Chef i offentlig Chef i offentlig verksamhetverksamhet

Kungälvs kommunKungälvs kommun

Anna CregårdAnna CregårdFörvaltningshögskolanFörvaltningshögskolanGöteborgs universitetGöteborgs universitet

Förvaltningshögskolan, Göteborgs Förvaltningshögskolan, Göteborgs universitetuniversitet

Forskar om chefskap i offentliga Forskar om chefskap i offentliga verksamheterverksamheter

Undervisar inom kandidat- och Undervisar inom kandidat- och masterprogrammasterprogram

Studierektor för uppdragsutbildningStudierektor för uppdragsutbildning

Kommunforskning i Västsverige Kommunforskning i Västsverige (KFi)(KFi)

Dagens målDagens mål

1.1. Fler bilder av verksamhetenFler bilder av verksamheten

2.2. För att diskutera och analyseraFör att diskutera och analysera

3.3. Intresse för nästa gång …Intresse för nästa gång …

InnehållInnehåll

• Makt och kommunikation – ur ett Makt och kommunikation – ur ett domänperspektivdomänperspektiv

• Den offentliga organisationens Den offentliga organisationens särartsärart

• Ledning i och av autonoma Ledning i och av autonoma yrkesgrupperyrkesgrupper

• Inför diskussioner i rådslagenInför diskussioner i rådslagen

En bild av en offentlig En bild av en offentlig organisationorganisation

politisk

adm

service

brukare

Politisk domänPolitisk domän

Det representativa perspektivet:Det representativa perspektivet:- Konferensbord Konferensbord - OlikhetOlikhet- Visioner Visioner

- Parti, ideal och ideologierParti, ideal och ideologier- Det gemensammaDet gemensamma- DEMOKRATIDEMOKRATI

Administrativ domänAdministrativ domän

Det organisatoriska perspektivetDet organisatoriska perspektivet- PyramidPyramid- Relativ likhetRelativ likhet- ModellerModeller

- ByråkratiByråkrati- HierarkiHierarki- LedarskapsfilosofierLedarskapsfilosofier- Tanken på ekonomi, rationalitet och systemTanken på ekonomi, rationalitet och system- EFFEKTIVITETEFFEKTIVITET

ServicedomänServicedomän

Det kollegiala perspektivetDet kollegiala perspektivet- CirkelCirkel- HomogenitetHomogenitet- RutinerRutiner

- ExpertisExpertis- Professionell kollegialitet – självstyrningProfessionell kollegialitet – självstyrning- Lojalitet mot mottagaren och egna gruppenLojalitet mot mottagaren och egna gruppen- KVALITETKVALITET

BrukardomänBrukardomän

Det individuella perspektivetDet individuella perspektivet- Svårdefinierbar figur- Svårdefinierbar figur- Olikhet och individualismOlikhet och individualism- MötenMöten

- Krav på verksamhetenKrav på verksamheten- Exit och voice (svaga)Exit och voice (svaga)- Lojalitet mot sig självLojalitet mot sig själv

EffekterEffekter

• Olika betraktelsesättOlika betraktelsesätt• Alla behövsAlla behövs• KonflikterKonflikter• SärkopplingSärkoppling• Ständiga maktkamperStändiga maktkamper

• Tillfälliga domäner/arenorTillfälliga domäner/arenor

EffekterEffekter

• Olika betraktelsesättOlika betraktelsesätt• Alla behövsAlla behövs• KonflikterKonflikter• SärkopplingSärkoppling• Ständiga maktkamperStändiga maktkamper

• Tillfälliga domäner/arenorTillfälliga domäner/arenor

Att fundera överAtt fundera över

Allmänna tankar? Eller mer specifikt: Allmänna tankar? Eller mer specifikt:

Hur väl stämmer bilden med er verklighet Hur väl stämmer bilden med er verklighet (dvs vad finns att lära här)?(dvs vad finns att lära här)?

Hur hanterar Kungälvs Hur hanterar Kungälvs organiseringsmodell inbyggda organiseringsmodell inbyggda svårigheter i den offentliga svårigheter i den offentliga organisationen?organisationen?

Ständig förändring i Ständig förändring i styrkastyrka

• AbruptionAbruption• Tekniska innovationerTekniska innovationer• Datasystem och mätningarDatasystem och mätningar• Överföring av ansvar, språk och kunskaperÖverföring av ansvar, språk och kunskaper• Media Media • AllieringAlliering• Kollegium Kollegium

Politikernas strategier …Politikernas strategier …

• Är möjliga strategier för få?Är möjliga strategier för få?– Abruption och omorganisationerAbruption och omorganisationer– Lär sig mer om de andraLär sig mer om de andra– ProffspolitikerProffspolitiker

• Blir de försvagade?Blir de försvagade?– Minskat intresse? Större s k förakt?Minskat intresse? Större s k förakt?– Respekt och mindre tro på NPM?Respekt och mindre tro på NPM?

• OM så är fallet … Vad blir effekterna?OM så är fallet … Vad blir effekterna?

Vilka strategier använder du/ni?Vilka strategier använder du/ni?

Är de lyckosamma?Är de lyckosamma?

Hur hanterar andra grupper dina/era Hur hanterar andra grupper dina/era strategier?strategier?

Den politiska Den politiska organisationens särartorganisationens särart

I förhållande till vad? I förhållande till vad?

Varför detta intresse?Varför detta intresse?

SärartSärart

Alltid stortAlltid stort

Alltid hög grad av differentieringAlltid hög grad av differentiering

Alltid flera domänerAlltid flera domäner

Alltid professionelltAlltid professionellt

Alltid mål-medeldilemmaAlltid mål-medeldilemma

Mål-medeldilemmaMål-medeldilemma

EkonomiEkonomi VerksamhetVerksamhet

OffentligtOffentligt MedelMedel MålMål

PrivatPrivat MålMål MedelMedel

SärartSärart

Alltid stortAlltid stort

Alltid hög grad av differentieringAlltid hög grad av differentiering

Alltid professionelltAlltid professionellt

Alltid mål-medeldilemmaAlltid mål-medeldilemma

Alltid politisktAlltid politiskt

Alltså:Alltså:

Svåra att överblicka och styraSvåra att överblicka och styraSvåra att koordineraSvåra att koordineraInbyggda konflikterInbyggda konflikterSvårt att skapa effektiva målSvårt att skapa effektiva mål

---- Ledarskapets uppgift!---- Ledarskapets uppgift!Fayols POCCCFayols POCCC

Bild från EkoBlaskan ”Ledare Bild från EkoBlaskan ”Ledare kan allt”kan allt”

Behöver hanteras:Behöver hanteras:

Höga chefers hanterande: Höga chefers hanterande:

Osynlig men synligOsynlig men synligMånglogisk och kontaktrikMånglogisk och kontaktrikCeremoniell och informellCeremoniell och informellRituellt objektivRituellt objektiv

Vad finns det för fler strategier i Vad finns det för fler strategier i ledarskapet för att hantera offentlig ledarskapet för att hantera offentlig sektors särdrag?sektors särdrag?

Mer om servicedomänenMer om servicedomänen

Ofta hög grad av professionalitetOfta hög grad av professionalitet

1.1.KunskapKunskap

2.2.Stängning Stängning

3.3.DiskretionDiskretion

4.4.RelationRelation

5.5.Etik Etik

Vilka är de viktigaste effekterna för Vilka är de viktigaste effekterna för ledarskapet?ledarskapet?

Autonoma yrkegrupperAutonoma yrkegrupper

1.1. Distanserar sigDistanserar sig

2.2. Avgränsat arbetsområdeAvgränsat arbetsområde

3.3. Kollektiv själv- och Kollektiv själv- och verklighetsuppfattningverklighetsuppfattning

4.4. TolkningsföreträdeTolkningsföreträde

Styrs på andra sättStyrs på andra sätt

Enkla styrmodeller ofta verkningslösaEnkla styrmodeller ofta verkningslösa

Svårt att mätaSvårt att mäta

FoucaultFoucault

En diskret form En diskret form

av styrningav styrning

RelationRelation

Några typiska styrsättNågra typiska styrsätt

ÖvervakningÖvervakning

(panoptikon)(panoptikon)

KontrollerbaKontrollerbarr

Ej Ej kontrollerbakontrollerbarr

SynbarSynbar DirektDirekt PanoptikonPanoptikon

Ej synbarEj synbar AvkrävandeAvkrävande DoldDold

SepareringSeparering

Duktiga – inte duktigaDuktiga – inte duktiga

HierarkiHierarki

HomogeniseringHomogenisering

Belöningar och Belöningar och bestraffningarbestraffningar

BelöningarBelöningar- PresenterPresenter- BerömBeröm- KroppskontaktKroppskontakt- OmtaladOmtalad- UtrymmeUtrymme- PengarPengar

BestraffningarBestraffningar- Offentlig Offentlig

förödmjukelseförödmjukelse- IgnoreringIgnorering- Bannor och skällBannor och skäll- Förbisedd Förbisedd - Illa omtaladIlla omtalad- AbruptionAbruption

Vad vill ni diskutera Vad vill ni diskutera nästa gång?nästa gång?

Förslag:Förslag:1.1. Bad leadershipBad leadership2.2. AbruptionAbruption3.3. Etiskt ledarskapEtiskt ledarskap4.4. BeslutBeslut5.5. Planerad förändring i organisationerPlanerad förändring i organisationer6.6. Situationsanpassat ledarskapSituationsanpassat ledarskap7.7. Styrning Styrning 8.8. ByråkratinByråkratin