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Les petits ouvrages de la France profonde Point sur la mission ATESAT

C. Cremona Chef du Centre des Techniques d’Ouvrages d’Art - Sétra/Cerema

L. Labourie Chargé de mission - CETE NP/Cerema

Service d’études sur les transports, les routes et leurs aménagements

2 2 www.setra.developpement-durable.gouv.fr Congrès AITF - 24 mai 2013

Qu’est ce que l’ATESAT ?

ATESAT = Assistance Technique fournie par les Services de l’Etat pour des raisons de Solidarité et d’Aménagement du Territoire

Service d’intérêt général (communes les plus démunies de moyens techniques et financiers)

Un « droit » pour 32000 communes éligibles (environ 28000 communes ont recours à l’ATESAT)

Consiste en « Missions d’Assistance à Maîtrise d’Ouvrage » pour, notamment, la gestion du patrimoine.


Exercice et enjeux de l’ATESAT

La direction générale de l'aménagement, du logement et de la nature (DGALN) assure le pilotage général de la mission

Les DDT(M) assurent les missions d’ATESAT auprès des collectivités

Un objectif majeur de la mission ATESAT est de favoriser le développement de l’intercommunalité


La mission ATESAT-OA

S’applique à

Ponts, Murs >2m

Déblais et remblais >10m

Ouvrages (routiers) de protection (chutes, avalanches…)

Prévoit

AMO gestion

assistance au « recensement des OAs »

réalisation d’UNE première visite (VIS)

S’appuie sur une méthodologie de type IQOA « simplifiée » ; mais le choix de la méthode est libre.

Mobilise en moyenne

¼ ETP (en moyenne) pour l’animation (mission « fragile »)

les agents spécialisés « voiries » des DDT/M


Consistance du patrimoine

État des lieux en 2008 (questionnaire DGALN/CETE)

Communes éligibles couvertes par l’enquête (*)

24054 (85%)

Ponts recensés 41762

Achèvement recensement

70%

dont liste A (*) 37907

dont liste B (*) 3855

Murs recensés 6361

dont liste A 7632

dont liste B 729

(*) DDT/M ayant répondu à l’enquête

(*) Liste A : petits ouvrages, exemple : ponts en BA, maçonneries de 10 à 20m

de portées - liste B : les ouvrages plus complexes


Patrimoine des ponts communaux

~ 90 000 ponts communaux (/250000 France)

Des ouvrages souvent anciens (>50 ans)

Un patrimoine considérable en valeur de remplacement (20-30 Md € ?)

Qui dépasse (très) largement les possibilités de financement des collectivités concernées => c.f. enjeux ATESAT


Visites Initiales Sommaires (VIS)

Remarques :

La mention « S » (sécurité) n’apparaît pas explicitement dans la note

Il est préférable de globaliser (3+3U) pour effectuer des comparaisons avec les réseaux RN ou CG

Les notes sont plutôt « surclassées »

Ponts ayant fait l’objet d’une VIS 31300

Nombre d’ouvrages classés (IQOA simplifiée) 17586

IQOA 1 ou 2 12535 64.38%

IQOA 2E 3903 20.05%

IQOA 3 2092 10.75%

IQOA 3U 939 4.82%

Réseau RN

(données 2008)

8%

6 à 7%

1 à 2%


Conséquences des VIS

Signaler les ouvrages les plus critiques (3 & 3U)

Aide à la définition de l’entretien courant

Repérer et signaler les besoins d’investigations supplémentaires

Recommander l’avis d’un expert pour

Suivant la complexité, donner un avis pertinent sur l’état des OA

La définition de travaux : pour les rendre aptes à remplir leur rôle (actuel, amélioré ou dégradé)


Difficultés rencontrées

Les équipements motivent souvent le classement…

Beaucoup d’ouvrages en milieu hydraulique difficiles d’accès

Difficultés pour les agents à classer les défauts structuraux (tendance au sur-classement)


Problèmes posés

Très forte motivation et implication des agents des DDT/M mais fragilité des services

Patrimoine hétéroclite, trop faible nombre d’unités, absences de données

« Évènements » sur OA trop épisodiques (1/10 ans – 1/15 ans ?) pour entretenir l’intérêt des maîtres d’ouvrage

Processus complexes (études, consultations, suivis…),

Coûts des études, travaux >>> budgets

Nombreuses questions relatives à la «domanialité»


Documents disponibles


Avenir des dispositifs ATESAT

Réforme des missions d'instruction des autorisations d'urbanisme et des missions d'ingénierie publique de l'État à destination des collectivités.

Contexte

Renforcement des compétences des collectivités, consolidation des intercommunalités, structuration de dispositifs d'ingénierie technique et financière au, niveau intercommunal comme départemental:

Modernisation de l'action publique

Conséquences

Faire évoluer l'ATESAT vers des missions de conseil et d'assistance à destination des collectivités qui doivent faire face à des servitudes, des risques, des situations d'urgence ou à la complexité particulière d'un projet.

Cas des ouvrages d’art

Nouvelle ligne métier pour cette fonction d'appui renouvelée en cours de constitution

Création du Cerema


Merci pour votre attention