經濟部國際貿易局 106 年度

優質平價新興市場精進方案

清真認證重點研析報告

主辦單位：經濟部國際貿易局

執行單位：財團法人商業發展研究院

中華民國 106 年 3 月

1

目 錄

壹、 研究議題 ............................................................................................................................... 2

貳、 研究架構 ............................................................................................................................... 3

參、 研究分析 ............................................................................................................................... 4

一、 何謂「穆斯林國家」與「伊斯蘭商機」 ................................................................... 4

二、 清真認證現況與趨勢 ...................................................................................................... 5

三、 馬來西亞、印尼、阿拉伯聯合大公國 3 國清真認證機制比較 .......................... 12

肆、 結論與建議 ......................................................................................................................... 24

一、 政策建議一：穆斯林市場（Halal Food，Halal Beauty）是出口新活路 ..... 24

二、 政策建議二：整合全球穆斯林市場商情，協助我國業者清楚掌握資訊 ......... 24

三、 政策建議三：政府引領推動我國清真認證之國際信賴度，爭取與穆斯林國家

經貿談判之機會與籌碼 ............................................................................................................ 25

伍、 附件 ...................................................................................................................................... 26

一、 伊斯蘭商機 ..................................................................................................................... 26

二、 我國清真認證業者出口挑戰 ....................................................................................... 31

三、 我國清真產品出口分析 ............................................................................................... 33

2

壹、 研究議題

本研究旨在掌握穆斯林市場與伊斯蘭商機，另一方面協助我國政府與相關推動機構釐清

我國清真驗證機構（如：臺灣清真品保協會 THIDA，台北清真寺等），與各穆斯林國家

「清真認證」之現況。透過兩次出國（第一次出國：新加坡與馬來西亞，第二次出國：印尼

與阿拉伯聯合大公國）與各相關機構進行深度訪談，並在各市場清真認證涉及之零售通路現

場進行勘查，輔以國內清真驗證機構，國內業者，以及當地市場進口業者之深度訪談，以及

次級資料搜集等，強化本研究呈現之客觀性。

本研究選擇三個穆斯林國家，即東協兩個主要穆斯林國家馬來西亞，印尼，以及中東地

區的代表性穆斯林國家阿拉伯聯合大公國（UAE），分別進行深度研究。本研究設定「清真

認證」相關研究議題，從基本面的清真認證，產品範疇，認證程序，到市場面的各國市場特

性等，針對議題進行深度研究，並提出清真認證與穆斯林市場的關鍵洞察與政策建議。本研

究提出 3 大議題如下：

一、 議題 1

1. 「穆斯林市場」

2. 「伊斯蘭商機」

3. 「清真認證」

4. 非穆斯林國家（如：臺灣）進入穆斯林市場的理由

二、 議題 2：

1. 臺灣清真認證機構（如：臺灣清真品保協會 THIDA）認證程序與其他國家

（馬國，印尼，中東灣岸國阿聯酋）比較

2. 臺灣清真認證機構（如：THIDA，Taipei Grand Mosque）頒發清真認證

(Halal Logo)進入馬國，印尼與中東灣岸國之情形

三、 議題 3：

我國進入穆斯林市場（東協，中東）政策建議

3

貳、 研究架構

本研究以 4 大構面進行探討，協助我國政府與業者釐清「進入馬來西亞，印尼，阿拉伯

聯合大公國市場」取得清真認證之相關問題。

一、 第 1 構面：進口規範

釐清清真認證與當地國進口規範的關係。如：清真認證與當地進口規範連

結度，政府涉入與主導清真認證的程度，以及各國清真認證系統與程序。

二、 第 2 構面：產品類別

釐清產品類別與清真認證的關聯度。如：產品類別與清真認證關聯度，零

售通路「隔離販售」或「混合販售」，我國清真驗證機構頒發之「Halal

Logo」互相承認機構。

三、 第 3 構面：目標客層

該國穆斯林占比與虔誠度（將反應在穆斯林消費者對清真認證的接受

度），穆斯林消費者對我國清真驗證機構頒發之「Halal Logo」接受度。

四、 第 4 構面：專家觀點

當地進口經銷代理業者建議（即清真認證必要性與成本），穆斯林專家建

議（即各國清真認證程序異同）。

4

參、 研究分析

一、 何謂「穆斯林國家」與「伊斯蘭商機」

(一) 穆斯林國家簡介

根據「OIC 伊斯蘭合作組織（Organization of Islamic Cooperation）」定義其會員國

為「穆斯林國家」。穆斯林國家通常穆斯林為該國人口的多數，如：印尼，馬來西亞，中東

海灣國，結合自國技術規範（如：食品）標準，發展屬於自國清真保證系統，也是清真認證

的起源。

近年來，即便「非穆斯林國家」（即穆斯林存在，卻為少數的國家，如：新加坡，泰

國），亦積極發展自國清真保證系統，由於國內有少數穆斯林人口，對伊斯蘭教與穆斯林有

一定程度理解，並具有穆斯林專家體系，主要目的是將產品出口至穆斯林國家。

另一方面，臺灣與韓國，日本等東北亞國家，亦屬「非穆斯林國家」，唯比起新加坡，

泰國，穆斯林更是極為少數，但有伊斯蘭宗教理事會之相關組織，通常由於境外出口貿易，

或境內觀光促進，開始注目穆斯林市場，主要欲藉由「清真認證」，促進出口穆斯林市場或

吸引穆斯林觀光客至境內觀光。

(二) 各國穆斯林人口與特性

世界上穆斯林到底有多少？根據美國 Pew Research Center 統計，全球穆斯林人口約佔

世界人口四分之一，每四位世界公民當中，不分國籍，就有一位穆斯林。又根據該研究中心

2010 年統計，亞洲太平洋地區穆斯林人口佔全球穆斯林人口的 61.7%（約 9.9 億人），中

東地區佔 19.8%（約 3.2 億人） ，撒哈拉以南的非洲地區佔 15.5％（約 2.5 億人），其他則

分佈於歐洲，北美洲與拉丁美洲地區。

本次研究的三大穆斯林國家，馬來西亞穆斯林人口約 1,700 萬，印尼穆斯林人口約 2 億

300 萬，阿拉伯聯合大公國穆斯林人口約 400 萬人。若以穆斯林人口佔該國總人口來看，馬

來西亞為 65%，印尼為 86%，阿拉伯聯合大公國為 46％。其中，阿拉伯聯合大公國雖位於

中東地區，由於不少外國人移住，因此本地阿拉伯人並非多數。印尼為世界穆斯林大國，穆

斯林人口為多數，但印尼並不如馬來西亞將伊斯蘭教定為國教，而是以自由派穆斯林居多。

馬來西亞雖以伊斯蘭教立國，伊斯蘭教的宗教束縛力較高，但由於馬來西亞強調多元種

族融合，華人占比 25%，且居於經濟水平較高的位置，因此對於市場消費力來說，超過占

比 65%馬來族的穆斯林。長期以來，馬國華人非常哈台，喜歡臺灣的產品，因此無須清真

認證亦可接受。根據當地華人消費者表示，清真認證不可含有豬肉或豬肉相關製品有違華人

飲食習慣，加上馬來西亞境內亦有印度人，因此，伊斯蘭教在馬來西亞雖有影響力，但清真

認證並非強制性，對馬來西亞華人與印度人，亦不構成任何保障與信賴度。

5

由於印尼並未如馬來西亞，將伊斯蘭教制訂為國教，因此印尼對於清真認證的作法，以

往以來一直都是印尼伊斯蘭宗教理事會（簡稱：MUI）負責，唯 2019 年即將實施「清真產

品保證法」（法案 33 號），印尼政府已正式成立專責機構「清真產品安全局

（BPJPH）」，預計於 2019 年落實。唯在清真認證之前，印尼食品醫藥管理局（ BPOM）

已有法律規定必須保障國民生命，凡涉及印尼國民食用與塗抹身體（如：美妝）之進口產

品，皆須取得進口准證。在清真認證之前，印尼進口准證已提早一步保障印尼國民，但由於

印尼有 86％穆斯林，且擁有世界第一大穆斯林人口，清真認證才逐漸受到重視。

另外，若以人均 GDP 來看，中東海灣國家為穆斯林最富國，以阿拉伯聯合大公國為

例，人均 GDP 超過 4 萬美元，這裡的穆斯林多屬什葉教派與遜尼教派，是屬於較保守的穆

斯林。其中，又以什葉教派佔穆斯林人口多數，而遜尼教派則對食品的限制較為嚴格。但由

於阿拉伯聯合大公國屬於中東海灣國家當中較開放，因此境內有不少外國住民與外國移工，

在清真規範上比其它海灣國家（如：沙烏地阿拉伯）較有彈性，一般零售通路的賣場可設置

非穆斯林專區（Non Muslim Corners）。

(三) 伊斯蘭商機

所謂「伊斯蘭商機」，就是在伊斯蘭教義規範之生活方式（Islamic Way of Living）。

舉凡穆斯林日常生活中吃的塗抹的使用的產品與服務，都必須受到伊斯蘭教規範，因此產生

與其他人不同的生活型態。這些「不同的生活型態」就產生了「伊斯蘭商機」。

其中「伊斯蘭商機」，又可分為與清真認證相關的產品與服務，如：食品與餐飲，美妝

保健與醫藥。以及不需要清真認證之產品與服務，如：金融，時尚，教育娛樂，醫療照護，

旅遊等。本次研究以出口導向並與清真認證相關之產品為主，如肉品，食品與美妝保養品，

以及上游相關原物料等。「伊斯蘭商機」相關品類與服務（詳見本研究附件 1 說明）。

二、 清真認證現況與趨勢

(一) 清真認證簡介

清真認證（Halal Certification）起源於伊斯蘭教法，針對穆斯林日常生活食用或碰觸

身體的產品，必須符合伊斯蘭教法，即為「清真（Halal）」，避免碰觸不潔之物（豬，酒

精）。關於豬與酒精的違反清真的議題，還可衍生出一些必須注意的事項：豬方面，凡事涉

及豬成分相關製品，豬成分相關添加物，都相當敏感。酒精方面，除了酒類外，可食用酒精

成分相關添加物之劑量規定，在各國清真認證的標誌上呈現差異。另外，豬以外其他動物，

必須特別留意是否違反可蘭經規範之屠宰方式，不只是豬肉，任何動物之血液以及死肉皆違

反清真。

6

「清真（Halal）」對於穆斯林食用或碰觸身體的產品，必須追溯源頭，從原物料開

始，到產品處理，工廠設施，製造機械，包裝，保管儲藏，物流，甚至最終端零售賣場，都

必須符合「清真（Halal）」，這就是清真認證提倡的「從農場到餐桌」概念（From Farm

to Fork）。

各國清真認證產品範疇均有明確規定。清真產品範疇，通常為肉品以及相關製品，加工

食品，醫藥美妝品，及其相關原物料，上述產品範疇對穆斯林來說，因為要吃進肚子，所以

較為顧慮。其中，肉品以及相關製品，是穆斯林食用之物，肉品牽涉到屠宰過程是否符合伊

斯蘭教法規定，是進口穆斯林國家時必須特別注意的產品範疇。加工食品與肉品相同，是穆

斯林食用之物，因此必須追溯源頭。由於現代社會的加工食品使用之原物料，以及製造過程

較為複雜，追溯源頭確保清真有其必要。

而馬來西亞 JAKIM 清真認證範疇擴及個人清潔用品（如：嬰兒尿布，牙膏等），以目

前市場現況來說，醫藥美妝品與各人清潔用品產品的清真認證，被視為是針對穆斯林目標客

層市場營銷的一種新手法，甚至有我國醫療器材業者的血糖計產品，因有採血的「身體侵

入」，故也申請清真認證，主要針對齋戒月時需要測量血糖的穆斯林族群，進行廣宣。

清真認證普及品項，是與穆斯林食用產品最為敏感。因此，食用產品若要訴諸穆斯林消

費者，可取得相關清真認證。但以美妝、醫藥品來說，與食用產品相比較，目前取得認證之

企業家數較少，主要是由於清真原物料置換產生的成本的問題，目前世界各國正在積極尋找

替代方案，因此稱之為清真認證未來趨勢。

圖 1 清真認證範疇

資料來源：相關機構訪談與次級資料，商研院整理（2017）

7

(二) 東協與中東清真認證差異點

清真認證本質，是為了保障穆斯林消費者的權益，為了確保市場流通之產品符合清真。

各穆斯林國家清真認證的精神相同，執行面的作法各有不同。

東協國家（如：印尼、馬來西亞）是以清真認證標章（Halal Logo）標示產品符合「清

真」。而中東國家（如：阿拉伯聯合大公國）則以「清真註冊（Halal Registration

Process）」，針對進口產品（主要為肉品）進行「清真」檢驗。這說明了東協與中東穆斯

林國家對於清真認證產生的不同概念。

東協穆斯林國家以Halal Logo作為辨識在市場流通之產品，當成清真之依據（餐飲業、

旅遊業也以 Halal Logo 作為辨識設施是否合乎清真）。本研究訪談一些當地穆斯林消費

者，發現東協穆斯林國家除了馬來族穆斯林，還有華人以及其他種族，共同組成的國家，因

此在產品在「清真」的認知較有疑慮，需要較明白的標示。但反過來說，由於長久的多種族

共存國度，穆斯林對清真的堅持較容易受到動搖，因此東協穆斯林也會選購沒有清真標章的

產品，通常東協穆斯林習慣先辨識產品成分（靠自己判斷），如覺得無疑異，就會購買。

由於中東為伊斯蘭宗教發源地，中東消費者認為他們身處於「清真環境」之中，因此觸

目所及的產品都合乎清真，但這是中東穆斯林意識上的盲點。因為在中東的穆斯林對於非清

真產品之警覺性自然地降低，而市場上確實可能存在一些非清真（Non Halal）產品「漏

洞」。雖然中東國家在形式上的作法，看起來是兩極法的劃分，由於產品包裝上沒有 Halal

Logo 區隔，因此很容易讓消費者誤會，觸目所及皆為清真產品（除了超市賣場設置的

「Non Muslim Corner」內販售之產品）。因此，在「非清真」辨識度上，不排除存有盲

點。比方說，「強調沒有豬肉（Pork Free）或沒有酒精（Alcohol Free）的產品＝清真」，

由於中東地區完全沒有清真認證標章，因此在超市賣場，無法提供消費者清楚辨識。本研究

訪談一些當地穆斯林消費者，他們認為中東國家是穆斯林國家，國家公權力對於「清真」會

徹底執行，消費者相信產品進口時，國家（海關）已替消費者把關，因此對「市場上流通之

產品皆為清真」深信不疑。

(三) 清真認證依循之規格標準

由於目前各穆斯林國家皆發展自有清真認證制度，並依照各國技術規格標準發展「清真

認證指導手冊（Guideline）」，馬來西亞稱為 Malaysia Standards/ HAS（Halal

Assurance Management System），印尼稱為 HAS（Halal Assurance System），阿拉伯

聯合大公國為 UAE Standards（廢除海灣國家以往的 GSO 標準，加入 ISO 國際標準技術規

格，制定新的 UAE 技術規格）。

8

雖然清真認證發展，各國沿用的清真保證系統與技術規格標準不同，但原理原則大同小

異。業者在提出書面申請階段，就必須先提出符合該清真認證系統建置的規格標準，否則將

無法申請清真認證。

(四) 各國清真認證程序比較

本文將針對馬來西亞，印尼，阿拉伯聯合大公國與我國清真驗證機構（THIDA）進行清

真認證程序的比較，發現清真認證程序，各國大同小異。相同的地方在於，認證程序大致可

歸納為 4 階段。相異處，除了申請必須符合各國制定之標準外，認證程序最關鍵的階段為場

勘（Site Visit）涉及到稽查員主觀判斷，以及若涉及馬來西亞，印尼，阿拉伯聯合大公國等

清真認證標章取得，必須負擔當地稽核人員的差旅相關費用，相較於臺灣本地 THIDA 的清

真認證，凸顯業者申請清真認證之成本。

另外，清真認證一般時程為 2 個月。業者可自行線上申請（唯臺灣 THIDA 目前未提供

線上申請），只要完成文件提出，經過文件審查通過後，繳交相關費用，即可從「申請」階

段進入「場勘」階段。場勘時必須由兩種領域稽核員（伊斯蘭宗教法領域與技術規格領域，

至少 2 名），場勘階段主要以目擊檢查為主，從原料，製程，保存方式，標籤，清真內控管

理，品質保證等，若有疑義，才會將存疑樣本，帶回實驗室檢驗。場勘完成之後，即進入審

議階段，將場勘結果交由機構內部聘請之評議委員會，進行審議。由伊斯蘭宗教法與技術規

格兩領域專家組成，唯最後裁決者為宗教法專家。若決定通過，將核發清真認證。若申請被

駁回，則會告知場勘「缺失」。根據本研究訪談印尼宗教理事會（MUI）強調，清真驗證機

構不可「球員兼裁判」，若申請被駁回，只能告知場勘時的缺失與審議結果，但不可「輔

導」業者取得清真認證。

若我國業者欲直接線上申請馬來西亞，印尼或阿拉伯聯合大公國之清真認證標章，基本

上都可行。唯必須負擔當地稽核員來台差旅相關費用。這部分的費用各國報價不一，也必須

算在清真認證取得之成本。另外，2 年一次的換證，必須從頭再來一次，是清真認證當中，

比較麻煩之處，對於延長換證時間，各國專責機構皆表示，無法商量。

9

圖 2 各國清真認證申請流程

資料來源：相關機構訪談與次級資料，商研院整理（2017）

(五) 臺灣 THIDA 清真認證標章被承認的狀況

1. 東協（馬來西亞，印尼）

現階段臺灣 THIDA 同時是馬來西亞 JAKIM 與印尼 MUI 所承認的海外清真驗證機構

（HCB），我國業者產品持有臺灣 THIDA 清真認證標章，可在馬來西亞市場宣稱為清真產

品。唯在印尼市場必須注意，我國業者產品持有臺灣 THIDA 清真認證標章，只可在肉品，

B2B 工業端使用之產品（如：原物料，調味品）宣稱清真，在零售通路端流通的清真產品需

持有印尼 LPPOM MUI 清真認證標章，任何海外清真驗證機構標章皆不得在市面上出現，如

持有海外清真驗證機構標章，必須再加上印尼 LPPOM MUI 清真認證標章，才能宣稱清真並

在市場上合法販售。

2. 中東（阿拉伯聯合大公國）

根據阿拉伯聯合大公國標準局（ESMA）表示，臺灣 THIDA與原先主管單位MOCCE的

承認有效，但根據阿拉伯聯合大公國 ESMA 制定新標準，臺灣 THIDA 必須重新向 ESMA 註

冊，臺灣 THIDA 刻正申請成為其海外 HCB，必須於 2017 年 6 月底完成申請與認證程序。

3. 我國業者考慮申請清真認證 check points

10

我國業者產品若進口至穆斯林國家，除了取得進口准證，同時也面臨是否取得清真認證

的疑問。當我國業者碰到上述疑慮時，可思考以下 3 點 check points：

(1) 產品的目標客層是否為穆斯林？

進口至穆斯林國家，若產品目標客層並非穆斯林（如：馬來西亞的華人），則無須取得

清真認證。相反地，若想瞄準非穆斯林國家的穆斯林消費者（如：歐美穆斯林，印度穆

斯林），則取得清真認證是提高產品附加價值的方式。

(2) 產品是否為清真認證範疇？

各國清真認證產品範疇均有明確規定。簡單來說，就是穆斯林消費者食用或者接觸到身

體的產品，皆為清真認證範疇。各國清真認證皆有設定產品範疇，落在清真認證產品範

疇的產品，則可考慮取得清真認證，進入穆斯林市場。目前主要清真認證聚焦在肉品與

加工食品較多，美妝品、醫藥品以及生活用品，由於必須追溯到上游原物料，置換為清

真原物料可能增加成本，因此目前尚未普及。

(3) 蔬果海鮮等為「自然清真（Naturally Halal）」

農水產食品當中的蔬果與海鮮（有魚鱗）等，在伊斯蘭教法自然符合清真。因此，蔬果

海鮮等農水產品，若以穆斯林國家為目標市場，取得清真認證可視為市場營銷的手法，

強化穆斯林消費者對本國農水產品的信心，但實非必要條件。以泰國為例，泰國為農產

品出口大國，極力推廣泰國米的清真認證，出口至穆斯林市場，因此聲稱農田不讓狗豬

等不潔動物靠近污染，可視為清真農作。

(六) 「清真認證」並非進口必要條件

若我國業者產品進口至穆斯林國家，清真認證是必須面對的問題。但清真認證是否為進

口之「必要條件」？但以馬來西亞，印尼，以及阿拉伯聯合大公國來說，現階段清真認證都

非進口要件。也就是說，我國業者產品若不宣稱「清真」，依然可以合法進口。唯在中東國

家，落在清真認證範疇的產品（如肉品）若為非清真（ Non Halal），則無法在一般零售通

路流通販售。

雖然清真認證並非進口必要條件，但清真認證在該國的重要性， 有以下的點來判斷。

1. 伊斯蘭教國教

將伊斯蘭教納入國教的國家，對於伊斯蘭教在人民生活的規範較為重視，國家可透過法

律進行清真的規範。由於東協穆斯林國家（馬來西亞，印尼），與中東海灣國家（阿拉伯聯

合大公國），接受伊斯蘭教的背景不同而產生不同國情背景（如：馬來西亞，阿拉伯聯合大

公國視伊斯蘭教為國教，印尼雖然 86%為穆斯林，但伊斯蘭教並非國教）。

11

2. 政府干涉程度

所謂政府干涉程度，亦指清真檢驗機構主管單位是政府還是宗教團體主導，如果是政府

標檢局機構掌管，清真認證就會比較朝向「科學」而非「宗教」的範疇。舉例而言，目前印

尼以印尼伊斯蘭宗教理事會(MUI) 宗教團體為認證檢驗單位，但阿拉伯以由政府設立阿拉伯

聯合大公國標準局(ESMA)，因此政府干涉程度較高，並將使得清真認證具有不同的重要

性。若政府干涉程度越高（如：阿拉伯聯合大公國主要將肉品清真認證落實於進口程序、零

售通路賣場等），「清真」在中東國家受到高度重視，並與進口規範產生高度連結。相反

地，若政府干涉程度較低（如：現階段印尼），則進口產品不一定宣稱清真認證，亦可在一

般市場的零售通路流通。

根據本研究零售通路訪視結果，阿拉伯聯合大公國杜拜的零售賣場內，消費者普遍的認

知是，一般賣場內「所有產品皆為清真」！反過來說，非清真產品（Non Halal）便無法在

一般零售通路流通。因此，常見杜拜超市等販售食品雜貨零售通路，有些店舖附設特區或房

間（Non Muslim Corner），非穆斯林消費者可在內購得豬肉與豬肉相關製品。惟中東國家

對酒類販售嚴格管制，消費者必須在特定販售點才能買到酒類，並且消費者要購買酒類必須

出具酒類購買許可之執照（licence）。

根據阿拉伯聯合大公國杜拜超市與藥妝店等零售通路的消費者與店員表示，阿拉伯聯合

大公國政府對於進口品全面採取「清真註冊制度」（並非「清真認證標章（Halal Logo）」

制度），因此該國消費者對於超市等零售通路販售之產品「皆為清真」之認知度高，同時亦

顯示了阿拉伯聯合大公國政府在進口規範與清真制度有高連結度，即便是市場流通的美妝品

亦被消費者認知為「符合清真」，根據當地著名藥妝通路（Super Care）藥師表示，阿拉伯

聯合大公國政府將醫藥美妝品設定為清真認證產品範疇，某些含有豬皮成分膠囊錠劑不合乎

阿拉伯聯合大公國的清真認證規範，因此將無法進口，在杜拜市場上流通的肉品，加工食品

與原料，美妝與醫藥品受到 DAC（Dubai Accreditation Center：杜拜認證中心，更名為

EIAC：Emirates International Accreditation Coun）管轄。但杜拜消費者對於清真定義是

什麼？（Pork Free/ Alcohol Free 產品是否清真？），或者，阿拉伯聯合大公國如何看待進

口品是否為「清真」？其實務上的操作型定義是什麼？這才是問題關鍵。

東協穆斯林國家對酒類管制並不若中東海灣國家，酒類仍可出現在一般超市等食品雜貨

零售通路（中東國家對酒類的流通與販售，有嚴格規範），在馬來西亞吉隆坡一些穆斯林區

的連鎖超市會將酒類與豬肉相關製品（如：火腿，豬肉罐頭，豬肉乾等）集中於「Non

Muslim Corner」，收銀台也與一般結帳收銀台分開設置。但吉隆坡市區的高檔進口超市並

無特別將酒類分開處置，只集中在收銀台出口處。印尼的便利超市（如：Alfamart，

Indomaret）則不販售酒類，但雅加達市區高檔超市（如：Ranch Market）與吉隆坡市區

12

的高檔進口超市的操作方式相同，這是由於高檔進口超市為了迎合非穆斯林，所得水平較高

之華人消費者，華人消費者大多不在乎進口產品是否清真認證。因此，穆斯林消費者在一般

零售通路選購產品時，對於清真認證標章有多少認知度與信賴度？清真認證是否有助於市場

銷售？這才是我國政府與業者應該關切的問題。

3. 穆斯林人口占比

當地穆斯林人口（消費端）多寡與虔誠度，也對清真認證造成影響。以穆斯林占比來

看，馬來西亞穆斯林占比 65％，雖為相對多數，但華人在馬來西亞雖占比 25%，卻是經濟

水平較高的消費族群，因此越高檔的通路就越迎合華人消費族群，陳列的產品就不以清真認

證為訴求，因此一些進口品即使沒有取得清真認證，亦可進入馬來西亞高檔的賣場進行陳列

與販售，而消費者通常為華人族群，也不會在意清真認證。而穆斯林虔誠度，也對清真認證

造成影響。根據商研院 2011 年針對印尼穆斯林進行消費者調查發現，若將穆斯林分成「保

守，中庸，自由」三種類型，則印尼穆斯林大多屬「中庸派」，保守派穆斯林占比較少。通

常來說，保守派穆斯林對於伊斯蘭教的規範較為遵守，相對較重視清真認證。雖然印尼擁有

世界第一多的穆斯林人口，但中東地區對穆斯林虔誠度高於印尼，也更遵守穆斯林教義規

範。

以馬來西亞為例，穆斯林人口占比約 65%，而馬來西亞經濟地位較高的華人（占比

25%）及少數印度人皆不是穆斯林，清真認證對於這些在馬來西亞人口佔有一定比例的非穆

斯林消費者而言，無法構成保障，這在馬來西亞國內有其爭議點。舉「2017 年馬來西亞麥

當勞清真認證事件」解釋這個現象：由於馬來西亞麥當勞已獲得馬來西亞 JAKIM 清真認

證，除了麥當勞販售的清真餐飲外，同時規定所有顧客到麥當勞慶生的蛋糕必須符合「清

真」，引發馬來西亞華人消費者的抵制，麥當勞因而為此道歉。馬來西亞消費者習慣在麥當

勞舉行慶生，通常會將預先購買的蛋糕帶入店內，由於麥當勞根據 JAKIM 清真認證的指

示，實施「餐飲店內必須清真」的規定，而引發馬來西亞華人消費者的不滿

（http://www.malaysiakini.com/news/367808）。

三、 馬來西亞、印尼、阿拉伯聯合大公國 3 國清真認證機制比較

因此，由上述可知，目前各國清真認證暫無共通，這是由於各國企圖訂定自己的遊戲規

則，建議我國業者需依進入各市場的策略，產品特性與定位，尋求的清真認證策略。

目前國際間清真認證呈現各家爭鳴，舉例來說，以本次研究馬來西亞，印尼與阿拉伯聯

合大公國等 3 國清真認證機制，皆有發展與海外清真驗證機構（Halal Certification Body，

簡稱 HCB）雙邊承認機制，其目的為透過與海外清真驗證機構合作，協助海外業者產品能

就地符合該國清真認證。茲將 3 國之海外清真驗證機構之說明如下：

13

1. 馬來西亞

馬來西亞認證歷史最悠久，主管機關馬來西亞伊斯蘭教發展局（JAKIM）也是核發馬來

西亞清真認證的單位。目前世界 40 國 67 機構已獲馬來西亞 JAKIM 認可，持有被認可之海

外清真認證機構頒發之清真認證標章之進口品，可宣稱清真並進入馬來西亞。同時，清真產

品成為馬來西亞國家級產業發展戰略，並以國家之力推動清真產業，因此馬來西亞政府於

2006 年成立清真產業發展局(簡稱 HDC)，並期許馬國可以成為世界清真食品 HUB。近年來

由於 JAKIM 積極拓展海外認證事業，馬來西亞旗下地方州機構也宣稱可輔導我國業者推廣

清真認證，但由於收費比臺灣清真認證機構 THIDA 還要高出很多，是因爲包含了該機構的

「輔導」費用。其宣稱利點為持有 JAKIM halal logo 可在各穆斯林國家通行，以及穆斯林消

費者辨識度較高。

麻六甲生技（HBC）這家機構，宣稱發源麻六甲州，且為 JAKIM 合作之實驗室，具有

豐富清真認證輔導經驗，之前在中國大陸東莞註冊公司，近年來業務重心也擴及到臺灣。根

據 JAKIM 相關人員表示，市場上確實有業務代理公司取得 JAKIM 授權，進行 JAKIM 清真認

證標章輔導業務（即代辦 JAKIM 清真認證業務之代理商），但 JAKIM 強調必須是馬資或台

馬合資且獲得 JAKIM 授權之公司才是正宗。唯有些海外代理公司擅自宣稱，其實並未獲

JAKIM 認可。因此，我國業者在接觸這些公司時，必須提高警覺，並仔細查核相關說辭與收

費方式，以免受騙。

2. 印尼

印尼是全球最大穆斯林市場，穆斯林人口超過 2 億人，核發印尼清真認證標章之印尼伊

斯蘭宗教理事會（MUI），正善用其穆斯林人口紅利優勢，吸引在印尼市場製造生產之國際

大廠配合實施，取得印尼伊斯蘭宗教理事會（MUI）頒發之印尼 LPPOM MUI 清真認證標章

（進口產品流通於零售通路端，若宣稱其產品為「清真產品」，限用 LPPOM MUI 清真認證

標章）。

目前 LPPOM MUI 海外承認 21 國 37 清真驗證機構。唯持有海外清真驗證機構驗證之

肉品，B2B 端使用之原物料，調味料等，在印尼可宣稱為清真。唯進口品於 B2C 終端消費

品若宣稱清真，則必須取得 LPPOM MUI 清真認證標章，方可進入印尼市場。不若馬來西亞

JAKIM，可接受各受 JAKIM 認可之海外清真驗證的清真認證標章進入馬來西亞市場。印尼

堅持 B2C 終端消費品若宣稱清真，必須取得 LPPOM MUI 清真認證標章的理由，與進口准

證（BPOM）在說法上呈現一致，都是為了保障印尼國民（印尼為穆斯林為絕大多數）安

全。同時 MUI 在中國上海與韓國首爾，亦設立分支機構，協助更多中國大陸與韓國業者取

得 LPPOM MUI 清真認證標章，可見東北亞非穆斯林國家已開始重視印尼穆斯林市場。

14

3. 阿拉伯聯合大公國

近年中東海灣國家亦想藉由清真認證，爭奪世界穆斯林國家的話語權。以阿拉伯聯合大

公國杜拜為首，ESMA（阿拉伯聯合大公國標準局）藉由發起 IHAF（International Halal

Accreditation Forum），號召海灣以及歐美日等其他認證機構，企圖發展中東海灣國家的

清真認證機制，建立清真認證的新秩序。 IHAF（ International Halal Accreditation

Forum）將統合成員國（包括沙烏地阿拉伯在內之中東各國，歐美日）之清真認證技術規

範，對外一致推廣中東海灣國家的清真認證。目前阿拉伯聯合大公國正處著清真認證新舊制

度過渡期，以往由主管機關環境與氣候變遷署（簡稱：MOCCE）掌管的清真認證已移交給

ESMA，而 ESMA 亦制定出新清真認證規範（UAE.Standards），並要求之前所有海外清真

驗證機構（HCB）重新向 ESMA 提出註冊，並指定旗下 6 家認證單位（Halal Accreditation

Bodies）其中之一，到海外對海外清真驗證機構（HCB），進行認證程序，若通過才承認

其資格。

目前，ESMA 旗下有 6 大認證單位，以及 24 個海外清真驗證機構（涵蓋：紐澳歐美日

等 13 國 24 機構，南亞斯里蘭卡 1 機構，東協越南 1 機構）。

圖 3 馬來西亞、印尼、阿拉伯聯合大公國清真認證比較

資料來源：相關機構訪談與次級資料，商研院整理（2017）

15

(一) 馬來西亞

1. 進入馬來西亞的清真認證

根據 JAKIM 負責人員表示，我國業者的產品欲宣稱「清真產品」進口馬來西亞市場，

在清真認證上有以下兩種選擇：

(1) 申請獲 JAKIM 承認之海外清真驗證機構（如：臺灣 THIDA）清真認證標章

(2) 申請馬來西亞 JAKIM 清真認證標章

臺灣清真品保協會（THIDA）清真認證符合馬來西亞伊斯蘭教發展局規範，根據馬來西

亞清真認證主管單位伊斯蘭教發展局（JAKIM）負責人員表示，海外 40 國 67 機構已獲

JAKIM 承認為其海外清真驗證單位（Halal Certification Body）。當中臺灣 THIDA 也是一

員。我國業者產品獲得臺灣 THIDA 頒發之清真認證標章，進口至馬來西亞，可宣稱該產品

為清真，並在一般市場上合法流通販售。

馬來西亞 JAKIM 的清真認證服務原本只限於馬來西亞本土業者，或在馬來西亞設立分

支機構的外國業者，但近年來由於中國大陸與韓國業者取得馬來西亞 JAKIM 清真認證的需

求增加，JAKIM 核可之馬來西亞清真認證機構（如：麻六甲生技 MBC）亦在中國大陸設立

分支機構，協助中國大陸業者取得馬來西亞 JAKIM 清真認證。

若我國業者之產品目標是針對馬來西亞穆斯林客層，宣稱「清真產品」，於馬來西亞市

場流通，取得 THIDA 或 JAKIM 清真認證標章，都可在馬來西亞市場流通，而且符合該國對

清真產品的規範。唯必須注意以下三點：

(1) 持有 JAKIM 清真認證標章產品如進入印尼零售市場，是無法宣稱清真，因印尼規定該

國零售端流通之產品，若宣稱「清真產品」，必須取得印尼 LPPOM MUI 清真認證標章

（而進口品為肉品，或使用於工業製造端，如：原物料，調味料等，不在此限）。

(2) 我國業者欲想直接申請馬來西亞 JAKIM 清真認證標章，可透過線上申請系統，唯須由

馬方 JAKIM 派遣稽核員來台進行驗證，出差費用須由我國業者負擔，將大大增加我國

業者申請清真認證之成本。

(3) 清真認證在馬來西亞並非進口必須要件，且馬來西亞 JAKIM 或臺灣 THIDA 清真認證標

章皆可在馬來西亞國內市場合法流通，哪一種清真認證標章具有辨識度與消費者信任

感？完全取決於馬來西亞穆斯林消費者自身的判斷。

2. 清真認證與馬來西亞多元客層

根據馬來西亞吉隆坡零售賣場的實地訪視發現，馬來西亞高檔超市之外國進口品當中，

充斥著各國清真認證標章，包含英國，日本，韓國，中國大陸，印度等獲得 JAKIM 承認的

16

海外清真驗證單位。另一方面，馬來西亞當地製造商的產品，一般皆標示馬來西亞 JAKIM

頒發之清真認證標章。這是由於馬來西亞公定的清真認證標章由 JAKIM 所核發，JAKIM 除

了是馬來西亞政府清真認證主管機關，同時也是頒發清真認證標章的認證單位。

根據我國業者與馬來西亞當地買主訪談，超市等零售通路賣場為服務穆斯林消費者目標

客層，必須將賣場設計符合清真規範，豬肉與酒類相關製品會被分區擺設。根據本研究進行

當地零售通路視察，馬來西亞吉隆坡市區高檔進口超市（吉隆坡中央車站 Nu Sentra 購物中

心內 Sam’s Groceria），並無刻意遵守「非清真產品」分區擺設，日本進口產品多數沒有

清真認證標章，依然可與具有清真認證標章的印度，韓國，臺灣進口產品一起靠近擺放。這

是因為進口超市為服務華人消費者目標客層。

因此，從零售通路賣場針對「非清真產品」的擺設，隱約可看出該零售通路鎖定之目標

客層。此外，有些產品雖未獲得清真認證，但這類產品是「Pork Free/ Alcohol Free」

（如：沖泡杯麵等），游走於「清真」與「非清真」的曖昧地帶，端視穆斯林消費者的自己

的偏好是否選擇。

根據本研究訪談馬來西亞進口經銷代理商 Li &F 表示，穆斯林消費者對於食品（吃到體

內）重視度高於其他產品（如：美妝品等），因此對於誤吃到豬肉與酒精相關製品，習慣性

會看「產品成分（Ingredient）標示」，清真認證標章是協助穆斯林消費者能夠安心選購的

一種標示。唯東協穆斯林國家（如：馬來西亞，印尼）目前都是清真產品與非清真產品

（指：Pork Free/ Alcohol Free）混雜，在市場上流通，清真認證標章是一種指引穆斯林消

費者選購的表示。除了穆斯林消費者外，清真認證標章對非穆斯林消費者而言，並不構成重

大意義，但近年來，有些報導會將清真認證的上游原物料追本溯源的精神，與「食用履歷」

概念結合，某種程度是符合的。

3. 馬來西亞零售通路的清真區隔

馬來西亞的零售通路也有市場區隔，吉隆坡市區的高級進口超市以華人為目標客層，並

不拘泥清真食品，而在吉隆坡的馬來社區連鎖超市或藥妝店，策略上就會調整貼近馬來族群

消費者的需求，將清真（Halal）與非清真（Non Halal）產品明顯劃分，店內會儘量以陳列

清真產品。根據馬來西亞食品進口代理業者 Li&F 表示，針對非清真食品，進口代理業者不

會在零售通路舉辦試吃活動，以免遭到穆斯林消費者客訴誤食。

根據馬來西亞大型連鎖藥妝通路 Guardian 訪談，進口至馬來西亞的美妝保養品，並無

特別需要清真認證，但對於染髮劑以及指甲油，則最好有清真認證，這是因為穆斯林消費者

比較在意染髮劑與指甲油是否含有「非清真」原料，會產生疑慮而降低購買意願。若我國業

者產品並非針對馬來西亞穆斯林目標客層，則不用考慮清真認證，因為華人與印度人消費者

並不在意，甚至愛美的穆斯林消費者也不在意（只要在產品包裝上不要出現如「紅酒」面膜

17

等字眼）。Guardian 建議，針對華人與穆斯林的美妝保養品，須更留意包裝設計，包裝顏

色，氣味等的差異性，這才是我國美妝保養品業者應該注意的關鍵。

根據馬來西亞日系連鎖超市與量販通路 AEON 集團表示， 該集團在東協市場的策略有

兩大塊，即南東協（印尼，馬來西亞）與北東協（泰國，越南，柬埔寨）。AEON 東協總部

設在馬來西亞，馬來西亞是 AEON 最早登陸東協的市場，馬來西亞屬於南東協，具廣大穆

斯林消費人口，華人只佔少數。雖然華人經濟能力較高，但放眼未來東協市場的發展，

AEON 更想聚焦在馬來族群的消費市場， AEON 集團佈局之南東協（印尼，馬來西亞）擁

有人口紅利相當高的穆斯林消費者，尤其在食用品，美妝品方面的需求很高，唯價格不能太

高（Premium），如何提供馬來西亞的馬來族群消費者一個「安全安心」購物環境，能取

得馬來族群信賴的通路品牌， AEON 認為發展 Halal 系列的產品線（Product lineup）是未

來趨勢。且不只是南東協，發展 halal 產品也可賣到中東市場，是非常值得投資的項目。

AEON 雖為通路商，也有發展通路自有品牌（Private Label），但目前品項較少，未來希望

發展「自有 Halal 品牌」（Private Halal Label），據聞臺灣食品與美妝產業在清真認證的

意識，普遍比日本業者更先進，而且臺灣產品在馬來西亞的價格較具競爭力，希望若有機

會，能與臺灣業者合作，共同開發「Private Halal Label」。AEON 認為目前最需要發展

Halal 產品的品類為「Health and Beauty Care」：即食品，美妝保養品，個人清潔衛生用

品，醫療器材（消耗品）。

4. 馬來西亞華人消費者哈台，清真認證有無不影響購買意願

馬來西亞有 25%屬於經濟水平較高的華人消費者，這些消費者不在意產品是否具有清真

認證。根據馬來西亞大型連鎖藥妝通路 Guardian 採購經理表示，馬來西亞華人消費者對來

自臺灣包裝食品與美妝品具相當好感度，就算臺灣進口包裝食品與美妝品沒有清真認證，不

僅進口沒有問題，在馬來西亞中高檔市場依然賣得不錯，如馬來西亞深受華人消費者喜愛的

日本化妝品牌 SKII 等美妝保養品，就算沒有取得清真認證，依然具有市場銷售量。

馬來西亞大型連鎖藥妝店負責海外採購人員多為馬來西亞華人，對於臺灣時尚美妝潮流

暸若指掌，清真認證並非必要條件，所以我國業者應思考提供其他產品價值給零售通路，抓

住馬來西亞所得水平較高的華人消費者。由於馬來西亞穆斯林消費者與華人消費者在美妝產

品的選購重視點有所不同，若我國業者希望能進一步觸及馬來西亞穆斯林消費者，可取得清

真認證，但必須注意的是，目前馬來西亞市場的美妝品具有清真認證較少，這是由於美妝品

的原物料取得清真的困難度較高，若要使美妝品符合清真，必須置換為符合清真的原物料，

大大墊高製造成本，未來市場上穆斯林消費者對於清真美妝的意識逐漸抬頭，推動清真美妝

將可成為市場差異化的手法，因此，清真美妝可說是針對穆斯林消費者量身打造的一種市場

18

區隔產品，但前提並非清真認證，而是我國業者必須思索如何研發出適合穆斯林消費者使用

的美妝品。

進口至馬來西亞，清真認證不是必須，特別是馬來西亞經濟地位較高的華人族群，清真

認證有無並不影響華人族群購買意願。重點在於我國業者在出口產品的定位必須清楚（以華

人為目標客層？或是以馬來人為目標客層？或者兩者兼具？），如果想接觸更廣大的馬來西

亞消費族群，則必須考慮馬來西亞的主流人口（馬來族群），則取得清真認證可列入選項。

5. 日韓進口品在馬來西亞市場流通狀況

根據馬來西亞的高檔進口超市進行通路視察發現，在馬來西亞生產製造的食品與原料，

大多取得 JAKIM 認證，唯進口品當中，各國清真認證機構頒發之清真認證標章充斥（泰

國，巴基斯坦，印度，英國，韓國），即使無清真認證之產品（如：日本進口產品），也與

他國具有清真認證的產品擺放在一區。最明顯的差異點在於，韓國進口品都有韓國清真機構

認證 logo（並在下方標注「獲得 JAKIM 認可：Recognized by JAKIM」），使穆斯林消費

者能夠安心選購韓國進口產品。而日本進口產品皆無清真認證，但依然可以上架販售，穆斯

林消費者依然可接受，這與日本食品向來強調「安全安心」的形象深植買主與消費者心中的

形象有關。

根據日本 JETRO 調查報告指出，目前日本大企業取得馬來西亞 JAKIM 清真認證標章大

多屬於食品產業的大型業者，如：味之素（調味料），大正製藥，養樂多（飲料）等。韓國

則如農心（辛拉麵）等食品大廠。日本 JETRO 調查報告同時指出，一些日本企業認為取得

清真認證標章將能提升產品附加價值，但實際上進入馬來西亞市場時才赫然發現，在穆斯林

國家的加工食品取得清真認證標章是司空見慣的事情，因此消費者並不會因為清真認證標章

而使得願付價格變高。

(二) 印尼

1. 2019 年印尼實施進口品清真規範

根據 2014年印尼政府立法通過 33號法案（清真產品保證法），印尼政府未來將成立清

真產品安全局（BPJPH），從印尼伊斯蘭宗教理事會（MUI）接手主導印尼清真認證，並在

2019 年全面實施。

根據韓國 Kotra 報告書資料顯示之條文規定如下：2019 年開始，輸往印尼的貨物，法

律規定必需接受「清真認證」，主要更動事項：

(1) 將清真認證項目義務化 : 在印尼流通所有食品飲料、醫藥品、化學產品、基因改變產品

等 （ Food·Beverage/Medicine/Cosmetics/Chemical products/Biological

products/the genetic engineering products）都必須接受清真認證。

19

(2) 不只是產品原料，生產及流通過程須遵照清真方式進行（原物料供給、生產、保管、流

通、販賣及供應給消費者方式），都必須依照官方制度(Halal Product Processing)之規

範。

(3) 設立認證機關及細部認證許可步驟 : 既存 MUI(Majelis Ulama Indonesia)認證機關外，

另外設立 BPJPH(Badan Penyelenggara Jamina Produ Halal) 。

(4) 非清真食品需標誌 non-halal。

(5) 所有輸往印尼產品也需要遵照上述規定，在進口到印尼前就必須接受清真認證，且只認

可 BPJPH 合作之海外認證機關（Halal Certification Body）。

「2019 年印尼規範進口品符合清真」一說，經本研究訪談，MUI 表示關於執行面來

說，尚須等政府決議，現階段無法多說什麼。唯現階段，來自臺灣的進口產品進入印尼市

場，只要宣稱「非清真（Non Halal）」，無需申請 LPPOM MUI 清真認證標章。

2019 年之後，清真議題將不只停留在宗教層次，由伊斯蘭宗教理事會（MUI）讓渡給

印尼政府。根據日本 JETRO 報告指出，印尼政府同時亦成立清真認證稽核機構（Lembaga

Pemeriksa Halal，簡稱 LPH），未來將與 MUI 分工清真認證事務，唯 MUI 在整個過程所

扮演的角色為「宗教評議會」，也就是根據清真認證稽核機構（LPH）稽核事實，依循伊斯

蘭教法給予是否符合清真之評價。

唯根據本研究訪談 MUI，其表示由於現階段 BPJPH 尚未建置完備，仍屬過渡期，唯

2019 年 33 號法案（清真產品保證法）未來印尼政府的執行度，備受國內外關注，因其涉及

產品範疇相對較廣，食品飲料，醫藥美妝品，化學製品，生物製品，基因轉換製品，以及日

常生活用品與服務。

根據本研究訪談印尼 MUI 人員，該人員針對此問題也沒有正面回答，MUI 只表示印尼

政府執行力不容質疑，如果印尼政府決心執行，各相關機構單位都將全力配合。由於海外企

業必須申請 LPPOM MUI 清真認證所費不貲，將無形中墊高海外中小企業進口品至印尼市場

之成本，對此，印尼 MUI 認為就算海外中小企業無法進入印尼市場，依然有國際消費品大

廠願意申請 LPPOM MUI 清真認證。

根據日本 JETRO 調查報告指出：印尼當地食品與美妝相關公協會對 2019 年起，在印尼

市場流通產品全面實施清真的法案，感到懷疑。這份調查報告並指出：「印尼的化妝品原料

有 90％皆為海外進口，若美妝品也必須符合清真，則追溯化妝原物料也必須是清真，印尼

美妝產業將會嚴重受挫。」

根據印尼進口經銷代理業者表示，現階段海外供應商提供之進口產品若無取得清真認

證，只需取得印尼食品醫藥管理署進口准證（BPOM），一樣能在印尼市場流通販售。若未

來（指 2019 年）由印尼政府主導清真認證，則會主動向海外供應商告知與宣導，進入印尼

20

市場，進口產品最好取得清真認證，順應政府政策。至於清真認證引發之相關費用，屆時會

與海外供應商商討，看雙方如何共同分擔。印尼進口經銷代理商同時指出，如果 2019 年印

尼政府規定在零售市場上流通的所有產品都必須符合 LPPOM MUI 清真認證，這對印尼進口

經銷代理業者將是一大「打擊」，因為一些未符合 LPPOM MUI 清真認證之產品將無法進口

印尼，印尼進口經銷代理業者認為這樣將會導致生意受到影響，因此對於 2019 年印尼政府

的進口品清真認證之相關限制，抱持保留態度。

2019 年印尼進口品清真規範，適用於「宣稱清真」的進口品。若不宣稱清真，需要自

行標示「非清真」，以利消費者購買時的判斷。

2. 取得印尼進口准證（BPOM）為必要條件

印尼 2.4 億人口紅利當中，穆斯林佔 86％，印尼為世界最大穆斯林市場。印尼同時被譽

為世界第五塊新興市場金磚，討好印尼穆斯林消費者是世界國際企業目前積極發展的目標。

由於印尼並無不像馬來西亞將伊斯蘭制定為國教，屬於自由派穆斯林國家，除對進口肉品是

否符合清真較為重視外，長久以來，進口品進入印尼市場大多無取得清真認證，亦可在一般

食品與雜貨零售通路販售。

當地穆斯林消費者的特性（如：所得水平與消費力）是清真認證的重要關鍵。清真認證

是為了保護國內穆斯林消費者在食用與使用產品的疑慮，若該國清真認證並未與進口規範連

動（如：東協馬來西亞與印尼），則該國穆斯林消費者的消費力就是重要關鍵。根據印尼進

口經銷代理商建議，我國進口品進入該國因關稅墊高（如：印尼食品進口關稅高達

40%），我國進口產品於當地市場售價以印尼中上階層的穆斯林為目標客層，印尼中上階層

對於進口食品的疑慮，先有印尼食藥監管署頒發的 BPOM 保障。

對於清真認證，進口代理業者則持較開放態度。進口品進入印尼市場，必先取得印尼食

品藥物管理局之進口准證（BPOM），並在包裝上明白標示准證編號，因此，進口品取得進

口准證是必要條件。根據本研究訪談我國業者表示，相較於清真認證議題，印尼市場進口準

證（BPOM）取得障礙較高，成為進口印尼市場的主要議題。

3. LPPOM MUI 成立韓國分支機構

面對韓國業者積極進軍印尼市場，LPPOM MUI 於 2015 年 5 月 20 日與韓國民間顧問

公司 INI HALAL KOREA Inc 合作，在韓國成立 LPPOM MUI 分支機構，協助韓國業者取得

印尼 LPPOM MUI 清真認證，並開拓印尼內需市場。除了 K Food（韓國清真加工食品）

外，LPPOM MUI 韓國分支機構也與韓國清州市西原大學進行合作，簽訂開發 K Beauty（韓

國清真美妝品）之 MOU，這將有助於未來韓美妝進入印尼清真美妝市場。

21

根據 Kotra 調查報告指出：「韓國國內認證機關可透過 FORUM 等國際活動，邀請海外

認證機關並締結關係，促進與其中東地區 UAE (ESMA)、東協印尼 MUI、北美 IFANCA、

歐洲 halal control，作為重點交叉認證機關。」可見印尼 MUI 已變成韓國清真產品在東協

市場灘頭堡，並以取得印尼 LPPOM MUI 認證作為韓國清真產品進入東協市場之策略。相較

於馬來西亞，印尼作為戰略性市場，具有穆斯林人口紅利，且以印尼市場所流通之最終產

品，若宣稱為清真，必須獲得 LPPOM MUI 清真認證標章，目前由印尼 MUI 所規範之印尼

市場清真產品，並不承認其他海外機構之清真認證標章。

韓國與印尼 MUI 的關係，從 2015 年開始具體從產官學面展開實質合作，針對韓國發展

清真食品與美妝品進軍印尼市場做準備。

4. 韓國清真認證推動機構 KIHI

除了 LPPOM MUI 在韓國成立分支機構外，以及韓國清真寺機構（KMF）掌管韓國國內

清真認證，並成為各穆斯林國家之 HCB（Halal Certification Body），韓國農業部（The

Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs，簡稱 MAFRA ）亦在旗下成立「Korea

Institute Of Halal Industry（簡稱：KIHI）」，KIHI 的顧問群由韓國本地專家與東協與中國

大陸穆斯林國家的專家所組成。KIHI 與 LPPOM MUI，以及 KMF 不同之處在於，KIHI 是由

韓國政府所支持的機構，不是清真寺系統。

KIHI 為專責全球穆斯林市場的調查與諮詢機構，主要承接韓國農業部，衛福部等委託之

穆斯林市場調查專案。除了穆斯林市場調查外，KIHI 亦成立清真教育中心（Halal

Education Center），與 KRIVET(Korea Research Institute for Vocational Education &

Training) 合作，進行「清真貿易專員（Halal Trade Specialist）」，「清真專業顧問師

（Halal Professional Consultant）」，「清真機構專員（Halal Auditor）」等教育訓練課

程，提供企業與個人接觸清真認證，並獲得韓國農業部支持。KIHI 同時掌握了各國清真認證

程序（如：馬來西亞，印尼，阿拉伯聯合大公國），並輔導韓國企業取得各國清真認證。

從韓國 KIHI 成立可發現，韓國政府主導了國內清真產業發展，專責市場調查，認證輔

導，以及人才培訓，這些業務而非委由韓國清真寺執行，韓國清真寺業務聚焦在清真認證事

業。這樣的特殊分工體制，在非穆斯林國家尚屬罕見。

(三) 阿拉伯聯合大公國規範清真肉品進口

由於中東海灣國為世界產油國，人均所得高，且大量肉品依賴進口。由於中東地區為伊

斯蘭教發源地，各國都屬於穆斯林國家。中東海灣國家針對清真產品的規範比東協穆斯林國

家更嚴格，阿拉伯聯合大公國由於境內外國移工以及外國居民較多，杜拜為了成為中東地區

商業門戶，因此對清真產品比沙烏地阿拉伯較寬鬆一些，針對進口品也有相當限制，雖然允

許「非清真」肉品進口，但需要被管制。

22

一般來說，中東國家不以清真認證標章判斷清真，而是進口品的「清真註冊程序」。以

阿拉伯聯合大公國為例，進口肉品都必須在進口時提出相關證明文件，自動完成「清真註冊

程序」（海關將採樣以進行抽檢）。因此，在阿拉伯聯合大公國市場上流通之肉品，都屬於

「清真」，如果是豬肉或非清真肉品，都會被鎖在一般零售通路賣場之「Non Muslim

Corner」。

一直以來，阿拉伯聯合大公國只針對肉品（屠宰場）實施「清真註冊程序」，也就是所

有進口肉品在進口海關時，就必須接受清真認證的檢查，若宣稱為清真肉品，則必須檢具相

關清真認證文件，也就是必須受到阿拉伯聯合大公國認可之海外清真驗證機構進行清真認

證，使能流通到一般市場零售通路。若為「非清真（Non Halal）」，則須經由特殊管道販

售（即一般零售通路賣場之「Non Muslim Corner」）。

根據 ESMA 表示，獲得臺灣 THIDA 與馬來亞 JAKIM 清真認證之肉品，皆可合法宣稱為

清真肉品並進口至阿拉伯聯合大公國。至於其他非肉類產品，由於不在清真認證範疇之內，

只要合乎阿拉伯聯合大公國相關進口程序與衛生規定，即可進入該市場。

根據當地消費者表示，除了酒店等觀光設施可以供應酒類外，酒類必須受到管制，只有

特定進口商與特定販售點，販售酒類，同時消費者購買酒類產品時必須出示「購買執照」。

非酒類則以豬肉以及相關製品為主，有些零售通路一律不販售「非清真」產品（如：杜拜市

區家樂福賣場），有些零售通路為了外國居民，會為「非穆斯林消費者」設立「非清真產

品」專區。

1. 2017 年 7 月阿拉伯聯合大公國新制清真產品規範上路

阿拉伯聯合大公國將根據 2014 制定新法案，於 2017 年 7 月以後（ 2014 年至 2017 年

7 月，期間為過渡期），針對清真認證將有新的法案實施。這是因為阿拉伯聯合大公國的清

真認證從 MOCCE 移轉至 ESMA，ESMA 所制定的新遊戲規則。其要點如下：

(1) 「肉品（屠宰場）」之外，加工食品（processed food）美妝品與個人清潔用品

（Cosmetics and personal care）等，必須受到「清真認證」規範

(2) 受到 UAE 認可之海外驗證機構驗證之上述品項，進口時可宣稱「清真（Halal）」

(3) B2C產品若宣稱「清真」，則必須貼上 ESMA清真認證標章「Halal National Mark」，

一般市場零售通路產品（B2C）需有清真認證標章。

以臺灣鳳梨酥進口至阿拉伯聯合大公國為例，鳳梨酥屬於「加工食品」，已在 UAE 清

真認證規範之品項，宣稱清真產品，通關時，除檢具合乎 UAE 衛生標準規範之證明文件，

必須提出清真認證相關證明，即可在一般市場零售通路流通販售。

至於 THIDA 清真認證是否具有效力，需視 THIDA 是否於 2017 年 7 月成為該 UAE 的

HCB 而定。而另一值得關注的是，若不宣稱「清真」，產品依然可通關，唯是否可在一般

23

市場零售通路流通販售，或必須被隔離在賣場之「Non Muslim Corner」？2017 年 7 月，

待新制清真產品規範上路上後，可持續觀察。

2. 阿拉伯聯合大公國標準局（ESMA）與國際清真認證論壇（IHAF）

由於阿拉伯聯合大公國在國際上不斷強調，將統合中東地區之區域整合，乃至全球清真

認證與清真貿易，並透過支援非官方機構（Internatial Halal Accreditation Forum），聯合

已開發國家，共同推廣阿拉伯聯合大公國的清真認證規範。

IHAF 目前共有 10 個機構共同簽署合作備忘錄，除了 ESMA 外，尚有其他國 9 機構共

同簽署。分別為：

(1) Dubai Accreditation Center

(2) Spanish National Accreditation Body (ENAC)

(3) American Association for Laboratory Accreditation (A2LA)

(4) Pakistan National Accreditation Council (PNAC)

(5) Saudi Accreditation Committee (SAC)

(6) Gulf Accreditation Centre (GAC)

(7) Australia and New Zealand - JAS-ANZ

(8) United Kingdom Accreditation Service (UKS)

(9) National Council for Accreditation (EGAC) from Egypt

目前ESMA旗下有EIAC（ Emirates International Accreditation Center ，原DAC），

GAC（GCC Accreditation Center）等共 6 家清真認證機構（Halal Accreditation

Body），皆為 IHAF（ International Halal Accreditation Forum ）成員。 截止至 2017 年

3 月底，ESMA 旗下目前有 19 個海外清真驗證機構（Halal Certification Body），其中阿

拉伯聯合大公國境內就有 3 家，其他分佈的國家為：紐西蘭，澳洲，荷蘭，德國，日本，英

國，斯里蘭卡，美國，義大利 THIDA 與越南。

我國 THIDA 刻正透過 ESMA 之清真認證機構 GAC，再次向 ESMA 進行海外清真驗證機

構之註冊程序。根據 ESMA 表示，馬來西亞 JAKIM 目前尚未與 ESMA 簽訂任何協定，雙邊

進展不確定。因此，在 ESMA 新制清真認證產品規範，顯然馬來西亞並未與 ESMA 取得進

一步共識。

24

肆、 結論與建議

一、 政策建議一：穆斯林市場（Halal Food，Halal Beauty）是出口新活路 1. 我國屬於非穆斯林國家，出口至穆斯林市場可視為我國出口新活路，尤其是全球穆斯林

人口正在增長，穆斯林市場規模不可小覷。我國若想成為穆斯林國家（市場）供應國之

列，勢必積極正視這個潛力市場。

2. 伊斯蘭教義規範穆斯林生活最密切就是飲食，也就是食品必須符合清真原則。而由於穆

斯林女性穿著必須符合教義，但愛美是女人天性，讓穆斯林女性安心使用的美妝品，可

透過「清真認證」提高穆斯林使用美妝品價值。政府若能以政策引導我國業者朝向穆斯

林市場發展，可順勢開拓我國食品，美妝保養品業者的出口新活路。

3. 若以清真認證發展的進程來看，穆斯林市場以食品類的清真認證市場為最大，美妝保養

品清真認證尚未普及，但也正因如此，充滿潛在市場機會。比起食品業者，我國美妝保

養品業者更不具備清真認證的概念，此為政府可強化支援的範疇。

4. 我國可聚焦主打「Taiwan Halal Food」與「Taiwan Halal Beauty」，協助臺灣食

品，餐飲，美妝產品，進軍穆斯林市場，與穆斯林市場消費者進行形象溝通。

二、 政策建議二：整合全球穆斯林市場商情，協助我國業者清楚掌握資訊 1. 經由本研究調查發現，不管是東協穆斯林諸國，或中東（阿拉伯聯合大公國），已發展

出屬於自國清真認證標準，雖程序上大同小異，但基本上木穆斯林諸國互相承認，但現

階段無法統合成一個國際標準，我國政府必須認清這個現實。政府應透過國內智庫機構

進行全球穆斯林市場（分區域進行）深度市場調查，彙整讓我國出口業者清楚掌握正確

且即時商情。

2. 我國欲瞄準穆斯林市場，首先要解決清真認證（Halal Certification）問題。以穆斯林

族群為主流人口的馬來西亞為例，若以穆斯林馬來族群為目標客層，「清真食品」視為

必需。馬來西亞除 JAKIM 認證，亦可承認其他海外清真機構認證，我國業者進口馬來

西亞市場，只需獲得臺灣 THIDA 清真認證（馬來西亞 JAKIM 互相承認）即可進入馬來

西亞清真食品市場。

3. 我國政府可召開「清真認證國際論壇」等國際活動，邀請海外認證機關與其締結合作關

係（如 MOU），促進國內清真認證機構及海外清真認證機構間相互承認。並邀請穆斯

林諸國清真認證領域專家分享各國相關穆斯林市場商情，協助我國業者更近一步掌握穆

斯林市場脈動。

25

三、 政策建議三：政府引領推動我國清真認證之國際信賴度，爭取與穆斯林國

家經貿談判之機會與籌碼

1. 目前國際上沒有一國的「清真認證（halal logo）」可以通行所有穆斯林市場無阻，除

馬來西亞外，我國應積極與其他目前抬頭的「穆斯林國家」（如：印尼，中東阿拉伯聯

合大公國），建立多邊友好合作關係。

2. 礙於穆斯林世界必須由「穆斯林對應穆斯林」，方能建立國際人脈，鑑此我國政府應該

整合國內幾個重要的清真認證機構（如：臺灣清真產保協會 THIDA），支援國內清真

認證機構以市場區域別分工，支援其積極與穆斯林國家締結「清真認證互相承認」，除

降低我國企業取得清真認證之成本（即：我國企業只需申請國內清真認證機構頒發之清

真認證標章，即可出口至目標市場），亦可建立我國在穆斯林國家正面形象，以利未來

與穆斯林國家之間的經貿談判。

3. 為了更積極爭取與穆斯林國家的經貿機會，建議我國政府應引領國內清真認證機構建立

國際知名度與信賴度。未來我國政府與穆斯林國家（如馬來西亞，印尼，中東灣岸國

家，甚至非洲國家等）進行經貿合作對話時，清真認證機構的國際知名度與形象優良，

可強化我國與穆斯林國家經貿合作的機會。並透清真議題與穆斯林國家官方建立 G2G

對話溝通機制（如：加入由阿拉伯聯合大公國 ESMA 發起之 International Halal

Accreditation Forum，與 GCC 國家積極展開對談，涉入中東清真認證規範制定之相關

討論） 。

4. 為了符合清真規範，食品與美妝品相關原物料也必須符合清真，這也是我國業者目前申

請清真認證最棘手的問題。因此，政府藉政策引導，尋求穆斯林國家合作，設法協助我

國出口企業解決清真原物料進口之問題，協助我國出口企業因此獲得清真認證。為符合

清真認證之我國中小企業對清真原料之需求，政府可協助建置清真原料物料供應平臺，

以共同購買協助中小企業取得清真原物料，以生產清真產品。

5. 補足國內認證機關與國際清真認證機關差異，建置國內清真認證所需能量（如：支援設

立清真研究所，物流檢查中心等），並制定認證機構的科學信賴度，企業內部清真保證

系統機制。例如透過「清真追蹤制度 halal traceability system」從原物料、製造過程

至運送方式，全程記錄，以確保其國際信賴度。

6. 積極透過參加全球清真展會（如：馬來西亞 MIHAS，阿拉伯聯合大公國 Halal Expo

等），開拓與強化臺灣清真產品在國際間的知名度。

7. 透過清真電子商務交易平臺（如：馬來西亞 Dagang Halal，Aladdinstreet）協助我國

中小企業找到需要清真產品的買主（如：日本買主）。

26

伍、 附件

一、 伊斯蘭商機

(一) 食品飲料－從原料到成品遵循穆斯林教義

根據穆斯林律法，一個人的的性靈純淨度，與其飲食有直接相關，在這個越來越商業化

的世代，人跟神間的聯繫越發減少也越發世俗化，故食用符合教食的清真食品越來越重要。

根據 2016 年 STATE OF THE GLOBAL ISLAMIC ECONOMY 報告指出，2015 年全球穆斯林

飲食消費市場規模，較前年成長 3.4%達 1 兆 1730 億美元，占全球飲食消費的 16.6%。至

2021年前將以年複合成長率 9%成長，達 1兆 9140億美元，將占全球飲食消費的 18.3%，

其中最重要的成長動能來自穆斯林消費對食物品質的要求。清真飲食並非只有銷售額大，獲

利更是不可小覷，根據 2016 年 STATE OF THE GLOBAL ISLAMIC ECONOMY 報告指出，

2015 年全球清真飲食產品收益為 4,150 億美元，除以其市場規模 1 兆 1730 億美元，得出

35%的獲利率。目前全球前十大清真飲食消費國為：印尼、土耳其、巴基斯坦、埃及、孟加

拉、伊朗、沙烏地阿拉伯，奈及利亞、俄羅斯及印度。印尼為穆斯林飲食最大消費國，占全

球穆斯林消費市場 13.2%，2015 年穆斯林飲食消費額達 1,549 億美元；第二名的土耳其也

占全球穆斯林飲食消費市場 9.85%，穆斯林飲食消費額 1,155 億美元；第三名的巴基斯坦占

全球穆斯林飲食消費市場 9.06%，穆斯林飲食消費額 1,063 億美元。

在清真食品中，伊斯蘭國家組織(OIC)主要進口品項為蔬菜(佔總進口比例 47.8%，市場

規模達 880 億美元)、食品加工機械(佔總進口比例 33.3%，市場規模達 610 億美元)，及動

物與動物製品(佔總進口比例 18.9%，市場規模達 350 億美元)。此外，清真肉類零食、嬰兒

食品以及飼料，為目前清真食品的市場缺口。以肉類零食為例，在非 OIC國家的肉品，因具

清真屠宰資格的人數不豐，清真肉類零食及熟食肉品供應一直不足，長期需要仰賴進口。即

使是OIC國，因各國的地理條件不同，並非各國都適合發展畜牧業，對於肉類的需求多也仰

賴進口。根據 2016 年 STATE OF THE GLOBAL ISLAMIC ECONOMY 報告指出，自 2015-

2020 年，此品類將以年複合成長率 10%以上高速成長。

清真嬰兒食品雖已有一些廠商投入，唯因市場上嬰兒食品領導品牌皆無提供清真嬰兒食

品，故各地消費者不容易取得此類產品。因應現代父母忙碌的生活，即時嬰兒食品是父母養

育子女的重要幫手，加上隨著經濟成長，生育數量逐漸降低，父母越來越願意花錢在孩子身

上，高品質的清真嬰兒食品，將會是表現出商品差異性的關鍵之一。最後，越來越多的穆斯

林對 Halal 食品製造與供應鏈有所要求，除最終產品的製造過程與原料要符合清真規範外，

原料的生產要需要符合，由源頭開始管理，保證最終成品一定是潔淨不受汙染的清真食品。

27

現有的飼料並不強調清真認證，此點值得飼料製造商或新創業者投入，以打造更完整的清真

供應鏈。

(二) 醫藥美妝－清真認證商機無窮

穆斯林醫藥美妝商機龐大，居於全球領先地位。根據 Thomas Reuters &

DinarStandard (2016)報告指出，2015 年全球穆斯林醫藥支出達美金 780 億，約占全球醫

藥支出 6.6%，僅次美國、日本、中國大陸，高於德國、法國；2021 年預估將達美金 1,320

億，年複合成長率達 9.3%，為穆斯林各品類支出之冠。美妝方面，2015 年全球穆斯林美妝

支出達美金 560 億，約占全球美妝支出 7.4%，僅次美國、日本、中國大陸，高於印度、德

國；2021年預估將達美金810億，年複合成長率達6.5%，也高於全球成長率。以上顯示，

以整體穆斯林醫藥美妝支出規模和成長率來看，均居於全球領先地位。

進而檢視穆斯林醫藥美妝的主要國家，以顯示產業完整度的清真指標來看，醫藥美妝清

真指標前 3 名國家為：阿聯酋、馬來西亞、新加坡，而其他東協國家中的印尼第 8、汶萊第

10。馬來西亞在原料、醫藥品、美妝品、經銷等均有重點業者，如：原料有 Halalgel、Suci

Harumatiques，醫藥品有 CCM Berhad，美妝品有 Ivy Beauty、經銷商有 Noorain(B2C)、

Zilar、Aladdin Street、Dagang Halal (以上均為 B2B)，顯示馬來西亞在醫藥美妝供應鏈建

構完整；阿聯酋則是在醫藥品、美妝品有重點業者，如：醫藥品有 AJ Pharma、Julphar，

美妝品則有 One Pure。

而以主要消費國家來看，清真醫藥品主要消費市場包括：土、沙、美、印尼、阿爾及利

亞；清真美妝品主要消費市場則包括：印度、俄國、印尼、土、馬來西亞。上述市場在清真

醫藥美妝的消費龐大，是我商若要進入清真醫藥美妝不可錯過的市場，但勢必競爭國家威

脅。檢視競爭國家有以下發現，清真醫藥品主要出口至伊斯蘭國家組織(OIC)的國家為：法

國、德國、瑞士、美國、比利時、印度；清真美妝品主要出口至 OIC 的國家為：法國、德

國、美國、愛爾蘭、英國、中國大陸。

因此，我商若要進入清真醫藥美妝，除了需要了解目標國家的市場環境、法規政策、消

費需求、買主要求等，也須了解競爭國家主要產品的行銷策略與競爭優勢，以擬訂自身的差

異化行銷策略。

(三) 服飾配件－端莊時尚為主流

穆斯林時尚-端莊時尚(Modest Fashion)商機龐大，2015 年穆斯林時尚服裝市場規模達

美金 2,430 億, 僅次於美國(美金 4,060 億)、中國大陸(美金 3,440 億)，是全球第 3 大時尚市

場，穆斯林時尚年成長率約達 5.7%。在發展穆斯林時尚方面，其發展生態體系最健全市場

依序 top 5 為：阿聯、土耳其、中國大陸、印度、義大利，其關係到原時尚與紡織成衣產業

28

於當地背景。而在消費方面，，主要伊斯蘭時尚消費，依規模依序 top 5 為：土耳其、阿

聯、奈及利亞、沙烏地阿拉伯、印尼。

目前在服飾穿著方面，各地穿搭有所差異、主要需要符合伊斯蘭教義遮蔽「羞體」，然

服飾方面目前尚無相關認證。端莊時尚與穆斯林教義規範「羞體」相關，男女需要以衣物遮

蔽、避免被他人看見身體部位。在伊斯蘭教，暴露身體的隱秘部位是非法的，被視為罪孽，

需要遮蓋的區域依性別有別，男子主要為膝蓋以下，因此不得穿著短褲，而女子則除臉部與

雙手之外，主要皆屬羞體需要遮蔽。各地區服飾穿著習慣也有些微差異，如沙烏地阿拉伯、

巴林、葉門、阿曼等)遮蔽臉部很普遍、但馬來西亞、印尼、伊朗、土耳其等大部分南亞地

區並不常見。

穆斯林服飾看似相似，但光頭巾種類、打法，就有數種，此外，在可以露出表現的手

部、臉部部位，更是穆斯林女子時尚表現重點，其延伸至指甲彩、臉部美妝等表現。而穆斯

林端莊時尚，也吸引國際知名品牌開始推出穆斯林相關產品包含如：頭巾、長袍，如 D&G,

H&M, Uniqlo 等，另外更有伊斯蘭女性專屬的泳裝布基尼等。目前穆斯林服飾市場市佔尚

無顯著領導品牌。臺灣在穆斯林時尚起步晚，但臺灣擅長機能性紡織，布料具有涼爽、排汗

等優勢，符合穆斯林地區炎熱之氣候狀況，具有特殊利基優勢，應把握商機，開拓全球第 3

大的時尚服飾市場。

(四) 金融－伊斯蘭金融承襲清真教義

伊斯蘭金融市場規模：$2.0 兆 (2015)、估計到 2021 年規模達$3.4 兆，目前伊斯蘭金

融生態環境發展最好 top 5 的國家排序分別為：馬來西亞、阿拉伯聯合、巴林、沙烏地阿拉

伯、阿曼，主要伊斯蘭金融市場依序規模 top 5 為：伊朗、沙烏地阿拉伯、馬來西亞、阿拉

伯聯合、科威特。

伊斯蘭金融服務委員會 Islamic Financial Service Board( IFSB)，成立於 2003 年；負責

界定、審視金融業務符合可蘭經教義，以及市場公平合理的運作，職權類似傳統金融監理機

關，但尚無相關伊斯蘭金融認證。目前 IFSB 有 188 個會員金融機構，中、港、日、韓、

新、馬均有機構列入會員，臺灣則未有任何機構成為會員。

伊斯蘭金融有著共同承擔盈虧的夥伴金融關係結構，這樣獨樹一格的體系，吸納伊斯蘭

資金活水。

伊斯蘭金融發展較晚，50 多年前(1963)才有第一間伊斯蘭銀行，隨伊斯蘭地區石油興

起與信徒持續增加，許多國家也開始推廣伊斯蘭金融。英國、日本、中國大陸、香港等非穆

斯林國家相繼有發行伊斯蘭債券(sukuk)跨國銀行也紛紛推出伊斯蘭金融窗口，國際性金融

機構例如，花旗、匯豐、渣打等。

29

(五) 醫療旅遊-友善環境帶動觀光新商機

伊斯蘭海外旅遊商機龐大，2015 年伊斯蘭市場整體海外旅遊規模達美金 1,510 億, 是全

球第 2 大市場，僅次中國大陸，佔全球海外旅遊花費 11.2%，相較去年成長 4.9%，高於全

球旅遊 3%成長率。估計穆斯林旅遊服務帶來美金 240 億營收。 目前穆斯林旅遊發展環境最

佳 top 5 的國家依序為：阿拉伯聯合公國、馬來西亞、土耳其、新加坡、約旦。主要伊斯蘭

旅遊消費排名，依規模依序 top 5 為：沙烏地阿拉伯、阿聯、卡達、科威特、印尼，主要以

海灣國家(GCC)消費高，佔了穆斯林旅遊消費 36%。

清真旅遊中，以 Halal Food(清真食品)為最主要穆斯林消費者注重認證。目前我國觀光

局和中國回教協會自 2012 年 9 月起，針對餐旅業頒發「清真餐飲認證」標章及「Muslim

Friendly Restaurant 餐飲認證」標章，目前全國餐廳認證和飯店等共有 82 家。穆斯林在旅

遊運輸、住宿、飲食方面，皆須注意清真規範，包含如：航班提供清真餐點、機上播報祈禱

時間、提供宗教節目、飲食清真餐廳不可食用豬肉、酒精飲品、飯店提供可蘭經、祈禱方向

針、祈禱室，甚至有男女區隔的海灘或游泳池、各項設施、服務、配套指引等。

為迎接清真旅遊商機，土耳其、泰國等地，鎖定高消費力穆斯林族群，開發專屬穆斯林

海灘度假勝地、提供相關服務。而以我國而言，相較因反恐意識強烈而關係緊張的歐美地

區，臺灣因宗教多元包容性，對穆斯林相對友善，具吸引清真旅遊優勢。目前非伊斯蘭組織

國家中，亞洲地區僅新加坡、泰國排名高於臺灣，臺灣排名全球第七名。 來台穆斯林旅客

超過 45 萬人，以馬來西亞最多，其次印尼、汶萊等國，其次是中東地區。目前臺灣站在相

對較佳的起跑點，對於掌握全球第 2 大旅遊市場，帶動交流，機不可失。穆斯林在海外旅遊

中，對於Halal Food有強烈的依賴需求，穆斯林對飲食的要求十分嚴謹，目前臺灣約有360

家「清真認證」食品廠商、82 家「清真餐飲認證」餐飲業者。

相對於全球人口的成長，穆斯林人口成長的速度是更佳強勁的，這將導致整體穆斯林人

口對醫療照護服務、醫療產品需求的增長，因此穆斯林對於符合教義之醫療產品或需求會越

來越大，但這些需求是會影響整個醫院、企業的採購流程，醫療旅遊是未來成長趨勢之一。

雖然穆斯林對於宗教的堅持程度有所不同，但對於有 Halal 認證的食品、美妝保養品和藥品

的需求是顯著的增長。

估計穆斯林於 2015 年花費在醫療支出的費用約為 435.6 百萬美元，占全球醫療支出的

5.7%。若以 2015 年的數據，全球穆斯林人口與其他國家比較，其在醫療照護的支出僅次於

美國、中國大陸、巴西和日本，排名第五順位。若單就穆斯林族群的支出而言，花費最多的

是印尼，其次為美國和沙烏地阿拉伯。

行政院於 2007 年籌組了國際醫療管理工作小組，目標是將臺灣的頂級醫療推廣到全世

界，至 2015 年已累積近 135 萬服務人次，產值達 683 億台幣，推廣效果頗佳，若能針對穆

30

斯林患者建置友善的醫療環境及設備，將能吸引穆斯林患者至臺灣醫療旅遊，突破醫療產值

新高。

(六) 教育－掌握穆斯林商機先從教育著手

全世界的穆斯林人口成長快速，北美和歐洲近年成長更是顯著，預計在 2050 年美國地

區的穆斯林人口將成長 2.1%，歐洲地區成長更高達 10%。預估在 2020 年穆斯林年輕人口

將佔全球年輕人口的 27%，2030年更會增加到 29%，將成為伊斯蘭教育需求增長的主要動

能。2015 年穆斯林人口對於教育方面的支出約$402 百萬美元，佔全球教育支出的 9%，以

全球角度排名僅次於中國大陸和美國，排名第 3 名。若單就穆斯林的支出而言，花費最多的

是印尼，其次為伊朗和土耳其。

許多國家在大學和研究所階段將增加有關伊斯蘭的教育、課程和平臺等相關內容，特別

在伊斯蘭金融的部分，英國目前已經有 30 多個碩士課程是有關伊斯蘭金融，哈佛和牛津大

學更是有設立伊斯蘭的研究單位以及相關的計畫。

受臺灣少子化衝擊的影響，臺灣各大院校之入取率屢創新低，以去年(2016 年 6 月)指考

為例，除了報名屢創新低之外，23 校 203 系更出現 2953 個缺額，缺額數較前年大增 4.6

倍，為 10 年新高；另首次發生有 6 校招生缺額率逾 5 成。各大專院校近年亦頻頻推出各種

方式吸引學生，若能針對臺灣大環境著手，將能吸引到穆斯林的學生至臺灣就學，解決大專

院校招生不足之窘境。

(七) 媒體娛樂－創新元素吸引穆斯林目光

全球穆斯林人口相對於全球花費在媒體和娛樂的比重排行世界第七名($189 百萬美

元)，占了全球市場的 5%，僅次於美國($1.1 兆美元)、日本($261 百萬美元)、中國大陸

($254 百萬美元)、英國($244 百萬美元)及德國($207 百萬美元)。且其年複合成長率(5.6%)

高於全球市場(3.8%)對於媒體、娛樂消費的成長速度，並預計 2021 年會達到$262 百萬美

元。於媒體和娛樂產業中，前 10 大消費支出最高的市場依序為土耳其、英國、俄國、沙烏

地阿拉伯、英國、印尼、法國、德國、埃及、伊朗。

Muslim Ink(穆斯林雜誌)表示「媒體和娛樂全球的媒體相當多，但缺乏穆斯林真正的聲

音(如：穆斯林的觀點、故事等)」，除了傳統的報章雜誌外，其實創新的元素也相當重要，

如馬來西亞有 Islamic Tunes，建議可運用臺灣年輕人的創新思維設立類似的平臺。

31

二、 我國清真認證業者出口挑戰

2017 年 1-2 月本研究訪談我國美妝保養、食品飲料、保健食品出口馬、印尼、中東之業者，僅 2 家提到清真障礙，其他則以當地進口

法規與政策為主；未來需要的協助則包含：清真認證海外接受程度與原料商資料庫、當地進口法規、綠色通道。

業者名稱 國强生技 富強森生技 京工興業 餐御宴食品 天賜爾生物科技 生展生物科技 頂郁企業 歐典生物科技

產品 美妝保養 食品飲料 (脫水

食品)

食品飲料 (沖泡

飲)

食品飲料(餅乾) 保健食品 (益生

菌);其他美妝、

保養品未申請

保健食品 (益生

菌)

美妝保養 (保養

品)

食品飲料(飲品)

清真認證 無 無 台北清真寺 THIDA THIDA THIDA(2015 年

起)

THIDA(2016 年

開始), 台北清真

寺(2010-15 年)

THIDA(2016 年

開始), 台北清真

寺(2011-15 年)

1. 主要進入穆斯

林市場

馬，2016 年開

始開發印尼市場

馬 馬 馬、印尼 馬、印尼 印尼、馬 UAE、印尼 UAE、馬

2. 進入市場之障

礙 (清真、非清

真)

非清真障礙為

主：

印尼 BPOM 法

規申請困難

非清真障礙為

主：

食品保存期限

短，僅半年，以

海運待客戶收到

貨已過一個月，

效期僅剩 5 個

月。

非清真障礙為

主：

買主資訊最為重

要。

非清真障礙為

主：

印尼政府規定一

廠商僅能有一經

銷商，若此經銷

商行銷能力有

限，當地業績難

以推展。

非清真障礙為

主、清真障礙為

副：

(1) 馬國衛福部

改變益生菌的政

策，導致雖有拿

到臺灣 Halal 認

證，但保健食品

難 以 進 入 。

(2) 印尼代理商

非清真障礙為

主：

(1) 印馬保健食

品法規嚴謹且申

請 耗 時 長 。

(2) 臺灣自食安

問 題 之 後 ，

GMP 轉 為

TQF，但國外並

不認識 TQF，

清真障礙為主：

化妝保養品原料

複雜：由於化妝

保養品原料多元

複雜，臺灣市場

較小多向國外進

口原料，但國外

原料商不見得會

理會臺灣廠商對

於原料清真的要

非清真障礙為

主：

關稅：飲料關稅

高 達 30%-

50%( 如 ： 約

旦 )，因此我國

飲品外銷加上關

稅之後，價格不

具競爭力。

32

業者名稱 國强生技 富強森生技 京工興業 餐御宴食品 天賜爾生物科技 生展生物科技 頂郁企業 歐典生物科技

已順利申請到

BPOM，但尚未

取得印尼 MUI

的 Halal 認證。

印尼當地零售商

傾向產品需有

MUI Halal 認

證。

導致企業需花費

更多時間加註說

明，而海外買主

依然認為這不是

由國家頒布，信

任度降低。

求，導致臺灣廠

商清真原料受

限，開發產品會

更加困難。

3. 是否需要其他

協助

拓銷團或參展團

開發買主之後，

法規也需要協

助，尤其是印尼

BPOM。

不確定臺灣清真

認證能否被馬國

接受 (因有從同

業聽到可能不被

接受的資訊)

清真認證目前

NT$2-3 萬的費

用與回收效益尚

可接受，不希望

費用再提高，對

小企業負擔太

大。

希望能介紹合乎

清真規範的原料

商。

擔心印尼未來若

有上述規定，會

造成廠商申請困

難，因為原料、

產線要合乎清真

規定將提高製造

與時間成本。

希望能和東協較

友 好 的 國 家

(如：馬來西亞)

彼此有食安機構

對接、甚至是能

開闢綠色通道。

希望能有清真認

證的全球原料商

資料庫，以便廠

商洽詢。

認為最應解決關

稅問題。

33

三、 我國清真產品出口分析

(一) 我國清真認證業者產業分布

經盤點我國 THIDA(2016/12)及台北清真寺(2016)取得清真認證業者名單，扣除服務

業及無法確認產品項目之業者，我國取得清真認證業者共計 466 家/469 家次(大江生醫於食

品飲料及保健藥品均有取得清真認證、海南食品、金車同時取得 THIDA 與台北清真寺認證)

以產業分布而言，以食品飲料為占比最高(337 家次、72%)，其次為保健藥品(84 家

次、18%)、非食品(25 家次、5%)與化妝保養品(21 家次、5%)。

圖 4 我國清真認證業者產業分布

資料來源：國內清真認證機構名單，貿易局海關進出口資料，商研院整理（2017）

(二) 我國清真認證業者 106 年出口概況

本計畫以輸出入貨品分類 4 碼 Code 為依據，分析我國依取得清真認證業者獲認證產

品出口概況，經盤點共計 147 項產品可作為分析出口金額之貨品編碼。其中食品飲料 106

項、保健藥品 4 項、美妝保養品 7 項、非食品 30 項(詳如 p.38-43)。

經分析我國清真認證業者獲認證產品於印尼、馬來西亞、新加坡、阿拉伯聯合大公國

2016 年出口概況。以出口占比而言，以馬來西亞出口比重最高(49.0%)，其次為新加坡

(28.9%)、印尼(19.3%)，而阿拉伯聯合大公國出口比重最低(2.8%)。另以出口產品別，以食

34

品飲料占比最高(36.5%)，其次為非食品(33.7%)、保健藥品(28.5%)，而美妝保養占比最低

(1.3%)。

表 1 我國清真認證業者獲認證產品 2016 年出口概況(以輸出入貨品分類 4 碼 Code，共計 147 個品項)

單位：萬美元

印尼 馬來西亞 新加坡 阿拉伯聯合

大公國

各產品出口

金額

各產品出口

占比(%)

食品飲料

(106 品項) 553.9 1,423.1 1,690.1 106.6 3773.7 36.5%

保健藥品

(4 品項) 168.2 1,850.8 926.4 6.3 2951.7 28.5%

美妝保養

(7 品項) 5.0 91.9 23.0 16.5 136.4 1.3%

非食品

(30 品項) 1,272.2 1,702.7 348.4 162.3 3485.6 33.7%

小計 1,999.3 5,068.4 2,987.9 291.7 10,347.3 100%

於 4 國出口占比 19.3% 49.0% 28.9% 2.8% － －

資料來源：國內清真認證機構名單，貿易局海關進出口資料，商研院整理（2017）

(三) 清真產品於印尼、馬來西亞、新加坡、阿拉伯聯合大公國出口分析

1. 食品飲料

我國清真認證之食品飲料業者，其中具出口實績業者逾 130 家(總計數 377 家，占

38.6%)。經分析「我國清真認證業者認證產品」2014-2016 年出口金額相較於「我國受認

證產品於目標國整體出口」，在新加坡(2.3%)、阿拉伯聯合大公國(1.1%)之出口金額呈正成

長。

(1) 印尼

「我國清真認證業者認證產品」雖呈負成長(-16.3%)，但衰退程度低於「我國受認證產

品」整體出口比例(-35.2%)。「我國清真認證業者認證產品」於印尼主要衰退產品為調味醬

料(-113 萬美元)，主要受影響業者為萬家香。其次為果汁、蔬菜汁等產品(-42 萬美元)，主

要受影響業者為佳美食品(我國大型原汁供應商)。

「我國受認證產品」主要衰退產品為：生鮮或冷藏魚(-366 萬美元），其次為調味醬料

(-103 萬美元)，而其中「生鮮或冷藏魚」非我國取得清真認證之多數業者。

35

(2) 馬來西亞

「我國清真認證業者認證產品」出口衰退程度(-30.9%)大於「我國受認證產品」衰退幅

度(-19.5%)，而「我國清真認證業者認證產品」(-241 萬美元)與「我國受認證產品」 (-343

萬美元)於馬來西亞主要出口衰退的產品均為油類製品，恐是因受 2014 年頂新劣油事件影

響。另「我國清真認證業者認證產品」在其次衰退品項為果汁、蔬菜汁等產品(-202萬美) ，

而主要受影響業者為佳美食品。

表 2 食品飲料於印尼、馬來西亞、新加坡、阿拉伯聯合大公國出口分析

資料來源：國內清真認證機構名單，貿易局海關進出口資料，商研院整理（2017）

2. 保健藥品

我國清真認證之保健食品業者，其中具出口實績業者達 45 家(總計數 84 家，占

53.6%)，經分析「我國清真認證業者認證產品」2014-2016 年出口金額相較於「我國受認

證產品於目標國整體出口」，在新加坡(42.2%)、阿拉伯聯合大公國(100%)之出口金額呈正

成長。

(1) 印尼

「我國清真認證業者認證產品」衰退程度(-60.6%)大於「我國受認證產品」出口幅度

(3.1%)，而「我國清真認證業者認證產品」於印尼衰退產品為：膠囊、錠劑、濃縮蛋白質、

配製品等(-267 萬美元），主要受影響業者為勇健、國際引藻生物科技、大江、味丹等業

者。此外，因印尼保健食品需取得 BPOM 認證才可進口，對我國產品進口也造成相當挑

戰。而「我國受認證產品」於印尼主要衰退產品為：膠囊、錠劑、濃縮蛋白質、配製品等產

品(-17 萬美元)，但草藥類產品成長達 47 萬。

(2) 馬來西亞

「我國清真認證業者認證產品」於馬來西亞雖呈負成長(-4.8%)，但衰退程度低於「我

國受認證產品」整體出口比例(-11.7%)。而「我國受認證產品於目標國整體出口」於馬來西

36

亞主要衰退產品為：膠囊、錠劑、配製品(-71 萬美元），主要受影響業者為 大江、勇健、

永茂等業者，其次為醫藥製劑(-61 萬美元)而主要受影響業者為順天堂。

而「我國受認證產品」於馬來西亞主要衰退產品為：膠囊、錠劑、濃縮蛋白質、配製品

等產品(-574 萬美元)

表 3 保健藥品於印尼、馬來西亞、新加坡、阿拉伯聯合大公國出口分析

資料來源：國內清真認證機構名單，貿易局海關進出口資料，商研院整理（2017）

3. 美妝保養

我國清真認證之美妝保養品業者，其中具出口實績業者達 9 家(總計數 21 家，占

42.9%)，經分析「我國清真認證業者認證產品」2014-2016 年出口金額相較於「我國受認

證產品於目標國整體出口」，除新加坡(-44.6%)呈在衰退外，在印尼(212.5%)、馬來西亞

(10.3%)、阿拉伯聯合大公國(63.4%)之出口金額呈正成長。

「我國清真認證業者認證產品」以印尼、馬來西亞、新加坡及阿拉伯聯合大公國而言，

我國美妝保養主要出口的產品為美容或保養皮膚、指甲用化品。

「我國清真認證業者認證產品」因美容或保養皮膚、指甲用品出口成長，因而帶動印

尼、馬來西亞、阿拉伯聯合大公國出口成長。(印尼成長 4.7 萬美元、馬來西亞 2.1 萬美元、

阿拉伯聯合大公國 16.5 萬美元)

而馬來西亞我國受認證產品」主要衰退產品也為美容或保養皮膚、指甲用品(-222 萬美

元)，其狀況恰與「我國清真認證業者認證產品」在馬來西亞出口成長狀況呈反比。

因目前我國出口至印尼、馬來西亞、新加坡及阿拉伯聯合大公國多集中於部份企業，而

新加坡主要出口企業喜臨門化工其出口值於 2016 年移轉至印尼及馬來西亞，因此對新加坡

出口造成衝擊。

37

表 4 美妝保養於印尼、馬來西亞、新加坡、阿拉伯聯合大公國出口分析

資料來源：國內清真認證機構名單，貿易局海關進出口資料，商研院整理（2017）

4. 非食品

我國清真認證之非食品業者，其中具出口實績業者達 15 家(總計數 25 家，占 60%)，經

分析「我國清真認證業者認證產品」2014-2016 年於印尼、馬來西亞、新加坡及阿拉伯聯

合大公國出口金額整體表現均優於「我國受認證產品於目標國整體出口」。

「我國清真認證業者認證產品」以印尼、馬來西亞、新加坡及阿拉伯聯合大公國而言，

我國非食品主要出口的產品為熱塑性塑料相關用品(含塑膠板、樹脂、氧化鋅等)，其用途可

在於食品包材等，顯示透過食品加工器具等方式，對我國出口至目標國家具其帶動效益。

「我國清真認證業者認證產品」印尼、馬來西亞、阿拉伯聯合大公國則因二氧化矽(農

藥，飼料、牙膏等之填充劑原料)相關產品表現優異，因而帶動出口成長。(印尼成長 344 萬

美元、馬來西亞 109 萬美元、阿拉伯聯合大公國 5.8 萬美元)。此外馬來西亞則因淨水相關

產出表現優異，因而帶動出口成長 69 萬美元。「我國清真認證業者認證產品」，印尼、馬

來西亞與新加坡均因熱塑性塑料相關用品出口下滑而對出口造成衝擊。(印尼-107 萬美元、

馬來西亞-130 萬美元、新加坡-3 萬美元)。

表 5 非食品於印尼、馬來西亞、新加坡、阿拉伯聯合大公國出口分析

資料來源：國內清真認證機構名單，貿易局海關進出口資料，商研院整理（2017）

38

(四) 我國獲清真認證業者輸出入貨品分類 4 碼 Code

1. 食品飲料

1201 大豆，不論是否破碎

1202 花生，未烘焙或烹煮，不論是否去殼或破碎

1204 亞麻子（仁），不論是否破碎

1205 油菜子，不論是否破碎

1206 葵花子，不論是否破碎

1207 其他油料種子及含油質之果實，不論是否破碎

1208 油料種子或含油質果實之粉及細粒，芥末除外

1209 種植用種子、果實及孢子

1212 刺槐豆、海草及其他藻類、甜菜及甘蔗，生鮮、冷藏、 冷凍或乾燥，不論是否研磨者；

未列名果實核與子仁及 其他植物產品（包括未焙製之各種菊苣根），主要供人類食用者

1214 瑞典蕪菁、飼料蓁菜，飼料用根菜，飼料用乾草，紫花 目蓿，三葉草，紅豆草，飼料用

甘藍、羽扁豆、野豌豆 及類似芻秣飼料，不論是否為團粒狀

1510 其他油類及其餾分物，僅由橄欖所提煉，不論是否精煉但未經化學改質，包括本節與第

１５０９節之油類或其餾分物混合者

1511 棕櫚油及其餾分物，不論是否精煉，但未經化學改質者

1512 葵花子、紅花子或棉子油及其餾分物，不論是否精煉，但未經化學改質者

1514 油菜子油、芥子油及其餾分物，不論是否精煉，但未經化學改質者

1515 其他固定性植物油脂（包括荷荷巴）及其餾分物，不論是否精煉，但未經化學改質者

1516 動植物油脂及其餾分物，部份或全部氫化，互酯化，再酯化或反油酸化，不論是否精

煉，但未進一步調

1517 人造奶油；可食用動植物油脂混合品或調製品，第１５１６節食用油脂或其餾分物除外

1518 沸製、氧化、脫水、硫化、吹製，在真空中或惰性氣體中行聚合化或經其他化學方法改

質之動、植物油脂及其餾分物，但不包括第１５１６節所列產品；未列名非食用之動、

植物油脂或本章不同油脂餾分物之混合物或調製品

1602 其他已調製或保藏之肉、雜碎或血

1604 已調製或保藏之魚類；魚子醬及由魚卵調製之魚子醬代替品

1605 甲殼、軟體及其他水產無脊椎動物之調製或保藏品

1701 固體甘蔗糖或甜菜糖及化學級純蔗糖

1702 其他糖類，包括固態之化學級純乳糖、麥芽糖、葡萄糖 及果糖；不含有添加香料或色素

之糖漿；不論是否攙有 天然蜂蜜之人造蜂蜜；焦糖

1703 由提煉或精製糖而取得之糖蜜

1704 糖食（包括白色巧克力），不含可可者

1801 生或焙製之全粒或碎粒可可豆

1803 可可膏，不論是否脫脂

1901 麥芽精；由粉、碎粒、細粒、澱粉或麥芽精製成之未列 名調製食品，未含可可或含可可

重量（以完全脫脂可可 為基礎計算）低於４０％者；以第０４０１至 ０４０４節物品製

39

成之未列名調製食品，未含可可或含 可可重量（以完全脫脂可可為基礎計算）低於５％

者

1903 由澱粉製成之粉片狀、粒狀、珍珠狀，經篩濾之粉狀或 類似形狀之樹薯粉及其代用品

1904 膨潤或焙製穀類或穀類產品之調製食品（例如：玉米片 ）；預煮或以其他方式調製之粒

狀、片狀或其他加工 （粉、碎粒及細粒除外）之未列名穀類﹝玉蜀黍（玉米 ）除外﹞產

品

1905 麵包、糕餅、蛋糕、餅乾及其他烘製食品，不論是否含 有可可；聖餐餅、盛裝藥物用之

空囊、封緘糯米紙、米 紙及其類似產品

2001 以醋或醋酸調製或保藏之蔬菜、果實、堅果及其他植物 可食部分

2002 番茄，整粒或片塊

2003 酸漬除外之調製或保藏菇類及麥覃

2004 酸漬除外之其他調製或保藏蔬菜，冷凍，第２００６節 之產品除外

2005 酸漬除外之其他調製或保藏蔬菜，未冷凍，第 ２００６節之產品除外

2006 糖漬蔬菜、果實、堅果、果皮及植物之其他部分（瀝乾 、套以糖衣、糖霜者均在內）

2008 未列名經其他方式調製或保藏之果實、堅果及其他植物 可食部分，不論是否加糖或含其

他甜味料或酒(味噌)

2103 調味醬汁及其調製品；混合調味料

2201 飲水，包括天然水或人造礦泉水及汽水（碳酸水），未 含糖或其他甜味料及香料者；冰

及雪

2202 飲水，包括礦泉水及汽水（碳酸水），含糖或其他甜味料或香料及其他未含酒飲料，但

不包括果汁或蔬菜汁

2209 醋及以醋酸製成之醋代用品

0201 牛肉，生鮮或冷藏

0202 冷凍牛肉

0204 綿羊或山羊肉，生鮮、冷藏或冷凍

0206 食用雜碎（牛、豬、綿羊、山羊、馬、騾、驢或駃騠 ），生鮮、冷藏或冷凍

0207 屬第０１０５節之家禽肉及食用雜碎，生鮮、冷藏或冷 凍

0209 不帶瘦肉之豬脂肪及禽脂肪，未熬或未以其他方法萃取 ，生鮮、冷藏、冷凍、鹹、浸

鹹、乾或燻製者

0210 鹹、浸鹹、乾或燻製之肉類及食用雜碎；肉類或雜碎肉 製成之食用肉粉或粗肉粉

0302 生鮮或冷藏魚（第０３０４節之切片、及其他魚肉除外）

0303 冷凍魚（第０３０４節之切片及其他魚肉除外）

0304 生鮮、冷藏或冷凍之切片及其他魚肉（不論是否經剁細）

0305 乾魚、鹹魚、浸鹹魚；燻魚，不論在燻製前或燻製過程中是否烹煮；適合供人類食用之

魚粉、細粒及團粒

40

0306 活、生鮮、冷藏、冷凍、乾、鹹或浸鹹甲殼類動物，不論是否帶殼；燻製甲殼類動物，

不論是否帶殼，亦不論是否係在燻製前或燻製時烹煮；蒸煮過或用水煮過之帶

殼甲殼類動物，不論是否為冷藏、冷凍、乾、鹹或浸鹹；適合供人類食用之甲殼類動物

粉、細粒及團粒

0307 活、生鮮、冷藏、冷凍、乾、鹹或浸鹹軟體類動物，不論是否帶殼；燻製軟體類動物，

不論是否帶殼，亦不論是否係在燻製前或燻製時烹煮；適於人類食用之軟體類

動物粉、細粒及團粒

0308 活、生鮮、冷藏、冷凍、乾、鹹或浸鹹水產無脊椎動物（甲殼類及軟體類動物除外）；

燻製水產無脊椎動物（甲殼類及軟體類動物除外），不論是否係在燻製前或燻製時烹

煮；適於人類食用之水產無脊椎動物（甲殼類及軟體類動物除外）粉、細粒及團粒

0401 乳及乳油，未濃縮且未加糖及未含其他甜味料者

0402 乳及乳油（濃縮或加糖或含其他甜味料者）

0404 乳清，不論是否濃縮或加糖或含其他甜味料者；其他未列名天然乳品不論是否加糖或含

其他甜味料者

0407 帶殼禽蛋，鮮、保藏或煮熟

0408 去殼禽蛋及蛋黃（鮮、乾燥、已蒸煮或水煮、塑製、冷凍或其他方法保藏，不論是否加

糖或其他甜味料者）

0409 天然蜜

0410 未列名食用動物產品 Edible products of

0710 冷凍蔬菜（未煮或蒸煮或水煮）

0802 其他鮮、乾堅果，不論是否去殼或去皮

0804 鮮或乾椰棗(海棗)、無花果、鳳梨、酪梨、番石榴、芒果及山竹果

0813 第０８０１至０８０６節以外之乾果；本章內堅果或乾果實之混合物

0901 咖啡，不論是否焙製或去咖啡鹼者；咖啡荳殼與荳皮；含任何咖啡成分之咖啡代替品

0902 茶葉，不論是否添加香料

0904 胡椒屬之胡椒；乾、壓碎或研磨之番椒或丁子屬果實

0905 香草

0906 肉桂及肉桂花

0907 丁香（全果、花苞及果柄）

0908 肉荳蔻、荳蔻乾皮、荳蔻

0909 大茴香子、胡荽子、小茴香子、芫荽子、葛縷子；杜松子

0910 未壓碎或未研磨者

1001 小麥或雜麥（墨斯林）

1002 黑麥（裸麥）

1003 大麥

1004 燕麥

1005 玉蜀黍

1006 稻米

1008 蕎麥、小米及雀粟；其他榖類

41

1101 小麥粉或雜麥粉

1102 其他榖粉（小麥粉及雜麥粉除外）

1103 榖類之細粒及團粒

1104 其他方式加工之雜糧穀粒（如去殼、滾壓、製成片、製成珍珠狀、切片或粗磨者），但

第１００６節之稻米除外；整粒、滾壓、製成片或磨粉之穀類胚芽

1105 馬鈴薯粉、細粒、細粉、細片、顆粒及團粒

1106 第０７１３節之各種乾豆類蔬菜、西穀米或第０７１４節之根莖、塊莖或第八章產品製

成之粉、細粒及細粉

1107 麥芽，已否烘製者均在內

1108 澱粉；菊糖

1109 麵筋，不論是否乾燥

1507 黃豆油及其餾分物，不論是否精煉，但未經化學改質者

1508 花生油及其餾分物，不論是否精煉，但未經化學改質者

1509 橄欖油及其餾分物，不論是否精煉，但未經化學改質者

1804 可可脂，脂及油

1805 可可粉，未加糖或未含其他甜味料者

1806 巧克力及其他含有可可之食品

1902 粉條，不論是否烹飪或夾餡（帶肉或其他物質）或調製，例如不論是否調製之西式麵

條、通心麵、中式麵條、寬平麵條、煎餅、餃子、春捲；北非粉條

2007 經熬煮所得之果醬、果凍、橘皮果凍、果實或堅果果泥及果實或堅果果糊，不論是否加

糖或含其他甜味料

2009 未發酵及未加酒精之果汁（包括葡萄汁在內）及蔬菜汁，不論是否加糖或含其他甜味料

者

2015 冰淇淋及其他可食用冰，不論是否含可可者

2101 咖啡、茶或馬黛茶之萃取物、精、濃縮物及以咖啡、茶或馬黛茶之萃取物、精、濃縮

物，或以咖啡、茶或馬黛茶為主要成分之調製品；焙製菊苣及其他焙製咖啡代用品及菊

苣、咖啡代用品之萃取物、精、濃縮物

2102 酵母（活性或非活性）；其他已死單細胞微生物（但不包括第３００２節之疫苗）；發

粉

2104 湯類及其調製品；均質混合調製品

2105 冰淇淋及其他可食用冰，不論是否含可可者

2. 保健藥品

3507 酵素；未列名調製酵素

2106 未列名食物調製品

3003 醫藥製劑（不包括第３００２、３００５或３００６節

所列者），包含兩種或以上之成分業經混合供治療或預

防疾病之用，不具有劑量或零售包裝式樣者

42

3004 醫藥製劑（不包括第３００２、３００５或３００６節 所列者），包含經混合或未混合

產品供治療或預防疾病 用，具有劑量（包括經皮給藥形態者）或零售包裝式樣 者

3. 美妝保養

3301 精油，包括浸膏及淨油；樹脂狀 物質；萃取含油樹脂；由油脂、固定油、蠟或類似品

中

水溶液

3302 工業原料用之芳香物質混合物及以一種或以上此類芳香物質為基料之混合物（包括醇類

溶劑在內）；製造飲料用之以芳香物質為基料之其他調製品

3303 香水及盥洗用香水

3304

品

3305 髮用製品

3306 口腔或牙科衛生用品，包括假牙固定膏及粉；用以清潔牙縫之紗線（牙線），具個別零

售包裝者

3307

品或盥洗用製劑；室內除臭劑，不論是否芳香或有消毒性質者

4. 非食品

1211 植物或植物之一部分（包括種子及果實），主要用於香 料、藥用、殺蟲、殺菌或類似用

途，新鮮或乾燥，不論 是否已切割、壓碎或製粉

2811 其他無機酸類及非金屬元素之其他無機氧化合物(二氧化矽)

2815

2817 氧化鋅；過氧化鋅

2836 碳酸鹽；過氧碳酸鹽（過碳酸鹽）；含氨基甲酸銨之工業用碳酸銨

2910 具有三員環之環氧化物、環氧醇、環氧酚及環氧醚及其鹵化、磺化、硝化或亞硝化衍生

物

2930 有機硫化合物

3206 其他著色料；本章註三所述之調製品，但第３２０３、３２０４或３２０５節之物品除

外；用作發光劑之無機產品，不論是否符合化學上定義者

3401 肥皂；作肥皂用途之有機界面活性劑產品及調製品，呈條、塊或壓成其他形狀者，不論

是否含有肥皂；供清洗皮膚用之有機界面活性劑產品及調製品，呈液狀或乳霜狀且為零

售包裝者，不論是否含肥皂；以肥皂或清潔劑浸漬、塗佈或被覆之紙、填棉、氈呢及不

織布

3402 有機界面活性劑（肥皂除外）；界面活性製劑，洗滌製劑（包括輔助洗滌製劑）及清潔

製劑，不論是否含肥皂，第３４０１節製品除外

3505 糊精及其他改質澱粉（例如預糊化或酯化澱粉）；以澱 粉、糊精或其他改質澱粉為基料

之膠

43

3802

3806 松香及樹脂酸，及其衍生物；松香精及松香油；流動膠

3907 聚縮醛，其他聚醚及環氧樹脂，初級狀態；聚碳酸樹脂

，醇酸樹脂，聚丙烯酯及其他聚酯，初級狀態

3909 胺基樹脂、酚樹脂及聚胺基甲酸乙酯，初級狀態

3910 聚矽氧，初級狀態

3912 未列名纖維素及其化學衍生物，初級狀態

3920 其他塑膠板、片、薄膜、箔及扁條，非多孔性及未經以其他物質加強、積層、支持或與

其他物質類似結合者

3923 塑膠製供輸送或包裝貨物之製品；塑膠製瓶塞、蓋子及其他栓塞體

4104 已否帶有硬質橡膠零件之硫化橡膠製衛生及醫藥用品 （包括奶嘴），硬質橡膠者除外

4813 捲菸紙，不論是否切成一定尺寸，亦不論其是否為小冊或管狀均在內

4822 紙漿、紙或紙板製之線軸、線管及其類似品（不論是否打孔或硬化者）

6902 耐火磚、塊、瓦及其他類似之耐火陶瓷建材製品，但矽化石粉製品或類似矽土製者除外

6903 其他耐火陶瓷製品（例如︰甑、坩堝、隔焰爐、噴嘴、栓塞、支架、灰皿、管子、護套

及桿），但矽化石粉製品或類似矽土製者除外

8421 離心分離機，包括離心式脫水機；液體或氣體過濾及淨化機具

9001 光纖及光纖束；光纖傳輸纜，第８５４４節所列者除外；偏光性材料所製之片及板；任

何材料所製之光學用透鏡（含隱形眼鏡）、稜鏡、反射鏡及其他光學元件之未經裝配

者，未經光學加工之玻璃元件除外

3211 調製催乾劑

3405 靴鞋、家具、地板、車身、玻璃或金屬用之擦光料及膏劑，去污膏與粉及其他類似品

（不論其型態是否為經此類調製品浸漬、塗佈或被覆之紙、填料、氈呢、不織布、發泡

塑膠或發泡橡膠），第３４０４節之蠟除外

3407 塑型用軟膏，包括兒童娛樂用塑型料；“牙科用蠟”或“牙科塑型料”，成套、零售包

牙科用品

3903 苯乙烯之聚合物，初級狀態