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I n forme AnuAl de Act I v I dAdes • 2010

CHILE

EQUIPO DE UNICEF CHILE

• Representante para Chile: Gary Stahl • Coordinadora de Programas: Esperanza Vives • Asistente de Programas: Isabel Hurtado

• Consultores: Andrea Balart, Carolina Bascuñán, Sebastián Carrasco, Daniel Contreras, Alejandra Cortázar, Soledad Cortés, Julio Dantas,

Ignacio De Ferari, Nicolás Espejo, Candy Fabio, Soledad Larraín, Pablo Manquenahuel, Francisca Morales, Anuar Quesille, Lorena

Valdebenito, Luis Vial, Oriana Zanzi • Área de Comunicaciones: Alessandra Canepa, Susana Guzmán, Ana María Ojeda, Francisca Palma

• Recaudación: Macarena Arangua, Susana Bartolucci, Diego Martínez, Giorgio Muñoz, Claudia Urrutia • Operaciones: Carlos Berríos,

Cristián Calderón, Jimena Cerda, Adriana Cerón, Ramón Jiménez, Soledad Pizarro • Informática: Click Support • Secretaría: Maria Loreto Campo

• Recepción: Verónica Poblete.

ISIDORA GOYENECHEA 3322, CASILLA 196, LAS CONDES, SANTIAGO, TEL: (56-2) 422 8800. E-MAIL: [email protected]

INDICE

DESARROLLO INFANTIL TEMPRANO 1REFORMAS INSTITUCIONALES 3PROTECCIÓN LEGAL 6EDUCACIÓN DE CALIDAD 8TERREMOTO: EL DESAFÍO DE VOLVER A LA NORMALIDAD 10ERRADICACIÓN DEL MALTRATO INFANTIL 15CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIñO: 20 AñOS DESPUéS 16ALIANzAS CON EMPRESAS 18PUBLICACIONES 20

PresentAcIón

Gary StahlRepresentante de UNICEF para Chile

El 2010 será un año difícil de olvidar. El terremoto y poste-

rior tsunami del 27 de febrero causaron grandes estragos en

la vida de los chilenos y, al igual que en otras situaciones de

emergencia, estos provocaron que los derechos más básicos de

muchas personas se vieran vulnerados. Esta situación afectó

especialmente a las niñas, niños y adolescentes dado que están

en proceso de desarrollo y que su supervivencia y protección

dependen en gran medida de los adultos que los cuidan.

Para hacer frente a la emergencia UNICEF tuvo que reorientar

su trabajo para ir en apoyo de la infancia, sin abandonar su

Programa de Cooperación, lo que significó redoblar esfuerzos y

capacidades técnicas y profesionales para colaborar en la recu-

peración de los niños, niñas y adolescentes.

Según un estudio de UNICEF, el 93% de los niños y adolescentes

presentaron efectos sicológicos por el terremoto y tsumani. Tenían

problemas para dormir, como pesadillas e insomnio, no querían

separarse de sus padres y tenían miedo a un nuevo terremoto.

A través de estas páginas podrán conocer la labor realizada por

UNICEF en las primeras semanas después del terremoto y los meses

siguientes. También podrán interiorizarse sobre el trabajo realizado

con diversos ministerios sociales, organismos no gubernamentales

y académicos; la labor en regiones y la desarrollada con empresas

privadas, con el fin de avanzar hacia el pleno cumplimiento de los

derechos de los niños y niñas en Chile.

Como siempre los socios nos

acompañaron en esta enorme ta-

rea y fueron actores muy relevan-

tes. Gracias a su generoso aporte

pudimos desarrollar muchas de

las iniciativas que tuvieron como

objetivo principal ayudar a rear-

mar la vida de los niños y niñas.

Su colaboración y compromiso con UNICEF fueron claves.

Para finalizar, quisiéramos informarles que hemos preparado,

junto a todas nuestras contrapartes, el nuevo Programa de

Cooperación de UNICEF con el país, que comenzará en 2012

y tendrá una duración de cinco años. En él abordaremos te-

mas tan relevantes para Chile como son la participación de los

adolescentes o la situación de vulnerabilidad de niños y niñas

migrantes, y renovaremos nuestro compromiso de avanzar hacia

la erradicación del maltrato y trabajo infantil, el mejoramiento

de la calidad de la educación, la especialización del sistema

de justicia adolescente, la inclusión de la infancia indígena, así

como todos aquellos aspectos que aporten a mejorar la equi-

dad del país.

Gracias por confiar en UNICEF y por ayudarnos a hacer realidad

los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

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I N F O R M E A N U A L U N I C E F / C H I L E 2 0 1 0

desArrolloInfAntIl temPrAnoEntregar asistencia técnica, con el fin de mejorar la cali-dad de los servicios que atienden a los preescolares, ha sido uno de los principales focos del trabajo de UNICEF en el área de primera infancia, etapa de la vida crucial para el desarrollo futuro de los niños y niñas.

Instrumento para evaluar el desarrollo infantilDurante 2010, UNICEF continuó apoyando a la Universi-dad de Chile y CEDEP en su proyecto “Construcción de un instrumento de evaluación del desarrollo para niños y niñas chilenos de 0 a 6 años”, que permitirá evaluar el desarrollo y aprendizaje de los preescolares. Junto con establecer canales de información entre los expertos gestores de esta iniciativa y las autoridades de gobier-no, UNICEF coordinó la asesoría de la experta interna-cional en materia de primera infancia, Dra. Sharon Lynn Kagan, al equipo que lidera el proyecto, a través de una serie de reuniones de trabajo en las que se revisaron aspectos metodológicos y de contenido del instrumen-to. El proyecto fue difundido además en el seminario internacional “¿Qué se juega en la primera infancia? Evaluación del desarrollo y el aprendizaje: clave para la equidad y calidad”, organizado en forma conjunta con Fundación Integra, al que asistieron cerca de 200 personas especialistas en la materia.

La dra. Sharon Kagan se reunió en UNICEF con los encargados del proyecto Construcción de un instrumento de evaluación del desa-rrollo para niños y niñas chilenos de 0 a 6 años.

Apoyo al Hogar de CristoSegún investigaciones recientes, la familia juega un rol clave en el aprendizaje y desarrollo de los preescola-res. De ahí la importancia de estrechar el vínculo entre quienes los atienden y sus familias, teniendo en cuenta además que casi un 40% de las niñas y niños chilenos de 5 años de los sectores más vulnerables presentan dificultades en su desarrollo, lo que significa que están menos preparados para enfrentar la enseñanza básica.

Considerando esta realidad, UNICEF junto al Centro de De-sarrollo Cognitivo de la Universidad Diego Portales, apoyó al Hogar de Cristo con asistencia técnica en el desarrollo de una política institucional de trabajo con las familias de los casi 4.900 niños y niñas de los programas educativos de primera infancia que atiende esta fundación

Como parte de la colaboración, se organizó conjunta-mente el seminario internacional “Familias y jardín in-fantil: juntos aseguran el futuro”, y se elaboró la publi-cación tanto de una sistematización de esta instancia

• En Chile, son cerca de 1.400.000 las niñas y niños en edad preescolar (0 a 5 años).

• La tasa de asistencia neta de la educación preesco-lar es de 37,4%.

• Las principales razones de no asistencia a un esta-blecimiento educacional que dan los padres son:

-No es necesario porque lo(a) cuidan en la casa (72,7%).

-No veo utilidad en que asista a esta edad (10,4%). -Desconfío del cuidado que recibiría (2,8%).

(Fuente: CASEN 2009)

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de formación, como de los contenidos de la citada nue-va política institucional para el trabajo con las familias de los preescolares atendidos por el Hogar de Cristo. También se capacitó sobre la materia a 20 profesionales de seis equipos técnicos nacionales, quienes tendrán la tarea de formar, a su vez, a todos los agentes educa-tivos que atienden las salas cunas y jardines infantiles institucionales.

Durante 2010, UNICEF continuó apoyando el proyecto ludotecas del Hogar de Cristo, iniciado en 2009, im-plementándose ludotecas en 55 programas de jardín infantil y 54 ludotecas para el nivel sala cuna, las que ofrecen un sistema de préstamo de juguetes y juegos para los niños, niñas y sus familias.

UNICEF / Miguel Lagos

Lactancia MaternaUn total de 50 mil dípticos que promueven la lactancia materna, para ser distribuidos en todos los centros de sa-lud del país, fueron impresos por UNICEF en conjunto con el Ministerio de Salud y el Sistema de Protección Integral a la Infancia “Chile Crece Contigo”. Durante 2010 se acre-ditaron un total de 66 establecimientos de la Junta Nacio-nal de Jardines Infantiles (JUNJI) que atienden a preescola-res como “Jardines Amigos de la Lactancia Materna” a lo largo del país, iniciativa que se impulsa con el apoyo de UNICEF desde 2003, con el fin de promover prácticas pro amamantamiento y facilitar a las madres que trabajan el proceso de lactancia de sus hijos o hijas

Capacitación de educadoras de JUNJIUn total de 189 agentes educativos de JUNJI de Aysén, Valdivia, Antofagasta e Iquique fueron capacitadas por UNICEF, en el marco de un convenio de cooperación firmado en 2008, mediante el cual se presta asistencia técnica a esta institución para apoyar el trabajo con las familias que participan de los programas educativos. En estas capacitaciones se utilizó el material de UNICEF ¿Te suena familiar?, que permite abordar con las fami-lias diversos temas de interés, como la comunicación con los niños y niñas, la autoridad de los padres, la resolución de conflictos, el uso de la TV, entre muchos otros.

Guía de gestación y nacimiento chilotaTodas las mujeres gestantes que se atienden en centros de salud y hospitales de Chiloé –cerca de 2.500 al año– tendrán a su disposición a partir de 2011 la Guía de Gestación y Nacimiento “Desembarcando en una Isla”, que fue elaborada por UNICEF, en un trabajo conjunto con el Servicio de Salud de esa provincia, MIDEPLAN y el Ministerio de Salud. Esta guía recoge las costumbres, creencias y prácticas culturales chilotas relativas a la salud y auto-cuidado de la mujer durante la gestación, nacimiento y posparto, y corresponde a una adaptación de la Guía “Empezando a Crecer”, material elaborado por el Sistema de Protección Integral a la Infancia “Chile Crece Contigo”, que es distribuido en todo el país a las gestantes durante su primer control de embarazo. Guías similares, pero adaptadas a las particularidades de las culturas mapuche y rapa nui, han sido elaboradas en el último tiempo por UNICEF y las instituciones citadas, las que se acompañan, al igual que en este caso, de manuales explicativos dirigidos al personal de salud que atiende a las gestantes.

• El cuidado y la estimulación que un niño o niña recibe durante sus tres primeros años son crucia-les para el resto de su vida. Las neurociencias nos muestran que durante esta etapa, se produce un 75% del desarrollo cerebral. Los vínculos afecti-vos y un ambiente estimulante tienen un fuerte impacto en su futura capacidad de aprender.

UNICEF / Ana María Ojeda

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Durante 2010, UNICEF intensificó el trabajo de promo-ción de los derechos de la infancia que desarrolla en La Araucanía, región que se caracteriza por tener el más alto índice de pobreza del país (27,1%) y donde cerca de la cuarta parte de sus habitantes (23,9%) es ma-puche. En vista de esta realidad, UNICEF, en alianza con diversas organizaciones públicas y de la sociedad civil, se ha abocado a promover políticas y programas sociales pertinentes culturalmente, a generar espacios e instancias efectivas de diálogo, y a fortalecer las capa-cidades de las personas responsables de la atención de los niños, niñas y adolescentes, en materia de estánda-res de derechos humanos e interculturalidad.

• El 8,7 % del total de la población infantil (menores de 18 años) en Chile es indígena.

• El 29% de los niños, niñas y adolescentes indígenas vive en zonas rurales.

• El 85% de la población infantil indígena no habla ni entiende su lengua originaria.

• El 23,1% de los hogares con presencia de población infantil indígena se encuentra bajo la línea de la po-breza.

• El 90,6% de la población infantil indígena se atiende en el sistema público de salud.

• El 44,1% de los niños y niñas indígenas, de entre 4 y 6 años de edad, que viven en zonas rurales, no asiste a un establecimiento educacional debido a problemas de acceso.

• La población menor de 18 años indígena participa más que la no indígena en organizaciones sociales, y lo hace predominantemente en organizaciones re-ligiosas, clubes deportivos o recreativos y asociacio-nes o comunidades indígenas.

(FUENTE: CASEN 2009)

Capacitaciones con perspectiva interculturalEn este marco, durante 2010, 35 personas egresaron del Diplomado “Infancia, derechos e interculturalidad. Instrumentos para la gestión de políticas a nivel local”, desarrollado por la Universidad Católica de Temuco y

reformAs InstItucIonAles

UNICEF, con el ob-jetivo de instalar capacidades en los operadores de pro-gramas locales de in-fancia para fomentar y fortalecer prácticas institucionales con perspectiva intercul-tural de manera de incidir en las deci-siones de políticas territoriales y mejorar las relaciones entre los operadores de los servicios y los usuarios de los pro-gramas. Participaron en esta formación profesionales de La Araucanía que trabajan en programas que atienden a niños, niñas y adolescentes en diversos ámbitos como salud, educa-ción, vivienda, protección social, justicia y otros.

Por otra parte, se realizaron dos talleres con la partici-pación de cerca de 80 jóvenes, en los que adolescentes escolares mapuche de diversas comunas y localidades de la región de La Araucanía elaboraron propuestas de participación en políticas educacionales y de preven-ción de violencia. Con el apoyo del Instituto Nacional de la Juventud y UNICEF, este trabajo apunta además a empoderar a los jóvenes mapuche en el mejoramiento de las condiciones de la infancia y adolescencia en sus comunidades.

Gracias a un acuerdo entre UNICEF y la Dirección General de Carabineros de Chile, a partir de 2011 se incorporará en el currículo de formación inicial y de capacitación continua de oficiales y suboficiales de esa rama de las fuerzas de orden y seguridad, estándares de derechos humanos y de derechos de la infancia, derechos de la infancia indígena, así como la revisión de protocolos policiales, con el objeto de evitar la violencia contra los niños, niñas y adolescentes durante los operativos policiales que se realizan en la zona.

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En este marco, entre otras acciones, durante 2010, un total de 20 profesores y directivos de escuelas de edu-cación básica y del Liceo comunal participaron en un diplomado, impartido por la Universidad de La Frontera con apoyo de UNICEF, en el que recibieron herramien-tas para el mejoramiento de la convivencia escolar con perspectiva intercultural. Se preparó una metodología para fortalecer la participación de los adolescentes de dichos establecimientos en la búsqueda de relaciones positivas en el sistema escolar y en la prevención y erradicación de conductas violentas.

También bajo la asistencia técnica de UNICEF, la Muni-cipalidad de Ercilla y los programas locales de infancia y familia conformaron una red comunal para el trabajo con perspectiva de derechos y de interculturalidad, la que se encuentra abocada a desarrollar el Plan Comu-nal de Infancia, instrumento que articula la acción de los actores locales para mejorar las condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes en la comuna en las áreas de educación, salud, familia, prevención de violencia, y participación.

Red de organizaciones socialesCon la asistencia técnica de UNICEF, 16 organizaciones de la sociedad civil que trabajan con la infancia en once comunas de La Araucanía, conformaron una Red destinada a la elaboración participativa de estrategias y metodologías para el trabajo con niños, niñas y adoles-centes y familias mapuche de la región, incorporando la perspectiva de los derechos de la infancia e intercul-turalidad.

Estudios sobre infancia mapucheCon el objetivo de explorar algunos elementos o crite-rios facilitadores de prácticas interculturales en diver-sos espacios con los propios actores y ejecutores de programas de infancia en la región, en 2010 finalizó el estudio de identificación y sistematización de criterios y orientaciones para el trabajo intercultural con infancia y adolescencia. Esta investigación permitirá establecer estándares para que estos programas posean pertinen-cia cultural, y sean parte integrante de la planificación y objetivos de los mismos.

UNICEF realizó otros dos estudios en la región: Caracte-rización de la familia mapuche: aportes para un enfoque intercultural en los programas de infancia, y otro deno-minado Niños, niñas y adolescentes mapuche residen-tes en internados en la región de La Araucanía.

Apoyo a la comuna de ErcillaA partir de 2008, UNICEF está focalizando un trabajo local en la comuna de Ercilla, caracterizada por ser una de las zonas más afectadas por el denominado “con-flicto mapuche”, el que muchas veces trae aparejado situaciones de violencia que impactan negativamente en los niños y niñas de las comunidades involucradas, alterando su bienestar físico, psicológico y emocional, y afectando sus oportunidades de acceso regular y opor-tuno a los servicios básicos de educación y salud.

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con el propósito de hacer sugerencias y propuestas para adecuarlo al enfoque de derechos de infancia y perfil de la demanda, se realizó el estudio “Análisis del perfil del sujeto de atención en residencias de pro-tección”. Sus resultados indican que estos niños y ni-ñas, en general, son víctimas de graves vulneraciones, y muestran que el 58% de ellos son de sexo femenino y un 42% masculino, que la mayoría ingresa a los ocho años y permanece entre dos y tres años, y que, de ellos, un 53% ha sido víctima de maltrato y un 60% tiene educación básica.

Con la presencia de la Primera Dama y el Ministro de Justicia, se dio a conocer el estudio “Análisis del perfil del sujeto de atención en residencias de protección” en el marco del seminario “Nuevos desafíos de protección residencial para los niños, niñas y adolescentes”, organizado por UNICEF y SENAME.

Entre 1990 y 2009 la población atendida en modalidad residencial del SENAME pasó de un 62% a un 18%.(FUENTE: SENAME)

Asistencia a organismos de Justicia Bajo la coordinación de la Seremi de Justicia de la Re-gión de La Araucanía, desde 2010 UNICEF está brindan-do asistencia técnica permanente al trabajo que realiza la mesa de trabajo regional de justicia, integrada por representantes de la Corte de Apelaciones, Defensoría, Ministerio Público, Jueces, la Corporación de Asistencia Judicial y el Servicio Nacional de Menores (SENAME). El objetivo es implementar las propuestas efectuadas por el grupo de trabajo relacionadas con capacitaciones y protocolos de intervención, tendientes a prevenir y re-parar el impacto de la violencia en los niños, niñas y adolescentes en el marco de las actuaciones del sistema de justicia de la región.

Residencias del SENAMEEn Chile, cuando un niño o niña sufre de abandono, maltrato o abuso reiterado de parte de sus padres o ne-gligencia de sus tutores, es derivado a las residencias de protección del SENAME. Hoy, son cerca de doce mil los que viven esta realidad. Con el objetivo de mejorar sus posibilidades de integración familiar y social, además de crear un modelo de residencias y orientar estrategias de desinstitucionalización y desarrollo de alternativas a la internación en las regiones Metropolitana, de Los Ríos y Los Lagos, UNICEF se encuentra trabajando en forma conjunta con el SENAME y sus instituciones colaborado-ras en este ámbito. En este contexto, en 2010, junto con indagar acerca del funcionamiento de las residencias,

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ProteccIón legAl

Responsabilidad Penal AdolescenteUNICEF ha seguido participando activamente en las Co-misiones interinstitucionales de supervigilancia de los centros privativos de libertad (CISC) que visitan estos centros, al menos dos veces al año, con el fin de moni-torear las condiciones de vida de los jóvenes privados de libertad y hacer sugerencias para mejorarlas. Para transparentar esta información y por primera vez desde que entró en vigencia la LRPA, en 2010 se comenzaron a publicar los informes de las CISC en la página web del Ministerio de Justicia y que se encuentran disponibles en: http://dosvias.minjusticia.gob.cl/es/cisc.html. Asi-mismo, el Ministerio de Justicia y UNICEF se encuentran desarrollando un plan de trabajo orientado a utilizar la información obtenida en las visitas de las CISC con el fin de trazarse metas de corto, mediano y largo plazo.

Uno de los principales objetivos de UNICEF es promover y lograr que se garanticen los derechos de los niños, niñas y adolescentes. En este sentido, entre sus tareas prioritarias está no sólo cooperar para que se adecue la legislación del país a los principios y normas de la Con-vención sobre los Derechos del Niño, sino que formar alianzas para evitar que estos derechos sean violados.

Cooperación interinstitucionalEn el año 2010, UNICEF firmó convenios de cooperación mutua en materias de acceso a información, coopera-ción interinstitucional y especialización con los princi-pales organismos relacionados con el Sistema de Justi-cia: Ministerio Público, Defensoría Penal Pública, Corte Suprema y Gendarmería de Chile. Estos convenios se suman a los ya vigentes con SENAME y el Ministerio de Justicia. También se incorporó con un representante ante al recién creado Consejo Asesor de Infancia del Ministerio de Justicia y en el Consejo Consultivo del SE-NAME.

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• Desde que entró en vigencia la Ley de Responsabi-lidad Penal Adolescente (LRPA) en junio de 2007 e igual mes de 2010, ingresaron 94.030 causas a la Defensoría Penal Pública. El 26% de los imputados tiene 14 o 15 años, mientras que el 74% restante tiene entre 16 y 17 años.

• Entre junio de 2009 y junio de 2010, sólo el 14,4% de los imputados son mujeres.

• La región con mayor número de imputados es la Metropolitana, con 37.802 en los 3 años de vigen-cia, seguida por la del Biobío (10.738) y Valparaíso (8.169); la que menos imputados tiene es la de Ari-ca y Parinacota (723).

• El porcentaje de delitos contra la propiedad sobre el total de delitos imputados a adolescentes repre-sentaba el 71,3% en el primer año de vigencia; en el tercero bajó a 65,6%.

• En los 3 años de vigencia de la ley, el 7,6% de las condenas fueron privativas de libertad (el 3,4% en régimen cerrado y el 4,2% en semi cerrado).

• Las internaciones provisorias decrecieron entre el primer y el tercer año de vigencia de la ley desde un 8,6% a un 7,5% anual, sobre el total de causas terminadas; en tanto que los tiempos de interna-ción aumentaron sobre el 46% en ese período, des-de un total de 81,1 a 118,9 días promedio.

• Sobre el total de imputados que estuvieron en internación provisoria, cerca del 65% no fue final-mente sancionado con privación de libertad en el tercer año de vigencia de la ley.

(FUENTE: Defensoría Penal Pública)

“Este convenio refleja un trabajo conjunto que se basa en el interés común de ambas instituciones, que es el respeto de los derechos de los niños o, en este caso, de los adolescentes. Entre otros, se refiere al desarrollo de estudios e investigaciones entre ambas instituciones y a la cooperación recíproca en materia de información relevante, sea de tipo técnica, jurisprudencial o estadística”.

(Paula Vial, Defensora Nacional, 13 de octubre de 2010)

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Con el fin de sistematizar la información sobre la respon-sabilidad penal adolescente desde que entró en vigencia la LRPA en Chile, UNICEF apoyó a la Defensoría Penal Pú-blica en la realización de un estudio cuantitativo fundado en las bases de datos de ese organismo, denominado Reporte de los tres años de implementación de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescentes (LRPA), cuyos resul-tados serán publicados conjuntamente durante 2011.

Con el propósito de identificar y promover programas, proyectos o políticas públicas que favorezcan la reha-bilitación y reinserción social de los adolescentes in-fractores de Ley, SENAME, Fundación Paz Ciudadana y UNICEF realizaron el “Concurso de buenas prácticas en rehabilitación y reinserción de adolescentes infractores de ley”, que estuvo dirigido a organismos públicos y pri-vados. Las tres instituciones ganadoras y la que obtuvo mención honrosa, presentaron sus proyectos en el Se-minario sobre buenas prácticas en rehabilitación y rein-serción de adolescentes infractores de ley, organizado conjuntamente por las citadas instituciones.

Sistema Penal Adolescente en ValparaísoEn 2009 UNICEF inició un trabajo conjunto con la Corte de Apelaciones de Valparaíso, el Ministerio Público, la Defen-soría Penal, la Seremi de Justicia, Gendarmería de Chile, el SENAME y CONACE regionales, en la experiencia “Fortale-cimiento del Sistema de Justicia Penal de Adolescentes de la Región de Valparaíso”, enfocada a fortalecer el circuito penal adolescente, mejorando las prácticas de cada uno de los organismos involucrados en el proceso penal a que es sometido un adolescente infractor.

En este marco, durante 2010, se realizaron tres cursos de formación en derechos del niño, obligatorios, para todos los jueces de garantía, jueces de letras y garantía y jue-ces de juicio oral en lo penal de la Región de Valparaíso, así como jornadas de trabajo con el Pleno de la Corte de Apelaciones de la región y administradores de tribunales. Estas actividades tuvieron el propósito de profundizar las competencias jurídicas de los magistrados relativas al co-nocimiento, interpretación y aplicación de los Derechos del Niño en la resolución de los conflictos penales.

Como resultado, se ha establecido el primer tribunal pe-nal con causas preferentes en materia penal adolescente en la ciudad de Valparaíso, una sala de la Corte de Ape-laciones de dicha ciudad que verá las mismas materias y se trabaja en el apoyo a la primera unidad especializada en la Fiscalía Regional de Valparaíso.

Con el objeto de conocer las características epidemioló-gicas y condiciones generales que influyen en la salud mental de las y los adolescentes privados de libertad, se realizó un intenso trabajo con el fin de elaborar estrate-gias de salud adecuadas para los centros de Internación Provisoria y de Régimen Cerrado (CIP-CRC) de Limache, los cuales reportan varios intentos de suicidio desde que entró en vigencia la ley penal juvenil (2007). Se realizar on semanalmente entrevistas clínicas con los adolescentes privados de libertad, la intervención de un equipo mul-tidisciplinario en la sección femenina (psiquiatra infantil, psicopedagoga y psicóloga clínica), la aplicación de tests psicopedagógicos y psicológicos, talleres con los equipos técnicos y de trato directo, además de la realización de exámenes neurológicos a las adolescentes privadas de libertad, entre otras acciones. En base a este trabajo de cooperación, el Ministerio de Justicia y SENAME han acor-dado desarrollar un plan de intervención en materia de salud mental para los adolescentes privados de libertad.

Curso LatinoamericanoUNICEF Chile apoyó y participó en el XIII Curso Inter-nacional de Especialización en Protección Jurisdiccio-nal de los Derechos de los Niños para Jueces, Fiscales y Abogados Defensores de América Latina. Este curso, que se realizó en Montevideo, permitió capacitar, de acuerdo con los estándares internacionales de derechos humanos, a diez funcionarios pertenecientes al Poder Judicial, Ministerio Público, Defensoría Penal Pública, Mi-nisterio de Justicia y SENAME.

“Cuando los jóvenes entran al sistema penal se pierde la visión de que son menores de edad y se olvida que todos sus derechos han sido vulnerados temprana-mente... Entregamos estas herramientas para que los jueces tengan una nueva forma de tratarlos y ofrecer-les alternativas para su reinserción”.

(Doctora Livia González, a cargo del curso de especialización.)

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educAcIón de cAlIdAd

Promover una educación de calidad y equitativa para todos es un objetivo de la oficina de UNICEF en Chile. Para ello trabaja fortaleciendo la relación de las fami-lias con la escuela, estimulando la participación de los distintos actores del sistema escolar, difundiendo la en-señanza de las lenguas Indígenas en las escuelas con mayor concentración de población indígena, difundien-do buenas prácticas para evitar la deserción escolar o incentivando la reinserción educativa.

Reinserción educativaDurante 2010 se elaboró un documento de trabajo que aborda, por un lado, las funciones y diferencias de las llamadas “escuelas inclusivas” y “escuelas de segunda oportunidad” y, por otro, identifica experiencias concre-tas de políticas y prácticas inspiradas en cada uno de estos enfoques. Este documento se complementó con el desarrollo de un instrumento que permitirá identifi-car escuelas con mejor disposición para incluir a sus es-tudiantes, retenerlos, y cuyo fundamento y desafío es la atención a la diversidad. En este mismo ámbito, con el apoyo de UNICEF, la Fundación Súmate, Filial del Hogar de Cristo, organizó el Congreso “Yo puedo, Tú puedes”, que reunió a estudiantes de diferentes lugares de Chile para analizar las causas que los llevaron a abandonar sus estudios y luego a retomarlos.

En Chile más de 94.000 alumnos han dejado sus es-tudios. En la educación media, las razones de la no asistencia de los hombres es que no les interesa es-tudiar, tienen problemas de rendimiento, son expul-sados o se les cancela la matrícula, o porque traba-jan o se encuentran buscando trabajo. Las mujeres en tanto, por razones de maternidad, embarazo o porque no les interesa estudiar.


Sector de lengua indígenaEn 2010, luego de un plan piloto llevado a cabo por el Pro-grama de Educación Intercultural Bilingüe del MINEDUC y UNICEF, se implementó el sector de lengua indígena en 275 escuelas del país, en las cuales más del 50% de sus estudiantes son niños, niñas y adolescentes de origen indígena. Como resultado, más de 23.500 niños y niñas de primer año de educación básica, accedieron a la enseñanza de una de las cuatro lenguas que contempla este nuevo sector de aprendizaje: aymara, mapuzugun, quechua y rapa nui.

Para la enseñanza de tres de estas lenguas y la puesta en marcha de este nuevo sector, UNICEF con el MINEDUC publicaron y distribuyeron las Guías pedagógicas del sector lengua indígena. Material de apoyo para la ense-ñanza del Aymara, Quechua y Mapuzugun, las cuales es-tán siendo utilizadas por la dupla pedagógica conforma-da por el denominado “profesor mentor” y el “educador tradicional”. Para la utilización de este material, fueron capacitados por el Programa de Educación Intercultural Bilingüe del MINEDUC, con apoyo de UNICEF, más de 600 profesores mentores y educadores tradicionales.

Durante 2010 se realizaron dos estudios, uno orientado a analizar la calidad y pertinencia de los planes y pro-gramas de Educación Intercultural Bilingüe elaborados en las propias escuelas; y otro de seguimiento al uso de las guías, y al trabajo de la dupla pedagógica, con

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el fin de reconocer obstáculos y asegurar mayor pertinencia para la implementación del sector de lengua indígena en segundo año de educación básica, el cual se implementará durante el año 2011. Otros materiales desarro-llados con el apoyo de UNICEF

fueron un tríptico informativo dirigido a las familias, para ser distribuido en la totalidad de las es-cuelas básicas con más del 20% de estudiantes indíge-nas y un video elaborado especialmente para la difusión de este sector.

Liderazgo estudiantilCon el objetivo de promover la participación y forma-ción de dirigentes estudiantiles secundarios, durante 2010 UNICEF realizó un taller de formación piloto para más de 60 estudiantes líderes de escuelas y liceos de la comuna de La Florida. En la oportunidad se testeó un material educativo y de capacitación elaborado por UNICEF para este fin, el que se utilizará en acuerdo con diversas Corporaciones Municipales o Departamentos de Educación Municipal que identifiquen en conjunto con UNICEF, la necesidad de generar espacios de formación y participación para adolescentes.

Relación familia-escuela y convivencia escolarEn el año 2009, UNICEF reeditó el Manual para profesores jefes, Reuniones de Apoderados: Acercando las familias a la escuela, guía que orienta a docentes para trabajar temas específicos con los apoderados en este espacio de encuentro. Los temas abordados son de acuerdo con las edades de los y las estudiantes, entre los que destacan el maltrato y abuso sexual infantil, prevención del traba-jo infantil, educación sexual, convivencia escolar, entre otros. Con este material, durante 2010 UNICEF capacitó a profesores jefes y orientadores de las 25 escuelas y liceos de la comuna de Maipú, y de 10 escuelas de las comunas de Iquique y Alto Hospicio, estas últimas en el marco de un acuerdo con la Fundación Educacional Collahuasi. El

fin último tanto del manual como de las instancias de formación, es mejorar la relación familia-escuela, uno de los factores que inciden directamente en los aprendizajes de niños, niñas y adolescentes.

UNICEF dio asistencia técnica a la Corporación Munici-pal de Maipú en la elaboración de un “Manual comunal de Convivencia Escolar”, que pretende sentar las bases para la elaboración de reglamentos de convivencia, en orden a normar formativamente la convivencia de es-cuelas y liceos de la comuna, ajustándose al debido proceso y resguardando el derecho a la educación de todos los estudiantes.

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• En Chile, las tasas netas de escolaridad en la edu-cación primaria (93,2%) y secundaria (70,7%) son altas.

• Un 92,5 % de los/as docentes tiene formación uni-versitaria.

• En promedio, el 86,4% de los estudiantes de bási-ca de establecimientos municipales y el 99,2% de aquellos que asisten a establecimientos particula-res no subvencionados en la actualidad acceden a internet; el 33% de los primeros lo hace desde sus hogares y el 95,3% de los segundos.


Debate académicoAl igual que en los últimos tres años, UNICEF y el Centro de Investi-gación Avanzada de Educación de la Universidad de Chile (CIAE) ge-neraron espacios para el debate sobre los nudos críticos que per-sisten en las po-líticas públicas de educación. En este marco se publicó el libro “Ecos de la Revolución Pingüina. Avances, debates y silencios de la reforma educacional”, el cual contiene once artículos de destacados académicos y expertos quienes abordan cuatro áreas relevantes para esta discusión: reformas institucionales al sistema educativo, educación pública, formación de profesores y selección de alumnos en el sistema escolar.

• Entrega de artículos de primera necesidadComo repuesta inmediata, UNICEF actuó, en colaboración y comunicación con las autoridades, distribuyendo ali-mentos no perecibles, elementos de aseo e higiene per-sonal y pañales desechables en las regiones del Maule, Biobío y La Araucanía, a través de SENAME, JUNJI y Hogar de Cristo.

A los pocos días de ocurrido el terremoto, en conjunto con el Sistema de Protección Integral a la Infancia Chile Crece Contigo (CHCC), UNICEF elaboró un folleto dirigi-do a los padres, madres y/o cuidadores con recomen-daciones para enfrentar de mejor manera las reacciones y preguntas de los niños y niñas luego del terremoto.Apoyó al Ministerio de Salud con la impresión de 750 mil afiches, dípticos y boletines con información acer-ca de los principales efectos del terremoto en la salud mental de las personas y recomendaciones para abor-darlos, al igual que medidas de higiene y cuidados personales en las zonas más afectadas. Este material impreso fue distribuido por el Gobierno en hospitales, albergues, campamentos temporales y escuelas.

• Materiales educacionales y recreativosUn total de 40 mil mochilas escolares con sets de ma-teriales básicos (estuche, cuadernos, lápices, goma de borrar, sacapuntas, block de dibujo y témperas) fueron distribuidas en coordinación con MIDEPLAN y FOSIS a

Terremoto: el desafío de volver a

la normalidad

Sin duda, lo que marcó el año 2010 fue el terremoto del 27 de febrero, impactando en mayor y menor grado a casi el 80% de la población chilena, que sintió los efectos de este sismo, y posterior tsunami. Ante la emergencia y la vulnerabilidad en la que queda-ron miles de niños, niñas, adolescentes y sus familias, UNICEF se movilizó inmediatamente para ir en ayuda de los afectados, tanto en términos materiales, como impulsando acciones para darles tranquilidad y para que retomaran sus actividades cotidianas, y así, en la medida de lo posible, normalizar sus vidas.

En apoyo a las acciones de los profesionales de instituciones de gobierno y organismos no gubernamentales que trabajan infan-cia y adolescencia, y conjuntamente con otras agencias de las Naciones Unidas, UNICEF se concentró en velar por la protección de los niños y niñas más vulnerables frente a la emergencia, en ayudar a normalizar la vuelta a la escuela y, en conjunto con OXFAM, dotó de suministros de agua potable, higiene y sanea-miento a sectores devastados.

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los niños y niñas de las familias más pobres de las zonas afectadas por la emergencia.

Por otra parte, con el propósito de apoyar la recupera-ción emocional de los niños y niñas en edad preescolar, UNICEF distribuyó 150 cajas recreativas con materiales didácticos (lápices, tizas, juguetes armables o de enca-je, pelotas, libros de cuentos, CD’s) a través del CHCC, en jardines infantiles de JUNJI e Integra, consultorios, redes comunales de CHCC y centros comunitarios de las regiones de O’Higgins, Maule, Biobío y La Araucanía.

Además, junto con visitar 22 centros de privación de libertad para adolescentes infractores de ley de las zo-

nas damnificadas, con el fin de detectar las necesidades más urgentes, se enviaron 14 kits recreativos (películas, im-plementos deportivos, imple-mentos para manualidades, revistas, entre otros) a los centros del SENAME de las re-giones del Maule y Biobío, be-neficiando a 500 adolescentes privados de libertad.

• Rearmando vidasComo respuesta a la emergencia, UNICEF desarrolló la campaña “Rearmemos la vida de los niños y niñas”, con el propósito de apoyar la recuperación emocional de la infancia y adolescencia.

La campaña se implementó a través de la difusión de dos spots de TV protagonizados por personajes de la conocida serie de televisión “31 Minutos”, donde se invitaba a niños y niñas a compartir sus miedos y

a no sentirse avergonzados por sentir temor frente a los hechos ocurridos; y mediante una serie de frases radiales, elaboradas en conjunto con el Programa Chile Crece Contigo y leídas por conocidos actores (Alejandro Trejo, Valentina Pollarolo y César Caillet), que fueron difundidas en 23 radios nacionales y locales con conse-jos útiles respecto a cómo actuar frente a las réplicas, cómo contener emocionalmente a los niños, la impor-tancia de seguir normas básicas de higiene, entre otros. También colaboró con el Ministerio de Educación y JUNJI en la distribución de cinco spots de Plaza Sésamo so-bre temas relativos a la recuperación socioemocional de niños, niñas y adolescentes post desastres naturales.

• Actividades de recuperación emocionalUNICEF organizó la llamada Caravana de la felicidad, que recorrió 56 de las localidades más afectadas por el terremoto, beneficiando a 30 mil niños, niñas, ado-lescentes y sus familias. Gracias a la movilización de jóvenes que recorrieron fundamentalmente las regiones del Maule y Biobío, los más pequeños, junto a sus fa-milias, pudieron cantar, bailar, pintar y reír. A través de diferentes dinámicas, que involucraron juegos, teatro, cine y números de magia, se buscó recuperar la ca-pacidad de juego de los niños y niñas y que pudieran expresar sus emociones sobre lo que sintieron a causa del terremoto.

• Rincón del PulpoUna vez que estuvieron organizadas las llamadas “al-deas de emergencia” que acogieron a familias entre las regiones de Valparaíso y del Biobío, UNICEF comenzó un programa para implemenmtar en 2011 un total de 80 ludotecas “El Rincón del Pulpo” en las sedes sociales, consistentes en la dotación de un mobiliario especial para ofrecer a las familias un sistema de préstamo de juegos, juguetes y libros –seleccionados por profesio-nales de UNICEF para estimular la creatividad, imagi-nación y la integración familiar– para el desarrollo y

entretención de más de 3.000 ni-ños de 2 a 14 años. Estas ludotecas son administradas y atendidas por mujeres, adolescentes, jóvenes y dirigentes de las aldeas, los cuales cuentan con material de apoyo para su implementación, tales como ca-tálogo, manual del encargado, afi-ches, material de difusión, bitácora de préstamos, etc.

• Primeros auxilios sicológicos Parte central de la campaña impulsada por UNICEF para ayudar a recuperar emocionalmente a la infancia, ado-lescencia y familias más afectadas, fue el programa de capacitaciones denominado “Primeros auxilios sicoló-gicos”, que consistió en la implementación, diseño y

monitoreo de 102 talleres dirigidos a profesionales y personas que trabajan directamente con niños, niñas y adolescentes, para que pudieran manejar de manera oportuna los posibles efectos sicológicos presentados por los niños y sus familias.

El objetivo de estas capacitaciones, en las que parti-ciparon 2.652 profesionales de diversas instituciones públicas (entre ellas el Ministerio de Educación, JUNJI, SENAME, Gendarmería, FOSIS, JUNAEB, Apoyos Familia-res del Programa Puente, Municipios y OPD) que atien-den niños/as y adolescentes, fue que éstos aprendieran a reconocer y manejar el estrés post traumático deri-vado de la emergencia y así asegurarse del paulatino regreso a la normalidad y/o la oportuna derivación de los casos más complicados. Un total de 41 psicólogos y trabajadores sociales fueron reclutados por UNICEF, y entrenados por la Universidad Católica, para liderar estos talleres, que se concentraron en las zonas más afectadas.

Junto con la formación, en colaboración con la Universi-dad Católica y otras instituciones, UNICEF elaboró una serie de materiales para trabajar el manejo de las se-cuelas emocionales post terremoto tanto con los niños y sus familias como con el personal que trata directa-mente con ellos. Es así como se imprimieron: 10.000 Guías psicoeducativas para profesionales Rearmemos la vida de los niños y niñas, 50.000 cuadernillos de trabajo para los niños, ¿Cómo me siento?, en el cual ellos pueden expresar sus sentimientos y emociones,

y 30.000 Guías para las familias Rearmemos la vida de los niños y niñas. Tanto las capacitaciones como el material impreso benefi-ciaron a cerca de 800 mil niños,

niñas, adolescen-tes, padres y pro-fesionales que los atienden.

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Complementariamente, y poniendo el foco en los posibles problemas de maltrato intrafamiliar y abuso sexual deriva-dos de las precarias condiciones de vida ocasionadas por el terremoto, en conjunto con UNFPA, se imprimieron un total de 15 mil ejemplares de una versión adaptada del material de UNICEF “La violencia le hace mal a la familia”, los que se distribuyeron en las capacitaciones, en los albergues y campamentos temporales de las zonas más afectadas.

Gracias a la firma de convenios con las Corporaciones de Asistencia Judicial del Maule y Biobío, UNICEF financió por tres meses la contratación de equipos interdiscipli-narios (abogados/as, asistentes sociales y psicólogos/as) en cada región para atender en terreno a las familias que, producto del terremoto y/o tsunami, requerían de orientación y asesoría legal por la pérdida de sus vivien-das o enseres, o por eventuales vulneraciones de dere-chos de niños, niñas y adolescentes. Esta intervención permitió que se interpusieran solicitudes de medidas de protección ante los Tribunales de Familia cuando fue ne-cesario, demandas de alimentos, de cuidado personal, de relación directa y regular, y reclamaciones de filiación.

• La voz de los niñosComo la participación y opinión de niños y niñas es un as-pecto fundamental de sus derechos, UNICEF realizó el estu-dio “La voz de los niños, niñas y adolescentes: Terremoto en Chile”, que se aplicó en marzo en las ciudades de Santiago, Talca y Concepción, con el fin de conocer las percepciones de niños entre 12 y 15 años, acerca de cómo vivieron el sismo.

El 93% de los entrevistados dijo que sufrió efectos sico-lógicos por el terremoto y tsunami, y manifestaron tener problemas para dormir, como pesadillas e insomnio, no querer separarse de sus padres y tener miedo a un nue-vo terremoto. Casi todos dijeron recordar vívidamente lo que sucedió, y con mucho detalle, y la gran mayoría dijo que tuvo “susto” cuando la tierra se movía.

El 98% de los niños, niñas y adolescentes conversó con alguien sobre el terremoto y tsunami, principalmen-te con sus padres y amigos. También fue tema que se abordó en el colegio o escuela, donde hicieron si-mulacros para enfrentar situaciones de emergencia y expresaron sus miedos y temores con compañeros y profesores.

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“Todos corrían y se subían a cualquier camioneta para irse al cerro. Nosotros estábamos en paz, nos quedamos en el techo ( ) Vimos cuando venía el mar. Mi mamá casi se ahoga porque mi papá no podía su-birla. No sé de dónde sacó fuerzas y la tiró para arri-ba. Yo estaba llorando, pensaba en mi mamá que la estaba viendo ahí y en mi abuelita”.

(Francisca, 8 años, Isla Rocuán, Talcahuano).

“Estábamos durmiendo profundamente y con el te-rremoto me di cuenta que se movía toda la casa. Yo le decía a mi mamá, ‘salgamos para fuera, salgamos para fuera’, en eso me puso un buzo encima del pija-ma y pudimos salir. Estaba todo el mundo rezando”.

(Ignacio, 6 años, Cobquecura)

“Ya ni sé lo que quiero hacer después, simplemente estoy alerta por otro tsunami, para salvarme y ayudar a mi mamá, a mis hermanos y primos”.

(Camilo, 11 años, Curanipe).

• 37% de los niños y niñas dice que se despierta mu-chas veces en la noche.

• 31% prefiere no quedarse solo en su casa.• 28% anda cansado.• 17% necesita quedarse dormido con un adulto cerca. • Los niños se informaron de los hechos ocurrido por

televisión (99%) y radio (97%).

(FUENTE: UNICEF, 2010)

Distribución de ayuda en materia de agua y saneamiento:

Materiales distriuidos

Estanques de agua

Módulos sanitarios

kits de higiene

kits de aseo

Bidones (20 lt)

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Bidones con llaves

(15 lt)

Transporte de agua

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Maule 25 20 2.800 10 3.500 2 2.000 3.500

Biobío 61 10 5.200 25 6.500 3 6.000 12.00 6.500

Una maratónica jornada musical, que reunió a más de 50 artistas nacionales en el concierto solidario “Canto por Hai-tí, una voz de esperanza”, logró reunir una importante cantidad de fondos para ayudar a Haití, país golpeado por un te-rremoto en el mes de enero. Esta inicia-tiva, que se realizó en el Centro Cultural Estación Mapocho y que fue convoca-da por UNICEF, América Solidaria, Cruz Roja, Un techo para mi País y Caritas Chile, con el apoyo del gobierno de Chi-

le, fue organizada por el músico Carlos Figueroa y la actriz y cantante Amaya Forch. Entre los artistas participantes estuvieron Roberto Bravo, Inti Illimani, Los Jaivas, Francesca Ancarola, Lucybell, Francisca Valenzuela, Florcita Motuda, entre muchos otros. Simultáneamente, UNICEF realizó una campaña de recau-dación de fondos llamada “La Tierra se movió en Haití, ahora te toca a ti”.

SOLIDARIDAD CON HAITÍ

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• Agua, higiene y saneamiento básicos Aunque Chile es uno de los países de Latinoamérica con mejor cobertura de agua potable y servicios de sanea-miento, ante la emergencia derivada del terremoto, 155 mil personas de las áreas rurales y más de un millón que viven en centros urbanos, vieron afectados sus ser-vicios. Es por esto que junto a los ministerios del Inte-rior y Obras Públicas, servicios regionales y municipali-dades, UNICEF en conjunto con OXFAM, realizó una serie de acciones para paliar esta situación en las regiones del Maule y Biobío. Distribución de agua potable, bido-nes y contenedores para almacenar agua, estanques de

agua, instalación de baños, y la capacitación en el manejo seguro del agua y promoción de conduc-tas que favorezcan la higiene y el cuidado personal, fueron algunas de ellas. Junto a la entrega de es-tos bienes, se distribuyó material

educativo y de difusión para apoyar las capacitaciones y reforzar los mensajes de prevención de enfermedades.

En conjunto con el MINSAL y la OPS se preparó ma-terial de difusión para el lavado de manos y buenas prácticas de higiene y saneamiento, incluyendo 2.000 afiches, 5.000 cuadernos y 5.000 autoadhesivos que fueron instalados en los módulos sanitarios de las al-deas de emergencia. UNICEF y OXFAM capacitaron a 580 líderes para ser promotores de salud pública y a 22.500 miembros de comunidades en el lavado de manos, ma-nejo de la basura y del agua, beneficiando a cerca de 4.800 familias.

UNICEF también suministró 15 laboratorios portátiles para medir la calidad del agua y para su uso fueron ca-pacitados 30 especialistas. Con esta acción se aseguró que unas 200 mil personas de comunidades de difícil acceso recibieran agua limpia y potable.

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Visita domiciliaria y abuso sexualEn el segundo semestre del año 2010, se realizó un ciclo de 16 talleres, de tres días de duración cada uno, destinados a capacitar a 600 funcionarios de atención primaria de salud que realizan visitas domiciliarias, en temas relacionados con familia, maltrato infantil, abuso sexual y violencia de género. Estas capacitaciones tu-vieron la finalidad de avanzar en la detección temprana del maltrato infantil y abuso sexual en las familias más vulnerables del país.

Con apoyo de UNICEF, la División de Prevención y Control de Enfermedades del Ministerio de Salud elaboró una guía clínica de atención de niños, niñas y adolescentes menores de 15 años víctimas de abuso sexual. Este ma-terial permitirá al personal de salud detectar y dar res-puesta oportuna a las situaciones de abuso sexual en la atención primaria a nivel nacional.

Justicia de familiaGracias a la firma de un convenio de cooperación entre UNICEF y el poder judicial, en 2010 comenzó un trabajo tendiente a asesorar a los tribunales de familia para la realización de un protocolo de escucha para los ni-ños y niñas que deben participar en juicios de familia, y así reducir al mínimo la victimización secundaria que provoca el hecho de que tengan que declarar reitera-damente y ante distintos organismos del circuito de justicia. Dicho protocolo se basa en los resultados del estudio realizado por UNICEF y la Universidad Diego Portales en 2009: “Niños, niñas y adolescentes que pasan por tribunales de familia. El derecho a ser oído”.

Política de ViviendaCon el propósito de colaborar para mejorar las políticas de vivienda desde la perspectiva de los derechos de los niños y niñas y que éstas respondan a sus reales necesidades, UNICEF en 2010 publicó el documento La Voz de los niños, niñas y adolescentes en campamen-tos. Análisis de las condiciones de vida desde la mirada de la infancia.

errAdIcAcIón del mAltrAto InfAntIlCon el propósito de prevenir, detectar y atender las principales vulnerabilidades de los niños, niñas, ado-lescentes y sus familias, en lo relativo a situaciones de violencia, maltrato, abuso sexual, discriminación y exclusión, durante 2010 UNICEF emprendió varias ac-ciones.

• El 72,3% de las niñas y niños chilenos sufre de vio-lencia intrafamiliar

• Las principales consecuencias derivadas de la vio-lencia intrafamiliar de tipo física contra niños y ni-ñas son las siguientes:

-Tener problemas de salud mental (30,3%) -Consumir alcohol – en el último año (28%) -Consumir drogas – en el último año (13,8%)

• El 7% de los niños/as y adolescentes ha sufrido al-gún tipo de abuso de tipo sexual durante su vida.

• El 12,8% de las niñas y el 3,3% de los niños ha su-frido algún abuso sexual.

• El 29% de los abusos sexuales son de tipo intrafa-miliar (tíos, padrastros, primos, abuelos y padres).

• El 56% de los abusos se produce entre los 8 y los 12 años.

(FUENTE: Ministerio del Interior, 2008)

Capacitación en ChiloéUNICEF brindó apoyo al Servicio de Salud Chiloé, con el objetivo de abordar y erradicar los altos índices de maltrato y abuso sexual infantil detectados por dicho servicio en el archipiélago. En este marco, se realizó una reunión técnica con el equipo de salud mental, un seminario en el que participaron profesionales de los sectores de salud, educación y justicia, además de funcionarios policiales, y un taller de formación a los funcionarios del Servicio de Salud de Chiloé.

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convencIón sobre los derechos del nIño:20 Años desPués

• 1 de cada 4 niños/as tiene dificultades para expre-sar sus ideas en su hogar.

• Los niños y niñas de menor edad se sienten más escuchados, tomados en cuenta y con mayor posi-bilidad de expresar sus ideas en sus hogares que los adolescentes.

• El 71,1% de los niños/as afirman que sus padres respetan sus cosas personales y un 38,1% dice sentirse “pasado a llevar” por las notas.

• El 63,1% dice que puede expresar libremente sus ideas en la escuela.

• La televisión (89,2%) e internet (85,5%) son los medios de comunicación más utilizados por los encuestados.

(FUENTE: UNICEF, 2010)

Una serie de actividades destinadas a celebrar los 20 años desde que Chile ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) en agosto de 1990, fueron impulsadas por UNICEF en 2010.

La voz de los niños“La voz de los niños y adolescentes: los derechos de la infancia y adolescencia a 20 años de la ratificación de la Convención sobre los Derechos del Niño en Chile” se llama el estudio realizado en un universo de 1.880 niños, niñas y adolescentes entre 10 y 17 años de la Re-gión Metropolitana, que muestra las percepciones que tienen respecto al cumplimiento de sus derechos en su familia, su escuela y comunidad. Entre varios temas, la investigación cuantitativa aborda temas como el respe-to a su vida privada por parte de padres y profesores, las razones por las que se sienten discriminados, los temas en que les gustaría ser tomados en cuenta, la forma en que se comunican con sus amigos o la liber-tad que tienen para expresar sus ideas u opiniones.

En términos generales, los niños, niñas y adolescentes se sienten más respetados en sus familias que en la es-cuela y en la comunidad. Frases como “me atienden de los últimos, aunque llegue antes”; “me han insultado, tratado mal o se han burlado de mí en la calle”; o “me han tratado mal en el transporte público” son algunos de los ejemplos que mencionan para graficar el trato que reciben por parte de la sociedad.

Concurso fotográfico “Niños y niñas de Chile” fue el nombre del concur-so fotográfico que organizó UNICEF para conmemorar el vigésimo aniversario de la ratificación de la CDN. Provenientes de todas las regiones del país, participa-ron 3.900 fotografías sobre niños, niñas y adolescentes realizando actividades propias de su vida cotidiana en las tres categorías del certamen: retrato, niños y su entorno, y montaje fotográfico. La ceremonia de pre-miación se realizó en el Museo de la Memoria, donde se expusieron los mejores trabajos durante un mes.

Cristián Larraín, 1º lugar categoría Niños y su entorno. Enxo Sequeira, 3er lugar categoría Niños y su entorno

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ex mandatario, Patricio Aylwin, festejó los 20 años de la ratificación por el Estado chileno de la Convención sobre los Derechos del Niño, hecho que ocurrió bajo su mandato presidencial.

Muestra gráfica sobre los derechos de los niños Llamar la atención sobre los problemas que afectan a los niños, niñas y adolescentes de Chile en el ejercicio de sus derechos, pero de una manera diferente, fue el objetivo de la Exposición 0-1000: Nuevas Miradas que exhibió 20 afiches elaborados por alumnos de la carrera de Diseño Gráfico de la Universidad del Desarro-llo. Esta muestra abordó temas como la violencia en la familia, el embarazo adolescente, el bullying, la calidad de la educación, la discriminación y segregación que viven muchos niños o adolescentes en sus escuelas o en la sociedad, entre otros.

Seminario sobre nueva agenda de infanciaEl seminario La nueva agenda de infancia y justicia en Chile: hacia una protección integral de la infancia, orga-nizado por el Ministerio de Justicia, Fundación Paz Ciu-dadana y UNICEF, se realizó en agosto con el propósito de analizar los avances y desafíos en las materias rela-cionadas con el respeto y promoción de los derechos de los niños y niñas en el ámbito de la justicia, como parte de las iniciativas desarrolladas para celebrar la ratificación de la CDN en Chile

Luego, se escogieron un total de 70 fotografías, las que fueron exhibidas en la Casa de la Cultura Anahuac del Parque Metropolitano de Santiago. Este concurso, auspiciado por Ripley, contó con un destacado jurado: los fotógrafos Juan Domingo Marinello, Luis Poirot, Paz Errázuriz, Luis Navarro, Gabriel Schkolnick, Jaime Villa-seca, Cristián Navarro, Miguel Felipe y el periodista y académico Enrique Aracena, siendo el director del con-curso el fotógrafo Jesús Inostroza.

Homenaje en el Congreso y a ex Presidente

Gary Stahl, Representante de UNICEF para Chile, acom-pañado por 40 niños y niñas, visitó la Sala de Sesiones del Senado, oportunidad en que los parlamentarios firmaron un compromiso con la infancia. El grupo de niños, en la ocasión tuvo además la oportunidad de participar de una sesión en la Cámara de Diputados, uniéndose el Parlamento a la celebración.

Acompañado por un grupo de niños y niñas, el Repre-sentante de UNICEF y la senadora Soledad Alvear, el

LOS DERECHOS PARA LOS RECIéN NACIDOSLos embajadores de UNICEF, Iván zamorano y Benjamín Vicuña, fueron hasta la maternidad del Hospital Luis Tisné para hacer una entrega simbólica de sus derechos a los niños y niñas recién na-cidos. Con esta actividad se inició en agosto una serie de acciones para celebrar los 20 años desde que Chile ratificó la CDN.

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AlIAnzAs con emPresAsFundación CollahuasiCerca de 80 profesores jefes de ocho escuelas munici-pales de la provincia de Iquique, que son apoyadas por la Fundación Educacional Collahuasi, fueron capacita-dos en el llamado programa “Acercando la familia a la escuela”, que se implementó de manera conjunta con UNICEF, con el objetivo de estrechar la relación familia-escuela y lograr una mayor participación familiar en la educación de niños y niñas. En este marco, se realiza-ron cuatro talleres de capacitación en los que partici-paron todos los profesores jefes de primer ciclo básico (de 1° a 4° básico), los directores de las escuelas, ade-más de los orientadores. Paralelamente, las escuelas realizaron una autoevaluación respecto de su relación con las familias de sus estudiantes, cuyos resultados formarán la línea de base para medir los avances e impactos una vez terminado este programa. Se apoya en los contenidos del manual para profesores jefes de UNICEF llamado justamente “Acercando las familias a la escuela” y que está orientado a mejorar la realización de las reuniones de padres y apoderados.

Gracias al apoyo de Ripley, UNICEF organizó el concurso fotográfico Niños y Niñas de Chile, una de las actividades

para celebrar los 20 años de la ratificación de la Con-vención sobre los Derechos del Niño por parte del Esta-do chileno. Los ganadores del primer, segundo y tercer lugar de cada una de las tres categorías del certamen, recibieron una Tarjeta Ripley Empresa con distintos montos de dinero que pudieron hacer efectiva en todas las tiendas del país.

Asimismo, esta cadena de retail, en ocasión del Día del Niño, desarrolló una exclusiva y atractiva colección de cuatro cuentos tradicionales, llamada Magicuentos, que contenía un libro, títeres de dedos y un CD narrado por el animador de TV Felipe Camiroaga. Parte de la

recaudación de esta venta promocional fue en beneficio de los programas de UNICEF en Chile.

Cartoon Network

En diciembre pasado se realizó en Santiago la primera Carrera Cartoon, la única que se realiza en Chile y que convoca a equipos padre-hijo. La iniciativa reunió a cer-ca de 3.000 competidores de entre 6 y 14 años y sus padres, quienes corrieron en cuatro circuitos diferentes en el Parque Alberto Hurtado. El dinero recaudado fue donado por Cartoon Network a UNICEF para aportar con la instalación de las 80 ludotecas para los niños y niñas damnificados por el terremoto y maremoto del 27 de febrero.

Durante 2010 se ampliaron a cuatro las empresas ho-teleras que cooperan con los programas de UNICEF en Chile, a través de la alianza Huésped de Corazón, que busca contribuir a paliar la pobreza y sus efectos en la infancia. A partir de esta iniciativa, patrocinada por la Asociación de Hoteleros de Chile, los hoteles Torre-mayor, Eurotel, Manquehue y La Sebastiana, difunden entre sus huéspedes los objetivos de esta campaña de UNICEF con la industria hotelera y recaudan fondos a través de un cargo voluntario de un dólar en sus cuentas.

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UNICEF y Un Techo para Chile dieron a conocer en Anto-fagasta los resultados del estudio La voz de los niños y niñas que viven en campamentos, que se realizó en siete campamentos de esa región, gracias al financiamiento de la Fundación Minera Escondida, y en el que se indagó acerca de la percepción que tienen los niños, niñas y adolescentes acerca de su vida en estos asentamientos y sus sueños de una futura vivienda en otro barrio.

Por otra parte, UNICEF ha colaborado con el proyec-to Futuro Infantil Hoy (Construyendo comunidades de aprendizaje), impulsado por esta fundación en conjunto con JUNJI, Fundación Integra y la Universidad de Wes-tern Sydney de Australia, con el fin de reforzar capa-cidades pedagógicas y comunitarias en educación de primera infancia, bajo una perspectiva sociocultural. Durante 2010 UNICEF asesoró técnicamente a la Funda-ción en el diseño de un estudio de impacto para la fase que se inicia en 2011.

Cine HoytsPor segundo año consecutivo se realizó la campaña Pá-salo bien ayudando de UNICEF y Cine Hoyts, que en su

tercera etapa, realizada entre octubre de 2010 y enero de 2011, destinó los fondos recaudados a la instala-ción de ludotecas “Rincón del Pulpo” para las aldeas de las regiones que fueron afectadas por el terremoto y tsunami del 27 de febrero. Para colaborar con esta iniciativa, los interesados pudieron hacer una donación de $200 al adquirir una entrada al cine o comprar un combo UNICEF en las confiterías de los complejos de CineHoyts. Quienes realizaron el donativo en cualquiera de las boleterías, ingresaron en un sorteo de cuatro HoytsPass UNICEF, credencial que les permitirá a los ganadores y acompañantes ir por un año gratis al cine. Para presentar esta nueva fase de la campaña, se con-gregaron en el Cine Hoyts de La Reina el embajador de UNICEF, Benjamín Vicuña, los actores Francisco Melo y Tiago Correa, la periodista María Luisa Godoy, además del Representante de UNICEF y del Gerente General de Cine Hoyts.

Como parte de las acciones llevadas a cabo en el Pro-grama Niños Adelante del Grupo BBVA y el Hogar de Cristo, UNICEF apoyó con asesoría técnica la implemen-tación de una política institucional de trabajo con las familias de los jardines infantiles y salas cunas que fun-cionan bajo la asistencia de la Fundación Hogar de Cris-to. El apoyo involucró además la realización del seminario internacional “Familia y jar-dín infantil: juntos aseguran el futuro”, que se realizó en enero de 2010 y que reunió a importantes especialistas en temas relacionados con la necesaria e importante relación de la familia en la educación de niños y niñas.

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PublIcAcIonesTiempo de CrecerCon el propósito de ayudar a las familias en el proceso de desarro-llo de sus niños y niñas entre 4 y 10 años, UNICEF publicó la Guía para la Familia Tiempo de Crecer, que aborda, entre otros temas, el crecimiento y desarrollo de niños y niñas, cómo desarrollar relaciones

positivas en la familia y apoyar el aprendizaje escolar, prevención de accidentes y enfermedades recurrentes. Esta publicación conjunta con el FOSIS, se distribuirá a 2.500 familias del Programa Puente. Como parte de este material, se publicó además un Manual para el Trabajo con Familias.

Ecos de la Revolución PingüinaEste libro, preparado conjuntamente con la Universidad de Chile, contiene 11 artículos de destacados académicos y expertos quienes abordan cuatro áreas relevantes que afectan la calidad de la educación: reformas institucionales al sistema educativo, educación pública, formación de profesores y selección de alumnos en el sistema escolar.

Este invierno no te enfermesCon el fin de prevenir los contagios de Influenza Huma-na entre la población escolar, UNICEF en conjunto con el MINSAL, realizaron en 2010 una campaña nacional

llamada “Este invierno no te enfermes”, que constó de 5.000 afiches y de dos spots pro-tagonizados por personajes de la conocida serie de TV “31 Minutos”, en los que se in-vita a los estudiantes a asumir medidas de autocuidado como lavarse frecuentemente las manos, usar pañuelos desechables, ven-tilar las salas de clase durante los recreos y no asistir a la escuela si están enfermos.

Guías pedagógicas sector lengua indígenaTres guías pedagógicas, material de apoyo para la ense-ñanza de las lenguas indígenas aymara, quechua y ma-puzugun, elaboró UNICEF en conjunto con el MINEDUC, para ser utilizadas por los docentes y educadores tradi-cionales de las escuelas en las que más del 50 por ciento de sus estudiantes son de origen indígena.

La voz de los niños, niñas y adolescentes en campamentosUn análisis de las condiciones de vida desde la mirada de la infancia que vive en campamentos contiene esta publicación que muestra los principales resultados de un trabajo de investigación cualitativa realiza-da con niños, niñas y adolescentes de campamentos gestionados por Un Techo para Chile de las ciudades de Santiago, Antofagasta y Concepción.

Prevención de abuso sexual“Mi Sol. Orientaciones para la prevención del abuso sexual infantil desde la comunidad educativa”, se titula el manual para profesores de primer ciclo básico que, acompañado de una serie de material didáctico y mu-sical, sugiere actividades para trabajar en el aula, de manera de detectar y prevenir el abuso sexual infantil en niños y niñas.

OTRAS PUBLICACIONES DE 2010

• Familias y jardín infantil: Juntos aseguran el futuro

• Responsabilidad Penal Adolescente: Ley y reglamento concordados

• La violencia le hace mal a la familia (versión abreviada)

• ¿Cómo nos preparamos en nuestro colegio para un sismo o un tsunami?

• Sector lengua indígena: Revitalizando nuestros conocimientos ancestrales

• Revista Desafíos N°11: Infancia y migración internacional en América Latina y el Caribe

• Beneficios de la lactancia para la madre e hijo/a

• Rearmemos la vida de los niños y niñas. Guía para la familia

• Rearmemos la vida de los niños y niñas. Guía psicoeducativa

• ¿Cómo me siento? Cuaderno de trabajo para el niño

• Apoyando a los niños y niñas frente a la emergencia

• Afiches y volantes, Frente a la emergencia

• Afiche. Yo también cuido mi salud

Es posible acceder a las publicaciones y documentos de UNICEF a través de:

www.unicef.cl (descarga gratuita desde la sección Publicaciones)

Consulta en Biblioteca de CEPAL.

Edificio Naciones Unidas. Casilla 179 – D, Santiago.

Fono: (56 2) 210 2000 [email protected]

AsignAción de recursos 2010 (Incluye fondos de Emergencia) ch$ 2.629.102.294

PONTE AL DÍA, VISITANDO www. unicef.cl

Visita nuestra página web www.unicef.cl para que conozcas el trabajo que realiza UNICEF en Chile. Encontra-rás nuestras publicaciones, información sobre nuestros programas, noticias, fotografías, videos y nuestras últimas campañas. Además, hazte amigo de UNICEF en nuestro Facebook, búscanos, somos Unicef Chile.

EMERGENCIA55,75%

DONANTES INDIVIDUALES15,59%

ALIANZAS CORPORATIVAS Y VENTAS DE TARJETAS Y PRODUCTOS 2,59%

FONDOS PROPIOS UNICEF14,52%

OTROS RECURSOS UNICEF11,54%

EDUCACIÓN DE CALIDAD29%

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS

10%

PROTECIÓN LEGAL Y REFORMAS INSTITUCIONALES

13%

AGUA Y SANEAMIENTO12%

GASTOS OPERATIVOSFinanciados con otros recursos UNICEF

22%

DESARROLLO INFANTIL TEMPRANO4%

NIÑOS Y ADOLESCENTES INDIGENAS

4%

COMUNICACIÓN Y DERECHOS DE LOS NIÑOS6%

FinAnciAmiento uniceF-cHiLe 2010 (Incluye fondos de Emergencia) ch$ 2.629.102.294

CAMPAñA

Este año ya son más de 9.000 socios/as que nos ayu-dan con su compromiso y aporte mensual a financiar los proyectos en beneficio de millones de niños, niñas y adolescentes en Chile.

La campaña de captación de diálogo directo 2010 logró sumar más de 1.500 nuevos socios. Agradecemos el esfuerzo y entusiasmo de nuestros captadores, que día a día salen a las calles a difundir la labor que realiza UNICEF en Chile.

También les damos las gracias a todos nuestros socios por su confianza, por involucrarse con nuestra labor y por ayudarnos, muy especialmente, durante la cam-paña “Rearmemos la vida de los niños y niñas”, des-tinada a apoyar la recuperación emocional de la niñez y adolescencia afectadas por el terremoto y maremoto del 27 de febrero.

Gracias por la confianza depositada en nosotros para mejorar el presente y futuro de todos los niños y niñas.

SOCIOS¡Ya somos más de 9.000 socios!

Si has cambiado de teléfono, tienes un nuevo e-mail o

domicilio, por favor avísanos llamando al (02) 422 8803

o escribiendo a: [email protected]

NO PERDAMOS EL CONTACTO

Aumenta tu donación llamando al (02) 422 8803

o escribiendo a [email protected]

¿PUEDES AYUDAR UN POCO MáS?

Durante 2010, un total de 130 jóvenes captadores recorrieron las calles de Santiago y diversos sec-tores de Viña del Mar para sumar nuevos socios a la causa de UNICEF en Chile.

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