第七章雲林縣特定農業經營區發展型態與區位 -...

98 年雲林縣農地資源空間規劃計畫

7-1

第七章雲林縣特定農業經營區發展型態與區位

為追求雲林縣的農業發展競爭力，對於未來具有發展潛力的農業經營發展型

態與區位，應先予以評估與規劃。因此，本計畫依據行政院農委會「農業資源空

間規劃配置模擬計畫」操作手冊，進行雲林縣特定農業經營區發展型態與區位評

估作業，其主要是針對縣境內各鄉鎮市的基本條件特性與潛力發展差異進行分

析，並以指標系統，評估各鄉鎮市適合發展的特定農業經營類型。

第一節特定農業經營區發展型態

特定農業經營區發展型態之評估，係依據各鄉鎮市之基本環境條件，選擇適

合雲林縣未來發展的特定農業經營區。特定農業經營區之規劃緣起，主要源自近

年行政院農委會所公佈的各項政策，包括民國 84 年「農業政策白皮書」、民國

87「跨世界農業建設方案」、民國 89 年「加入 WTO 農業因應對策」、民國 90 年

「邁進二十一世紀農業新方案」、民國 91 年「農業施政新課題與工商業發展」、

民國 91 年「農業生物技術產業發展現況與輔導方向」、民國 92 年「立法院第五

屆第三會期業務報告」、民國 92 年「農業新挑戰，創新與機會-(第五次全國農業

會議)主任委員開幕致詞」，以及民國 94 年「新農業運動－台灣農業亮起來」等

國家重要農業政策。特定農業經營區計分四大類 13 種次分區，各類特定農業經

營區說明如下（詳見圖 7-1）：

特定農業經營區

特定農業區專區農業科技園區農產品物流專區休閒農業區

1.稻米專業區

2.雜糧專業區

3.蔬菜專業區

4.特用作物專業區

5.果品專業區

6.花卉專業區

8.綜合性農業科技園區

9.特定作物農業科技園區

10.農產物流專區 11.自然休閒農業區

12.人文休閒農業區

13.休閒漁業區

7.養殖漁業區

圖 7-1 特定農業經營區架構圖


7-2

一、特定農產專業區型態

根據農發條例第 25 條規定，即「主管機構應會同有關機關，就農業

資源分佈、生產環境及發展需要，規劃農業生產區域，並視市場需要，

輔導設立適當規模之農產專業區，實施計畫產、製、儲、銷。農產專業

區內，政府指定興建之公共設施，得酌予補助或協助貸款」。依據農產品

分類以及國內發展潛力與政策方向，區分為稻米、雜糧、蔬果三種作物

之專業生產次分區，未來並可依需要增列或改變農產品種類區別。

二、農業科技園區型態

依據農發條例第 25-1 條規定：「主管機關為發展農業科技，得輔導設

置農業科技園區；其設置、管理及輔導，另以法律定之。」設立有關於

發展農業科技之園區。另外，在「農業生物技術園區規劃構想」，也陸續

成立了相關之農業科技園區，統稱為農業科技園區，其次分區構想如下：

(一) 綜合性農業科技園區：發展各類農業科技之園區，並涵蓋研發、育

成及生產、行銷等機能。

(二) 特定作物農業科技園：鎖定特殊、具有高度經濟價值及競爭力的產

品，例如花卉、洋桔梗等，強調與特定農產專業區生產特性的結合。

三、農產品物流專區型態

根據農委會於 91 年 5 月 31 日農輔字第 0910050480 號令公佈「行政

院農業委員會輔導農產物流中心設立評審規定」。為原料產地加工，處理

各類農產品的物流專區，並可於專區內設置展示銷售中心，將物流與行

銷整合為一體，並可為接近銷費市場的區域，負責處理、包裝、配送各

類農產品。

四、休閒農業區型態

依據農業發展條例第 63 條：「直轄市、縣(市)主管機關應依據各地區

農業特色、景觀資源、生態及文化資產，規劃休閒農業區，報請中央主

管機關劃定。休閒農場之設置，應報經直轄市或縣(市)主管機關核轉中央

主管機關許可。第一項休閒農業區之劃定條件、程序與其他應遵行事項，

及前項休閒農場設置之輔導、最小面積、申請許可條件、程序、許可證


7-3

之核發、廢止、土地之使用與營建行為之管理及其他應遵行事項之辦法，

由中央主管機關定之。」，以及農委會於民國 91 年 9 月 13 日行政院農業

委員會農輔字第 0910050480 號函公告之「休閒農業區劃定審查作業要

點」，針對休閒農業區區位，做了原則性的規範，以利審查。考慮休閒農

業區的經濟規劃與聚集效應，以及未來農村規劃需要，因此市民農場、

觀光農園等類似類型，亦納入休閒農業區中，休閒農業區可發展的次分

區類型如下：

(一) 自然休閒農業區：以自然資源為特色的休閒農業區。

(二) 人文休閒農業區：以具農業人文、社會、歷史為特色的休閒農業區。

(三) 休閒漁業區：以海洋資源為特色的休閒農業區。


7-4

第二節特定農業經營區之區位評估

根據農委會「農業資源空間規劃構想配置計畫」中的特定農業經營區區位評

估指標的建構，評估階層可分為區域發展策略評估、縣(市)發展區位評估以及個

案發展評估等三個層級。為找出雲林縣適合發展的特定農業經營區之區位，本計

畫由雲林縣發展區位評估層級著手，針對縣內未來農業發展方向，評估其適當之

特定農業經營區類型。

一、特定農業經營區之評估方法

特定農業經營區評估程序與步驟包括訂定評估指標、指標資料蒐

集、訂定指標權重、指標整合分析、確認整合評估得點與發展區位評估

等六項，其說明如下（詳見圖 7-2）：

訂定評估指標

指標資料蒐集專家AHP問卷調查

訂定指標權重

指標整合分析(SAW/TOPSIS)

確認整合評估得點

優勢順序分析

(TOPSIS)

圖 7-2 鄉鎮市發展優勢順序區位評估方法流程圖

資料來源：農地資源空間規劃配置模擬計畫操作手冊

（一）訂定評估指標

本計畫評估指標主要沿用農委會「農業資源空間規劃構想配置計畫」

之內容，再根據雲林縣農地資源空間現況、地方座談及農業資源空間委員

會之意見進行討論，確定各分區評估準則。

（二）蒐集指標資料

以雲林縣各鄉鎮市為範圍，針對專家調整後之各項分區評估指標準

則，進行評估指標資料蒐集（如表 7-1）。各項評估指標中，係以民國 97


7-5

年底之統計資料為主，其餘如發展特定農產專業區競爭力等級、發展特定

農產專業區之政策支持度等級、發展科技園區政策支持度等級、發展農產

品物流專區之政策支持度等級、與休閒農業相關之資源特色等級、大眾運

輸等級與發展休閒農業區之政策支持度等級等非統計性資料，則以專家問

卷方式，由各鄉鎮市公所、農會代表與專家學者填寫評估之。

表 7-1 雲林縣各分區區位評估指標資料來源表

評估指標資料來源

特定農產產量區位商數 97 年農業統計年報

發展特定農產專業區競爭力等級問卷評估

特定農產作物適栽性等級作物適栽等級圖資

灌溉地面積農業普查資料

特定農產收穫量/特定農產耕作土地面積雲林縣統計要覽

勞動人口數雲林縣統計要覽

高速公路交流道數交通部

省縣道公路長度/總面積道路圖資

發展特定農產專業區之政府支持程度等級問卷評估

可使用土地面積農業發展區面積

發展農業科技園區政策支持程度等級問卷評估

既有物流中心數量(含農產品批發中心數量) 雲林縣合作社場分布圖

總人口數雲林縣統計要覽

產銷經濟規模農業產銷班資訊服務網

發展農產品物流專業區之政策支持程度等級問卷評估

與休閒農業相關之資源特色等級問卷評估

公私立風景區面積雲林縣統計要覽

已劃定農業休閒區面積電訪

大眾運輸等級問卷評估

發展休閒農業區之政策支持程度等級問卷評估資料來源：本計畫彙整。

（三）決定指標權重

本階段係經由專家學者問卷調查結果，以層級分析法(AHP)計算各評

估指標之權重。本計畫計發放 42 份專家問卷，總計回收 42 份，有效問卷

42 份。

（四）指標整合分析

結合指標所需資料與權重，經由農委會所提供「農業資訊空間規劃構

想配置計畫」之 TOPSIS 方法，進行指標整合分析。


7-6

（五）確認整合評估得點

利用 TOPSIS 方法經指標整合分析後，可得到各鄉鎮市次分區之整合

評估得點，及相對接近指標(RCi*)。

（六）發展區位評估

為評估雲林縣特定農業經營區各項分區發展區位，本計畫利用上開相

對接近度指標進行排序，當相對度指標值愈大，表示優勢程度愈高。

二、雲林縣適宜發展的特定農業經營區型態

評估雲林縣農業經營區區位適宜性前，必須先行訂定適合雲林縣發

展的特定農業經營區項目，評估方式係以專家問卷方式，由雲林縣各鄉

鎮市公所、農會代表與專家學者，評估未來雲林縣適合發展的分區型態。

問卷結果顯示四大類特定農業經營區等 13 項次分區中，以特定農產專業

區之蔬菜專業區、農產物流專區、稻米專業區累計百分比最高(詳見表

7-2)。

由於雲林縣發展特性以生產為主，專區發展意願多以生產型專區為

主，為考量雲林縣未來發展方向，特將休閒農業專區之次專區-自然休閒

農業專區、人文休閒農業專區納入專區設置考量中。

表 7-2 雲林縣適合之特定農業經營區統計

特定農業區經營區類別特定農業區經營次分區累計百分比(％)

特定農產專業區

稻米專業區 65.51724 雜糧專業區 41.37931 蔬菜專業區 86.2069 特用作物專業區 28.73563 果品專業區 35.63218 花卉專業區 14.94253 養殖漁業區 35.63218

農業科技園區綜合性農業科技園區 19.54023 特定作物農業科技園區 37.93103

農產品物流專區農產物流專區 67.81609

休閒農業區

自然休閒農業區 14.94253 人文休閒農業區 11.49425 觀光休閒漁業區 10.34483


7-7

經過專家問卷評估與分析，確認雲林縣未來適合發展之特定農業經

營區的分區項目，在地方訪談會的過程及空間規劃委員會議中，委員們

普遍認為稻米和蔬菜在雲林縣的農作物上佔有一定比例，且雲林縣稻米

有一定的品牌，建議增列稻米、蔬菜的專業區。故本計畫將雲林縣特定

農業經營區劃分成四大類 9 項次分區（如圖 7-3）。

特定農業經營區

特定農業區專區農業科技園區農產品物流專區休閒農業區

1.稻米專業區

2.雜糧專業區

3.蔬菜專業區

4.特用作物專業區

5.果品專業區

6.花卉專業區

8.綜合性農業科技園區

9.特定作物農業科技園區

10.農產物流專區 11.自然休閒農業區

12.人文休閒農業區

13.休閒漁業區

7.養殖漁業區

圖 7-3 雲林縣特定農業經營區分區架構圖


7-8

第三節特定農業經營區之區位分布

本節將針對前述雲林縣特定農業經營區 9 種次分區，進行縣內各鄉鎮市發展

優勢順序之評估。

一、特定農產專業區發展區位順序評估特定農產專業區區評估指標項目如表 7-3 所示。經指標整合分析，有

關稻米專業區、蔬菜專業區、雜糧專業區、果品專業區、養殖漁業專業

區之評估指標值如附件五所示。

表 7-3 特定農產專業區評估指標

評估項目評估指標說明

發展特色

本身與相鄰鄉鎮市特

定農產產量區位商數

評定此特定農產產量相對優勢，區位商數愈高

者，代表愈有其規劃特色。

本身與相鄰鄉鎮市競

爭力等級

評定該農產品該鄉鎮市間的相對競爭優勢，以問

卷調查方式在各鄉鎮市的基本背景資料中，進行

各鄉鎮市之競爭力等級判定，競爭力分為很差、

差、普通、好、很好等五個等級，再將語意轉換

為對應的分數，求取平均數，分數愈高者，代表

競爭力等級愈高。

發展條件

本身與相鄰鄉鎮市特

定農產作物適栽性等

級

評定特定農產品栽種之適合度，依據林正鈁

(1999)適栽性等級圖，第一級給 100 分，第二級

給 75 分，第三級給 50 分，第四級给 25 分，以

本身與相鄰鄉鎮市總面積乘其適栽性等級/本身

與相鄰鄉鎮市總面積，作為總分數，分數愈高

者，代表欲適合栽種該作物。

本身與相鄰鄉鎮市灌

溉面積

評定此特定生產區之基礎建設條件之高低，面積

愈多者，基礎建設條件愈佳。


溉水水源充足程度

評定此特定生產區之基礎發展條件之高低。以專

家諮詢方式在各鄉鎮市的基本背景資料中，進行

各鄉鎮市之競爭力等級判定，競爭力等級分為五

個語意：很差、差、普通、好、很好，再將語意

轉換為對應的分數，求專家的平均分數，分數愈

高者代表發展優勢愈高。

本身與相鄰鄉鎮市超

抽地下水及地層下陷

程度







本身與相鄰鄉鎮市特評定同單位面積之產量高低，愈高者代表生產力


7-9

定農產收穫量/特定農

產耕作面積

愈高。

本身與相鄰鄉鎮市勞

動人口數

15 歲以上勞動人口數，評定勞力提供量之高低，

數目愈多代表勞動提供量愈高。

本身與相鄰鄉鎮市高

速公路交流道數

評定此特定農產品運往外縣市之便利程度之高

低，愈多者代表便利程度愈高。

本身與相鄰鄉鎮市省

縣道公路長度/總面積

評定此特定農產品輸送便利程度之高低，比例愈

大者，代表便利程度愈高。

發展政策政策支持程度等級

評定此鄉鎮市之上位計畫及相關政策支持程

度，以問卷調查方式進行各鄉鎮市政策支持度之

判定，政策支持度分為很差、差、普通、好、很

好等五個等級，再將語意轉換為對應的分數，求

取平均數，分數愈高者，代表政策支持度等級愈

高。資料來源：農地資源空間規劃配置模擬計畫操作手冊。


7-10

經過指標整合分析結果，其空間分佈情形說明如下（如表 7-4、圖 7-4~

圖 7-8）：

（一）稻米專業區之發展區位順序

大埤鄉、西螺鎮、莿桐鄉、斗南鎮、二崙鄉的整合評估值＞0.5，優於

其他鄉鎮市，故建議將這 5 個鄉鎮列為未來最優先劃設稻米專業區之地

區。本計畫將各鄉鎮市之稻米整合評估值計算後，排列出優勢順序，如圖

7-4，透過 TOPSIS 方法進行指標整合分析後，可得到各鄉鎮市次分區之整

合評估值，整合評估值＞0.5 的鄉鎮市表示其有發展順序上的優勢。

圖 7-4 雲林縣特定農業經營區—稻米生產專業區之區位評估結果圖

（二）蔬菜專業區之發展區位順序

莿桐鄉、西螺鎮、二崙鄉、大埤鄉、虎尾鎮、崙背鄉、褒忠鄉、麥寮

鄉的整合評估值＞0.5，優於其他鄉鎮市，故建議將這 8 個鄉鎮列為未來

最優先劃設蔬菜專業區之地區。本計畫將各鄉鎮市之蔬菜整合評估值計算

後，排列出優勢順序，如圖 7-5，透過 TOPSIS 方法進行指標整合分析後，

可得到各鄉鎮市次分區之整合評估值，整合評估值＞0.5 的鄉鎮市表示其

有發展順序上的優勢。


7-11

圖 7-5 雲林縣特定農業經營區—蔬菜生產專業區之區位評估結果圖

（三）雜糧專業區之發展區位順序

北港鎮、元長鄉、水林鄉、土庫鎮的整合評估值＞0.5，優於其他鄉鎮

市，故建議將這 4 個鄉鎮列為未來最優先劃設雜糧專業區之地區。

本計畫將各鄉鎮市之蔬菜整合評估值計算後，排列出優勢順序，如圖



圖 7-6 雲林縣特定農業經營區—雜糧生產專業區之區位評估結果圖


7-12

（四）果品專業區之發展區位順序

古坑鄉、斗六市、林內鄉的整合評估值＞0.5，優於其他鄉鎮市，故建

議將這 3 個鄉鎮列為未來最優先劃設果品專業區之地區。本計畫將各鄉鎮

市之果品整合評估值計算後，排列出優勢順序，如圖 7-7，透過 TOPSIS

方法進行指標整合分析後，可得到各鄉鎮市次分區之整合評估值，整合評

估值＞0.5 的鄉鎮市表示其有發展順序上的優勢。

圖 7-7 雲林縣特定農業經營區—果品生產專業區之區位評估結果圖

（五）養殖專業區之發展區位順序

台西鄉、四湖鄉、口湖鄉、麥寮鄉的整合評估值＞0.5，優於其他鄉鎮

市，故建議將這 4 個鄉鎮列為未來最優先劃設養殖專業區之地區。

本計畫將各鄉鎮市之養殖整合評估值計算後，排列出優勢順序，如圖




7-13

圖 7-8 雲林縣特定農業經營區—養殖生產專業區之區位評估結果圖

表 7-4 特定農產專業區之鄉鎮市整合評估值

排名稻米生產專業區蔬菜生產專業區雜糧生產專業區果品生產專業區養殖生產專區整合

評估值排

名整合

評估值排

名整合

評估值排

名整合

評估值排

名整合

評估值排

名斗六市 0.317459 7 0.301615 14 0.100467 13 0.890616 2 0.09603 11斗南鎮 0.646252 4 0.391242 10 0.055716 18 0.336922 4 0.022406 16虎尾鎮 0.268604 8 0.674771 5 0.276674 6 0.094261 6 0.036989 14西螺鎮 0.741667 2 0.798225 2 0.06026 17 0.113105 5 0.044324 13土庫鎮 0.193337 9 0.473825 9 0.523631 4 0.053787 10 0.018789 17北港鎮 0.100711 12 0.135329 16 0.931855 1 0.020983 16 0.012897 18古坑鄉 0.057211 15 0.127188 18 0.105895 12 0.983023 1 0.171382 7 大埤鄉 0.873283 1 0.716323 4 0.082077 15 0.032227 13 0.004004 20莿桐鄉 0.673745 3 0.839201 1 0.051951 19 0.088987 7 0.025983 15林內鄉 0.145971 10 0.381943 11 0.044431 20 0.579921 3 0.0061 19二崙鄉 0.537953 5 0.749346 3 0.071505 16 0.073927 8 0.04441 12崙背鄉 0.362416 6 0.631035 6 0.207523 8 0.067843 9 0.111864 10麥寮鄉 0.089965 13 0.483963 8 0.165382 10 0.02842 14 0.602301 4 東勢鄉 0.046074 17 0.09688 19 0.190056 9 0.009678 17 0.494525 5 褒忠鄉 0.053012 16 0.494607 7 0.260116 7 0.005719 20 0.156393 8 台西鄉 0.011563 20 0.369864 12 0.086557 14 0.008887 19 0.708571 1 元長鄉 0.126899 11 0.321671 13 0.913348 2 0.046525 11 0.126143 9 四湖鄉 0.027735 19 0.163412 15 0.296899 5 0.021777 15 0.670072 2 口湖鄉 0.033074 18 0.014377 20 0.116377 11 0.009201 18 0.645036 3 水林鄉 0.083035 14 0.133548 17 0.622326 3 0.037287 12 0.43053 6


7-14

二、農業科技園區發展區位順序評估農業科技園區其評估指標項目如表 7-5 所示，經指標整合分析結果，

有關特定農業科技園區之評估指標值如附件五所示。

表 7-5 農業科技園區評估指標


發展特色本身與相鄰鄉鎮市主

要原料作物區位商數

評定該主要原料作物產量相對優勢，區

位商數愈高者，代表愈有其規模特色。

發展條件

本身與相鄰鄉鎮市農

業科技或研究單位研

發人員總數

評定相關技術支援之高低，數目愈多代

表其技術支援程度愈高。


動人口數

15 歲以上勞動人口數，評定勞力提供量

之高低，數目愈多代表勞動提供量愈高。

本身與相鄰鄉鎮市可

使用土地面積

評定發展潛力之高低，可使用面積大

者，代表發展潛力高。


溉水水源充足程度

評定此特定生產區之基礎發展條件之高

低。以專家諮詢方式在各鄉鎮市的基本

背景資料中，進行各鄉鎮市之競爭力等

級判定，競爭力等級分為五個語意：很

差、差、普通、好、很好，再將語意轉

換為對應的分數，求專家的平均分數，

分數愈高者代表發展優勢愈高。

本身與相鄰鄉鎮市超

抽地下水及地層下陷

程度

評定此特定生產區之基礎發展條件之高

低。以專家諮詢方式在各鄉鎮市的基本

背景資料中，進行各鄉鎮市之競爭力等

級判定，競爭力等級分為五個語意：很

差、差、普通、好、很好，再將語意轉

換為對應的分數，求專家的平均分數，

分數愈高者代表發展優勢愈高。



評定產品運往外縣市之便利程度之高




評定產品輸送便利程度之高低，比例愈



評定此鄉鎮市之上位計畫及相關政策支

持程度，以問卷調查方式進行各鄉鎮市

政策支持度之判定，政策支持度分為很

差、差、普通、好、很好等五個等級，

再將語意轉換為對應的分數，求取平均

數，分數愈高者，代表政策支持度等級

愈高。資料來源：農地資源空間規劃配置模擬計畫操作手冊


7-15

經過指標整合分析結果如表 7-6、圖 7-9，其空間分佈情形說明如下：

（一）特定作物農業科技園區之發展區位順序

虎尾鎮、土庫鎮、崙背鄉、二崙鄉、麥寮鄉、褒忠鄉、東勢鄉的整合

評估值＞0.5，優於其他鄉鎮市，故建議將虎尾鎮、土庫鎮、崙背鄉、二

崙鄉、麥寮鄉、褒忠鄉、東勢鄉列為未來最優先劃設特定作物農業科技園

區之地區。

本計畫將各鄉鎮市之產地物流整合評估值計算後，排列出優勢順序

（如圖 7-9），透過 TOPSIS 方法進行指標整合分析後，可得到各鄉鎮市次

分區之整合評估值，整合評估值＞0.5 的鄉鎮市表示其具有發展優勢。

圖 7-9 雲林縣特定農業經營區—特定作物科技園區之區位評估結果圖


7-16

表 7-6 特定作物農業科技園區之鄉鎮市整合評估值

排名特定作物農業科技園區

整合評估值排名斗六市 0.262853 10 斗南鎮 0.293211 9 虎尾鎮 0.953518 1 西螺鎮 0.19962 12 土庫鎮 0.878106 2 北港鎮 0.057853 15 古坑鄉 0.36487 8 大埤鄉 0.206321 11 莿桐鄉 0.079082 14 林內鄉 0.138219 13 二崙鄉 0.769585 4 崙背鄉 0.781418 3 麥寮鄉 0.696857 5 東勢鄉 0.673221 7 褒忠鄉 0.691835 6 台西鄉 0.02863 17 元長鄉 0.053997 16 四湖鄉 0.003764 19 口湖鄉 0.000838 20 水林鄉 0.003808 18


7-17

三、農產品物流專區發展區位順序評估農產品物流專區其評估指標項目如表 7-7 所示，經指標整合分析結

果，專區之評估指標值如附件五所示。

表 7-7 農產品物流專區評估指標


市場條件

本身與相鄰鄉鎮市主

要原料作物區位商數

評定該主要原料作物產量相對優勢，區

位商數愈高者，代表愈有其規模特色。

本身與相鄰鄉鎮市總

人口數

評定可發展之市場規模，人數愈多代表

其市場規模愈大。

本身與相鄰鄉鎮市產

銷班經營規模

評定產銷班經營條件之高低，產銷班經

營規模愈大者，條件愈佳。

本身與相鄰鄉鎮市距

離物流中心距離

評定與既有物流中心之市場重疊性，距

離愈遠者代表可以經營之市場範圍愈

大。

發展條件


動人口數

15 歲以上勞動人口數，評定勞力提供量

之高低，數目愈多代表勞動提供量愈高。

本身與相鄰鄉鎮市可

使用土地面積

評定發展潛力之高低，可使用面積大

者，代表發展潛力高。



評定產品運往外縣市之便利程度之高




評定產品輸送便利程度之高低，比例愈



評定此鄉鎮市之上位計畫及相關政策支

持程度，以問卷調查方式進行各鄉鎮市

政策支持度之判定，政策支持度分為很

差、差、普通、好、很好等五個等級，

再將語意轉換為對應的分數，求取平均

數，分數愈高者，代表政策支持度等級

愈高。資料來源：農地資源空間規劃配置模擬計畫操作手冊


7-18

經過指標整合分析結果如表 7-8、圖 7-10，其空間分佈情形說明如下：

（一）農產物流專區之發展區位順序

西螺鎮、斗南鎮、斗六市的整合評估值＞0.5，優於其他鄉鎮市，故建

議將西螺鎮、斗南鎮、斗六市列為未來最優先劃設產地物流專區之地區。

目前西螺鎮配合「西螺綠色廚房計畫」，將舊有果菜市場規劃為效率利用

及合理配置，並以產、製、銷為目標成立優良產地物流專區。

本計畫將各鄉鎮市之產地物流整合評估值計算後，排列出優勢順序

（如圖 7-10），透過 TOPSIS 方法進行指標整合分析後，可得到各鄉鎮市次

分區之整合評估值，整合評估值＞0.5 的鄉鎮市表示其具有發展優勢。

圖 7-10 雲林縣特定農業經營區—產地物流專區之區位評估結果圖


7-19

表 7-8 農產物流專區之鄉鎮市整合評估值

排名產地物流專區

整合評估值排名斗六市 0.502853 3 斗南鎮 0.753149 2 虎尾鎮 0.2244 7 西螺鎮 0.958812 1 土庫鎮 0.286652 6 北港鎮 0.036937 13 古坑鄉 0.416547 4 大埤鄉 0.04466 12 莿桐鄉 0.135091 9 林內鄉 0.0341 14 二崙鄉 0.355869 5 崙背鄉 0.160683 8 麥寮鄉 0.105858 10 東勢鄉 0.015274 18 褒忠鄉 0.025251 15 台西鄉 0.012717 19 元長鄉 0.088837 11 四湖鄉 0.016936 17 口湖鄉 0.005871 20 水林鄉 0.02049 16


7-20

四、休閒農業區發展區位順序評估休閒農業區劃分成自然、人文休閒農業區及休閒漁業區，其評估指

標項目如表 7-9，經指標分析，休閒農業區之評估指標值如表附件五。

表 7-9 休閒農業區評估指標


觀光與休

閒農業資

源

本身與相鄰鄉鎮

市資源特色等級

評定鄉鎮市之相對資源特色。以問卷調查方式進

行資源特色等級判定，資源特色等級以五個語

意：很差、差、普通、好、很好，再將語意轉換

為對應的分數，求平均分數，分數愈高者，代表

資源特色等級愈高。


市公私立風景區

面積

評估其聚集效應，風景區較多之區域，較易形成

聚集效應。


市已劃定農業休

閒區個數

評定其發展資源，已劃定農業休閒區面積個數較

多者，較易輔導其發展設立。

發展條件


市大眾運輸等級

評定該鄉鎮市的相對大眾運輸服務等級優勢。以

問卷調查方式進行各鄉鎮市大眾運輸服務等級判

定，大眾運輸等級分為很差、差、普通、好、很

好等五個等級，再將語意轉換為對應的分數，求

取平均數，分數愈高者，代表大眾運輸等級愈高。


市淡水水源充足

程度








市超抽地下水及

地層下陷程度








市省縣道公路長

度/總面積

評定產品輸送便利程度之高低，比例愈大者，代

表便利程度愈高。

發展政策政策支持程度等

級

評定此鄉鎮市之上位計畫及相關政策支持程度，

以問卷調查方式進行各鄉鎮市政策支持度之判

定，政策支持度分為很差、差、普通、好、很好

等五個等級，再將語意轉換為對應的分數，求取

平均數，分數愈高者，代表政策支持度等級愈高。資料來源：農地資源空間規劃配置模擬計畫操作手冊


7-21

經過指標整合分析結果如詳見表 7-10、圖 7-11~圖 7-13，其空間分佈

情形說明如下：

（一）自然休閒農業區之發展區位順序

古坑鄉的整合評估值＞0.5，優於其他鄉鎮市，故建議將古坑鄉鄉列為

未來最優先劃設自然休閒農業區之地區，並以該鄉鎮市已劃設休閒農業區

之範圍為優先發展地區，雲林縣自然休閒農業區之發展優先順序如圖 7-11

所示。

本計畫將各鄉鎮市之自然休閒農業整合評估值計算後，排列出優勢順

序，透過 TOPSIS 方法進行指標整合分析後，可得到各鄉鎮市次分區之整

合評估值，整合評估值＞0.5 的鄉鎮市表示其有發展順序上的優勢，因此，

將各鄉鎮市的發展區位以目前以申請通過之各鄉鎮休閒農業區範圍來指

認。

圖 7-11 雲林縣特定農業經營區—自然休閒農業區之區位評估結果圖

（二）人文休閒農業區之發展區位順序

北港鎮、西螺鎮的整合評估值＞0.5，優於其他鄉鎮市，故建議將北港

鎮、西螺鎮列為未來最優先劃設人文休閒農業區之地區，並以該鄉鎮市已

劃設休閒農業區之範圍為優先發展地區，雲林人文休閒農業區之發展優先

順序如圖 7-12 所示。


7-22

本計畫將各鄉鎮市之人文休閒農業整合評估值計算後，排列出優勢順

序，透過 TOPSIS 方法進行指標整合分析後，可得到各鄉鎮市次分區之整

合評估值，整合評估值＞0.5 的鄉鎮市表示其有發展順序上的優勢，因此，

將各鄉鎮市的發展區位以目前以申請通過之各鄉鎮休閒農業區範圍來指

認。

圖 7-12 雲林縣特定農業經營區—人文休閒農業區之區位評估結果圖

表 7-10 休閒農業區之鄉鎮市整合評估值

排名自然休閒農業區人文休閒農業區

整合評估值排名整合評估值排名斗六市 0.179083 5 0.135293 5 斗南鎮 0.060666 6 0.028876 9 虎尾鎮 0.033902 8 0.170141 4 西螺鎮 0.047249 7 0.833877 2 土庫鎮 0.008002 14 0.011161 12 北港鎮 0.028304 9 0.87801 1 古坑鄉 0.975898 1 0.402522 3 大埤鄉 0.007444 15 0.017797 11 莿桐鄉 0.014736 12 0.01021 13 林內鄉 0.346048 2 0.022743 10 二崙鄉 0.004417 16 0.00714 15 崙背鄉 0.002129 18 0.009152 14 麥寮鄉 0.011056 13 0.035002 8 東勢鄉 0.000509 20 0.001435 19 褒忠鄉 0.000646 19 0.003682 17 台西鄉 0.0218 10 0.005978 16


7-23

元長鄉 0.002659 17 0.000865 20 四湖鄉 0.020373 11 0.003674 18 口湖鄉 0.267994 3 0.121391 6 水林鄉 0.267994 4 0.121391 7

本計畫將特定農業經營專區中四大分類項下的次分區融合在一起，並

取整合評估值＞0.5 之各鄉鎮市列入優勢發展順序，因此，將特定農業經

營區空間分佈情形建議如下（詳見圖 7-14）：

（一）特定農產專業區

1.適合優先發展稻米之地區：大埤鄉、西螺鎮、莿桐鄉、斗南鎮、二

崙鄉。

2.適合優先發展蔬菜之地區：莿桐鄉、西螺鎮、二崙鄉、大埤鄉、虎

尾鎮、崙背鄉、褒忠鄉、麥寮鄉。

3.適合優先發展雜糧之地區：北港鎮、元長鄉、水林鄉、土庫鎮。

4.適合優先發展果品之地區：古坑鄉、斗六市、林內鄉。

5.適合優先發展養殖之地區：台西鄉、四湖鄉、口湖鄉、麥寮鄉。

（二）農業科技園區

1.適合優先發展科技園區之地區：虎尾鎮、土庫鎮、崙背鄉、二崙鄉、

麥寮鄉、褒忠鄉、東勢鄉。

（二）農產品物流專區

1.適合優先朝農產物流發展之地區：西螺鎮、斗南鎮、斗六市。

（三）休閒農業區

1.適合優先發展以自然資源為特色之休閒農業地區：古坑鄉、林內

鄉。

2.適合優先發展以人文休閒農業之地區：北港鎮、西螺鎮。


7-24

果品專業區自然休閒農業區

林內鄉

圖 7-14 雲林縣特定農業經營區劃設成果

莿桐鄉

稻米專業區蔬菜專業區

西螺鎮

稻米專業區蔬菜專業區農產物流專區

北港鎮

雜糧專業區人文休閒農業區

四湖鄉

養殖專業區

東勢鄉

特定作物科技

園區

二崙鄉

稻米專業區蔬菜專業區特定作物科技園

區

崙背鄉

蔬菜專業區特定作物科技園

區

斗六市

果品專業區農產物流專區

古坑鄉

果品專業區自然休閒農業

區

大埤鄉

稻米專業區蔬菜專業區

斗南鎮

稻米專業區農產物流專區

虎尾鎮

蔬菜專業區特定作物科技園

區

褒忠鄉

蔬菜專業區特定作物科技

園區

土庫鎮

雜糧專業區特定作物科技園

區

口湖鄉

養殖專業區

水林鄉

雜糧專業區

元長鄉

雜糧專業區

麥寮鄉

蔬菜專業區養殖專業區特定作物科技

園區

台西鄉

養殖專業區


7-25

第七章雲林縣特定農業經營區發展型態與區位......... 7-1

第一節特定農業經營區發展型態 .......................................................... 7-1

第二節特定農業經營區之區位評估 ..................................................... 7-4

第三節特定農業經營區之區位分布 ..................................................... 7-8

圖 7-1 特定農業經營區架構圖 .................................................................. 1 圖 7-2 鄉鎮市發展優勢順序區位評估方法流程圖 .................................. 4 圖 7-3 雲林縣特定農業經營區分區架構圖 .............................................. 7 圖 7-4 雲林縣特定農業經營區—稻米生產專業區之區位評估結果圖 10 圖 7-5 雲林縣特定農業經營區—蔬菜生產專業區之區位評估結果圖 11 圖 7-6 雲林縣特定農業經營區—雜糧生產專業區之區位評估結果圖 11 圖 7-7 雲林縣特定農業經營區—果品生產專業區之區位評估結果圖 12 圖 7-8 雲林縣特定農業經營區—養殖生產專業區之區位評估結果圖 13 圖 7-9 雲林縣特定農業經營區—特定作物科技園區之區位評估結果圖

.............................................................................................................. 15 圖 7-10 雲林縣特定農業經營區—產地物流專區之區位評估結果圖 .. 18 圖 7-11 雲林縣特定農業經營區—自然休閒農業區之區位評估結果圖

.............................................................................................................. 21 圖 7-12 雲林縣特定農業經營區—人文休閒農業區之區位評估結果圖

.............................................................................................................. 22 圖 7-14 雲林縣特定農業經營區劃設成果 .............................................. 24

表 7-1 雲林縣各分區區位評估指標資料來源表 .............................................. 5 表 7-2 雲林縣適合之特定農業經營區統計 ...................................................... 6

表 7-3 特定農產專業區評估指標 .............................................................. 8 表 7-4 特定農產專業區之鄉鎮市整合評估值 ........................................ 13 表 7-5 農業科技園區評估指標 ................................................................ 14 表 7-6 特定作物農業科技園區之鄉鎮市整合評估值 ............................ 16 表 7-7 農產品物流專區評估指標 ............................................................ 17 表 7-8 農產物流專區之鄉鎮市整合評估值 ............................................ 19 表 7-9 休閒農業區評估指標 .................................................................... 20 表 7-10 休閒農業區之鄉鎮市整合評估值 .............................................. 22

第七章 雲林縣特定農業經營區發展型態與區位 -...

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第七章雲林縣特定農業經營區發展型態與區位 -...