centroamérica ante los nuevos paradigmas
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Centroamérica Ante los Nuevos ParadigmasTRANSCRIPT
Postgrado en Integración:
“Centroamérica Ante los Nuevos Paradigmas”
American College – Instituto Centroamericano Para la Integracion31 Octubre 2008
El ABC del TLC
¿Qué es un TLC?¿Qué es un TLC?
Es un acuerdo comercial entre 2 ó más Estados, para facilitar el comercio entre sí, y cuyo fin primordial es consolidar las reglas y normas que permitan aumentar y diversificar el comercio, atraer la inversión extranjera y generar empleos Este consta de 2 partes:
- Parte NormativaParte Normativa: para definir las reglas comunes de comercio
- Parte de Acceso a MercadosParte de Acceso a Mercados: para definir la reducción de los aranceles y las restricciones al comercio.
Acceso a MercadosAcceso a Mercados
Disposiciones iniciales y definiciones generales
Disposiciones iniciales y definiciones generales
Excepciones y disposiciones finales
Excepciones y disposiciones finales
Administración del tratado
Administración del tratado
Transparencia
Transparencia
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Cooperación
Cooperación
Ambiental y Laboral
Ambiental y Laboral
Propiedad Intelectual y Compras del
Sector público
Propiedad Intelectual y Compras del
Sector público
Solución de Diferencias y Asuntos Institucionales
Solución de Diferencias y Asuntos Institucionales
Servicios e Inversión
Servicios e Inversión
TEMAS DE UN TLC:
TEMAS DE UN TLC:
¿Porqué son importantes los TLC?
PROMOCIÓN DEL EMPLEO EN
EL TLC
NUEVAS OPORTUNIDADES
A LOS CONSUMIDORES
SECTOR AGRÍCOLA
COMPETITIVIDADDEL SECTOR PRODUCTIVO
COMPETITIVIDAD
IMPORTANCIA DE UN TRATADO
DE LIBRE COMERCIO
DR- CAFTA
ASPECTOS POSITIVOS
El Cafta-Dr ha tenido un impacto positivo en Nicaragua, tanto cuantitativo como cualitativo.
Ha habido un aumento en los intercambios comerciales entre los países firmantes y la Inversión Extranjera Directa, también ha aumentado.
Las capacidades comerciales se han ido mejorando y se ha fortalecido el marco legal e institucional del país en temas ligados al comercio e inversión.
Se ha mejorado la imagen del país y el clima para hacer negocios.
PRINCIPALES RETOSCAFTA-DR
Al ser Estados Unidos nuestro principal socio comercial, se debe trabajar en aprovechar mejor el TLC. Se debe mejorar la base productiva, nuestra oferta exportable, diversificándola de modo que responda a las demandas del mercado estadounidense. Al día de hoy, aún se mantiene la alta concentración de las exportaciones en bienes primarios agropecuarios tradicionales.
Se debe terminar de conformar el mecanismo de Solución de Controversias.
Divulgar los requisitos técnicos para exportación. Hacer mejores y mayores estudios de mercado, de los consumidores en
Estados Unidos.
Se deben impulsar programas de apoyo dirigido a informar y dar asistencia técnica para que las PYMES aprovechen los TLC
Se debe incrementar la divulgación y promoción del TLC.
Se debe estrechar la coordinación entre los diferentes actores públicos y privados, a fin de alcanzar los objetivos de aprovechamiento del TLC.
PRINCIPALES EXPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS (2007)
EXPORTACIONES FOB 2007 A ESTADOS UNIDOS
34%
29%
12%
14%
0%
0%2%
3% 6%
Café Oro
Carne Bovina
Azucar
Oro
Maní
Queso
Frijól Rojo
Leche Desconcentrada
Camarón de Cultuvo
TLC NICARAGUA - MÉXICO
TLC Nicaragua - México
En la actualidad, aproximadamente el 99.0% del universo arancelario mexicano y nicaragüense se encuentran bajo un régimen de libre comercio.
Pocos bienes aún no gozan de libre comercio: vehículos, fósforos, yeso, maíz, leche en polvo, velas y candelas.
Bienes excluidos del TLC: azúcar**, café y banano.
** Nicaragua puede exportar cuando México abre cuota por desabastecimiento
SERVICIOS E INVERSIÓN EN EL CAFTA-DR
INVERSIÓN Tras la negociación de un capítulo de esta naturaleza,
Nicaragua tiene como objetivo el incentivar las inversiones que posean un alto valor agregado.
El Acuerdo CAFTA permite la inversión en Servicios de Tecnología de punta con lo cual se pretende generar empleos y riqueza en el país.
Se otorga seguridad jurídica para todas las formas de inversión, incluyendo la creación de empresas, acciones, concesiones, contratos, entre otros (esto se logra a través de la consolidación de la legislación nacional la cual debe respetar los principios y obligaciones contraídos en el acuerdo).
El acuerdo garantiza la libertad para que el inversionista extranjero decida la forma de establecimiento, adquisición, expansión, administración, conducción y operación de su inversión.
Se prohíbe que un país imponga requisitos tales como:
- Exigir que un inversionista adquiera bienes y servicios en el país, - Que actúe como proveedor exclusivo de un mercado específico, - Exporte un determinado porcentaje de mercancías o servicios, entre
otros,
Como condición para realizar una inversión en Nicaragua.
INVERSIÓN
Se garantiza a los inversionistas extranjeros que su inversión no será sujeta de expropiación, excepto cuando ésta sea justificada bajo el principio de utilidad pública, en tal caso se indemnizará a dicho inversionista de conformidad al valor justo de mercado y el pago se realizará sin demora.
A pesar que la legislación interna así lo prevé el acuerdo CAFTA garantiza la libre transferencia de capitales.
Los procedimientos de solución de controversias serán abiertos al público y las partes interesadas podrán someter escritos ante el panel arbitral
Los inversionistas extranjeros quedan sujetos a las leyes internas del país receptor de la inversión, incluyendo el cumplimiento de la legislación que garantice el cuidado y protección del medio ambiente.
INVERSIÓN
IMPLICACIONES DE LA INVERSIÓN EN EL MARCO DEL CAFTA
Tras la negociación de un acuerdo de inversión en el marco de CAFTA tiene como supuestos fundamentales los siguientes elementos:
Fomento de la inversión tanto nacional como extranjera y amplia promoción de la co-inversión.
Inyectar capital fresco al proceso de producción nacional e impulsar la fabricación de productos con un alto valor agregado.
Fomento de la competencia empresarial en el mercado (a mayor competencia, mejores productos y servicios).
Lo anterior se vincula directamente a que la mayor gama de sectores de inversión tanto en bienes como en servicios se encuentran abiertos y las leyes o medidas que les regulan están consolidadas en el marco del acuerdo, lo cual garantiza al inversionista la seguridad jurídica necesaria para que goce de su inversión. De esta manera el país se asegura que la inversión extranjera directa sea permanente y que genere fuentes de empleos fijos.
Comercio Transfronterizo de Servicios:
Se garantiza que los prestadores de servicios de Centroamérica y Estados Unidos reciban el mismo trato que se les da a los nacionales para proveer un servicio.
Se establecen muy pocas excepciones, las cuales se encuentran contenidas en los anexos se reservas.
El país se compromete a no incrementar el grado de discriminación ya existente (a la entrada en vigor del acuerdo).
El capítulo de servicios se aplica a todas las medidas, que adopte o mantenga una Parte que afecten el comercio transfronterizo de servicios.
COMPROMISOS ESCENCIALES
Trato Nacional ( Trato igualitario para Extranjeros y Nacionales)
Los países se comprometen a brindar un trato igualitario a inversionistas y proveedores de servicios nacionales y extranjeros. Este trato se refiere al tratamiento otorgado a inversionistas y proveedores de servicios similares es decir, sí se puede hacer una diferenciación entre el trato otorgado a una persona natura frente a una persona jurídica, no así entre personas naturales o jurídicas.
Trato de Nación Más Favorecida
Las partes se comprometen a otorgar un trato no menos favorable al que le brindan a inversionistas y proveedores de servicios de terceros países.
Acceso a Mercados.
Los países se comprometen a no aplicar
medidas que:
Impongan límites a:
• Número de proveedores,
• Valor total de activos y transacciones.
• Al número de operaciones.
• Número total de personas que pueden emplearse dentro de un sector específico
Restringir los tipos de personas jurídicas o de empresa por cuales una institución suministre un servicio
COMPROMISOS ESCENCIALES
Presencia Local
(aplica solamente para servicios)
Un país no exigirá a un proveedor de servicios de otra Parte que establezca o mantenga una oficina de representación u otro tipo de empresa, o que resida en su territorio como condición para el suministro transfronterizo de un servicio.
6. Medidas Disconformes
Establece las excepciones de aplicación del tratado, conforme a los anexos listados por cada país.
No se aplican los artículos de Trato Nacional, NMF, Requisitos de Desempeño y Alta Dirección para cualquier ley existente a la entrada en vigor del acuerdo, que sea mantenida por:
- El gobierno de nivel central
- Gobierno de nivel regional
- Gobierno de nivel local
COMPROMISOS ESCENCIALES
Telecomunicaciones
Se establecen normas claras para la prestación de servicios, fortalecimiento de las instituciones reguladores y disposiciones que garanticen la participación de nuevos inversionistas.
El capítulo promueve ampliamente la competencia en el mercado de tal manera que el consumidor pueda adquirir servicios de calidad y a precios competitivos.
Se establecen mecanismos para evitar las prácticas anticompetitivas.
Se garantiza el acceso y uso de las redes públicas de las telecomunicaciones.
Servicios Financieros
Se establece el compromiso de abrir el mercado de seguros bajo la figura jurídica de sucursales, en un plazo no mayor de cuatro años. se podrá exigir la internación del capital y establecer las reglas bajo las cuales operará la sucursal.
El acuerdo brindará a los inversionistas en instituciones financieras el mismo trato que el otorgado a los inversionistas nacionales.
Se permitirá el suministro de servicios de seguros de forma transfronteriza contra riesgos relacionados a: transporte marítimo internacional y aviación comercial internacional.
Se asegura la no discriminación para los proveedores de servicios financieros, transparencias en la aplicación de las regulaciones y acceso al mercado.
Reservas
Los países de Centroamérica y Estados Unidos, se comprometieron a garantizar el libre comercio para la mayoría de sectores de servicios e inversiones. Se incorporan en los anexos algunas limitaciones para ciertos sectores, los cuales tienen como base las regulaciones vigentes de las Partes signatarias del acuerdo.
En el caso de Nicaragua, se incluyen dentro de los listados las actividades que por medidas vigentes solamente pueden ser realizadas por el Estado, tales como:
- Suministro de agua Potable,
- Administración de puertos y aeropuertos,
- Loterías,
- Elaboración de mapas oficiales,
- Transmisión de energía eléctrica, entre otros.
Reserva de Turismo
- La empresa debe estar establecida en Nicaragua; - Un extranjero debe residir en Nicaragua o designar un
representante legal. - Los guías turísticos deben ser de nacionalidad
nicaragüense.
Nicaragua
La mayoría de las actividades se encuentran abiertas a la inversión y muy pocas limitaciones en la prestación de servicios, para el Sector de Turismo Nicaragua reservó los siguientes elementos de conformidad con la legislación nacional:
Adicionalmente, todos los inversionistas tanto nacionales como extranjeros podrán gozar de los beneficios otorgados por las leyes para el fomento de este sector, así mismo están sujetos a cumplir con la legislación existente en materia ambiental y laboral.
Importante tener en mente:
Los capítulos de Servicio e Inversión constituyen los compromisos adquiridos por las Partes, a través de los cuales garantizan la protección y estímulo a la inversión y prestación de servicios
Todos los sectores nacionales están abiertos a la inversión, no obstante, los inversionistas se someten a las leyes y reglamentos internos que regulen el sector de servicios e inversión en dónde se desean desempeñar.
Las reservas de servicio e inversión (Anexos I, II y III) señalan aquellos sectores en donde, de conformidad con la legislación nacional, el inversionista debe cumplir con requisitos especiales para poder prestar un servicio o desarrollar una inversión o bien sectores en donde el acceso está cerrado.
La protección al medio ambiente y el garantizar los derechos laborales es una obligación ineludible