承德市环境保护局二○一二年三月

2011CHENGDE CITY STATE OF THE ENVIRONMENT

承德市环境状况公报

CONTENTS目录

综述

第一部分 全市环境质量概况

第二部分 各要素环境质量

第三部分 市区及各县环境质量状况

第四部分 主要措施与行动

.............................................................1

......................................2

........................................3

..............................11

.......................................14

根据《中华人民共和国环境保护法》规定，承德市环境保护局现

予公布2011年《承德市环境状况公报》。

承德市环境保护局局长

二○一二年三月

承德市环境状况公报

二○一一年

ENVIRONMENT

综 述

2011年以来，全市环保系统认真贯彻落实市委、市政府的决策

部署，以科学发展观为统领，以生态优先为原则，紧紧围绕“科学

发展、富民强市”这个主题，加快经济发展方式转变这条主线，转

变思路方法，健全环保政策，完善体制机制；紧紧围绕建设国际旅

游城市这个目标，“让承德天更蓝、水更清、山更绿”的承诺，忠

实履行环境保护监管职能，全力推进全国生态文明试点建设，推动

重点工作取得积极进展。环境保护促进经济发展方式转变的作用进

一步强化，主要污染物减排扎实推进，损害群众健康的突出环境问

题有所遏制，重点流域区域污染防治不断深化，农村环境整治和生

态保护切实加强，环境保护的政策法制、规划、科技、监测、宣教

等工作继续推进。

在经济快速增长、人口持续增加、机动车保有量急剧上升、经

济发展方式依然粗放的背景下，主要污染物排放量实现继续下降，

环境状况仍呈现出总体改善的趋势。环境空气质量自2001年具备自

动连续监测能力以来连续11年改善，地表水环境质量自2002年实施

更严格的新评价标准以来连续10年改善，声环境质量基本稳定，辐

射环境质量保持在安全范围，生态环境质量全省最优。

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Introduction

2011承德市环境状况公报

第一部分 全市环境质量概况

总体环境质量与2010年相比有所改善。

市区空气质量优良天数为349天，比2010年增加了2天，I级天数为182天，比2010年增加

了4天。八个县县城空气质量优良天数在309天至356天之间。市区及八个县县城空气质量均达

到二类区环境质量标准，与2010年相比，新增加了承德县。

全市7条河流（滦河、武烈河、伊逊河、柳河、瀑河、潮河、清水河）I～III类水质比例

为64%，高于全省平均18.8个百分点，劣V类水质比例为0。水功能区水质达标率为84.6%，

比2010年提高了2个百分点。

市区声环境质量与2011年相比基本持平，生活噪声和交通噪声是影响城市声环境的主要

因素。

市区主要集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

生态环境质量总体评价为良好，继续保持全省最优。

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2011承德市环境状况公报

第二部分 各要素环境质量

一、环境空气质量状况

全市环境空气质量总体良好，主要污染物浓度总体呈下降趋势。

二氧化硫：市区年日均值为0.045毫克/标立方米，与2010年（0.046毫克

/标立方米）相比有所降低，全年日均值超标率为2.4%，比去年（5.4%）有

所降低。八个县的县城年日均值在0.019至0.054毫克/标立方米之间，最高年

日均值出现在平泉县。市区及各县均达到国家环境空气质量二级标准。

二氧化氮：市区年日均值为0.035毫克/标立方米，与2010年（0.039

毫克/标立方米）相比有所降低，全年日均值超标率为0，明显好于2010年

（0.6%）。八个县的县城年日均值在0.015至0.056毫克/标立方米之间，最

高年日均值出现在宽城县。市区及各县均达到国家环境空气质量二级标准。

可吸入颗粒物：市区年日均值为0.055毫克/标立方米，比2010年（0.053

毫克/标立方米）有所增加。全年日均值超标率为2.8%，比去年（2.3%）稍

有提高。八个县县城年日均值在0.050至0.094毫克/标立方米之间，最高年日

均值出现在宽城县。市区及各县均达到国家环境空气质量二级标准。

降尘：市区年均值为9.355吨/平方公里·月，与2010年（15.37吨/平方

公里·月）相比明显下降。

硫酸盐化速率：市区年均值

为5.4毫克SO3/100平方厘米·碱

片·月，与20 1 0年（6 . 1 2毫克

SO3/100平方厘米·碱片·月）相

比有所下降。

大气降水：2011年，市区共

采集降水样品42个，所测降水量为

329.9毫米,PH均值为5.72，电导率

均值为10.5，未出现酸雨。

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二、河流水质状况

全市7条河流（滦河、武烈河、伊逊河、柳河、瀑河、潮河、清水河）共布设26个监测断

面（2011年平泉上游断面断流，实测25个）。2011年好于III类水质的断面为15个，占64%，并

首次消除劣V类断面。与2010年比较，瀑河水质有所改善，潮河、清水河和伊逊河水质略有下

降但保持在良好水平，其它河流水质保持稳定。

承德市地表水监测断面水质状况图

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2011承德市环境状况公报

2011年主要河流水质及断面水质状况

河流名称

断面名称水质状况图中对应编号

监测情况 河流水质类别

河流水质状况

本年监测次数

本年超标次数

主要污染物

本年断面水质类别

断面水质应达到标准

伊逊河

围场上游 1 4生化需氧量

Ⅳ Ⅳ

Ⅲ 良好唐三营 2 4 Ⅲ Ⅳ

李台 3 4 Ⅲ Ⅳ

潮河

丰宁上游 4 4 Ⅲ Ⅲ

Ⅲ 良好天桥 5 4 Ⅲ Ⅲ

营盘 6 4 Ⅲ Ⅲ

古北口 7 8 Ⅱ Ⅱ

滦河

郭家屯 8 8 Ⅲ Ⅳ

Ⅳ轻度污染

宫后 9 4高锰酸盐指数

Ⅳ Ⅳ

承钢大桥 10 4高锰酸盐指数

Ⅳ Ⅳ

偏桥子大桥 11 8石油类高锰酸盐指数

Ⅲ Ⅳ

上板城大桥 12 4 3 氨氮 Ⅴ Ⅳ

乌龙矶大桥 13 4 3 氨氮 Ⅴ Ⅳ

大杖子(一) 14 8 氨氮 Ⅳ Ⅳ

武烈河

磷矿上游 15 4 2 总磷 Ⅳ Ⅳ

Ⅲ 良好

上二道河子 16 8 Ⅲ Ⅲ

旅游桥 17 8 Ⅲ Ⅳ

雹神庙 18 8生化需氧量

Ⅳ Ⅴ

柳河

兴隆上游 19 4 Ⅲ Ⅳ

Ⅲ 良好26#大桥 20 4 2氨氮生化需氧量

Ⅳ Ⅳ

大杖子(二) 21 8 Ⅲ Ⅳ

瀑河

平泉上游 22 断流 未监测 Ⅳ

Ⅲ 良好党坝 23 4 Ⅲ Ⅳ

后杨树湾 24 4 Ⅲ Ⅳ

大桑园 25 8 Ⅲ Ⅳ

清水河 墙子路 26 8 5 Ⅲ Ⅱ Ⅲ 良好

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承德市主要河流监测断面历年水质类别统计表

年度 实测断面数量各水质类别断面数量统计

Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 劣Ⅴ

2002 25 0 0 19 0 6

2003 25 0 0 12 2 11

2004 25 3 1 8 1 12

2005 25 4 7 6 2 6

2006 25 4 8 6 1 6

2007 25 1 5 12 1 6

2008 25 2 8 8 2 5

2009 24 2 13 4 1 4

2010 23 3 15 2 0 3

2011 25 1 15 7 2 0

注：2011年以前监测断面总数为25个，2011年增加到26个。2009年平泉上游断流，实测24个

断面；2010年平泉上游和兴隆上游断流，实测23个断面；2011年平泉上游断流，实测25个断面。

（一）滦河干流水质状况

滦河发源于丰宁县西北大滩界牌梁，向西流经张家口沽源县，向北流经内蒙古多伦县，

向南流进承德市，承德境内干流长374公里。在承德境内流经丰宁县、隆化县、滦平县、双

滦区、双桥区、承德县、兴隆县、宽城县，在宽城县汇入潘家口水库，滦河提供的水量占潘

家口水库入库总水量的93.4%。2011年滦河水质总体为轻度污染。

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（三）伊逊河水质状况

伊逊河发源于围场县哈里哈乡，流经围场县、隆化县、滦平县，至双滦区滦河镇汇入滦

河，全长195公里。2011年伊逊河水质总体为良好。

（四）柳河水质状况

柳河发源于兴隆县六里坪山，流经兴隆县、鹰手营子矿区、承德县，复入兴隆县汇入滦

河。干流长度114公里。2011年柳河水质总体为良好。

（五）瀑河水质状况

瀑河源头分别为平泉县沙坨子乡石砬哈沟川里安杖子村同七家岱川的界山，瓦店村同七家

岱乡双河村、杨杖子村的界山南麓。两源头在平泉县八家村南汇流，流经平泉县，至宽城县汇

入滦河。全长160公里。2011年瀑河水质总体为良好。

（六）潮河水质状况

潮河发源于丰宁县上黄旗哈拉海沟，流经丰宁县、滦平县，至北京市密云县汇入密云水库。

潮河干流全长253公里，在承德市境内长185.8

公里，其提供的水量占密云水库入库总水量的

56.7%。2011年潮河承德段水质总体为良好。

（七）清水河水质状况

清水河发源于兴隆县前苇塘以上雾灵山

南麓，流经兴隆县，至北京市密云县汇入密云

水库。清水河承德境内全长25公里。2011年清

水河承德段水质总体为良好。

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（二）武烈河水质状况

武烈河的源头有三个，分别为内蒙境

内的固都尔乎山麓的固都尔呼河、隆化县

境内茅荆坝森林公园的茅沟河、现承德县

北大山森林公园的玉带河。三条河流在隆

化县中关镇交汇，称为武烈河。继续向下

流经承德市区16.4公里于冯营子乡汇入滦

河。武烈河是承德避暑山庄湖区的主要水

源，也是承德市区的重要饮用水源之一。

2011年武烈河水质总体为良好。

点位名称 所在区域 水质评价 主要污染物

上二道河新井 双桥区 良好 ——

水泉沟测点 双桥区 较差 总硬度、硝酸盐氮

红石砬沟测点 双桥区 较差 总硬度、硝酸盐氮

酿造厂测点 双桥区 较差 总硬度

狮子沟水源井 双桥区 较差 总硬度、硝酸盐氮

滦河电厂测点 双滦区 较差 总硬度、总大肠菌群

马圈矿新井 营子区 较差 总硬度、硫酸盐氮、氨氮、总大肠菌群

营子水源井 营子区 极差 总硬度、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、氨氮

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2011承德市环境状况公报

三、城市地下水水质状况

本年对我市地下水8个井位，25个项目进行了监测。监测结果评价见下表。

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四、城市集中式饮用水水源地水质状况

2011年，市区主要集中式饮用水水源地各监测项目稳定达到国家地

下水Ⅲ类标准，满足集中式饮用水水源地水质要求，全年水质达标率为

100%。

五、城市声环境质量状况

2011年市区的区域环境噪声平均等效声级为50.9dB（A），比2010年

上升了0.1dB（A），质量等级为较好。

2011年市区交通噪声均值为64.88dB（A）较去年上升了2.1dB

（A）。质量等级为好。

2011年市区功能区噪声全年监测均值未超标，声环境质量为较好。

六、生态环境质量状况

依据《生态环境状况评价技术规范（试行）》，2011年承德市生态环

境状况指数为56.13，生态环境质量级别为良好。

塞罕坝国家级自然保护区

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承德市省级以上自然保护区分布图

御道口省级自然保护区雾灵山国家级自然保护区

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第三部分 市区及各县环境质量状况

市区环境质量状况

环境空气质量：城区环境空气质量优良天数为349天，比2010年增加了

2天，I级天数为182天，比2010年增加了4天。三项主要污染物均达到国家二

级标准。

市区环境空气质量Ⅰ级天数年度变化图

市区环境空气质量好于Ⅱ级天数年度变化图

水环境质量：武烈河双桥区段水质状况由良好转为轻度污染；滦河双

桥区段水质状况由良好转为中度污染；滦河双滦区段水质状况由轻度污染

转为良好；柳河营子区段水质状况为轻度污染。

132

169

215227

255277

306320

342 347 349

83

35

59

92

35

87 89

137

160

178 182

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承德县环境质量状况

环境空气质量：城区环境空气质量优良天数为326天，比2010年增加了4天，I级天数为

163天，比2010年增加了86天。三项主要污染物均达到国家二级标准。

水环境质量：滦河承德县段水质状况为中度污染。

丰宁县环境质量状况

环境空气质量：城区环境空气质量优良天数为356天，I级天数为270天。三项主要污染物

均达到国家二级标准。

水环境质量：潮河丰宁县段出境水质状况为良好。

宽城县环境质量状况

环境空气质量：城区环境空气质量优良天数为309天，比2010年增加了2天，I级天数为66

天，比2010年减少30天。三项主要污染物均达到国家二级标准。

水环境质量：瀑河宽城县段水质状况为良好。

隆化县环境质量状况

环境空气质量：城区环境空气质量优良天数为

338天，比2010年减少了6天，I级天数为97天，比

2010年增加9天。三项主要污染物均达到国家二级

标准。

水环境质量：滦河隆化县段水质状况为良好；

伊逊河隆化县段水质状况为良好。

滦平县环境质量状况

环境空气质量：城区环境空气质量优良天数为

351天，比2010年减少了3天，I级天数为156天，比2010年增加5天。三项主要污染物均达到国

家二级标准。

水环境质量：潮河滦平县段水质状况为良好。

平泉县环境质量状况

环境空气质量：城区环境空气质量优良天数为329天，比2010年增加了12天，I级天数为

167天，比2010年增加22天。三项主要污染物均达到国家二级标准。

水环境质量：瀑河平泉县段的出境水质状况为轻度污染。

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围场县环境质量状况

环境空气质量：城区环境空气质量优良天数为335天，比2010年增加了

9天，I级天数为36天，比2010年增加2天。三项主要污染物均达到国家二级

标准。

水环境质量：伊逊河围场段上游水质状况为轻度污染，出境水质状况

为良好。

兴隆县环境质量状况

环境空气质量：城区环境空气质量优良天数为353天，与2010年持

平，I级天数为203天，比2010年增加43天。三项主要污染物均达到国家二

级标准。

水环境质量：柳河兴隆县段上游水质状况为良好，中部水质状况为轻

度污染，出境水质状况为良好。

第四部分 主要措施与行动

2011年，全市环保工作主要措施与行动是“实施四大工程”和“注重三项工作”。

四大工程：

建设国际旅游城市环保对标工程。按照打造“生态文明绿色之都”的要求，“规划引领

+创建支撑”的生态文明建设模式，强力推进生态文明试点建设。在规划方面：实施了《承

德市生态功能区划》和《承德市重点水源涵养生态功能保护区规划》，为我市制订区域生态

环境保护与建设规划、维护区域生态安全、合理利用资源与工农业生产布局、保育区域生

态环境、建立生态补偿机制提供了科学依据。以专著形式出版了《承德市生态功能区划研

究》，作为全国首部市级生态功能区划研究范本向全国推广。在创建方面：实施了生态市创

建“第二个五年建设计划”，共启动涉及生态产业、城镇环境建设等7方面的333项重点工程

项目；实施了《承德生态文明建设试点行动计划（2011-2020年）》。

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主要污染物减排工程。实施了《承

德市污染减排“23334”行动计划实施意

见》，确定了 “十二五”减排“路线

图”。主要内容是：“两推”，即推进污

染减排部门联动机制建设和排污总量资源

化机制建设；“三严”，即严格环境准

入、执法监管和考核问责；“三限”，即

实施区域限批、企业限批和限期淘汰；

“三提”，即提升城镇生活污水处理率、再生水回用率和污染防治设施治理水平；“四保”，即

确保电力、钢铁、水泥行业污染减排，确保“22221”环境整治工程，确保畜禽养殖业和机动车

减排，确保农村污染综合治理工程。按此“路线图”将减排任务分解到各县区、市直有关部门和

重点企业，提出了每项任务的完成时限。2011年累计完成减排项目131项，超出计划24项，预计

实现减排化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别为0.23万吨、0.07万吨、1.15万吨、0.15

万吨，分别相对2010年削减2%、6%、2.5%和-5%。

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清洁农村整治工程。继续以“以

奖促治、以减促治、以创促治、以考

促治、以企帮治”的“四促一帮”农

村环境整治模式为抓手，深入开展农

村环境综合整治工作，开展了环境执

法、环境监测、环境宣传“三个下

乡”，对农村环境综合整治目标责任

制考核试点情况进行了摸底，完成了农村环境现状情况调查及农村环境监管能力调查。截止

2011年底，全市共有4个乡镇被命名为国家级环境优美乡镇，有16个镇被命名为省级环境优

美城镇；有4个城镇、10个村分别通过国家级生态乡镇、国家级生态村考核预验收；12个村

顺利通过省级生态村的验收；全市80个农村环境综合整治试点村中，已有72个村完工。

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环境安全保障工程。一方面深入开展专项行动，对重金属排放企业、

化工企业、饮用水水源地周边企业和矿山企业进行了专项检查，对武烈河

流域污染隐患进行了排查，同时，进一步加强对污染减排项目的监督管

理，严厉打击违法排污企业和环境违法行为，全市共出动执法人员7115人

次，共检查企业3382家，查处违法案件58起，对7件群众反应强烈的环境污

染案件进行了挂牌督办；另一方面以“12369”环保热线为纽带，全力解

决损害群众健康的环境问题，全年共受理投诉举报案件945件，均做到及时

转办、及时查处、及时反馈，案件查处率为100%，妥善处理4起环境应急

事件。组织开展了2011年度最大规模的突发环境污染事故应急演练，进一

步提高了环境监察、监测人员应对突发环境污染事件的应急反应和处置能

力。

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三项工作：

注重对外交流与合作。与北京市就重点

环保专项规划编制进行了对接。参加了全国第

一届生态文明建设试点经验交流会暨生态文明

建设成果展，大会对我市生态文明建设的积极

探索和取得的经验给予高度肯定；参加了在瑞

典斯德哥尔摩举办的第二十一届世界水周，签

署了环保合作意向。共争取到位省级以上环保

专项资金1.13亿元，有力地支持了我市污染减

排、农村环境整治、环保能力建设等重点工作

的开展。

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注重宣传教育工作。紧紧围绕环保重点工作，结合“6·5世界环境

日”、“4·22地球日”等环保主题节日开展系列丰富多彩、形式多样、群

众喜闻乐见的宣传活动，促进了公众环保意识的提高。不断加强对环保志

愿者组织的指导和队伍建设，积极引导社会公众参与环境保护；扎实推进

“十百千”环境宣教工程，平泉县及其10个乡镇和100个村已经被确定为

“十二五”第一批“十百千”工程试点。

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注重提升基础工作。一是出台了《承德市危险废物管理办法》，加强了我市的危险废

物管理工作；二是完成了《承德市环境保护“十二五”规划》的专家论证、上报、批准、实

施等工作，筛选33个项目争取列入《海河流域水污染防治“十二五”规划》；三是完成我市

2006年以来省级以上建设项目清理检查工作，建立了建设项目三同时动态管理系统，使我市

建设项目管理迈入规范化、科学化和系统化的电子管理道路；四是发布了《关于加强外埠转

入车辆及全市机动车尾气排放管理的通告》，在全省率先出台《污染源监督性监测数据应用

制度》，建立了地表水监测结果通报制度。

承德市环境保护局宣教中心 印制