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Julie Lennox, Jefe, Unidad agrícola y de cambio climáticoSede subregional en México de la CEPAL
Agenda de cooperación CAC – CEPAL:Avances y propuestas de trabajo.
VIII región del GTCCGIR de CAC,Ciudad de Panamá, 14 de junio, 2016
Cogestión principal con Ministerios de Agricultura & SECAC:• Convenio CEPAL – CAC 2015 a 2020.• Programa de trabajo con tres áreas iniciales desde 2012:
• CC y SAN-Agricultura:• Impactos potenciales y opciones de respuesta en la agricultura,• SAN y riesgo climático,• Acompañamiento y capacitación en negociaciones int’l de CC.
• Seguros agropecuarios y GIR.• Gestión de información y políticas públicas.
• Gestión técnica con SE, CTR y GTCCGIR, buscando procesos de fortalecimiento de capacidades, aprendizaje conjunto y valor agregado a nivel regional y nacional.
• Socios nacionales claves: Ministerios de Agricultura, Secretarias de SAN e Institutos de Estadística. (En otras áreas: Hacienda, Salud y Ambiente).
• Socios técnicos: SIECA, CMCA, CENTROESTAD, INCAP, FAO, IICA, CCAFS/CIAT, CATIE, PROMECAFE, PRESANCA/SIRSAN, entre otros. (En otras áreas: COSEFIN, COMISCA y CCAD).
Programa de trabajo con CAC
Contribuir con nuestros socios en el diseño de políticas públicas que fomentan el desarrollo sostenible y la
inclusión en la Agricultura/SAN y la respuesta al Cambio Climático.
Desarrollo sostenible e igualdad
Seguridad alimentaria y agricultura
Cambio climático multisectorial
PolíticaFiscal y la
Economía del CC
Salud: Impactos y
respuesta al CC
Agro y SAN:Impactos y
respuesta al CC
Gestión de información y políticas públicas
Transversalizacióny coordinación del CC con Ambiente
Gestión integral de
riesgo y segurosGestión técnica
conjuntaFort. de
capacidades
Cadenas de valor agroindus-
triales
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Inclusión e igualdad
Sostenibilidad
Políticas con cobeneficios entre objetivos de igualdad y de sostenibilidad
Avanzar con nueva paradigma de producción y consumo sostenible
Mayor atención a bienes y servicios comunes públicos e intergeneracionales,
como el clima, el agua, la seguridad alimentaria y energética, el transporte
público...
Desarrollo sostenible e incluyente
Seguridad alimentaria nutricional y agricultura
Cambio climático
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Horizontes 2030: la igualdad en el centro del desarrollo sostenible
• Reto de sostenibilidad ambiental como oportunidad de cambio estructural y
mayores empleos de calidad.
• Desacoplar desarrollo económico de externalidades ambientales en región con
ventajas comparativas estáticas basadas en explotar los RRNN.
• Evitar mayor desigualdad y pobreza por externalidades y crisis ambientales y de
cambio climático.
“Gran empujón” ambiental: Políticas públicas coordinadas entre sectores que
fomenten inversión y tecnología que cambian matriz energética y su eficiencia,
patrones de producción y consumo y nuevos empleos, cadenas y sectores y
proporcionan mayores bienes y servicios públicos a la población.
• Políticas fiscales para asegurar incentivos correctos a actores económicos y
fomentar inversión y tecnología requerida.
• Reducir las brechas tecnológicas (y otras) entre países desarrollados y en
desarrollo y dentro de los países (heterogeneidad estructural).
• Cambios en sistema financiero internacional, régimes de propiedad intelectual,
acuerdos comerciales y sus estándares laborales y ambientales para que apoyan
a países en desarrollo y sectores en pobreza en “gran empujón”.
• Mayor ambición global requerida en los compromisos de reducción de emisiones
de GEI. Ponerle precio a los GEI.
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Gran impulso ambiental Políticas públicas coordinadas
Inversión y tecnología que cambian patrones de producción y consumo
Gobernanza de bienes públicos globales. Encrucijada del CC.
Matices especiales de la región SICA: LA URGENCIA
• Alta vulnerabilidad a exacerbación de eventos extremos climáticos y tendencias en
temperatura y lluvia tendrán efecto disruptivo multisectorial y macroeconómico.
• Acervos ambientales y de patrones de producción y consumo sostenibles a menudos
asociados a poblaciones viviendo en pobreza.
• Enfoque de Adaptación sostenible e inclusiva al cambio climático, y en este
marco realizar la transición económica.
• Agenda de desarrollo rural y paisajes integrados (no dicotomía agricultura versus
bosque).
• Gobernanza de los RRNNs no solamente es de los megaproyectos, también es de
tenencia y uso de tierra, bosques, agua, agrobiodiversidad…
• Desarticulación institucional y desvalorización del recurso hídrico.
• Acceso a energía limpia y moderna: casi 50% de la matriz de energía primaria es
leña.
Horizontes 2030: la igualdad en el centro del desarrollo sostenible
CC Y SAN-AGRO GIR Y SEGUROS GIPP
2. Hambre, SAN y Agric.
Sostenible.
2.4 Sistemas de producción
de alimentos sostenibles y
adaptación al CC.
12. Consumo y producción
sostenibles.
12.3 Desperdicio de
alimentos.
13. Medidas urgentes frente
al CC.
Contribuye a: 1. Pobreza,
6. Agua, 8 Crec.
Económico sostenido,
inclusivo y sostenible,
10. Desigualdad
8.10 Acceso a seguros y
servicios financieros.
1.5 Resiliencia de pobres
frente a fenómenos
extremos del clima.
2.3 Ingresos de productores
de pequeña escala y
acceso seguro y equitativo
a insumos y servicios.
13. Medidas urgentes frente
al CC: Adaptación y
Pérdidas
15.3 Desertificación, sequía
e inundaciones.
Contribuyendo a: 10
Desigualdad, 12. Consumo
y prod. sos.
17.9, 17.18, 17.19 Creación de
capacidades en estadísticas y
aumentar disponibilidad de
datos
80. Seguimiento regional
Contribuye a:
1. Pobreza RURAL
2. Fin al Hambre, SA, Nutrición
y Agric. Sostenible
8. Crec. económico sostenido,
inclusivo y sostenible
10. Desigualdad
12. Consumo y producción
sostenibles
13. Medidas urgentes frente al
CC
15. Uso sostenible de
ecosistemas terrestres
AGENDA 2030 DE ODS YSEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL Y AGRICULTURA
Acciones y productos 2013-2015:• Análisis y diálogo sobre Granos
básicos en Centroamérica (2013)
• Análisis y diálogo sobre Café en Centroamérica (2014)• Diálogo con MAGA CR sobre
NAMA Café y adaptación (2014)• Acompañar CAC en plan de
emergencia de roya (2014---)• Acompañar a Institutos de café y
DCII/CEPAL en consulta sobre huella ambiental del café de la UE(2015---)
Fondos CEPAL y BID/NDF.
Impactos del CC en la agricultura y opciones de respuesta
Reflexiones: • Café es una cadena con altos riesgos climáticos, oportunidades de economía
ambientalmente sostenible y con efectos empleo y en pequeños productores.• En el diálogo sobre café y cc se integraron conocimientos generados por otras
instituciones como ICAFE CR, CATIE y CIAT, entre otros. • El trabajo en granos básicos abrió el camino al trabajo en SAN y riesgo climático.
http://repositorio.cepal.org/handle/11362/37456
Reunión de expertos: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37519/LCMEXL1166_es.pdf?sequence=1
http://repositorio.cepal.org/handle/11362/27171
Plan de trabajo 2016-2017:
Continuar con:
• Avanzar trabajo sobre granos básicos en el marco de SAN.
• Acompañar CAC en plan de emergencia de roya• Acompañar a Institutos de café y DCII/CEPAL en consulta
sobre huella ambiental del café de la UE (2015---)
Nuevas iniciativas: • Impactos potenciales del CC en el café en RD, con
CODOCAFE, Min. Agricultura e instituciones de la Mesa de
Café.
• Divulgar resultados de café con Institutos de Café, PROMECAFE, Ministerios e identificar próxima cooperación.
• Extensión basada en gestión de conocimiento agropecuario en
CR con MAG CR.
Fondos CEPAL y BID/NDF.
Impactos del CC en la agricultura y opciones de respuesta
Acciones preliminares en 2014-2015:
Se inició con Diálogo consultativo entre actores convocados con CAC y PRESANCA, incluyendo instituciones nacionales de SAN y GIA.
Este grupo adhoc trabajó a solicitud de FAO con referencia al Plan de SAN de CELAC 2025, proponiendo ampliar el trato de CC (línea de acción 4).
El grupo propone trabajar conjuntamente sobre CC y riesgo climático.
Se trabajó más cercanamente con instituciones nacionales, PRESANCA y CENTROESTAD en la agenda de sistemas de información de SAN.
SECAC y CEPAL prepararon propuesta SAN y riesgo climático para financiamiento dentro de la ECC CARD, aprobado por su CTR sept. 2015
Fondos CEPAL y BID/NDF.
Seguridad alimentaria nutricional y riesgo climático
Reflexiones: • Muchos socios trabajan en y desde la producción. Algunos con la sostenibilidad y relación con ambiente/paisajes rurales. Otros en nutrición. • Hay avances en conocimientos técnicos con limitados recursos. • Hay poco trabajo en todo el sistema alimentario y las inter-relaciones entre patrones de producción y consumo/nutrición, eficiencia e impacto ambiental de todo el sistema.
Propuesta 2016-2017:
• Análisis de retos SAN en países SICA con enfoque sistémico con CAC, SIECA, PRESANCA, INCAP, FAO. Exploración caso de maíz. Documento para II semestre 16.
• Preparación de propuestas de métodos de análisis de riesgo climático con ejemplos de avances: esfuerzo colaborativo GIA. Semestre II-16 y Semestre I-17:• Acuerdos de participación y actualmente diseñando el trabajo con CCAFS/CIAT,
CATIE, INCAP, PRESANCA/PROGRESA. Consultas con IICA y FAO hoy y mañana.
• Consultas a Ministerios de Agricultura e instituciones de SAN nacionales.
• Enfoque: esfuerzo de desarrollar análisis sistémico y desde las especializaciones de cada institución.
• Segundo diálogo con socios sobre SAN y riesgo climático. Semestre I 2017.
• Publicación sobre avances y líneas de acción. Semestre II 2017.
• Posible insumo para PACA y Estrategia Regional ASAC?
Seguridad alimentaria nutricional y Riesgo climático
Inclusión Sosteni-bilidad
SAN y el sistema alimentario
Acciones hasta 2015:
• Curso sobre negociaciones internacionales con GTCCGIR sept. 2014.
• Cursos a equipos nacionales de negociadores, incluyendo Agricultura, en Hon y Guate en 2015.
• Apoyo técnico en Taller coordinado por IICA en julio 2014.
• Webinars regulares de IICA/REGATTA….
• Insumo técnico sobre ACI en el marco de la preparación de la Declaración Ministerial
En la COP 21 en París:
• Organización de Evento paralelo de ONU sobre SAN y CC:
• Participación del Ministro de Agricultura de Guate, PPT designado en sesión 2015 en París.
• Acompañamiento SECAC e IICA en evento de consulta con Ministros de Agricultura; al Ministro de Guatemala como PPT designado en la COP 21 de París en lanzamiento de la Declaración regional de ACI.
Acompañamiento y capacitación para la agenda internacional
Propuesta 2016:
• Taller sobre avances y oportunidades de Agricultura/SAN en las negociaciones de CC conjuntamente con CAC e IICA (GTCCGIR, negociadores y formuladores de proyectos)
• Ofrecimiento apoyo consulta/evento paralelo SAN y CC en SICA o Ministros de Agricultura más amplio (Marruecos)
• Evento paralelo de ONU sobre SAN y CC donde CEPAL participa?
• Seminario regional de Agricultura y CC (organizado por UA CEPAL Stgo y FAO): generalmente en agosto.
• Dos reuniones del Diálogo AL sobre agricultura y bosques (organizado por UA CEPAL Stgo, FAO, CCAFS, fondos de Francia): abril ya y sept?
• Webinar con IICA/REGATTA (marzo ya, otro?)
Nota: Programa de trabajo con Ministerios de Hacienda o Finanzas sobre proyectos de inversión pública y riesgo climático.
Acompañamiento y capacitación para la agenda internacional
Generar un espacio de aprendizaje técnico con CAC y las diversas iniciativas en seguros agropecuarios en CARD
Conectarles con experiencias de ALC y otras regiones en desarrollo.
Avanzar en diseño e instrumentación
con socios nacionales y CAC.
Acciones y productos 2013-2015:Dos análisis y reuniones técnicas sobre:• GIR y seguros agropecuarios,• GIR y microseguros agropecuarios.
• Diagnóstico participativo de estado actual por país en función de líneas de acción.
• Conocimiento de experiencias en otros países.
Fondos CEPAL y FIDA. Coordina José Manuel Iraheta.
Aseguramiento agropecuario y gestión integral del riesgo climático
http://repositorio.cepal.org/handle/11362/39115
http://www.cepal.org/es/proyectos/iniciativa-de-seguros-agropecuarios-y-gestion-integral-de-riesgos
http://repositorio.cepal.org/handle/11362/27170
I. POLÍTICAS PÚBLICAS Y PARTICIPACIÓN DEL
ESTADO:- Estudios sobre GIR y desarrollo
económico rural;- Desarrollo y fortalecimiento de la
institucionalidad pública sobre seguros agropecuarios;
- Análisis sobre inclusión financiera, asociatividad y fortalecimiento de
capacidades
II. DESARROLLO DEL NEGOCIO DE ASEGURAMIENTO:
- Estudios sobre demanda;- Estudios sobre oferta;
- Estudios sobre productos específicos de aseguramiento
(basados en índices climáticos)
III. SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y GIR
- Desarrollo de sistemas de información:Climática
AgropecuariaFinanciera
Desarrollo ruralSeguridad alimentaria y nutricional
ALTERNATIVAS DE COOPERACIÓN Y FINANCIAMIENTO (NO REEMBOLSABLE):
• Sinergias con otras iniciativas de desarrollo y perfeccionamiento de sistemas de información: información satelital y su disposición para analistas y hacedores de políticas públicas.
• Mecanismos financieros para el financiamiento de las primas de seguros agropecuarios.• Alianzas con instituciones privadas: MercyCorps, SwissRe, Asociación Latinoamericana para
el Desarrollo del Seguro Agropecuario (ALASA).• Seguimiento de iniciativas en el ámbito mundial: IICA, CIAT/CGIAR, BM, IRI, U de Columbia.
• Cooperación sur-sur: CA+RD y México, Perú, Uruguay.
LINEAS ESTRATÉGICAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS SEGUROS
Creación de una institución pública (con posible asocio privado) rectora de los
seguros agropecuarios
Viabilidad y factibilidad de productos de aseguramiento agropecuario basados en
índices climáticos
GUATEMALAMAGA Dirección de Reconversión Productiva: Ing.
Marco Vinicio Cahueque (finalizado)
EL SALVADORBFA Presidenta: Ing. Lilian Vega; MAG Dirección
General de Ordenamiento Forestal, Cuencas y Riego: Ing. Luis Torres (en proceso)
COSTA RICAINS Asistente de la Presidencia: Licda. Gina Carvajal;
MAG SEPSA: Erick Quirós, Roberto Flores. (finalizado)
PANAMÁISA Gerente General: Irvin Santos, Leonel Parra; MIDA:
Casimiro Véliz (en proceso)
SEGUROS AGROPECUARIOS CON GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS
Plan de trabajo 2016-2017: • Asesoría técnica a ministerios de agricultura e instituciones de seguros para
impulsar microseguros agropecuarios en GT y CR (2015) y PA y ES (2016).• Publicaciones técnicas para socializar estos análisis (2016).+ Presentación y discusión dentro de CAC.• Reunión técnica convocada por CAC, CEPAL y …. de la “comunidad de
iniciativas de seguros y GIR” sobre diseño e instrumentación de seguros y medidas de GIR (2017).
Fondos CEPAL y FIDA. Coordina José Manuel Iraheta.
Nota: Seguro catastrófico de Centroamérica “CCRIF” generando nuevo componente lluvia intensa.
Aseguramiento agropecuario y gestión integral del riesgo climático
Reflexiones: • Hay nuevas oportunidades por las innovaciones en modos de aseguramiento y mayores opciones de canales de distribución. • El riesgo aumento por el CC: sin GIR climático proactivo, será aun menos factible la sostenibilidad de seguros.
Fortalecimiento de sistemas de información y su uso para política pública en Agricultura, SAN y desarrollo rural en países SICA y sistema de integración.
Gestión de información y políticas públicas
Acciones y productos 2013-2015:
• Propuesta de variables e indicadores claves.• Diagnósticos de retos y planes nacionales de mejoras
y con SICA.• Asesorías para mejoras iniciales y capacitación SI,
SIG y análisis de datos.• Cooperación entre SECAC, CENTROESTAD, SECMCA,
SIECA, FAO, CEPAL (Sede subregional y División de Estadísticas) y países sobre sistemas de información y nuevas tecnologías.
• Nueva versión de SIAGRO-GIPP en CEPALSTAT.• Publicación con resultados y vínculo con ODS rurales.
Fondos: CEPAL, FIDA, SECAC, con asesor Manuel Jiménez y coordinador José Manuel Iraheta.
CTR de CAC pide a SECAC y CEPAL preparar propuesta de nueva fase y de gobernanza; y pide a FAO y CEPAL mayor coordinación.
Página web: http://www.cepal.org/es/proyectos/proyecto-e-iniciativa-gestion-informacion-politicas-publicas-gipp-proyectos-desarrollo
Documento: http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/39900/S1600221_es.pdf?sequence=1
a) Desarrollar un sistema de indicadores de DR, AA y
SAN
b) Acordar planes de desarrollo para el análisis y
mejora de indicadores
c) Fortalecer capacidades en el manejo de
indicadores y su análisis
Base de datos SIAGRO-GIPP en CEPALSTAT. Datos abiertos, APIs, Webservices.
Ocho documentos de análisis de factibilidad y propuestas de mejoras.
Variables e indicadores claves: Taller MX Dic/2013; GTR CR Oct/2014 y ES Oct/2015Misiones de trabajo a países en 2014 y 2015.
Planes nacionales y regionales de mejora.Constitución de GTN y el GTR.
Asesoría y asistencia técnica del consultor contratado en 2015.
Mejoras y adaptación de SIAGRO en CEPALSTAT.
1er curso regional sobre hoja de balance de alimentos, series de tiempo y análisis de política: MX Ene/2015.
2º. Curso regional sobre bases de datos y sistemas de información geográfica: BCR de ES Oct/2015.
Resultados adicionales : Cooperación Sur Sur: Entre SEPSA de Costa Rica y Gobierno de ChileCoordinación SG-SICA CENTROESTAD con Sede subregional de CEPAL, División Estadística CEPAL Santiago; Nuevas tecnologías: datos abiertos, APIs, Webservices; Inclusión de los ODS en las variables e indicadores (documento analítico); Inclusión de la RD con fondos de CEPAL.
Gestión de información y políticas públicas
EVOLUCIÓN POSITIVA RETOS
DEMANDAS Y OPORTUNIDADES EN
VARIABLES, INDICADORES Y TECNOLOGÍA
SIRSAN de PRESANCA
Módulo de pérdidas por desastres naturales.
MIDEPLAN MAG SEPSA CNE CR
Sistema de información geográfica para el análisis de
indicadores de desarrollo rural y SAN. MAGA GT
Sistema integrado de información estadística si-ESTAD.
SG SICA CENTROESTAD Limitados recursos para sistemas de información.
Generación de información relevante a tomadores de
decisiones: productores hasta Ministros
Mecanismos financieros internacionales, transferencia
de riesgos, inversiones bajas en emisiones y resilientes al clima.
Climáticas: precipitación, temperatura, humedad, radiación (ámbitos nacional y subnacional)
Producción, superficie, rendimientos bienes agrícolas y producción
pecuaria (subnacional)
Sistemas de información geográfica
Indicadores y metas de los ODS, de respuestas al CC, SENDAI…
Foro del Clima y Foro de aplicaciones climáticas en SAN
Datos abiertos, Interfaces de Programación de Aplicaciones (APIs),
Webservices.
Mandato de CAC para SiAgro
FAOSTATCEPALSTAT/SIAGRO-GIPP
Cambios generacionales de equipos en algunos países.
Brechas en capacidades técnicas y de análisis para aprovechar nuevas tecnologías y preparar material apropiado para tomadores de decisiones, incluyendo alertas climáticas para sectores, seguros indizados…
Plan 2016-2017:
Informe final de GIPP I preparado por CEPAL y SECAC y presentado a FIDA, CTR y GTCCGIR.
• CEPAL y SECAC preparan y consultarán propuesta para nueva fase, con posibles contenidos:
• Implementación de planes de mejora de SI nacionales y cooperación sur-sur.
• Fortalecimiento de capacidades en gestión de sistemas de información y en análisis para políticas públicas.
• Piloteo de interconexión de bases de datos entre instituciones.
• Propuesta de gobernanza solicitada por CTR.
+ Considerar integración de variables de riesgo climático y escenarios climáticos. Vincularlo al trabajo del Foro de aplicaciones climáticas en SAN?
Gestión de información y políticas públicas
Reflexión: Los sistemas de información son fundamentales para políticas de respuesta al CC, aseguramiento y GIR, oportunidades en la nueva economía sostenible, y MRV de los ODS y metas de cambio climático. Hay oportunidades por nuevas tecnologías.
Programa de trabajo con siguientes áreas:
• CC y SAN-Agricultura:• Impactos potenciales y opciones de respuesta en la agricultura,• SAN y riesgo climático,• Acompañamiento y capacitación en negociaciones int’l de CC.
• Seguros agropecuarios y GIR.
• Gestión de información y políticas públicas: preparación fase II.+ sistema de información agro-climático agro+ y escenarios de cambio climático
+ Insumos técnicos para PACA (escenario multivariable a 2030).
+ Contribución en otras iniciativas dentro del programa de GTCCGIR/CAC.
Propuesta de programa de trabajo con CAC
Blanca Urra, Diana Ramírez,
Jaime Olivares, Julie Lennox,
José Manuel Iraheta, José
Manuel Arroyo (UACC)
Carlos Mansilla y Roxana
Hernández (NDF/BID ECC
CARD); 2015: Jesús López
(FIDA/GIPP), Julio Rosada
(NDF/BID)
Pasantes en 2015: Roisin
Allen, Domnika Bryndal,
Tania Hernández, Jonathan
Krull, Deepty Limaye, Ana
Ma. Perez, Ana Christina Gaeta y Gloria Villafaña.
GRACIAS
25
Presta atención no solamente a elementos individuales sino:
RELACIONES e INTERCONEXIONES entre sectores/dimensiones/actores tanto dentro del sistema definido como con su entorno
FLUJOS multidireccionales de materiales, energía e información
CUALIDADES que aparecen en diversos puntos y tienden a definir el sistema como conjunto
Enfoque sistémico