力奪權作戰。這樣的說法，可以從比較共軍的「十大元帥」，

在抗戰時期或者在「解放戰爭時期」戰功的多寡中得到證實。中共要解釋歷史，唯有正視史實才能與各界互動，然此舉卻可能使共軍失去歷史的舞臺。

四、結語四、結語

　　共軍在抗日戰爭七十周年的年初，發表抨擊國軍在抗日戰爭中的表現，對照共軍在抗日戰爭中缺乏歷史舞臺與近期因涉貪對共軍的打擊，也就不難

理解為何共軍人士的言論與中共當局的政策相左。共軍人士不乏在學術研究上有所成果，但檢視近期對抗日戰爭中的評論，共軍除了與中共當局不同調

之外，亦顯現共軍的歷史觀點與學界的認知上有所差距。無論共軍人士對於歷史發表任何評論，仍需接受各界的檢視，即便共軍在抗日戰爭中缺乏歷史

舞臺，也不能以似是而非的言論，取代用史料來呈現史實的歷史觀點。中共當局已逐漸認清詮釋歷史的必然趨勢，期盼共軍人士在認知歷史上，同樣也

能獲得各界的認同。

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清流月刊清流月刊中華民國一百零四年中華民國一百零四年六六月號月號

國軍利用各項時機宣導募兵配套措施－「待遇、尊嚴、出路」， 可讓從軍青年做好生涯規劃，獲得適才適性發展的機會。

「待遇、尊嚴、出路」的新里程「待遇、尊嚴、出路」的新里程

◎鍾永和

　　全球現已邁入高科技作戰時代，各先進國家積極研發各式武器裝備。然而在武器裝備日趨精密的同時，不可否認的事實是，唯有高素質的人力，才

能有效發揮武器裝備的最大效能；是以各國專注建軍備戰的同時，亦不斷強化招募作為，以爭取高素質人力，提升整體戰力。

　　目前臺海雖已數十年未發生戰事，然面對中共的強大武力且不放棄武力犯臺之企圖，端賴過往戎馬一生為國奉獻的前輩及現有國防線上的官兵，全

然扛起保家衛國的重任仍是不足的。隨著時光流逝，人終將老去，但捍衛國家的堅實戰力卻不能出現罅隙。期盼在各界的努力下，未來政府能不斷精進

各項招募作為，提升部隊生活品質及官兵眷屬福利措施，相信必能吸引更多有志青年從軍，並留住優質官兵繼續為國效力，為國家的穩定發展扎下根

基。

　　行政院院長毛治國先生曾說，國家安全有賴於固若磐石的國防武力，政府將落實國防法制化，執行兵力結構調整，運用資源整合理念，打造現代化

勁旅；同時，將持續推動募兵制，強化招募與留營措施，全力達成招募之目標，並秉持「建立國防自主」、「扶植本國工業」等策略，採購新式武器裝

備，以提升整體戰力。國防部前部長嚴明先生亦表示，募兵制是我國當前重大政策，除汲取國外先進募兵經驗外，並從「改善待遇、提升尊嚴、擴大出

路」等面向研謀精進；藉由調增基層薪資、整合部會資源、完備募兵制法源等策進作為，積極改善國軍與社會職場競爭的條件。而今無論平時或戰時，

國家都需要國軍的支撐作為後盾，因為現在「災害防救」已是國軍中心任務之一，當災害來臨時，民眾推窗看到國軍弟兄，「心就安了」，這正是軍隊

代表政府、代表國家，建立讓民眾安心、信賴的品牌形象。

　　在順應國際情勢下，「有實力才有安全」，因應敵情威脅環境的改變，除須全力投入軍事事務革新外，也須致力籌購新式武器裝備和提升現有武器

系統性能。軍人則應抱持實事求是的精神，確遵準則、教範，按程序、步驟、要領來執行任務，增加訓練強度、難度，不斷反覆操練，才能達到戰訓合

一的要求，建立保國衛民的國防力量。

　　近年來，國防部參酌世界先進國家兵役制度，積極推動募兵制，除持續辦理軍校正期班、大學儲備軍官訓練團、各類二專專業士官班隊之外，更從

「待遇、尊嚴、出路」等方面著手，吸引更多青年加入專業志願士兵暨儲備士官，希望從社會與校園中獲取役期長、意願高、學歷佳的優質人才加入國

軍行列，厚植部隊基層戰力，共同擔負起國家安全的重責大任。先前行政院會通過的《募兵制暫行條例》，內容包括「軍人、軍眷福利照顧」、「營區

開設學位專班」、「退除役軍人創業、就學、職訓補助」等事項，也就是將「待遇、尊嚴、出路」的誘因措施賦予法源基礎；相信此條例通過後，必能

有助於募兵制之推動。

　　國家安全端賴國防力量，因此若需強化國防戰力，推動募兵制實為重要關鍵。放眼兩岸情勢在政府的不斷努力下，兩岸持續進行制度化協商，臺海

情勢雖趨於和緩，卻也容易造成國人心防鬆懈，敵我意識模糊，降低對國家安全威脅應有的警覺。值此募兵轉型重要時刻，國家積極打造「精、強、

巧」的精銳勁旅，相信越來越多的新血輪加入，必能成為國軍未來堅強戰力的重要一環。此外，有效運用多元化媒體效應，落實全民國防教育，努力推

展募兵工作，進一步蓄積國家堅實戰力，方能維護國家安全。

　　就以102年「全民國防教育暑期戰鬥營」為例，總計十五類型營隊、三十三梯次、三千餘名青年學子接受軍事生活洗禮；經問卷調查，願意為保衛

家園而戰的比例達九成六，顯見活動有助強化青年學子防衛國家意識。而103年度四場次營區開放活動，共吸引近二十七萬人次參與，透過動態兵力展

示、武器裝備陳展等，有效增進與民眾良性互動，激發愛國意識；另在該年度十五場次大型人才招募宣導活動中，也吸引逾六萬人參加，普遍獲得民眾

的支持與肯定，亦喚起「國防建設人人有責」、「國防安全人人攸關」的支持和參與。近期，國軍持續積極推動各項人才招募活動，利用各項時機宣導

募兵配套措施，結合數位時代產物進行行銷，將招募訊息完整傳遞以吸引有志青年，進而加入國軍行列。這不僅是一份職業，更可以成為一份志業，同

時鼓勵官兵入營後再進修，讓有志從軍的青年能依個人志向，做好生涯規劃，獲得適才、適性發展的機會。國軍與多所大專院校締結策略聯盟，提供完

善的進修環境及補助措施，並設立營區教學點、開辦「技職證照培訓班」等，使官兵於服役期間可取得學位、證照，提供志願役官士兵獲得多元技能，

無論未來繼續服務軍旅或轉職民間，都能成就不凡人生。

　　總體而言，相關活動既是推動全民國防教育的可行途徑，也為時代青年的就業選擇建構一道橋樑。在政府積極推動募兵制的當前，招募人數雖逐步

超前，但仍有賴民眾的持恆支持；國防部透過多元文宣管道經營，相信必能讓更多青年更認識國防，從而激起熱情踴躍投入國軍行列，共同為確保國家

民主安全與人民幸福生活的國防戰力，不斷挹注優質的人力資源，建構堅實的國防安全屏障。

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清流月刊清流月刊中華民國一百零四年中華民國一百零四年六六月號月號

行政效率固然重要，但不能只為效率而忽略安全，畢竟，沒有了資訊安全，再高的效率都沒有用。

Line來Line去，資安別賴掉Line來Line去，資安別賴掉

◎魯明德

　　年由於行動通訊的發展，智慧型手機的普及率越來越高，根據臺灣網路資訊中心所公布的2014年臺灣寬頻網路使用調查結果顯示：國內行動上網人

數已達1,260萬人。財團法人資訊工業策進會創新應用服務研究所FIND團隊的調查，推估全臺行動族群計有1,432萬人，且同時持有智慧型手機及平板電

腦的人口則有527萬人。

　　近年間Line變成國人手持式行動裝置上首選的即時通訊軟體，它不僅是年輕人溝通的工具，甚至變成政治人物親民、愛民、戮力政務的象徵，任何

政府機關好像沒有用Line，就是落伍、不認真。

　　但是Line用於公務上真的安全嗎？以往發生在即時通訊軟體上的詐騙案就已層出不窮，小到如前往超商買遊戲點數，大到要對方去銀行轉帳，詐騙

手法不斷翻新。先前又發現某刑大大隊長的Line帳號遭盜用，被拿來要求朋友買遊戲點數；也有人誤把色情影片或個人行程傳到公務群組。

　　使用Line多年經驗的小潘也看到這則新聞，於是就在師生下午茶約會中跟司馬特老師討論這個議題。司馬特老師聽完小潘的問題，喝口咖啡表示，

使用即時通訊軟體所面臨的資訊安全問題，可分成幾個層面來看，包括帳號、身分認證以及訊息內容。

　　所有開放式系統為了讓使用者能為它編寫應用程式，都會將它的系統架構、功能開放出來；既然把門打開，有心人士難免就會進來，這是不可避免

的宿命，尤其在網路世界，門禁幾乎是不設防的狀態，即使像微軟這麼大的公司，它的Windows系統也是經常有病毒、駭客出沒。

　　目前市面上的智慧型手機，除了Apple是自己專屬的作業系統外，其餘的手機廠商，不管是Android系統或者是Windows Phone系統，都屬於開放式架

構，因此，手機業者一旦選上它，就已具備被入侵的缺陷，這是它先天上的不足。

　　既然先天已經不足，後天就不能再失調，即時通訊軟體的訊息係透過網路傳送，而病毒、駭客都會經由網路進來，所以帳號密碼要選用複雜度高

的，而且要定期更換才不容易被破解。若遇有異常對話，應先做身分認證，身分認證若在即時通訊軟體上無法確認，就應透過電話的方式進行。

　　Line來Line去的資訊安全議題，應該置重點於內容上；內容包括了群組成員的對話及傳遞的資訊內容。無線通訊是透過訊息在空氣中傳遞，既然以空

氣為介質，當然無法避免有心人士的非法截取。試想，如果警方在攻堅時，用Line公告攻擊發起的時間，萬一訊息被歹徒接收了，會有什麼後果？

　　每個人在即時通訊軟體上可能擁有很多群組，這麼多的群組，如果把機密訊息發錯群組，又會造成什麼後果呢？這可不像我們在聊天時，發現講錯

地方，補一句「打錯了」就沒事的。即時通訊軟體一旦發出就收不回，機密資訊一旦發錯群組，就被看光光了。最重要的是傳送檔案的問題，由於Line

是日本公司發展的軟體，伺服器在國外，所以我們不知道傳送檔案的路徑是什麼，在這麼遠的過程中，萬一被有心人士從某個伺服器中截取，而這個檔

案又具機密性，則對國家造成的損失，可能難以估計。

　　小潘聽到這裏，又有了新的問題，效率跟安全可不可以兼得呢？司馬特老師表示，效率跟安全當然要同時考量，為了避免檔案遭洩漏，政府機關在

使用即時通訊軟體傳送檔案時，應訂定機密等級，限制沒有機密等級的資料才能透過即時通訊軟體來傳送，具有機密性的檔案本來就要依規定傳送，資

訊安全還是高於一切

　　小潘這時恍然大悟，政府跟企業最大的不同在於它處理的事務，很多都跟國家、人民的安全有關；行政的效率固然重要，但是，不能只為了追求效

率而忽略安全，畢竟，沒有了資訊安全，再高的效率都沒有用。

（作者為科技大學資訊管理系講師）（作者為科技大學資訊管理系講師）

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清流月刊清流月刊中華民國一百零四年中華民國一百零四年六六月號月號

為了確保伺服器相關安全，應定期進行弱點掃描偵測，且應從底層更新相關核心之函式庫，系統才更有保障。

弱點掃描新觀點弱點掃描新觀點

◎林孟璋

　　弱點掃描（Vulnerability Scanning）為資訊安全上的一個重要議題，大家耳熟能詳的SQL注入（SQL Injection）與XSS（Cross Site Script）已成為開發網站

人員常遭遇到的攻擊。雖然開發人員已針對此類漏洞加強網站的安全性鞏固，甚至有些黑箱測試軟體可以檢測出此類相關網站弱點，但弱點的定義甚

廣，不僅是系統上重要且未更新的漏洞，還應包含深入系統底層的函式庫漏洞。舉例來說，如發生在2014年OpenSSL Heartbleed的重大漏洞即屬此類。對

主機管理者而言，使用OpenSSL相關的函式庫皆需要更新，例如OpenSSH、Apache這類的常用套件；若不更新相關套件，則置於主機上所提供的相關服

務，駭客隨時可藉由漏洞竊取主機管理者的權限，主機管理員不得不小心謹慎。

　　最近所揭露深入系統底層的弱點還包括2015年初公布的GHOST系統漏洞。GHOST是經由GetHOST此類函數呼叫觸發，因此被簡稱為GHOST。此弱點

涉及Glibc Library相關漏洞，透過此漏洞攻擊者可以透過緩衝區溢位（Buffer Overflow）的方式，造成主機的中斷服務或執行任何不利於主機的程式碼，進

而取得主機權限。如同前述，跟OpenSSL的函式庫一樣，只要用到Glibc函式庫皆須更新，但比起OpenSSL牽扯更為廣闊。舉例來說，很多程式都會用到

Glibc函式庫，以網站開發之程式語言PHP而言，在其更新之警語中就提出，如果不更新到PHP 5.5.22以上的版本，網站有機會利用此漏洞而呼叫特定函

式，獲取機敏資料甚至可以癱瘓（Crash）應用程式進而阻斷服務。

　　 為了鞏固伺服器相關安全，應定期進行弱點掃描偵測，除了網站應用程式外，尚需包括系統深入的部分，從底層更新相關核心之函式庫，如針對

Glibc版本的檢測動作，如此相關套件在運作上才更有保障。

（作者為國家實驗研究院國家高速網路與計算機中心助理工程師）（作者為國家實驗研究院國家高速網路與計算機中心助理工程師）

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清流月刊清流月刊中華民國一百零四年中華民國一百零四年六六月號月號

基因的研究，能了解生命的起源、演化、細胞發育與分化，使我們進一步發掘疾病的成因，並研發疾病的新方法或新藥。

21世紀的生命之書探索工程─解碼人類大腦網路圖譜21世紀的生命之書探索工程─解碼人類大腦網路圖譜

◎莊朝鈞

　　上個世紀末的生命之書探索工程「人類基因體解碼計畫」，是一項被譽為與阿波羅登月計畫媲美與齊名的科學探索工程。此計畫於1985年提出，主

要任務包括找出人類DNA上的所有基因，確定30億個鹼基對的排列文字檔，並建立對應的資料庫，以進行資料分析。基因體計畫的實施，對於生命的起

源、演化、細胞發育、分化及疾病發生等研究，提供了很好的參考資料。使我們更進一步了解與發掘疾病的成因，並研發出防治疾病的新方法及開發適

用的檢驗試劑或新藥。

　　接著2013年美國總統歐巴馬宣布並簽署未來十年腦科學計畫（Brain Research through Advancing Innovative Neurotechnologies Initiative, BRAIN），同時歐盟

也推出了超大規模之人類大腦計畫（The Human Brain Project）。前者，計劃以每年一億美金的預算投入研究人類大腦結構與功能，以期解開阿茲海默症

空間記憶退化的成因，並做為未來研究阿茲海默新藥的基礎。後者之計畫規模大到結合80個世界頂尖研究單位跨領域的200名學者，一同解讀人類的情

感、意識與想法；而這些複雜的運算，將透過超級電腦高速計算與模擬，了解總數達10的13次方的腦神經細胞，究竟如何運轉與互相傳遞訊息。

　　隨著美國十年腦科學計畫及歐盟之人類大腦計畫的開始與競爭，將腦神經科學的研究推到前所未有的高峰，可以預見的是，21世紀的生命之書探索

工程將會是解碼人類大腦網路的圖譜。因此，我們可以期待有當朝一日人類大腦的網路圖譜完成，人類退化性腦神經的治療方式將會露出一道曙光。

（作者為國家實驗研究院國家高速網路與計算中心副研究員）（作者為國家實驗研究院國家高速網路與計算中心副研究員）

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未來具有人工智慧的機器人將擁有辨識與認知等能力，且會越來越聰明及更貼近人性，經由量產，價格也將逐漸降低。

機器人新世代來臨機器人新世代來臨

◎程郁芬

　　「從１到10，你的痛苦指數有幾級？」先前超人氣電影《大英雄天團》劇中造型可愛的醫療機器人「杯麵（Baymax）」，外觀圓滾滾像氣球般的白

色身體，具備許多健康偵測及醫療的功能；他可以在家中隨時「掃瞄」你，偵測你的血壓、體溫、受傷部位、發炎情形等，並即時提供藥物進行治療，

或是透過心情指數貼心地給予一個溫暖的抱抱。「杯麵」以全心全意照護病人的堅持，深深打動觀眾的心，成為最熱門的療癒系英雄，廣受歡迎。然

而，「杯麵」已不只是一部電影裡的人物，也不是一場夢，而是反映以科技結合照護的全球發展趨勢。

　　近期日本研究機構開發照護機器人「Robear」，將能在人口老化與人力短缺的日本擔負起重要的照顧者角色。我國近年來也透過雲端科技及物聯網

技術，在醫療及居家照護領域也有類似的智慧型穿戴式裝置；產品啟動後可自動連結網路或啟動管理軟體，甚至能與醫療雲端結合。大致可分為三個類

型：一是健康族群使用的消費級產品，通常是手錶或手環，提供的功能可能是計步器、卡路里計算、睡眠品質監測等自我健康管理的項目；二是針對需

要協助的患者做到遠端監控的功能；三則是提供給居家病患照護使用的醫療等級產品，大多內建精準的檢測量計，達成居家自我療養或是遠距醫療的願

景。

　　鴻海集團為日本軟銀公司代工的仿真人形機器人「Pepper」，今年在日本市場１分鐘完售300臺，打響臺灣代工廠跨入機器人領域的第一砲。

「Pepper」尚未具備醫療功能，搭配一個10.1吋的觸控螢幕，體內有連接無線網路的裝置，具備感應器，可進行聲音辨識、距離辨識，甚至可辨識人類情

感，並結合雲端資料庫能進行簡單的對話；未來只要加裝醫療設備及植入相關程式，將會搖身一變成為真實世界裡的「杯麵」。一旦「Pepper」機器人

化身為小護士，不但能節省國家醫療資源，也可減輕照護者的工作壓力，對人類的健康照護將發揮巨大作用。

　　機器人工業將是主流趨勢，當機器人產業起飛之後，具有AI人工智慧的機器人將擁有「辨識」與「認知」的能力，且會越來越聰明、越來越貼近人

性，普及以後的價格也非遙不可及，那麼未來會有許多類型的工作可能被取代。精密機械產業專家羅一中曾說：「只要機器人的成本，比人工更便宜，

製造業企業主便會毫不猶豫地大量使用機器人！」別以為機器人時代只是電影裡的情節，可能很快就會來臨，也將會衝擊產業與就業市場。這樣的大環

境改變讓人又愛又恨，我們應該思考如何主動因應，才不會在機器人的新時代裡被淘汰。

（作者為國家實驗研究院國家高速網路與計算機中心助理研究員）（作者為國家實驗研究院國家高速網路與計算機中心助理研究員）

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新觀念、新知識、新視野

科技新聞摘要科技新聞摘要

◎林治平

太陽能放光芒　料進入爆發期太陽能放光芒　料進入爆發期

　　油價自去年中以來重挫，使得清淨能源籠罩烏雲，惟太陽能似將突破陰霾；隨著日本太陽能產業可望在今年第二季開始獲利，不再需要政府補貼，

這個產業即將進入爆發期。據石油業巨擘埃克森美孚公司估計，在2010至2040年間，太陽能發電量可望成長20倍，主因太陽能面板價格崩跌及太陽能轉

換效率提升。大陽能發電的一大限制乃是成本較高，但近十年已降低80％，而使太陽能產業錢景光明。太陽能已深入歐洲與北美市場，但預期會在亞洲

發揚光大；除了日本在福島核災後大舉關閉核電廠並加緊生產太陽能外，中國大陸近五年也投資約三千億美元於再生能源，而印度也擬砸千億美元擴張

太陽能產業。

材料技術突破　太陽能更普遍材料技術突破　太陽能更普遍

　　太陽能發電技術不斷突破，以往鋪設太陽能板需要廣大的空地，導致成本高昂也難以普及；如今許多研究機構研發出可裝在建築上的透明太陽能

板；有業者甚至開發出太陽能發電薄膜，可應用在玻璃或塑膠表面，吸收陽光中的紫外線及紅外線發電。這項技術若應用在玻璃窗，將可在建築物上普

設太陽能板，突破空間限制，只是光電轉換效率較低，且透明度僅約70％，都有待提升。也有業者開發輕量且具彈性的太陽能板，能貼在曲面物體表面

及架設在屋頂上，開創諸如遮陽棚和建築物頂樓吸收太陽能發電的商機。這種太陽能板雖然發電量少，費用也貴兩倍，但重量只有傳統太陽能板的

20％，可安裝在購物中心和大型停車場，據料潛在市場龐大；另有太陽能帆產品，可供帆船使用發電。

光能發電除鹽　改善缺水問題 　　光能發電除鹽　改善缺水問題 　　

　　近來臺灣因缺水導致部分地區必須輪流供水，其實比起世界許多地方，臺灣已很幸運，擁有豐沛的雨量。如今各國大都面臨水資源不足問題，有上

百個國家必須淡化海水以補不足，即使先進國家也致力開發這種日益重要的水源。最近美國科學家研發出利用太陽能發電除鹽的技術，以太陽能面板對

電池充電時，電池以透析方式去除鹽水中的鹽分，既環保又省錢，未來可能有助改善全球缺水問題。過去要將海水淡化成飲用水，除鹽過程成本高昂且

浪費水源，美國官方因而舉辦競賽，希望研發出有效又環保的除鹽方法，供開發中國家使用；麻省理工學院研究人員提出的這種太陽能除鹽方式贏得冠

軍。和以往仰賴石化燃料進行的除鹽過程不同，這種方式透過太陽能對電池充電的過程，以電流溶解及去除水中鹽分子，只會耗費約５％用水，遠低於

以往的40％。

自動駕駛汽車　料減車禍亡魂自動駕駛汽車　料減車禍亡魂

　　據估計每年全球交通事故奪走120萬人性命，人工智慧專家認為，減少交通事故死亡人數的關鍵並非嚴格的法律，而是發展自動駕駛汽車，因為電

腦控制的汽車，行駛時更為安全。由於提升電腦運算能力的成本快速下滑，人工智慧不斷進步，汽車自動駕駛的理想可望實現，並改變汽車產業面貌。

科技業巨擘谷歌是研發自動駕駛汽車的先驅，推出首輛原型車後，引爆汽車業研發自駕車的競賽，而谷歌自駕車累積里程數已達160萬公里，印證這種

車輛的技術可行，而且安全性高。專家指出，自駕車的優點尚包括可以提高道路和停車場的使用效率，但業者要等到確保安全無虞後，才會允許車子上

路。

智慧手機易駭　個資恐全都露智慧手機易駭　個資恐全都露

　　如今的智慧型手機功能強大，精密程度可比電腦，但使用者往往掉以輕心，讓駭客有機可乘。統計顯示，這類手機因未獲得足夠防護，遭駭客以病

毒發動攻擊的案例大增；病毒入侵後恐會取得手機裡的大量個資，尤其是財務資訊。電腦安全業者的調查也發現，近三成使用者對手機面臨的網路攻擊

風險毫無警覺；而超過四分之一的受訪者雖知有風險卻不擔心，宛如15年前個人電腦大為普及後所經歷的狀況，惟這種消極態度導致過去兩年智慧型手

機遭駭客攻擊的案例大增。據統計，攻擊次數一季比一季增加，有時增幅超過四倍，未來風險恐怕越來越大。

避免客機失蹤　遇難自動呼救避免客機失蹤　遇難自動呼救

　　飛機雖號稱是最安全的交通工具，一旦出事則事態嚴重。近一年多來重大空難頻傳，動輒奪走數百人命，馬來西亞航空公司MH370航班更是連機帶

人消失無蹤，成為航空史上一大謎團。雷達網雖可追蹤飛機動向，但這起空難凸顯了死角的存在，國際民航界因而擬議採用新系統，讓民航機遭遇緊急

狀況時能自動每分鐘發出求救訊號，以利追蹤救援。科技日新月異，飛機的設計也不斷進步，但航管單位追蹤飛機卻仍用上世紀就啟用的雷達，當飛機

飛到海上或低於一定飛行高度時，訊號就趨於微弱，甚至在雷達幕上消失。未來航空公司必須使用新系統追蹤旗下飛機，每15分鐘掌握位置一次，當飛

機遭遇危難，系統便會每分鐘自動發出呼救訊號；國際民航組織對此已有共識，可能在明年通過。

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想吃甜食又要吃得健康，最好的方法就是選擇天然食材，自製美味可口、健康低熱量的甜點，讓全家人吃得安心。

甜食難以抗拒？可以其他食物替代加工食品甜食難以抗拒？可以其他食物替代加工食品

◎陳愉捷

　　對許多人來說，吃甜點是另外一個胃，不管正餐是否已經吃到肚子凸出來，只要看到甜點那令人垂涎的樣子，要吃幾份都不成問題。然而在現今的

社會中甜食無所不在，街上各式各樣的巧克力店、糕餅店、冰品店、手搖飲料店、甜點店……，想吃什麼就有什麼，甚至幾步路就會遇到一家便利商

店，店內也都提供著各式各樣的糖果、餅乾、零食及飲料。生活在誘惑如此多的地方，即使意志力再好的人也難以抗拒。

　　這些令人上癮的甜食中最主要的成分「精製糖」，其實是一種空熱量（empty calories）的食物，雖然它與飯、麵等主食類食物都屬於碳水化合物，但

無論是紅糖、黑糖還是冰糖，在精緻化的過程中，營養成分都已流失，導致「糖」變得只含有熱量，卻沒有其他的營養價值，所以攝取越多不僅體重會

不斷增加，還會影響血糖、三酸甘油脂的代謝，進而增加代謝症候群、糖尿病、心血管疾病的發生風險。

　　想吃甜又要吃得健康，最好的方法就是選擇天然的食材。天然食物中有三大類含有醣份，第一類為全穀根莖類所含的澱粉，包含了米及米製品（如

五穀米、糙米等）、麵粉製品（如麵包、饅頭、麵線等）、根莖類（如南瓜、地瓜、芋頭、玉米、山藥等）、種子類（如紅豆、綠豆、薏仁、蓮子等）

和麥類（如燕麥、麥片等）；第二類為水果中的果糖，所有的水果皆含有果糖，即使檸檬也不例外；第三類為低脂乳品類中的乳糖，像是鮮奶、奶粉、

起司、優酪乳等。

　　我們可以選擇低脂牛奶當成基底，再加入蒸熟或煮熟的全穀根莖類食物（例如：地瓜、芋頭、紅豆、大豆、綠豆等）及冰塊一起攪打，就可以得到

一杯冰涼卻又天然的調味牛奶；牛奶的量約為240㏄，全穀根莖類食材大約四分之一至二分之一碗，重口味的人，可再加入少許蜂蜜以取代精製糖來提

升風味。如果覺得要準備這些五穀根莖類食物很麻煩，也可以改加入水果，成為果汁牛奶；水果一次的量大約二分之一至四分之三碗。自製攪打蔬果汁

也是不錯的選擇，例如將蘆筍（100公克）、芹菜（50公克）、蘋果（50公克）及白開水（150至200毫升）放入榨汁機內榨汁，完成後加入半顆檸檬汁、

兩茶匙蜂蜜調味，即成為健康蔬果汁（食材部分可自行改以其他個人喜愛的蔬果代替），其熱量每杯僅約127.5大卡。

　　除了選擇天然食材，也可以多使用愛玉、仙草、蒟蒻等低熱量的食物，再加點代糖來製備甜食，像是自行買愛玉籽回家包入布中在礦泉水裡搓揉，

等水成黏稠狀後放入冰箱冷藏兩小時，即可成為安全無糖的愛玉；切成小塊後加入蜂蜜檸檬水就成為冰涼的午後甜點。也可利用果凍粉或洋菜條來製作

無糖的果凍或茶凍。其做法：1.吉利Ｔ（５公克）加少許水拌勻溶解備用；2.紅茶包（也可改成綠茶、烏龍茶、黑咖啡粉等）用熱水沖泡２至３分鐘；3.

取出茶包，加入吉利Ｔ、少許代糖拌勻；4.等待稍微冷卻後放入模型中，置於冰箱冷藏至冰涼即可食用，且幾乎沒有熱量。

　　市售甜食的熱量及含糖量都很高，當在炎熱的夏天，各式的冰品、飲料令人無法拒絕，因此外食時品嚐甜食一定要格外小心，像是飲料的部分盡量

選用無糖飲料或微糖來取代全糖飲料，或改點小杯取代大杯來減少飲料的量，最好的方式還是喝白開水最健康。

　　冰品的部分就盡量以清冰取代冰淇淋，冰淇淋雖然吃起來口感綿密滑順，這是因為裡面含了大量油脂，吃了一份蛋捲冰淇淋相當於吃了半碗飯的熱

量，所以吃冰可選擇刨冰，但要注意，避免添加煉乳、糖水這種精緻糖的配料。

　　如果家中有糖尿病的人，上述的全榖根莖類、水果類、低脂奶類都須注意其食用量，一定要依照營養師給的建議量吃，若吃太多一定會影響血糖的

控制，更重要的是要避免攝取含精緻糖的食品，必要時可用代糖來取代。

（作者為童綜合醫院營養師）（作者為童綜合醫院營養師）

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睡眠打呼若合併有呼吸中止症，將是健康的隱形殺手，患者只要配合計畫治療，當可減低症狀，重享正常生活。

你昨晚有睡「飽」嗎？你昨晚有睡「飽」嗎？

◎甘禮維

　　「喔…喔…（呵欠），昨天晚上明明睡了七、八個小時，怎麼今天還是頭昏昏腦鈍鈍，呵欠連連，注意力不集中……」；「唉！（眼皮下掛著黑眼

圈），每天晚上都被我老公如雷的打呼聲吵到睡不著，都快要分房睡了，要怎麼聯絡感情」；「我常常半夜醒來，卻不知道要幹嘛，也不是想尿尿」；

「我老公常常半夜打呼到一半就不呼吸了，嚇死我了……」。

　　以上的情況，是否常發生在你的身邊呢？據統計中年婦女31％以上睡覺時有習慣性打呼，而中年男性的發生率更高達53％以上。單純性的打呼除了

聲音惱人之外，對身體並不會造成傷害；但若合併有睡眠呼吸中止症，則是健康的隱形殺手。然而不幸的是，有打呼的病人，大多有睡眠呼吸中止的情

形卻不自知。

　　睡眠呼吸中止症的原因是多發性的，從大腦、神經、肌肉的控制，鼻部、鼻咽、口咽、下咽的阻塞，到肺部的疾病都有可能造成；建議有打呼的病

人最好到有睡眠中心及耳鼻喉科鼻咽內視檢查的醫院，澈底檢查自己睡眠時打呼的型態、呼吸中止的次數、低血氧的程度、呼吸道阻塞的情況，以擬定

最合適的治療計畫。

　　目前常見的治療方式包括：配戴呼吸器、牙套、藥物以及手術，治療方式因人而異，可單一施行，也可搭配進行。手術則以耳鼻喉科的各項術式為

主，包括：鼻中隔整型術、懸壅垂顎咽成型術、軟顎支架、軟顎射頻手術、舌扁桃體（舌根）射頻手術等；至於選擇那種甚至那幾種手術，也是因人而

異，量身訂做。

　　有睡眠的問題，都應先了解失眠發生的可能原因，以便建構失眠的病因模式，建議可先至醫院之耳鼻喉科，做一次詳細的檢查。

（作者為敏盛醫院耳鼻喉科主治醫師）（作者為敏盛醫院耳鼻喉科主治醫師）

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只要我們用心營造良好的生態環境，就會有很多可愛的鳥類出現在我們生活周遭。

貓頭鷹美麗丰采貓頭鷹美麗丰采

◎潘憲榮

　　怎麼會有如此神奇的事？南投竹山鎮克明宮每天大門一開，就有兩隻貓頭鷹飛進來，下午關門前就飛離，好像準時打卡上下班；八年來，天天如

此，一時傳為鄉間美談。

　　筆者為探究竟，特別前往造訪。「看到沒有？貓頭鷹就在廟頂的屋樑處。」廟方管理人員指著高處說明確切的位置。因為牠們的位置頗高，必須非

常注意，才能一睹牠們的丰采。有些訪客還特地帶來望遠鏡，希望能看清楚這難得一見的畫面。貓頭鷹的魅力真是無法擋！

　　「噓，小聲一點！記得拍照時不要用閃光燈喔！」訪客經常會相互提醒，因為貓頭鷹屬夜行性動物，白天是牠的休息時間，聲音和閃光會影響到牠

們的作息。的確，關懷與愛護動物，要從小地方著手。

　　貓頭鷹（領角鴞）身長約二十五公分，全身呈灰褐色，雜有黑色斑紋，有明顯角羽，貓頭鷹在神話故事裡是智慧與吉祥的象徵。

　　一眼望去，兩隻貓頭鷹悠然地分別站在樑柱上閉目養神，頗為淡定，有時候會睜眼張望一下，偶而也會用腳爪輕輕地梳理羽毛，樣子非常可愛。很

特別的是，這兩隻原本灰褐色的貓頭鷹在微光的照拂下，某個角度看起來很像是寶藍色，散發神秘、典雅的風情。

　　記得小時候住在山莊，晚上經常聽到貓頭鷹「咕、咕」的叫聲；有趣的是，這裡咕一聲，隔不久，不遠處也會傳來另一聲回應，好像在相互對話；

有時白天在樹林裡也會發現牠們，當年發現貓頭鷹是稀鬆平常的事。現在由於生態環境的變遷，要發現貓頭鷹已是不易。如何找回這些可愛的鳥類？臺

中坪林國小為了吸引貓頭鷹築巢，精心設置鳥巢箱，果然吸引牠們進駐，並有兩隻雛鳥順利孵化出生；校方特別架設攝影機供小朋友觀察，「鳥爸爸去

覓食，鳥媽媽細心呵護著雛鳥……」美麗畫面呈現鳥類家族之愛與育雛的辛勞。另外，學校也舉辦迎接鳥寶寶慶生會，傳遞溫馨的祝福與關懷；生動活

潑的生命教育，獲得師生及家長的高度肯定。

　　大地處處充滿美麗與神奇，只要用心營造良好的生態環境，就會有很多可愛的鳥類出現在我們生活周遭，帶來讓人驚豔的景致！

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國人賞鳥時應尊重野生動物的自然行為，實踐「賞鳥五不曲」，亦即不驚嚇、不引誘、不追逐、不破壞及不捕捉。

大雪山賞鳥應注意事項大雪山賞鳥應注意事項

◎黃玉山

　　大雪山位於臺中市和平區，森林植物生態豐富，包含暖帶、溫帶、寒帶三種森林帶；海拔高度由最高的小雪山（2,997公尺）走向西南的鞍馬山、船

形山及稍來山，地形起伏變化大；山區涵蓋多樣且完整的植群類型，提供野生動物良好的棲息環境，其中鳥類是最容易觀察、種類最多且數量龐大的類

群之一。民眾如欲到大雪山賞鳥，可從臺中市東勢區開車到大雪山林道23.5公里處的觀景臺，車程大約五十分鐘，早上到下午都很適合拍攝觀賞，但山

上氣溫較低，上山要注意保暖。

　　調查報告顯示，大雪山擁有高達172種鳥種，其中包含黑長尾雉（帝雉）、藍腹鷴、黃山雀、冠羽畫眉、五色鳥等特有種；除了只生活在平地及低

海拔山區的鳥類外，大雪山地區幾乎涵括臺灣所有禽鳥種類。林蔭間不時傳來清脆的鳥叫聲，民眾還可巧遇臺灣特有種黑長尾雉及藍腹鷴於林蔭下覓

食。由於鳥種豐富度高且穩定，大雪山被交通部觀光局列為「臺灣十大國際級賞鳥地點」之一，為國際知名的賞鳥聖地。

　　但卻有部分攝影人士為達拍攝目的，用各式食物及飼料引誘鳥類，影響野生動物之習性與棲息環境。大雪山擁有美好的自然資源，民眾上山賞鳥時

應尊重野生動物的自然行為，共同實踐「賞鳥五不曲」─不驚嚇、不引誘、不追逐、不破壞及不捕捉，讓正確的賞鳥觀念提升生態旅遊品質，美好的自

然生態永續長存。

　　由於以往在屏東、嘉義、雲林、臺南地區分別於雞、鴨、鵝身上驗出H5N8及H5N2禽流感病毒；故民眾上大雪山賞鳥時應與野鳥保持距離，遵守

「賞鳥五不曲」以確保自身安全。為防範禽流感疫情，請民眾勿餵食野鳥，違者，政府可依《野生動物保育法》第18條及第42條規定，處一年以下有期

徒刑或併科新臺幣（下同）六萬元以上三十萬元以下罰金；或依《廢棄物清理法》第27條及第50條規定，可處一千二百元以上六千元以下罰鍰。請民眾

在欣賞美景與賞鳥時，尊重野生動物自然行為，愛護生態環境，避免因小失大而誤觸法網。

黑長尾稚（帝雉） 冠羽畫眉（雄鳥）

臺灣藍鵲

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當我們在追思屈原、品粽划舟之際，亟應記取屈原不凡的志節及自尊自重的人文精神。

屈原在動盪時空下，留下理想主義的靈魂屈原在動盪時空下，留下理想主義的靈魂

◎趙萃文

壹、屈原代表理想主義的魂靈壹、屈原代表理想主義的魂靈

　　又逢端午，國人結粽、競舟，急鼓齊催、千槳競發，並舉行各種儀式的紀念活動，用以彰顯對忠魂義魄的軫念與悲惜。但不管怎樣過端午，大人們

都會對小孩講述一些有關屈原投江自沉的故事，藉以教育孩子們知悉這個傳統節日的原貌與深意！

　　楚國三閭大夫屈原出生於楚國皇族，戴高冠、攜長劍、配香花，充滿年少得志的意氣風發；嗣後招忌受讒，被楚懷王冷淡，繼而貶出朝廷。他身處

君王日昏、讒佞日肥、國政日衰的孤憤及含冤莫白的悽愴，感嘆昔日同僚的助紂為虐、迫害忠良，心中糾結著無語問蒼天的心境；天下雖大，不知自容

何所？終於他選擇沉江明志。他對人性崇高一面的澈底堅持，在眾人皆濁的亂世，成為堅持理念的動力；他那不凡志節及自尊自重的人文精神，不只是

政治場域裡最寶貴的資產，亦為教育體系裡最重要的涵養，對後世的影響既深且廣。

貳、屈原所留下的歷史記憶與文化記憶貳、屈原所留下的歷史記憶與文化記憶

　　自古以來，天下大事豈是一、二書生所能左右。屈原的遭遇，相當程度反映了仁人賢士歷古以來的共同命運悲劇，也訴說了士大夫對於腐敗朝政的

無奈與卑微。特別是當個人進退失據，或家國瀕臨存亡之際，他對「存在」的悲劇性詮釋，讓當時已流失的清議得以承續，讓知識分子保有一息浪漫及

純真的赤忱，並傳遞了思想的種子。

一、屈原修、齊、治、平的人文素養一、屈原修、齊、治、平的人文素養

　　 屈原是個重視修養的人，他的思想脈絡就是古代知識分子關乎修、齊、治、平的人文素養，這也是中華民族一以貫之的傳統。他不斷地修煉自己，

提升素質；他說：「紛吾既有此內美兮，又重之以修能」，他要在先天的基礎上，積累出更寬更厚的素質，來實踐他的社會責任和時代使命，把政治的

品質拉抬上去，把文化的品質充實起來，增添他所能開展的國家前程與百姓福祉。

二、屈原忠於良知的道德勇氣，彰顯「節士」清議二、屈原忠於良知的道德勇氣，彰顯「節士」清議

　　屈原投江而終，心中不可能沒有遺憾；他用意至為善良，方式卻未必正確，此所以某些人無法認同他激烈投江的行為。我們固然對他「寧死不移」

的志節表示尊敬，但認真思索，畢竟輕蔑了對生命應有的莊重。投江的烈士，抱恨的詩人，無論從那個角度觀察，都可充分感受到他那忠於良知的道德

勇氣，或許正因為如此，而成就了他一生最大的堅持。身為一位知識分子，他像一面鏡子，讓所有觀者照見自己的堅強或懦弱、崇高或卑下。盱衡我們

所處的時代，在一片民主榮耀的聲浪中，映照出一些知識分子及政治人物過於重視名位與利益，以致在公共領域的作為，顯得趨炎附勢或戀棧權位，不

禁讓人感嘆格局氣度之不堪。

三、屈原的理想遠景與理性思維，安撫世人受傷的心靈三、屈原的理想遠景與理性思維，安撫世人受傷的心靈

　　 屈原也是一位不懈追尋與探覓的人，他在《離騷》中說：「路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索」；這話告訴我們，人生如寄，逆旅悠悠，在生命奮

鬥的程途，要走過坎坷荊棘，不論遭逢如何考驗，經歷何等試煉，即便面對慘淡的人生，依然應抱持鴻鵠之志，守住心靈最後的堡壘，為小我在滔滔歲

月中的定位而前行；「余固知謇謇之為患兮，忍而不能舍也；指九天以為正兮，夫唯靈修之故也」！是悲壯，亦是悲涼，此實乃他敢於堅持真理良知。

他曾有過的理想遠景與理性思維，讓後人看見一道戰亂年代最鮮明的刻痕；他不僅是第一位獨立人格的詩人，也是文化人以個人名義宣示思想，主張理

念的濫觴。他在逆境中，忍受心靈的磨難，寫下流傳萬世的《楚辭》，篇幅浩長，不但詞句瑰麗優雅，其中的《離騷》，更成為世人在困境中自強不息

的楷模。李白推崇屈原「詞賦懸日月」，是個高潔自愛的人；他淒美的詩作，在古代的封建社會，隨著時間推移而不斷滋養，現實的不堪無損於至高精

神的嚮往，安撫許多知識分子受傷的心靈。

參、屈原成就了政治倫理與政治風骨參、屈原成就了政治倫理與政治風骨

　　《史記》記載了一則屈原臨死前與一位老莊派漁夫的對話。這時的他，已預感楚國即將滅亡，對時事也已絕望，常常披頭散髮地在江邊喃喃自語；

他徘徊於江濱，有漁夫看見他，問他：子非三閭大夫歟？何故而至此？他回稱：舉世混濁而我獨清，眾人皆醉而我獨醒，是以見放；漁夫聽了回說：夫

聖人者，不凝滯於物，而能與世推移，舉世混濁，何不隨其流而揚其波？諷勸他與世浮沉，不必自尋煩惱。但屈原還是決定懷石自沉，走上末路。

　　我們若重尋屈原的心路歷程，他面對昏庸的政治中樞，即便無法調整朝廷生態，改變不了君王的想法，淨化不了社會的結構，在那個「楚材晉用」

不知凡幾，不以變換立場轉換態度為恥的年代，他本可選擇隨波逐流，或離開楚國，海闊天空地找尋事業的歸宿，抑或回到意根深處，在自己的心靈空

間參悟及實現自我。唯他寧願保持純潔而死，也不同流合污而生；被發配到荒蠻之地，所謂流放歲月長，在悲觀絕望，沒人理解，無人同情的情況下，

那不只是暗夜裡啃噬心扉的傷痛，更是令人窒息的漫長幽暗。他的孤忠，不僅彰顯了士人的良心，亦象徵他對政治道德的一種傳承與堅持。儘管歷史的

因素錯綜複雜，但屈原講是非、有原則，他的愛國者形象及歷史定位，一直有極高的評價，也留給我們沉重的提醒；他愛民憂民，即使在最困頓的時

候，所思所想的依然是人民。他說：「長太息以掩涕兮，哀民生之多艱，亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔，願搖起而橫奔兮，覽民尤以自鎮」。他心

懸百姓，懷憂時局，為天地立心，為生民立命，將一切興亡成敗力扛於肩，何其偉哉！

肆、屈原創造一個「忠君愛國」的典範肆、屈原創造一個「忠君愛國」的典範

一、屈原從不阿諛現實，無愧於人臣言說的責任一、屈原從不阿諛現實，無愧於人臣言說的責任

　　屈原是個忠直之士，更是個不折不扣的愛國主義者，報國是他一生的理念和目標；這種愛國情懷和忠君思想，充分表現在他對故土文化的熱愛，對

振興國家的責任。司馬遷在史記中記載：楚王受到小人的挑撥，疏遠屈原，但他仍一片忠心，一心為楚懷王的安危和楚國的振興而操慮；當他獲悉使楚

國受到秦國欺辱的張儀被放走時，雖已不再擔任官職，但仍立即進諫應殺了張儀；楚懷王嗣後雖派人追趕，但為時已晚。其後，秦國和楚國結為姻親，

秦昭王想與楚懷王晤面，他察知秦王的詭計又出面勸阻，楚王存迷闇之心不知覺醒而前往秦國，終致客死異鄉。

二、屈原在民間備受敬重，皆源於他的忠直二、屈原在民間備受敬重，皆源於他的忠直

　　屈原雖遭放逐，卻依然惦記著楚國的前程，總希望能扭轉局勢，重輔國政，實踐他的政治理念。屈原創造了一個「忠君愛國」的典範，即便國政腐

敗，他仍扮演諍諫之士，行止間不惜抗顏君王，因而終其一生，雖曾受君王敬重，卻也未得任何歡顏。司馬遷在評價屈原一生時，曾感慨地說：「以彼

其材，游諸侯，何國不容，而自令若是？」惟歷史沒有如果，生命也無法回頭，這一場良知與信仰的抉擇，當心靈所堅持的公理正義失去時，他本有機

會轉投名主，延續輔政生涯，但他竟執拗地固守傳統，這份孤忠折射出他那不凡志節的幽光。回顧屈原一生，位不及人臣之尊，卻備受人民敬重，皆源

於他的忠直。

伍、人生充滿機會－告慰屈原為「維護士節」所做的犧牲伍、人生充滿機會－告慰屈原為「維護士節」所做的犧牲

　　二千三百多年前，屈原因受政敵排擠，被讒放逐，憂憤之餘自沉於汨羅江，之後曾有不少知識分子對社會秩序的強烈渴望而效其志節，這段漫長的

歷史景象，是莊嚴的、是傷痛的、是遺憾的！今日，我們何其有幸，處在一個自由民主的時代，開放的社會，讓每個人都有充分的自主權，沒有歧視，

更沒有壓迫。臺灣社會由於民主改革的成功，隱然有一股穩定的力量在支撐，透過理性溝通的方式，尊重多元的意見，政黨之間，官民之間都有對話的

管道，各種光譜均可在此炫耀交輝。

　　檢視當前的大環境、大政策，整體而言，是符合社會正義，具備開展空間與實踐機會的，因此我們期待每一位青年朋友，把自己調整到地球村的宏

觀視野，全球化的發展格局，逆風而飛是高昂的令旗，逆流而泳是矯健的龍舟，以世界為舞臺，同步躍進，追逐個人及國家的光彩。

　　當我們在追思屈原、品粽划舟之際，亟應記取屈原投江時的悲壯，以及楚國百姓在汨羅江上搜救一代忠良而呼天喊地的情境，讓這份性靈持續閃耀

不歇，則不但可告慰屈原為「維護士節」所做的犧牲，更可彰顯現代堅持良知、伸張正義的民主追求，以開後世穩定的太平。

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清流月刊清流月刊中華民國一百零四年中華民國一百零四年六六月號月號

端午節有很多習俗都是為了除疫避厄，至於包粽子和龍舟競渡的起源，則有不同的說法。

農曆「午月」慶「端午」農曆「午月」慶「端午」

◎王新偉

　　農曆五月初五是端午節，又有「端陽」、「重午」、「端五」、「重五」、「端節」、「蒲節」、「天中節」、「詩人節」、「女兒節」等稱謂。

因為「端」有「開端」、「初」之意，加上農曆以天干記年、地支記月，故正月建寅、二月為卯，順次至五月為午，因此五月又稱「午月」，而這一天

也就逐漸演變為「端五」。西晉周處《風土記》有云：「仲夏端午，烹鶩角黍。」「鶩」指鴨子，「角黍」即有角的粽子。明李時珍《本草綱目》有

「古人以菰葉裹黍米煮成尖角，如棕櫚葉之形，故曰粽。」肇因古時包粽子是用黍米，即粟米，而非現在的糯米。

　　古人所說的「端午」，因是農曆五月初五，所以又稱「重五」，這與九月九日的重陽節又稱「重九」之意是相同的。原本古代每月的初五都稱為

「端五」，直到唐代，因玄宗皇帝作了一首《端五臨仲夏》的詩，歷宋元二代後，民間才逐漸把端午節指為五月初五。根據歷史記載，由於五月初五時

已入夏，蚊蟲疫疾開始橫生，因而被視為「惡日」，所以端午節有很多習俗都是為了除疫避厄。不過端午節最具代表性的習俗，還是包粽子和龍舟競

渡，關於它們的起源也有不同的說法。

　　有關端午節的起源，過去比較通行的說法是戰國時代楚國的愛國詩人屈原在五月五日投汨羅江而死，世人為了紀念他，才有五月五日端午節的由

來。但據近代學者考證，端午節的許多活動早在屈原生前就已經存在了，據宋高承《事物紀源》記載，端午源於春秋時期，越王勾踐為了操練水兵而划

龍舟，說明此習俗起源較屈原為早。又據南朝宗懍所著的《京楚歲時記》記載，五月初五競渡是為了紀念春秋時吳國的忠臣伍子胥而有的習俗。伍子胥

屢勸吳王夫差要滅越國，但夫差聽不進去，反而賜寶劍要他自我了斷，伍子胥悲憤地向旁人說：「死後把我的眼睛掛在東門上，我要親眼看到越國軍隊

入城滅吳。」遂刎劍而死。夫差聞之大怒，將伍子胥的屍身於五月初五投入錢塘江。也因此，伍子胥後來被尊為河神，他比屈原早了300年，而且屈原

在《九歌》中也曾寫過划龍舟的活動。還有學者認為端午節是龍圖騰的祭祀節日。中國近代著名學者聞一多在其論文「端午考」指出，五月初五賽龍舟

始於古代越民族的圖騰祭，這項說法也獲得許多出土文物的佐證。可見端午節的由來其實應該比春秋時代要早，不過屈原的感人故事傳頌後世，早已成

為端午節的代表人物，所以端午節當天也就成了我國公認的「詩人節」。

　　龍舟競渡是端午節的重要活動。所謂龍舟，就是龍與船的結合，是一種以龍為標誌的競賽船隻。這項原本是古代的祭祀儀式，逐漸演變為華人社會

最重要的民俗競技活動，在中國盛行於南方濱河地區。由於臺灣多福建移民，因此早在清乾隆29年（西元1764年），當時的臺南知府蔣允焄在臺南法華

寺的半月池舉辦一場類似龍舟賽的划船競賽，到了清代末葉，臺灣各地的龍舟賽會已成為端午節的重要活動。

　　龍舟競渡有相當隆重的儀式，龍舟下水前必須先在五月初一舉行迎龍頭、點睛的儀式，下水前尚須先請水神、接龍船、祭江後才開始比賽，賽後還

要舉行謝江儀式，感謝水神的庇佑。早期臺灣的龍舟多由舢舨改裝而成，船首繪有龍睛，船身繪有龍形。直到民國47年臺北市政府為慶祝淡水河上的中

興橋通車，訂製兩艘真正有龍首和龍尾的華麗龍船，此後各地才紛紛仿造此樣式於端午節競賽。

　　傳統的龍舟競渡為兩船競賽，分左右水道，每艘船首有兩人，一人搶旗，一人敲鑼或打鼓，船尾則有一人把舵，其他的選手分坐在船的兩側划船。

號聲響起時，兩隊就奮力向前划，誰先搶得終點浮標上的旗幟，就獲得勝利。宋郭功父曾作「龍舟競渡」一詩，詩云：「競渡傳風俗，旁觀亦壯哉。櫂

爭飛鳥疾，標奪彩龍回，江影渾翻錦，歡聲遠振雷。輕生一晌樂，時序密相催。」古代龍舟競渡的目的，一是祈求農業豐收，如《浙江通志》引《西吳

厘語》：「清明居民各棹彩舟於溪上競渡，宜田桑。」二是驅除瘟疫，如《長沙府志》卷十四：「端午…坊市造龍舟，競渡奪標，俗以為禳疫。」有的

地方還以龍舟送鬼，即驅邪避瘟疫。在廣東民間流傳一種紙符，書有「天生火官除百害，八卦水禦滅凶災」，就是龍舟競渡時用的，目的當然也是去災

求吉。近年，龍舟競渡在兩岸政府與民間的大力推廣下，已發展成一項國際性的競賽項目，無論比賽人數與船體大小都有統一的規定，並改採多舟一起

競賽。

　　除了龍舟競渡，粽子則是端午節必不可少的主食。粽子始於春秋時代的「角黍」，角黍的做法是用菰葉包黍米成牛角狀，到了東漢末年開始有現在

較普遍的四角錐形粽。《燕京歲時記．端陽》：「京師謂端陽為五月節，初五日為單五，蓋端字之轉音之。每屆端陽以前，府地朱門，皆以粽子相饋

貽，並附以櫻桃、桑葚、荸薺、桃、李及五毒餅、玫瑰等物。」粽子在晉朝正式成為端午的主食，其後粽葉、粽餡與粽子的形狀因地不同，有了五花八

門的發展，種類與口味也極為繁多。

　　一般而言，中國北方偏愛簡單的甜粽，不喜歡吃鹹粽；南方則是甜、鹹都有的豐富口味。臺灣僅是本省粽就區分為北部粽、中部粽、南部粽以及客

家粽，做法、餡料各有千秋，而且除了鹹粽、甜粽以外，還有鹼粽以及客家特有的粄粽。外省粽則以廣東粽及浙江湖州粽為主流。

　　古人將粽子當作一種夏令或夏至的食物，同時用以祭祀水神或龍，後來才把紀念屈原附會上去，並流傳至今。

　　端午節的特點和活動內容，在一首民謠中充分反映：「五月五，是端陽。門插艾，香滿堂。吃粽子，灑白糖。龍船下水喜洋洋。」其中「門插艾，

香滿堂」，說的是端午除厄避疫的習俗。民間信仰認為五月為「毒月」，初五又是「毒日」，因此必須採取各種方法來預防，其中佩掛避邪植物便是很

重要的事。端午這天，家家戶戶都要在門上掛蒲艾。菖蒲是水生草本植物，因其形如劍，又稱「劍草」，象徵驅魔，是端午的代表性植物，它有特殊芳

香，具鎮咳、鎮靜等多種功效；艾草也具有香氣，它在傳統中醫使用上更為廣泛，針灸、拔火罐都以艾草做為燃料，也具有清熱、解毒、活血、利尿等

功效，因此別名「醫草」。

　　《燕京歲時記．菖蒲．艾子》：「端午日用菖蒲、艾子插於門旁，以禳不祥，亦古者艾虎、蒲劍之遺意。」古詩也流傳「艾旗招百幅，蒲劍斬千

邪」。比較講究的人還會加上榕樹枝葉、蒜頭、山丹和石榴花，與蒲艾並稱為「天中五端」。掛蒲艾之外，又鼓勵人人身上繫香包或香囊，象徵吉祥、

避邪，至今依然流行端午節時購買香包給小孩子佩戴的風俗。漢朝的《禮記》就有記載古人流行佩掛香包，可醒腦，讓人神清氣爽。香包是以零碎綢布

或五彩線紮成各種形狀，內裝香料；香料大多不講究，一般只放檀香，但外觀卻是爭奇鬥，且各種材質都有。

　　端午節還有很多遊戲，如射柳、擊球、鬥草等，大家熱衷的端午立蛋便流傳至今；相傳端午節正午陽氣最重，比較容易把雞蛋立起來。因此，「立

蛋」便成了端午節最應景的餘興節目。

　　以節氣來看，端午節多在芒種日的前後，尚未過夏至，故民間有「未食端午粽，破裘不可送」的說法，意謂端午節沒過，厚重的衣服先不要急著

收，以免受涼。

　　「東風染盡三千頃，折鷺飛來無處停」、「東邊日出西邊雨，道是無晴卻有晴」，此時節，氣溫升高，夏天即將到來，雨水變得充足，萬物蓬勃生

長，田野開花結果，繁茂豐碩。如同正值盛年，創造與收穫並舉，正是我們利用時間努力學習、工作和培福修慧的大好時機。

端午前夕，各地的龍舟競渡即將登場，華麗一新的龍舟也神氣亮相。 五月端午粽飄香

中華郵政於民國91年２月26日發行的「臺灣民俗活動郵票－划龍舟」

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北關海潮自古以來名列蘭陽八景之一 北關海岸的巨石與海潮依舊，故壘東邊，亂石林立，驚濤裂岸，景致則與二百年前無異。

兩尊嘉慶二十二年（西元1817年）的古砲 砲管鐵面上「噶瑪蘭營」等模糊鑄字

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「北關海潮」為蘭陽八景之一，是濱海公路臺北至宜蘭的必留景點，其特殊地理因素所形塑的歷史價值，足供後人尋根溯源。

北關古今風情畫北關古今風情畫

◎鍾永和

　　北關海潮公園位於宜蘭頭城的梗枋，位在北部濱海公路（臺２線）里程127K處的海濱，是一處較有歷史風味的風景區。在北宜高速公路尚未通車

前，由濱海公路前往宜蘭的遊覽車，北關是必定停留的景點之一。然而自從雪山隧道開通後，北關過去的繁榮景象已逐漸沒落；如今只是單純的風景

區，不再是主要的交通要道，「景物依舊，人事已非」，令人不勝唏噓。

　　北關是相當具歷史意義與文化特色的據點，「北關海潮」自古以來名列蘭陽八景之一，古時即有「蘭城鎖鑰扼山腰，雪浪飛騰響怒潮」之名句，特

別點出這裡是重要的關隘，控扼噶瑪蘭北方門戶，而有「蘭城鎖鑰」之稱。清代在此設置營壘，據險以守，控制通行，盤查奸邪以維護治安。

　　北關之名已有二百年左右歷史，早在清朝嘉慶16年（西元1811年）清廷籌設噶瑪蘭廳時，閩浙總督汪志伊與福建巡撫張師誠的〈雙銜會奏稿〉，即

提及此處海岸「大石麟列，天生門戶，為噶瑪蘭全境咽喉要道，應就地建蓋北關一座」。嘉慶24年（西元1819年），北關正式設置關隘，為噶瑪蘭通判

高大鏞所闢建；營壘橫直各12丈，派駐外委１員，士兵40員。北關設有營牆、樓垛、兵舍、馬道、階梯等軍事設施，是一座小型軍事城堡。

　　北關是進出噶瑪蘭的門戶，歷來蒞職的官吏或文人騷客經過此地時，在觀賞海景之際，見巨岩奇狀、海潮波濤，多有詩興，或描寫北關景色，或抒

發宦旅之感。例如宜蘭文人李逢時（1829年至1876年）的〈北關道〉描寫所見之風光：「半壁旌旗落日殷，孤城陡倚白雲間。西風瘦馬海邊道，一片濤

聲飛上關。」北關營壘的景象躍然紙上，一座宛如孤城的城壘，佇立於險峻的海邊，軍營的旌旗在海風中飄揚，堡壘的馬匹在海岸邊走動，海濤聲響徹

關隘之上。現今，北關海潮公園仍保存兩尊嘉慶22年（西元1817年）的古砲，但這並非北關的舊物，而是來自於當時的烏石港砲台及頭圍營壘。這兩尊

古砲是民國67年政府興建頭城分駐所（今頭城派出所）時整地挖出的，當時原本交給頭城鎮史館保存，後來遷移至北關海潮公園內，供遊客懷古，遙想

北關營隘的情景。雖然北關營壘已成歷史，然而北關海岸的巨石與海潮依舊；瞧那故壘東邊，亂石林立，風疾雲湧，驚濤裂岸，景致則與二百年前無

異。

　　北關的海岸地形向來以單面山及豆腐岩著稱，是千百萬年來風吹浪打逐漸形成的地貌。一面傾斜，一面陡峻的單面山，岩壁插入海面，而與海浪相

激盪，捲起白濤響浪。北關步道沿著海岸通往礁岩區，海岸有單面山、豆腐岩、小海岬等地質景觀，其間巨岩林立，奇形怪狀。巨岩之間有狹窄的一線

天景觀，也有海蝕岩洞，蔚為奇觀。步道繞經海岸岩壁下，可以近觀礁岩節理；或攀爬上礁岩高處，可俯瞰海岸地質或遠眺海上風光，但見龜山島如海

龜浮現於海面，而漁舟成群捕魚於海上。步道沿途有老榕綠蔭、涼亭座椅及觀景平臺，供遊客休憩及觀景。慢走欣賞風景，約在三十分鐘至一個小時即

可繞完北關海潮公園。此地交通便利亦容易親近，又以自然風景取勝；園內兩尊朝向汪洋大海的古砲，砲管鐵面逐漸磨滅的「嘉慶」、「噶瑪蘭營」模

糊鑄字，則令人有悠悠歲月的歷史懷想。得以觀賞如此美景，實是人生一大樂事。

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招惹我們的並不是別人的言行，而是你對於這些言行的看法。

憤怒慢下來，則禍根可擦肩而過憤怒慢下來，則禍根可擦肩而過

◎張琪閔

　　我們都知道什麼是生氣，也都曾有這樣的經驗，不論是只有一點點的不高興或是完全爆發的暴怒。很多人認為，生氣是最好的發洩方式之一，如果

不好的情緒沒有發洩出來，長久憋著可能憋出病來。但毫不保留的宣洩就好嗎？當然不好，因為情緒只會引發情緒，發火只會讓人越來越火。每個人都

是相互影響的，一個人的怒火在發脾氣中得到釋放，那麼，必定有其他人受到影響。如果每個人都選擇用發怒的方式來宣洩，這世界恐怕永無寧日。

　　新約聖經中的腓利門書寫道：「當人憤怒時，都是瘋狂的。」富蘭克林不也說過：「憤怒起於愚昧，而終於悔恨。」不論什麼時候，人只要一發

怒，就會思慮不周，口無遮攔，表現失態，一發不可收拾，而使平日機靈、睿智的人可能做出魯莽衝動的事，犯下愚昧的錯誤；明理、慈愛的人也會因

此失去理智，說出或做出讓自己後悔難過的言行。

　　憤怒的後果，遠比它的原因更糟糕，所以「不要隨便生氣」至為重要。在發怒前，就得想清楚：「自己到底在氣什麼？」你若因某人生氣，想想

看：對方有道理嗎？如果對方有理，是自己的過失，你憑什麼生氣？反過來，如果對方無理，錯的是對方，那你又何必生氣？別人犯錯，你生氣！想想

你付出的代價是什麼？

　　美國前總統艾森豪是個豁達的人。有人曾經問他的兒子約翰：「你的父親有那麼多的敵人，那他是不是會一直懷恨在心？」「當然不會」約翰回

答：「我父親從來不浪費一分鐘去想那些他不喜歡的人。」狗會咬人，人不會去咬狗，原因很簡單，當你「以牙還牙」，等於把自己貶低到和對方同樣

的水平，而對方的言行是你一開始就不認同的；如果你屈服於自己的敵意，就變成和對方一樣的人，不是嗎？

　　想讓氣消，就要知道憤怒的本質。當我們生氣時，堅信是別人做了讓我們憤怒的事；但事實並非如此，你的思想才是一切問題的根源。事實上，招

惹我們的並不是別人的言行，而是你對於這些言行的看法。那麼，怎麼調整這種看法呢？只需要明白一個道理：別人的惡行並不是你的錯，只有自作的

惡行才是你的錯。有人對你說三道四，你不隨之起舞，那麼誰是不三不四，昭然若揭；他說你邪惡，你卻回以良善，誰是邪惡，不辯自明。如果你為別

人的錯誤而表現惡行，那你就是在代替那惡人承擔錯誤，你是拿別人的錯誤來懲罰自己。也許有人會覺得，就這樣輕易饒恕，「那也太便宜他了吧！」

其實，那不是便宜他，而是看重自己。林肯有句名言：「最好是讓路給一隻狗，不要和牠爭吵，以免被牠咬。因為即使殺了狗，也治不好你的咬傷。」

你說是不是呢？

　　生氣時怎麼辦？不妨問自己以下幾個問題：「到底在氣什麼？」、「值得嗎？」、「有用嗎？」、「有沒有更好方法？」當你對的時候，用不著發

脾氣；當你錯的時候，不配發脾氣。愛發脾氣的人，也是最無能的人，因為它不知道還有其他的辦法可以解決問題。

　　禍與福常相因而至，往往福因禍生，而禍中藏福。《舊唐書．卷七十一魏徵傳》：「禍福相倚，吉凶同域，唯人所召，安不可思。」在在提醒你我

凡事要謹言慎行。

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母親發揮好學精神與創造力所做的各式手工皂，背後的動機到底是什麼呢？相信就是單純的愛。

阿嬤的手工皂阿嬤的手工皂

◎林俊安

　　兒子出生後幾個月，妻子就抱怨小嬰兒的皮膚似乎會過敏，用了嬰兒肥皂之後皮膚會泛紅，即令改用嬰兒專用沐浴精也一樣，只好只用清水沖。我

緊張地懷疑是不是異位性皮膚炎？媽媽知道後，便在前來探望孫子時，帶來幾塊肥皂。那幾塊肥皂用塑膠膜包著，又大又質樸，有如洗衣服的水晶肥

皂。媽媽說那是手工檜木皂，先用用看吧！當晚，妻子像抽中頭獎般興奮地向我報喜：「婆婆的手工皂真的很管用，兒子洗了之後一點反應都沒有，皮

膚也滑滑嫩嫩的…」。

　　本來以為媽媽是去哪邊弄來品質好的手工皂，後來才發覺猜錯了！

　　幾個星期後我偕妻兒返家，媽媽笑嘻嘻地說我們兩兄弟都出社會之後，自己的時間變多了，於是到處學東學西……。說著說著，便拿出幾塊簡樸粗

糙、用塑膠膜包得好好的肥皂。我心頭為之一驚！這不是……。她繼續得意地說，她還用電腦打了標籤貼上去，所以個人有個人的專屬肥皂；孫子專用

的檜木皂呀就是用老房子拆下來的黃檜去熬精油添加的；而給媳婦的玫瑰皂，則是摘取後院的玫瑰花用果汁機攪成汁添加的，保證天然、安全！

　　為媽媽整理了一處小花園的爸爸，此刻正在一旁神秘地笑著。媽媽表示學了手工皂之後，越做越有心得，已經完成幾籮筐各式各樣不同的肥皂了。

我此刻才發現，媽媽學上癮了！而我以往的房間已變成倉庫了！房內堆滿成排的肥皂，還按種類及製作日期仔細地分門別類。媽媽繼續說，因為之前的

食用油問題，使她用料都特別謹慎，都選用天然椰子油、芥花油、香茅油……等；人家用香精，她就用後院的花花草草，或是爸爸自己熬的精油，不僅

品質好又管用，連洗菜、洗碗、拖地、洗衣服，也都用加了活性碳所製成的「家事皂」了。我兒此刻噠噠兒語了數聲，似乎也同意近來洗澡洗得很舒

服，惹得媽媽連忙疼惜地去抱他。

　　晚飯後，我試了一試家事皂，果然好用！而且沖水後乾乾淨淨不殘留，猜想是沒有介面活性劑的關係，因此較洗碗精好清洗吧！想想，天然的肥皂

水流進環境中後，微生物可以完全分解吸收；但若是一般的清潔劑，其合成的界面活性劑常使生物難以分解，就會進一步造成環境污染，因此，手工皂

的確好處多多。

　　 望著媽媽所做的各式手工皂，不得不感嘆她的好學與創造力！背後的動機到底是什麼呢？瞧她與爸爸邊逗著孫子，邊和妻子閒話家常，我想，就是

單純的愛吧！

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寮國人的生活雖然貧困，人心卻是知足而溫暖，在貧窮與落後之中也學會憐憫、寬容，找到生命的新價值。

《白色微笑，寮國》真愛紀實《白色微笑，寮國》真愛紀實

◎洪金鳳

　　《白色微笑，寮國》作者是韓國的年輕男子吳東俊，書中所見所聞是他777天在寮國的真實體驗。會激發他前往寮國的原因是受到一部紀錄片的啟

發，因為之前的他大學重考３次，是個日子過得渾渾噩噩的青年；在看了那部紀錄寮國的影片後，深受感動，勇敢地走出茫然，熱情地朝夢想前進。

　　正如他在書中所說「寮國，一個微笑如花開的國度，生活是貧困的，人心卻知足而溫暖，甚至，在2008年被紐約時報評選為『一生必訪的國家』第

一名，我在寮國重啟有價值的人生，也在貧窮與落後之中，學會憐憫、寬容，找到生命的新價值」。他說「如果你不滿現狀，不妨暫時放慢生活步調，

前往寮國旅行，相信可以獲得到目前為止從未體驗過的心靈平和」，就是這些文字，吸引著遠在臺灣高雄的我，隨著吳東俊的筆下思路來到白色微笑的

寮國。

　　書裡的每一幀相片，都給我很多的感動與啟發，心想生活在這麼貧窮，連支牙刷都買不起的國家，這些人民的心情到底是如何調整的；在面對鏡頭

時，都可以展露那麼無邪又天真的笑容，他們的樂觀與幸福到底來自何處？是容易滿足的心，還是樂天個性使然，讓人難以想像。但閱讀整本書的寫實

紀錄後，我豁然開朗，原來幸福不假外求，每天能夠感天謝地，事情都往正面的方向想，應該說不要想太多，相由心生，臉上的微笑自然不會做作，表

現出幸福神情。

　　喜歡旅行的吳東俊初到寮國，就跟當地環境取得連結。有一回停電，他寫下自己的感受：「傍晚停電的街上，蠟燭一根根點燃，瀰漫一股如聖誕般

的浪漫氣息。在時常停電的這個地方，蠟燭不是浪漫的要素，而是生活的必需品，我在擔憂和浪漫之間，開口打了招呼，以後請多關照了，寮國」。之

後，他開始教當地的學生體育課，以相機和遊戲開啟了寮國的深度學習之窗；和學生們一起吃飯，還利用假期到山之巔、雲之端探訪少數民族的生活，

危機與轉機都充斥在他的旅程中。

　　有一次吳東俊罹患盲腸炎，醫療落後的地方找不到完整的設備為他手術，還申請直升機把他送到泰國開刀，才救回這條小命。但從此他更珍惜生

命，珍惜時間，活在當下去做他想做及該做的事。

　　在寮國生活一段時間後，他不但深入民情，深化寮國的各種習慣與語言，還化身為寮語老師。最後心存感謝的他，決定為寮國做件有意義的事；他

將自己僅剩的錢買了牙刷和牙膏，到各個偏鄉去教大人和小孩刷牙，並送牙刷給他們，希望藉由這樣方式的學習，讓寮國人從小就養成刷牙的良好健康

習慣，減少傳染病的流傳。

　　即使後來吳東俊離開了寮國，他對於送牙刷牙膏到寮國的計畫不曾中斷，持續對落後國家的愛心與關懷沒有停止；他說：「雖然這只是個小小的行

動，卻完全綻放年輕的愛與熱情，提醒我們重新檢視生命，思考『擁有』『生存』『幸福』『快樂』的真諦」。

　　我雖不曾去過寮國，但從這本書裡得到真愛與實踐夢想的意義。

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清流月刊清流月刊中華民國一百零四年中華民國一百零四年六六月號月號

好客的主人創造好客民宿，好客民宿訴說精彩的在地故事，透過好客民宿，臺灣的文化與生態得以在全世界發光發熱。

好客民宿在臺灣好客民宿在臺灣

◎林秀芳

　　現在到臺灣旅遊，你最想住的是哪裡呢？答案肯定是「民宿」。

　　臺灣民宿這些年紅不讓，連大陸都來臺取經。民宿的家數從民國91年的個位數字到104年４月已超過五千四百家，正如交通部觀光局所宣導的：「民

宿就是觀光局在每個風景區的觀光大使，帶您深入認識臺灣的文化和生態景觀」。然而，面對如此多元的民宿又該如何選擇才安心呢？

　　交通部觀光局這兩年大力行銷旅宿兩大品牌，一個是和國際接軌的「星級旅館」，另一個就是為深度旅遊打造的住宿品牌「好客民宿」。好客民宿

的基本精神就是「好客」，民宿主人要具備臺灣人特有的親切、友善、熱情的服務態度，讓旅客有賓至如歸的感覺；其次，就是民宿的硬體設備及周邊

環境要符合乾淨、衛生，經由觀光局聘請的訪查委員去現場訪查之後，確認網路宣傳與實體經營名實相符，而且有投保公共意外險，消防安全均無疑

慮，能確保旅客住的安全，觀光局才會頒給「好客民宿」標章。這個標章的意涵是良禽擇木而棲，大鳥帶著幼鳥前來綠意盎然的民宿棲息，意謂著這是

一處令人安心的處所。

　　現今網路宣傳十分頻密，一般人很少注意網路上提供的民宿內容安不安全，通常只關心它美不美，價格便不便宜？其實安全才是最重要的，可是卻

常被忽略。為了讓民眾出外旅遊時住得安心、舒服，並能深刻感受在地的人文情懷，從民國100年起，觀光局開始為遊客把關，從良莠不齊的民宿中，

挑出符合「親切、友善、乾淨、衛生、安全」等五大條件的「好客民宿」。這些民宿分布在臺灣各地及離島地區，每家民宿的風格和主人特質都不相

同，具有各種迷人的風采，最重要的是，好客民宿的安全性都曾經過嚴格把關。

　　民宿的類型非常多元豐富，呈現百花齊放的狀態。依民宿主人營造的住宿風格，民宿大抵可歸類為鄉村風、田園風、異國風、唐式風、閩式三合

院、歐風、Villa風、原住民風，以及走現代設計風格的民宿；當然也有較為陽春的民宿，或許設備不豪華，但是乾淨衛生以及熱情好客的精神是一定

的，住一宿絕對讓人回味無窮。

　　記得有一次好客民宿之訪查委員來到嘉義縣的船仔頭海邊，那裡的海風甚大，海邊民宿實在陽春至極，儘管位處偏僻海邊，然而客房整潔，民風淳

樸，住一晚才600元，同時主人會致送親手做的清涼果凍，晚上又免費帶你烤蚵仔，熱情的精神好似南部的太陽。在眾委員爭議之下，這家民宿最後還

是拿到好客標章。所以，看似簡單的一個標章，卻是觀光局委託專家經過再三琢磨把關，讓旅人住宿期間總有一些超乎想像的感動。而為了維護好客民

宿的品質，標章的有效期限為三年，這期間會有不定期的祕密客抽查及相關訓練課程，一方面淘汰不優的民宿，另方面讓民宿業者可以透過好客民宿的

訓練課程提升服務品質。

　　觀光局近年來深耕東南亞旅遊市場，港、澳、星、馬是民宿主要的國際客源，如今連對岸自由行旅客都指定要住臺灣的民宿，現在大陸經營網路訂

房的業者，經常出現在民宿協會舉辦的會員大會中，為的是要搶攻民宿市場；尤其在觀光局推出的36條「臺灣好行」和86條「臺灣觀巴」路線所到之

地，把自由行旅客帶進這些區域，饒富在地特色的好客民宿，自然被自由行的陸客列為非住不可的住宿名單。

　　住民宿可以真正認識臺灣。國際旅客喜歡臺灣人的親切，而這些親切熱情的特質在民宿特別明顯，民宿主人不僅要接送、接待，往往也親自煮餐；

臺灣人特愛泡茶待客話家常，這些特質深受大陸、星、馬旅客喜愛。筆者曾與好客民宿訪查委員多次到民宿訪查，見識到民宿主人的十八般武藝，深覺

如果沒有一招半式的才藝，想成功地經營具特色的民宿是不可能的。

　　 如果以每月前去住兩家民宿來看，別說目前五千多家合法民宿這輩子暢遊不完，就算是目前的702家好客民宿都很難住遍。旅行臺灣不光是看風

景，也看人情，臺灣最美的風景是地方人物，每家好客民宿的背後都有一篇精彩動人的故事，民宿主人的人生閱歷往往會讓人在旅程中有所覺醒或深刻

體會。

　　哪裡可以找到好客民宿呢？建議想體驗臺灣好客民宿魅力的國內外旅客，可以到「臺灣旅宿網」看看。觀光局為了行銷臺灣旅宿建置了「臺灣旅宿

網」，網站內不僅有全國所有合法旅館及民宿的訊息，更可以找到702家好客民宿的風格特色、周邊景點、設施、訂房資訊及價格等，方便國內外遊客

選擇合適的住宿場所。

　　 民宿是臺灣珍貴的在地資產，也是閃耀的觀光亮點，它為臺灣農村創造的存在價值遠高於經濟價值，當年輕人願意回鄉為農村注入能量，當年輕人

有在地打拼的遠景時，臺灣的農村鄉間才有生機，才有希望。站在這樣的立場，政府樂於見到更多好客民宿的出現；好客的主人創造好客民宿，好客民

宿訴說精彩的在地故事，精彩的故事吸引想體驗深度旅遊的觀光客，而觀光客的回饋往往成為好客民宿主人最主要的鼓舞，這是一個良性循環的觀光產

業。好客民宿像是一個載體，透過好客民宿，臺灣的文化、臺灣的生態得以在全世界發光發熱。

好客民宿頒獎典禮上取得觀光局頒發的好客標章，對民宿主人而言是極高的榮耀。面對著太平洋美景，花東海岸線上的境外漂流民宿，入住須提前三個月訂位。

很多民宿位在茶園中為客人安排茶席

（作者服務於交通部觀光局旅館業查報督導中心）（作者服務於交通部觀光局旅館業查報督導中心）

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邀稿說明邀稿說明

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◎蘇　宏

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法務部調查局暨各處站檢舉專用電話及信箱一覽表法務部調查局暨各處站檢舉專用電話及信箱一覽表

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法務部調查局 新北市新店區中華路74號 新店郵政60000號信箱(02) 29177777

(02) 29188888(傳真)

臺北市調查處 臺北市大安區基隆路二段176號 臺北市郵政60000號信箱 (02) 27328888

高雄市調查處 高雄市前金區成功一路428號 高雄市郵政60000號信箱 (07) 2818888

新北市調查處 新北市板橋區漢生東路193巷2號 板橋郵政60000號信箱 (02) 29628888

臺中市調查處 臺中市西區英才路525號 臺中市郵政60000號信箱 (04) 23038888

臺南市調查處 臺南市永華路二段208號 臺南市郵政60000號信箱 (06) 2988888

福建省調查處 金門縣金城鎮西海路一段65號 金門郵政60000號信箱 (082) 322888

基隆市調查站 基隆市崇法街220號 基隆市郵政60000號信箱 (02) 24668888

桃園縣調查站 桃園縣桃園市縣府路19號 桃園市郵政60000號信箱 (03) 3228888

新竹市調查站 新竹市經國路三段126號 新竹郵政60000號信箱 (03) 5388888

新竹縣調查站 新竹縣竹北市光明五街56號 竹北郵政60000號信箱 (03) 5558888

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彰化縣調查站 彰化縣彰化市卦山路12號 彰化郵政60000號信箱 (04) 7248888

南投縣調查站 南投縣南投市民族路486號 南投郵政60000號信箱 (049) 2228888

雲林縣調查站 雲林縣斗六市鎮南路67號 斗六郵政60000號信箱 (05) 5328888

嘉義市調查站 嘉義市文化路308號 嘉義郵政60000號信箱 (05) 2778888

嘉義縣調查站 嘉義縣朴子市朴子一路1號 朴子郵政60000號信箱 (05) 3628888

屏東縣調查站 屏東縣屏東市合作街51號 屏東郵政60000號信箱 (08) 7368888

臺東縣調查站 臺東縣臺東市中興路二段731號 臺東郵政60000號信箱 (089) 236180

花蓮縣調查站 花蓮縣花蓮市中美路3-33號 花蓮郵政60000號信箱 (03) 8338888

宜蘭縣調查站 宜蘭縣宜蘭市津梅路52號 宜蘭郵政60000號信箱 (03) 9288888

澎湖縣調查站 澎湖縣馬公市新明路77號 馬公郵政60000號信箱 (06) 9278888

馬祖調查站 連江縣南竿鄉介壽村15號 馬祖郵政101號信箱 (0836) 22258

航業調查處 臺中市梧棲區臨港路4段390號 臺中港郵政60000號信箱 (04) 26560555

航業調查處基隆站 基隆市中正區中正路303號 基隆郵政98號信箱 (02) 24633633

航業調查處高雄站 高雄市前鎮區佛公路167號 高雄市郵政44-30號 (07) 8134888

國家安全維護工作站 新北市新店區中生路40號 新店郵政60000號信箱 (02) 22177211

北部地區機動工作站 新北市中和區永和路33號 中和郵政1-100號信箱 (02) 22482626

中部地區機動工作站 臺中市西屯區福順路500號 臺中市郵政76號信箱 (04) 24615588

南部地區機動工作站 高雄市小港區平和南路129號 高雄小港郵政29-112號 (07) 8122910

東部地區機動工作站 花蓮縣花蓮市瑞美路7號 花蓮郵政21號信箱 (03) 823-3712

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