chile: un paÍs para todos andrés velasco santiago, 18 de agosto de 2005
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CHILE: UN PAÍS PARA TODOS
Andrés VelascoSantiago, 18 de agosto de 2005
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AGENDA
I. UNA VENTANA DE OPORTUNIDAD
II. EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD
III. EL DESAFÍO DE LA DESIGUALDAD
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I. UNA VENTANA DE OPORTUNIDAD
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I. UNA VENTANA DE OPORTUNIDAD
• Chile se ha creado la ventana de oportunidad para dar un salto al desarrollo
• Hemos consolidado la democracia y sus instituciones.
• Nuestra economía crece sólidamente, con un fuerte repunte de la inversión y del empleo.
• Tenemos un país de fronteras abiertas, que se relaciona económica, política y culturalmente con el mundo.
• Estamos reduciendo la pobreza y mejorando la justicia social.
• Tenemos un nuevo marco de confianzas que permite ampliar los espacios de cooperación entre actores sociales.
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ItaliaAlemania
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IndiaChina
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• Chile se encuentra en la zona escarpada del camino al desarrollo; el desafío es lograr el salto a un desarrollo integral.
• Dimensiones de este desarrollo: alta productividad, integración social, calidad del trabajo, estándares medioambientales, acceso a la cultura y desarrollo de la democracia.
• Desafíos actuales: elevar productividad y enfrentar desigualdad.
I. UNA VENTANA DE OPORTUNIDADW
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II. EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD
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II. EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD
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P r o d u c t o e nE E U U
P r o d u c t o e nC h i le
D é f ic i t c a p i t a l f is ic o
D é f ic i t c a p i t a lh u m a n o
C o n d ic io n e sin t e r n a s
Brecha de productividad entre Chile y EEUU
Hendrick, 2002
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II. EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD
1. ESCENARIO MACROECONÓMICO
• Políticas macroeconómicas contra-cíclicas, basadas en reglas.
• Una institucionalidad que consolide las políticas orientadas a la estabilidad.
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Balance fiscal Inflación
• Respetar los mecanismos independientes que dan transparencia a la determinación del producto potencial y del precio del cobre de tendencia.
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¿Por qué mantener la meta del superávit de 1 por ciento?
1. Déficit y deuda del Banco Central
2. Garantías públicas en sistema previsional
3. Pecado original: deuda en dólares
4. Sólo si cambian estas condiciones sería responsable revisar la meta de 1 por ciento
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II. EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD
1. ESCENARIO MICROECONÓMICO
• Mejorar capacidad de innovar y adoptar tecnología
• Asegurar la libre competencia
• Mejorar la calidad de la educación
• Reforma del estado: disminucion de trámites
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Calidad Regulatoria
Imperio de la Ley
Regulación y Supervisión Instituciones Finacieras
Competencia Local
Barreras Arancelarias y No Arancelarias
Alfabetización Adultos
Matrícula Secundaria
Matrícula Terciaria
Trabajadores Profesionales y Técnicos
Logro Matemáticas 8° GradoInvestigadores I&D por millón
Patentes Concedidas por millón
Artículos Tecnicos y Cientificos por millón
Export Alta Tecnología% Export Manufactura
Colaboración Científica Universidad-Empresa
Teléfonos por 1.000
Computadores por 1.000
Usuarios Internet por millón
Inversión en Telecomunicacionescomo porcentaje del PIB
Gobierno Electrónico
Fuentes de competitividad innovativa
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Capacidad de innovar
• Potenciales fallas de mercado: externalidades, falta de coordinación, spillovers
• Programas: muchos y (a veces) buenos, pero falta misión clara
• Propuesta: Consejo Nacional de Innovación
• Financiamiento: Royalty más programas existentes
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Asegurar la libre competencia
• El caso del multicarrier (1994): • Reducción de tarifas en más de 50% • Bien regulada ¿ antes de desregular?
• Privatizaciones e incrementos de productividad:
• Importante liberalizar junto con privatizar (Newbery, 1995; Banco Mundial, 2001)
• El traspaso de beneficios a consumidores depende de la regulación (Fischer y Serra, 2002)
• Más competencia lleva a mayor productividad
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Tarifas de Banda Ancha, en dólares ajustado por PPP (Marzo 2005)
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Fuente: OCDE
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Mejorar calidad de la educación
• Datos por todos conocidos: De acuerdo a TIMMS 2003, 60% de los alumnos de 8º Básico no alcanza conocimientos mínimos en matemáticas, 44% en ciencias.
• Se necesita:– Subvención diferenciada– Rendición de cuentas de colegios– Evaluación docente
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III. EL DESAFÍO DE LA DESIGUALDAD
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III. EL DESAFÍO DE LA DESIGUALDAD
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India
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Chile
CG: 32BG: 4,4V&A: 90
CG: 39BG: 4,2V&A: 69CG: 43
BG: 3,6V&A: 48CG: 43
BG: 3,4V&A: 32
CG: 57BG: 3,5
V&A: 84CHILE
• Coeficiente de Gini (BM 2005 y Casen 2003).• Índice de voz y balance de poderes: mide madurez de
las instituciones (BM, 2005).• Brecha de género: mide integración de la mujer a la
sociedad (WEF, 2005).
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IV. EL DESAFÍO DE LA DESIGUALDAD
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III. EL DESAFÍO DE LA DESIGUALDAD
1. INEQUIDADES SOCIO-ECONÓMICAS
Quintil Ingreso Ingreso Política Autónomo Total Social
I 3,9 6,9 3 II 8,3 9,9 1,6 III 12,1 12,6 0,5 IV 19,1 18,4 -0,7 V 56,5 52,3 -4,2
100 100 ─
• Perseverar en las politica sociales focalizadas
• Desarrollar un programa de igualdad desde la infancia que asegure que a los 8 años de edad todos los niños tengan las mismas oportunidades, independiente de su origen.
• Incorporar decididamente a las mujeres a la fuerza de trabajo
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Mujer y mercado de trabajo
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III. EL DESAFÍO DE LA DESIGUALDAD
2. INEQUIDADES SOCIO-CULTURALES
• Integración social: generar condiciones para mayores interacciones entre personas en distintos espacios sociales –empresas, escuelas, barrios, etc.-.
• Discriminaciones y exclusiones generan imperfecciones en el mercado de crédito, de seguros y de trabajo, lo que significa pérdida de productividad y desigualdad en el acceso a las oportunidades.
• Se necesita
• Repensar la política urbana
• Política activa contra la discriminación
• Código de comportamiento en sector público y privado
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III. EL DESAFÍO DE LA DESIGUALDAD
3. INEQUIDADES SOCIO-POLÍTICAS
• Participación y trato ciudadano: voz, transparencia y perfeccionamiento de la democracia.
• Las instituciones y políticas públicas responden a la voz y oportunidades de participación de ciudadanos.
• Se necesita crear o perfeccionar:
• Declaración patrimonial y conflictos de interés
• Regulación del lobby
• Acceso a la información del Estado
• Administración de empresas públicas
• Financiamiento de las campañas