cge/se - relatório de gestão 2012ª conferência sobre transparência e controle social 19 3.5...
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CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
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GOVERNO DE SERGIPE CONTROLADORIA-GERAL DO ESTADO
RELATÓRIO DE GESTÃO EXERCÍCIO 2012
Relatório de Gestão apresentado ao Órgão de Controle
Externo, no âmbito da prestação de contas anual do
exercício de 2012, pela Controladoria Geral do Estado, nos
termos do art. 67, Parágrafo único, da Constituição do
Estado de Sergipe, da Lei Complementar nº 205, de 06 de
julho de 2011, e da Instrução Normativa nº 002/CGE/2013.
Aracaju/SE Dezembro/2012
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Expediente
MARCELO DÉDA CHAGAS
Governador do Estado de Sergipe
Jackson Barreto de Lima
Vice-Governador do Estado de Sergipe
Adinelson Alves da Silva
Secretário-Chefe da Controladoria-Geral do Estado
Eujácio José dos Reis Silva
Secretário-Adjunto da Controladoria Geral do Estado
Iolanda Cardoso de Melo
Diretora da Controladoria da Administração Direta
Fernanda Lima Nascimento
Diretora da Controladoria da Administração Indireta
Roberto da Costa Santos
Diretor de Gestão Estratégica
Flávia Aragão Santos
Coordenadora de Gestão Interna
Maria Gorete de Oliveira Andrade
Chefe de Gabinete da Controladoria Geral do Estado
Silvar Pereira dos Anjos Júnior
Chefe da Assessoria Técnica
Victor Hugo de Souza Oliveira
Assessoria de Comunicação Social
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Sumário Pag
1 A Controladoria-Geral do Estado – CGE/SE 5
Identificação
Competências 5
2 Planejamento Estratégico da CGE/SE 6
Missão, Visão e Valores
Planejamento Estadual 7 7
3 Principais Ações Realizadas em 2012 9
Cartilha Eleitoral
Prestação de Contas Anuais
Notas Técnicas
Ofícios-Circulares
10 11 11 12
3.2 Acompanhamento da Gestão Governamental 13
Regularidade Fiscal do Estado
Sistema de Controle Interno
Unidade Setorial de Controle Interno
13 14 15
3.3 Efetividade do Controle interno 16
Auditoria e Fiscalização da Gestão Estadual
Aumento das Ações de Auditorias
Exame das Contas Anuais
Contas do Governo Estadual
16 16 17 18
3.4 Controle dos Atos do Governo Pelo cidadão 19
1ª Conferência sobre Transparência e Controle Social 19
3.5 Transparência da Gestão Pública 23
Portal da Transparência do Governo de Sergipe 23
3.6 Prevenção da Corrupção 24
4º Passeio Ciclístico Contra a Corrupção 24
Projeto Cinform Convida 25
3.7 Acesso à Informação Pública – Lei nº 12.527/2011 25
3.8 Modernização da Administração Pública 28
Certificação Digital
Controle Interno, Atuação e Perspectivas de Desenvolvimento 28 28
3.9 Agenda Ambiental da Administração Pública (A3P) 30
Dia do Servidor Público
Coleta Seletiva de materiais recicláveis
30 31
3.10 Gestão Administrativa e Financeira da CGE/SE 32
Execução Orçamentária e Financeira
Gestão de Recursos Humanos
32 34
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1. A CONTROLADORIA-GERAL DO ESTADO (CGE/SE)
IDENTIFICAÇÃO DA INSTITUIÇÃO
A Controladoria-Geral do Estado de Sergipe (CGE/SE) é o órgão central do
sistema de controle interno do Poder Executivo, instituído nos termos das
Leis Estaduais nº 3.630/1995 e nº 7.116/2011, com sede na Rua Vila
Cristina nº 1.051, no bairro 13 de julho, nesta cidade de Aracaju/SE,
inscrita no CNPJ nº 13.128.798/0009-50.
Competências Legais da CGE/SE
De acordo com as disposições do Art. 67 da Constituição Estadual, compete à
Controladoria-Geral do Estado (CGE/SE), enquanto órgão central de controle interno,
o exercício pleno da fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial do Estado, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, da
aplicação de subvenções e renúncia de receitas, visando à proteção do patrimônio
público do Estado de Sergipe.
Também, nos termos das Leis Estaduais nº 3.630/1995 e nº 7.116/2011,
compete à CGE/SE a verificação da exatidão e regularidade das contas e à adequada
execução do orçamento; o incremento da transparência da gestão pública estadual; a
supervisão e o controle da regularidade fiscal da Administração Pública Estadual,
junto ao Cadastro Único de Convênios (CAUC/STN); a prevenção e o combate à
corrupção e à improbidade administrativa, no âmbito da Administração Pública
Estadual; bem como a realização de outras atividades necessárias ao cumprimento de
sua missão institucional.
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2. PLANEJAMENTO ESTRÁTÉGICO
Meta Mobilizadora do Governo de Sergipe
A Controladoria-Geral do Estado está inserida no Planejamento Estratégico Estadual,
por meio do Programa Planejamento e Gestão Governamental, no âmbito do
Macrodesafio “Promover Gestão Pública com Inovação e Qualidade, para a construção
de uma Gestão Pública de Excelência” que, em conjunto com as ações dos demais
Eixos Estratégicos, contribui para a Erradicação da Pobreza Extrema em Sergipe,
conforme demonstrado no Mapa Estratégico do Governo do Estado de Sergipe 2011-
2014, a seguir:
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Assim, a Controladoria-Geral do Estado, quando da revisão de seu Planejamento
Estratégico, do período 2011 – 2014, traduziu em sua Missão Institucional os objetivos
estratégicos que contribuirão para a efetividade das políticas públicas do Governo
Estadual, de modo a enfrentar os desafios e atingir a meta mobilizadora de
Erradicação da Pobreza Extrema em Sergipe, cuja identidade institucional está
publicada em todas as dependências da CGE/SE, senão vejamos:
Planejamento e Gestão Governamental
Para a consecução dos objetivos globais, elencados no Plano Estratégico do Governo
de Sergipe, é fundamental um sistema central de controle interno com escopo de
orientação, acompanhamento, fiscalização e correção tempestiva dos atos e fatos
administrativos, onde “o que fazer”, “como fazer”, bem como a “forma de medir e
avaliar” são as premissas básicas da atuação da Controladoria-Geral do Estado.
No entanto, o comando político-institucional das ações contidas no Planejamento
Estratégico cabe aos Gestores do Governo de Sergipe, restando à Controladoria-Geral
do Estado a missão de cuidar da orientação, do acompanhamento, da fiscalização e da
proteção da gestão estadual, com base nos planos traçados, gerando informações
tempestivas para subsidiar o processo de tomada de decisão governamental.
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Portanto, no âmbito do Planejamento e Gestão Governamental, a CGE/SE deve
atender às iniciativas para dotar a administração pública estadual de mecanismos de
controle interno, transparência, fomento à participação popular e ao controle social,
visando à orientação, ao acompanhamento da gestão governamental e ao exercício do
controle do patrimônio público, para alcançar a efetividade das políticas públicas,
proteger a gestão estadual e assegurar a prevalência dos interesses da sociedade
sergipana.
Metas 2011 – 2012
1. Promover a melhoria contínua do Portal da Transparência com o objetivo de
atender as exigências legais e ampliar o volume de informações do Governo de
Sergipe publicadas para a sociedade;
2. Realizar a 1ª Conferência sobre Transparência e Controle Social do Estado de
Sergipe (1ª Consocial/SE), conforme estabelecido no Decreto Estadual nº
27.849/2011;
3. Implementar ações de prevenção para mitigar as pendências do Estado de
Sergipe no CAUC/STN;
4. Promover a integração da Contabilidade da Administração Pública Estadual às
NBCASP (Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público);
5. Aperfeiçoar a sistemática de prestação de contas anuais do Poder Executivo
Estadual; e
6. Implantar mecanismos de acompanhamento dos programas e ações do Governo
de Sergipe.
Iniciativas da CGE Elencadas no Planejamento Estadual
1. Proporcionar a adequada orientação aos gestores e técnicos da Administração
Pública Estadual, quanto aos procedimentos e rotinas necessários à utilização
adequada dos recursos públicos;
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2. Acompanhar as ações dos órgãos e entidades do Poder Executivo estadual,
vinculadas aos programas temáticos, para identificar tempestivamente as
necessidades de intervenções corretivas;
3. Acompanhar a regularidade fiscal do Estado de Sergipe e fiscalizar as ações
promovidas pelos órgãos e entidades da Administração Pública Estadual, para
cumprir as exigências do CAUC/STN e garantir a transferência voluntária de
recursos da União;
4. Avaliar o desempenho dos programas e iniciativas da Administração Pública
Estadual para aperfeiçoar a consecução de seus objetivos, bem como levantar
informações para subsidiar a tomada de decisão governamental;
5. Certificar a conformidade e a efetividade dos atos e fatos de natureza contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial praticados pelos órgãos e
entidades do Poder Executivo Estadual;
6. Apurar as irregularidades praticadas e identificar os eventuais responsáveis, no
âmbito do Poder Executivo Estadual;
7. Incrementar a transparência e fomentar a participação popular no
planejamento, execução e nos resultados das políticas públicas, para fortalecer
o estado democrático de direito; e
8. Incrementar as ações de gestão socioambiental nas atividades rotineiras.
3. PRINCIPAIS AÇÕES REALIZADAS EM 2012 Em 2012, as ações da CGE/SE foram norteadas pelas diretrizes estabelecidas em sua
Missão Institucional de orientar e acompanhar a gestão governamental, para alcançar
a efetividade das políticas públicas e exercer o controle interno dos órgãos e
entidades do Poder Executivo, para proteger o patrimônio público estadual e
assegurar a prevalência dos interesses da sociedade.
Dentre as ações realizadas pela CGE/SE, como forma de contribuir para o
fortalecimento da gestão governamental, visando atingir a meta mobilizadora de
erradicar a pobreza extrema em Sergipe, destacam-se:
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3.1 Orientação aos Gestores Estaduais
Cartilha Eleitoral
Com o objetivo de orientar os gestores e técnicos do
Governo de Sergipe, acerca das condutas a serem
adotadas, durante as eleições de 2012, a Controladoria-
Geral do Estado (CGE/SE) e a Procuradoria Geral do
Estado (PGE), com o apoio da Secretaria de Estado da
Casa Civil (SECC), editaram a Cartilha Eleitoral/2012,
cujo texto foi divulgado aos Gestores Públicos do Estado
de Sergipe e aos cidadãos, por meio de cartilha
impressa e publicação nos sites da CGE/SE e PGE.
A Cartilha Eleitoral/2012 traduziu as disposições das Resoluções editadas pelo
Tribunal Superior Eleitoral (TSE), por meio do calendário das eleições de 2012;
versando também sobre as implicações da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) no
último ano de mandato, cujos principais pontos foram discutidos no III Seminário
Eleitoral e de Responsabilidade Fiscal, realizado pela PGE e CGE/SE, com o apoio da
Secretaria da Casa Civil, conforme registros a seguir:
Seminário Eleitoral realizado em maio/2012
Para esse Seminário, foram mobilizados gestores dos órgãos e entidades do Governo
de Sergipe, com o objetivo de disseminar as normas da Justiça Eleitoral, aplicáveis ao
pleito de 2012 e assegurar o cumprimento das limitações impostas à Administração
Estadual, durante o período eleitoral.
A realização do III Seminário Eleitoral e de Responsabilidade Fiscal, constitui, mais
uma vez, o compromisso político do Governo de Sergipe de proteger a probidade e a
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moralidade administrativa, a normalidade e a legitimidade das eleições contra o
abuso do exercício de função, cargo ou emprego, na Administração Direta ou Indireta
do Poder Executivo Estadual; representando uma conquista da sociedade sergipana,
que presenciou, pela terceira eleição seguida (2008, 2010 e 2012), a realização de
eleições livres da interferência da Gestão Estadual no processo eleitoral.
Aperfeiçoamento do Processo de Prestação de Contas Anuais
A CGE/SE, em 2012, realizou treinamento para os técnicos e gestores dos órgãos e
entidades do Governo de Sergipe sobre a instrução do Processo Contas Anuais,
referente ao exercício/2011, para aperfeiçoar a sistemática da Prestação de Contas e
apresentar as alterações introduzidas pela Lei Complementar nº 205/2011 (Lei
Orgânica do Tribunal de Contas do Estado - TCE/SE), pela Instrução Normativa nº
002/CGE/2012 e pelo Sistema Integrado de Gestão Pública, implantado pela
Secretaria de Estado da Fazenda (I-Gesp/SEFAZ), conforme demonstrado a seguir:
Treinamento sobre Prestação de Contas Anual – Exercício/2011
O Treinamento sobre a Prestação de Contas Anuais/2011 faz parte das ações do
Governo de Sergipe que, através da CGE/SE, assegura a celeridade, a
desburocratização e a transparência da prestação de contas à sociedade sergipana.
Notas Técnicas de Orientação aos Gestores
No exercício de 2012, a Controladoria-Geral do Estado emitiu 61 Notas Técnicas sobre
Convênios, Termos de Parceria, Demandas dos Gestores, Requisições do Ministério
Público Estadual (MPE/SE) e do TCE/SE, dentre outras matérias da competência desse
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Órgão de Controle Interno, cujos resultados foram remetidos aos Gestores, ao MPE/SE
e ao TCE/SE, senão vejamos os valores envolvidos:
Os registros desse gráfico evidenciam a importância dos trabalhos da Controladoria-
Geral do Estado no controle preventivo dos recursos públicos, enquanto meio de
proteção da Gestão Estadual.
Ofícios Circulares Expedidos Visando à proteção dos gestores e técnicos da Administração Estadual, durante o
exercício de 2012, a CGE/SE expediu 37 Ofícios-Circulares aos Órgãos e Entidades do
Governo de Sergipe, orientando sobre a aplicação da legislação aos atos e fatos
realizados, a exemplo:
Emplacamento dos carros oficiais da frota do Governo de Sergipe, para fins
de cumprimento das disposições do Decreto estadual nº 26.651/2009
(Decreto de Veículos), quanto à regularização do licenciamento anual, do
DPVAT e do seguro obrigatório, de modo a reduzir os riscos de
responsabilização dos gestores dos Órgãos/Entidades;
Recomendação aos Gestores dos Órgãos/Entidades, que contrataram os
serviços da consultoria/FUBRAS (Fundação Franco-Brasileira), para que
adotassem as providências legais cabíveis à cobrança judicial dos prejuízos
causados ao Erário Estadual por tal Fundação. Ademais, recomendou-se a
rescisão unilateral dos contratos celebrados com a FUBRAS, no período de
R$ 100.034,44
R$ 25.2511,03
R$ 9.132,05
R$ 21.936,34
R$ 93.747,00 R$ 23.564,28
Seinfra
Seides
Cohidro
Seagri
Sedurb
Cehop
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2003 a 2006, e a inscrição dos prejuízos causados ao Tesouro Estadual na
Dívida Ativa Estadual, consoante disposições da Lei federal nº 6.830/1980;
Procedimento de registro dos suprimentos de fundos, diretamente no i-
Gesp/SEFAZ, cuja contabilização da despesa ocorrerá na respectiva
Prestação de Contas. Orientou-se, também, que os processos de prestação
de contas de suprimento de fundos sejam examinados e mantidos nos órgãos
e entidades à disposição do controle interno e externo.
Em face da divulgação pela Controladoria-Geral da União (CGU), no Portal
da Transparência do Governo Federal, da relação das Organizações Não
Governamentais (ONG’s) declaradas impedidas de conveniar com a
Administração Pública, a CGE/SE recomendou a adoção das providências
legais cabíveis para suspender a celebração de quaisquer Convênios ou
Acordo de Cooperação Técnica com tais entidades.
Através do Ofício Circular nº 19/2012, recomendou-se que os gestores dos
Órgãos/Entidades encaminhassem a respectiva Declaração de Bens e Rendas
ao Tribunal de Contas do Estado de Sergipe, de modo a cumprir as
disposições da Resolução nº 167/94 do TCE/SE.
Em face da decisão do Tribunal Regional de Sergipe (TRE/SE), que aplicou
sanção e proibiu a empresa de CNPJ nº 32.722.548/0001-31 de participar de
licitações e celebrar contratos com a Administração Pública; expediu-se
Ofício-Circular nº 34/2012 aos Órgãos/Entidades do Governo Estadual para o
fiel cumprimento da decisão do TRE/SE.
3.2 ACOMPANHAMENTO DA GESTÃO GOVERNAMENTAL Regularidade Fiscal do Estado A Regularidade Fiscal dos Órgãos e Entidades da Administração Estadual é um dos
fatores determinantes da capacidade do Estado de Sergipe, para contratar
empréstimos com organismos internacionais e celebrar convênios para transferência
voluntária de recursos da União. Para tanto, faz-se necessário que o Governo do
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Estado cumpra 13 exigências do Cadastro Único de Convênios da Secretaria do
Tesouro Nacional (CAUC/STN).
Nesse sentido, desde 2007, a Controladoria-Geral do Estado mantém o controle
sistemático da Regularidade Fiscal do Governo de Sergipe no CAUC/STN. Assim, ao
detectar alguma inconsistência, em parceria com a Procuradoria-Geral do Estado e
com os Gestores Estaduais, são adotadas as providências administrativas e judiciais
cabíveis, inclusive perante o STF, na forma do Decreto Estadual nº 26.905/2010; para
garantir a transferência de recursos da União que são aplicados em obras e serviços
que contribuem para a geração de emprego e renda em todas as regiões do Estado de
Sergipe, senão vejamos os valores dos convênios e operações de crédito celebrados,
no período de 2006 – 2012 ( em milhões de reais):
Fonte: RREO e Portal da Transparência/SE
Esse volume de recursos, aportado ao Estado de Sergipe, é fruto da articulação
político-institucional dos Órgãos e Entidades integrantes do Governo Estadual, junto à
União e aos Organismos Multilaterais de Fomento, a exemplo do Banco Mundial (BIRD).
Sistema de Controle Interno - SCI O Sistema de Controle Interno (SCI) compreende o conjunto de atividades e
mecanismos adotados tanto pelos Órgãos e Entidades do Governo de Sergipe quanto
88 86
220
324
584 571
421
0
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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pela CGE/SE. Assim, o Sistema de Controle realiza ações de orientação,
acompanhamento e avaliação dos atos e fatos, bem como dos resultados produzidos
pela Administração Estadual, quanto à regular gestão dos bens, direitos e obrigações
do Poder Executivo estadual, visando à eficácia, à eficiência e à proteção do
patrimônio público.
Nesse sentido, desde o Planejamento Estratégico 2008 - 2011, a Controladoria-Geral
do Estado vem atuando com foco na Orientação, no Acompanhamento e Proteção da
Gestão Estadual, enquanto instrumentos de melhoria da qualidade do gasto público e
de prevenção de desvios de recursos públicos, no âmbito dos Órgãos e Entidades do
Poder Executivo.
Unidade Setorial de Controle Interno
Visando à implantação do Sistema de Controle Interno (SCI), no âmbito dos órgãos da
Administração Estadual, a CGE/SE implantou o projeto-piloto da 1ª Unidade Setorial
de Controle Interno (USCI) na Secretaria de Estado da Inclusão Social – SEIDES, cuja
experiência será disseminada nas principais Secretarias do Governo de Sergipe, até
2014, como forma de ampliar, ainda mais, a orientação e o acompanhamento da
Gestão Governamental, senão vejamos o gráfico a seguir:
Para tanto, faz-se necessária à revisão do marco legal do Sistema de Controle Interno
do Poder Executivo estadual, para atender às demandas da sociedade sergipana,
como também às exigências dos Organismos Multilaterais de Fomento, a exemplo do
Banco Mundial (BIRD); no sentido de contemplar as Funções de Controle Interno
(Orientação, Acompanhamento e Proteção da Gestão Estadual); Auditoria e
Fiscalização dos recursos públicos; Ouvidoria - enquanto instrumento de diálogo dos
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órgãos e entidades com os cidadãos e com a sociedade civil; e de Corregedoria dos
atos e fatos praticados nos Órgãos e Entidades da Administração Pública.
3.3 EFETIVIDADE DO CONTROLE INTERNO Auditoria e Fiscalização da Gestão Estadual
Em cumprimento às disposições das Leis Estaduais nº 3.630/95 e nº 7.116/2011, a
Controladoria-Geral do Estado realizou 09 (nove) auditorias, durante o exercício de
2012, dentre as quais destacam-se:
a) Relatórios da LRF (RGF e RREO) produzidos pela SEFAZ/SE.
Visando ao exame da conformidade orçamentário-financeiro e contábil dos
Demonstrativos da LRF produzidos pela SEFAZ/SE, no exercício de 2012, notadamente
os Relatórios Resumidos da Execução Orçamentária (RREO) e os Relatórios de Gestão
Fiscal (RGF); a CGE/SE realizou auditoria cujos resultados atestaram a conformidade
legal das informações publicadas pela SEFAZ/SE. Ademais, recomendou à SEFAZ que
adotasse as providências administrativas para a melhoria da qualidade e da
transparência dos Relatórios da LRF, mediante a inserção de Notas Explicativas.
b) Irregularidades no âmbito do Pregão nº239/2011 Em face da solicitação da SEPLAG (Secretaria de Estado do Planejamento Orçamento
e Gestão), a CGE/SE instaurou Processo de Auditoria Especial para apurar os atos e
fatos praticados pela Empresa de CNPJ nº 04.864.703/0001-19, no âmbito do Pregão
Eletrônico nº 239/2011 que teve por objeto a aquisição de passagens aéreas para o
Governo de Sergipe. Dos exames, a auditoria detectou evidência de aumento fictício
do Capital Social daquela Empresa, a pretexto de reunir as condições para participar
do certame dessa licitação; cujos resultados foram remetidos à SEPLAG/SE, ao TCE/SE
e ao MPE/SE, para adoção das providências legais cabíveis, no âmbito do Acordo de
Cooperação Técnica que criou a Rede de Controle da Gestão Pública.
Aumento das Ações de Auditoria
Durante o exercício de 2012, foram instaurados 29 processos de auditoria especial, no
âmbito dos Órgãos e Entidades do Governo de Sergipe, o que representa um
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crescimento de 314%, em relação ao exercício de 2011, cujos resultados foram
encaminhados aos Gestores e ao TCE/SE, para adoção das providências cabíveis,
senão vejamos o gráfico comparativo de 2010 a 2012:
As auditorias da CGE/SE, instauradas em 2012, tiveram por objetivo examinar,
acompanhar e fiscalizar a conformidade dos atos e fatos orçamentário-financeiro e
contábil dos Demonstrativos da LRF (RREO e RGF), produzidos pela SEFAZ/SE; como
também para apurar os motivos e as circunstâncias que impediram a tempestiva
movimentação e o respectivo registro no i-GESP dos recursos nas Contas Bancárias
(Correntes, Poupanças, Aplicações Financeiras) dos Órgãos e Entidades do Governo de
Sergipe.
Os resultados dessas auditorias foram remetidos aos Gestores Estaduais, contendo
recomendações de melhoria de seus controles administrativos e ao Tribunal de Contas
do Estado de Sergipe, para fins de conhecimento e demais providências legais
cabíveis.
Exame das Contas Anuais Durante o exercício de 2012, a CGE/SE realizou auditorias nas Prestações de Contas
Anuais dos Gestores dos Órgãos e Entidades do Poder Executivo estadual, referentes
ao exercício de 2011, objetivando certificar as contas anuais, sobre as quais foram
emitidos Relatório Técnico, Certificado de Auditoria, bem como Parecer do Dirigente
2010 6 auditorias
2011 7 auditorias
2012 29 auditorias
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do Órgão de Controle Interno, nos quais restou comprovado a legalidade, a
razoabilidade e a legitimidade dos atos e fatos administrativos.
Despacho das Contas Anuais com as Diretoras da CONAD e CONAI
Assim, em 2012, a CGE/SE examinou e certificou a totalidade das 105 Prestações de
Contas Anuais do exercício de 2011, das quais 77 foram de contas anuais e 28 de
contas intermediárias; cujos processos foram restituídos aos Gestores Estaduais,
juntamente com o Relatório Técnico, o Certificado de Auditoria e o Parecer do
Dirigente do Órgão de Controle Interno; para fins de entrega ao Tribunal de Contas de
Sergipe, dentro do prazo estabelecido pela Lei Complementar nº 205/2011.
Contas do Governo Estadual
No exercício de 2012, em cumprimento às normas e procedimentos de controle
interno aplicáveis ao serviço público estadual, a Controladoria-Geral do Estado
examinou a Prestação de Contas do Governo de Sergipe, referente ao exercício de
2011. Do exame dos Demonstrativos Orçamentários, Contábeis, Financeiros e
Patrimoniais e dos resultados produzidos, constatou-se a conformidade legal, a
razoabilidade, a legitimidade e a regularidade das Contas Anuais do Governo Estadual,
tendo a CGE/SE opinado pela Regularidade da Prestação de Contas/2011.
Após a conclusão da análise técnica, a CGE/SE entregou o Processo de Contas do
Governo/2011 ao TCE/SE, no prazo estabelecido na Lei Complementar nº 205/2011,
com o respectivo Relatório Técnico, Certificado de Auditoria e Parecer do Dirigente
do Órgão de Controle Interno, para fins de exame e pronunciamento daquela Corte de
Contas e posterior remessa dos autos desse Processo à Assembleia Legislativa, para
julgamento.
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Entrega das Contas Anuais 2011 do Governo de Sergipe ao Presidente do TCE/SE
Assim, através da CGE/SE, o Governo de Sergipe compareceu ao TCE/SE para entregar
a Prestação de Contas do Governo/2011, contendo a documentação comprobatória
dos resultados alcançados, bem como a consolidação dos atos e fatos de natureza
Orçamentário-Financeira e Patrimonial do conjunto de Órgãos e Entidades do Governo
Estadual.
3.4 CONTROLE DOS ATOS DO GOVERNO PELOS CIDADÃOS
1ª Conferência sobre Transparência e Controle Social Pela primeira vez na história político-institucional do Estado de Sergipe, os cidadãos,
os conselhos de controle das políticas públicas, a sociedade civil (OAB, Sindicatos,
Universidades etc.) e outras instituições, a exemplo do Tribunal de Contas e do
Ministério Público Estadual, foram convidados a dialogar, com os governos estadual e
municipais, sobre controle da gestão, transparência pública e combate à corrupção,
no âmbito da 1ª CONSCIAL/SE (1ª Conferência sobre Transparência e Controle Social).
Para tanto, o Governo de Sergipe editou o Decreto nº 27.849, de 27 de maio de 2011,
e convocou a 1ª CONSOCIAL/SE tendo com o tema A Sociedade no Acompanhamento e
Controle da Gestão Pública; o que demonstra o seu compromisso com a participação
popular, com a transparência pública, com a sociedade sergipana e com a
consolidação do Estado Democrático de Direito, em Sergipe.
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A partir desse Decreto, foram mobilizados e capacitados cidadãos, gestores,
entidades da sociedade civil, prefeitos(as) e vereadores(as) dos 75 Municípios
sergipanos, dentre os quais 51 realizaram Conferências Municipais alcançando 68% dos
Municípios do Estado de Sergipe.
Nesse sentido, foram mobilizados, aproximadamente, sete mil cidadãos e
representantes da sociedade civil, culminando na eleição de 620 delegados à 1ª
Conferência Estadual e na aprovação de 80 diretrizes e propostas relacionadas à
transparência e à participação da sociedade no acompanhamento e controle da gestão
pública, cujos resultados contribuíram para a construção do Plano Nacional de
Transparência e Controle Social da Gestão Pública, senão vejamos a síntese da 1ª
CONSOCIAL/SE:
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
21
Para tanto, o Governo de Sergipe, em parceria com a CGU/SE, Tribunal de Contas do
Estado, dentre outras entidades e instituições, realizou a 1ª CONSOCIAL/SE, enquanto
etapa preparatória da 1ª Conferência Nacional sobre Transparência e Controle Social -
1ª CONSOCIAL/NACIONAL, o que representa um marco na história político-
institucional do Brasil, senão vejamos:
Assim, o Centro de Convenções de Sergipe (CCS) foi o palco de debates e da
mobilização de mais de 600 delegados (representantes dos conselhos de políticas
públicas, do poder público e da sociedade civil), dentre os quais foram eleitos 28 para
representar o Estado de Sergipe na 1ª CONSOCIAL/NACIONAL.
Ademais, para coroar de êxito essa construção cidadã e republicana, o Governo de
Sergipe, através da Controladoria-Geral do Estado, reuniu no Tribunal de Contas do
Estado autoridades públicas, cidadãos, representantes dos Conselhos de Políticas
Públicas e da Sociedade Civil, em cuja solenidade foram diplomados os 28 delegados
para a 1ª CONSOCIAL/NACIONAL.
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
22
Diplomação dos Delegados para a 1ª CONSOCIAL/NACIONAL
Dessa forma, por meio da CGE/SE, o Governo de Sergipe conduziu os 28 delegados
sergipanos para a 1ª Conferência Nacional, realizada em Brasília/DF nos dias 18, 19 e
20 de maio de 2012, onde as propostas da sociedade sergipana, produzidas nas
conferências municipais e estadual, foram debatidas e aprovadas, conforme
demonstra-se nas fotografias abaixo:
Delegação de Sergipe, na 1ª Consocial/Nacional
Portanto, o Plano Nacional sobre Transparência e Controle Social da Gestão Publica é
uma estratégia global e integrada, formada por diversas pessoas e entidades da esfera
pública e também da sociedade civil, visando à transformação qualitativa das
políticas públicas nacionais; que deverá ser construído com base nas deliberações da
1ª Consocial/Nacional, cujos resultados de todo o processo de conferências
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
23
municipais, estaduais e nacional estão consignados no Relatório Final publicado no
seguinte endereço: www.consocial.cgu.gov.br/relatorio-final/, para conhecimento da
sociedade brasileira.
3.5 TRANSPARÊNCIA DA GESTÃO PÚBLICA Portal da Transparência do Governo de Sergipe Em 2012, em cumprimento às disposições da Lei Complementar nº 131/2009, o Portal
da Transparência do Governo de Sergipe, publicado na internet:
transparencia.se.gov.br, registrou 14.246 novos visitantes e alcançou a marca de
287.610 visualizações de páginas, superando em 97,63% o volume registrado no
exercício de 2011.
Esse feito histórico demonstra o crescente interesse dos cidadãos no
acompanhamento da aplicação dos recursos públicos, na construção de obras e na
prestação de serviços à população, conforme demonstrado no gráfico a seguir:
Fonte: Google Analytics – 31.12.2012
Esse significativo crescimento do interesse da sociedade no acompanhamento das
ações do Governo de Sergipe deve-se, principalmente, ao trabalho desenvolvido pela
Controladoria-Geral do Estado que, desde 2007, vem promovendo ações de fomento à
participação popular e ao controle dos gastos públicos pela sociedade sergipana, a
exemplo da Caravana da Cidadania que percorreu todos os rincões sergipanos, com o
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
2010 2011 2012
18.625
145.528
287.610
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
24
objetivo de orientar os gestores públicos e cidadãos dos Municípios quanto à
necessidade de melhorar a qualidade da aplicação dos recursos públicos - em
benefício de suas comunidades; despertando o interesse no acompanhamento dos atos
e fatos da Administração Pública.
3.6 PREVENÇÃO E COMBATE À CORRUPÇÃO
4º Passeio Ciclístico Contra a Corrupção
Em sintonia com o Brasil e outros 110 países, em 9 de dezembro de 2012, o Governo
de Sergipe realizou a quarta edição do Passeio Ciclístico, em comemoração ao Dia
Internacional Contra a Corrupção, que contou com a participação de
aproximadamente mil cidadãos; ratificando o compromisso da Administração Estadual
de promover ações de prevenção e combate à corrupção, conforme previsto na
convenção da ONU, cujos principais momentos estão registrados no endereço:
cge.se.gov.br/passeio ciclístico.
Para o sucesso do 4º Passeio Ciclístico contou-se com o firme apoio da Controladoria
Geral da União – CGU, das Secretarias de Estado do Esporte e do Lazer, da Casa Civil,
da Segurança Pública e da Saúde; do SESI, SESC, Correios, Petrobras, Corpo de
Bombeiros, Exército Brasileiro, TV/FM Sergipe, TV/FM Atalaia, TV/FM Aperipê,
Sebrae, Grupo Indiana, Jornal do Dia, Correio de Sergipe, dentre outros parceiros e
veículos de comunicação.
Passeio reuniu cerca de mil ciclistas pedalando contra a corrupção
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
25
Projeto Cinform Convida
Em continuidade às ações de prevenção e combate à corrupção, a Controladoria-Geral
do Estado participou do debate com o tema ‘Corrupção - O que a estimula e como
combatê-la?’, no âmbito do projeto Cinform Convida, tendo com debatedores o
secretário-chefe da CGE/SE, Adinelson Alves, o presidente da Ordem dos Advogados
do Brasil - seccional Sergipe (OAB/SE), Carlos Augusto Monteiro, e o sociólogo
Rodorval Ramalho, professor da Universidade Federal de Sergipe (UFS), tendo como
mediador o diretor de jornalismo do Cinform, Jozailto Lima, conforme registro
fotográfico a seguir:
Debates dessa natureza promovem a discussão e a reflexão sobre a importância de
construir um Sergipe cada vez mais ético, transparente e livre da corrupção, para que
os recursos destinados às políticas públicas sejam efetivamente aplicados em
benefício de toda a sociedade sergipana.
3.7 ACESSO À INFORMAÇÃO PÚBLICA
Reafirmando o seu compromisso com a população, no dia 16 de maio de 2012, o
Governo de Sergipe remeteu à Assembleia Legislativa o projeto de Lei nº 101/2012,
para dar efetividade à Lei Federal nº 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação
Pública), pelo qual estabelece a política de acesso à informação pública; cria o
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
26
Sistema de Informação ao Cidadão (e-SIC); institui o Sistema de Gestão de Ética e
Transparência Pública do Poder Executivo Estadual; bem como a Rede de Ouvidorias
do Estado e o Portal da Transparência de Sergipe transparencia.se.gov.br, enquanto
obra do Governo e conquista da sociedade sergipana.
Visando à efetividade da Lei de Acesso à Informação Pública, o Governo Estadual
editou o Decreto Estadual nº 28.560, de 13 de junho de 2012, e constituiu o Grupo de
Trabalho Técnico (GT/LAIP/SE), com a participação da CGE/SE, da SEPLAG, da Casa
Civil, da Ouvidoria Geral, da Secretaria de Direitos Humanos, da Procuradoria Geral
do Estado e da Empresa de Tecnologia (EMGETIS) e da Secretaria de Estado de
Governo; para coordenar as ações necessárias à implantação da referida lei no âmbito
dos órgãos e entidades da administração estadual, enquanto instrumento de
atendimento às demandas dos cidadãos e consolidação do Estado de Direito
Democrático, conforme imagens a seguir:
Dentre as ações já implementadas, destacam-se a publicação do site:
www.lai.se.gov.br, por meio do qual os cidadãos apresentam seus pedidos de
informações aos Órgãos e Entidades do Governo de Sergipe e, também, recebem as
respectivas respostas.
Além disso, a Controladoria-Geral do Estado tem realizado palestras em
Universidades; concedido entrevistas nos meios de comunicação; e vem publicando
matérias no site: www.cge.se.gov.br, para a mobilização da sociedade sobre a
importância da Lei de Acesso à Informação Pública (LAIP), enquanto instrumento da
www.lai.se.gov.br Reunião do GT/LAIP/SE
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
27
Comissão da Verdade e do Projeto Memórias Reveladas da Presidência da República e
dos Estados brasileiros, para a consolidação da democracia no Brasil, senão vejamos:
Palestras sobre a importância da LAIP, para Sergipe e o Brasil
Durante os sete primeiros meses (maio a dezembro/2012) de vigência da Lei nº
12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação Pública), foram apresentados 166 pedidos de
informações aos Órgãos e Entidades do Governo de Sergipe, através do site:
www.lai.se.gov.br, dos quais 153 foram prontamente atendidos, restando apenas 13
em tramitação, o que representa um índice de atendimento de 92% dos pedidos,
conforme demonstrado no gráfico a seguir:
Atendimentos/LAIP/SE - Fonte e-Sic, em 31.12.2012
Restam, portanto, evidências das ações adotadas pelos Órgãos e Entidades do
Governo de Sergipe, para dar efetividade à Lei de Acesso à Informação Pública, uma
vez que o dia 16 de maio de 2012 passou a ser considerada a data de abertura dos
arquivos públicos do Brasil à sociedade.
153 solicitações atendidas
13 solicitações em trâmite
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
28
3.8 Modernização Administrativa
Certificação Digital
Visando à modernização e à economicidade do fluxo de documentos e informações, à
redução de tempo, papel e combustível; bem como ao atendimento das
recomendações da A3P (Agenda Ambiental na Administração Pública), conforme
disposições do Decreto Estadual nº 26.204/2009; a Controladoria-Geral do Estado
implantou a Gestão Eletrônica de Processos e Informações com certificação digital,
por meio do sistema e-Doc do Governo de Sergipe, para alcançar maior segurança e
integridade dos documentos e informações produzidos.
Dessa forma, a CGE/SE passou a integrar o ranking das instituições governamentais
que utilizam a Certificação Digital na Gestão Eletrônica de Processos e Informações,
uma vez que qualquer documento assinado digitalmente poderá ter sua autenticidade
reconhecida mundialmente, através do Portal do e-Doc no endereço:
www.edocsergipe.se.gov.br.
Controle Interno, Atuação e Perspectivas de Desenvolvimento
Em cumprimento à sua missão institucional, a Controladoria-Geral do Estado recebeu
em audiência o Coordenador de Gestão Financeira do Banco Mundial, Joseph Muribu
Kizito, em cuja oportunidade apresentou um breve panorama do Sistema de Controle
Interno do Poder Executivo Estadual, demonstrando a integridade da situação
econômico-financeira do Estado de Sergipe, para fins de instrução do Empréstimo
para Políticas de Desenvolvimento (Development Policy Lending - DPL).
Durante a audiência com o BIRD, foram apresentadas as medidas de controle
Governamental que a CGE/SE vem realizando, focadas na orientação, no
acompanhamento e na proteção da gestão pública estadual; como também os
resultados da 1ª Conferência sobre Transparência e Controle Social (1ª Consocial/SE) e
das ações para a implantação da Lei de Acesso à Informação Pública (LAIP), em
Sergipe.
Durante a avaliação financeira e institucional do Governo de Sergipe, o Coordenador
do Banco Mundial, Sr. Kizito, destacou a importância dos resultados produzidos pela
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
29
CGE/SE para àquela Instituição Financeira, cuja síntese de suas considerações
reproduz-se a seguir:
“Acredito que a Controladoria esta desempenhando um papel muito importante e o
Banco está com interesse em identificar melhores maneiras de apoiar esse trabalho
da CGE. A operação DPL visa apoiar o Governo de Sergipe em melhorar a eficiência do
gasto público e achamos que a contribuição da CGE é fundamental para aprimorar a
gestão dos recursos públicos no Estado”.
De acordo com o Banco Mundial, faz-se necessária a modernização administrativo-
operacional da CGE/SE para ampliar, ainda mais, o alcance de suas ações de
orientação, acompanhamento e proteção da gestão pública, não só dentro da
operação de Empréstimo para Políticas de Desenvolvimento (DPL); mas também das
ações de prevenção à corrupção e de combate à impunidade. O representante do
Banco Mundial afirmou ainda:
“Acredito que esta reunião com a Controladoria foi importante no sentido de
conhecer as iniciativas que a CGE está implementando para reestruturar a
organização. Acho muito boa a iniciativa de controle social e transparência, tão
importante na gestão pública e que identificam as prioridades da população para
assegurar que os recursos públicos sejam aplicados de modo satisfatório”.
Reunião com Joseph Muribu Kizito, do BIRD
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
30
3.9 AGENDA AMBIENTAL DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (A3P) Em cumprimento às disposições do Decreto Estadual nº 26.204, de 08 de julho de
2009, que institui a Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P), no âmbito da
Administração Estadual; a CGE/SE ampliou as ações de gestão ambiental visando à
melhoria da qualidade de vida de seus servidores e à redução das despesas inerentes
à operacionalização de suas atividades, senão vejamos as principais ações realizadas:
1. Celebração de Acordo de Cooperação Técnica com o SESI (Serviço Social da
Indústria de Sergipe), para a realização de atividades para a melhoria da qualidade de
vida de seus servidores ações e colaboradores, através do Programa ‘Cozinha Brasil’.
Como resultado da parceria com o SESI, a CGE/SE realizou o Curso de Reeducação
Alimentar para os seus servidores, contando com a participação de 100 pessoas,
incluindo técnicos de outros Órgãos/Entidades do Governo de Sergipe sediados no
condomínio (Pronese, Seagri, Sedurb e Secult).
Dia do Servidor Público Ainda, no âmbito das ações A3P, a Controladoria-Geral do Estado promoveu o evento
“CGE na Boa Luz”, em comemoração ao Dia do Servidor Público, aproveitando a
exuberância da natureza, na Fazenda Boa Luz, os servidores e colaboradores da
CGE/SE, participaram do dia de confraternização, diversão, sorteio de brindes, tour
rural, seguindo os princípios da promoção do bem estar dos servidores, fortalecendo a
consciência de sua responsabilidade para com o meio ambiente.
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
31
Na oportunidade, foram realizadas algumas dinâmicas de grupo, ressaltando, ainda
mais, o papel do servidor público e a importância do trabalho coletivo como fator
fundamental para o sucesso nas organizações.
Coleta Seletiva de Materiais Recicláveis Ainda no âmbito da A3P, em 2012, a Controladoria-Geral do Estado, através da
parceria firmada com a CARE – Cooperativa dos Agentes autônomos de Reciclagem,
destinou àquela organização 6,7 toneladas de materiais recicláveis, consoante os
compromissos firmados com ações objetivas de preservação do meio ambiente,
conforme demonstrado no gráfico a seguir:
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
32
3.10 GESTÃO ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA DA CGE
Execução Orçamentária e Financeira
Ao examinar a execução orçamentária destinada às atividades da Controladoria-Geral
do Estado, no período de 2002 a 2012, constatou-se os valores demonstrados no
gráfico abaixo:
Série histórica Dotação x Realizado, 2002 – 2012
Para fins de entendimento dessa constatação, faz-se mister registrar que a
Controladoria-Geral do Estado foi criada pela Lei estadual nº 3.630, de 26 de junho de
1995. Contudo, ao longo de seus primeiros 12 anos, a CGE/SE ficou agregada ora à
Casa Civil ora à Secretaria de Estado de Governo, desprovida de qualquer autonomia
orçamentário-financeira, cujas atividades de administração geral, apoio
administrativo, de gestão de pessoal, material, financeiro, patrimonial e de serviços
gerais dependiam da ‘boa-vontade’ daquelas Secretarias.
A partir de 2008, por meio da Lei nº 6.130, de 02 de abril de 2008, o Governo de
Sergipe consagrou autonomia orçamentário-financeira e operacional à CGE/SE, para a
realização das ações de controle necessárias à orientação, ao acompanhamento e à
proteção do patrimônio estadual; transformando-a numa instituição proativa na
realização de auditorias e fiscalizações dos recursos públicos.
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
4000000
4500000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Previsto
Realizado
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
33
Diante dessa louvável autonomia, tornou-se necessária a criação e estruturação das
atividades-meio desta Casa de Controle Interno, a exemplo da Diretoria
Administrativa e Financeira (DAF), da Assessoria de Planejamento e de Gestão
Estratégica (ASPLAN/DGE), da Assessoria de Comunicação Social (ASCOM). Porém, as
dotações orçamentárias mantiveram-se em patamares similares àqueles do período de
2002 a 2006, conforme já demonstrado na série histórica do gráfico anterior.
Comparativo quantitativo de servidores 2006 x 2012
Ademais, por meio da Lei nº 7.116, de 25 de março de 2011, o Governo do Estado
ampliou o rol de competências da CGE/SE nas quais inseriu as ações de correição,
transparência e fomento ao controle social dos atos e fatos da Gestão Pública. Em
face disso, a Controladoria-Geral do Estado mobiliou gestores estaduais e municipais,
como também os mais amplos setores da sociedade sergipana, a exemplo da OAB,
Ministério Público, Tribunal de Justiça, Tribunal de Contas; para a realização da 1ª
Conferência Sobre Transparência e Controle Social da história do Brasil, cujos
resultados estão consignados neste Relatório.
Não obstante o acréscimo de novas competências à CGE/SE, em 2012, as suas
dotações orçamentárias alocadas pela Lei Orçamentária Anual/2011 (Lei nº 7.330, de
27 de dezembro de 2011) totalizaram R$ 3.429.930,00, ou seja, o equivalente àqueles
executados até o exercício de 2010; representando apenas 0,051% (cinquenta e um
milésimos por cento) da execução orçamentária do Governo do Estado, que totalizou
R$ 6.555.375.374.54.
0
5
10
15
20
25
30
Gab Adm/Fin
Fim Est
13
8 13
6
12 9
28
0
2012
2006
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
34
Para fins de comparação, registra-se a execução orçamentária da Procuradoria Geral
do Estado (PGE) e da Secretaria de Estado da Fazenda (SEFAZ), no período de 2006 a
2012, conforme gráfico abaixo:
Comparativo da Execução Orçamentária Realizada PGE x CGE x SEFAZ, 2011-2012 (Em milhões de R$). Em face dessa evidência e dos significativos resultados produzidos pela Controladoria-
Geral do Estadual, no período de 2006 a 2012, constata a necessidade de revisão da
política de alocação de recursos orçamentário-financeiros a esta Casa de Controle
Interno, para ampliar os resultados das ações de orientação, proteção e de defesa da
gestão estadual, em cumprimento às disposições das Leis estaduais nº 3630/1995 e nº
7116/2011.
Gestão de Recursos Humanos
A Controladoria-Geral do Estado ainda não dispõe de uma carreira estruturada de
servidores, à altura da crescente demanda das atividades de orientação,
acompanhamento, proteção, fiscalização e correição dos atos e fatos dos Órgãos e
entidades, para fins de atendimento à missão estabelecida na Lei nº 3.630/1995 e na
Lei nº 7.116/2011. Essa situação tem dificultado o adequado desempenho das
atividades de sua competência legal, sobretudo quanto à avaliação dos resultados
físico-financeiros das políticas públicas consignadas no Plano Plurianual (PPA) e na Lei
Orçamentária Anual (LOA) da Administração Estadual; haja vista que seu quadro de
servidores é composto, essencialmente, por Contadores e Técnicos em Contabilidade,
cujo quantitativo está em declínio, conforme demonstra-se no gráfico a seguir:
CGE
PGE
SEFAZ -
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
2006 2007 2008 2009
2010 2011
2012
2.817 2.806 3.030 3.055 3.458
3.184 3.338
17.005 19.262 21.771 25.589 25.558 28.163 29.633
687.070 700.743
811.936 853.872
1.004.587
540.301 595.831 CGE
PGE
SEFAZ
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
35
Série histórica da quantidade de servidores da CGE/SE, em dezembro de cada ano.
Essa redução do quantitativo de servidores da CGE/SE tem sido motivada,
principalmente, pelo processo de aposentadoria por tempo de serviço que, no período
2007 a 2012, afastou 07 profissionais, restando uma expectativa de afastamento de
outros 6 até 2014, o que reduzirá, significativamente, a capacidade operacional desta
Casa de Controle Interno, conforme demonstrado no gráfico abaixo:
Aposentadorias 2007 a 2014
Neste sentido, torna-se necessária a criação de cargos públicos e a estruturação de
uma carreira típica de estado, para a contratação de novos servidores, para que a
Controladoria-Geral do Estado cumpra, adequadamente, a sua missão institucional,
dentro do novo marco legal do sistema de controle interno do Estado brasileiro,
consoante orientações emanadas do Banco Mundial, no âmbito do Programa de
Fortalecimento da Integridade dos Governos e da Prevenção da Corrupção, e das
49 50 53
49 49 50
42
0
10
20
30
40
50
60
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
42
7
6
Servidores
Aposentadorias
Aposentadorias previstas
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
36
diretrizes do CONACI (Conselho Nacional dos Órgãos de Controle Interno dos Estados,
dos Municípios e do Distrito Federal).
Diante de todo o exposto, tendo por base a documentação acostada ao processo de
Prestação de Contas Anuais/2012, apresentamos os resultados alcançados por esta
Casa de Controle Interno, no âmbito das ações de orientação, acompanhamento e
proteção dos recursos públicos administrados pelos Órgãos e Entidades do Governo de
Sergipe.
Aracaju, 28 de fevereiro de 2013.
ADINELSON ALVES DA SILVA Controladoria-Geral do Estado
Secretário-Chefe
Fernanda Lima Nascimento Diretora da Controladoria da Administração Indireta
Iolanda Cardoso de Melo Diretora da Controladoria da Administração Direta
Silvar Pereira dos Anjos Júnior Diretor da Assessoria Técnica
Maria Gorete de Oliveira Andrade Chefe de Gabinete
Fagner do Nascimento dos Santos Coordenador da Diretoria de Gestão Interna
Roberto da Costa Santos Diretor de Gestão Estratégica
Victor Hugo de Souza Oliveira Assessoria de Comunicação Social
CGE/SE - Relatório de Gestão 2012 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
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