centralna aplikacja raportujĄca - rola i zadania
DESCRIPTION
CENTRALNA APLIKACJA RAPORTUJĄCA - ROLA I ZADANIA. Grzegorz Świszcz, s zef Wydziału Analiz. RZĄDOWE CENTRUM BEZPIECZEŃSTWA pełni funkcję KRAJOWEGO CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO. 24/7. CENTRALNE MIEJSCE W SYSTEMIE CENTRÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO. GŁÓWNI ODBIORCY INFORMACJI. Kancelaria - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
CENTRALNA APLIKACJA RAPORTUJĄCA - ROLA I ZADANIA
Grzegorz Świszcz, szef Wydziału Analiz
RZĄDOWE CENTRUM BEZPIECZEŃSTWApełni funkcję
KRAJOWEGO CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
• KOORDYNOWANIE OBIEGU INFORMACJI
• MONITOROWANIE ZAGROŻEŃ
• PRZYGOTOWYWANIE URUCHAMIANIA PROCEDUR SYSTEMU ZK
WYDZIAŁ OPERACYJNY 24/7
CENTRALNE MIEJSCE W SYSTEMIE CENTRÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
GŁÓWNI ODBIORCY INFORMACJI
POZOSTAŁE ŹRÓDŁA INFO.
źródła otwarte
instytucje badawcze i naukowe
PSP/ KCKRiOL
POLICJA
Straż Graniczna
CZK WOJEWODYCentrum
Antyterrorystyczne
ABW
eksperci zewnętrzniin
forma
cje
CZK służb i instytucji
BOR
instytucje
info
rmac
je
informacje
ośrodki analityczne
inne
informacje
członkowie Rządowego Zespołu
Zarządzania KryzysowegoWojewodowie
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
MinisterSpraw Wewnętrznych
szefowie służb i instytucji
Minister Administracji i Cyfryzacji
4
SŁABOŚCI SYSTEMU OBIEGU INFORMACJI
RCB: KOORDYNATOR OBIEGU INFORMACJI
brak wyraźnych oczekiwań
niedobór/ nadmiar danych
niechęć do obsługi „centrali”
Analiza sytuacji
Koncepcja rozwiązania
Realizacja projektu
ROZWIĄZANIE PROBLEMU – ETAPY POSTĘPOWANIA
6
ANALIZA SYTUACJI
SYTUACJA REALNA SYTUACJA MODELOWA
POWÓDŹ 2010
7
Oczekiwania Ograniczenia
brak informacji
niedobór czasu
ograniczone moce przerobowe
zaskoczenie
dostępność
wiarygodność
terminowość
Nieprawidłowości przy pozyskiwaniu
i przetwarzaniu danych:
• niedotrzymywanie terminów i zakresu danych
• niewiarygodne informacje • utrudniony dostęp do CZK
DOŚWIADCZENIA
ZALEJE/ NIE ZALEJE
WCZK
RZGWIMGW
ROZWIĄZANIE
rozwój lokalnych systemów monitorowania zagrożeń
automatyzacja przepływu danych – PLATFORMA INTEGRACYJNA
do wymiany informacji z CZK
parametryzacja czynników – łatwiejsze monitorowanie, mniej
„beletrystyki”
odbiór danych przetworzonych i zinterpretowanych przez CZK
OGRANICZENIE „CHAOSU INFORMACYJNEGO”
W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH POPRZEZ:
uniknięcie elementu zaskoczenia nagłym żądaniem o udzielenie informacji
uzgodnienie podstawowych zakresów informacji o zagrożeniach podlegających raportowaniu
uzgodnienie formy i trybu przekazywania żądanych informacji
wskazanie RCB jako głównego źródła skonsolidowanych w skali kraju informacji o zaistniałej sytuacji kryzysowej
ustalenie czytelnych reguł dotyczących trybu i sposobu przekazywania informacji o zagrożeniach
stworzenie narzędzi informatycznych optymalizujących wymianę informacji
ROZWIĄZANIE
POWÓDŹ HURAGANY POŻARY LASÓW SUSZA OSUWISKA
SILNE MROZY/
INTENSYWNE OPADY ŚNIEGU
ZGŁASZANE POTRZEBY
PODJĘTE DZIAŁANIA
OPIS SYTUACJI
REALIZACJA PROJEKTU ETAP I
CELE WDROŻENIA CENTRALNEJ APLIKACJI RAPORTUJĄCEJ(systemu raportowania o zagrożeniach dla służb i instytucji odpowiedzialnych za
zarządzanie kryzysowe na terytorium Polski)
ułatwienie pracy i uelastycznienie procesu obiegu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego;
narzędzie dla służb i instytucji, które mają przekazać dane decydentom politycznym odpowiedzialnym za właściwe decyzje;
system ograniczający konieczność pozyskiwania w czasie rzeczywistym danych o wielu aspektach tego samego zdarzenia
dla kilku lub nawet kilkunastu instytucji;
minimalizacja czasu potrzebnego na raportowanie poprzez ograniczenie treści opisowych na rzecz sparametryzowanych;
usprawnienie działania służb w fazie przygotowania do zarządzania sytuacją kryzysową, poprzez możliwość monitorowania sytuacji
w innych jednostkach administracyjnych.
REALIZACJA PROJEKTU ETAP II
Rozwój Centralnej Aplikacji Raportującej „krok po kroku”
CAR – raportowanie część I CEL: przeniesienie OBECNIE obowiązującego systemu raportowania na platformę CAR• Raporty Dobowe i Raporty
Doraźne• Uczestnicy: PCZK, WCZK,
RCB• W sierpniu 2013 r. wdrożono
w RCB oraz WCZK• Od września rozpoczęło się
wdrażanie w PCZK
CAR – raportowanie część II CEL: modułowe wdrażanie rozwiązań tworzących portal zarządzania kryzysowego
• Wprowadzenie trójstopniowego informowania o zagrożeniach;
• Uczestnicy: PCZK, WCZK, RCB, Ministerstwa, instytucje i służby (np. IMGW).
Stan obecny: • Opracowano katalog zagrożeń;• Opracowano formatki dla poszczególnych
zagrożeń;• Trwają prace programistyczne.
Rozwój Centralnej Aplikacji Raportującej „krok po kroku”
• zawiera podstawowy zestaw informacji wypełniany w momencie wystąpienia lub możliwości wystąpienia sytuacji kryzysowej
RAPORT INICJUJĄCY (1/3)
• zawiera rozszerzony zestaw informacji wypełniany w momencie raportowania o przebiegu zdarzenia
RAPORT POSZERZAJĄCY (2/3)
• zawiera zestaw informacji o skutkach zdarzenia. Jej wypełnienie i akceptacja treści jako ostatecznej powoduje zamknięcie raportu o danym zdarzeniu
RAPORT KOŃCOWY (3/3)
RAPORTOWANIE CZĘŚĆ II
Rozwój Centralnej Aplikacji Raportującej „krok po kroku”
Uściśla, formy i terminowości oraz ustawowe zadania
związane z zapewnieniem całodobowej wymiany informacji na potrzeby
zarządzania kryzysowego;
OKREŚLA UCZESTNIKÓW:• ministrowie oraz kierownicy urzędów centralnych;
• Rządowe Centrum Bezpieczeństwa;• wojewodów, jako organów właściwych w sprawach
zarządzania kryzysowego na terenie województwa;• starostów, jako organów właściwych w sprawach
zarządzania kryzysowego na terenie powiatu.
Zarządzenie Nr 74 PRM z dnia 12 października 2011 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego - nowy załącznik nr
OBIEG INFORMACJI NA POTRZEBY ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
Raporty dobowe o stanie
bezpieczeństwa
Raporty cykliczne o stanie zasobów
Raporty doraźne o stwierdzonych
zdarzeniach/ zagrożeniach
Raporty sytuacyjne o prowadzonych
działaniach
FORMY RAPORTOWANIA
WCZK
PCZK
CZK
RAPORTY DOBOWE o stanie bezpieczeństwa sporządza się celem przygotowania struktur uruchamianych w sytuacjach kryzysowych oraz zapewnienia ciągłego monitorowania zagrożeń.
RAPORTY DOBOWE o stanie bezpieczeństwa składają jeden raz dziennie:
• starostowie do wojewodów na zasadach ustalonych przez wojewodę;• wojewodowie do Centrum nie później niż do godz. 5.00;• ministrowie i kierownicy urzędów centralnych do Centrum na zasadach
uzgodnionych z dyrektorem Centrum.
ZAKRES RAPORTU DOBOWEGO O STANIE BEZPIECZEŃSTWA
rodzaj zdarzenia / zagrożenia (jeśli zagrożenie jest opisane w planie zarządzania kryzysowego podać nazwę zagrożenia używaną w planie),
opis zdarzenia / zagrożenia, w tym przyczyny (o ile jest to możliwe do ustalenia) oraz czas i miejsce / obszar (województwo, powiat, gmina, miejscowość) jego wystąpienia,
faktyczne i potencjalne skutki zagrożenia, w tym (o ile jest to możliwe do oszacowania): liczba poszkodowanych (zabitych i rannych), liczba zagrożonych osób (w tym zagrożonych
ewakuacją), liczba zagrożonych lub uszkodzonych budynków (mieszkalnych i gospodarczych) i obiektów użyteczności publicznej (szkoły, szpitale, itp.) oraz opis innych potencjalnych
skutków zagrożenia bezpośrednio związanych z zakresem działania raportującego podmiotu,
prognoza rozwoju sytuacji,
opis podjętych i zamierzonych działań,
siły i środki zaangażowane i przewidywane do uruchomienia,
wnioski i rekomendacje (uwagi).
RAPORTY CYKLICZNE O STANIE ZASOBÓW sporządza się celem utrzymywania baz danych niezbędnych w procesie zarządzania kryzysowego.
RAPORTY CYKLICZNE O STANIE ZASOBÓW SKŁADAJĄ:
• starostowie do wojewodów na koniec każdego półrocza;• wojewodowie do Centrum na koniec roku;• ministrowie i kierownicy urzędów centralnych do Centrum na koniec
roku;• kierownicy urzędów centralnych podległych lub nadzorowanych przez
ministrów kierujących działami administracji rządowej przekazują raporty do Centrum za pośrednictwem właściwego ministra.
RAPORTY DORAŹNE O STWIERDZONYM
ZDARZENIU/ ZAGROŻENIU OBEJMUJE NASTĘPUJĄCE
DANE:
• Raporty sporządzają wszystkie organy w przypadku, gdy w ramach prowadzonego monitoringu stwierdzą zdarzenie / zagrożenie, którego aktualna skala, bądź dalszy rozwój mogą skutkować sytuacją kryzysową.
RAPORT, NIEZWŁOCZNIE PO WYKRYCIU ZDARZENIA/
ZAGROŻENIA, SKŁADAJĄ:
• starostowie do wojewody oraz wójtów, burmistrzów, prezydentów miast na obszarze powiatu;
• wojewodowie do starostów na obszarze województwa oraz do Centrum;
• ministrowie i kierownicy urzędów centralnych do Centrum.
RAPORTY SYTUACYJNE O PROWADZONYCH
DZIAŁANIACH
• sporządza się w celu zapewnienia ciągłego monitorowania zagrożeń oraz racjonalnego gospodarowania zasobami ujętymi w planach zarządzania kryzysowego oraz innymi zaangażowanymi siłami i środkami.
PROCEDURA PRZEKAZYWANIA RAPORTÓW SYTUACYJNYCH
O PROWADZONYCH DZIAŁANIACH JEST URUCHAMIANA I ODWOŁYWANA,
ODPOWIEDNIO PRZEZ:
wojewodę w stosunku do starostów;
Dyrektora Centrum w stosunku do wojewodów, ministrów i kierowników urzędów centralnych, w zależności od
rodzaju zagrożenia;
ministra – podmiot wiodący w siatce bezpieczeństwa Krajowego Planu
Zarządzania Kryzysowego – w stosunku do podmiotów współpracujących przy danym zagrożeniu oraz wojewodów.
RAPORTY SYTUACYJNE O PROWADZONYCH DZIAŁANIACH,
W TRYBIE I TERMINACH OKREŚLONYCH PRZEZ PODMIOT URUCHAMIAJĄCY
PROCEDURĘ SKŁADAJĄ:
starostowie do wojewodów;
wojewodowie, ministrowie i kierownicy urzędów centralnych
zobowiązani w trybie ustalonym do Centrum;
podmioty współpracujące oraz wojewodowie do ministra – podmiotu
wiodącego oraz do Centrum.