石門水庫及其集水區整治計畫執行成效

及績效評核

主辦單位：經濟部水利署

執行單位：國立交通大學

中 華 民 國 101 年 8 月

I

摘 要

石門水庫為桃園地區之主要水源，近10年來颱風相繼來襲，引發

嚴重土石災害，巨量泥砂沖入水庫之結果，導致石門水庫及其上游溪

水混濁，水庫原水濁度常飆高至數萬度，並因泥砂沉降緩慢，原水濁

度持續數日未下降，遠超過淨水廠處理能力，致使淨水廠產能遽降，

甚至被迫關廠，供水區立即停水或分區供水。為確保石門水庫營運功

能、上游集水區水域環境之保育及有效提升其供水能力，保障民眾用

水權益，立法院業於民國95年1月13日三讀通過「石門水庫及其集水區

整治特別條例」，並於同年1月27日公告實施。同時依據特別條例第三

條擬訂『石門水庫及其集水區整治計畫』(以下簡稱整治計畫)，以加快

水庫治理速度，降低缺水風險。整體計畫分兩階段施行，全部期程在

第2階段經2次修正執行計畫後，報院核定調整至民國104年6月完成。

為呈現全程整治計畫績效及執行成效，及延續第1階段辦理之「石

門水庫及其集水區整治計畫績效評核」計畫，經濟部水利署成立石門

水庫及其集水區整治計畫執行成效及績效評核計畫 (以下簡稱本計

畫)，辦理98～100年之績效評核，以掌握工程建設之品質與進度，並

適當評估工程之執行狀況；同時以系統化方式串聯水庫上、中、下游

治理成果，將其效益以整體面進行檢討評估，包含目標達成面、功能

成效面、高濁度缺水分析等項目，提出整治計畫執行成效總報告。

本計畫執行期間除提出期初、5次期中及期末報告書外，並已協助

機關完成整治計畫第2階段修正執行計畫、2階段第2次修正執行計畫、

98年度執行檢討報告、99年度執行檢討報告、100年度執行檢討報告、

98年度績效評核報告、99年度績效評核報告、100年度績效評核報告及

第1階段執行成效報告等報告。行政協助事項方面，除定期協助整治計

畫下各會議之行政工作外，已於民國99年3月10日、民國99年12月17

II

日、民國100年4月15日、民國100年12月22日及民國101年5月10日分別

辦理「石門水庫及其集水區整治計畫(第1階段)執行成果檢討座談會」、

「石門水庫及其集水區整治計畫 (99年度)委託研究成果研討會」、「石

門水庫及其集水區整治計畫 (99年)執行成果檢討座談會」、「石門水庫

及其集水區整治計畫 (100年度)委辦計畫成果發表會」 及「石門水庫

及其集水區整治計畫執行成果檢討座談會」等共計5場次之座談會及研

討會。

本計畫除完成本總報告外，並同時完成 (1)「石門水庫及其集水

區整治計畫執行成效總報告 (95-100年)」，內容依據整治計畫各執行單

位於民國95年至100年之工作執行成果，利用相關調查資料與研究數

據，配合科學化方法提出整治計畫之成效， (2)「石門水庫及其集水區

整治計畫-績效評核 (98~100年)」報告，內容為石門水庫及其集水區整

治案第2階段執行以來，歷年之績效評核成果彙整，以及(3)「石門水庫

及其集水區整治計畫 -委辦計畫成果摘要彙編集」，其內容為彙整95-100

年度結案並以特別預算支應之研究計畫成果摘要等3本報告，以呈現整

治計畫95-100年執行期間整體風貌。

本總報告書內容主要依據工作項目區分為「整治計畫執行成效總

報告 (95-100年 )」、「98-100年度績效評核」及「行政協助」三大面向

進行編撰，並針對本整治計畫工作項目之執行成果做整體性的呈現。

III

Abstract Shihmen Reservoir is the main water source in Taoyuan area. In last decade,

the typhoons raided on Taiwan had caused serious damage to the Shihmen

Reservoir and its catchments area. Lots of silt transported into the reservoir,

increased the turbidity pf reservoir water. Then, the shutdown of the waterworks

and the shortage of the water supply in Taoyuan County occurred. Io expedite the

dredging speed of Shihmen Reservoir and minimize the water shortage risks in

Taoyuan area, the Legislative Yuan passed the “Shihmen Reservoir and its

Catchments Special Code” in 2006. Based on the code, the “Shihmen Reservoir

and its Catchments Management Project” is scheduled to implement in two

phases over 6 years period. After two times of adjustment in the second phase of

the project, the Shihmen Reservoir and its Catchments Management Project is

scheduled to complete in 2016.

To measure and present the performance of the restoration projects, the

Water Resources Agency, Ministry of Economic Affairs has launched this

“Performance Evaluation for Restoration Projects at the Shihmen Reservoir and

its Catchments ( 2006 ~ 2008 )” project. The aims of this evaluation project are to

evaluate the quality of constructions in each year and the performance effects as

whole.

In the executing periods of the project, several project reports, including the

initial report, the first to the fifth midterm reports, and the final report have been

completed. Also, the adjusting reports of “Shihmen Reservoir and its Catchments

Management Project”, the annual executing reports and the annual performance

effects evaluating reports for each year are all completed as scheduled. About

administration assistance, Five related conferences were held and secretary

affairs were performed for each working group meeting.

The report of “Performance Effect of Shihmen Reservoir and its Catchment

Restoration Plan (2006 ~ 2011)”has also been completed. It summarized the

IV

effect of the restoration plan based on the related research results and monitoring

data.

In this final report, we compiled the reports mentioned above, which are the

results executed between August 2009 and June 2012.

V

目 錄

摘 要 .............................................................................................................. I

Abstract ............................................................................................................ III

目 錄 ............................................................................................................. V

表 目 錄 ........................................................................................................... VII

圖 目 錄 ............................................................................................................ IX

壹、計畫緣起及目的 .......................................................................................... 1

貳、計畫工作項目 .............................................................................................. 3

參、整治計畫執行成效總報告(95-100 年) ........................................................ 4

3.1 前言 ........................................................................................................ 4

3.2 成效評估目標與方法 ........................................................................... 13

3.3 確保水庫營運功能成效 ....................................................................... 14

3.3.1 入庫泥砂減量成效 ..................................................................... 14

3.3.2 庫區泥砂落淤減量成效評估 ..................................................... 29

3.3.3 庫容維持成效評估 ..................................................................... 32

3.4 保育集水區水域環境成效 ................................................................... 34

3.4.1 集水區生態保育成效 ................................................................. 34

3.4.2 集水區水質改善成效 ................................................................. 38

3.5 提升穩定供水能力成效 ....................................................................... 39

3.5.1 分層取水工降低高濁度缺水風險成效 ...................................... 39

3.5.2 中庄調整池供水對整體供水之影響 .......................................... 40

肆、98-100 年度績效評核 ................................................................................ 43

4.1 前言 ...................................................................................................... 43

4.2 績效評核模式及指標之確立與修正 .................................................... 43

4.3 98-100 年績效評核結果 ..................................................................... 46

4.3.1 98 年績效評核結果 .................................................................. 46

4.3.2 99 年績效評核結果 .................................................................. 48

4.3.3 100 年績效評核結果 ................................................................ 51

VI

伍、行政協助工作執行成果 ............................................................................ 56

5.1 配合機關作業需要，彙整提出修正計畫或修正執行計畫 ................. 56

5.2 檢討會、座談會或研討會等之辦理 .................................................... 57

5.3 整治計畫相關成果報告摘要彙編摘述 ................................................ 71

5.4 協助辦理整治計畫會議資料、紀錄、錄音等行政作業 ..................... 79

5.5 協助彙整治計畫年度執行檢討報告 .................................................... 82

陸、結論與建議 ................................................................................................ 83

6.1 結論 ...................................................................................................... 83

6.2 建議 ...................................................................................................... 90

6.2.1 整治計畫績效評核報告 ............................................................. 90

6.2.2 整治計畫執行成效總報告 ......................................................... 91

6.2.3 行政協助 .................................................................................... 94

參考文獻 .......................................................................................................... R-1

附錄一、「石門水庫及其集水區整治計畫執行成效及績效評核」委託服務計

畫期末報告審查意見辦理情形 ........................................................ A-1

附錄二、5 場檢討會、座談會或研討會等相關活動之會議記錄 .................. B-1

VII

表 目 錄

表 3-1 石門水庫及其集水區整治計畫架構與期程表 ..................................... 5

表 3-2 石門水庫及其集水區整治計畫各分項計畫目標及執行成果彙整表

（95～100 年） ................................................................................... 7

表 3-3 石門水庫及其集水區整治計畫各分項計畫經費表（統計 95～100 年）

........................................................................................................... 12

表 3-4 重點治理區崩塌地數量與崩塌土砂量變化表 ................................... 16

表 3-5 馬里光崩塌地及基那吉崩塌地不同復育方式比較............................ 17

表 3-6 石門水庫集水區工程對崩塌土砂抑制成效估算表............................ 21

表 3-7 行政院農業委員會水土保持局(2010、2011)沖蝕量測成果 ............. 22

表 3-8 整治邊坡相對裸露邊坡土壤沖蝕深度減少百分比............................ 23

表 3-9 空載 LiDAR 土砂運移分析表 ............................................................... 24

表 3-10 防砂壩下游出口細顆粒與粗顆粒泥砂濃度比 ................................. 25

表 3-11 極端降雨下工程抑制入庫泥砂量成效 ............................................. 28

表 3-12 石門水庫模型試驗電廠排洪排砂結果 ............................................. 30

表 3-13 97 與 98 年度石門水庫各出流設施排砂量統計表 .......................... 31

表 3-14 電廠防淤改善前後不同重現期流量之排砂比 ................................. 32

表 3-15 整治計畫延長庫容維持時間表 ......................................................... 34

表 3-16 供水風險評估表 ................................................................................ 41

表 4-1 權重一覽表 .......................................................................................... 44

表 4-2 98 年度各分項計畫目標達成度執行狀況表..................................... 46

表 4-3 99 年度各分項計畫目標達成度執行狀況表..................................... 49

表 4-4 100 年度各分項計畫目標達成度執行狀況表 ................................... 52

表 4-5 石門水庫及其集水區整治計畫 98-100 年度績效評核總分表 ......... 54

表 5-1 委辦計畫成果摘要彙編表（95-100 年度結案） ............................... 72

VIII

表 5-2 整治計畫相關成果圖書摘要空白表 ................................................... 78

表 5-3 協助整治計畫相關會議表 .................................................................. 80

IX

圖 目 錄

圖 3-1 石門水庫集水區舊崩擴大與全新崩塌地面積圖 ............................... 15

圖 3-2 重點治理區崩塌地變化情形圖 ........................................................... 17

圖 3-3 砂崙仔裸露地柯羅莎颱風崩塌潛勢變化圖 ....................................... 19

圖 3-4 石門水庫全集水區崩塌土砂量機率分布圖 ....................................... 21

圖 3-5 霞雲站懸移質輸砂量率定曲線與上游集水區產砂量推估成果 ........ 27

圖 3-6 入庫泥砂量機率分布圖 ...................................................................... 29

圖 3-7 整治計畫延長庫容維持時間機率分布 ............................................... 34

圖 3-8 生態調查點位 ...................................................................................... 37

圖 3-9 艾利颱風前至民國 100 年魚類物種數與個體數變化........................ 37

圖 3-10 艾利颱風前至民國 100 年水生昆蟲物種數與個體數變化 .............. 37

圖 3-11 艾利颱風前至民國 100 年底棲動物物種數與個體數變化 .............. 38

圖 3-12 石門水庫集水區秀巒站歷年 IBI 值變化 ........................................... 39

圖 3-13 不同原水濁度下分層取水工供水量與缺水機率關係圖 .................. 40

圖 4-1 績效評核流程圖 .................................................................................. 45

圖 5-1 第 1 階段執行成果檢討座談會海報 ................................................... 61

圖 5-2 第 1 階段執行成果檢討座談會資料封面 ........................................... 61

圖 5-3 第 1 階段檢討座談會照片 1 ............................................................... 62

圖 5-4 第 1 階段檢討座談會照片 2 ............................................................... 62

圖 5-5 第 1 階段檢討座談會照片 3 ............................................................... 62

圖 5-6 第 1 階段檢討座談會照片 4 ............................................................... 62

圖 5-7 99 年度委託研究成果研討會海報 ...................................................... 63

圖 5-8 99 年度委託研究成果研討會資料封面 .............................................. 63

圖 5-9 99 年度研究成果研討會照片 1........................................................... 64

圖 5-10 99 年度研究成果研討會照片 2 ......................................................... 64

X

圖 5-11 99 年度研究成果研討會照片 3 ......................................................... 64

圖 5-12 99 年度研究成果研討會照片 4 ......................................................... 64

圖 5-13 99 年度執行成果檢討座談會海報 .................................................... 65

圖 5-14 99 年度執行成果檢討座談會資料封面 ............................................ 65

圖 5-15 99 年度檢討座談會照片 1 ................................................................ 66

圖 5-16 99 年度檢討座談會照片 2 ................................................................ 66

圖 5-17 99 年度檢討座談會照片 3 ................................................................ 66

圖 5-18 99 年度檢討座談會照片 4 ................................................................ 66

圖 5-19 100 年度成果發表會海報 ................................................................. 67

圖 5-20 100 年度成果發表會資料封面.......................................................... 67

圖 5-21 100 年度成果發表會照片 1 .............................................................. 68

圖 5-22 100 年度成果發表會照片 2 .............................................................. 68

圖 5-23 100 年度成果發表會照片 3 .............................................................. 68

圖 5-24 100 年度成果發表會照片 4 .............................................................. 68

圖 5-25 檢討座談會海報 ................................................................................ 69

圖 5-26 檢討座談會資料封面 ........................................................................ 69

圖 5-27 檢討座談會照片 1 ............................................................................. 70

圖 5-28 檢討座談會照片 2 ............................................................................. 70

圖 5-29 檢討座談會照片 3 ............................................................................. 70

圖 5-30 檢討座談會照片 4 ............................................................................. 70

1

壹、計畫緣起及目的

石門水庫為桃園地區之主要水源，民國93年8月艾利颱風侵襲北台

灣，短短2日內於石門水庫集水區降下平均967 mm之降雨量，引發嚴

重土石災害，巨量泥砂沖入水庫之結果，導致石門水庫及其上游溪水

混濁，水庫原水濁度常飆高至數萬度，並因泥砂沉降緩慢，原水濁度

持續數日未下降，遠超過淨水廠處理能力，致使淨水廠產能遽降，甚

至被迫關廠，供水區立即停水或分區供水。為確保石門水庫營運功能、

上游集水區水域環境之保育及有效提升其供水能力，保障民眾用水權

益，立法院業於民國95年1月13日三讀通過「石門水庫及其集水區整治

特別條例」，並於同年1月27日公告實施。同時依據特別條例第三條擬

訂『石門水庫及其集水區整治計畫』（以下簡稱整治計畫），以加快

水庫治理速度，降低缺水風險。整體計畫分兩階段施行，其執行期間

歷經第1階段修正執行計畫、第2階段修正執行計畫以及第2階段第2次

修正執行計畫報院核定後，修正至民國104年6月完成，其中「緊急供

水工程暨水庫更新改善」計畫展延至104年6月完成、「穩定供水設施

與幹管改善」計畫展延至102年12月完成，而「集水區保育治理」計畫

期程仍維持至100年不變。

整治計畫上游集水區以土地利用管理與防災監測之非工程手段為

主、山坡地治理為輔，水庫庫區及自來水供水系統以災害復建、庫容

維持、提升取水功能、擴充淨水廠處理能力與增加備援容量為策略；

然整治計畫執行權責單位分跨不同部會，為統整呈現整治計畫績效評

核、執行成效及整治後高濁度缺水評估等，進行探討分析，因此經濟

部水利署於96年委託交通大學辦理「石門水庫及其集水區整治計畫績

效評核」計畫，該計畫以彙整評核目標達成、工程品質及行政作業為

主要原則，並考慮民間參與，擬定適合之績效評核分析架構，並且依

2

據各執行計畫分年目標，採用全面量化之方式建立96～100年之分年績

效指標。由於整治計畫原預定於100年底完成，依據滾動式管理精神，

經濟部水利署推動石門水庫及其集水區整治計畫執行成效及績效評核

計畫（以下簡稱本計畫），辦理98～100年之績效評核，以協助掌握工

程建設之品質與進度、適當評估工程之成效。並於整治計畫執行後，

以系統化方式串聯水庫上、中、下游治理成果，將其效益以整體面進

行綜整檢討評估，包含目標達成面、功能成效面、高濁度缺水分析等，

提出民國95-100年之整治計畫執行成效總報告，呈現治理全貌。為彰

顯執行成果，並保存相關基礎調查、規劃、試驗及研究等資料，彙整

95-100年度以特別預算支應之研究計畫成果摘要成集。

3

貳、計畫工作項目

配合「石門水庫及其集水區整治計畫」實施期程（民國95年～100

年），以水庫整治計畫工作內容為主要標的，必須整合水庫上、中、

下游整體性之治理工作，綜整檢討評估第1、2階段執行成果、執行成

效等，並協助機關彙整相關資料與行政工作。詳細工作內容如下：

一、整體工作項目

（一）依整治計畫建立之績效評核模式與分析方法，進行必要之檢討修正。

（二）配合機關作業需要，彙整提出修正計畫或修正執行計畫（含第 1、2

階段）。

（三）提出整治計畫執行成效總報告。

（四）籌辦至少 5 場次公開場合之檢討會、座談會或研討會等。

（五）彙整整治計畫相關成果圖書摘要資料成冊。

（六）協助辦理本整治計畫會議資料、紀錄、錄音等行政作業。

二、年度工作項目

（一）辦理年度績效評核作業並綜整評核報告。

（二）協助彙整整治計畫年度執行檢討報告。

雖目前「石門水庫及其集水區整治計畫」期程上有展延情形，但

本計畫之契約期間於101年6月結束，除行政協助部分工作將於契約期

滿後結束外，於101年4月已如期提送水利署整治計畫執行成效總報告

(95~100年)、績效評核報告(98~100年)、委辦計畫成果摘要及本期末報

告書等4本報告，並依101年6月4日期末審查意見辦理修正後，同本報

告書併於101年6月提送水利署，相關工作項目執行成果將於以下章節

說明。

4

參、整治計畫執行成效總報告(95-100 年)

3.1 前言

整治計畫具體架構區分為「緊急供水工程暨水庫更新改善」、「穩

定供水設施與幹管改善」及「集水區保育治理」等 3 項子計畫，項下再

細分成數項分項計畫執行，整治計畫架構及期程詳表 3-1。整治計畫自核

定實施後，各級主管機關及民眾持續關注整治計畫是否達到其所稱「確

保石門水庫營運功能」、「上游集水區水域環境之保育」及「有效提升

其供水能力」等之成效，有鑑於此，本工作項目之目的在依據整治計畫

各執行單位於民國 95 年至 100 年之工作執行成果，配合科學化之方法，

針對可量化之項目，提出整治計畫之執行成效。另，整治計畫各分項計

畫之目標及執行成果彙整，詳表 3-2。各分項計畫經費彙整，詳表 3-3。

本章將簡述整治計畫成效評估之結果，至於詳細之分析方法與內容可參

閱「石門水庫及其集水區整治計畫執行成效總報告(95-100 年)」。

5

表 3-1 石門水庫及其集水區整治計畫架構與期程表

工程(計畫)項目 期程 執行機關

一、緊急供水工程暨水庫更新改善(第1區塊)

1.提升壩頂緊急抽水能力至 96萬噸及下游輸送管線 95～97

經濟部（水利署北

區水資源局）

2.電廠及永久河道放流口緊急修復 95～97

3.桃園、新竹工業區地下水備援供水執行計畫（取消辦理） -

4.低水位時供水應變工程 95～96

5.增設水庫取水工工程 95～98

6.後池改善、備援水池及河槽人工湖 95~104.6

7.水庫既有設施排砂功能改善工程 95~103.6

8.增設水庫防砂設施工程 95~102

9.調查、規劃、試驗及研究 95~104.6

10.水文及水質試驗監控中心建置工程 98～100

11.水庫相關設施復建及周邊環境改善 95~104.6

12.水庫泥砂浚渫 95～102

二、穩定供水設施與幹管改善(第2區塊)

1.改善尖山中繼加壓站 95

經濟部（台灣自來

水公司）

2.石門淨水廠增設 50萬噸原水蓄水池 95

3.龍潭淨水場擴建 95~100

4.板新大漢溪水源南調桃園計畫(含南北桃連通計畫) 95~102

5.桃竹雙向供水計畫 95~97

三、集水區保育治理(第3區塊)

（一）土地使用管理

1.依水庫集水區範圍加強土地使用管制

2.配合辦理區域計畫、都市計畫及國家公園計畫通盤檢討

95~100

內政部

配合國土復育策略方案暨行動方案山區道路管制總重 15T 以

上車輛進入 交通部.農委會.

1.原住民保留地合理土地利用輔導

2.水庫集水區原住民保留地超限利用收回

原民會(桃園縣及

新竹縣政府)

1.大漢溪既有主流防砂壩土地徵收補償

2.水庫蓄水範圍及保護帶加強管理巡查

3.配合國土復育策略方案暨行動方案水庫周邊保護帶範圍劃

入國土復育促進地區，並研擬推動復育

經濟部(水利署北

區水資源局)

1.辦理山坡地土地可利用限度查定(制定查定標準) 2.辦理加

強山坡地違規案件取締及移送法辦執行 3.劃定公告特定水

土保持區範圍 4.公告管制事項

農委會(水保局)

1.國、公有土地停止放租、禁止放領，限期收回造林

2.水庫集水區國有林班地違約租地造林地回收 農委會(林務局)

（二）土地使用與環境生態、防災監測

6

1.石門水庫集水區經營管理保育對策及集水區泥砂推估計

畫，建立集水區地理資訊系統。2.水庫集水區災害通報系統

建置計畫，建立集水區衛星暨數位災害通報系統

3.石門水庫集水區生態調查評估計畫 4.石門水庫原水濁度自

動監測系統 5.颱風災害期間上游自動採水保存措施及人工水

質監測計畫。6.水質改善計畫。

95~100

經濟部(水利署北

區水資源局)

建立水庫集水區保育監測系統及防災緊急處理 農委會(水保局)

（三）水庫集水區保育

進行道路(路權及上下邊坡不可分割之範圍)水土保持規劃分

級處理保育與維護

95~100

交通部（桃園縣政

府、新竹縣政府）

水庫整理治理規劃及蓄水範圍(含保護帶)治理 經濟部(水利署北

區水資源局)

山坡地(不含蓄水範圍保護帶及國有林班地)治理及棲地生態

保育措施評估 農委會(水保局)

國有林班地治理及漂流木倒伏木固定處理 農委會(林務局)

農路水土保持 水保局（桃園縣政

府、新竹縣政府）

原住民保留地治理 原民會（桃園縣政

府、新竹縣政府）

（四）保育防災教育宣導

1.進行保育宣導人力培訓2.實施保育宣導 3.進行防災宣導人

力培訓 4.製作土地利用管理宣導資料 5.進行土地利用管理宣

導人力培訓 6.實施土地利用管理宣導

95~100

經濟部(水利署北

區水資源局)、農

委會(林務局、水

保局)

7

表 3-2 石門水庫及其集水區整治計畫各分項計畫目標及執行成果彙整表（95～100 年）

計畫項目 期程 執行機關 計畫目標 執行成果 備註

子計畫一、緊急供水暨水庫更新改善

分項計畫一、提升壩頂緊急抽水及下游輸送管線

95~97

北水局

1.將原臨時抽水系統供水量提升至每日96萬噸(北桃園每日36萬噸、南桃園每日60萬噸)，同時擴充至淨水場輸水管線容量。

1.已於95年完成壩頂緊急抽水系統設置抽水機19部、集水槽及下游輸送管線，並經測試抽水系統，由原抽水量為每日40萬噸提升至符合每日96萬噸水量設計。

-

分項計畫二、電廠及永久河道放流口緊急修復

95~97 1.修復受漂流木及泥砂影響而破壞之石門、義興電廠以及永久河

道放流口(PRO)閘閥，以維持電廠及水庫排淤正常營運。 1.已於97年前完成電廠#1、#2機組檢修及修復，並恢復電廠正常發電運轉功能。永久河道放流

口部分，並先完成何本閥及環滑閘門修復及攔污柵更新等。 永久河道放流口修復，已改列於分項計畫7辦理，並已於100年完成。

分項計畫三、桃園、新竹工業區地下水備援供水執行計畫

取消辦理 - - -

分項計畫四、低水位時供水應變工程 95~96

1.抽取庫區表層水源經溢洪道順流至後池，以防範水位下降至標高220公尺以下而無法取水之窘境。

2.石門大圳設置退水路，以增強水源調度能力。

1.已於96年完成石門水庫抗旱及電器設備購置。

2.已於97年完成石門大圳退水路工程，退水路流量可達每日30萬噸。

石門大圳1號渡槽設置退水路工程，已改列於分項計畫5辦理，並已於98年完成。

分項計畫五、增設水庫取水工工程 95~98

1.於水庫大壩左壩座處增設取水工，可於原水渾濁時，直接引取水庫較上層(標高EL.220m 以上)水源。

2.石門大圳設置退水路工作，以增強水源調度能力。

1.已於98年完成上、中層取水設施並完成系統測試，順利達成正常取水。下層取水口已於100年完成坡面及攔污柵平台開挖及邊坡保護工、隧道進洞開挖面臨時性保護工

2.已於98年完成石門大圳設置退水路工作，包括石圳退水路箱涵施作及落水池開挖、石圳聯通管鋼管安裝(全長248.28m)等工程。

下層取水口（標高EL.220公尺）於契約規定保留期限（民國105年6月29日）內，視適當時機（水位低於EL.218.5m）進場施作。

分項計劃六、後池改善、備援水池及河槽人工湖

95~104.6

1.榮安二村徵收及清理工程，以改善水庫排洪流況並保障沿岸居民安全。

2.開發中庄調整池（備援水池）工程，以增加石門水庫穩定供水能力。

1.已於96年完成榮安二村徵收及清理工程。

2.截至100年底完成中庄調整池初步規劃、中庄調整池可行性規劃（含環境影響評估），以及廢棄物調查並持續辦理環境監測調查，而引水路工程、輸水路(共構段)工程均已發包施工，調整池、攔河堰、輸水路(過河段)等持續辦理設計作業。

奉行政院100年核定在案，中庄調整池工程計畫分2期開發，第1期在原核定經費下展延至民國104年6月，開發有效蓄水庫容約492萬立方公尺，第2期俟日後評估再研議辦理。

分項計畫七、水庫既有設施防淤功能改善工程

95~103.6

1.改善現有放水設施，藉潛水伕進行進水口前清淤作業修復永久河道放水口，與電廠防淤第1、2期工程等改善工作，並使其運轉不受沉木干擾。

2.辦理其他雜項工作。

1.截至100年底已完成永久河道放水口（PRO）改善工程，以及各進水口潛水伕水下作業，辦理各進水口前清淤作業並切除3塊攔污柵變形損壞部分，經通水測試結果，PRO射流閘門已可全開恢復PRO通水功能。電廠防淤第1期工程進度達87.6%，已完成出水工基礎側牆、閘室、直線段鋼管基樁與閘室內相關管路組裝，及戽斗挑流出水工、閘室結構體等作業；電廠防淤第2期工程已完成修正預算書及細部設計。

2.已完成電廠廠房至壩區電力電纜遷移、電廠廠房至壩區控制光纖電纜遷移、石門水庫壩區壓力式水位計設備採購，並持續進行辦理其他系統設施更新等作業。

配合電廠1期防淤改造後進行2期工程石門整治，於2階2次修正計畫併同依實調整辦理，期程展延至103年6月。

分項計畫八、增設水庫防砂設施工程 95~102

1.第1 階段進行增設防砂設施工程水工模型試驗、主河道分洪防淤工程初步工程規劃、地質調查及建置水工模型；第2 階段進行防淤隧道工程之可行性規劃及基本設計。

1.第1階段完成增設水庫防砂設施規劃設計、增設水庫防砂設施水槽試驗、水庫上游主河道分洪防淤工程初步規劃、地質調查及水工模型建置；第2階段工作已完成防淤隧道工程可行性規劃。

增辦水庫防淤隧道相關先期作業，於2階2次修正計畫併同依實調整辦理，期程展延至102年底。

分項計畫九、調查、規劃、試驗及研究 95~104.6

1.第1階段共辦理10項計畫；第2階段擬辦理工作擬辦理18項。 1.截至100年底已完成：石門水庫相關設施水工模型試驗、石門水庫濁水成因及淤泥層運移機制鑽探試驗分析（1/2）、石門水庫水砂運移監測及異重流數值模式開發及應用研究、石門水庫漂浮木與異重流運移之試驗分析、水位提升改善可行性評估、石門水庫及其集水區整治計畫績效評核、石門水庫及其集水區整治計畫經濟效益評估、石門水庫上游集水區流量與含砂量量測及水文資料數化庫建立、石門水庫上游主河道分洪防淤工程初步規劃及水工模型試驗研究─C案應用岩塞爆破法可行性調查及評估、石門水庫運轉規線下限及嚴重下限提升改善可行性評估及規劃、石門水庫供水區整體水源利用規劃、經濟部水利署北區水資源局專案管考系統建置、石門水庫清水坑備援水池工程初步規劃、石門水庫防淤策略對下游河道影響之評估研究、石門水庫淤泥層深測試驗工作浮台、石門水庫排洪隧道開閘過程中流場、結構強度與震動及不確定性分析等21項計畫。

持續泥砂、流量監測分析探討，於2階2次修正計畫併同依實調整辦理，期程展延至104年6月。

8

分項計畫十、水文及水質試驗監控中心建置工程

98~100

1.水文及水質試驗及監測中心建置，以執行防汛防災應變水質監測、泥砂濃度觀測等作業。

1.完成水文及水質試驗監控中心之防汛檢測儀器採購案及規劃設計之細部設計圖說，民國100年底前進度已達95%。

依審查意見辦理第1次變更設計作業，原預定民國100年底前完工，調整至民國101年2月4日。

分項計畫十一、水庫相關設施修復及週邊環境改善

95~104.6

1.辦理義興壩及榮華壩區附屬設施修復。

2.設置攔污索，並持續進行水庫蓄水範圍漂流木打撈及上游擱置物清除作業。

3.辦理水庫相關設施及周邊環境之改善工程。

1.96年完成義興壩及榮華壩修復工程、97年完成義興壩臨時副壩及混凝土塊製作工程、99年完成義興壩整體修復及下游河道整治第2階段工程、榮華壩區設施維護工程-下游翼牆修復、100年完成華壩消能池底版修復工作。

2.已於96年完成增設第1、2條攔污索。持續進行水庫蓄水範圍漂流木打撈作業，96~98年度累計打撈蓄水範圍漂流木共17,207立方公尺，99~100年因無大量漂流木流至水庫庫區，故未辦理水庫漂流木打撈工作。持續進行水庫上游擱置物清除工作，96~100年度焚燒含下游蓄水範圍總計約92,625立方公尺漂流木。

3.96年完成阿姆坪生態園區整建工程、石門水庫後池左側護岸復建工程、98年完成阿姆坪生態園區第二期綠美化工程、水文測報及雨量站改善－水位流量站及雨量站設施改善工程、99年完成南苑園區整建工程、A1區段渠道及兩側道路已施作，另防汛道路部份目前施工中、100年完成高線及中線環境整理改善工程、石門水庫高、中線管理站區及水庫週邊景觀美化工程、北苑大草原及水上活動中心環境整理工程完成景觀部分及後續介面施工完工、壩頂緊急抽水設施及臨時輸水管拆除工作。

配合中庄調整池辦理環境改善，於2階2次修正計畫併同依實調整辦理，期程展延至104年6月。

分項計畫十二、水庫泥砂浚渫 95~102

1.辦理清淤或抽泥作業，預期完成抽除水庫淤泥115萬立方公尺、沉澱池土方清運145萬立方公尺。

1.持續沉澱池土方清運工作，整治計畫期間截至100年底累計清運126.6萬立方公尺；持續水庫泥砂浚渫工作，整治計畫期間截至100年底累計清運103萬立方公尺。

因土資場收容量有限且經費龐大及水庫淤泥含水量過高及本身特性限制等因素，於2階2次修正計畫併同依實調整辦理，期程展延至102年底。

子計畫二、穩定供水設施及幹管改善

分項計畫一、改善尖山中繼加壓站 95

台水公司

1.改善尖山中繼加壓站，使大湳淨水場汛期時原水供水量增加至35萬噸。

1.已於 95年完成機電、土建等工程施工，以及完成辦理加壓站土地取得及產權移轉作業，主要辦理增設6,000噸原水池1座、1,200馬力抽水機6台、600馬力抽水機1台及附屬配電設備等工作，依據試俥紀錄，輸水量可達35萬噸以上。

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分項計畫二、石門淨水廠增設 50 萬噸原水蓄水池

95 1.蓄水池之整治與新建，使石門水庫排淤作業期間，可供應石門

淨水場備援水源量50萬噸。 1.96年完成機電、土建、管線等工程施工，主要內容辦理戰備水池植生工程及污水截流工程施

工，並於試俥結果，可達到50萬噸蓄水量計畫目標。 -

分項計畫三、龍潭淨水場擴建 95~100

1.增加龍潭淨水場每日供應水量。 1.截至100年底已完成取得部分國有土地、相關送水管探管作業、龍潭淨水場擴建送水管工程、三坑抽水站改善工程及清水池(24,000噸)施工。另龍潭淨水場擴建統包工程已完成完成清水池、廢水設施及淨水設施之土建結構，以及相關結構體、機電完成，截至100年底統包工程進度達94.52%。

因土地地目編定使用漏列1筆，須辦理完成使能核發建照，預定101年11月底完成試車。

分項計畫四、板新大漢溪水源南調桃園 95~102

1.每日增加板新地區緊急供水調度桃園能力至30萬噸、大湳淨水場增加10萬噸清水蓄水能力、南北桃園區域水量調配能力增加至17萬噸、大湳淨水場增加每日15萬噸淨水能力等。

1.截至100年底已完成南北桃管線（環中東路）、完成辦理設計前置作業及土地取得作業、大湳場10萬噸清水池工程設計、大湳淨水場用地取得、大湳淨水場10萬噸清水池整體工程、板新南調桃園送水管(1)、(6)工程、頂山腳加壓站用地取得、三鶯水管橋整體工程、板新場增設加壓設備。大湳淨水場15萬噸處理設備擴建統包工程已發包，目前完成水抽水站底版、牆第1昇層、汙水井牆第1昇層、沉砂池底版（4/5）與沉泥池底版（2/6），以及建雜照取得與宿舍拆除完畢。

因發包不順遂、廠商異議及管線用地使用私有地等因素，於2階2次修正計畫依實調整辦理，期程展延至102年底完成。

分項計畫五、桃竹雙向供水計畫 95~97

1.送至竹北水量由8萬CMD增至20萬CMD，並建立新竹與桃園間雙向支援系統達10萬CMD。

1.已於97年以前完成千甲路管線連接工程施工，並洗管通水使用，打通供水瓶頸並增加送至竹北水量由每日8萬噸增至每日20萬噸。另完成5座加壓站（義民廟、新竹二場、六家、新工及上湖加壓站）整體施工並通過試俥，完成桃竹雙向支援設備後，桃竹雙向支援能力可達10萬CMD。

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子計畫三、集水區保育治理

9

分項計劃一、土地使用管理計畫-水庫集水區土地使用計畫通盤檢討

95~100 內政部

1.加強石門水庫集水區土地使用管制-建置土地利用相關資料庫及土地利用類別重新分類，並劃設集水區內生活及生產空間範圍。

2.進行環境敏感地劃設、土地適宜性分析以及環境敏感地與生活、生產使用空間比對。

3.辦理5場村里說明會並完成土地使用管理檢討原則及土地使用計畫方案（草案）。

1.完成土地利用類別重新分類，共分為農業、森林、交通、水利、建築、公共、遊憩、礦鹽及其他使用。(96年)

2.完成土地利用現況調查47處，並配合地籍資料完成生活生產空間範圍調整。共完成生活空間約108公頃及生產空間約2563公頃之劃設。(96年)

3.依據石門水庫集水區環境特性，劃分為一級與二級環境敏感地。從劃設成果顯示，石門水庫集水區內有71％屬一級環境敏感地，面積約54592公頃，有29％屬二級環境敏感地，面積約21888公頃。並藉由土地適宜性分析方法，完成環境敏感地與生活、生產使用空間之比對。(97年)

4.完成13場說明會與集水區76340公頃之分區調整檢討與分析，且土地使用計畫方案（草案）業已納入「變更臺灣北、中、南東部區域計畫(第一次通盤檢討)」辦理。該案業新增重要水庫集水區管制之相關管制條文，並於99年5月19日奉行政院核備，於99年6月15日公告。(98年)

分項計畫一、土地使用管理計畫-原住民保留地保育治理

95~100 原民會

1.建立原住民保留地GPS定位系統，與非法使用之查報作業及自然資源調查，利用GPS系統定位建立土地管理。

2.成立原住民保留地復育團，加強執行非法土地利用案件之處理及巡查與自然資源調查。

3.超限利用地解除列管及非法佔用及租用土地超限利用保留地强制收回造林。

4.原住民保留地復育專案管理中心：負責各項專案之推行管理、查核與督導，計畫管考每3個月查核1次，復育團服勤及管考每3個月1次。

5.遴選造林示範區50公頃及示範部落2處。

1.於96年建構原住民保留地GIS結合GPS林業用地查詢定位與監視系統，於後續年度配合計畫實施輔導林地調整可利用限度及更正編定，並辦理GPS及GIS相關教育訓練，藉由GPS定位系統完成超限度利用土地定位及現場地上物現況更新。另外並於100年度完成建置原住民保留地管理資訊系統土地利用子系統。

2. 於95年11月成立水庫集水區原住民保留地復育團（復興鄉及尖石鄉）共250人，並持續辦理至97及98年度；99~100年度復育團人數則為120人。

3.於各年度完成超限利用地清查，並於97年解除超限利用地面積114公頃，改正造林76.9949公頃；98年解除超限利用地面積212.1136公頃，改正造林23.5199公頃；99年解除列管超限利用地面積47.985公頃，辦理超限利用地改正造林17.3503公頃、改正造林撫育283.7819公頃；100年解除列管超限利用地面積64.3312公頃，辦理28.8514公頃輔導改正造林工作，並執行造林撫育140.8231公頃。

4.95年12月7日成立專案管理中心，督導及控管工作執行進度，每季發行通訊刊物，每月與各單位及復育團召開工作檢討會。

5.截至100年底，完成打造示範造林區2處(38.79公頃)，復興鄉霞雲段159地號、三光段34筆、爺亨段3筆等合計約32.19公頃；尖石鄉田埔段762號、秀巒段1867號等合計約6.6公頃；遴選2處（復興鄉庫志溪1處、尖石鄉老鷹溪1處）生態資源調查、生態示範區選定、初步規劃及營造。

分項計畫一、土地使用管理計畫-水庫蓄水範圍保護帶規劃及水質巡查

95~100 北水局

1.水庫蓄水範圍保護帶規劃及水質巡查。

2.大漢溪既有主流防砂壩土地徵收補償(含巴陵壩、義興壩、玉峰壩、秀巒壩及砂崙仔壩)。

3.水庫蓄水範圍土地撥用及價購、徵收、補償。

4.完成石門水庫蓄水範圍(含保護帶)及上游主流河道保育治理計畫並規劃1處BMPs生態治理示範區。

1.95年度完成巡查執行計畫核定及巡查人員招募、講習，至97年間僱用當地居民進行加強巡查；98年起改以自辦方式進行。至100年底累積巡查計5959人次，查報有害水質事件共計452件。

2.98年度完成巴陵壩上游淤積區土地限制使用救濟計畫；100年度完成義興壩土地撥用及徵收計畫；玉峰壩、秀巒壩及砂崙仔壩淤積範圍內，於100年度經查並無私有土地，故免辦理徵收補償。

3.水庫蓄水範圍土地撥用及價購、徵收、補償工作截至100年底，已完成蓄水範圍私有土地調查規劃及公地撥用累計376筆約計147.9公頃，已全數完成，達成目標值。

4.98年度完成蓄水範圍及上游主流河道保育治理計畫，研選出霞雲坪做為示範區及研擬預期績效指標及評估基準，並劃設石門水庫周邊保護帶範圍土地面積共44.4平方公里。

分項計畫一、土地使用管理計畫-山坡地管理

95~100 水保局

1.辦理山坡地土地可利用限度查定792筆總計544公頃。

2.法規宣導及道路訪查95年完成各2場，後續每年各6場，總計各32場。

3.加強山坡地違規案件取締及移送法辦執行計畫。

4.劃定公告特定水土保持區範圍及公告管制事項。

1.山坡地土地可利用限度查定截至97年度已完成792筆544公頃。

2.法規宣導及道路水土保持訪查總計完成各32場。

3.石門水庫集水區內辦理違反水土保持法之山坡地違規使用查報取締自95年起至100年止違規查報取締案件共計343件，移送法辦24件，罰鍰計新臺幣2,105萬元整。

4.截至100年底已完成石門水庫集水區內蘇樂溪、砂崙仔及泰平溪等3區特定水土保持區劃定計畫草案，同時召開地方說明會及徵求相關機關意見；桃園縣政府並於100年4月完成公開展示作業，惟因民眾陳情異議，由縣府溝通協調中。特定水土保持區之劃定業務，自100年1月起，由升格準直轄市之桃園縣政府依水土保持法辦理並積極召開部落說明會議，以爭取認同支持。

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分項計畫一、土地使用管理計畫-國有林合法出租造林地補償收回計畫

95~100 林務局

1.國有林班地租地收回480公頃。

2.國有林非法占用列管案件58件，面積9.7698公頃處理完成。

3.完成山坡地可利用限度查定264筆。

4.國有林地巡視管理、國有林違約租地造林終止租約收回林地(每月巡視及辦理違約租地處理)。

1.已完成513公頃國有林班地租地收回，於95至100年共辦理租地收回說明會37場次。

2.非法占用林班地經歷年之執行處理，現有非法占用林班地計有58件，面積9.7698公頃，截至100年底已處理41件，完成收回面積9.686公頃，剩餘17件，面積0.0838公頃，將賡續依法辦理。

3.已完成山坡地可利用限度查定264筆，並編定土地使用地類別。

4.按預定計畫完成每月巡視及辦理違約租地處理。

分項計畫二、土地使用與環境生態、防災監測

95~100

北水局

1.建立水庫集水區地理資訊查詢系統及防災通報系統

2.上游原水濁度自動監測系統建置與人工水質監測及自動採水作業。

3.完成5條溪流生態調查，並辦理生態保育工作坊。

1.完成石門水庫集水區地理資訊系統擴充建置及維護，與石門水庫集水區立體模型，包含地文資訊、崩塌地、土石流潛勢溪流、治理分界、執行特別預算所有治理工程點位資訊等。

2.於97年5月完成原水濁度自動監測系統建置共計12站，透過現場觀測站之自動水質監測儀及資料通訊控制器通訊傳輸系統之建置，進行現場水質及水位即時資料監測傳輸，並配合人工水質監測作業，搭配防災通報系統整合既有資料庫，建置有效率的資料庫管理系統完整平台，即時掌握石門水庫及上游原水濁度變化，提供防災預警測報機制及水庫運轉原水調配決策參考。

3.截至100年底完成9條溪流指標生物習性調查、生態資料整合、與生態調查評估準則，並辦理生態保育工作坊。

水保局

1.運用多元尺度航遙測影像進行防災監測，監測面積14,590公頃。

2.運用多元尺度航遙測影像建置蒐集坡地環境多尺度空間資訊，自98年起每年1,200公頃，總計3600公頃。

3.自95至100年，每年運用航遙測技術輔助管理坡地20,026公頃。

4.建構石門水庫集水區完整之監控格網20,026公頃。

5.泥砂監測與調查每年10公頃。

1.運用衛星影像、無人載具拍攝、地面及空載LiDAR掃瞄等監測技術全方位觀測環境變遷情形，截至100年累積監測面積已達14,590公頃以上。

2.利用多時序航遙測資訊、數值高程資訊與GIS空間資訊完成建置坡地環境多尺度空間監測資訊3,600公頃。

3.自95至100年，每2個月利用衛星影像判釋技術輔助20,026公頃之山坡地管理工作(6期/年)。

4.至100年底已完成石門水庫集水區完整監控格網規劃，建置總面積達20,026公頃。可透過標準溝通介面之「水土保持局格網機制平台」，快速取得橫向與縱向之資訊。

5.於石門水庫上游集水區高義水文站、玉峰水文站、秀巒水文站、下文光、泰平溪及蘇樂等野溪共六處，進行泥沙監測與調查工作，至100年底累計已完成60公頃。

6.於99年度完成蘇樂溪、下文光及鐵立庫等3處高精度LiDAR掃瞄判釋，建立5大集水區坡面沖蝕量的評估模式，並辦理玉峰溪及三光溪之河段斷面測量。

分項計畫三、水庫集水區保育-進行道路水土保持規劃分級處理保育與維護

95~100 原民會、交通部、桃園縣及新竹縣政府

1.辦理台7線沿線邊坡植生保護工程。桃園縣政府進行鄉編號道路之委託水文調查及規劃案。新竹縣政府辦理竹60線及60-1線道路水土保持工程。

總計自95至100年，共完成道路水土保持工程42件，包含邊坡植生改善40.53735公頃、排水改善23,942m、護欄17,875m、路面改善25.2010公頃。

分項計畫三、水庫集水區保育-蓄水範圍(含保護帶)治理

95~100 北水局

1.護岸治理4,000m。

2.崩塌地整治3.1公頃。

3.預估土砂控制量11萬m3。

1.95到100年總計辦理22件保育治理工程，悉數竣工。

2.完成護岸治理4,886m。

3.完成崩塌地植生整治6.9公頃。

4.估計土砂控制量達17.2萬m3。

分項計畫三、水庫集水區保育-山坡地(不含蓄水範圍保護帶及國有林班地)治理及棲地生態保育措施評估

95~100 水保局

1.完成崩塌地處理150公頃。

2.完成野溪處理345處。

3.估計土砂控制量達1,878萬m3。

1.自民國95年起開始實施至民國100年底，農委會水保局及補助桃園縣政府、新竹縣政府辦理之山坡地保育治理工程總計完成307件。

2.完成崩塌地處理155.2公頃與野溪處理387處，達計畫預期目標；以及農路水土保持工程63件，完成道路邊坡及排水系統整治35,400公尺。

3.推估土砂控制量達1,989萬m3。

分項計畫三、水庫集水區保育-國有林班地治理

95~100 林務局

1.完成崩塌地處理47件120公頃。

2.估計土砂控制量達200萬m3。

1.95至100年共計完成47件崩塌地處理，約146.7公頃(含國有林班地治理及漂流木倒伏木固定處理)。

2.估計之土砂控制量達240萬m3。

分項計畫四、保育防災教育宣導 95~100

北水局 1.保育防災教育宣導每年500人次。

2.建置環境教育平台。

1.辦理307場解說教育宣導及水資源保育活動，累計完成18,707宣導人次。

2.完成環境教育平台擴充、維護與應用推廣。

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水保局

1.辦理中小學校園師生水土保持宣導，計2,700人次。

2.辦理防災宣導人力培訓活動3場次。

3.辦理保育宣導人力培訓活動3場次。

4.辦理水土保持服務團標竿學習觀摩1場次。

5.辦理土石流防災宣導活動6場次。

1.辦理30校中小學師生水土保持宣導暨校園水土保持宣導，累積完成3,313宣導人次。

2.辦理6場防災宣導人力培訓，累積完成56人次。

3.辦理5場保育宣導人力培訓。

4.辦理2場水土保持服務團標竿學習觀摩。

5.辦理8場土石流防災教育宣導(含2場防災疏散避難演練)。

11

林務局

1.印製宣導文宣3,000份。

2.每年舉辦3場林農暨民眾環境教育、自然保育及生態旅遊宣導說明會宣導說明會，共計18場。

3.每年舉辦3場校園保育宣導，共計18場。

4.協助鄉公所辦理教育宣導，共計4場。

1.印製宣導文宣8,500份。

2.舉辦林農暨民眾辦理環境教育、自然保育及生態旅遊宣導說明會，累計宣導31,299人次。

3.舉辦校園保育宣導累計5,436人次。

4.協助鄉公所辦理11場教育宣導，累計宣導708人次。

12

表 3-3 石門水庫及其集水區整治計畫各分項計畫經費表（統計 95～100 年）

單位：仟元

計畫項目 執行機關 1階核定經費 1階實支數 1階繳庫數 1階未支用數 2階核定經費 2階實支數 2階繳庫數 2階未支用數 備註

子計畫一、緊急供水暨水庫更新改善 - 5,250,000 3,940,579 563,149 746,272 5,945,260 1,166,596 27,928 4,750,736

分項計畫一、提升壩頂緊急抽水及下游輸送管線 北水局 470,000 466,224 3,776 0 0 0 0 0

分項計畫二、電廠及永久河道放流口緊急修復 北水局 300,000 269,103 30,897 0 0 0 0 0

分項計畫三、桃園、新竹工業區地下水備援供水執

行計畫 北水局 0 0 0 0 0 0 0 0

分項計畫四、低水位時供水應變工程 北水局 46,000 45,453 547 0 0 0 0 0

分項計畫五、增設水庫取水工工程 北水局 1,400,000 1,171,128 88,483 140,389 0 0 0 0

分項計劃六、後池改善、備援水池及河槽人工湖 北水局 1,200,000 288,548 305,859 605,593 3,619,260 78,171 0 3,541,089 經2階第2次修正，延至104

年6月完成。

分項計畫七、水庫既有設施防淤功能改善工程 北水局 657,000 611,350 45,650 0 1,042,500 367,592 0 674,908 經2階第2次修正，延至103

年6月完成。

分項計畫八、增設水庫防砂設施工程 北水局 3,000 2,090 910 0 150,000 28,624 587 120,789 經2階第2次修正，延至102

年12月完成。

分項計畫九、調查、規劃、試驗及研究 北水局 100,000 87,151 12,849 0 150,000 64,518 0 85,482 經2階第2次修正，延至104

年6月完成。

分項計畫十、水文及水質試驗監控中心建置工程 北水局 0 0 0 0 23,500 15,467 45 7,988

分項計畫十一、水庫相關設施修復及週邊環境改善 北水局 450,000 438,981 11,019 0 490,000 325,836 24,990 139,174 經2階第2次修正，延至104

年6月完成。

分項計畫十二、水庫泥砂浚渫 北水局 624,000 560,550 63,160 290 470,000 286,388 2,306 181,306 經2階修正，延至102年12

月完成。

子計畫二、穩定供水設施及幹管改善 - 2,751,000 2,670,386 80,614 0 2,199,000 877,551 0 1,321,449

分項計畫一、改善尖山中繼加壓站 水公司 291,833 248,858 42,975 0 0 0 0 0

分項計畫二、石門淨水廠增設 50 萬噸原水蓄水池 水公司 203,229 195,342 7,887 0 0 0 0 0

分項計畫三、龍潭淨水場擴建 水公司 587,738 586,810 928 0 381,262 381,262 0 0

分項計畫四、板新大漢溪水源南調桃園 水公司 1,324,000 1,323,681 319 0 1,817,738 496,289 0 1,321,449 二階未支用數係執行中工

程保留款，預定於102年前

支用完畢。

分項計畫五、桃竹雙向供水計畫 水公司 344,200 315,695 28,505 0 0 0 0 0

子計畫三、集水區保育治理 - 5,969,000 4,843,804 1,125,196 0 2,885,740 1,810,677 912,033 163,030

分項計劃一、土地使用管理計畫-水庫集水區土地

使用計畫通盤檢討 內政部 0 0 0 0 0 0 0 0

分項計畫一、土地使用管理計畫-原住民保留地保

育治理

原民會(含桃園縣

政府、新竹縣政府) 400,000 365,423 34,577 0 150,000 138,955 11,045 0

分項計畫一、土地使用管理計畫-水庫蓄水範圍保

護帶規劃及水質巡查 北水局 58,000 27,665 30,335 0 43,760 11,080 32,680 0

分項計畫一、土地使用管理計畫-山坡地管理 水保局 47,000 35,234 11,766 0 17,000 16,710 290 0

分項計畫一、土地使用管理計畫-國有林合法出租

造林地補償收回計畫 林務局 270,000 122,364 147,636 0 60,000 22,595 37,405 0

分項計畫二、土地使用與環境生態、防災監測 北水局 180,000 168,564 11,436 0 44,180 39,596 4,584 0

水保局 100,000 99,952 48 0 41,000 40,264 736 0

分項計畫三、水庫集水區保育-進行道路水土保持原民會(含桃園縣

政府、新竹縣政府) 375,500 322,095 53,405 0 0 0 0 0

13

規劃分級處理保育與維護 交通部(含桃園縣

政府、新竹縣政府) 218,000 199,929 18,071 0 318,000 293,039 24,961 0

分項計畫三、水庫集水區保育-蓄水範圍(含保護帶)

治理 北水局 231,500 177,668 53,832 0 104,100 102,806 1,294 0

分項計畫三、水庫集水區保育-山坡地(不含蓄水範

圍保護帶及國有林班地)治理及棲地生態保育措

施評估

水保局(含桃園縣

政府、新竹縣政府) 3,767,000 2,982,760 784,240 0 1,921,700 1,025,049 733,621 163,030

1.防汛期間受颱風豪雨等天

候影響，所增辦緊急災害處

理工程，無法於100年底前

順利完成，故保留至101年

度繼續辦理。

2.補助新竹縣政府辦理農路

水土保持工程已完工未及撥

款、工期未屆等因素，保留至

101年度繼續辦理。

分項計畫三、水庫集水區保育-國有林班地治理 林務局 322,000 317,062 4,938 0 180,000 114,854 65,146 0

分項計畫四、保育防災教育宣導

北水局 0 0 0 0 6,000 5,729 271 0

水保局 0 0 0 0 0 0 0 0

林務局 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 - 13,970,000 11,454,769 1,768,959 746,272 11,030,000 3,854,824 939,961 6,235,215

註:統計至民國 100 年底。

13

3.2 成效評估目標與方法

依據整治計畫執行計畫書，整治計畫之目的在確保石門水庫營運功

能、上游集水區水域環境之保育、以及有效提升其供水能力。有鑑於此，

本計畫將「確保水庫營運功能」、「保育集水區水域環境」以及「提升

穩定供水能力」等定位為整治計畫之主要目標，並提出整治計畫執行後

對達成此三項目標之成效。為能較清楚陳述各分項計畫成果對達成整治

計畫目標之貢獻性，本研究將依據目標之不同探討不同分項計畫之成

效，並做如下之區別：

一、確保水庫營運功能：石門水庫為多目標水庫，功能涵蓋給水、發電、防

洪與觀光等，然無論是何項功能，首要之課題仍在水庫庫容之維持，因

此在確保水庫營運功能之成效分析方面，本研究將探討與降低水庫淤積

量具直接相關之分項計畫，包含第三區塊中水庫集水區保育分項計畫對

「降低入庫泥砂」成效，以及第一區塊與庫區泥砂處理相關分項計畫對

「降低庫區泥砂落淤量」之成效，最後再綜整降低入庫泥砂與降低庫區

泥砂落淤量之成效評估結果，分析整治計畫執行後對庫容維持之成效。

二、保育集水區水域環境：整治計畫第三區塊集水區保育不僅工作項目多

元，其成效亦具有多元性，當不僅只是降低入庫泥砂量。因此在保育集

水區水域環境之成效分析方面，本研究將針對第三區塊之分項計畫探討

其對維護集水區生態與水質之成效。

三、提升穩定供水能力：此部分之成效評估將僅探討與供水直接相關之分項

計畫，包含第一區塊之部分分項計畫與第二區塊所有分項計畫，惟本研

究並不考慮集水區與庫區泥砂相關分項計畫對庫區水體濁度之影響。評

估面向則為降低高濁度缺水風險。

前述已說明本研究成效評估之方向，而成效評估之主要方法則以

下列二項並行之：

14

一、既有成效評估成果彙整：目前整治計畫各執行單位多已委託其他學術研

究單位辦理以成效評估為主之相關研究計畫，本研究將彙整其評估成果

以說明治理成效。

二、現地監測資料加值分析：成效評估最直接之方法即為藉由現場實際量測

之泥砂量變化以及高濁度期間之實際供水狀況，配合過去之監測資料加

以互相比對。因此本研究亦蒐集相關之監測調查資料，並對其進行加值

分析以評估治理成效。

3.3 確保水庫營運功能成效

3.3.1 入庫泥砂減量成效

集水區保育工程一般是先藉由山坡地治理工程降低土砂生產量，再

結合溪流整治工程進一步攔阻已生產之土砂遞移至下游，而所有工程之

成效將會反應在集水區出口之溪流含砂濃度，因此本研究首先依據上述

集水區土砂活動特性，探討整治計畫第三區塊水庫集水區保育分項計畫

對降低(1)崩塌土砂量；(2)土壤沖蝕量；(3)泥砂遞移；以及(4)溪流含砂濃

度等之成效，最後再提出整治計畫執行後對入庫泥砂量之影響。

3.3.1.1 治理工程降低集水區崩塌土砂量成效

一般集水區新增崩塌量來源可分為全新崩塌地與舊崩塌地擴大等兩

種，而依據行政院農業委員會水土保持局(2011)以及經濟部水利署北區水

資源局(2011)之研究，石門水庫集水區內崩塌地活動特性，包含全新崩塌

地與舊崩塌地擴大之比例等，可能受降雨量所影響。圖 3-1 為行政院農

業委員會水土保持局(2011)所統計近 10 年來主要颱風事件過後，石門水

庫集水區內全新崩塌地與舊崩擴大之面積，由圖 3-1 可發現，共有 5 個

監測期間內新生崩塌地面積大於舊崩擴大面積，其中有 3 個監測期間內

發生降雨量超過 700 公釐之颱風事件(賀伯、納莉與艾利)，另外舊崩擴大

15

面積大於新生崩塌地面積之監測周期共計有 11 個，其中僅有 2 個監測期

間內發生降雨量超過 700 公釐之颱風事件(馬莎與辛樂克)。藉由前述數據

可初步歸納當降雨量相對較小時，石門水庫集水區內之新增崩塌地以舊

崩擴大為主，而當發生極端降雨事件(如艾利)時，將有極高機率發生全新

崩塌地面積大於舊崩擴大面積之情形。綜上所述，鑒於石門水庫集水區

崩塌地活動特性與降雨量間具有一定程度關聯性，因此本研究將以降雨

量 700 mm 為界，分別探討尋常降雨以及極端降雨事件下，治理工程對

降低集水區崩塌量之成效。

0

200

400

600

800

1000

1200

0

100

200

300

400

500

600

集水

區平均降雨量

(mm

)

崩塌

地面積

(公頃

)

舊崩擴大

全新崩塌地

監測期間內集水區最大颱風平均降雨量

鳳凰

辛樂克

圖片來源：修改自行政院農業委員會水土保持局(2011)

圖 3-1 石門水庫集水區舊崩擴大與全新崩塌地面積圖

集水區保育治理工程主要是針對集水區內之崩塌地進行人為復育，

以避免既有之崩塌地因降雨而持續擴大，因此評估尋常降雨事件下治理

工程對降低崩塌土砂量成效之重點即在於治理工程施作後是否可確實抑

制既有崩塌裸露地之擴大，而評估之方法除了可採用前後期航照圖配合

數值高程加以比對外，亦可藉由具物理基礎之數值模式分析治理工程進

駐前後坡面之崩塌潛勢變化，茲詳述如下。

一、同一地點不同時期崩塌土砂量與復育程度變化

16

行政院農業委員會水土保持局(2010)依據民國 85 年賀伯颱風至民國

98 年芭瑪颱風之間 14 場颱風地震災害前後之衛星影像圖資，分析匹亞

溪、蘇樂溪、砂崙仔、下文光與延老溪等重點治理區之崩塌地面積變化

情形如圖 3-2 所示，表 3-4 則為行政院農業委員會水土保持局(2010)於民

國 95 至 98 年利用空載 LiDAR 進行集水區地表量測所分析之匹亞溪、蘇

樂溪、砂崙仔與下文光等重點治理區不同年期崩塌土砂產量變化。由分

析資料可發現五個重點治理區之崩塌地面積在艾利颱風後皆有大幅增加

之現象，而自民國 95 年底治理工程開始施作以來，重點治理區內歷經多

場颱風事件後均未再有大規模崩塌事件發生，無論是崩塌土砂產量或崩

塌地數量，普遍皆有逐期降低之趨勢，顯示重點治理區之工程在截至民

國 98 年底之監測周期內，可有效抑制原有崩塌地發生擴大與降低崩塌土

砂量，亦間接證實集水區保育整治確有成效且崩塌坡面正持續復育中。

表 3-4 重點治理區崩塌地數量與崩塌土砂量變化表

期別 崩塌土砂產量 (立方公尺)

匹亞溪 蘇樂溪 砂崙仔 下文光

第一期

(95 年 6 月-97 年 8 月) 10,121.70 122,646.00 6,681.50 24,786.60

第二期

(97 年 8 月-97 年 11 月) 3,008.70 8,426.50 3,634.40 4,098.70

第三期

(97 年 11 月-98 年 10 月) 8,968.50 2,487.25 2,229.50

合計 13,130.4 140,041.00 12,803.15 31,114.80

17

0

5

10

15

20

25

30

崩塌

地面

積(公

頃)

匹亞溪

蘇樂溪

砂崙仔

下文光

延老溪

資料來源：行政院農業委員會水土保持局(2010)

圖 3-2 重點治理區崩塌地變化情形圖

另外就崩塌地之復育程度來看，玉峰地區馬里光崩塌地及泰崗地區

基那吉崩塌地等二地點於艾利颱風崩塌後直至民國 96 年底始有工程進

駐，因此行政院農業委員會水土保持局(2010)針對此二地點，分析民國

94 年瑪莎颱風後至 98 年芭瑪颱風後之期間內，崩塌地復育程度在工程進

駐前後之差異，其分析成果如表 3-5 所示。依據分析資料顯示，馬里光

崩塌地及基那吉崩塌地於自然復育期間，其復育率分別為 8%及 6%，爾

後工程進駐採用人為處理方式進行治理，其復育率分別為 63%及 67%，

顯示崩塌地治理採用人為復育方式其復育速度較自然復育方式快，坡面

裸露地面積減少亦代表再次崩塌或土壤沖蝕之潛勢降低。

表 3-5 馬里光崩塌地及基那吉崩塌地不同復育方式比較

崩塌地 時間 裸露地面積 (公頃) 處理方式 復育率 (%)

馬里光

94 年 8 月 5.47 自然復育 8

96 年 12 月 5.02

人為處理 63 99 年 1 月 1.86

18

基那吉

94 年 8 月 13.16 自然復育 6

97 年 7 月 12.34

人為處理 67 99 年 1 月 4.04

資料來源：行政院農業委員會水土保持局(2010)

二、數值模式分析驗證

經濟部水利署辦理「水庫集水區區域性高精度崩塌潛勢之分析研究

(3/3)」研究計畫(經濟部水利署，2011)，該計畫結合一維運動波漫地流控

制方程式、二維地下水流入滲控制方程式、以及極限平衡法等理論，建

立耦合地表徑流與地下水入滲之二維坡地穩定分析模式。一般坡面治理

首先須進行適當之挖填方工程，形成相對穩定之坡面，接著再施以坡面

植生復育與排水工程。為了瞭解上述治理工程對坡地崩塌潛勢之影響，

經濟部水利署(2011)以石門水庫集水區砂崙仔崩塌地為例，利用所發展之

二維坡地穩定分析模式分別模擬裸露地、坡面挖填方處理後、以及坡面

植生與排水工程施作後等案例於柯羅莎颱風期間之坡地崩塌潛勢變化，

以探討治理工程對降低舊崩擴大之成效。

圖 3-3 所示為砂崙仔崩塌地分別在未經處理、坡面挖填方處理後、

以及坡面植生與排水工程施作後等三種案例下，於柯羅莎颱風期間之坡

地安全係數(FS)變化，其中安全係數小於 1 代表坡地將會發生崩塌。由圖

3-3 可知，若砂崙仔崩塌地未經任何處理，則當降雨 17 小時累積雨量達

180 mm 時，坡地安全係數會低於 1.0，坡地可能發生崩塌，而當砂崙仔

崩塌地進行坡面挖填方處理或植生與排水工程後，在柯羅莎颱風降雨期

間坡地安全係數皆大於 1.0，顯示坡地不會發生崩塌。砂崙仔崩塌地在民

國 95 年治理工程進駐後，衛星影像與航照圖分析結果顯示其在柯羅莎颱

風期間內並未有明顯崩塌情形發生，與本段模擬結果相同，除了顯示數

19

值模式模擬結果之正確性外，亦驗證了治理工程確實對降低舊崩擴大具

有良好成效。

時間(小時)

0 4 8 12 16 20 24 28 32 36

FS

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1.0

1.1

1.2

累積雨量(mm)

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

FS安全係數累積雨量

時間(小時)

0 4 8 12 16 20 24 28 32 36

FS

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

1.6

累積雨量(mm)

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

坡面整理後坡面整理前累積雨量

時間(小時)

0 4 8 12 16 20 24 28 32 36

FS

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1.0

1.1

1.2

累積雨量(mm)

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

考慮截排水溝裸露坡面累積雨量

(a)未經處理 (b)坡面挖填方處理後 (c)植生與排水施作後

圖 3-3 砂崙仔裸露地柯羅莎颱風崩塌潛勢變化圖

由於整治計畫執行後迄今為止並未發生如葛樂禮或艾利颱風般之極

端降雨事件，前後期影像比對之分析方法並不可行，因此必須藉由具力

學基礎之坡地穩定分析模式輔助。本研究將利用經濟部水利署(2008)所發

展之坡地崩塌風險評估模式分析在極端降雨事件下，集水區治理工程對

全集水區崩塌土砂產量之影響，評估流程、方法與模式驗證等可參考經

濟部水利署(2009)，以下說明評估之成果。

石門水庫集水區在三種不同二日總降雨量條件下，治理工程施做前

後之崩塌土砂量機率分布可繪製如圖 3-4，而崩塌土砂量期望值則摘要如

表 3-6 所示。由表 3-6 可發現，若以崩塌土砂量期望值做為工程成效之判

斷標準，隨著總降雨量之增加，工程所帶來之土砂減少量亦隨之增加，

而全集水區崩塌土砂減少量與減少百分比則分別約 100 萬立方公尺與

6.7%，其中土砂減少百分比定義為：

100-

值無工程崩塌土砂量期望

值有工程崩塌土砂量期望值無工程崩塌土砂量期望 (3-1)

若以子集水區而言，由於玉峰具有最多之工程數量，因此其土砂減

少量亦遠大於其他子集水區，崩塌土砂減少百分比約 16%，次為庫區子

集水區，崩塌土砂減少百分比約 7%，而白石與泰崗因其工程數量極少故

20

崩塌土砂減少量較為有限。由上述討論可知，以全集水區來看在極端降

雨發生時工程約可減少 6.7%之崩塌土砂量，而若考慮工程於各子集水區

分布與投入之差異性，並僅觀察工程數量較多之玉峰與庫區等子集水

區，則以子集水區而言極端降雨發生時工程約可減少 7%至 16%之崩塌土

砂量。

由以上分析可知，由於整治計畫可資運用之經費有限，而多數可能

在極端降雨時引發大規模崩塌之坡地亦位處深山難以施工或暫無施工必

要性之區域，以艾利颱風所造成之 671 公頃新增崩塌面積而言，約有 400

公頃(60%)崩塌地距離保全對象 300 m 以上；此外根據分析當降雨量急遽

增加時，集水區崩塌面積迅速上升，因此工程手段所能涵蓋之面積有其

極限，此亦突顯集水區保育非工程手段以及庫區排砂設施改善之重要性。

21

表 3-6 石門水庫集水區工程對崩塌土砂抑制成效估算表

單位：萬立方公尺

800 mm 1,000 mm 1,200 mm

無治理工程

石門 348.53 373.52 406.72

玉峰 266.14 276.00 295.65

三光 140.21 151.76 162.68

白石 350.97 372.25 413.49

泰崗 294.72 315.81 345.97

合計 1400.57 1489.34 1624.51

有治理工程

石門 323.32 347.55 378.44

玉峰 223.44 232.10 247.73

三光 132.96 143.76 154.02

白石 341.91 362.77 402.32

泰崗 284.35 304.62 333.53

合計 1305.97 1390.79 1516.04

土砂減少量

石門 25.21 25.98 28.28

玉峰 42.70 43.90 47.92

三光 7.25 8.00 8.65

白石 9.07 9.48 11.17

泰崗 10.37 11.19 12.45

合計 94.60 98.55 108.47

減少百分比

石門 7.23 6.95 6.95

玉峰 16.04 15.91 16.21

三光 5.17 5.27 5.32

白石 2.58 2.55 2.70

泰崗 3.52 3.54 3.60

合計 6.75 6.62 6.68

崩塌土砂量 (萬立方公尺)

累積

機率

(%)

2200200018001600140012001000

100

80

60

40

20

0

Variable

1,200 mm_無工程

1,200 mm_有工程

800 mm_無工程

800 mm_有工程

1,000 mm_無工程

1,000 mm_有工程

圖 3-4 石門水庫全集水區崩塌土砂量機率分布圖

22

3.3.1.2 治理工程降低土壤沖蝕量成效

集水區治理工程除了可抑制舊崩擴大外，亦有助於減緩坡面土壤之

沖蝕量。行政院農業委員會水土保持局(2010)與行政院農業委員會水土保

持局(2011)曾利用沖蝕針分析有無治理工程之情形下對土壤沖蝕深度之

差異。由於不同集水區之監測地點，其局部坡度、集水面積、逕流特性

以及土壤風化程度等皆可能有所差異，因此本研究由選擇新興溪、延老

溪、泰崗 1 號溪與葛樂喜溪等 4 個子集水區之土壤沖蝕深度進行分析，

而每一各別選擇之子集水區內，其監測點位均具有相似之坡度、監測時

間、以及地層等特性，表 3-7 為上述 4 個子集水區各監測點位土壤沖蝕

深度之監測結果。

表 3-7 行政院農業委員會水土保持局(2010、2011)沖蝕量測成果

單位：公釐

子集水區 點位 坡度 狀態 97 與 98 沖蝕 99 年各監測期間沖蝕深度

合計 97 年 98 年 0421 0704 0817 0923 1025 1122 1221

新興溪

E-R01 四級 裸露 2.67 1.15 1.52 1.31 0.2 0.19 7.04

E-R02 三級 整治 0.65 0.55 0.88 1.13 0.06 0.09 3.36

E-R03 五級 自然 0.34 0.61 1.05 1.43 0.13 0.15 3.71

延老溪

E-K01 一級 裸露 2.9 2.09 1.65 0.78 0.73 0.62 0.27 0.55 9.59

E-K02 六級 自然 2.28 1.65 1.24 0.43 0.48 0.45 0.22 0.23 6.98

E-K03 三級 整治 2.68 1.94 1.39 0.37 0.31 0.42 0.12 0.19 7.42

E-K04 四級 自然 3.78 2.72 2.08 0.53 0.55 0.73 0.17 0.21 10.77

E-K05 一級 裸露 5.7 2.15 2.57 0.83 0.57 1.13 0.21 0.28 13.44

泰崗 1號溪

E-L01 五級 整治 2.75 1.41 1.45 0.6 0.71 0.7 0.14 0.11 7.87

E-L02 五級 自然 2.55 1.77 1.02 0.72 0.85 0.93 0.18 0.2 8.22

E-L03 六級 自然 4.72 1.21 1.31 0.71 0.83 1.01 0.17 0.18 10.14

E-L04 六級 裸露 3.24 1.97 2.09 0.86 1.17 1.61 0.24 0.22 11.4

葛樂喜溪

E-N01 六級 自然 3.56 1.87 1.62 0.41 0.75 0.86 0.14 0.11 9.32

E-N02 五級 整治 7.48 1.83 1.05 0.29 0.6 0.34 0.08 0.1 11.77

E-N03 一級 自然 6.16 2.38 2.02 0.47 0.8 0.77 0.09 0.15 12.84

E-N04 三級 裸露 7.15 3.6 2.35 0.68 1.03 1.52 0.17 0.25 16.75

資料來源：行政院農業委員會水土保持局(2010、2011)

23

依據表 3-7 可知，同一子集水區內，大部分整治或自然邊坡之累積

土壤沖蝕深度遠小於裸露邊坡，而整治邊坡之土壤沖蝕深度亦稍低於自

然邊坡。為分析治理工程減少土壤沖蝕深度之成效，定義土壤沖蝕深度

減少百分比如下式：

100-

對照組沖蝕深度

對照組沖蝕深度試驗組沖蝕深度沖蝕深度減少百分比 (3-2)

其中百分比為負值表示試驗組坡地其沖蝕深度小於對照組坡地，正值則相

反。

依據上述定義，茲整理土壤沖蝕深度減少百分比如表 3-8 所示。就

整治邊坡與裸露邊坡之比較而言，所有監測數據皆顯示整治邊坡之土壤

沖蝕深度小於裸露邊坡，而沖蝕深度減少百分比之範圍約介於-10%至

-52%，平均值則為-33.5%。藉由本節分析可知，由監測數據顯示整治邊

坡之土壤沖蝕度普遍遠小於裸露邊坡，且相較於裸露邊坡土壤沖蝕深度

最多可減少-52%，充分顯示整治工程確實能有效降低土壤沖蝕量與抑制

土壤流失。

表 3-8 整治邊坡相對裸露邊坡土壤沖蝕深度減少百分比

子集水區 新興溪 延老溪 泰崗 1 號溪 葛樂喜溪

裸露邊坡 E-R01 (四級坡) E-K01 (一級坡) E-K05 (一級坡) E-L04 (六級坡) E-N04 (三級坡)

整治邊坡 E-R02 (三級坡) E-K03 (三級坡) E-K03 (三級坡) E-L01 (五級坡) E-N02 (五級坡)

減少百分比 (%) -52.27 -22.63 -44.79 -30.96 -29.73

3.3.1.3 治理工程降低集水區泥砂遞移成效

在集水區保育工程中，與集水區泥砂遞移具直接相關者為溪流整治

工程(或稱土石災害復育工程)，包含防砂壩與固床之興建等。防砂壩興建

可直接攔蓄溪流中之土砂，其量化之成效可以所攔阻之土砂量表示，然

防砂壩最主要之功能係當上游淤滿後，河道會歷經數年時間調整坡降而

趨緩，改變整體水理與輸砂特性，達到降低泥砂遞移之效果。

24

行政院農業委員會水土保持局(2010、2011)針對蘇樂溪、抬耀 2 號野

溪、下文光溪、泰平溪、砂崙仔溪、義興溪、匹亞溪、寶里苦溪、卡拉

溪、下田埔野溪、秀錦溪、延老溪、泰崗 1 號溪、泰崗 2 號溪與葛樂喜

溪等 15 個子集水區，利用空載 LiDAR 測量整治計畫執行期間內坡地與

河道之地形變化，其成果如表 3-9 所示。由表中可知，在治理工程進駐

前子集水區之土砂攔阻率平均僅約 30%~40%，而在治理工程進駐後，子

集水區之土砂攔阻率大幅上升且皆超過 50%，平均則約 70%，顯示在監

測周期內治理工程已可達良好之土砂攔阻成效。

表 3-9 空載 LiDAR 土砂運移分析表

土砂量單位：立方公尺

子集水

區 量測時間

溪床 坡面 土砂收支 土砂產量比 攔阻率

堆積

量 沖蝕量

堆積

量 崩塌量 總堆積 總產量 溪床 坡面

治理

界點

治理

前

治理

後

蘇樂溪

9506~9708 42,148 -39,415 75,056 -294,751 117,204 -334,166 12% 88%

9710 35% 65% 9708~9711 29,158 -13,599 66,505 -111,986 95,662 -125,584 11% 89%

9711~9810 15,844 -19,600 17,555 -59,951 33,400 -79,550 25% 75%

9810~9911 3,346 -663 17,488 -23,555 20,834 -24,218 3% 97%

抬耀 2

號野溪

9506~9708 4,772 -42,236 8,169 -434,960 12,941 -477,196 9% 91%

9710 3% 66% 9708~9711 9,906 -2,696 10,048 -55,780 19,954 -58,476 5% 95%

9711~9810 22,525 -2,931 10,921 -22,095 33,446 -25,026 12% 88%

9810~9911 1,863 -691 3,974 -5,893 5,837 -6,584 11% 89%

下文光

溪

9506~9708 23,756 -10,218 14,573 -83,619 38,329 -93,836 11% 89%

9710 41% 59% 9708~9711 3,405 -3,892 918 -959 4,323 -4,850 80% 20%

9711~9810 4,288 -5,371 1,935 -9,415 6,223 -14,786 36% 64%

9810~9911 1,616 -497 1,712 -3,350 3,328 -3,847 13% 87%

泰平溪

9506~9708 6,187 -18,208 20,028 -73,399 26,215 -91,607 20% 80%

9711 33% 99% 9708~9711 4,640 -4,426 2,117 -2,672 6,757 -7,098 62% 38%

9711~9810 4,929 -4,602 3,727 -4,089 8,655 -8,690 53% 47%

9810~9911 100 -100 121 -177 221 -277 36% 64%

資料來源：行政院農業委員會水土保持局(2011)

針對防砂壩長期調整河道坡降以降低泥砂遞移方面，行政院農業委

員會水土保持局(2009)利用物理基礎所建立之河道水理輸砂模式「預測」

25

防砂壩對集水區泥砂遞移之影響，並以蘇樂溪進行探討，以下說明其評

估成果。

蘇樂橋現況河床坡降約為 0.2，而一般防砂壩計畫設計淤砂坡度以原

河床坡度之 1/2 至 2/3 為原則，因此行政院農業委員會水土保持局(2009)

設計三個案例，坡降分別為 0.2、0.13 (原河床坡降 2/3)、以及 0.1 (原河床

坡降 1/2)，並利用 RESED2D (謝德勇，2003；Hsieh and Yang, 2003)二維

水理輸砂模式預測蘇樂橋野溪整治工程完成且歷經數年河床坡度改變

後，於艾利颱風條件下之泥砂運移行為。表 3-10 為三種案例在前述條件

下，細顆粒(0.3 mm)與粗顆粒(12.5 mm)在下游出口之泥砂濃度比，其中

泥砂濃度比定義如下：

100口濃度特定粒徑泥砂在上游入

置濃度特定粒徑泥砂在分析位泥砂濃度比 (3-3)

表示某一粒徑泥砂在分析位置濃度與上游入流處濃度之比值。由表中可看出

細顆粒沉滓幾乎全部運移至下游，然當坡度減為原坡度之 2/3 時，粗顆粒在

下游出口濃度僅為上游入流處之 88.2%，亦即 11.8%之粗顆粒沉滓已落淤於

河道中，而當坡度減為原坡度之 1/2 時，更有 17.2%之粗顆粒沉滓會落淤。

由以上量化之分析可知，防砂壩興建且減緩河床坡度後，確實可降低粗顆粒

泥砂進入庫區之比例，並減緩石門水庫之淤積。

表 3-10 防砂壩下游出口細顆粒與粗顆粒泥砂濃度比

案例 S0＝0.2

(原河床坡降)

S0＝0.13

(原河床坡降 2/3)

S0＝0.1

(原河床坡降 1/2)

細顆粒 99.42% 99.00% 98.42%

粗顆粒 96.25% 88.20% 82.80%

資料來源：行政院農業委員會水土保持局(2009)

3.3.1.4 治理工程降低溪流含砂濃度成效

行政院農業委員會水土保持局(2010)依據石門水庫集水區上游水文

站歷年流量與含砂量監測資料，推估霞雲、高義、稜角、玉峰、秀巒等

26

五個�