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鰯

中国のＣＳＲ政策と企業のＣＳＲ戦略=･■コーロニ■｡■ﾏｰｰ■-1＝･■Ｔ■-勺FpFq----｢--T谷一一一一一一一F-r----百・■句－－－ﾆｮｰ■■■･』ﾜｰｰ■元二ｺ■二■~■T･■已凸!■四コ面･可宅■二万■■~~-Ｆ￣■■-勺▽ＤＰ~~ご庁｡｡~~--■~ヨーニゴ■p￣屯も~･印｡｡~ロー~!~~~｡ﾆｰ･ロ二･･｣￣■･~---.-~面

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咄Ｌｎ８Ｆ

日本をはじめ先進国では定着しているＣＳＲ(企業の社会的責任)の概念は、経済成長箸しい

中国でも急速に広まりつつある。しかし、その実践についてはまだ模索が始まったばかりだ。

ある日系メーカーの中国語Ｃｓ》

［Ⅸ（の。『ｓｏ『四（の⑫。、一画｜宛の⑫己○二０叩

切言一三）報能Ⅱ霄里袈斐紙を見ると、“

巾凶政府要人の「推鱒文」が顔写叩

典とともに掲戦されている。「このⅢ》

了をなぜ作ったのかを中国市民に理

解してもらうには、政治家に「解説一

してもらうしかなかった」と同社関係

折は困惑気味に柵る。ＣＳＲ報告灘

がまだ珍しい３年ほど前の話である。

輸出セクターではＣＳＲへの対応が迅速だ(江蘇省服襲蝿製エ増）

Ｂ■●●■●●●●●●■●●Ｇ● ● ●･●●｡●●●●●●｡●● ●●●●ＣＯ●●●●●●●●●●● ●●●●●●●●

この後、小国でもＣＳＲ鞭告諜は

急速に珊加した。北京のＣＳＲコン

サルティング会社シン・タオが夫施

した中川企業のＣＳＲ報門曾発行

状況に関する鯛査報借「シ」目『ョの逵

Ｓ自⑫８くの『こ“一色のい」によれば、

ＣＳＲ報什晋を発行する企業は２

００６～昭年に約５慨に附加。調

査元は凪なるが、「ＷＴＯ絲済道導

刊」聯を発行する国務院Ⅲ勝部傘

下の企業社会貞任発展中心によれ

ば、昭年の１６９社に対して、”年

（ｌ～ｍ月期）は５８２社へと急増

した（例Ｉ）。

外資企業の間でも、本凶企業のレ

ポートの翻訳にとどまら蛍中国で

の社会的活勁を独、に剛竹する事

例が琳えつつある。外溢企業のＣＳ

Ｒ活動の強化は、「和議社会（洲和

社会）の述投」のため、巾凶政府が

求めていることでもある。｜椰の外

資企業は、ＣＳＲ基準・規格を国

際的な鱗やルールと見て、鮒紛〃強

化策としても位世づけ始めている。

金蜜蛛企業社会責任発岐中心に

よれば、川内外資企業を問わず報行

書が増えた結果、中同における報告

書発行企蝿数の世界シェアは、昭年

の約５％から明年は旧％程庇に上外

し、すでに先進凶レベルにある。だが、

jcLmh(八Ⅱ｢J⑥TRRdlL釦I〔〕７２８

にEmNoMにJouRNAL7月号7℃旧UｅＳ企業と社会の凹係はどうあるべきか

の模索は始まったばかりである。

企業にＣＳＲ活動を促している要

因の一つは、「社会」の形成という内

鰯鰹艀雛勵輪含

図１：ＣＳＲ報告書の発行企業数の推移

（社）叩叩叩印加叩叩０

７６５４３２１

５８２

■〃

０

６

F

一一企業数ａ

---■－．企粟数ｂノ

D

D

O

O

16g,’〃

■

－◆１２１7７

２３１１２１３４９

爪である。社会主縦計Ⅷ経済体制

下では「社会」という概念が存任せ

謎人々はそこで一生涯が完結する

「耽位」の構成要素と位置づけられ

ていた。改革開放に伴い「単位」が

解体されるにつれ、利維を追求する

「企業」とともに「社会」が生成。

企業が提供しにくいサービス（仮嫌、

１９９９２００００１０２０３０４０５０６０７0809.1-10

（年月）

(il:）ZOOOlFは１０）l米：

(１１１所）「企乗数a」は北戒シン・タオ(SynTn①)．「企藁ｂ」は｢ＷＴＯ純ｉｎ噂Ｎ１ｉｉＹ蕊社会尚l[発腫011心

図２：r群体性事件」と労働争溌の発生件数の推移

(万件） (万件）

1２1２０

1０1００

８8０●■●●●●●●●● ●● ●●●●●●●

年金、失業保険坪の社会保陣、数

行恋）を「政府」が補完し始めた。

共産党は「政府ＶＳ企業ＶＳ社会」

という対立構図が先鋭化する事態に

注意深くあり続けているが、現実に

は近年、墹加する「群体性虫件」曲

や労働争搬等の形で「社会」が立ち

現れつつある（図２）。

６6０

４4０

２2０

００

１９９３９４９６９７９８９９２００００１０２０３０４０５０６０７０８(年）

(ik）労働`ｉｉ鵬の２００８lIZは前年の米iR案件を行む゜(111ﾘﾘi）各I1lfIlju「労働.Ⅱ:食１Ｍ阿部it鷺76114銃,11公側」中IH1勿働・社会保障ilI

●●●●●●●●●●■●●●●●●●●◆●●● ●□●●●●●●●●●｡｡●CＯ●●●●●●●●●●● ､●00●●●●●●●□■●□● ●●､● ●■Ｇ●■巳

こうした中、胡錦涛政椛はＭ年

秋、和譜社会の建設を胆式に提起

した。その盟年には、官製メディア

や大型の中央政府系国有企業が主

導して「ＣＳＲ元年」とも呼ばれる

盛りｋがりが減出された。Ｍ年１月

に「中峨人民共和同会社法（改正）」

が発効したが、『ＣＳＲ条項』とい

われる第５条「企業が従耶する活動

は法律、行政法規、社会道徳、商

業道徳、陪用を守らなければなら蛍

政府と社会の監督を受け、社会的

責任を負う」が追加された。同年に

は、同行送電会社・同家矼網が中

央政府系企業として初めてＣＳＲ

報告識を発表。さらに町年末、中

国政府は「中央政府系図打企業の

ＣＳＲ脳行に関する指導意見」を

公表、”年末には国有資産監督管

理委員会が中央政府系企業に対し、

３年以内にＣＳＲ報告稗を発表す

るよう求めた。

このように中国のＣＳＲは、和詰

政策の一環として、生成した「社会」

の声を汲み取る手段として同によっ

て推進されている性格が強い事実、

加寧アルミ業有限会社、中国石油

化学Ⅸ業グルーズ巾回遮洋運輸グ

ループなどのＣＳＲでも評価の術い

有力同行企業は、「希望小学校」の

Z00rILnNO､Ⅱ[.”L１ＲＷｍＩｏ７

C鼠Ｔli:〕M１ｉｉｉＭ１ｉ処股、奨学金基金の設肱、公倣雄命

への寄付などの「政府飛他の慈沸活

動」への脇〃に熱心であ、それら

をＣＳＲと呼ぶ場合が一般的である。

ＣＳＲ添助を促すもう一つの要因

は、国際化という外圧である。ＷＴ

Ｏ加盟（皿年末）後に一段と進展し

た中国企業の国際化によ、ＣＳＲ

はもはや無視できないものとなって

いる。ＩＢＭのノートＰＣ部川を買

収し、「外肥」を強く受けるように

なった聯想（レノボ）がその代表例

である。聯想を含め、秀港弧券取

引所にｋ場する約１５０の中凶本

土系企業（昏港法人含む）も何様

に海外の投資家・消費者からの「圧

力」を受けている。

小国企業に限ら説多少なりとも

コストがかかるＣＳＲに対する中小

企業の凹心は低く、ましてや外同企

業と取引のない企業ではきわめて低

い。このため中小企業のＣＳＲの実

践は調達への対応からというケース

が多い。すなわち、サプライチェー

ンを乘導する人型の外資企業による

ＣＳＲの実践として、サプライヤー

鯵舳艫“鮴…

●●●●O●●●● ●●●●●●●●●●●■●●●●●● ●●●●●●●●■●■己●■Ｇ●●■Ｇ●■●p■Ｓｃ■●●●ﾛ●●●● ●●Ｇ●

である中小企業に対し、低慨金や艮麺

時Ⅲ労働、環境汚染続発的な生藤碗

を停止させるほか、「グリーン調達》

ガイドライン」を設け、サプライヤー叩

に対し環境基準等に合致した原材》

料や部品しか使っていない旨を誓約》

させる群の脈力を加える。主に輸川叩

型企業がこのパターンに当てはまる。距

鰯叱肌脇繩縫準と巾一

ＣＳＲの構成要素は、製品・サー

ビスの肺質、安全術躯、伽格形成、

梢我昔保繊、公雌取列、剛境・省

エネ、人椛と労働、上地確保・利川、

企業倫理、地域貢献など多岐にわ

たり、小国においても統一的な定義

はない。

政府系機関等により“～昭年に

提起されたＣＳＲに側するガイドラ

インは少なくとも５つある（友ｌ）

が、いずれも経済伽、環境血、社

会而を頑祝している。

中川においては、外米の思想や政

策は「国情」をにらみつつ調整が施

され、段階的に受け入れられるのが

一般的である。その場〈乢まず官製

メデネアで「細論」や「世倫」が喚

起され、機が熟したと判断された段

鱗

●●●●●●● ●●●●●●●●●●●●●●●●●● ● ● ●●●● ●●●●●●●●●●●●●●O●●●●●①●

皿階で．部の人型同行企業、公的機関

碗が災施に移し、Ⅳび官製メディアに

》よって盛り化がりが横川される。Ｃ

四ｓＲについては、児童労働、強制歴

》川、健康安全、団結の自山・集川

》的協議権、訓則、労働時間、賃金

聯に関する説川尚任、

行助指針聯を示したＳ

Ａ８０００が細論の

出発点となった。

胆年未から皿年半

ばにかけて、欧米企業

はＳＡ８０００の認

定を中国輸出企業に迫

り、岡内メディアはそ

の影響を述ｕのように

取り化げた。伐否両論

の議論は『企業社会化

論』、『企業チャリティ

論只『輸出企業沁轡、『貿

協障壁論Ｒ『企業、担

鰄」など様々に呼称さ

れ、この細論は給采的

に、令刷規模でのＳＡ

８０００の学習熱を誘

発した。

小国政府は、世界で

４００を超えるＣＳＲ

雅螂・規絡が存征して

いる現状では、企業に

表１:中国での主なＣＳＲガイドライン

￣劃Ⅱ

●●●●●■ｅｐ■●■の■■C■■⑪B●●

過度の口柧を強いるとして、甚噸統

一に賛成している。また、川内に社

会保障体制の未穣備、劣悪な労働

環境森の問題が存在することも認め

ている。しかし、欧米の民間組織が

制定したＣＳＲ基準をそのまま導

(111m）「DIO回企驚社会責任研究報l9i（2009)」ドl食料や文献出版社200911K

JCEmM)M1｢JorIRwxilo730

」てEとＯＮｏＭにJouRNAL7月号7℃息ICS_可Ｆ…-｡入することには反対している。たと

えば、山年、月、国家認証認叫監

督委員会は「ＳＡ８０００のよう

な認証基準はＣＳＲとイコールでな

く、そのままでは推進しない」と明

言。一方で剛家標準化管理委貝会は、

、の省庁を紺織して中国独自のＣＳ

Ｒ蕊準をできる限り早く制定すると

している。

ＣＳＲへの対応が特に迅逃だったの

は、欧米のＣＳＲ連動の影響をより

大きく受けている輸川セクターだっ

た。砺年５月、中同紡績Ⅲ業協会系

の中国紡織信忠中心が主導して「社

会責任将股貝へ己を旗揚げし、紡織

企業のＣＳＲ独白基準「ＣＳＣ９０

００ＴⅢ脚紡組企業社会貞任体系」

（のヨヨ四⑫ｏｎ国一ＤＣ三℃一宮二月ｃＣＣＣ

さ『『の〆三の毎ン己冨『の一］己。臣⑫（『竜）

を制定した。これはＳＡ８Ｏ００を

参考にＩＳＯの企業管理於邸を融合

し、管理体系、雇用契約、児逝労

働、強制労働、労働時間、賃金と福

祉、労働糾合と団体交渉梅、臘業の

健康と安全、差別、嫌がらせと虐待

等の、項凹から成る。他力、ＣＳ

Ｒの規格・標準化が国際社会でも進

められている。ＩＳＯ９０００（ま

たはＩＳＯ９００１Ⅱ品質マネジメ

ントシステムー要求事項）とＩＳＯ

●●□●●■●●■●●■●●●●●●ＤＣ●｡● ● ●●● ●●｡●● ●●●●●●①● ●■■ｅ、■凸●■● ● ●● ●じe●■GS■■Ｃ■●O●｡● ●

企業に閲して、所有形態、規模の

差が大きく、さらに郁市と農村が分

断され、地方ごとに経済的、社会

的条件が異なるという多様性が存在

１４０００（環境マネジメントシス

テムの脚際規格〔１ｓ〕）をベースに

考案され、その規格研ｇはｌＳｏ２

６０００となる見込みであるが、こ

れに対して中国政府は反対しない考

えを示している。

総模索が続くＣＳＲの霞

総

■●●●□●●□●◆ ●●●●●● ●◆ ●｡ ■■●●●●● ● ●● ●●

する中で、ＣＳＲの独自蕊準づくり

をどのように進め、どのように実施

に移すか、また阿際薙地をどのよう

に国内で実践するか１１。課題は多

いが、ＣＳＲの考え方がすでに瞥及

する「海外」とかかわりをもつ、多

凶繍化を進める民族系企業と中国

国内販売に力を注ぐ外資系企業が、

中岡においてもＣＳＲの推進役とな

ることは間違いない。

たとえば、ＰＣブランドの聯想は、

①公益は困窮を助ける寄付ではなく

喜び、②削新と削造の手法として、

IImIH

②創新と創造の手法として、

公益創新投資の形で公雛

靭組織（ＮＰＯ等）を支援、

露③既存の本業を基にその

嘘社会的貨任（革新的躯

醗業）を拡張、④継続こそ

くる力、をＣＳＲ戦略として

》いる。具体的には、「Ｃｓ”Ｒ総慌」のポストを創設

唾したうえで、ｗ年末から

繩３００万元を西～釦の公

嶢維糾織に提供する公益則

薗業計画を始めたほか公

如益創新投資の一環として

に魂農村情報ネットワークの

諏辿識プロジェクトを支援

噸しておｑそれを通じて

届ＰＣ普及を進めている。

●●●●■Ｓｃﾛ●●●●●●●●●●e●●●●●●●●●｡●●●●●①●■ｅ■●巴ロ●●●ﾛ●●ＣＯ●●●の

㈹注叩群休性邪件：也簡五四鰹腿虹迦

》（木穂執躯に当たｑ日本機械輸川

》組合発行『中国のＣＳＲ政策と企

》業のＣＳＲ戦略』を参考にした）

●●

一万、打力同有企業は、生成しつ

つある「社会」の動向に比絞的鈍感

である。民主に綾不在の帰結として、

社会問題の解決は政府の仕躯との考

え方が没透しているためである。た

とえば、前述の中央政府滴脳の画

家電網にとって社会的貞任とは、中

国全七にくまなく電気を送るという

「国策」の忠実な遂行を指ま．

－部の來南アジア諸同のように国

内的課題を自らの手で解決しようと

する企業リーダーは、中国ではまだ

見つけることが難しい。また、他国

ではＣＳＲの推進においてＮＧＯや

ＮＰＯを主なパートナーとするが、

中国には厳糟な意味でのＮＧＯ、Ｎ

ＰＯは存在しない。個人や企業の発

言・行動が政治的な偏向なく解決

される状態を「民主主蔑」とすれば、

「民主腹義」がなお発展途上のある

国でＣＳＲを展開する躯は難しい

ことである。中国においても先進国

並みのＣＳＲが定着するには、ま

だ時間が必要と思われる。四

３１jごIrUNO､I1CjOrRNA蝉ﾛ】007