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Licence de Génie civil – Université Lille1/Polytech’Lille Année scolaire 2015 – 2016
Cours : Gouvernance des systèmes urbains Chapitre 3: Ville Durable
Professeur Isam SHAHROUR • Directeur du laboratoire Génie Civil et géo-‐Environnement • Responsable du projet SunRise « Démonstrateur à grande échelle de la ville intelligente et
Durable » www.isamshahrour.com
Q1: Que signifie le concept de développement durable? • Historique • Grenelles de l’Environnement
Q2: Quels sont les indicateurs du développement durable? • DéfiniKon • Indicateurs des NaKons Unies • Indicateurs naKonaux
Q3 : ville Durable ? • Le concept de la ville durable • Les indicateurs de la ville durable?
3 QuesFons
Q1: Que signifie le concept de développement durable? • Historique • Grenelles de l’Environnement
Q2: Quels sont les indicateurs du développement durable? • DéfiniKon • Indicateurs des NaKons Unies • Indicateurs naKonaux
Q3 : ville Durable ? • Le concept de la ville durable • Les indicateurs de la ville durable?
3 QuesFons
1987 : Commission mondiale de l’environnement et du développement. Le rapport Brundtland « Notre future commun » définit «le développement durable » comme celui qui sa@sfait les besoins de la généra@on actuelle sans compromeBre les besoins des futures généra@ons.
1992 : 2ème sommet de la terre (Conférence de Rio) Mise en place de l’Agenda 21 Principe 1 : • Les êtres humains sont au centre des préoccupa@ons
rela@ves au développement durable. • Ils ont droit à une vie saine et produc@ve en harmonie avec
la nature.
Principe 4 : Pour parvenir à un développement durable, la protec@on de l’environnement doit faire par@e intégrante du processus de développement et ne peut être considérée d’une manière isolée
2 500 recommanda@ons sur les probléma@ques liées à la santé, au logement, à la pollu@on de l’air, à la ges@on des mers, des forêts et des montagnes, à la déser@fica@on, à la ges@on des ressources en eau et de l’assainissement, à la ges@on de l’agriculture, à la ges@on des déchets.
Aujourd’hui encore, l’agenda 21 cons@tue la référence en ma@ère de développement durable des territoires.
Agenda 21 :
1996 : « Habitat 2 » DéclaraFon d’Istanbul (20 ans après Habitat I)
Constat : • La situa@on de l’habitat et des centres de peuplement humains
conFnuent à se détériorer.
• Or, les villes et les villages sont des centres de civilisaFon, facteurs de développement économique et de progrès social, culturel, spirituel et scienFfique.
• Nous devons @rer par@ des avantages qu'ils offrent et préserver leur diversité de façon à promouvoir la solidarité entre les peuples.
1996 – Habitat 2 DéclaraFon d’ Istanbul
4. Pour améliorer la qualité de la vie.., nous devons luBer contre la détériora@on des condi@ons qui, …. a aBeint un seuil cri@que.
Priorité aux concentra@ons excessives; situa@on des sans-‐abri; accroissement de la pauvreté; chômage; exclusion sociale; instabilité familiale; insuffisance des ressources, des infrastructures et des services de base; lacunes de la planifica@on; aggrava@on de l'insécurité et de la violence; dégrada@on de l'environnement et vulnérabilité accrue aux catastrophes.
Nous devons nous aBaquer aux problèmes suivants : -‐ Modes de consomma@on et de produc@on non viables, en par@culier dans
les pays industrialisés; -‐ Changements non soutenable de la structure et de la répar@@on de la
popula@on
1996 – Habitat 2 DéclaraFon d’ Istanbul
8. Nous réaffirmons notre volonté d'assurer progressivement la pleine réalisa@on du droit à un logement convenable. A ceBe fin, nous solliciterons la par@cipa@on de tous nos partenaires publics, privés et non gouvernementaux, à tous les niveaux, pour garan@r à tous : • la sécurité juridique d'occupa@on, • la protec@on contre la discrimina@on et • l'égalité d'accès à un logement convenable et abordable
2002 : Sommet mondial sur le développement durable ( Johannesburg)
Bilan de la conférence de à Rio (10 ans après):
• Les objec@fs fixés lors de la conférence de Rio en 1992 ont été confirmés.
• Un regain d'aBen@on pour le développement social (luBe contre la pauvreté) et économique et ce, en comparaison à Rio où l'accent avait été mis sur la dimension environnementale.
2005 : Protocole de Kyoto Traité interna@onal visant la réduc@on des émissions du gaz à effet de serre
Ce protocole visait à réduire, entre 2008 et 2012, d'au moins 5 % (par rapport au niveau de 1990) les émissions du gaz à effet de serre : • dioxyde de carbone, • méthane, • protoxyde d'azote et • trois subs@tuts des chlorofluorocarbones.
2012 : Rio+20 :
Deux thèmes: • Economie verte dans le contexte du développement durable
• Eradica@on de la pauvreté
• Des divergences importantes sur les deux thèmes • Absence de plusieurs leaders : Barack Obama, Angela Merkel, et David Cameron
Document « L'avenir que nous voulons » réitère les engagements des sommets antérieurs et réalise des avancés: • Lancement d'un processus pour l’établissement d’objec@fs du développement durable (ODD)
• Créa@on d'un « forum de haut niveau » chargé du suivi du développement durable
• Renforcement du Programme des Na@ons unies pour l’environnement (PNUE)
Q1: Que signifie le concept de développement durable? • Historique • Grenelles de l’Environnement
Q2: Quels sont les indicateurs du développement durable? • DéfiniKon • Indicateurs des NaKons Unies • Indicateurs naKonaux
Q3 : ville Durable ? • Le concept de la ville durable • Les indicateurs de la ville durable?
3 QuesFons
Processus Etape 1 : Juillet – Septembre 2007 : Dialogue, concerta@on; proposi@on d’ac@ons 5 collèges (Etat; collec@vités; entreprises, syndicat, ONG
Etape 2 : Septembre – Octobre 2007 : Consulta@on des publics (réunions en régions; forum internet, débat parlement, organes consulta@fs (près de 30 000 par@cipants)
Processus
Etape 3 : 24 – 26 Octobre 2007 : Négocia@ons et décisions sur 268 engagements
Etape 4 : Après décembre 2007 : Mise en œuvre opéra@onnelle: 34 comités pour proposer des ac@ons concrètes et meBre en œuvre les engagements
Etape 5 : Mise en œuvre législa@ve • 3 août 2009 : loi de programma@on rela@ve à la mise en
œuvre du Grenelle de l’environnement (Grenelle 1) • 12 juillet 2010 : loi portant engagement na@onal pour
l’environnement (Grenelle 2)
Grenelle 1: 2009 Grenelle 2: 2010
Grenelle 1 LOI no 2009-‐967 du 3 août 2009 de programma@on rela@ve à la mise en oeuvre du Grenelle de l’environnement
Pour répondre au constat partagé et préoccupant d’une urgence écologique, cefe loi: -‐ Fixe les objec@fs, définit le cadre d’ac@on, organise la
gouvernance à long terme.
-‐ Enonce les instruments de la poli@que mise en oeuvre pour : -‐ LuBer contre le changement clima@que et s’y adapter, -‐ Préserver la biodiversité ainsi que les services qui y sont
associés, -‐ Contribuer à un environnement respectueux de la santé, -‐ Préserver et meBre en valeur les paysages
TITRE I : LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE • CHAPITRE I : Réduc@on des consomma@ons d’énergie des bâ@ments • CHAPITRE II : Urbanisme • CHAPITRE III : Transports • CHAPITRE IV : Energie • CHAPITRE V : La recherche dans le domaine du développement durable
OrganisaFon : 6 Titres avec des chapitres
TITRE II : BIODIVERSITÉ, ÉCOSYSTÈMES ET MILIEUX NATURELS • CHAPITRE I : Stopper la perte de biodiversité sauvage et domes@que,
restaurer et maintenir ses capacités d’évolu@on
• CHAPITRE II : Retrouver une bonne qualité écologique de l’eau et assurer son caractère renouvelable dans le milieu et abordable pour le citoyen
• CHAPITRE III : Une agriculture et une sylviculture diversifiées et de qualité,
produc@ves et durables
• CHAPITRE IV : La ges@on intégrée de la mer et du liBoral
TITRE III : PRÉVENTION DES RISQUES POUR L’ENVIRONNEMENT ET LA SANTÉ, PRÉVENTION DES DÉCHETS • CHAPITRE I : L’environnement et la santé • CHAPITRE II : Les déchets
TITRE IV : ÉTAT EXEMPLAIRE TITRE V : GOUVERNANCE, INFORMATION ET FORMATION TITRE VI : DISPOSITIONS PROPRES À L’OUTRE-‐MER
1 – Concernant le bâFment Porter la consomma@on d’énergie à 50 kWh/m2/an • Pour les construc@ons neuves (demande de permis de construire à compter de la fin 2012) ;
• Pour les bâ@ments publics et les bâ@ments affectés au secteur ter@aire (demande de permis de construire déposée à compter de la fin 2010).
Les mesures du Grenelle 1 de l’environnement
l’Etat incite les collec@vités territoriales, à engager un programme de rénova@on visant à réaliser des économies d’énergie, dans les condi@ons suivantes : a) Auditer d’ici 2010, engager la rénovaFon d’ici 2012 avec traitement des surfaces les plus coûteuses en énergie, l’objec@f étant de réduire d’au moins 40 % les consommaFons d’énergie et d’au moins 50 % les émissions de GES des bâFments dans un délai de 10 ans ;
Mesures du Grenelle 1
b) Rénover l’ensemble du parc de logements sociaux. Avant 2020, les 800.000 logements sociaux dont la consomma@on annuelle d’énergie est supérieure à 230 kWh d’énergie primaire/m2/an devront être rénovés pour aBeindre une consomma@on de moins de 150 KWh.
1 – Le bâFment Réduire les consomma@ons d’énergie du parc des bâ@ments existants d’au moins 38%
2 – Climat et aménagement du territoire Renforcer le rôle des collec@vités dans la concep@on et la mise en œuvre des programmes d’aménagement durable. a) L’Etat incitera les collec@vités de plus de 50.000 habitants à
établir, en cohérence avec les documents d’urbanisme, des plans climat énergie territoriaux avant 2012.
b) L’Etat encourage la réalisa@on par les collec@vités, d’opéra@ons exemplaires d’aménagement durable des territoires : • Favoriser la généralisa@on des bilans de GES pour les collec@vités et
pour les entreprises de plus de 250 salariés avant 2013 ;
• Elaborer pour la rentrée 2009 un plan vert pour les campus les établissements d’enseignement supérieur.
3 – Les transports Pour 2020 : Réduire de 20% les émissions de CO2 a) Pour les transports de marchandises, développer de manière prioritaire l’usage des transports fluvial, ferroviaire et mari@me b) Développer l’usage des transports collec@fs de personnes
c) Encourager, dans le cadre des plans de déplacements urbains, la mise en place de plans de déplacement entreprises, d’administra@ons, d’écoles ou de zones d’ac@vités, ainsi que le développement du covoiturage, de l’auto-‐partage, de la marche et du vélo.
4 – Energies renouvelables Favoriser le développement des énergies renouvelables et les porter à, au moins, 20% dans la consomma@on d’énergie finale d’ici 2020.
Grenelle 2 LOI no 2010-‐788 du 12 juillet 2010
Portant engagement naFonal pour l’environnement
OrganisaFon : 6 Ftres avec des chapitres, 257 ArFcles
• Bâ@ment et urbanisme ; • Transport ; • Énergie-‐climat ; • Biodiversité/Trame verte et bleue ; • Santé-‐environnement ; • Gouvernance
Les domaines du Grenelle 2
TITRE I : BÂTIMENTS ET URBANISME • CHAPITRE I : Améliora@on de la performance énergé@que des
bâ@ments • CHAPITRE II Disposi@ons rela@ves à l’urbanisme • CHAPITRE III : Publicité extérieure et enseignes
TITRE II : TRANSPORTS • CHAPITRE I : Mesure en faveur du développement des
transports collec@fs urbains et périurbains • CHAPITRE II : Mesures rela@ves aux péages autorou@ers • CHAPITRE III : Mesures rela@ves au développement des
modes alterna@fs à la route pour le transport de marchandise
TITRE III : ÉNERGIE ET CLIMAT • CHAPITRE I : Réduc@on de la consomma@on énergé@que et
préven@on des émissions du gaz à effet de serre
• CHAPITRE II : Energies renouvelables
TITRE IV : BIODIVERSITÉ • CHAPITRE I : agriculture • CHAPITRE II : Trame verte et bleue • CHAPITRE III : protec@on des espèces et des habitats • CHAPITRE IV : assainissement et ressources en eau • CHAPITRE V : la mer
TITRE V : RISQUES, SANTÉ, DÉCHETS: CHAPITRE I : Exposi@on à des nuisances lumineuses ou sonores CHAPITRE II : Autres exposi@ons comportant un risque pour la santé CHAPITRE III : Disposi@ons rela@ves aux déchets
TITRE VI : GOUVERNANCE • CHAPITRE I : Disposi@ons rela@ves aux entreprises et à la consomma@on • CHAPITRE II : Réforme des études d’impact • CHAPITRE III : Réforme de l’enquête publique • CHAPITRE IV : Disposi@ons diverses rela@ves à l’informa@on et la
concerta@on • CHAPITRE V : Projets territoriaux de développement durable • CHAPITRE VI : Débat en ma@ère de développement durable
Plan Climat Sont tenus d’établir un bilan de leurs émissions de gaz à effet de serre : • L’état, les régions, les départements, les communautés urbaines, les communautés d’aggloméra@on et les communes ou communautés de communes de plus de 50 000 habitants.
• Les personnes morales de droit public employant plus de deux cent cinquante personnes.
Ils joignent à ce bilan une synthèse des ac@ons envisagées pour réduire leurs émissions du gaz à effet de serre: • Le bilan est rendu public. • Il est mis à jour au moins tous les trois ans. • Il doit avoir été établi pour le 31 décembre 2012.
Le plan définit dans les champs de compétences des collecFvités : 1) Les objec@fs stratégiques et opéra@onnels de la collec@vité afin d’aBénuer le réchauffement clima@que et de s’y adapter ; 2) Le programme d’ac@ons à réaliser afin d’améliorer l’efficacité énergé@que, d’augmenter la produc@on d’énergie renouvelable et de réduire l’impact des ac@vités en termes d’émissions de gaz à effet de serre 3) Un disposi@f de suivi et d’évalua@on des résultats
Q1: Que signifie le concept de développement durable? • Historique • Grenelles de l’Environnement
Q2: Quels sont les indicateurs du développement durable? • DéfiniKon • Indicateurs des NaKons Unies • Indicateurs naKonaux
Q3 : ville Durable ? • Le concept de la ville durable • Les indicateurs de la ville durable?
3 QuesFons
Des indicateurs sont nécessaires pour: • L’observaFon, • L’analyse, compréhension • La planificaFon, contrôle
Nous ne pouvons pas contrôler ce que nous ne mesurons pas"
Indicateur: quelque chose qui indique l'état ou le niveau de quelque chose.
Pour chaque indicateur : - Définition précise - Echelle (locale, globale,……) - Méthode de mesure - Source
Indicateurs de développement durable sont nécessaires pour la: • Créa@on d'une "défini@on concrète» de la durabilité. • Elabora@on de la stratégie avec des objec@fs à aBeindre et des moyens à mobiliser.
• Le suivi d’avancement par rapport aux objec@fs. • Dans le cas d'un écart entre les objec@fs et la réalisa@on, ac@ons pour réajuster la stratégie.
Principe du développement durable : Intégrer : environnement, société et économie
Q1: Que signifie le concept de développement durable? • Historique • Grenelles de l’Environnement
Q2: Quels sont les indicateurs du développement durable? • DéfiniKon • Indicateurs des NaKons Unies • Indicateurs naKonaux
Q3 : ville Durable ? • Le concept de la ville durable • Les indicateurs de la ville durable?
3 QuesFons
Indicateurs de développement durable Agenda 21 (1992) a recommandé : • La construc@on des indicateurs pour le
développement durable, qui serviront à la prise de décisions à tous les niveaux
• L’harmonisa@on des efforts au niveau mondial
1995: La Commission du développement durable des Na@ons Unies (CDD) a proposé une série d'indicateurs pour le DD:
• Groupe de 134 indicateurs (Livre bleu) • 1995 – 1996 : Elabora@on d’une méthodologie
pour chaque indicateur
1996 – 1999 : 22 états volontaires ont testé ces indicateurs
Résultats : • Groupe d’indicateurs trop large pour une u@lisa@on
pra@que • Réduc@on du nombre d’indicateurs de 134 à 58
classés dans des thèmes et des sous-‐thèmes Adaptés en 2001 (2ème EdiFon du livre bleu)
2005 : révision des indicateurs pour : -‐ Intégrer de nouvelles idées sur le rôle des indicateurs dans le DD
-‐ Intégrer des retours d’expérience -‐ Harmoniser les indicateurs du DD avec d’autres stratégies des NU
Résultat : Nouvelle édi@on des indicateurs en octobre 2007
3ème EdiFon des indicateurs du DD • 50 indicateurs principaux dans un ensemble
de 96 indicateurs • Permet de prendre en compte des spécificités
des pays
Les indicateurs principaux : -‐ Couvrent le DD dans la majorité des pays -‐ Donnent des informa@ons majeures -‐ Peuvent être déterminés par la majorité des pays
Les indicateurs sont classés en 14 thèmes :
Q1: Que signifie le concept de développement durable? • Historique • Grenelles de l’Environnement
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3 QuesFons
R 1.1 : Poten@el de développement (Insee) R 1.2 : Évolu@on du PIB par habitant (Insee) R 1.3 : Dépenses de R&D rapportées au PIB (DEPP-‐Insee) R 1.4 : Part des emplois appartenant à des établissements ou des entreprises contrôlées par l'étranger (DGCIS) R 1.5 : Taux de créa@on et de survie à 5 ans des entreprise ( Insee) R1.6 Taux d’emploi (INSEE) R 1.7 : Évolu@on du niveau de qualifica@on des jeunes (15-‐29 ans) (Insee)
Thème 1 : Société de la connaissance et développement économique
R 2.2 : Prélèvements en eau par usages (SOeS et agences de l'Eau) R 2.1 : Produc@on de granulats par habitant( SOeS) R 2.3 : Part de l'agriculture biologique dans la surface agricole u@lisée ( MAP-‐agence Bio) R 2.4 : Évolu@on de la quan@té de déchets ménagers collectés par Habitant (SOeS d'après Ademe) R 2.5 : Taux de valorisa@on des déchets ménagers et assimilés (SOeS d'après Ademe)
Thème 2 : ConsommaFon et producFon durables
Soes : Service de l'ObservaFon et des StaFsFques Commissariat général au Développement durable /
Thème 3. Changement climaFque et maîtrise de l'énergie
3.1 : Évolu@on de la consomma@on d’énergie finale ramenée au PIB régional, (SOeS) R 3.2 : Produc@on d’électricité issue des énergies renouvelables (SOeS) R 3.3 : Évolu@on des émissions de gaz à effet de serre hors puits (SOeS)
R 4.1 : Part du transport de marchandises par voies ferrées ou Fluviales (SOeS, enquête TRM et d'après SNCF, VNF) R 4.2 : Évolu@on des parts modales des déplacements domicile travail (insee, RP aire urbaine) R 4.3 : Évolu@on du nombre d’accidentés graves de la route (SOeS d'après Office na@onal interministériel de sécurité rou@ère) R 4.4 : Densité d'habitants exposés au bruit rou@er (MEEDDM-‐Ademe) R 4.5 : Émissions dans l’air dues au transport ( SOeS)
Thème 4. Transport durable
Thème 5. ConservaFon et gesFon des ressources naturelles Thème 6 : Santé publique et prévenFon des risques Thème 7 : Cohésion sociale et territoriale Thème 8 : Bonne gouvernance
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Q1: Que signifie le concept de développement durable? • Historique • Grenelles de l’Environnement
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Ville Durable Une ville conçue, construite et gérée d'une manière où les citoyens répondent à leurs propres besoins sans meBre en danger la nature ou les condi@ons de vie d'autres citoyens, maintenant et dans l'avenir
Ville durable 1. Environnement : -‐ Préserva@on des ressources naturelles: eau, énergie, matériaux de construc@on, autres matériaux
-‐ Réduc@on de la pollu@on (Air, eau, sols,..) -‐ Traitement des déchets et recyclage (déchets ménagers, eau sanitaire, matériaux de démoli@on, déchets industriels,..
-‐ Protec@on des terres (Agricole, espace verts, drainage…
• Exclusion sociale, minorités, mixité sociale • Enfants, femmes, • Aide sociale • Modula@on des prix des services (logement, transports, éduca@on, santé, ..)
• Services aux personnes âgées
2. Social • Pauvreté • logement • Éduca@on à la santé
• Gouvernance par@cipa@ve
Ville durable
3. Economie • Développement économique (emploi, l'augmenta@on des revenus ....)
• Réduc@on des coûts • La transi@on économique: de vieille industrie à l'économie moderne
• Recherche et innova@on • Intégra@on du numérique • ABrac@vité et compé@@vité
Ville durable
Les ressources naturelles
Entrée Ø Energie Ø Eau Ø Ma@ères
premières
SorFe Ø Déchets solides Ø Pollu@on de l’air Ø Pollu@on de l’eau Ø Gaz à effet de serre Ø Friches industrielles
• L’impact socio-‐économique • L’impacts sur l’environnement (ressources naturelles, pollu;on, changement clima;que,..)
• Le coût sur le cycle de vie (concep;on, construc;on, exploita;on, démantèlement)
• La capacité d’adaptaFon à des aléas (analyse de risque) • Une vision mulF-‐modale (capacité d’adapter le patrimoine à de nouveaux besoins)
Le développement durable, une opportunité pour l’innovaFon en génie civil, prise en compte :
PosiFonnement du secteur BTP
L’innovaFon dans le BTP en 2010
RéparFFon des projets par secteur
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3 QuesFons
Exemple : Royaume-‐Uni
13 indictors
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