加油站防止污染地下水體設施及監測設備設置管理辦法暨土污法第...

2006.09.05

說明會簡報

加油站防止污染地下水體設施及監測設備設置管理辦法暨土污法第八、九條相關法令

宜蘭縣政府環境保護局

http://www.epa.gov.tw/english/index.asp

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管理辦法修正條文內容


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修正的緣由與目的

1. 建立完整地下儲槽系統相關作為之申辦與通報機

制。

2.確立監測方法內容與監測人員資格。

3.開放網路申報措施。

4.完備法令未周詳之處。

以期有效維護環境品質避免污染事件發生與擴大，及保障民眾健康，特修正本辦法。

(全文共計20條，共修正13條、新增6條及刪除2條)


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管理辦法—規範對象

第條第七款2

水污法 94.12.6公告「水污染防治法事業分類及定義」

加油站：備有地下儲油槽及流量式加油機，直接於機動車輛、船舶、航

空器或動力機械等加注汽油、柴油之事業。

加油站漁船加油站

自用加儲油設施

客運業

碼頭軍用


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一、修正本辦法適用對象及統一專用名詞。(修正第二條)

管理辦法之修正摘要

1. 因本辦法係規範加油站，將監測設備之『液位顯示設備』修正為『油槽自動液面

計』。

2. 明確定義「籌建」、「更新」、「復用」與「管線」。

二、增訂地下儲槽系統業者辦理籌建、更新之申辦機制。(增訂第三條、第四條及第五條)

提高現行法令地下儲槽系統籌建作業流程之法令位階，以利業者設置地下儲槽系統

時能依循，並增訂更新作業之申辦機制，規範更新的設施仍需符合法令之要求，以

避免更新後造成污染之發生。


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加油站籌建更新申辦流程-第一階段

直轄市、縣市政府業者環保局

1.更新者取得申請變更之核准文件-開工前。

2.籌建者取得核准籌建/設置函。

提出第一階段設置計畫書申請審查

審查第一階段設置計畫書(10/14個工作日完成審查)

審查結果不合格

合格

核發第一階段設置計畫書審核同意之備查文件

1.向建管單位申報開工/放樣勘驗

2.免申報開工者即進行施工。(更新者為主)

1.申請變更核准文件(更新)2.核發核准籌建/設置函(籌建)


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加油站新建更新申辦流程-第二階段

直轄市、縣市政府業者環保局

提出第二階段完工報告書申請審查

審查第二階段完工報告書(10/14個工作日完成審查)

審查結果不合格

合格

核發第二階段完工報告書審核同意之備查文件

取得合格文件申請加油站經營許可執照或核准設置

完成開工備查/放樣勘驗程序

施工完畢

審核相關申請加油站經營許可執照或核准設置文件

核發加油站經營許可執照或核准設置函

取得加油站經營許可執照

或核准設置函後開業/使用


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兩階段(設置計畫書/完工報告)內容摘要

設置計畫書內容

1.計畫摘要

事業及環保設施規劃機構資料

防止污染地下水體設施及監測設備

摘要表

地下儲槽系統之設計計畫及地理

位置圖

儲槽數目、容量及儲存油品種類

地盤圖

目的事業主管機關核准籌建或

設置文件影本

建造執照影本

2.興建時程

3.防止污染地下水體設施之規劃

卸油管加注口型式及防止濺溢設施之

規格及圖說

地下儲槽及其關連管線之防蝕措施

壓力式管線自動監測設備資料

加油機底部防止油品滲漏設施之設計圖

管線設置二次阻隔層之設計圖

地下儲槽系統密閉測試之計畫

檢附土壤污染檢測資料

4.監測設備之規劃

油槽自動液面計設施資料

地下儲槽系統之監測方式


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完工報告書內容

1.完工報告摘要

事業及環保設施完工機構資料

防止污染地下水體設施及監測設備完工摘要表

地下儲槽系統之竣工圖

完工之儲槽數目、容量及儲存油品種類

2.防止污染地下水體設施之完工資料

卸油管加注口型式及防止濺溢設施之竣工圖、施工及完工照片

地下儲槽防蝕措施之竣工圖、施工及完工照片、材質證明及測試報告

管線防蝕措施之竣工圖、施工及完工照片、材質或監測設備證明文件及測試

報告

加油機底部防止油品滲漏設施之竣工圖、施工及完工照片

管線設置二次阻隔層之竣工圖、施工及完工照片及材質證明文件

地下儲槽系統密閉測試報告


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完工報告書內容

3.監測設備之完工資料

油槽自動液面計設施之設備型式、施工及完工照片及功能測試報告

地下儲槽系統監測設備之竣工圖、施工及完工照片及功能測試報告


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為有效維護地下環境品質及預防污染發生，地下儲槽系統配置加油機者，應於加油

機底部設置適當防止油品滲漏之設施，及籌建、更新之地下儲槽系統，其管線應設

置二次阻隔層。

三、增訂地下儲槽系統應於加油機底部設置適當防止油品滲漏之設施與管線設置二次阻隔層。(增訂第六條第四項及第五項)

四、對於本辦法修正施行前未設置油槽自動液面計者，應於地下儲槽更新後完成設置。(修正第七條)

考量本辦法修正施行前之既設地下儲槽系統未設置油槽自動液面計者，得採用人工

量油方式進行總量進出平衡管制作業，但更新地下儲槽者，即應完成設置油槽自動

液面計。

管理辦法之修正摘要宜蘭縣政府環境保護局

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由於管線設置二次阻隔層具有阻絕油品滲漏污染之功能，及採明管型式之管線可立

即發現油品滲漏污染狀態，故增列其免依法進行定期監測與申報。

五、考量管線設置二次阻隔層具有阻絕油品滲漏污染之功能，及採明管者可立即發現油品滲漏污染狀態，故增列其免依法進行定期監測與申報。(修正第九條)

六、確立監測方法之內容與監測人員之資格，並開放其他監測方法之審核機制，另統一申報頻率。(修正第八條、第十條至第十五條)。

明定監測範圍應包含儲槽區、管線區、加油泵島區。

增訂監測方法標準作業程序以提供業者正確之監測流程。參酌能源局之「加油站漏油

檢測標準作業程序」與美國(National Workgroup on Leak Detection Evaluations , NWGLDE)

監測作業程序，完成規劃四項監測方法之標準作業程序。另為保障監測結果品質與代

表性訂定監測人員規範，在96年7月1日起監測人員為經由中央主管機關訓練合格並領

有證書者為之，過渡時期則可無須核准者為之。另訂定完整之其他監測方法之審核機

制。


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密閉測試，原未明定測漏標準，考量國內常用之測試流程(氣密測試)，故增訂密閉

應符合可持續保持測試壓力之要求。

原監測方式申報頻率為每月一次，而總量進出平衡管制紀錄為每三個月申報一次，

此對申報義務人進行申報作業造成不便，本次將其統一為每三個月進行申報，並明

定為每年之一、四、七、十月份為申報之月份。

地下水監測法，考量檢測經費不貲故參酌美國40 CFR Part 280 規定，刪除原監測

項目(苯、甲苯、乙苯及二甲苯)，修正以浮油厚度或直轄市、縣(市)主管機關指定之

項目為地下水監測法之監測項目。另為監測之立即性及參考美國規定，修正地下水

水位不得低於地表下7公尺。

土壤氣體監測法，明確訂定監測項目為爆炸下限值百分比(％LEL)或揮發性有機

氣體濃度。此外，由於土壤氣體深受水氣之影響，故明定「地下水水位最高水位距

地表二公尺以內者，不得採用土壤氣體監測法，但本辦法修正施行前已設置土壤氣

體監測井者，其功能符合透氣度小於150mmHg之規定者，不在此限。」


槽間監測法，應每月監測並紀錄。


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七、增訂網路傳輸申報方式。(修正第十五條)

為簡化業者定期申報流程及地方主管機關之審查作業，並建置地下儲槽系統基線資

料，於96年1月1日起書面申報方式改為網路傳輸申報方式，過渡期間業者可採書面或

網路申報方式為之。

相關之監測紀錄除在網路申報系統申報外，如採密閉測試者需於申報月份結束前完

成提交書面文件檢附圓盤圖至當地環保局備查，採其它監測方式者相關之書面資料

需保存在加油站處所，供環保局人員於必要時查核。

八、鑒於地下儲槽系統基本資料，對於預防污染發生及發生後之調查相當重要，修正籌建、更新地下儲槽系統應保存其基本資料之期限。(修正第十六條)

鑒於地下儲槽系統之設備資料對預防污染發生及發生後之調查相當重要，為使地下

儲槽系統之基本資料作妥善保存，故修正籌建、更新之地下儲槽系統其基本資料應

保存至更新或永久關閉為止。


、


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加油站業者網路申報作業流程

首次申報(忘記密碼)

線上下載密碼申請表

填妥後附上相關資料發文至當地環保局

審核結果不合格

合格

寄發帳號密碼及開放基本資料維護權限(1個月)

地下儲槽系統業者地方環保主管機關

審核申報表及業者基本資料

登入系統後變更初始密碼

進行基本資料維護工作(1個月)

儲存每月監測紀錄並於申報月份(1、4、7、10月)

宣告為申報資料

審核申報資料


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環保局網路申報系統審核操作流程

審核結果

地下儲槽系統業者地方環保主管機關

審核申報資料於申報月份(1、4、7、10月)

將儲存資料宣告為申報資料並提交書面文件至當地環保局

每月將總量進出帄衡管制紀錄與監測紀錄儲存於網路申報系統

業者主動提出申報資料修正

發文通知業者系統

開放修(補)正期限

依據通知修(補)正期限內，直接於申報系統進行資料之修(補)正。完成後

申請審核

針對業者主動申請監測資料修(補)正，或審查結果為監測資料未填寫完整或

填寫錯誤

資料登入系統

合格

不合格


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九、建立地下儲槽系統變更之通報機制，並為確保變更後之地下環境品質，地下儲槽系統於暫停使用後進行相關監測、永久關閉或轉換用途前應將污泥清除與進行污染調查，監測、調查紀錄應向主管機關通報。(修正第十七條)

有關地下儲槽系統暫停使用、永久關閉或轉換用途之規定，修訂地下儲槽系統變更

之通報機制及變更之監測、污泥清除或污染調查規定，另加入暫停使用後之復用規

範，期使地方主管機關有效掌握轄區內地下儲槽系統之狀況，與確保變更後之地下

環境品質。


地下儲槽系統發生洩漏並致污染土壤或地下水時，應於三小時內通報所在地主管機

關，並進行洩漏源調查、污染改善、設備修復、關閉或更新改建措施。本次明定洩

漏狀況之定義及通報機制。

十、增訂地下儲槽系統發生洩漏狀況之緊急通報及後續污染調查、改善之規定，以降低污染之發生及擴大。(修正第十八條)


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十一、刪除現行法第十三條相關文書格式之規定條文。

依據水污染防治法第三十三條第二項之規定，本辦法規定之監測設備應依主管機關

規定的格式、內容、頻率、方式，監測、記錄及申報。故原第十三條內容有贅述之

意故刪除之。

十二、有關既設加油站應於93年12月18日前完成符合本辦法規定之

改善，經過多次與公會代表討論檢討研議後，修正為針對本修正辦法公布前之地下儲槽系統應於期限內完成規定之改善作業。(修正第十九條)

原第十四條規定既設加油站應於93年12月18日前完成改善規定，經多次與公會討論

研議以及考量本辦法之立法目的，修正為本辦法修正施行前之地下儲槽系統，應於

本辦法修正施行後一年內，完成加油機底部設置防止油品渗漏之設施及監測儲槽區、

管線區、加油泵島區及地下水2公尺以內的測漏管透氣度小於150mmHg之規定，期

以有效降低污染發生之機率。


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緊急應變流程

業者環保局

1.儲存物質異常出現在週遭環境。(地下水監測井或排水溝發現有浮油)2.操作狀況顯示有異常洩漏。(總量平衡管制紀錄發現連續兩個月T3>T2)3.監測結果研判有洩漏情形。(如密閉測試無法持壓、土壤氣體濃度大於警戒值、浮油厚度大於3mm或槽間監測顯示有異常反應)

1.檢視歷次總量平衡管制紀錄。2.檢視歷次監測紀錄。3.或再次進行監測作業確認有無異常現象。

3小時內傳真「緊急應變通報表」

至當地環保局

有異常

進行洩漏源調查、污染改善、設備修復、關閉或更新改建等工作，並填寫完整「緊急應變處理表」。

要求進行污染確認工作

並於1週內提報緊急應變處理表

提交「緊急應變處理表」 1週內提報「緊急應變處理表」備查

後續調查結果、紀錄提報主管機關(上網申報)

檢視或審核緊急應變處理調查結果


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十三、刪除現行法第十五條相關處罰之規定條文。


相關罰責已明定於水污染防治法第三十五條、第五十四條及第五十六條，故原第十

五條內容有贅述之意故刪除之。


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土污法第八、九條相關法令


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土污法第八條、第九條及相關法令

中央主管機關指定公告之事業所使用之土地移轉時，讓與人應提供土壤污染檢測資料。

土地讓與人未依前項規定提供相關資料者，於該土地公告為控制場址或整治場址時，其

責任與場址土地所有人責任同。

一、保障土地承買人之權益，避免於污染土地移轉時，於不知情狀況下，承受污染責任，造成交易糾紛。(第八條)

二、藉由用地土壤污染檢測資料之備查程序，期使地方環保主管機關掌握及瞭解轄區內事業用地之土壤品質狀況，亦有督促事業負責人或土地所有人、使用人、管理人重視其事業用地土壤品質狀況。(第九條)。

中央主管機關指定公告之事業於設立、停業或歇業前，應檢具用地之土壤污染檢測資

料，報請所在地主管機關備查後，始得向目的事業主管機關申辦有關事宜。


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土污法第八條、第九條及相關法令

中央主管機關指定公告之事業違反第九條之規定者，處新臺幣二十萬元以上一百萬元以

下罰鍰。

三、相關處罰條文。(第三十二第三項條)

四、土壤及地下水污染整治法第八條第一項之事業(第九條之事業)

(93年12月7日公告)。

共包括4項18類事業，其中加油站為從事汽油、柴油等零售之事業，屬中央主管機關指

定公告之事業。


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土污法第九條執行流程

目的事業主管機關事業地方環保局

是否屬於第9條公告列管事業

不合格

合格

受理設立、停歇業申請

資料準備階段

備查階段

申請階段

事業準備設立、停歇業

進行用地土壤污染檢測

完成用地土壤污染檢測資料之製作

向環保機關提出申請

限期補正

接獲備查函

受理申請

資料登錄存查

接獲備查函(副本)

審查結果

寄發備查函

否

是


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報告完畢敬請指教


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