Ch01 Ch01 港埠系統概論、港埠發展政策港埠系統概論、港埠發展政策與整體規劃與整體規劃

22

為何港埠管理需要ＩＴ？為何港埠管理需要ＩＴ？•ＩＴ在物流管理上的重要性

•航運業選擇港埠

•以全球主要貨櫃港口排名來看ＩＴ的重要性

33

港埠管理－以物流的觀點港埠管理－以物流的觀點•貨物流通的物流支出對於國家的貨物流通的物流支出對於國家的 GDP(GDP( 國國民生產總值民生產總值 )) 很重要很重要– 中國大陸為中國大陸為 16%16% ，年約，年約 2,5002,500 億美元的產值億美元的產值– 美國約美國約 11%11% ，年約，年約 8,0008,000 億美元產值億美元產值

•物流發展躍升為各國經濟發展的重要政策物流發展躍升為各國經濟發展的重要政策

44

物流的概念介紹（１）物流的概念介紹（１）•所謂「物流」，乃因各國產經、社會等條所謂「物流」，乃因各國產經、社會等條件之差異，而形成國際分工合作關係，從件之差異，而形成國際分工合作關係，從而產生商業交易活動。而產生商業交易活動。

•物流為有效結合倉儲、運輸、裝卸、流通物流為有效結合倉儲、運輸、裝卸、流通加工、資訊等相關活動，使得商業交易活加工、資訊等相關活動，使得商業交易活動有效完成，以創造價值，滿足消費者需動有效完成，以創造價值，滿足消費者需求的整個過程求的整個過程

55

物流的概念介紹（２）物流的概念介紹（２）•一般是把物流分為：物流（實體流通部一般是把物流分為：物流（實體流通部份）、商流（店頭配送部份）、金流（貸份）、商流（店頭配送部份）、金流（貸款收取及移轉）、及最重要的資訊流（流款收取及移轉）、及最重要的資訊流（流通訊息的傳遞）。把這些都予以系統化研通訊息的傳遞）。把這些都予以系統化研究，加以科學化管理，才是完整的物流觀究，加以科學化管理，才是完整的物流觀念。念。

•物流的資訊具有大量及複雜性、即時性及物流的資訊具有大量及複雜性、即時性及正確性等特性及要求，正確性等特性及要求， ITIT 在物流作業中，在物流作業中，是屬於絶對的必要是屬於絶對的必要

66

港埠管理－以國際貿易與航運的關聯性港埠管理－以國際貿易與航運的關聯性• 航運係國際貿易所延伸出來的需求航運係國際貿易所延伸出來的需求• 隨著全球經濟的發展，自由貿易的觀念已形成為各隨著全球經濟的發展，自由貿易的觀念已形成為各

國的政策國的政策• 全球貿易量以快速比例成長全球貿易量以快速比例成長 :: 全球貨櫃量及成長率全球貨櫃量及成長率

– TEU: Twenty-Foot Equivalent UnitTEU: Twenty-Foot Equivalent Unit 為貨櫃的計算以為貨櫃的計算以2020 呎櫃當量為單位呎櫃當量為單位

期間期間 貨櫃總量（百萬貨櫃總量（百萬TEU)TEU)

與前期比較的成長與前期比較的成長 %%

19801980 13.513.5 --

19901990 28.528.5 7.8%7.8%

19991999 59.059.0 8.4%8.4%

20062006 91.791.7 6.5%6.5%

20112011 （預估）（預估） 122.7122.7 6.0%6.0%

77

航業和航線形成（１）航業和航線形成（１）• 運輸需求運輸需求

– 航線上的貨量如何？航線上的貨量如何？– 航線上的運價水準如何？航線上的運價水準如何？– 航線上的競爭情況如何？航線上的競爭情況如何？– 航線上的營運成本及港口作業效率如何？航線上的營運成本及港口作業效率如何？

• 天然條件天然條件– 天然的航路，加以現代衛星導航設備的輔助，有航路天然的航路，加以現代衛星導航設備的輔助，有航路的掌控的掌控

• 政治因素政治因素– 海運的政治性問題不像空運那麼明顯，除了兩岸外海運的政治性問題不像空運那麼明顯，除了兩岸外

88

航業和航線形成（２）航業和航線形成（２）•港口設備、作業成本及作業效率港口設備、作業成本及作業效率

– 港口作業成本太高、效率太差、碼頭工人素質港口作業成本太高、效率太差、碼頭工人素質太差、碼頭工會太強勢，經常引導罷工，例如太差、碼頭工會太強勢，經常引導罷工，例如20022002 、、 20032003 年美國東西岸的碼頭工人大罷年美國東西岸的碼頭工人大罷工工

– 港口作業效率低落，常常延誤船期，例如：印港口作業效率低落，常常延誤船期，例如：印度及許多非洲的港口度及許多非洲的港口

– 澳洲港口的碼頭工會太過強勢，讓船東卻步澳洲港口的碼頭工會太過強勢，讓船東卻步– 新加坡、香港及荷蘭的鹿特丹等，本身的市場新加坡、香港及荷蘭的鹿特丹等，本身的市場不大，但以高度的作業效率，發展成為區域轉不大，但以高度的作業效率，發展成為區域轉運中心，在全球貨櫃港名列前矛運中心，在全球貨櫃港名列前矛

99

全球貨櫃港口排名（全球貨櫃港口排名（ 20032003 年）年）’’0303 排名排名

((’’02)02)港口名稱港口名稱 ‘’‘’03TEU03TEU ‘’‘’02TEU02TEU 變動比率變動比率

1(1)1(1) Hong Hong KongKong

20,100,020,100,00000

19,140,019,140,00000

5.05.0

2(2)2(2) SingaporeSingapore 18,100,018,100,00000

16,800,016,800,00000

7.77.7

3(4)3(4) ShanghaiShanghai 11,280,011,280,00000

8,610,008,610,0000

31.031.0

4(6)4(6) ShenzhenShenzhen 10,610,010,610,00000

7,613,757,613,7544

39.439.4

5(3)5(3) BusanBusan 10,366,810,366,88181

9,436,309,436,3077

9.79.7

6(5)6(5) KaohsiungKaohsiung 8,840,008,840,0000

8,493,008,493,0000

4.14.1

7(8)7(8) Los Los AngelesAngeles

7,180,007,180,0000

6,105,866,105,8633

17.617.6

8(7)8(7) RotterdaRotterdamm

7,100,007,100,0000

6,500,006,500,0000

9.09.0

9(9)9(9) HamburgHamburg 6,138,006,138,0000

5,373,995,373,9999

14.214.2

10(10)10(10) AntwerpAntwerp 5,445,435,445,4377

4,777,384,777,3877

14.014.0

2003~20052003~2005 全球主要貨櫃港部分港口運量統全球主要貨櫃港部分港口運量統計計

2004年 排名

2003年 排名

2002年 排名 港口名稱 2005 2004 2003 2002

1 1 1香港 -*-

16,726 22,021 20,449 19,144

2 2 2新加坡 -*-

17,345 21,330 18,410 16,940

3 3 4上海 -*-

13,330 14,551 11,280 8,613

4 4 6深圳 -*-

11,875 13,650 10,650 7,613

5 5 3釜山 -*-

8,809 11,491 10,407 9,333

6 6 5高雄 -*-

7,135 9,710 8,843 8,493

7 8 7鹿特丹

4,600 8,300 7,000 6,500

8 7 8洛杉磯 -*-

5,514 7,321 7,178 6,105

9 9 9漢堡

3,800 7,003 6,138 5,373

10 11 13杜拜

3,631 6,430 5,151 4,194

1010

1111

11 10 10 安特衛普 -*- 4,800 6,060 5,445 4,777

12 13 12 長堤 -*- 4,952 5,779 4,658 4,526

13 12 11 巴生港 - 5,240 4,840 4,530

14 14 15 青島 -*- 4,668 5,139 4,238 3,410

15 15 14 紐約 - 4,400 4,145 3,700

16 16 21 PTP 2,080 4,020 3,487 2,660

17 22 30 寧波 -*- 3,752 4,005 2,762 1,860

18 21 23 天津 -*- 3,533 3,814 3,015 2,410

19 19 20 Lame Chabang - 3,620 3,180 2,749

20 17 18 東京 - 3,580 3,280 2,900

21 18 16 布萊梅 - 3,470 3,190 2,998

22 23 26 廣州 -*- 3,251 3,308 2,761 2,180

23 24 - 丹絨不祿 - 3,250 2,760 -

24 20 17 GIOIA TAURO - 3,190 3,148 2,954

25 26 25 ALGECIRAS - 2,940 2,520 2,229

26 29 -   廈門 -*- 2,487 2,871 2,331 1,750

27 28 19 佛列斯多 - 2,700 2,500 2,750

28 25 22 馬尼拉 - 2,630 2,550 2,516

29 27 24 橫濱 - 2,580 2,500 2,336

30 39 27 神戶 - 2,430 1,780 2,000

- - 28 基隆 -*- 1,534 2,070 2,000 1,918

- - 29 名古屋 - - - 1,89

20072007 世界港口排名世界港口排名

1212

1313

全球貨櫃港口的競爭（１）全球貨櫃港口的競爭（１）

• 新加坡：新加坡：２００５年的第一名貨櫃港２００５年的第一名貨櫃港• 香港：香港：

– 20052005 年，香港痛失全球第一大貨櫃港的寶座，由新加坡取代。年，香港痛失全球第一大貨櫃港的寶座，由新加坡取代。– 香港港務單位自我檢討，除有部分因素和深圳等中國大陸珠江三香港港務單位自我檢討，除有部分因素和深圳等中國大陸珠江三角洲等港口建設積極發展，把原本轉到香港出口的貨櫃改在當地角洲等港口建設積極發展，把原本轉到香港出口的貨櫃改在當地出口出口

– 本身的效率不及新加坡。本身的效率不及新加坡。– 香港在改善作業效率後，且中國大陸出口貨櫃數量加多，從香港在改善作業效率後，且中國大陸出口貨櫃數量加多，從

20062006 年以來的累計吞吐量，香港已經超越新加坡，連續三個月年以來的累計吞吐量，香港已經超越新加坡，連續三個月的單月吞吐量都超過新加坡，使香港２００６年重登全球貨櫃港的單月吞吐量都超過新加坡，使香港２００６年重登全球貨櫃港寶座機會愈濃。寶座機會愈濃。

• 高雄港：高雄港：

1414

全球貨櫃港口的競爭（２）全球貨櫃港口的競爭（２）

• 高雄港：高雄港：– 高雄港去年排名續坐第六名，但今年可能要有再退後一名的心理高雄港去年排名續坐第六名，但今年可能要有再退後一名的心理

準備，準備， 20062006 年上半年貨櫃裝卸量再次呈現小幅衰退，依據高雄年上半年貨櫃裝卸量再次呈現小幅衰退，依據高雄港務局的統計，高雄港今年港務局的統計，高雄港今年 66 月的貨櫃裝卸量為月的貨櫃裝卸量為 81.381.3 萬萬 TEUTEU ，，比去年同期衰退高達比去年同期衰退高達 2.17%2.17% ，上半年貨櫃吞吐累計為，上半年貨櫃吞吐累計為 476.96476.96 萬萬TEUTEU ，較去年同期衰退，較去年同期衰退 0.03%0.03% 。。

– 同一時期，排在第七的荷蘭鹿特丹的貨櫃吞吐量成長加速，今年同一時期，排在第七的荷蘭鹿特丹的貨櫃吞吐量成長加速，今年上半年已有上半年已有 470470 萬萬 TEUTEU ，，亞洲發往歐洲的貨櫃續呈成長，鹿特亞洲發往歐洲的貨櫃續呈成長，鹿特丹是優先選擇靠岸的港口丹是優先選擇靠岸的港口，今年旺季的表現將關係台灣高雄港是，今年旺季的表現將關係台灣高雄港是否再退一名。 否再退一名。

– 隨著廈門港埠基礎建設的逐漸完備，國際航線母船已選擇直靠廈隨著廈門港埠基礎建設的逐漸完備，國際航線母船已選擇直靠廈門港，因此近年來高雄與廈門境外航線，裝載以空櫃居多，福州門港，因此近年來高雄與廈門境外航線，裝載以空櫃居多，福州則受限碼頭吃水限制，仍需仰賴高雄港轉運，不過在中國大陸蓬則受限碼頭吃水限制，仍需仰賴高雄港轉運，不過在中國大陸蓬勃發展之際，其對我國際港發展之影響值得觀察。 勃發展之際，其對我國際港發展之影響值得觀察。

1515

全球貨櫃港口的競爭（３）全球貨櫃港口的競爭（３）

•高雄港：高雄港：– 高雄港擁有位置優良、港深等優點，台灣製造高雄港擁有位置優良、港深等優點，台灣製造業實力堅強，可是台灣廠商在台接單，卻選擇業實力堅強，可是台灣廠商在台接單，卻選擇國外進出貨，反映不到我國港口裝卸量，目前國外進出貨，反映不到我國港口裝卸量，目前亞太地區的釜山、上海、香港、新加坡均為高亞太地區的釜山、上海、香港、新加坡均為高雄港強勁的對手，我國高雄港的貨櫃卸貨量近雄港強勁的對手，我國高雄港的貨櫃卸貨量近幾年來已先後被釜山、上海、深圳超前，且逐幾年來已先後被釜山、上海、深圳超前，且逐年拉大差距；我國若不急起直追，不但將喪失年拉大差距；我國若不急起直追，不但將喪失原本亞太轉運樞紐的地位，也將無法做為歐美原本亞太轉運樞紐的地位，也將無法做為歐美進入中國大陸的中繼站，對我航港事業之發展進入中國大陸的中繼站，對我航港事業之發展將極為不利將極為不利

1616

探討高雄港探討高雄港•高雄港的貨櫃作業量成長陷於停滯高雄港的貨櫃作業量成長陷於停滯

– 台灣的經濟停滯台灣的經濟停滯– 生產成本提高致傳統產業出走生產成本提高致傳統產業出走– 境外航運中心開放後，每年帶來約境外航運中心開放後，每年帶來約 5050餘萬餘萬

TEUTEU 的轉運貨載，佔高雄港貨櫃吞吐量約的轉運貨載，佔高雄港貨櫃吞吐量約 7%7%– 兩岸直航，是台灣西岸三個國際港口成長的希兩岸直航，是台灣西岸三個國際港口成長的希望望

打破港口排名迷思 創造附加價值打破港口排名迷思 創造附加價值 【【大紀元大紀元 66 月月 1818日報導日報導】】（中央社記者汪淑芬台北（中央社記者汪淑芬台北 1818日電）高雄港世界排日電）高雄港世界排

名近年一直滑落，並落到名近年一直滑落，並落到 1010 名外。交通部新任政務次長葉匡時今天答覆記者問題時說名外。交通部新任政務次長葉匡時今天答覆記者問題時說，應該打破迷思，讓港口創造附加價值比較重要。 ，應該打破迷思，讓港口創造附加價值比較重要。

葉匡時第一次與交通部記者茶敘，他說，花太多時間在表面的排名並無意義葉匡時第一次與交通部記者茶敘，他說，花太多時間在表面的排名並無意義，台灣看重港口排名，主要是台灣從前是生產基地，現在產業已轉型，不該再一味以提，台灣看重港口排名，主要是台灣從前是生產基地，現在產業已轉型，不該再一味以提升排名為目標，而是應努力創造港口的附加價值。 升排名為目標，而是應努力創造港口的附加價值。

他指出，未來台灣的港口不能依賴轉運，應爭取產品的加工製造，與其靠貨他指出，未來台灣的港口不能依賴轉運，應爭取產品的加工製造，與其靠貨運提升港口排名，不如提高港口附加價值，以往法令限制多，現已逐漸鬆綁，會慢慢看運提升港口排名，不如提高港口附加價值，以往法令限制多，現已逐漸鬆綁，會慢慢看到成果。 到成果。

葉匡時葉匡時 1616日上任，將督導海運及空運業務，他說，時代在改變，未來交通業日上任，將督導海運及空運業務，他說，時代在改變，未來交通業務應朝創新觀點，提升國際競爭力，交通部長毛治國找他來，就是希望帶來創新觀念，務應朝創新觀點，提升國際競爭力，交通部長毛治國找他來，就是希望帶來創新觀念，例如桃園航空城、自由貿易港區的招商，他會著力較深。 例如桃園航空城、自由貿易港區的招商，他會著力較深。

美東時間美東時間 : 2009-06-18 08:15:38 AM  : 2009-06-18 08:15:38 AM   【【萬年曆萬年曆】】

本文網址本文網址﹕﹕ http://www.epochtimes.com/b5/9/6/18/n2562346.htmhttp://www.epochtimes.com/b5/9/6/18/n2562346.htm

1717

高港物流發展高港物流發展【【大紀元大紀元 66 月月 1717日報導日報導】】（中央社記者程啟峰高雄（中央社記者程啟峰高雄 1717日電）因應國際港口競爭激烈，中國沿海港口崛起日電）因應國際港口競爭激烈，中國沿海港口崛起

，高雄港務局承擔貨櫃裝卸量消長壓力，學者今天說，貨櫃裝卸量不等於港口競爭力，建議港務局提，高雄港務局承擔貨櫃裝卸量消長壓力，學者今天說，貨櫃裝卸量不等於港口競爭力，建議港務局提升港埠附加價值，不斷創新求變。 升港埠附加價值，不斷創新求變。

高雄港貨物吞吐量、裝卸量及貨櫃量均占全國總量高雄港貨物吞吐量、裝卸量及貨櫃量均占全國總量 50%50% 以上，其中貨櫃量更高達以上，其中貨櫃量更高達 74%74% ，外，外界往往以高雄港為經濟指標，高雄港去年在全球貨櫃港排名由前年的第界往往以高雄港為經濟指標，高雄港去年在全球貨櫃港排名由前年的第 88 名滑落至第名滑落至第 1212 名，更令高雄名，更令高雄港務局承擔諸多壓力。 港務局承擔諸多壓力。

兩岸海運直航前，高雄港貨櫃裝卸量近年來仍年年穩定成長，根據高雄港務局統計，兩岸海運直航前，高雄港貨櫃裝卸量近年來仍年年穩定成長，根據高雄港務局統計， 9494 年全年全年貨櫃裝卸量年貨櫃裝卸量 947.1947.1 萬萬 TEUTEU （（ 2020 呎標準貨櫃）、呎標準貨櫃）、 9595 年年 977.4977.4 萬萬 TEUTEU 、、 9696 年年 1025.61025.6 萬萬TEUTEU 、、 9797 年年 967.6967.6 萬萬 TEUTEU ，但兩岸海運直航，但兩岸海運直航 9797 年年 1212月中旬開跑後，高雄港今年月中旬開跑後，高雄港今年 11 至至 44 月貨櫃量月貨櫃量總計總計 333333 萬萬 7821.5TEU7821.5TEU ，反而較去年同期下滑，反而較去年同期下滑 20%20% 。 。

面對國際港口競爭激烈，以及中國沿海各港口的崛起，國立中山大學財務管理系系主任、高面對國際港口競爭激烈，以及中國沿海各港口的崛起，國立中山大學財務管理系系主任、高階經營碩士班（階經營碩士班（ EMBAEMBA ）執行長徐守德認為，高雄港務局經營不應只有單純的提供碼頭裝卸服務，更）執行長徐守德認為，高雄港務局經營不應只有單純的提供碼頭裝卸服務，更應在港埠規劃深層原料加工廠及高效率物流倉儲，配合相關配套誘因吸引航商進駐，提升各貨櫃中心應在港埠規劃深層原料加工廠及高效率物流倉儲，配合相關配套誘因吸引航商進駐，提升各貨櫃中心附加價值，進而提升港口競爭力，不應只在意貨櫃裝卸量的消長。 他認為，兩岸經貿交流日益頻繁下附加價值，進而提升港口競爭力，不應只在意貨櫃裝卸量的消長。 他認為，兩岸經貿交流日益頻繁下，高雄港貨櫃量應會有起色，若能順勢提升港埠的附加價值，更是高雄港大躍進的好時機。他說，高，高雄港貨櫃量應會有起色，若能順勢提升港埠的附加價值，更是高雄港大躍進的好時機。他說，高雄港二港口增設深水碼頭相關建設可增加大貨輪進港機會，對港口競爭力固然有加分作用，但若沒有雄港二港口增設深水碼頭相關建設可增加大貨輪進港機會，對港口競爭力固然有加分作用，但若沒有誘因及更有效率的港埠環境吸引大船進來，對港口貨櫃裝卸量仍無實質助益。 誘因及更有效率的港埠環境吸引大船進來，對港口貨櫃裝卸量仍無實質助益。

中山大學企管系教授吳彥濬也對高雄港物流發展提出建言，他認為，港務局可透過與對岸其中山大學企管系教授吳彥濬也對高雄港物流發展提出建言，他認為，港務局可透過與對岸其他大港口夥伴關係的建立，拓展高雄港物流業務，同時借重國內各大學海洋科技及物流管理等智庫資他大港口夥伴關係的建立，拓展高雄港物流業務，同時借重國內各大學海洋科技及物流管理等智庫資源，不斷創新求變，增進港口競爭力。 源，不斷創新求變，增進港口競爭力。

美東時間美東時間 : 2009-06-17 09:20:11 AM  : 2009-06-17 09:20:11 AM  【【萬年曆萬年曆】】 本文網址本文網址﹕﹕ http://www.epochtimes.com/b5/9/6/17/n2561220http://www.epochtimes.com/b5/9/6/17/n2561220

1818

1919

港埠基本概念港埠基本概念

•港埠港埠 (port)(port) 一詞，源出自於拉丁文字一詞，源出自於拉丁文字PORTAPORTA ，其意為「位於海岸之門戶」，除，其意為「位於海岸之門戶」，除有安全屏障外，並具有水陸轉運之涵義。有安全屏障外，並具有水陸轉運之涵義。

2020

港埠種類港埠種類

• 依依使用目的使用目的不同可區分成不同可區分成 :: 商港、工業專商港、工業專用港、漁港、軍港、遊艇港。用港、漁港、軍港、遊艇港。

• 依依功能功能不同來區分不同來區分 :: 可再細分為以貨運量可再細分為以貨運量基礎分類基礎分類 :: 中心港、集散港。以海運產業中心港、集散港。以海運產業發展分類發展分類 :: 工業專用港、自由港、石油港工業專用港、自由港、石油港煤炭港礦砂港。煤炭港礦砂港。

• 依依地理形勢地理形勢位置差異區分位置差異區分 :: 灣頭港與沿岸灣頭港與沿岸港、河口港、河灣港、湖港與海峽港。港、河口港、河灣港、湖港與海峽港。

• 依依國家政策差異國家政策差異而區分而區分 :: 國內商港、自由國內商港、自由港、國際商港。港、國際商港。

2121

港埠功能港埠功能港埠為水陸交通之樞紐，貨物之集散地，為國防要衝，其功港埠為水陸交通之樞紐，貨物之集散地，為國防要衝，其功能可歸納以下四項：能可歸納以下四項：

1.1.商務功能商務功能：：係居於航運業者興腹地運輸業間，經由運輸係居於航運業者興腹地運輸業間，經由運輸過程以達貨物、旅客之安全迅速運送交接，促進商務上過程以達貨物、旅客之安全迅速運送交接，促進商務上功能。功能。

2.2.工業功能工業功能：：基於腹地工業發展之需要，由船舶輸入所需基於腹地工業發展之需要，由船舶輸入所需原料，加工製造而為成品，再行輸出以促進工業發展之原料，加工製造而為成品，再行輸出以促進工業發展之功能。功能。

3.3.轉運功能轉運功能：：係居於貨物批發或航線樞紐地位，將貨物轉係居於貨物批發或航線樞紐地位，將貨物轉運至內陸各地或轉運至其他港埠，以達貨物轉運暢通之運至內陸各地或轉運至其他港埠，以達貨物轉運暢通之功能。功能。

4.4.國防功能國防功能：：基於國防需要商時而安全之輸入國防物資以基於國防需要商時而安全之輸入國防物資以充實國防實力，並於戰時確保港埠作業有運轉，以發揮充實國防實力，並於戰時確保港埠作業有運轉，以發揮國防上之功能。 國防上之功能。

2222

港埠之地位（１）港埠之地位（１）1.1. 就國防上言就國防上言：港口為國家之咽喉，即國防之門戶。外：港口為國家之咽喉，即國防之門戶。外

敵之侵犯，常由港口突襲或封鎖，故港口之防禦設備，敵之侵犯，常由港口突襲或封鎖，故港口之防禦設備，興軍事措施同等重要。興軍事措施同等重要。

2.2. 就經濟興對外貿易言就經濟興對外貿易言– 港埠為水陸交通樞紐，貨物之集散地，提供裝卸儲轉設施，便港埠為水陸交通樞紐，貨物之集散地，提供裝卸儲轉設施，便

於航運業者興腹地運輸業者運送客貨之居間轉接，可促進商務於航運業者興腹地運輸業者運送客貨之居間轉接，可促進商務之繁榮、工業之發展、貨物之交流，增加工作機會及國民所得。之繁榮、工業之發展、貨物之交流，增加工作機會及國民所得。對國家經濟之成長有絕對之貢獻。台灣地區地狹人稠，天然資對國家經濟之成長有絕對之貢獻。台灣地區地狹人稠，天然資源有限，欲發展經濟，非依賴港埠及對外貿易不可，係典型開源有限，欲發展經濟，非依賴港埠及對外貿易不可，係典型開放式海洋經濟。台灣地區經濟發展對國際貿易之依存度甚高，放式海洋經濟。台灣地區經濟發展對國際貿易之依存度甚高，對外貿易約佔國民生產毛額之百分八十九以上。對外貿易約佔國民生產毛額之百分八十九以上。

– 海運之起點為港埠，陸運之終點為港埠，倘若港埠設備不能促海運之起點為港埠，陸運之終點為港埠，倘若港埠設備不能促成海運興國際貿易之配合，則國際貿易之開拓成為徒托空言，成海運興國際貿易之配合，則國際貿易之開拓成為徒托空言，因合世界百分之七十以貨物均經由港口進出，台灣對外貿易進因合世界百分之七十以貨物均經由港口進出，台灣對外貿易進出貨物更高達百分之九十以上，為消極配合貨物吞吐興積極誘出貨物更高達百分之九十以上，為消極配合貨物吞吐興積極誘導腹地繁榮發展之需要，增加外貿競爭能力，世界上各貿易國導腹地繁榮發展之需要，增加外貿競爭能力，世界上各貿易國家，除儘量增加其船隊外，莫不競相改進或擴建其主要港埠。家，除儘量增加其船隊外，莫不競相改進或擴建其主要港埠。

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港埠之地位（２）港埠之地位（２）3.3.港埠興都市之關係港埠興都市之關係：通常港埠都市因港而成，有賴港埠之：通常港埠都市因港而成，有賴港埠之

發展，由於港埠為交通樞紐，可促進地方之繁榮；港口吞發展，由於港埠為交通樞紐，可促進地方之繁榮；港口吞吐量之多寡，視腹地經濟之榮枯，兩者應互相配合，無論吐量之多寡，視腹地經濟之榮枯，兩者應互相配合，無論在道路交通、水土保持、環境衛生、以及都市計劃方面，在道路交通、水土保持、環境衛生、以及都市計劃方面，都是休戚相關，榮辱興共。都市建設興港埠發展必需密切都是休戚相關，榮辱興共。都市建設興港埠發展必需密切合作，才能相得益彰。合作，才能相得益彰。

4.4.港埠興航業之關係港埠興航業之關係：建港目的，在連貫水陸交通，使貨物：建港目的，在連貫水陸交通，使貨物順利集散，以發揮輸出及輸入功能，可促進航業之發展，順利集散，以發揮輸出及輸入功能，可促進航業之發展，招來大量本國及外國船舶來港通商，促進貿易發達，增加招來大量本國及外國船舶來港通商，促進貿易發達，增加政府收益。港埠為達此目的，必需具有完善之導航設備，政府收益。港埠為達此目的，必需具有完善之導航設備，以利船舶進出；必需具有平靜水面、商度水深、廣大港區以利船舶進出；必需具有平靜水面、商度水深、廣大港區及良好水底地質，以供船舶停泊；同時具有充分之碼頭興及良好水底地質，以供船舶停泊；同時具有充分之碼頭興現代化裝卸設備，使船舶能立即靠泊，迅速又安全的裝卸現代化裝卸設備，使船舶能立即靠泊，迅速又安全的裝卸貨物；以及完善之補給、相當數量之通棧、倉庫、車輛、貨物；以及完善之補給、相當數量之通棧、倉庫、車輛、熟練之技術工人、完備之修船設備、便利之檢疫、檢查興熟練之技術工人、完備之修船設備、便利之檢疫、檢查興各項作業程序等以配合。各項作業程序等以配合。

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港埠管理範圍港埠管理範圍•港埠管理範圍可分為港埠管理範圍可分為

– 港灣管理港灣管理– 棧埠管理棧埠管理

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港埠管理範圍－港埠管理範圍－港灣管理港灣管理1.1. 船舶進出港管理及船席調配船舶進出港管理及船席調配 :: 船舶進出港管包含住出港之預報、進出港檢查。船席船舶進出港管包含住出港之預報、進出港檢查。船席

調配係依每日碼頭停靠船舶狀況、裝卸情形、倉位儲存量予以調配適當船席。調配係依每日碼頭停靠船舶狀況、裝卸情形、倉位儲存量予以調配適當船席。2.2. 航道引領航道引領 :: 利用導航設施及引水人員引領船舶在航道航行並靠泊碼頭。利用導航設施及引水人員引領船舶在航道航行並靠泊碼頭。3.3. 港勤船舶支援與帶纜作業港勤船舶支援與帶纜作業 :: 港內因各種勤務需要配置拖船、起重船、挖泥船、港內因各種勤務需要配置拖船、起重船、挖泥船、4.4. 巡邏船、帶纜船等，及配合船舶靠泊碼頭使用拖船，及帶纜作業協助靠泊碼頭。巡邏船、帶纜船等，及配合船舶靠泊碼頭使用拖船，及帶纜作業協助靠泊碼頭。5.5. 港區污染防制港區污染防制 :: 船舶使用油料作為能源，即產生海水油污問題，且船型大型化為一船舶使用油料作為能源，即產生海水油污問題，且船型大型化為一

趨勢，玫使港內油污問題日趨嚴重，港區管理單位應致力於港區水域油污之防止工趨勢，玫使港內油污問題日趨嚴重，港區管理單位應致力於港區水域油污之防止工作。作。

6.6. 船舶加油、加水、補給船舶加油、加水、補給 :: 船舶進入港口，儘速上下客人裝卸貨物外，往往尚須獲得船舶進入港口，儘速上下客人裝卸貨物外，往往尚須獲得油、水及各項補給品始克繼續航行，故港務當局應興各有關之公私機構密切聯繫，油、水及各項補給品始克繼續航行，故港務當局應興各有關之公私機構密切聯繫，使船舶能獲得油、水及補給品。使船舶能獲得油、水及補給品。

7.7. 港埠消防、海難救護港埠消防、海難救護 :: 港埠管理主要目標之一為確保港埠安全，而威脅港埠安全最港埠管理主要目標之一為確保港埠安全，而威脅港埠安全最大者則為火警，主要發生火警之處所為泊港之船舶及通棧或倉庫，故須預防火警以大者則為火警，主要發生火警之處所為泊港之船舶及通棧或倉庫，故須預防火警以確保港埠安全。基於維護海上人命及船舶安全，各海運國家政府皆應設置海機構，確保港埠安全。基於維護海上人命及船舶安全，各海運國家政府皆應設置海機構，且配置必須之救護設備與專業人員，以確保其領海附近水域之人命船舶安全。且配置必須之救護設備與專業人員，以確保其領海附近水域之人命船舶安全。

8.8. 航道船席疏浚航道船席疏浚 :: 港內水域，常因港區附近河流及下水道所排泄之泥沙垃圾，及工廠港內水域，常因港區附近河流及下水道所排泄之泥沙垃圾，及工廠或船舶所排棄之廢物，淤積於航道、船席，以致影響船舶航行及靠泊碼頭，港埠當或船舶所排棄之廢物，淤積於航道、船席，以致影響船舶航行及靠泊碼頭，港埠當局對航道及船席要商時疏浚。局對航道及船席要商時疏浚。

9.9. 港口信號之聯絡港口信號之聯絡 :: 港埠管理單位須在港埠適當地點設置信號台，配置適任人員及完港埠管理單位須在港埠適當地點設置信號台，配置適任人員及完善通訊聯絡，以便利船舶興港口之間之聯繫。善通訊聯絡，以便利船舶興港口之間之聯繫。

10.10. 港區建設工程之規劃、施工、保養、修繕、改善；港埠管理單位為配合港埠營運及港區建設工程之規劃、施工、保養、修繕、改善；港埠管理單位為配合港埠營運及港埠安全需要須規劃港埠設施，並執行工程之施工，以及港埠設施平時保養、修繕，港埠安全需要須規劃港埠設施，並執行工程之施工，以及港埠設施平時保養、修繕，甚至改善等事項。甚至改善等事項。

11.11. 其它有關港灣行政事項。其它有關港灣行政事項。

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港埠管理範圍－港埠管理範圍－棧埠管理棧埠管理1.1. 旅客服務旅客服務 :: 旅客服務、舒適、便利為目的。旅客服務、舒適、便利為目的。2.2. 裝卸機具之調度裝卸機具之調度 :: 配合滯港船舶裝卸需要，須調配合滯港船舶裝卸需要，須調度適當之裝卸工具。度適當之裝卸工具。

3.3. 港內交通、運輸、裝卸作業之經營興管理港內交通、運輸、裝卸作業之經營興管理 :: 滯港滯港船舶執行裝卸作業，首重迅速、安全、經濟，船舶執行裝卸作業，首重迅速、安全、經濟，故對港內交通維持順暢之配合為必備條件。故對港內交通維持順暢之配合為必備條件。

4.4. 碼頭通棧、倉庫之調度興經管碼頭通棧、倉庫之調度興經管 :: 其業務項目為進其業務項目為進口、出口及轉口貨物之儲存，即倉儲業務，務口、出口及轉口貨物之儲存，即倉儲業務，務求通棧、倉庫能週轉率高，靈活調度，以滿足求通棧、倉庫能週轉率高，靈活調度，以滿足滯港船舶需要。滯港船舶需要。

5.5. 港埠費率之釐訂港埠費率之釐訂 :: 合理的港埠費率，可以使港埠合理的港埠費率，可以使港埠達到營運自主的目的。達到營運自主的目的。