国内/ 112019年10月22日 星期二

责编：李昆 电话：0558-5558197 美编：李丹 审校：余华

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据新华社10月 21日电 记者 10 月 20日从最高法方面获悉，最高人民法院印发

《进一步加强最高人民法院审判监督管理工作的意见 （试行）》（以下简称 《意见》）。《意见》于10月1日起在最高人民法院试行。

分案规则随机分案为主 指定分案为辅

《意见》全文分为四个部分，共计 31条，就进一步落实司法责任制，加强审判监督管理工作，完善审判监督管理机制，切实规范案件办理流程，推进公正廉洁司法，提出具体要求。

《意见》坚持问题导向，一方面强调要积极全面落实司法责任制，坚持“让审理者裁判，由裁判者负责”，另一方面细化和规范案件办理流程，进一步健全完善审判监督管理机制。

按照司法责任制改革的相关要求，《意见》强调了以随机分案为主、指定分案为辅的分案规则，除不适宜随机分案的情形外，其他案件均在办案系统内随机分配。分案后，一般不得变更承办法官及合议庭成员；符合变更情形的，需在办案系统内注明原因。《意见》要求所有案件网上流转、依法公开，通过对案件的全程留痕、全程跟踪、全程监督，进一步规范办案流程和提升审判质效。

重审再审案件要层报主管院领导决定

为切实加强对重大、疑难、复杂案件的审判监督管理，《意见》 规定，纳入院庭长审判监督管理范围的案件，合议庭复议后由承办法官按多数意见草拟裁判文书并层报院庭长决定是否签发或者提交审判委员会讨论；拟发回重审、指令再审的案件，层报主管院领导决定。此规定旨在从制度上规范院庭长履行审判监督权的范围、程序和责任，确保监督有序、监督有责、监督留痕。

结合最高人民法院的职能定位以及审理案件类型，《意见》 提出，案件审判长一般由二级以上高级法官担任，也可由院庭长根据审判监督管理工作需要来指定。同时规定，对于刑事二审、民事二审、行政二审案件，刑事再审、民事再审、行政再审案件，疑难、复杂的执行复议、执行监督等重大、疑难、复杂、新类型案件，院庭长可以确定由五人合议庭进行审理，确保案件政治效果、法律效果、社会效果的统一。

法律适用通过典型案例指引确保统一

为统一法律适用，保证裁判质量，《意见》强调，在最高人民法院继续全面推行

“类案及关联案件强制检索”制度，要求承办法官在办理案件时，对已审结或者正在审理的类案与关联案件进行全面检索，并制作检索报告。

同时，合议庭发现本院同类生效案件裁判规则存在重大差异的，应当报请庭长研究后将相关材料送交审判管理办公室，启动法律适用分歧解决机制；各审判业务部门应当定期将具有指导价值的类案与关联案件检索报告、典型案例、专业法官会议纪要等文件整理后送审判管理办公室，审判管理办公室会商相关业务部门审核认可后在最高人民法院内网“裁判规则指引”栏目公开，通过典型案例指引，确保法律适用的统一。

办理流程履行卷宗归档及使用等流程

根据司法责任制改革的要求，《意见》结合最高人民法院工作实际，丰富并细化了提交主审法官会议情形，规定了主审法官会议和审判委员会的衔接机制，要求审判委员会作出的决定，合议庭必须执行；提交审判委员会讨论案件的裁判文书由合议庭根据审判委员会决议草拟并层报院庭长签发，从而进一步发挥审判委员会和主审法官会议对于统

一法律适用的监督指导作用。此外，《意见》 还对规范案件办理流

程作出了规定。一是要求各审判业务部门严格审限管理，建立审限管理长效机制，规范审限变更程序；二是强化案件质量评查，要求采取重点评查、专项评查和常规评查相结合的方式，将案件质量评查贯穿到审判执行各环节、全流程，进一步提升审判质量；三是严格结案标准，改进和加强送达工作，进一步提高审判效率；四是严格履行卷宗归档、保管、流转及使用的审批流程，妥善保管，确保安全。

新一轮冷空气来袭北方迎来雨雪降温

据新华社 10 月 21 日电 21 日 开始，一股新的冷空气将再度从新疆启程，并在22-25日这段时间，东移南下影响我国。受此影响，新疆北部地区将会率先经历风、雨、雪夹击，气温出现8-12℃的降幅。

随后，伴随着冷空气的到来，华北中南部、黄淮北部等地的雾和霾天气开始自北向南逐渐减弱消散。

而这股冷空气除了让各地能见度转好之外，也给内蒙古、华北、东北等地带来了大风降温，像是 21 日 5 时较 20日5时，华北大部及内蒙古东部、吉林中西部、辽宁中西部等地部分地区就出现6-8℃降温，局地降幅10-13℃。

此外，21-25 日的这次冷空气过程比此前影响我国的那次冷空气过程的强度强、影响范围广，可以深入到江南一带。它 21 日率先影响新疆，新疆北部会再次经历风、雨、雪带来的大幅降温，各地将普遍出现雨夹雪或雪，并伴有5-7级偏北风，气温下降8-12℃。

而在中东部地区，未来大部地区仍将维持晴朗的天气，目前气象干旱持续发展的江淮、江南中东部、华南北部等地，未来一周仍缺乏有效降水，“干渴”的格局难以打破。在此提醒当地公众要注意野外用火和家居用电安全，天气晴朗干燥，需特别小心防范火灾的发生。

要闻2424小时小时人社部：

7992亿养老金已到账投资

据新华社10月 21日电 记者从人社部获悉，截至2019年9月底，7992亿元养老金资金已经到账并开始投资。

10月21日，人社部在2019年第三季度新闻发布会上表示，基金投资运营和监督管理工作稳步推进。截至9月底，已有18个省（区、

市）政府与社保基金会签署基本养老保险基金委托投资合同，合同总金额9660亿元，其中7992亿元资金已经到账并开始投资。

同时，城乡居民养老保险工作进一步推进。全国 22 个省份及新疆生产建设兵团出台了城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制政策文件，10个省份提高了基础养老金水平。

此外，降低社会保险费率工作取得积极成效。1-9月，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险减费 2725.27亿 元 ， 其 中 5-9 月 执 行 综 合 方 案 减 费2199.54亿元，企业负担进一步减轻。

对于下一步工作安排，人社部表示，将进一步完善社会保障制度，继续开展全民参保计划。积极推动城乡居民基本养老保险基金委托投资工作。进一步抓好降低社会保险费率政策落实，确保养老金按时足额发放。

最高法：所有案件网上流转依法公开

死亡公示无名，性别女，年龄约 60 岁，站内编号 201903035。疑似精神异常，智力障碍，于

2019 年 03 月 15 日由宿松县救助站送入亳州市救助管理站，因长期寻家未果后由亳州市救助管理站移交至我单位进行安置。2019 年 10 月 18 日，因病医治无效在医院死亡。

特此公告亳州市精神病人福利中心

2019年10月18日