2014年 6月 5日 星期四 HENAN DAILY 中国新闻21 责任编辑 郑兴华 孔学姣

据新华社北京6月4日电 6 月 4 日，国务院召开常务会议，确定进一步简政放权措施促进创业就业，部署石化产业科学布局和安全环保集约发展，讨论通过《中华人民共和国广告法（修订草案）》。

会议认为，简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。在去年取得积极成效的基础上，按照《政府工作报告》确定的年内再取消和下放 200 项以上行政审批事项的部署，针对社会关切，继续下好改革先手棋，进一步推出新的有力举措，对于充分调动企业和社会创业创新创造的积极性，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益，具有重要意义。会议确定，一是取消和下放新一批共 52 项行政审批事项，其中“享受小微企业所得税优惠核准”，“对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税审批”等关系投资创业的 34 项审批事项，有利于减少中间不必要环节，让优惠政策落地，释放市场活力；“高等学校博士学科点专项科研基金审批”等涉及事业单位、社会组织业务的 10 项审批事项，将扩大高校办学研究自主权，推动科研创新；涉及资质资格的 8 项审批事项，有助于降低执业门槛，促进扩大就业。二是为进一步提高人力资源配置效率，在保持资质资格水平不降的前提下，减少部分职业资格许可和认定。先期取消一批准入类专业技术职业资格。今后，凡没有法律法规依据和各地区、各部门自行设置的各类职业资格，不再实施许可和认定。逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。三是围绕促进投资创业便利化、优化营商环境，将废弃电器电子产品回收处理许可、农业机械维修技术合格证书核发、自费出国留学中介服务机构资格认定、设立内资演出经纪机构审批等 36 项工商登记前置审批事项改为后置审批。下一步要继续清理和压缩现有前置审批事项，将其中的大多数改为后置审批，由先证后照改为先照后证，并实行目录化管理制度，向社会公开，接受监督。会议要求，各地区、各部门要加大工作落实力度，既要解决越权越位问题，又要加强事中事后监 管 ，做 到 放 活 不 放 任 ，防 止 截 留 改 革 红利。确保今年简政放权、放管结合各项目标任务按时完成。

国务院常务会推出三项改革新举措

以简政放权促创业就业

丁洪，中科院物理所研究员、北京凝聚态国家实验室首席科学家、国家“千人计划”首批引进专家。2008 年，他辞去美国终身教授职位回国，在铁基高温超导领域取得令国际同行瞩目的成就。

2007 年 11 月，丁洪接到了一个来自祖国的电话，那是来自中国科学院物理研究所邀请加盟的电话。他拒绝了美国大学的高薪挽留和香港大学的邀请，很快全职回国，成为美国物理学界第一个辞去终身教职的教授。

2008 年，一种新型高温超导体——铁基高温超导体被发现，丁洪敏锐地抓住了这一机遇。丁洪小组和多个研究小组合作对铁基超导体进行了深入的研究，取得了一系列重要研究成果，5 年多来在国际重要杂志上发表了 50 多篇学术论文。这些文章被 SCI 引用超过 1000 次。

现在，丁洪除了做科研，还将很大一部分精力放在推动国家大科学装置和综合性国家科学中心建设上。

他说自己有三个梦想：一是“梦之线”，就是在上海同步辐射光源上建设一条性能指标世界最先进的光束线站，目前进展良好，即将验收。二是“梦之环”，就是建设世界上亮度最高的高能同步辐射光源——北京先进光源，预计将在

“十三五”启动。三是“梦中心”，就是建设中国第一个综合性国家科学中心——北京综合研究中心。

丁洪希望自己在国外的经验能 为 中 国 科 研 体 制 注 入 新 的 元素。“目前国内的课题大都时间比较短，而且每年都需要考评，这很难让科研人员静下心来。”他还建议要给科研人员更多自主权，并鼓励科研人员努力转化成果。

（据新华社北京6月4日电）

■关注人才工作

为中国贡献“超导”力量——记中科院物理所研究员丁洪

据新华社北京 6月 4日电 中国教育在线 4 日发布的《2014 年高招调查报告》显示：今年高考报名人数在连续下降 5 年后首次出现反弹，达到 939 万人，生源下降带来的高校生存危机似乎得到缓解，但更深层次的危机已经显现，高校必须未雨绸缪。

报告显示：近几年来，全国高考生源急剧减少，其重要原因是学龄学生人口的持续下降。到 2020年前后，18 岁适龄人口将达到一个

最低谷，然后稳步回升，但无法再回到上一高峰，人口的总体下降趋势是明显的。在生源下降，招生人数不断增长的背景下，全国计划录取 比 例 不 断 攀 升 ，2013 年 达 到76％，创历史新高。

根据报告，多个省份近两三年都未能完成招生计划。

“综合多项统计，我们可以得出结论，生源危机持续发酵已为高校生存带来严峻挑战。”中国教育在线总编辑陈志文说，当学生与家

长掌握了主动权，有了选择权，高校“卖文凭”的时代一去不复返了。

根据这位专家的观察，高校不仅面临严峻的招生困境，录取后不报到现象也越来越严峻。很多高职高专的不报到率超过 30％，一些地方本科不报到率超过 10％。

“一些地方院校收入结构当中学生学费收入占到 30％至 40％，一旦招不到足够学生，或者学生不报到，直接影响学校的基本收入，危及学校生存。”美国宾夕法尼亚大

学教育学博士后刘继安说。在巨大的生存压力面前，“同

质化”的中国高校不得不思考并迅速调整自己的定位与特色。陈志文认为，高校只有办出质量，才能在激烈的竞争中争取一席之地。

此外，在近年来我国人口男女比例严重失衡的背景下，高校却出现了“阴盛阳衰”的相反情况。

《2014 年高招调查报告》显示：2009 年，全国女大学生人数首次超过男生；2012 年，全国大学普通本

专科生共有 2391 万余人，其中女生人数超男生 64.78 万人。

“女大学生增多的现象背后，既体现了社会的进步，也反映出当前考试招生的问题。”陈志文说，当前应试型的评价体系的核心是细心认真不出错，这些往往更适合女性应试者。

针对此现象，报告论述了高考评价体系和招录模式的改革，这无疑也是高考改革最核心也最敏感的环节。

据新华社北京 6 月 4 日电据国家能源局网站 4 日消息，为细化落实《能源行业加强大气污染防治工作方案》，近日，国家能源局分别与国家电网公司、南方电网公司签署《大气污染防治外输电通道建设任务书》。

根据《任务书》要求，国家能源

局与两大电网公司将加快推进内蒙古锡盟经北京、天津至山东特高压交流输变电工程等 12 条大气污染防治外输电通道建设。两大电网公司要分别制定所属项目进度计划，明确年度工作目标与任务，落实责任人，确保项目如期建成投产。

国家能源局与两大电网签订大气污染防治通道建设任务书

2014 年高招调查报告发布

生源下降倒逼高校转型

建设美丽中国，是 13 亿中国人的愿景。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，首次系统阐释了生态文明制度体系，提出 用 制 度 保 护 生 态 环 境 。 大气、水体、土壤污染治理，扎实推进主要污染物减排……我国积极深化环保领域改革，夯实生态文明的制度之基，碧水蓝天、美丽中国愿景变得越来越清晰和实际。

打好三大战役

我国打响大气、水体、土壤污染的攻坚战和持久战。

面对公众呼吸清新空气的迫 切 愿 望 ，《大 气 污 染 防 治 行动计划》出台，区域联防联控，在大气污染防治上下大力、出真招、见实效。环保部与 31 个省（区、市）签订了大气污染防治目标责任书；京津冀及周边地区、长三角区域大气污染防治协作小组已经成立；中央财政 新 增 设 立 大 气 污 染 防 治 专项资金，首批安排 50 亿元支持北 京 、天 津 、河 北 等 地 大 气 污染 治 理 ，继 续 安 排 6.4 亿 元 支持 12 个 重 点 城 市 燃 煤 锅 炉 烟尘治理。

环保部 将 编 制《土 壤 污 染防 治 行 动 计 划》，并 启 动 全 国土 壤 污 染 状 况 详 细 调 查 和 土壤 环 境 保 护 工 程 第 一 批 重 点项目，积极推进土壤污染治理与修复。

环保部门将会同有关部门

加快编制《水污染防治行动计划》并组织实施，重点是保护饮用水水源地、水质较好湖泊等高功能水体，消灭劣Ⅴ类等污染严重水体。

推进主要污染物减排

2013 年一年，环保部发布了国家环保标准 135 项，使得现行

有效国家环保标准达到 1499 项，并对重点控制区火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。

推进污染物减排，严格问责是关键。环保部部长周生贤说，通过强化减排目标责任制，严格考核减排目标完成情况，预计我国 2013 年度减排任务可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降3.5％ 以 上 ，排 放 量 首 次 降 至2010 年减排基数以下，主要污染物减排拐点初现。

环保部表示，将加大改革力度，实现管理对象由目前以企业为主向以地方政府为主转变。

强化执法监管

民生问题总关情。农村环境保护和重点流域海域水污染防治一直是污染防治的重点。仅在2013 年，中央财政安排 60 亿元专项资金，支持农村环境综合整治。

截至 2012 年底，治污工程项目已完成 26.9％。2013 年，七大水系监测的 577 个国控断面中，Ⅰ － Ⅲ 类 水 质 断 面 占 66.7％ 。同时，强化饮用水源保护和地下水污染防治。

同时我国积极推进重金属、固体废物和化学品污染防治，去年支持优质拆解企业处理废弃电器电子产品 4028 万台，拨付补贴 6.29 亿元。

建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，是实现美丽中国愿景的必经 途 径 。 建 立 这 个 制 度 体 系无 疑 是 一 场 紧 迫 和 艰 巨 的 战役 ，需 要 各 个 部 门 、各 级 政 府把 更 多 的 精 力 投 入 到 制 度 建设中来。

（据新华社北京6月4日电）

夯实生态文明的制度之基——全面深化改革述评之五

6 月 4 日，住房城乡建设部总经济师冯俊在国新办举行的新闻发布会上，面对楼市热点话题，一一作答。

如何评价楼市“拐点”？房地产市场正在发生新的变

化，“拐点”的说法频现。如何评价当前的房地产市场呢？

冯俊表示，房地产市场大多数指标都在增长，只是增速在下降。他说：“这属于市场正常的调节。必须历史地看问题，同比增长为负，主要是由于去年同期基数过大造成的。”

冯俊认为，房地产市场调控主要目标是追求供求平衡、市场平

稳，价格是重要信号，但把价格作为调控目标过于狭义化。

在 冯 俊 看 来 ，现 在 的 房 地 产市场确实出现了一定的分化，有些地方库存量过大，有些地方比较短缺。他表示，今年政府工作报 告 已 经 提 出 了“ 分 类 调 控 ”的基本原则。对那些库存量大的，供过于求的城市，要执行好首套房最低首付款比例、贷款利率优惠 的 政 策 ，满 足 自 住 型 的 、改 善性住房需求；对供求矛盾比较突出 、房 价 上 涨 压 力 比 较 大 的 城市，要加快中小套型普通商品住房和共有产权住房的供应，形成有效供给，继续遏制投资投机型需求。

限购可否取消或部分取消？当前，一些实行限购的城市面

临库存积压，有观点认为，在分类调控的指导思路下，是不是可以取消或者部分取消限购措施？

对此，冯俊表示，宏观调控政策是鼓励、保护消费需求，遏制投资需求。每个地方根据自己的实际情况作出判断。

他说：“从目前我得到的信息，还没有一个地方公开说要取消限购。”

冯 俊 认 为 ，从 限 购 政 策 来看，对老百姓的消费需求是没有影响的，只是对过度投资需求有限制。

另外，针对社会关注的个人住房信息系统联网，冯俊表示，这项工作正在进行当中。他说：“需要把很多的纸质信息变成电子化信息。由于各个城市的信息系统、程序、格式不一样，还需要统一，需要一段时间。”

住房空置率如何统计？有记者问，住房的空置率到底

有没有统计或者怎么统计的？对此，冯俊表示，现在对于空

置率没有一个准确的官方定义。他认为，现在很多媒体、很多专业人士讲的空置率和国际上讲的空置率是不同概念。

冯 俊 说 ，国 际 上 的 空 置 率 计

算，是以这个城市里有出租愿望的住房或者有出售愿望的住房作为分子，然后把总住房量作为分母。我们现在这方面是没有调查的，有出售愿望住房多少、有出租愿望住房多少的数都没有，所以很难得出空置率的概念。

对于一些人通过晚上数亮灯的住房比率大致推出来的空置率，冯俊不认同。他说：“假设我家住三居室，晚上一般就开一两个灯，如果你在我家楼下看，肯定是一大半窗户是黑的，这怎么能算空置？所以不能用亮灯的数量衡量。有些事情有待制度的完善，简单说空置多少不太合适。”

（据新华社北京6月4日电）

住建部负责人回应楼市热点

楼市有分化 限购没取消

视觉 新闻

6月 4日，河北省永清县新苑阳光农业示范区工作人员在添加肥料。该县10万余亩设施蔬菜均采用“水肥一体”灌溉技术，该技术省肥节水、减轻病害、增产高效。

6 月 4 日，老人们在便民大食堂用餐。今年 5 月，河北省永清县龙虎庄乡前店村建立了便民大食堂，65岁至 80岁的老人每天享受 4元三餐的优惠待遇。

6月 4日，国家电网上海市南供电公司邀请市民走进上海闵行区一个社区旁的10 千伏配电站，亲历噪音测试，并现场答疑，消除市民对配电站噪音污染的担忧。

6月 4日，“维多利亚”号邮轮停靠在天津国际邮轮母港码头。这是该轮今年首次到访天津，也标志着天津国际邮轮母港新航季正式开启。 均为新华社发

▲6月 4日，河北省邯郸市学步桥小学开展“变废为宝”创意活动，小学生们利用废旧物品制作各种手工创意作品，迎接6月5日世界环境日。

▶6月 4日，为迎接世界环境日，河北省邢台市自行车运动协会组织自行车爱好者开展“低碳骑行，迎接环境日”主题宣传活动。 均为新华社发

低碳生活 有你有我

●中国洗涤用品工业协会 6月 4日发布报告称，若所有中国消费者都使用浓缩洗涤剂，每年可减少 242.11 万吨洗涤废水排放。中国洗涤用品工业协会号召消费者选择和正确使用浓缩洗涤剂，引领低碳生活，净化环境。

●6月 4日，可可西里国家级自然保护区、西藏羌塘国家级自然保护区、青海三江源国家级自然保护区及新疆阿尔金山国家级自然保护区的工作人员首次聚集在青、新、藏的交界地带，共同开展藏羚羊产羔春季迁徙专项保护巡山行动。

●360 互联网安全中心最新发布的国内首份《青少年上网安全分析报告》指出，国内超半数以上中小学网站存在安全漏洞，可能导致青少年信息泄露。

●记者 6月 4日从海关总署了解到，中国出版对外贸易总公司进口的 12箱上釉瓷砖在上海洋山保税港区国际贸易“单一窗口”单点录入后，同时完成海关和检验检疫申报，这是我国首个国际贸易“单一窗口”试点项目上线试运行后，完成的首票一般贸易进口货物申报。

（均据新华社电）

■简明新闻