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  • 7/31/2019 Ch Marco Logico

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    MARCO LGICO:INSTRUMENTO PARA LA FORMULACIN D

    PROGRAMAS

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    PROPOSITO

    COMPONENTES

    FIN

    ACTIVIDADES

    MEDIOS DE

    VERIFICACIONSUPUESTOSINDICADORESOBJETIVOS

    ESQUEMA DE LA MATRIZ DE MARCO LGICO

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    OPERACIONALIZACION DE OBJETIVOS

    los objetivos, enunciados requieren ser expresados demanera operativa a fin de establecer claramente losparmetros que orientarn la accin de los ejecutores delprograma y la evaluacin del mismo.

    para articular correctamente los componenteshorizontales de la matriz del marco lgico se incorporan asta operacionalizacin los indicadores, medios deverificacin y supuestos.

    la operacionalizacin de estos aspectos del diseocomienza metodolgicamente a travs de la estimacin deindicadores.

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    PROPOSITO

    COMPONENTES

    FIN

    ACTIVIDADES

    MEDIOS DE

    VERIFICACIONSUPUESTOSINDICADORES OBJETIVOS

    ESQUEMA DE LA MATRIZ DE MARCO LGICO

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    INDICADORES

    QU ES UN INDICADOR?

    Un indicador es un valor identificable en una variable, quesirve para medir su comportamiento en funcin del nivelde logro de una meta planificada.

    Los indicadores son sumamente relevantes en el procesode diseo, seguimiento y evaluacin ex post, dado quepermiten identificar los aspectos evaluables de laintervencin.

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    INDICADORES

    ELEMENTOS DE LA CONSTRUCCION DE UN INDICADOR

    NOMBRE DEL INDICADOR: EXPRESIN VERBAL QUE PERSONIFICA OSINGULARIZAEL INDICADOR RESPECTIVO.

    ATRIBUTO:CUALIDAD O CALIDAD DEL INDICADOR. EJ.: POR GNNIVEL DE ESCOLARIDAD, POR REGIN.

    UNIDAD DE MEDIDA:UNIDAD EN LA QUE SE FORMULA EL INDICAD

    FORMULA DE CALCULO:EXPRESIN MATEMTICA PARA MEDIR LAMODIFICACIN DE LA VARIABLE

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    EJEMPLO

    NOMBRE DEL INDICADOR: TASA DE DESNUTRICIN DEL ADULTMAYOR

    ATRIBUTO:POR COMUNA

    UNIDAD DE MEDIDA:NMERO DE PERSONAS

    FORMULA DE CALCULO:(NMERO DE ADULTO MAYORES DE 70AOS DESNUTRIDOS) / (NMERO DE ADULTOS MAYORES DE

    AOS)

    INDICADORES

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    IMPORTANCIA DE DISEAR INDICADORES

    En primer lugar, el inters por construir indicadores enprogramas pblicos tiene su origen en saber qu sucede con losprogramas en cunto a las siguientes interrogantes:

    Si llegan a los que deben llegar?

    Se expresa conceptualmente en conocer lo que se llamafocalizacin y cobertura de los programas pblicos.

    Cmo se efecta la ejecucin?

    Se refiere a la gestin de los programas pblicos. en lagestin se distinguen mbitos como la coordinacin,complementariedad, eficiencia, eficacia, efectividad.

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    IMPORTANCIA DE DISEAR INDICADORES

    Cules son sus resultados?

    Se refiere a la obtencin de los resultados de los programaspblicos, mediante la implementacin de los componentes.

    El producto o componente que se le entrega a los beneficiarios,satisface sus requerimientos?

    Relacionada con la calidad y la pertinencia del producto.

    Cules son los cambios que se producen en los beneficiarios?

    Conceptualiza el impacto en los beneficiarios

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    INDICADORES

    POR QUE SON NECESARIOS?

    Los indicadores son necesarios en la evaluacin deprogramas para determinar el estado del arte de unaintervencin

    De acuerdo a su cronograma o temporalidad, De acuerdo a sus metas o resultados De acuerdo al uso de sus recursos tanto monetarios

    como de otro tipo.

    Para dar cuenta de la evolucin de laejecucin de un programa.

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    INDICADORES

    CMO SE CONSTRUYEN?

    La construccin de indicadores es un proceso quedeviene desde el comienzo del ciclo de los programas, es

    decir es un proceso que se inicia con el diagnstico delmismo.

    Tericamente los indicadores se construyen a partir delas variables sobre las cuales se pretende conocer suevolucin. el indicador da cuenta de esa evolucin.

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    INDICADORES

    PROPUESTA DE PROCEDIMIENTO PARA CONSTRUIR INDICADORE Listar los objetivos, productos y actividades

    Identificar las palabras claves que requieren un acuerdosobre su significado

    Construir un significado comn para cada una de laspalabras clave identificadas

    Relacionar los significados atribuidos a cada palabra clavee incluir la definicin cuantitativa del indicador (nabsoluto, porcentaje)

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    INDICADORES

    EJEMPLO OBJETIVO:AUMENTAR LA INSERCION LABORAL FORMAJOVENES QUE EGRESAN DE CURSO DE CAPACITACION LABO

    PALABRAS CLAVES SIGNIFICADOS

    INSERCION LABORAL FORMAL CON CONTRATO DE TRABAJO

    JOVENES ENTRE 15 Y 24 AOS

    EGRESAN FASE LECTIVA Y PRACTIVA

    INDICADOR NDE JOVENES ENTRE 15 Y 24 AOS CON CONTRADE TRABAJO AL TERMINO DE LA PRACTICA LABORAL SOBRTOTAL DE JOVENES QUE HICIERON PRACTICA.

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    INDICADORES

    CONDICIONES DE UN INDICADOR

    PERTINENENCIA: deben ser pertinentes a los procesos yproductos esenciales del programa de modo que reflejenntegramente el grado de cumplimiento de sus objetivos.

    UNIDADES COMPARABLES: las unidades escogidas para sermedidas deben ser comparables de un ao a otro. INDEPENDENCIA: deben responder a acciones desarrolladas

    por el programa y estar exentas de condiciones externas. CONSIDERACION DE SITUACIONES EXTREMAS: poner especialcuidado de que los promedios pueden dejar fuera

    situaciones extremas que deben ser consideradasespecialmente.

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    INDICADORES

    CATEGORIAS DE INDICADORES EFICACIA:GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE U

    PROGRAMA.

    EJEMPLO:COBERTURA DE LOS PROGRAMAS, GRADO DEFOCALIZACIN EN LA POBLACIN OBJETIVO.

    CALIDAD:CAPACIDAD DE LA INSTITUCIN DE RESPONDER ENFORMA RPIDA Y DIRECTA A LAS NECESIDADES DE SUS CLIUSUARIOS O BENEFICIARIOS.

    EJEMPLO:GRADO DE SATISFACCIN DEL USUARIO, NMERO RECLAMOS SOBRE EL TOTAL DE CASOS ATENDIDOS, TIEMPOTRAMITACIN DE BENEFICIOS, TIEMPO DE ESPERA EN OFICDE ATENCIN DE PBLICO.

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    INDICADORES

    CATEGORIAS DE INDICADORES

    EFICIENCIA:RELACIN ENTRE LA PRODUCCIN FSICA Y LOSINSUMOS O RECURSOS QUE SE UTILIZARON PARA PRODUCIRRESULTADO.

    EJEMPLO:COSTO POR COMPONENTE, COSTO POR BENEFICIARCOSTOS ADMINISTRATIVOS EN RELACIN AL COSTO TOTALPROGRAMA.

    ECONOMIA:CAPACIDAD DE LA INSTITUCIN PARA GENERAR MOVILIZAR ADECUADAMENTE LOS RECURSOS FINANCIEROPROGRAMA.EJEMPLO:CAPACIDAD DE AUTOFINANCIAMIENTO, NIVEL DERECUPERACIN DE PRSTAMOS

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    EJEMPLOS DE INDICADORES

    EFICACIA:

    1. N TRABAJADORES CAPACITADOS VA FRANQUICIA TRIBUTAR TOTAL FUERZA DE TRABAJO OCUPADA DEPENDIENTE

    2. TASA DE APROBACIN DE LOS ALUMNOS BENEFICIARIOS PROGRAMA DE RESIDENCIA ESTUDIANTIL

    3. % DE ALUMNOS DEL PROGRAMA DE RESIDENCIA ESTUDIANTILEGRESADOS DE ENSEANZA MEDIA.

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    EJEMPLOS DE INDICADORES

    EFICIENCIA:1. N DE RECLAMOS ESCRITOS RESUELTOS

    N TOTAL DE ANALISTAS

    2. COSTO MEDIO MENSUAL DE RESIDENCIA ESTUDIANTIL (POR ALU

    CALIDAD:

    1. N DE BECARIOS QUE CONSIDERA QUE PASANTA CUMPLE OBJETIVO *100TOTAL DE BECARIOS DE PASANTA

    2. % DE ALUMNOS QUE CALIFICAN EL PROGRAMA COMO BUENO O MUY BUE

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    EJEMPLOS DE INDICADORES

    ECONOMIA:

    1. CANTIDAD DE RECURSOS APORTADOS POR TERCEROS * 100TOTAL DE RECURSOS DEL PROGRAMA

    2. GASTO EFECTIVO /PRESUPUESTO

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    INDICADORES

    No se exige indicador a nivel de fin.

    A nivel de actividades el indicador que se utilizar serel presupuesto detallado

    Slo a nivel de propsito y de componentes sepresentarn indicadores y se debe especificar, al lado decada indicador, la categora del mismo: eficacia, calidad,eficiencia y economa .

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    ARBOL DE OBJETIVOS MENOR INCIDENCIA DE ENFERMEDADES

    MEJORA EN ELBIENESTAR ANIMICO

    RECUPERACIN DE ESPACIO

    EN LA SOCIEDAD

    ANCIANOS CON CALIDAD DE VIDA MEJORADA

    RECUPERACIN DE LACAPACIDAD DEAUTOVALENCIA

    MEJORAS EN EL NIVELDE NUTRICIN

    DISMINUCION DELA SOLEDAD

    CONOC. DE LACAP. NUTRICIONAL

    ADECUADA DIETA ALIMENTARIA

    BAJA INCIDENCIAS DE ENFERMEDADES

    DEGENERATIVAS

    PERMANENCIA DEFAMILIARES Y AMIGOS

    ACCESO A ALIMENTOSDE CALIDAD

    CAPACITACION E INF.

    FIN

    PROPSITO

    COMPONENTES

    ACTIVIDADES

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    FIN:ADULTOS MAYORES CON CALIDAD DE VIDA MEJORADA

    PROPOSITO:MEJORAR LOS NIVELES DE NUTRICIN DE LOSADULTOS MAYORES

    COMPONENTES:1. ENTREGA DE SUPLEMENTO ALIMENTICIO ENRIQUECIDO2. CAPACITACIN SOBRE LA ALIMENTACIN

    DEL ADULTO MAYOR

    ACTIVIDADES:1.1 DETERMINACIN DEL SUPLEMENTO ALIMENTICIO1.2 LICITACIN PARA LA ELABORACIN DEL SUPLEMENTO1.3 CONVENIOS CON MUNICIP. PARA ENTREGA EN CONSULTORIOS1.4 CAPACITACIN A FUNCIONARIOS QUE ENTREGAN ALIMENTO1.5 ENTREGA ALIMENTO CON INSTRUCCIONES PARA SU PREPARACIN1.6 SEGUIMIENTO Y SUPERVISION1.7 EVALUACIN DEL COMPONENTE

    OBJETIVOS

    PROGRAMA DE NUTRICIN DEL ADULTO MAYOR

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    PRESUPUESTO DETALLADO POR ACTIVIDAD

    EFICACIA: TASA DE DESNUTRICIN DEL ADULTO MAYOR

    EFICIENCIA: COSTO DE LA DISMINUCIN DE UN PUNTO EN LA TASA DE DESNUTRIC.

    CALIDAD: TIEMPO TRANSCURRIDO EN DISMINUIR UN PUNTO LA TASA DE DESNUTRIC.

    1.1 EFICACIA:

    NMERO DE ADULTOS MAYORES DE 70 AOS QUE RECIBEN SUPLEMENTO ALIMENTICIO

    NMERO DE ADULTOS MAYORESDE 70 AOS (POBLACIN OBJETIVO)

    1.2 EFICIENCIA: COSTO PROMEDIO DE ENTREGA DE SUPLEMENTO

    1.3 CALIDAD: PORCENTAJE DE ALIMENTOS ENTREGADOS EN LOS PLAZOS ESTABLECIDOS

    MV SUPINDICADORES

    PR

    CO

    AC

    FIN

    OBJ

    PROGRAMA DE NUTRICIN DEL ADULTO MAYOR

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    FIN:MEJORAR LOS INGRESOS Y EMPLEABILIDAD DE LAS PERSONASPOBRES Y DESEMPLEADAS DE 18-50 AOS

    PROPOSITO:CAPACITAR A PERSONAS POBRES Y DESEMPLEADASPARA SU INSERCION EN EL MERCADO DEL TRABAJO

    COMPONENTES:1. BENEFICIARIOS CON CICLO DE E.MEDIA COMPLETA2. BENEFICIARIOS CAPACITADOS EN HABILIDADES EMPRENDEDORAS

    ACTIVIDADES:1.1 SELECCIONAR COMUNAS Y BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA1.2 SELECCIONAR INSTITUCIONES EDUCATIVAS1.3 EJECUCION COMPONENTE1.4 MONITOREO Y SUPERVISION EXPERTA DE EJECUCION1.5 EXAMINAR ALUMNOS

    OBJETIVOS

    PROGRAMA NIVELACION DE COMPETENCIAS LABORALE

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    PRESUPUESTO DETALLADO POR ACTIVIDAD

    EFICACIA: - N beneficiarios capacitados/N beneficiarios inscritosEFICIENCIA:- gasto total programa/beneficiarios inscritos

    - gasto total programa/beneficiarios capacitadosCALIDAD: - N beneficiarios programa que manifiestan satisfaccin con el programa

    - Duracin promedio de la capacitacin

    1.1 EFICACIA:N benefic aprobados/N benefic.inscritos

    1.2 EFICIENCIA: Costo componente/benefic inscritos;Costo componente/benefic. aprobados

    1.3 CALIDAD: N benefic programa que manifiestan satisfaccin con el componente;

    Duracin promedio de la nivelacin de estudios

    2.1 EFICACIA: N beneficiarios capacitados en habilidades empr/benefic.inscritos

    2.2 EFICIENCIA: costo componente/benefic.inscritos2.3 CALIDAD:N benefic programa que manifiestan satisfaccin con el componente

    MV SUPINDICADORES

    PR

    CO

    AC

    FIN

    OBJ

    PROGRAMA NIVELACION DE COMPETENCIAS LABORALE

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    FIN:MEJORAR COMPETITIVIDAD DE LA GANADERIA BOVINA NACIONAL

    PROPOSITO:ELIMINAR LA INCIDENCIA DE LA BRUCESOLIS BOVINA

    EN LA GANADERIA DE LA III A XII REGION

    COMPONENTES:1. VIGILANCIA DE BOVINOS EN FERIAS, MATADEROS, LECHERIAS,CENTROS DE ACOPIO, A TRAVS DE TOMA DE MUESTRAS2. SANEAMIENTO DE PREDIOS INFECTADOS

    ACTIVIDADES:1.1 EFECTUAR TOMA DE MUESTRA1.2 EFECTUAR DIAGNOSTICO DE LABORATORIO1.3 IDENTIFICAR PREDIOS1.4 EFECTUAR MUESTREO DE PREDIOS ADYACENTES2.1 EFECTUAR VACUNACION EN PREDIOS INFECTADOS2.2 CUARENTENAR2.3 CONTROLAR MOVIMIENTOS DE HEMBRAS

    2.4 DECLARAR PREDIOS LIBRES DE LA ENFERMEDAD

    OBJETIVOS

    PROGRAMA DISMINUCION DE BRUCELOSIS BOVINA

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    PRESUPUESTO DETALLADO POR ACTIVIDAD

    EFICACIA: N bovinos infectados/ total de bovinos

    EFICIENCIA: Costo del programa/variacin de la tasa de prevalencia

    CALIDAD: Tiempo requerido para disminuir la tasa de prevalencia

    1.1 EFICACIA:-Rebaos en lecherias testeados/rebaos en lecherias totales- Rebaos en ferias testeados/rebaos en ferias totales

    1.2 EFICIENCIA: Costo componente/N bovinos testeadosEFICIENCIA: Costo componente/N bovinos infectados de la muestra

    1.3 CALIDAD: % de muestras tomadas en plazos establecidos2.1 EFICACIA: Nmero de predios saneados/Npredios infectados2.2 EFICIENCIA: Costo componente/predios saneados2.3 CALIDAD: tiempo real saneamiento/ tiempo programado en saneamiento

    MV SUPINDICADORES

    PR

    CO

    AC

    FIN

    OBJ

    PROGRAMA DISMINUCION DE BRUCELOSIS BOVINA

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    PROPOSITO

    COMPONENTES

    FIN

    ACTIVIDADES

    MEDIOS DEVERIFICACION SUPUESTOSINDICADORESOBJETIVOS

    ESQUEMA DE LA MATRIZ DE MARCO LGICO

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    MEDIOS DE VERIFICACION

    Corresponden a las fuentes de informacin primariaso secundarias que se utilizaran para obtener losvalores de los indicadores que verifiquen el grado decumplimiento de los objetivos.

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    MEDIOS DE VERIFICACION

    Fuentes primarias son producidas por el programamientras que las secundarias son independientes a l.

    Se debe revisar primero la existencia de fuentessecundarias que en forma regular estn entregandoinformacin como la que se necesita con el fin deahorrar costos, como por ejemplo: estadsticas delINE, estadsticas sectoriales, censo de poblacin y

    vivienda, encuesta CASEN, CAS, otros.

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    MEDIOS DE VERIFICACION

    ESTADSTICAS SECTORIALES REGIONALES Y NACIONALES

    INFORME FINANCIERO DE EJECUCIN DEL PROGRAMA YESTADSTICAS SECTORIALES REGIONALES Y NACIONALES

    INFORME DE EJECUCIN DEL PROGRAMA A NIVEL LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL

    EJECUCION PRESUPUESTARIA DEL PROGRAMA

    ESTADSTICAS DE LOS CONSULTORIOS, PROCESADAS POR EL PROGRAMA

    INFORME FINANCIERO DE EJECUCIN DEL PROGRAMA

    ESTADSTICAS DE LOS CONSULTORIOS E INFORME DE EJECUCIN DEL PROGRAMA

    SUPIND

    FIN

    EFIC

    EFIC

    CAL

    P DET

    EFIC

    EFIC

    CAL

    PR

    CO

    AC

    OBJ

    PROGRAMA DE NUTRICIN DEL ADULTO MAYOR

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    MEDIOS DE VERIFICACION

    INFORME DE REGISTRO DE LIQUIDACIN DE PROYECTOS

    INFORME DE REGISTRO DE LIQUIDACIN DE PROYECTOS

    ENCUESTA DE SATISFACCIN USUARIOS; FORMULARIO EJECUCIN PROGRAMA

    EJECUCION PRESUPUESTARIA DEL PROGRAMA

    1.1 FORMULARIO DE EJECUCIN DE PROGRAMA1.2 INFORME PRESUPUESTARIO DEL PROGRAMA1.3 ENCUESTA SATISFACCIN USUARIOS/FORMULARIO EJECUCIN PROGRAMA2.1 FORMULARIO DE EJECUCIN DE PROGRAMA2.2 INFORME PRESUPUESTARIO DEL PROGRAMA

    2.3 ENCUESTA SATISFACCIN USUARIOS/FORMULARIO EJECUCIN PROGRAMA

    SUPIND

    FIN

    EFIC

    EFIC

    CAL

    P DET

    EFIC

    EFIC

    CAL

    PR

    CO

    AC

    OBJ

    PROGRAMA NIVELACION DE COMPETENCIAS LABORALE

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    MIDEPLAN Programas Pblicos

    MEDIOS DE VERIFICACION

    ESTUDIOS DE PREVALENCIA

    INFORME FINAL DEL PROGRAMA

    EJECUCION PRESUPUESTARIA DEL PROGRAMA

    INFORME TECNICO SEMESTRAL

    INFORME FINANCIERO DE EJECUCIN DEL PROGRAMA

    INFORME DE EJECUCIN DEL PROGRAMA

    SUPIND

    FIN

    EFIC

    EFIC

    CAL

    P DET

    EFIC

    EFIC

    CAL

    PR

    CO

    AC

    OBJ

    PROGRAMA DISMINUCION DE BRUCELOSIS BOVINA