china's foreign policy in central asia

27
* ** *** * ** ***

Upload: tony-tai-ting-liu

Post on 30-Mar-2016

224 views

Category:

Documents


1 download

DESCRIPTION

Journal of Central Asia and Caucasian Studies Vol.5 No.10

TRANSCRIPT

Page 1: China's Foreign Policy in Central Asia

������������� �����������I����1�������

I��

��������� ������������������ ����∗∗∗∗�

� �������������������������������

A(�/�6����<,∗∗��S�<.���<���<����M�>∗∗∗��

�� ��0����$���������'������� ����+����$���+�@ �����������%����$�J�8 ���� ����������������++���������%������������������ �%�.�� ����� ��������$�������������������%��$�+����������������������������$$����$��.�� �� �� $������ ��������� �+� � ��8 ����������� ���'���������� ��� +�$��������%��$����������%����� ���)���&�������� ���� ��%���������������$�%�������������$ ��������������$��'�8�������)���� ����������� � ��!�$��������;�������� ����������$�������������+���� ��6���$������'��������� �����������%�����$�����8 ���"����������$� %�������&� 7���� � �� �����$�� �+� ���������� �%����$�'� 8 ���� ��� ���� �%� � �� ! ��� ���8��%��������������#������ ��� ������� ��� ����%�����$��'� ��$����������$�����$�%������� �%�.�� �8�������)������� �%����+�������������8 ������������������������������������� ���� �)����$���$����������&�, ���%�%�����������$����+���-%�$���������+�8 ���"��+������%���$����.����8�������)��������-%�������� ��%���$����� ��� ����������%�����.����� ��������&�

�%)��*$+,�� 8 ���'� 8������� )���'� ! ��� ��� 8��%�������� ������#�����'� ��� 4��� ����� >���$�'�L����������1������.�

����Y��'������������������������������@��������%������J�����������������������������������������������%�������� ��������� ��������� ���� �������� �������������� ����� ������������� ����������� ������� �����������&��������� ��������� )���"���� ��������� ��� ������������ �� ��� ��������� ������� �*��� ��������$�����������������&� ��� ��������� ����� )���"���� �� �%� ������ ����T�� ����������� ��� ������T��� *���������������� Y��"��� �#��� *������ %��T�������������� *������ ���� ����� �� �%� ������ ��������������&� Y���������� �%������� %������������ ���������� ����� )���� ���� ������������� )�������"��� ����������%�������������� ������ ���� ������ �����������&� ��� �*������ Z��� ��� 9��������� ������������� ������������������ ������ ���� ���� �������� Y��'� ����� )���"�� ������'� ��������� ��� ��������� �����������%�#��������� ���������$��� ��� ������� ������������ ������$��� �*��� ������� ���������&� ��� ��������Y��"��������)���"��������$����*����%����������������������������������������$����������������������������������*������*����%����������������$�����$�����&��)�� ����F��������?�Y��'������)���'�Z��� ���9���������X�����'�9���F��������9���������'�7������������ *�����

��

∗�� ���� ������"����.��.=��7���& �(�2��-��G ��-�������$� ������������� ��.� ����($�������.2� ��.��E���K�

��( ��2.�"����.�����G����� ����>����'�4�( ����H�����������T���7 � ��7��$��2(�� ��� �$�=���.G�- ��������=.���7����(��=(��2.&&������

∗∗�� C7�� � �$�$ ��� �� �7�� �� $( ��� ������(��� .=� ������ ��.� �� C.����2��� � ��.� �� �7(�/� A���/�>��"��������< �G ���,�& ���9 �.�@HB0� 7..�2.&��G��

∗∗∗��C7�� 2 �$�$ ��� �� �7�� �� $( ��� ������(��� .=� ������ ��.� �� C.����2��� � ��.� �� �7(�/� A���/�>��"��������< �G ���,�& ����� �//.=��4� 07.�& ���2.&�

Page 2: China's Foreign Policy in Central Asia

8 ���"��2�������>���$�����8�������)������

� I@�

�� ��������

'.��.G��/��7�� 3��� -�$����������7��-.����.�$�T ��-���.$�� �-� 2�=(�������� ��.� ����"��.�&������2(�����7�� 3���2.�.&�2�$�"��.-&���� �$�-��"������7�� � =�.&�D-� 2�=(���� �".�(��.�N_� ��� ��� �� �&-.�� ��� 4 ���� =.�� �7�� � �.� -�.&.��� �O���� ���2.�.&�2������ 2��.��� �$��.��������7�������� ��.� �������&���<7���=.�����7�� �4�/ ���.�-�.&.����7��D7 �&.��.(��G.��$"��GN�E ��-���� ��T�������K�������-.�����.��7�� ��/ ��"�� �&- 2��� .=� �7�� D�7�� � �7�� ��N� �7�� � ��.� -�.&.��$� �7�� D/..$����/74.�� =.���/�� -.��2�N� E��� ���� .��� T���� # ���� $�K� �$� $.-��$� 4�� ��� �� �$�&(���� ��� ��$�-�.& ��2� �.(���� �.� �&-�."�� ��� ��.���G��7����/74.���/�2.(���������&-�."�&����������/74.���/���� ��.����.��.������$(2���� ��.� ����2(������7�� ���=.���7�� �� ��� ��.�-�."�$��� �-� 2�=(�� �$� �� 4��� ������ ��.� �� ��"��.�&���� �.��7��4���=���.=��2.�.&�2�$�"��.-&�����<7����$�.=��7���.�$�T ���2.�� -���.=��7��>��:� �$� �&-�."�&���� ��� :(��� ��7�� � ��� ��.��� $�=���� �7������ -.��2�� �$�4�7 "�.�� �.G �$� ����� �� ��� �� C.����.�$� T �� $�"��.-&����� ���(���$� ��� �7��2�� ��.�� .=� ��G� �� ����� ��$(2��.�� ���6.�2.G3�� ��=�(��2��� �$� ����.$(2��.�� .=���G� "��(���=.���-�� $��/��7�����������������<7��2.�� -���.=�>��:� ��.�2�� ��$� �-.G���" 2((&��7 ��-.��$�-�.4��&��=.���7�� 3����2(�������

����� ����� ��.��.����7 ���&-.�� ������ ��/�2�-.����.���$(���.�������27���.2 ����� �(� �����.(�2����(27� ��2. ���� �(� ��/ �� �$�.��������������� ���7��D��2.�$�6�$$��� , ��N� .�� �7�� D��� ��/�2� ���.(�2�� 4 ��� .=� �7�� �G����� =����� 2���(���N@������ ����� ��7(��7 �� ���/��=�2 ������ ��/�2��.�������7�� 3����� ��/�2�-� ����/������� � �$� ����& ����� �2�� .=� � ��.� �� ����������� �=���� �7�� IF��� �� 2 �� �7�.(/7��7��2.�"�����2��.=�����/�.4 �� ��������.�����2 &- �/�� �$� �� 2 �.���=/7 ���� ����7��>��������$������ ����� � �$�$�"��.-�$�2�.���2..-�� ��.��G��7��� ��������7����/�.��J�<7��>��2.��.��$ ��$�������=�(��2�� �$�2.���.���������� ����� ��.���2��2����7�� �=�.&��7��G�������=� � ������� ����� �7 ��4�2.&���7��>��& �����/�.��=.��2.&4 ���/�����.���&��-�."�$��/� �$� �$���"���&����B�����7��.�7���7 �$��$(���.��7���7�� ���7��>��4���/���.�:(��� �4���������/������ ����� ��:(��� �7 ���O-�.���$����� �� $���.� �� 7���.��2 ��� /�./� -7�2 �� �$� 2(��(� �� $" �� /��� G��7� �� ���� ���

��� �7�7��7� �A�(��DU.�/�/(.�O���&(�����G ��9� .�87��/�2��87 ���(�����7 ���(�8(.�G��N�E�7�� 3����G�

�..$� ���/74.(�� '.���/�� C.��2�� ��� ��/�� �$� %�7 "�.�K�� 3���� B��� B�� B��� L��� B�� F��� EC�.�-�2��j( ������K��?.���1���.��@�����H��-�����

��� 6 ��7�G� ����& ��� D:�- "��/� �7�� ��� � :. $� �7�� 3�� ,&��/��2�� ��� ����� �� ��� N�� ��� X.�7( �,����& ������� ��� E,$�K���8 �������� ��������%����1���'� E��G��.� �6�,���7 �-��C���������HK��--��B��1@��

@�� U7.�/�A( ��(�� �X�� X���A(��E'.(�$ ��.��.�������� ��.� ��.=���.������ �����($���K�����3����R ����R ��3��R ���� ���1��� B����R ���=��� E��.-.����2�� �$��7�� ���-�.& ��2� ��� ��/�K�� E< �-���� �(��C���������BK��-���IH��

J�� ��"/����? ������"��D����� ����� � ���7����.���. $�����7��>����$��� ����7 ���.&���.������ ����� ��.��� �N��(��������� ������)++�������J�6 �27����@S�E7��-FF��/�/�.4 � == �����(F�(&4���F�FJBB�7�&�K��

�� : & ����G�"�$���D�7�� 3������� ����� �C.��2�����:�2����<�&�N��8 �������;�������U����������?.���J���.��J�����B��--���J@��JJ_�T(�C��/��G.� �$��7� (��7� �/�M�.(��D�7 �/�7 ��7��8(.�8(�87���(���87.�/�8 ��87.�/�� �9��/�7��/( ��O�N�E�.&-�����.�� �$��..-�� ��.��4��G����:(��� � �$��7�� ��������� �� ��� � �$� �7 �/7 �� �.�.-�� ��.�� ��/ ��8 ��.�� �� ����2 �� ?��G� =�.&� ������ ��.� ��:�/�&�K��0���������!�������?.���JJ���.��@�������-���J1��

B�� �� � ���G ����.&��D�7�� � �$������ ����� � ���G���� ��� &��.��<� $���.� ��? �� ��:�� ��.��PN��B��������+�8�����%������8 �����?.����J���.��J�������-��1���

Page 3: China's Foreign Policy in Central Asia

��L�����04 5,; \�,����,)05,04 �=07�

�IJ�

����� �� ��� � �.� �� ��=.�&� ���� -.��2��� �$� �.� ��"�"�� �$� $�"��.-� ���� .G����=�(��2����.G �$���7����/�.��H�

T7��7��� ��� ��� ��/�2� -.����.�� .�� ����/�� ��.2 �� ��� ��� 2�� �� �7 �� ����� �� ��� �-� ��� �� �&-.�� ��� �.���� G7�27� 7 �� ��$� �.� /�� �� -.G��� ��" ���� ��� �7�� ��/�.���&.����� =.�� �7�� �O- ���.�� .=� ��/�.� �� ��=�(��2�� �.� �7�� 4���=��� .=� & ��� ����/�� ��.� �������������<7����$�"��.-&�������=�(��2���7�� 3����� ��/�����2(����� �$��2.�.&�2������������/�"��/������ ����� ��7���-.���/7��.=��7����� ������.���>�$����7�� 2.&4���$� ��� ��/�� .=� �7�� 7 �&.��.(�� G.��$"��G� �$� /..$� ���/74.��$�-�.& 2��� �7�� � $.-��$� �7�� -���-7�� �� $�-�.& 2�� .=� D4�=����$��/� �$�& ��� ����/�/..$���� ��.��7�-�G��7��7�����/74.(�N�E�������.������'��������.���� ��K��������� �� ��� �� <7�.(/7� �7�� ��� 4���7&���� .=� �7�� �7 �/7 �� �..-�� ��.����/ ��8 ��.��E���K���7�� ������/�7���$�2..-�� ��.�� ���-.����2�����2(�������� $�� �$� ����/�� G��7� �� ���� ��� ����� �� ��� �� ��.���� ��� ��.��� G��7� ����� �� ��� � �.��.���� = 2���� ��� ��/�.� �� -� 2�� �$� �� 4������ �$� �7�� & ����� �2�� .=� �7�� 3��� ��.� ��������������7��� ��.�7��-��7�� �-����� ���>��2.�� ��&���� �$���� 4���7�����.G����/�.� ��-�����2�� �$���=�(��2�������

��� .�7��� G.�$��� =.�� �7�� �� �7�� -.��2�� /. �� .=� -�."�$��/� � -� 2�=(����"��.�&���� =.���2.�.&�2�$�"��.-&����4�2 &��"���� �&-.�� ��� =���� �7��IF��� �� 2 �� �7�� 3�� ����2(����� 2 &�� =�.&� >�� 2��.��� �$� �7�� ��� �$� 27 ����/�����$(2�$� 4�� ����.���&�� ��� &�2� �O���&��&�� Z��� X� �/� ��- � ���&� �$� $�(/��� ==�2 ��/�� �7�� � 2��"���� ��� �� �==�2��"�� $�-�.& ��2� ��� ��.��� G��7� �� ���� �������� ����� �=.���7�����.�(��.��.=�4.�$���$��-(���� �$�4�������2.�.&�2���� ��.���=.�� �7����� 4���7&����.=� �-� 2�=(����"��.�&����1��7�� ���� ��2..-�� ��.�� �.� ".�$�����.���&����- � ���&�� �$�>��-.G��� �$���=�(��2���

<7��� � �.=��7��� ���2����.� � ��8���7�� 3��=.���/��-.��2���������� ����� ��G��7��7��-(�-.���.=��7�$$��/��.&����/7��.���7��-�.�-�2���.=��7������-.��2���.G �$���7����/�.���<7��� ���2���4�/����G��7� �$��2(���.��.=��7�� 3��=.���/��-.��2��=.2(�� �$� 2.��� .49�2��"��� �.� (�$���� �$� �7��&� ���/� .=� �7�� 7 �&.��.(�� G.��$"��G� �$�/..$����/74.��$�-�.& 2���G7�27�=.�&��7��4 ���� =.��(�$���� �$��/��7�� 3��=.���/�� -.��2�� ��� ����� �� ��� �� <7��� �7�� $��2(���.��&."��� .�� �.� �O &���� �7����/��=�2 �2�� .=� ����� �� ��� � =.�� �7�� � �� � - �7� �.� (�$���� �$��/� �7�� 3����� ��/�2�.49�2��"��� �$���������������7����/�.���

-.��"' !�,��*$%'6 ��*&'?)��*?@,�! +��*$%��BN%?#'3%,�

-.-.��"' !�,��*$%'6 ��*&'?)��*?@,�

�7�� 3�� 2(������ =.���/�� -.��2�� ��� & ����� =.�&�$� 4�� �7�� �7���� 2.�2�-��� .=� D ��� �.(�$� $�-�.& 2�N� EK���� +���� .��� .��� T���K�� D-� 2�=(�� $�"��.-&���N� E �� %���� +��# ��K� �$��7��D7 �&.��.(��G.��$N�E ��-���� ��T��K���

� H�� U7.�/�A( ��(�� �X�� X���A(��E'.(�$ ��.��.�������� ��.� ��.=���.������ �����($���K�����3����R ����

R ��3��R ���� ���1���B����R ���=���E��.-.����2�� �$��7�� ���-�.& ��2���� ��/�K��-���I1��1�� ��( ���A ������D�7�� 3��:�/�.� ��C.��2����A.G�6(27�A�/�&.��PN��)����������B��������+�0�������������

)++������?.���I���.��J�������--��J1H�J11��

Page 4: China's Foreign Policy in Central Asia

8 ���"��2�������>���$�����8�������)������

� I�

'������ D ��� �.(�$N� &� ��� E�K� �7�� � G���� 2.����(�� �.� -�.��2�� ���� � ��.� ����������� 4(�� �.�� �$�.�./�2 �� /. ��_� E�K� �7�� � �&-7 ��8��� �7�� 2.&-��7����"��� �(���.=��7������=.���/��-.��2�����2�($��/�$�"��.-�$� �$�$�"��.-��/�2.(������� �$� ��/�.���� �$� �&4� 2�� ��� &.$��� .=� ������ ��.� �� ����� 2��.��� E4�� ��� ���&(���� ��� �� �$� ��/�.� �K� ��� �2.�.&�2��� -.����2��� &���� ���� ��27�.�./��� 2(��(�����$(2 ��.�� �$� �.(���&��<7��&� ���/�.=� ��� �.(�$�$�-�.& 2�� ��� ���2.��� ��� �.�- �����C�/(�$��/�-���2�-��� �(27� �� D�� ���/� �.�.�����$��N� ��� ���&� ��� �.���/� ���7��$�/���� �.�G7�27� �7���7������ �� $���� �(--.��� �7�/7��� ������ ��.� ����� �$��.���$�.�./�2 ��=.���/��-.��2��I��

��2.�$�� ���2�� �7�� &�$� �I1���� �7�� �(22����"�� �7������ �� $���7�-�� 7 "�� ==��&�$� D-� 2�� �$� $�"��.-&���N� �� �7�� 4 ���� .=� �7�� 3�� ��=.�&��� � =.���/��-.��2��� ��� ��2���� �� ���� D-� 2��� $�"��.-&����� 2..-�� ��.�N� 7 "�� 4�2.&�� �7��4 ��2� -���2�-���� .=� �7������ $�-�.& 2��� �7������ C��&�� 6�������� A(� X��� < .�-�.-.��$� D2..-�� ��.��N� E �� #��K� �&-7 ��8��/� �7 �� �7�� � G���� - ���2�- ��� ���&(���� ��� ��.�/ ��8 ��.�����7�� �7 �� ��.��&-7 ��8�$�D�2.�.&�2�$�"��.-&���N���� 4�� ��� �� �$� &(���� ��� �� $�-�.& 2��� �=���� ���J�� �7�� 2.�2�-�� .=� -� 2�=(��$�"��.-&���� ��&4.��8����7�� 3�� =.���/�� -.��2��� ��=��2���/� �7�� �� ��3�� �==.��� �.� ".�$� �7��&��� ���.=�- ��� �����/�-.G����4�� �� ��(���/�.�7��� �� ���� 4.(�� �7��&� ��� �$�$���2��.��.=��7�� 3��4�7 "�.����������� ��.� ��-.����2���������2�� ���7 ���7�� � ��� &��$=(�� .=� .�7��� � ��.�3�� ���������� �� ��� �2��$�� ��� �7�� ������ ��.� �������&�� �$� ���G�����.��(���&���� ���2.&-�����.�� �� �&� ����.� �� ��8��� ��.� ����"�� ��8 ��.�����

<7��$����������A(�X���< .�4�/ ��2 ����/�=.���7��4(��$��/�.=��7��D7 �&.��.(��G.��$N� �� �7�� �O���� �� & ��=��� ��.�� .=� �7�� 3�� $.&����2� -.��2�� .=� 4(��$��/� �D7 �&.��.(���.2�����N�<7��-���2�-���.=��7��7 �&.��.(��G.��$�& ��4�2.&���7�� ��� -���2�-��� ��� �7�� 3�� $�-�.& 2�� (����� �7�� 3�� =�=�7� /���� ��.�� .=� �� $���� ��������� '.�� A(�� � 7 �&.��.(�� G.��$� ��� .��� ��� G7�27� �� ���� 2�� ��� G ��� �7 �����-�2��� 27�.�7��3��� ��.� ���."����/������.��� ���$�"����������� ��.� ��-.����2 �������&�� �$�" �(���� �$�-�.&.���� ��.� ��$�"��.-&����4�� �K�������� �-�� $��/��2.�.&�2�4���=��������

<7�� D7 �&.��.(�� G.��$N� ��2�($��� �G.� �-�2��� E�K� �.�&."�� G �� =�.&� �7���� $���.� ���� �� 2��"�� �$� 2.&4 ��"�� "��G� .=� =.���/�� == ���� �� � ���(//��� E���# ���K� / ����� ��� �(&4��� .=� �O���� �� =.�2���� ��� �7�� �H�7� C ���� �.�/������ A(�(��$��7��-7� ���D�7�� �G����G.� ��.�& ���7�������� ��.� ��.�$���= ����� �$�&.����c(�� 4���N� <7�� �7������ &�$� � ��.--�$� (���/� �7�� -7� ��� D.--.���/�7�/�&.���&� �$�& ��� ����/�G.��$�-� 2�N� �� �� � ����=.���/�� == �����<7����G�=.�&(� ��.�� ��� D& ��� ����/� G.��$� -� 2�� �$� $".2 ���/� 2.&&.��$�"��.-&����N�<7����C�7 �� ��.�$.G�-� ��$��7�� $".2 2��.=�D&(���-.� ����N��.�4 � �2��>��-.G����E�K��7�� 3��2.�2�-��.=��7��7 �&.��.(��G.��$��&-7 ��8��7.G�����& ����� ���$� �7�� � 7 �� 4�2.&�� G��7� �7�� ������ ��.� �� 2.&&(������ A(� ��.���� ���.�=.�����/�� ������� /���4��G����$.&����2� �$������� ��.� �� == ���� �� �G ���.�-�.&.���4������-.��2��2..�$�� ��.������7���7������4(�� (2� 2������.�7��� I�� ," ��6�$���.���8 ���P��0��������������� �������E� �� �6.��2 �:��������IK��--��JB�JH������ ," ��6�$���.���8 ���P��0��������������� �������-��J1������ �4�$���-��JI��

Page 5: China's Foreign Policy in Central Asia

��L�����04 5,; \�,����,)05,04 �=07�

�IB�

G.�$����7�� �2 ��-�.&.��� �7 �&.��.(��G.��$�.�����=�$.&����2� 2�.�������7�� � ����c( ���� G ���.=��7�� 3��=.���/��-.��2��27 ����/��� �$�.--.��(������� �$�2 ��= 2�� ��� -.��2�� �.G �$�� �7�� $���2�� ����� �2�� .=� $.&����2� �2.�.&�2�$�"��.-&��������

-./.��"' !�,��*$%��BN%?#'3%,�

�7�� 3��2.���.49�2��"���E ��-��������K� ���E�K�=.������/��2.�.&�2�$�"��.-&���_�E�K��� ��(� �2�_� E@K� 2.(������/� 2.���� ����_� �$� EJK� �O- �$��/� �$� $�"����=���/� 22�����.�� �(� �����.(�2�����

'������ ���2�� �7�� $.-��.�� .=� .-��� ��=.�&�� �7�� � 7 �� �.(/7�� �.�& ��� ��� �= ".� 4��� ������ ��.� �� ��"��.�&���� 2.�$(2�"�� �.� $.&����2� �2.�.&�2� ��=.�&��$�"��.-&���� �$�&.$����8 ��.��� '.�&��� �� $������/�Z� .� C��/� ���� .(�� �7����/. ��� ���7��2.���.49�2��"���=.���7�����������=.�&��� ���7�� 3��$�-�.& 2����� ���.�&���&�8�� �7�� ��� =�.&� ���� -���-7������ �$� ��/�.� �� �� ����� �� 4���8�� ��/�.� ����2(����� ��"��.�&����� �$� $� �� G��7� ������.�� �� $��-(���� �$� �� ��� ��.� ��27 ����/���� �.� ���(��� �7 �� �7�� �� $���7�-� 2 �� 2.����(�� �.� =.2(��.���2.�.&�2�$�"��.-&���� �$� /�.G��/� �7�� 3�� 2.&-��7����"�� � ��.� �� -.G���� �7�� ��O-�.����=.���/��-.��2���.��O- �$�/ ��������2.�.&�2�����"���&��������.(�2��� �$���27�.�./�� �$� ��� - ���2(� ��� ��� ��� �� �.� =.�/�� �$�& ��� ��� 4�� ��� �� -.����2 ����� ��.��7�-��=.���7��� ��.=��2.�.&�2�/�.G�7������7�� 3���2.�.&��/�.G�� �$�/�.4 ��8 ��.�� 22���� ����� �� ��� 4�7 "�.(��� = 2���� ��� �7�� --� � �2�� .=�D�2.�.&�2�$�-�.& 2�N� �$�& ����� �7�/7�-��.�����=.���7������=.���/��-.��2���@��

:�/ �$��/� D�� ��(� �2�N� E$ ���� -��� ���� # ���K��J�4�/�����/� ��� �7��&�$��II�����7�� 3���� $���� �$� � ������7 "��4�/(���.�� ���.��2��.=��-�2�=�2�-.��2�����7 ��2 (����(�-�2�.�� &.�/���� ��2.(��������.G �$��%��9��/3���������.�����(27� ���7���."����/��$��-(��� ����7���.(�7��7�� ��� � �$��7���II�IB�&�������2����������7��< �G ����� �����(���/��7���(���.=��7��2���(�����7�� 3��� -�$���/�.G��/��2.�.&�� �$��O- �$��/�&���� ���2 - 4��������4�/ ���.�-�.&-��" ����/�$�/�����.=�2.�2����=�.&� ��� � -.G���� �$� �7�� 4�. $��� ������ ��.� �� 2.&&(������ �(==�2�� ��� �.� � ���7 ��8 ����.����������%�����������%%��������'�������� �������.��.����G.(�$��7�� ��.��(�$��&���� �7�� �2.�.&�2� �$� ��2(����� ���������� .=� ��� �� -.G����� ��� G.(�$� 4��4���=�2� �� �.� �7���� � ��.� �� ����������� <7���=.���� �7�� � �(4��c(�������&-��&����$���"�� ��-.��2�����.� $$������7����$�"����� �O��������'.���O &-�������.�$��� �.� =.����� �� �& /�� .=� � 4���/�� ��/�.� �� 2�.�� �$� � ���-.���4��� & 9.��-.G���� �7�� � 7 �� 2��"���� - ���2�- ��$� ��� &(���� ��� �� �2.�.&�2� �$� ��2(�����.�/ ��8 ��.��������� � �$�-�.&.��$�D/�� ����-���-7�� ��$�-�.& 2�N�E��# ��������.��� T���K� ��� ���� ��/�.� �� -.��2��� G7�27� �"���( ���� 2(�&�� ��$� ��� �7�� ��� ��/�� .=�D-� 2�=(��$�"��.-&����N��

���� �4�$���--��JI�����@�� �4�$���-������J�� ���� X� � j��//(.�� DC� 2�=(�� ��"��.-&���� �7�� 3�� C.��2�� .=� :� ��(� �2�N�� )���������� B������� �+�

0�������������)++������?.���I���.��J�������--��JI@��H����� �4�$���--����@��

Page 6: China's Foreign Policy in Central Asia

8 ���"��2�������>���$�����8�������)������

� IH�

�7�� 3�� �7��$�.49�2��"�� ��� D2.(������/�2.���� ����N� E+���.�����.�� +��� T��-���K���7�� 3��.49�2��"������.���$(2��.�7���� ��.�3�� 4������ �$�G�����/������.�2.���� ����7�� 3����=�(��2�� �$�=���$.&�.=� 2��.����������� ��.� �� == ������7�� ��7�� ��>��=.���/�� -.��2�� ��� $���/��$� �.� 7��$��� .�� -��"���� �7�� 3�� �&��/��2�� �� � /�� ��-.G���� >�� &."��� ��� ��� � �(27� �� �7�� �7�� >��X - ��6(�( �� �..-�� ��.�� �$���2(�����<�� ����&���� ���� �����.�< �G �� �$�&���� ���$�-�.�&������������� ����� � ��� 2.���$���$� 4�� �7�� � �.� 4�� � 2.�� ��&���� ��� ��/�� �&�$� �� 2.���� ����/��7������ -.G���� ��� �7�� G.�$�� .=�& ������ &��7������ �����&����� �7�� >�� 7 ����"���/�"���(-� �����==.�����.���� 4���7� �D�& �����8�$���<�N� ������ � ���.�$����.�4 � �2�� �7������ -.G��� ��� �7�� ��/�.��� <7���=.���� �7�� � ��� �� �.� ��� 4���7�-.����2 �� ��� ��.��� �7 �� 2.���2��"���� 2�� ��� �� ��"��.�&���� ��� G7�27� �7�� >��2 ��.��(��� ����$�-�.& 2��.��&���� ���2..-�� ��.�����G.� � �.�2.���� ����7�� 3��=���$.&�.=� 2��.�� �$�4 � �2���7�������.=��7�� ���

�.(�����2.���� ��������.���7�� 3��-��& ���.49�2��"�����/�.4 ��$�-�.& 2����7��=.2(�� .=� $�-�.& 2�� ��� ������ & ����� .�� �2.�.&�2� /�.G�7� �$� �O- ���.�� ���&(���� ��� �� 2..-�� ��.��� �-�2�=�2 ����� �7�� � �.�� .���� ��� �� �.� 2�� ��� ��G�������(��.��� .�� �O- �$� �O�����/� &(���� ��� �� .�/ ��8 ��.��� G��7� ��&���$� >����=�(��2���4(�� ��.��.�$�"��.-� ���/�.� ��.�$������, ������ ����G7�27�>����=�(��2����� $��(��$�� A.G�"���� �7�� 3�� ��� ��/�� �.� 2.(����� 2.���� ���� ".�$�� $���2��2.�=�.�� ��.��G��7��7��>���7 ��G.(�$�(���& �����$�=� ���7��-(�-.���.=�-��"�.(���==.����� ���& ��4��� �$��7 ���7�� 3��-.��2�� ����.���� ��(�� 4�����&��/� �$��- 2��=.�� $�"��.-&���� �$� �.� 2 ���� .(�� -.��2�� �7 �� ".�$�� �� /.���&� $(�� �.�D2.(������/� 2.���� ����N� �� �7�� � &�� ��&��� ��� ��� � $���2 ��� 4 � �2�� 2�� �$� �2���� ��27 ����/��=.���7�� 3��=.���/��-.��2������7����/�.�� �$����������� ��.��7�-�G��7� �7��>�����"�� �� = 2�.���$����&����7.G��7�� �& � /��� �7���4 � �2��/� 2���7����� ��"���� 4������.=�4�� ��� ����� ��.�����7�� 3��-��2�-��.��.=�>��/. ��������� ��>�� -��2�-��.�� .=� �7�� 3�� ��/�.� �� $�-�.& 2��� �$� �7�� �O����� .=� ��/�.� �� 22.&&.$ ��.��.�� ���� ��.��=.���7�� ��B�

'�� ������7�� ��O- �$�� �$�$�"����=���� 22�����.�� �(� �����.(�2������-�2� ����7�$�.2 �4.������/�� ���.(�2�����.��.����7 ���7�� 3����C� 22���� ��$� �� ����/�� ���$�2 $�����������/��$�& �$�7 �� ��.�������� -�$����:����/�$�& �$�7 ��=.�2�$��7�� ��.��� �27�=.������/���.�& ��� ��������2.�.&�2�/�.G�7���7�� 3����2�� ���/�$�& �$�����O-�2��$��.�2.����(��."����7����O������ ����G7�27��(--.�����7�� 3���==.����.�$�"��.-�$�-�.& ��2���� ��.���G��7����.(�2����27���/�.����(27� ���=��2 ��6�$$���, ��� �$�M �����&���2 ���7�� 3�����$�=.����2(��� �$�2.��������� 22�����.� �&-.���$� ���.(�2��� ��� �O- �$��/�� �7�� � - ��� ������.�� �.� ��/�.� ��$�-��$��2�������-�2� ������������ �2��.���7��6�$$���, ���=.�� 4.(��J]�-��2����.=� ���� 2�($�� .��� �&-.����� �7�� 3�� 2(��� �O������� ��� ��.� & ��=����$� ���$�-�.& 2��� �7�� � ��� �� &(���-��� 27 ������ �.� -�.&.��� -.����2 �� ��� ��.��7�-���7 �����(���2.��������� 22�����.�����/���(--����� �$�� �(� �����.(�2����,==.�����.�(-/� $��4�� ��� ����� ��.���G��7�U�&4 4G����($ ���6 � ��� � �$������ ����� ����-�..=��.��7����� ��/���H�

�B�� X� �j��//(.��DC� 2�=(����"��.-&�����7�� 3��C.��2��.=�:� ��(� �2�N��-��H���H�� �4�$���-��I��

Page 7: China's Foreign Policy in Central Asia

��L�����04 5,; \�,����,)05,04 �=07�

�I1�

�"�� ���� .���2.(�$�(�$���� �$� �7��7 �&.��.(��G.��$"��G� ���7�� 3��-.��2��=.2(��� �&-7 ��8��/� -� 2�=(�� $�"��.-&����� �(--.��� =.�� ������ ��.� ���&�� �.���$�.�./�2 �� =.���/�� -.��2�� �$� �7�� $.-��.�� .=� 4�� ��� �� �$� &(���� ��� ��$�-�.& 2�� �7 �� 7��-�� �7�� � �.� 4�2.&�� � ���-.���4��� -.G��� �$� �O- �$� �����.(�2��=.��� �(� �����.(�2��������7��� &����&����7�� 3��-.��2���� ��� ��.� �&�$� �� &���&�8��/� �7�� �� =�.&� ���/74.(���/� �$� ��/�.� �� �� ����� �� 4���8��/� �7��-���-7�� �� ��"��.�&���� �$� $� ���/� G��7� ������.�� �� �$� ������ ��.� �� $��-(����� ��� �.G �$�� �7�� /. �� .=� ".�$��/� $���(-��.��� .�� ���� - �7� =.�� �2.�.&�2�$�"��.-&���� �$���/ ��"����=�(��2���.�������� $���7�-��� �(���

/.� �%! ' 6� *A� #"%� �!$(* '*@,� �*$&+3'%O� ! +� #"%� �**+� �%'6"B*@$��'C&*(!?)�

�22.�$��/� �.�-��"�.(��$��2��-��.��� ���& ��4��(�$����..$� �7 �� �7��7 �&.��.(��G.��$"��G����D�7�� 3����G�2.�2�-��.=�=.���/��-.��2�N� �$�D��G�$�"��.-&��������7�� 3��=.���/��-.��2���7�� ��/�N�1��7�� �-�.&.��$��7��D7 �&.��.(��G.��$"��GN�������-.�����.���/ ��"����=�(��2���4�.(/7��=.��7�4���7��D�7�� ��7�� ��N��7������=.���/�� -.��2�� ��� �� ��8�$� �� D/..$� ���/74.(�� -.��2�N� E��� ���� .��� T���K�� G7�27�-� 2��� ���&-7 ����.��4�� ��� �� �$�&(���� ��� �� $�-�.& ��2� �.(���� �.� �&-�."����� ��.���G��7����/74.(���/� �� ����� �&-�."�&���� ������/74.(���/� ��� ��.����.��.������$(2���� ��.� ����2(������7�� ��� / ������7�� ����� ��.�-�."�$��� �-� 2�=(�� �$� �� 4��� ������ ��.� �� ��"��.�&���� ��� = ".(�� .=� �2.�.&�2� $�"��.-&�����>�$����7��/(�$ �2��.=��7��7 �&.��.(��G.��$"��G���7�� � 2��"����-(��(���/..$���� ��.���G��7����/74.(���/��� �����G��7��7��-��&��/. ��.=���� 4���7��/� �-� 2�=(����"��.�&��������7��2.&&.�����������.=��7�� 3��-�.-��� �$��������/74.(��� �$��7��-�.&.��.��.=�-� 2�� �$�$�"��.-&���������� ��������

<7��7 �&.��.(��G.��$"��G�& ��4����/ �$�$� �� ���O���$�$����(���.=��7�� 3��-�.-.� �� .=� D-� 2�=(�� ����N� E �� %���� T��� K�K� ��� ���@�� <7�� ���(��� .=� �7�� -�.-.� ��/���� ��$� ��/ ��"�� "��G�� =�.&� �7�� ������ ��.� �� 2.&&(����� �$� ��/ ��"����� /��� &.�/� ���/7.(���/� 2.(�������� �� D����N� ET��� K�K� �&-����� �7�� /�.G�7� .=���� ��"�� -.G��� �$� -.����� �� -����(��� �$� �7�� �� �.G �$�� ���/74.(���/�2.(�������� C ���2(� ���� ��� �7�� 2 ��� .=� � �27��� �� ���� -(��(�� ���=� ��������� �$���2(������ ��� �� ��3�� �($$��� ��2�� ��� ��� -.G��� ���"�� 4��� 2 (���� .�7��� �� ��3������2(����� �$��7�������.=� ���2(�����$���&& ��I����A��8�-.�����.(��� ��� ����7 ����� �� �.� ��2�� ��� ���� ��2(����� 7 �� �7�� (������$�$� �==�2�� .=� $�2�� ���/� �7����2(�����.=�.�7�������T7��� ��� ���-(��(���-.G��� �$���2(��������2(�����$���&& ����=.�����$� �����27 ����/���.�7����� ��3��-(��(���.=�-.G��� �$���2(���������7�� 3��-�.-.� �� .=� �7�� D7 �&.��.(�� G.��$N� ��� -� 2�� .=� �7�� D-� 2�=(�� ����N� ��� �.����&�� ��������& /�� �� �-.����� ��27 ����/����.��7�������� ��.� �������&���� �1�� DX� ���7��7��O����7�� 9���87.�/�/(.�G �� 9� .����O� �/�$��O���= �87 �N�E�.����(2���/� �A �&.��.(��

T.��$� ��G� ��"��.-&����� ��� �7�� 3�� '.���/�� C.��2�� <7�� ��/K�� �@� �(/(��� ���B_� E7��-FF��G��O���7( ����2.&FG.��$F���B��1F�@F2.�����RJII@�BH�7�&K��

�I�� ������7�T ��8��, ������+�0�������������>�����$���E��G��.� �62�� G�A������IHIK������ :.4����X��"����D:� ���&��� &��<7�.��� �$��..-�� ��.�N��1����>�����$���?.���J����.��@���II1��-��@�H������ % ����%(8 ���>��%��'�!���������2���?�)��)�����+���0�������������!�$������!���������� ��>���58���1���;���

E%.(�$���M�����:���������II�K��-���I������ �7����6����7 .�S��7�7��7� �A�(��DU7.�/�/.�/�$�����$ �����/�$ .�9�����$��7��O����7��9���/( ������(��

�(� ��� 7 �N�� E�7�� 3�� A �&.��.(�� T.��$� <7�.��� �$� ��/��=�2 �2�K�� 3���� B��� B�� B��� L��� B�� F���EC�.�-�2��j( ������K��?.��������.��������I��--��J�1��

Page 8: China's Foreign Policy in Central Asia

8 ���"��2�������>���$�����8�������)������

� II�

<7��2.�2�-��.=��7��7 �&.��.(��G.��$"��G�=����� --� ��$�����-�������������7����� ��=��2 � �(&&��� ��� X �� �� A(� X��� < .� -.����� .(�� �7 �� ��� �� �$� �=��2 ��2.(������� �7.(�$� D-�.&.��� =����$�7�-���c( ��$� �./(�� �$� �7��$�"��.-&����.=�-�.�-������ &.�/� 2�"���8 ��.��� �$� 9.������ 2.����(2�� � 7 �&.��.(�� G.��$�N�@�'.�&��� =.���/�� &��������� M�� U7 .� Z���� 2.����(�$� �.� -.���� .(�� ��� �7�� =.���/��&��������&�����/� .=� ��� �,(�.-��6�����/� E��,6K� ��� �7�� =.��.G��/�&.��7� �7 ��2.(������� �7.(�$� 2.����(�� �.� �����/�7��� 2(��(� �� �O27 �/��� -�.&.��� �c( ��$� �./(�� 4��G���� $�==������ 2.(�������� 22.&&.$ ��� � 27� .�7���� $�"��.-�-�.�-������ �$�9.������2.����(2�� �7 �&.��.(��G.��$������7��>��B��7� ���"��� ����(&&��� �����-��&4����A(�$���"���$� ��-��27��������$�D6 ��/���� ��,==.�����.�%(��$� � A �&.��.(�� T.��$� G��7� M.�/�� ����/� C� 2�� �$� �.&&.�� C�.�-�����N��7 �� =(��7����� 4.� ��� �7����G�2.�2�-���T��7�A(� �� �7�� �� $��/��-. ��-���.����7�� 3�� ������� 7 "�� ��(�2� ��$� �7�� 7 �&.��.(�� 2.�2�-�� �� $�==������������ ��.� �� .22 ��.���� �2��"�� -�.&.��.�� =.�� �7�� ��� 4���7&���� .=� �7 �&.��.(�� G.��$� .=� �.�/� � ����/� -� 2�� �$� 2.&&.�� -�.�-������ 7 �� 4�2.&���7��& ���� � �.=��7������=.���/��-.��2���

<7�� 7 �&.��.(�� G.��$"��G� 7 �� �7���� 4 ��2� -.����� E�K�8 ���� .���� ������������������������� ��� �����#�� $������ ��$������� �� ���� �7.(�$� 9.��� 7 �$�� �.� $� �� G��7�/�.4 ����2(������7�� ��_�=.�/.��.�$�T ���7�� ��/_����2����G���2(�����2.�2�-���.=�&(�( ����(����&(�( ��-�.�-������ �$�&(�( ��2..-�� ��.�_�2.����(2�� ���c( �� �$��==�2��"��2.���2��"����2(�����&�27 ���&� �$�& ��� ���G.��$�-� 2�� �$���2(������./��7���� E�K�8 ����.�������������������� ����+��� ��� $��%����������� �����#�� $������%���%������� ��� .�7���G.�$��� �7�� �G.(�$� 2��"���� -(�7� =.�� �7�� 2.����(2��.�� .=� �2.&-������ .-���� �c( �� �$� �.��$��2��&�� �.��� &(���� ��� �� �� $�� �����&�� �$��7��=(��7�����=���&����.=��7�������� ��.� ��=�� �2� �������&���.G �$���7��/. ��.=�9.����$�"��.-&����.=� � ��.���� E@K�8 ����.������������� � �� �%����� �+� �$$������������� T������� $������$�� � �� ���������� .����� % ��$� .�� �7�� �-����� .=� �c( ����� �$�.-�������� �7�� � 7.-��� �.� & ��� ��� $�"������� ��� 2�"���8 ��.���� �.� = 2���� ���$�&.2� 2�� ��� ������ ��.� �� ��� ��.��� �$� �.� 2.����(2�� � 7 �&.��.(�� G.��$� 22.&&.$ ���/�" ��.(��2�"���8 ��.����J�

<7����$�.=��7���.�$�T ��2 (��$���� ��.��� &.�/�& 9.��2.(��������.�(�$��/.�& 9.�� �$�$��-� $9(��&����� �$�$�==������=.�2���7 "��2� �7�$� �$�2.&4���$����" ��.(�� G ��� /���� ���/� ��G� -7��.&�� �� <7�� $�/���� .=� �����$�-��$��2�� &.�/� �� ���� 7 �� $��-���$� �$� ��� 2.��� ��� �.� �� $���.� �� 2.�2����� �(27� ��/�.-.����2���&���� �����2(����� �$��$�.�./����2.�.&�2��7 ��2.&���.�-� �� �&.�����/��=�2 ��� �.��� ��� ������ ��.� �� ��� ��.����A.G� �.� �� 4����7�� � �.� 9.���G��7� �������/74.��� �$� �7�� ������� G.��$� c(�2 ��� �$� �&..�7��� ��� 2����2 �� =.�� =(�(����2.�.&�2� ��2(����� �$� ������ ��.� �� ��� ��/�2� -� ����/��� ��� �7�� .�7��� 7 �$���� 4������ �$� -�.�-������ ��� �7�� ��� �C 2�=�2� ��� &.��� 2.&- ��4��� G��7� �7��

�@�� DA(�9���� .�8 ��� �=��� =��/�7(���7 �/�$��9� �/�7( �c( ��G��N�EA(�X���< .3���.&-������-��27� ��

��,6K_�E7��-FF4�/�O��7( ����2.&F/ ��F4�/F��G��O��7( ����2.&FG.��$F�����JF��F2.�����R�1B�H�@�7�&K��

�J�� �7����6����7 .�S��7�7��7� �A�(��DU7.�/�/.�/�$�����$ �����/�$ .�9�����$��7��O����7��9���/( ������(���(����7 �N��E�7�� 3��A �&.��.(��T.��$�<7�.��� �$���/��=�2 �2�K��-��I��

��� <(�/��7��7�<� ������������R ���� ���1��� B����R ����8�� E�7�� 3����G���-�.& 2�� �����-�����/������.��.� ��.�� �$�<��$��2�K��E< �-���T(� ��%.. �����1K��-��H1��

Page 9: China's Foreign Policy in Central Asia

��L�����04 5,; \�,����,)05,04 �=07�

�����

$�"��.-&���� .=� �7�� 3�� ����������� �7���=.��� �7�� � ��� ���&(� ��$� �.� �O-��$��==.���� �.�& ��� ��� �$����(��� ��/�.� �� �� 4������ �� � =.(�$ ��.�� =.���2.�.&�2�$�"��.-&�����

�7�� � 7 �� ��"����$� �==.���� ��� " ��.(�� =���$�� �.G �$�� �7�� �&� .=� ��/�.� ���� 4������� C.����2 ����� �7�� � ��� $�"��.-��/� 4(��$��/� 7 �&.��.(�� ����� �$� =����$��� �$��c( �� ��� ��.���G��7����/74.(���/�2.(��������,2.�.&�2 ������7�� ��O-��$��/�� �� �==.��� ��� �&-�."��/� ��� ��.��� G��7� , ��� ��� �� 2.(������� �.� 2.����(2�� ���/�.� ���2.�.&�2������&��7 ��4���=��������&�&4�����������&��.=���2(�������7�� �-�.&.������/�.� ��2..-�� ��.���$� �./(�� &.�/��� ���� �$�-� 2�=(�����.�(��.��.=�2.�=��2������.�$����.�& ��� ���$.&����2� �$���/�.� ���� 4�������<7�������2��.=�/..$����/74.(��$�-�.& 2�����& $��(-�.=�=.(��-.�����E�K���/.�� ���-� 2�=(�����.����.�"�� 4.�$��� 2.�=��2��� �$� �&-�."�� ��� ��.��� G��7� ���/74.���/� 2.(������_� E�K�2.���(2��2.&- ��.�� �$�2..-�� ��"����� ��.��7�-� �$� $" �2��2..-�� ��.�� ���4�� ��� �� $� �./(�_� E@K� - ���2�- ��� ��� &(���� ��� �� $�-�.& ��2� &�27 ���&�� �$�-�.&.��� 9.���� ���.�(��.�� .=� 2.�=��2��_� �$� EJK� �����/�7��� �2.�.&�2� �$� �� $��2..-�� ��.���

�..$� ���/74.(�� $�-�.& 2�� �7.G�� �7 �� �7�� D7 �&.��.(�� G.��$N� ��� �7�� 3����G� $�-�.& 2�� �$� 4 ��2� 4�(�-����� .=� ������ ��.� �� ��� ��/��� ��� �7�� ��7� C �����.�/���������IIH������" ���-.��2��G ��&.���2�� �������� ��$��B�'.�&�����C��� $���X� �/�U�&����&-7 ��8�$��D ==��&��/��.�/..$����/74.������7���2.(����3���.�/����&��� �2������G�����.��27 �/�_���/ �$��/�2.�=��2���/����(���4��G�����7���2.(����� �$����� ���/74.(���� .��� �7.(�$� ��-� �� ���� .��& ��� ����/� -� 2��� �� 4���8��/� �7��."�� ������( ��.�� �$���� ��/����.�(��.���7�.(/7�=����$�����/.�� ��.�����=��������.��-.���4����.�4�����.�"�$� ��.�2������& ��4����&-.� �����-(�� ��$�_�=��$�2.&&.��/�.(�$� �$� � "�� �7�� $�==����2���N�H� <7�� G.� ��/� ��-.��� .=� �7�� �B�7� C �����.�/����� ��.� -.����� .(�� �7 �� DE�7�� K� &(��� 2.����(�� �.� �����/�7��� /..$����/74.(�� �$� =����$�7�-�� ==��&� �.� /..$� ��� ��.��� �$� 2.&- ��.��7�-�������/�7�����/�.� ��2..-�� ��.�� �$������/�7����O27 �/�� �$�2..-�� ��.��G��7����/74.���/� �� ����N� ��� ��� �7�� =����� ��&�� �7�� ��./ �� .=� D4�=����$��/� �$�& ��� ����/�/..$���� ��.��7�-�G��7��7�����/74.(�N�E�������.������'��������.���� ��K����4�.(/7��.(�������27��/��7��-.��2��&� ���/�.=�/..$����/74.(��$�-�.& 2���1�

'(��7����-� ��/���7�� �&(��� $".2 ����7��D/..$����/74.�� �$�=����$��N�E����������� ��K�-.��2���������-���-7�� �����.�$����.��7 -�� �4���=�2� ����"��.�&����=.���7�� �� ��8 ��.��.=��2.�.&�2� ��=.�&�� �� �- ���.=� �� ���$�"��.-&��������7.(/7��2.�.&�2� ��=.�&� ��� ������ �� �7�� 7� ��� .=� �7�� 3�� -.��2��� �7�� ����$� �7 �� �7�� �G.(�$� $9(���������� ��/�2�-� ��� 22.�$��/��.�27 �/���������������� ��.� ���� �(������&��/��/���7�� ���������/��.�����/� ����������/74.(������.� ���2.�.&�2��������2������$� �.(�$� �7�� � ��� .�$��� �.� $�"��.-� � ��G� .�$��� ��� , ��� ��� � �$� �B�� �7����6����7 .�S��7�7��7� �A�(��DU7.�/�/.�/�$�����$ �����/�$ .�9�����$��7��O����7��9���/( ������(��

�(����7 �N��E�7�� 3��A �&.��.(��T.��$�<7�.��� �$���/��=�2 �2�K��-��I���H�� D� .� 9(� $��/� O� .� -��/� ��� �(�� G��� $ � c�� 87�N� E: ���� ���/� Z� .� C��/3����� �� '� /� >-�A�/7K�� ���

X �( ������@_�E7��-FF4�/�O��7( ����2.&F/ ��F4�/F��G��O��7( ����2.&F8��� .F���@���F��F2.������RB�IH��H�7�&K�

�1�� DX� �/�8��&���8 ��$ �/�$���7�� ��(�$ ��7 �/��(.�8(.�$��4 .�/ .N�EX� �/�U�&��3��:�-.��� �� �7���B�7�C �����.�=����2�K���H��."�&4�������_�E7��-FF4�/�O��7( ����2.&F/ ��F4�/F��G��O��7( ����2.&F���G�2�����F�������F�HF2.������RB@��IB�7�&K��

Page 10: China's Foreign Policy in Central Asia

8 ���"��2�������>���$�����8�������)������

�����

2.&-����=.��/�.4 ��7�/�&.����I��22.�$��/����A(�X���< .�-.�����.(��=�"��-.���������7�����J�%. .�'.�(&�=.����� ����( ���.�=����2����2�� ���D/..$����/74.�� �$�=����$������N� �$�&(�( ��-.����2 �� ��(��_��O- �$� �$�$��-���4�� ��� ���2.�.&�2�2..-�� ��.�_� �-��$�(-� �7��-�.2����.=� ��/�.� ���2.�.&�2� ����/� ��.�_�-�.&.���2(��(� �� �$� -���.����� �O27 �/�_� �$� -�.&.��� ��2(����� $� �./(�� �$� &���� ����O27 �/��@��

��� �(&�� /..$� ���/74.�� $�-�.& 2�� 7 �� 4�2.&�� � ��� $���2��.�� .=� �7������=.���/�� -.��2�� ��� �7�� -.��� �.�$� T �� -���.$� �$� �7�� � 7 �� --���$� ����D4�=����$��/N�-.��2�� �.G �$������� ����� �� ��2(���/�-���-7�� �� �� 4������ �7�.(/7��7�� $".2 2�� .=� /..$� ���/74.(�� �$� =����$��� ��� ��.���@�� �7�� � 2��"����- ���2�- ���� ��� �7�� �7 �/7 �� �..-�� ��.�� ��/ ��8 ��.�� E���K�� 4�$��/� 4�� �7��-���2�-���� .=� �c( ������ &(�( �� 4���=��� �$� 2.&&.�� ��������� �$� -�.&.���/��2.�.&�2� 2..-�� ��.�� ��� �7�� ��/�.��� :�/ �$��/� ���.������ �� ��� � ��� ��.���� M��C��/�-.����$�.(���7�� 3��=.(��4 ��2�-.��2����E�K� ==��&��.�D/..$����/74.(�� �$�=����$������N� �$� -� 2�=(�� 2.�O�����2�_� E�K� ����� ��� &(�( ���� 4���=�2� ��2..-�� ��.�� �$�-�.&.���2.&&.��-�.�-�����_�E@K����-�2���7��27.�2��.=�-�.-����.=� .�7��� �� ���� �$� �.�������=����2�� ��� �7���� $.&����2� -.����2�_� EJK� ���-�2����$�-��$���� �."����/���� �$� -�.&.��� ��/�.� �� �� 4������@�� �-� ��/� �.� �7��>84� ��� ��- ��� &���� ��� ���J��A(��O-�����$� �7 ���7�� � ���G�����/� �.� D$��-���;/..$� ���/74.(�� �$� =����$�������3� �&-�."�� &(�( �� -.����2 �� ��(��_� �����/�7�����2(����� 2..-�� ��.��� & ��� ��� ��/�.� �� �� 4�����_� ==��&� �.� &(�( �� 4���=����-�.&.��� -� /& ��2� 2..-�� ��.�_� �O- �$� 2(��(� �� �O27 �/��� 2.��.��$ ����� $���.� �� =����$�7�-N�G��7������ ����� � �.� =(��7���$�"��.-�4�� ��� �� ��� ��.���@@�A(�=(��7����O-�����$�7���7.-��=.������� ����� ��.�4�2.&��D �7 �&.��.(����/�.��.=��.�/�� ����/�-� 2�� �$�2.&&.��-�.�-�����N� ���7�����B������(&&���@J�

:.��"! 6%,�' ��"' !>�% #$!&�,'!� %&!#'* ,�

���2�� �7�� ��$�-��$��2�� .=� ����� �� ��� � �� ����� �7�� 3�� ����� �� ��� � -.��2��(�$��G���� �7���� �� /��� E�K� ��� 4���7&���� .=� /..$� ���/74.(�� �$� =����$������ ��.��� E�II���IIHK_� E�K� �����/�7����/� 2..-�� ��.�� ��� ����/��� �� $�� �$���2(����� E�IIH�����K_� �$� E@K� $�"��.-&���� .=� 2.&-��7����"�� 2..-�� ��.����� ��.��7�-� (�$��� �7�� ���� =� &�G.� � E������ K�� �7������ -.��2�� ��� 4 ��$� .��

�I�� <(�/��7��7�<� ������������R ���� ���1��� B����R ����8�� E�7�� 3����G���-�.& 2�� �����-�����/�����

�.��.� ��.�� �$�<��$��2�K��-����J��@��� DU7.�/�/(.�$�� = �87 ��� �87.(�$��9���(N� E�7�� 3����"��.-&�������� 3���--.��(����K���J�6 �27�

���J_�E7��-FFGGG�-�.-���2.&�2�F%��Fc�27�F�JBBB1H�7�&�K����@��� : & ����G�"�$���D�7�� 3������� ����� �C.��2�����:�2����<�&�N��-���J���@��� >���� ��� ��� �.&&������ .�� '.���/�� :�� ��.���� 8 ���"�� 2������� >���$�� ��� @!�+�� >�.��J� ��� !��� �

)����$�'�)���'����)+��$���ET �7��/�.�����>������� ����.&&������.=�'.���/��:�� ��.�������1K��-��B��

@@�� D�7���7( �&(�����7(�O��� ��27( �/�&���7 .�G���� �N�E���-����..$����/74.(�� �$�6(�( ��<�(�����-��� ���� ��'(�(��K���B�X(������J_�E7��-FF4�/�=&-�2�/."�2�F/ ��F4�/FGGG�=&2.-�2�/."�7 F27��F8��F���J8�F.��/F��@II�@�7�&K��

@J�� DA(�9���� .�8 ���7 �/�7��8(�87��27��/��( ��/(.��( ���7.(�����7��7(��$����(�2��7(������7 �/�$��9� �/�7( N� EA(� X��� < .3�� �-��27� �� �7�� B�7� 6�����/� .=� �7�� M� $��3�� .=� �7�� �7 �/7 �� �..-�� ��.����/ ��8 ��.�K����X(������B_�E7��-FF��G��O��7( ����2.&F��G�2�����F���B��BF�F2.�����RJH��I�HJ��7�&K��

Page 11: China's Foreign Policy in Central Asia

��L�����04 5,; \�,����,)05,04 �=07�

�����

-���2�-����.=�2..-�� ��.���&(���� ��� ���&� �$�����/� ��.������ 4���7��/�4�� ��� �� �$�&(���� ��� ��2..-�� ��.��G��7��7���� ����.=������ ����� �@��

:.-.� �,#!B&',"(% #� *A� �**+� �%'6"B*@$� ! +� �$'% +&)� %&!#'* ,� J-==->-==PK�

�=���� �7�� 2.�� -��� .=� �7�� >��:�� �7�� =�"�� �� ���� ��� ����� �� ��� � 4�2 &����$�-��$�����G7�27�4�.(/7�� 4.(��/�� ��27 �/����.��7��/�.-.����2 �����( ��.������7�� 3���.��7G�����<7������� ����� ���/�.��4�2 &�� �-.G���" 2((&� �$�7.�4�$�=.�� �7�� �-�� $�.=� � ��.� ���&� �$� ����/�.(�� �$�.�./��� <7�� ���( ��.��.-���$�(-�.--.��(������� =.�� �7�� ������ .=� �7�� �7���� =.�2��� .=� ����.���&�� ��- � ���&� �$��O���&��&��G7�27��.��.����7 "�� �����.(���&- 2��.����/�.� ��-.����2 ���2.�.&��4(�� ��.� 2 (��� 27 ����/��� �$� �7�� ��� �.� ��/�.� �� ��2(������ <7�� $���2��2.���c(��2��=.���7�� �����7���&&�$� �����=�(��2��.���7���� 4������ �$���2(�����.=� ���� G������� -�."��2���@B� ��� ���-.����� �7�� 3��& ��� /. ��� ��� �7�� �� � ��� �.���� 4���7�$�-�.& ��2���� ��.���G��7����/74.���/��� �����2..-�� ���G��7��� �����.�9.������& ��� ���4.�$����� 4������ �$���2(������ �$�$�"��.-�2..-�� ��.������� $�� �$� -�.&.��� �2.�.&�2� $�"��.-&���� ��� �7�� 3�� G������� ��/�.��� <7�� �7����.49�2��"����(--.����7��2���� ��/. ��.=�/ ����/��7���(--.���.=������ ����� ��� ����.�� 2.(������/� ����.���&�� ��-�� ���&� �$� �O���&��&� ��� �7�� ��/�.��� ��-�2� ��������.����� 2��"���������, ���<(� ��� ��@H�

�7�� � ��� .��� .=� �7�� � ������� 2.(������� ��� �7�� G.��$� �.� ��2./��8�� �7����$�-��$��2��� .=� � 8 7�� ��� ���/�8�� ��� < 9� �� ��� <(� &����� �� �$�>84� ��� �� �$� ��� 4���7� $�-�.& ��2� ��� ��.��� G��7� ����� �� ��� �� �7�� ���2./��8�$��7����$�-��$��2��.=��7��=�"���� ����$(���/��7���(��."���=�.&��II���II�� �$� ��� 4���7�$� $�-�.& ��2� ��� ��.���G��7� �7�� ��/�.�� ��� �II��� �7�� � �$��7������� ����� �� �� ���� /���� �.�$�"��.-� =����$��� 2..-�� ��"�� ��� ��.���(�$����7�� -���2�-��� .=� -� 2�=(�� 2.�O�����2��� �7(�� $�=����/� �7�� ��� 4���7&���� .=�4�� ��� ����� ��.��� �$�=����$������ ��.��� ���7�� ���-.����.=��7������$�-�.& 2���������� �� ��� �� �7�� � �$� �7������� �� ��� �� �� ���� ��/��$� � ������� .=� �&-.�� ���$.2(&����� 22.�$��/���� ������/� �7�� =.(�$ ��.�� =.�� �.�/� ���&� $�"��.-&���� .=�4�� ��� �� ��� ��.���� ��� �7��� �� /��� �7�� � =.2(��$� .�� -.����2�� �$� ��2(������ %.�7���$��� 2.�=��&�$� �7���� D/..$� ���/74.(�� �$� =����$��N� ��� ��.��� �$� ����� ��$�2..-�� ��"����� ��.������-.����2�� �$���2(������

:./.��**C%$!#'* �' �� %$6)9�$!+%�! +��%?@$'#)�J-==P>/00-K�

T��7� �7�� ��/���/� .=� � 2..-�� ��.�� /���&���� ��� .��� �$� � �(� �� / �� 4��G�����7�� � �$�� 8 7�� ������IIH���7�� 3������� ����� ��-.��2���.. � ���G��(������ @�� 6�27 ����� � ���D�7�� 3����� ��/�����Z��9� �/� �$������ ����� �<.G �$��7������A�/�&.�������7��

;��./� -7�2 ��C�".��.=�A���.��3PN��0�����\�!�������?.���J����.����������-��1H��@B�� >���� ��� ��� �.&&������ .�� '.���/�� :�� ��.���� 8 ���"�� 2������� >���$�� ��� @!�+�� >�.��J� ��� !��� �

)����$�'�)���'����)+��$���-��B_����87 ��7�27.���D�7�� 3������� ����� ����� ��/�� �$��7��Z��9� �/��.���2��.��C��$�2 &����� �$�6�$�2 &�������� ��.���&-.� ���C���-�2��"�N��8 �������;�������2�����U����������?.���B���.��������1��--��B�H��

@H�� ���� ��G �$��2� 62�� ��� 8 ���"�� (��������� .�� � 8������� )����� !������ ��� >�������� .�� � ,��������'�ET �7��/�.�� ��� M�4� ��� .=� �.�/������ ����K_� X�&� ��27.��� 8������� )���"�� !�$�����?� 0������ ���0�%��$�������+���7&!&�0���������ET �7��/�.�����M�4� ���.=��.�/���������IK��

Page 12: China's Foreign Policy in Central Asia

8 ���"��2�������>���$�����8�������)������

���@�

$���2��.���<7����G�=.2(�����.���7�������/�7����/�.=�2..-�� ��.���������/����� $�� �$���2(�����G��7������ ����� � �$��7����� 4���7&����.=��7��D�7 �/7 ��'�"�N�=.��&(���� ��� �� ��2(����� 2..-�� ��.��@1�T��7� �7�� �����.=��7�� ���7�� 3��$�& �$� =.��.���2.����(�$��.���2�� ��� �$�.�����27������ ����� �4�2 &���7�� 3����G�- ������=.�� �O- �$��/� �$� $�"����=���/� ���� ���.(�2�� 27 ����� =.�� .���� ��� �7�� � &�� ��&�������� �� ��� � ��.� 4�2 &�� �� �&-.�� ��� �� $�� - ������ =.�� �7�� � (�$��� �7���7������ -� �� �.� 7 ����� �2.�.&�2� $�"��.-&���� �$� & ��� ��� �� 4������ ��� ����G������� ��/�.��� ��� �7��� �� /��� ��$�� =�.&� 2.����(��/� $�"��.-&���� ��� -.����2 ����� ��.�����7�� ��(���$� ���� =.2(���.�����/����� $�� �$���2(�����2..-�� ��.���.���7��.���7 �$��.�&�����7��2.&&.�����$��.=�4.�7���$����.���7��.�7���7 �$��.�$��-��� ���.�:(��� �� - ������7�-�� �7�� �� :(��� � �$� ����� �� ��� � 4�/ �� �.�2..-�� ���(�$����7���7 �/7 ��'�"��&�27 ���&��

:.:.��*(C$%"% ,'3%��**C%$!#'* � %&!#'* ,"'C�@ +%$�#"%�����J/00->�K�

<7�� ��� 4���7&���� .=� �7�� �7 �/7 �� �..-�� ��.�� ��/ ��8 ��.�� ��� ���B���&4.��8��� �7 �� �7�� =����$��� ��� ��.��7�-� 4��G���� �7�� � �$� ����� �� ��� � 7 ��������$� � ��G� �� /�� .=� $�"��.-&����� A.G�"���� �7�� /�.-.����2 �� ���( ��.�� �������� ����� � �$��7�� 3����� ��/�2�2.�2�����27 �/�$�G��7�>�����������.������ ����� � =���� �7�� IF��� �� 2 �� �7�� ������ �� ��� � ��� ��.��� ��� 27 ����/�$� 4�� >��������� ��� ����� �� ��� � �����/�7���� ��� ��.��� G��7� �7�� >��� ��� $�2�� ���� ����G�����/����� �.� $�"��.-� ��� ��.��� �$� ��2(����� 2..-�� ��.�� G��7� �7�� ��'(��7��&.����>��-�����2��27 ����/���7�� 3��� �(�� �$��������������7����/�.��4��=.�2��/� �7�� � �.� � �� �7�� >�� = 2�.�� ���.� 2.�2���� �$� $9(��� ���� -��.����� .=������������ :��-�2��"����� �7�� 3�� .�$��� .=� ���������� ��� �.� ����=.�2�� /..$����/74.(�� �$� =����$��� ��� ��.��� G��7� ����� �� ��� �� �� ���_� �.� 2.����(��2..-�� ��.�� ��� 2.&4 ���/� �7�� �7���� =.�2��� .=� ����.���&�� ��- � ���&� �$��O���&��&_��.�& ��� ����7����2(����� �$��� 4������.=�Z��� X� �/� �$������ ����� _��.�$�"��.-�2..-�� ��.���������/�� �$��� $�_� �$��.����.�"��4.�$���$��-(���� �$������/�7���2..-�� ��.�����" ��.(��=���$��������7����� /���$(���.��7��>��27 ����/��.�� �7�� 3�� ����������� �7�� � 2��"���� $�"��.-�� ��� �.(�$� 2..-�� ��.�� G��7������ �� ��� �� �� ���� �.� & ��� ��� ���� ��=�(��2�� �$� ��������� ��� �7�� ��/�.�� �$�4 � �2��.�����&�� ���G���������=�(��2������2�($��/��7��>��@I�

� @1�� ����6�27 ���6� 7� ��D�.��6(27�.=� �� &����2(�������� &�2���������� ����� N��8 �������;�������

U����������?.������.��������H��--�����@I��@I�� % ���� ������ (������ !���?� 8 ���"�� 4�.� !�$������ ��%����$��� ET �7��/�.��� ��� %�.. ��/�� ������(��.���

���HK��--��@H��_�< ��.��'� "���� D:�/�&�� ����2(����� �$� ������ ��.� ���..-�� ��.�N�� 0�������������!�$�������?.���@����.����������-��1�_�:.4�����(������8 ������2�������(��������?�>�.������>���$�����$��� ��8���1���� E6 ��� �$� :.G& ��S� M�����=���$�� ���1K�� -�� @�I�� :.4���� �(������ D�(� 4������ ��� �7�� 3����� ��/���.G �$������ ����� �W�:� �.���=.���-��&��&�N�8 �������;�������U����������?.���B���.�������1��-��H��@�I_�T ����%�����, ��7�����!�����'�8 �������!��� �����)�����!�$�����?�)�8 ��������+�� �� ���C��E��G��.� �C �/� "��6 2&��� ������@K��-�������

Page 13: China's Foreign Policy in Central Asia

��L�����04 5,; \�,����,)05,04 �=07�

���J�

L.��"' !�,��#$!#%6'?��*!&,�! +��*$%'6 ��*&'?)�' ��% #$!&�,'!�

L.-.��"' !�,��#$!#%6'?��*!&,�' �#"%� %6'* �

C�.&.���/��� 4�����2(�������� ��.���G��7��������/74.(�������7�� 3��4 ��2��� ����/�-.���_� �.� 7 "�� � -� 2�=(�� �$� �� 4��� ��/�.� �� ��"��.�&���� ��� �� �&-.�� ��� �-�2�� .=� �7�� 3�� ��2(����� ��� ��/�� �$� 2.��� ���������� �7�� 3�� �II1� � ��.� ����=�����T7���- -����(&&�$�(-��7��2.(����3��$������=.�� ����"��.�&����.=��.�/����&� ������ ��.� �� -� 2��� ��-�2� ���� � 4���=�2� �� ���/74.���/� ��"��.�&����� Z���X� �/3�� �2.�.&�2� $�"��.-&����� $.&����2� -.����2 �� �� 4������� ��/�.� �� �� 4�����������/����2(����� �$��7��2�� ��.��.=� �� ����� ��"���� ��-.���2.���$.���.�,(�.-����2.(� /�$��7�� � �.�/��� ��� �.(27�G��7������ ����� �J���7�� 3��/. ��� �������� ����� � ��� �.� 2.���� ��� �7�� ��- � ����� =.�2��� .=� , ��� <(� ��� �_� �.� ��-� ����� ����� � ���7�� 3���� 4������ ��/�2�4 2 � �$_� �$��.�& ������� ����� ����.�.���.=��7�� 3�� $�"����=��$� �.(�2��� .=� ����/�� ���.(�2��� �$� � ��/�.� �� �2.�.&�2�- ������J��

��"��.-��/� �� 4��� ��2(����� ��� ��.��� G��7� ����� �� ��� � 7 �� 4�2.&�� � ������(�� .=� �7�� 3�� =.���/�� -.��2��� �7�� ������ �� ��� � ��� ��.��� 7 "�� �7.G�� 2�� ���&-�."�&���� ��� �7�� -.����.�$� T �� -���.$� �$� 2..-�� ��.�� 7 �� 4���������/�7���$� ��� " ��.(�� =���$��� �7�� � 7 �� 4�. $� ���������� ��� ����� �� ��� ����2�($��/�4.�$����� 4�����������/����2(������/�.-.����2��� �����O���&��&� �$� ��������.���&�J���7�� 3����������������7����/�.��2 ��4��2 ��/.��8�$� ��=.��.G��

!�������$� >�������� ����� �� ��� � 7 �� �� �&-.�� ��� -.����.�� ��� ���&�� .=� /�.4 ��/�.-.����2��� ��� �7�� /�./� -7�2� 2������ .=� ,(� �� � �$� �7�� 7(4� �$� ��� ��/�2�9(�2�(���.=��7��,(� �� ���� �:. $������� ����� ���� �D-�".�� �� N�.��D7� ��� �$N� ��$�=���$� 4�� �7�� %�����7� /�.�-.����2 �� �2�������� 6 2 ��$���� ��� �7�� �7�.��� .=�/�./� -7�2� $����&�� ��.�� /.���� G7.�"��� / ���� 2.���.�� .=� ����� �� ��� � / ����2.���.��."��� �7��,(� �� �2.�������� �$�G7.�"���2.���.���,(� �� �/ ����2.���.��."��� �7��G7.���G.��$�J@�<7���� ��&����-.�����.(�� �7��2����2 ���� �(��.=������ ����� � ��� ���&��.=�/�.-.����2����.(-��$�G��7� ��27���� ��/�2� ���.(�2����(27� ��.��������� ����� �7 ��4�2.&���7����G�/�.-.����2 ��4 ����=���$�����=.�&��� $"��.���.��7��>��� ��.� ����2(������.(�2����U4�/���G�%�8�8��� ���-.�����.(�������� ����� ���� � /� �$� 27���4. �$� �$� $(�� �.� ���� ��� ��/�2� �&-.�� �2�� ��� /�.-.����2��� /�� ��-.G����2.&-����."���2.���.��.=��7����/�.��JJ�

J��� <7� ����6 � ��.���8 ���"��;������ ��%�����$�?�, ��! ��� ���8��%��������������#���������8�������)�����

E��G��.� �:.(���$/������IK��-���I��J��� <7� ����6 � ��.���8 ���"��;������ ��%�����$�?�, ��! ��� ���8��%��������������#���������8�������)�����

-������J��� : & ����G�"�$���D�7�� 3������� ����� �C.��2�����:�2����<�&�N��-���J��J@�� ���� A �=.�$� 6 2 ��$���� D<7�� ��./� -7�2 �� C�".�� .=� A���.��� E�I�JK�N� , �� �����% �$��� B��������

?.���H��� �.�J�� ���J�� --�� �I1�@��_� A �=.�$� 6 2 ��$���� D<7�� :.(�$� T.��$� �$� �7�� T�����/� .=�C� 2�N��2�������)++������?.��������.�J���IJ@��--��I�B�_�A �=.�$�6 2 ��$��������$����$� 0��������(������?�)�!�������� ��>�����$���+�(�$������$������E��G��.� �A�����A.��� �$��.&- �����IJ�K��

JJ�� U4�/���G� %�8�8��� ��� , �� ���� 8 �������?� )����$��� >����$�� ��� ���� ����������$� 0�%���������� E��G��.� � % ��2�%.. ��� �IIHK_�A � ����S�U7��/O(�T �/��)���������8 ���"�� 0�+����$�� ���8�������)���?�)����������(��������>�.��C��E>���7�� �C.��2��������(�������IK��--��1�I��

Page 14: China's Foreign Policy in Central Asia

8 ���"��2�������>���$�����8�������)������

����

��2(���/������ ����� � ���7�� 3����� ��/�2�4 2 � �$� ���- ���.=��7�� 3��/� �$���� ��/�����/�.-.����2����7�� �2.�2���� ����.�����.(�2�������7����/�.�� �$��������.�& ��� ����� 4����������7����/�.���<7���� ����7����-���2.�$���.����.���2(������������� ����� �E�K��.�"���7��$��-(��$�4.�$������(���4��G��������� ����� ���� ���� �$� & ��� ��� -� 2�� �$� ��2(����� ��� �7�� 4.�$��� �� �_� E�K� 2.�$(2�� 4�� ��� ����� ��.��� 4��G�����7�� � �$������ �� ��� � ��� /..$G���_� �$� E@K� -��"��������� ����� �=�.&�= ����/����.��7��2.���.��.=� ���& 9.��/�� ��-.G����.��/�.(-�.=�-.G�����7 �� 7 "�� 2.&-��2 ��$� /�.-.����2 �� �$� ��� ��/�2� ��� ��.��� G��7� �7�� � .���7�� ���� ���� ���������� ��� �7�� ��/�.��J� �7�� � -��2��"��� >�� 2��"������ ��� ����� ����� � �� ���O-�����.��.=� ���G�2.�$�G ��2.�� ��&������� ��/��$���2��$� ���7�� ��'.�� �7�� �� �7�� >�� -����� ��.�� .=� ����� �� ��� � ��� �.�� .���� ��� �$� �.� � /� �$���� ��/�� =.�� /�.4 �� $.&�� ��.�� 4(�� ��.� �.� �7�� -.���4��� ��. ��/� .=� Z��� X� �/���-�� ���&�JB� <7�� /. �� .=� �7�� 3�� -.��2�� ��� �.� -��"���� ����� �� ��� � =�.&�4�2.&��/� ��(��� 4���27 ����/��=.��$�"��.-&���� �$�=.���/��-.��2��JH�

;$�����$� 0���������7�� 3��& ����2.�.&�2� ��������� �������� ����� � �������/��J1�'.��.G��/��7��� -�$��2.�.&�2�/�.G�7���7�� �4�2 &�� ������&-.�����.=�.����G7�27�7 �� /�� ���� ��2�� ��$��7������ ���������� ��� ��2(���/� ���� 4��� �(--�����.=�.��� �$�� �(� �� / �� 4�. $�JI� �7�� � 4�2 &�� � ���� �&-.����� .=� .��� ��� �II@� �$� G �����-.���4��� =.�� I�B� -��2���� .=� /�.4 �� ����/�� 2.��(&-��.�� ��� �IIH�� � =�/(���-�.9�2��$��.�/�.G��.��B���-��2����4������������7.(/7��7�� �7 ��� �/�������"���.=� 2. ��� ���==�2���2���� �$� 7�/7� -.��(� ���� & �� .��� �$� � �(� �� / �� &.��� --� ���/� �$�7��/7����$��7�� 3�� �� �27� =.��."���� ��(--�������T7�����7�� 3�����$� =.�� .��� ��� /�.G��/�� &.��� .�7��� �� ���� ��� �7�� G.��$� ��� �O-�����2��/� ����2�� ��$� ���� �2�� .�� .��� �$� / �� �� G���� �.� & � /�� �7���� .G�� �2.�.&�2�$�"��.-&����� ��2�� ��$� ������ ��.� ��$�-��$��2�� �$�2.&-�����.��.��.��� �$�� �(� ��/ ��& �������� ����� � �� �/���=.��2.���.��� ��������4.�7� �-�.$(2��� �$� ��� �������/�.������� ����(�����7�� �7 ���.(/7��.��� �$�� �(� ��/ �� 4�. $� �$������ ����� ����-�2� ����� 8 7�� ��� --� ��� �� �-�.&����/�- ������@�

J�� <7� ����6 � ��.���8 ���"��;������ ��%�����$�?�, ��! ��� ���8��%��������������#���������8�������)�����

-���J��JB�� 6�27 ����� � ���D�7�� 3����� ��/�����Z��9� �/� �$������ ����� N��-�������JH�� % ���������S�6 ��7�G�����& ���8 ���"��4�.�B����������� ��1���?�8 ���"��;������$�����8�������)�������

0�%��$�������+���7&!&�0����������ET �7��/�.��������������@K��-��?�����J1�� 6 ������ �-�27����� DT7�� �.��� �7�� � A "�� �.� %(������� ��� ����� �� ��� PN�� 8 ���� ��� ;�������

U����������?.���H���.��������I��-��@_�A �����S�U7��/O(�T �/��)���������8 ���"��0�+����$�����8�������)���?�)����������(��������>�.��C��-���_��4� ���7.$87 �"��D<7������� ����� ��C.��2��.=��7��C�.-��3��:�-(4��2�.=��7�� N��8 �������;�������U����������?.���H���.��������I��--���B��H��

JI�� :.4�����(������8 ������2�������(��������?�>�.������>���$�����$��� ��8���1����-��@�1����� %��� �$� �.�������� +��� � �� =��%�� �+� 8 ���?� ���T���"�� 6��� 8������� !���$ � +��� ;������� ET �7��/�.�����

������(���=.��� ��.� ����� ��/�2���($��������@K��-��?���_�," ��6�$���.���8 ���P��0��������������� �������-��@J��

��� %��� �$��.��������+���� ��=��%���+�8 ���?����T���"��6���8�������!���$ �+���;�������-��H����� �� � ���G ����.&��D�7�� � �$������ ����� � ���G���� ��� &��.��<� $���.� ��? �� ��:�� ��.��PN��

-�� HH_�A � ����S� U7��/O(�T �/��)��������� 8 ���"�� 0�+����$�� ��� 8�������)���?� )���������� (��������>�.��C��-����

@�� :.4���� �(������8 ������ 2������� (��������?� >�.��� ��� >���$�� ���$�� � �� 8��� 1���� -�� @��_� :.4���� �(������D�(� 4����������7�� 3����� ��/���.G �$������ �N��-��1���

Page 15: China's Foreign Policy in Central Asia

��L�����04 5,; \�,����,)05,04 �=07�

���B�

���-������2�� ��$�.G����7�-�."���.��� �$�/ ��=���$���������� ����� ���������.����.(/7��.��(�� ����7�� 3���2.�.&�2�$�"��.-&���������� ��� ���&-.�� �������7����� ��/�2���� /���7�� �2 ����� 4���7�G��7��7��6�$$���, ����7�.(/7� ����G.� �.=�-�-������������7��.�7���7 �$��>��2.���.��.=� �7��.��� �� ��-.��� �.(��� ���� �7 ��=.�2�$� �7�� � �.� �� �27� =.�� 2.������� �� 27 ������ �.� $�"����=�� ���� �.(�2�� .=�����/��J�����&-.�� ���- ���.=��7�� 3������/����� ��/�����- ���2�- ��.���������/��$�"��.-&���� -�.9�2��� ��� ����� �� ��� �� �7�� � ��"����� .�� -��$/��� �(4�� ��� �� &.(����.=�&.�������.���.��� �(� ��/ ��2.&- ������������� ����� �� �$�G.� ��.����G�/ �� �$�.���-�-�������2.���2���/��7������� ����� �:�-(4��2���.��7��-�-���������G.� ����Z���X� �/��

�7�� � �$� ����� �� ��� �� �2.�.&���� ��� 2.&-��&��� ��� �� ����� �� ��� �7 �4.(��� �&-.�� ��� ���.(�2����(27� ��.��� �$�/ ����7�� 3�� �� $����-(�� �-�2� ���&-7 ���� .��Z��� X� �/�� �� �7�� ��/�.�� 7 �� � /�� �� =�.G� .=� �� $�� �O27 �/�� G��7������ ����� _��2.�.&�2�$�"��.-&����.=�Z���X� �/����- ���.=�%��9��/3����� ��/���.�2 �&�(����������7����/�.��B������ ����� �����7��-� 2��=.���7������2.�-.� ��.����.��� ��8���7����DG � �.(�N�E#���$ ��K�K���� ��/�� �$� �4($$��/�& � ���=.���7���O-.���.=� ���O-����"�� �7������ /..$��� �� -.����� �� �.��� �� �� �2.�.&�2� ��/���� =.������� �� ��� � /�"��� �7�� � � "�� �� �.��� ��� ��/�.� �� $�"��.-&���� �$� � ���.�/�-.����.�� =�.&�G7�27� �.� =(�=���� ���� .G�� $�"��.-&���� ���$��H� �7�� 3�� �2.�.&�2������������������� ����� �2.�� �����7��=.��.G��/��(--.����2.�.&�2��� 4������ �$���/�.� ��$�"��.-&�����.�& ��� �����2(����� �$��� 4����������7�� 3��G�������=�.��_� ����������7��$�"��.-&����.=������ ����� ��2.�.&����=.���7����� 4���7&����.=� ��� 4��� �(--��� 4 ��� .=� � G�& ���� ��� �$� �& � ��� =.�� /..$�_� �(--.��� �7������2.&- ����3� &."�� ���.� �7�� ����� �� ��� � & � ��_� �$� ��� 2�� ����� �� ��� � ���.�- ���2�- ���/�����7�� 3��G�������$�"��.-&����1��

������ !��������� �7�� � �7 ���� � �� ���� H����� &� 4.�$��� G��7� :(��� ��� 8 7�� ������/��� �� �$�< 9� ��� ��� �$�7 ���O-��$�$�2.���$�� 4����==.��� ���$�& �2 ���/� �$� $�&���� ��8��/� �7 �� =�.������� <7��� 7 �� ��.G�$� �7�� � �.� $�"�������.(�2��� �$� ������.�� G �� =�.&� 7�/7� -��.����� 27 ����/��� �(27� �� $.&����2��2.�.&�� �$� ��� ��.��� G��7� ���/74.���I� ��� ����� �� ��� � ��� 2����2 �� �.�& ��� ����/� ��2(����� �$� �� 4������ .�� �7�� G������� =�.���� �7�� � ��� �� �.�$�& �2 ����$�&���� ��8�� �$��� 4���8��4.�$����G��7�:(��� ��� 8 7�� ������/��� �� �$� < 9� ��� �_� 4.�$��� �� 4������ ��� 2���� �� �.� �7�� 3�� $�"��.-&���� -� ��� �$�=.���/�� -.��2��B�� �7�� � 7 �� �G.� /. ��� ��� -���-7�� �� ��2(����� & ��� ��� �� 4������G��7�������������.��� �$����(����7����2(����� �$��2.�.&�2�G��= ���.=�����-�.-����

J�� T(�C��/��G.� �$��7� (��7� �/�M�.(��D�7 �/�7 ��7��8(.�8(�87���(���87.�/�8 ��87.�/�� �9��/�7��

/( ��O�N�E�.&-�����.�� �$��..-�� ��.��4��G����:(��� � �$��7�� ��������� ����� � �$��7 �/7 ���.�.-�� ��.����/ ��8 ��.���� ����2 ��?��G�=�.&������� ��.� ��:�/�&�K��-���JB���

�� : & ����G�"�$���D�7�� 3������� ����� �C.��2�����:�2����<�&�N��-���J��B�� :.4�����(������8 ������2�������(��������?�>�.������>���$�����$��� ��8���1����--��@�H�@�1��H�� % ���������S�6 ��7�G�����& ���8 ���"��4�.�B����������� ��1���?�8 ���"��;������$�����8�������)�������

0�%��$�������+���7&!&�0����������-���Z��1�� �(�U7��/��R ����;�����R��� R ���� 3�?�L��R��� 3�� B���R ��� E�..-�� ��.�� �$��.&-�����.���7�� ��

:(��� � �$�>������������ ����� K��E%��9��/��.2� ���2���2����2 $�&�2�C���������HK��--��11��I���I�� �4�$���-��?�����B��� :.4���� �(������ D�(� 4������ ����7�� 3����� ��/�� �.G �$������ ��N�-�� 1_�:.4���� �(������8 ������2�������

(��������?�>�.������>���$�����$��� ��8���1����-��@����

Page 16: China's Foreign Policy in Central Asia

8 ���"��2�������>���$�����8�������)������

���H�

�$����(���-� 2�� �$��� 4������.�� �7��4.�$��� �7�.(/7� �7��-�.&.��.��.=� /..$�������.=����/74.(�7..$� �$�=����$�7�-�B��

(��������!�������7�� 3����/ /�&����G��7������ ����� ����-�2� �����7�.(/7��7������� ��� - ��� .=� ���� ."�� ��� $�-�.& ��2� ��� ��/��� T7���� =.������/� � &.��� G�$���� 22�-��$� �� $���7�-� �.���� �7�� � �-��$�� (-� ���� �==.��� �.� =.����� � �� 4��� �$�-�.$(2��"�� ������ ��.� �� ��"��.�&���� �.(�$� �7�� -���-7����� <7�� -(�-.��� .=�%��9��/3�� ��� ��.���G��7������ ����� � ��� �.� ��/���&�8���7�� 3��-.����.���.��& 9.�������� ��.� �� ���(���� �����/�7��� ��� ��.��� G��7� :(��� �� �$� ���"�� �� �2.(����G��/7���.�>��-.G��� �$���=�(��2���<7��-(�-.���.=��7�� 3������� ����� �-.��2�� ����.�-��"�����7����/�.��=�.&�4�2.&��/� �$���� 2��.���.��7�� 3�� ������ ��$�"��.-&���� �$�&.����&-.�� ���=.���/��-.��2��.49�2��"���B��

4��������!�$�������7�� 3��& �����2(�����/. �� ��� �.�-�.7�4�������� ����� � =�.&�4�2.&��/� �� �O���� �� 4 ��� =.�� ��- � ����� >�/7(�� ���&���� ��� �7�� 3���.��7G������� Z��� X� �/�� �7�� � 7��-�� ����� �� ��� �� �� ���� �.� 2.���.�� $.&����2���2(����� 27 ����/���� ��2�($��/� ����.���&�� ��- � ���&�� ����/�.(�� �O���&��&� �$�$�(/��� ==�2 ��/���.��7 ���7��-�.4��&��$.��.��4�2.&����2(������7�� ����.��7�� ������=�B@�����7�� �G.� �� �.� 2(�4�.(���$�� �(--.��� =.�� ��- � ������ ���Z��� X� �/�� ���G.� �� 2��"���� G��7������ �� ��� � / ����� ����.���&� �$� 2��&��BJ� �=� �7�� Z��� X� �/�-�.4��&�����.�����.�"�$��������4.(�$��.� ==�2���.��.�����7�� 3��$�"��.-&����4(�� ��.��7���� 4������.=�Z���X� �/3�����/74.(������$��$�.=��7��4�. $���G.��$�.�$���B�

L./.��"' !�,��*$%'6 ��*&'?)�#*O!$+,�#"%� %6'* ��

% ��$�.���7��/(�$ �2��.=��7��7 �&.��.(��G.��$"��G���7�� �7 �� $.-��$�/..$����/74.(�� -.��2�� �.G �$�� 4.�$����/� ��/�.���� ��� =.�� �7�� /(�$��/� 2������ �� �7�� �=.��.G���7��D=�"��-���2�-����.=�-� 2�=(��2.�O�����2�N�E ��%���������$ ��.�������#�K� ���7��-.��2��=.(�$ ��.��=.���7 -��/� �-� 2�=(�������� ��.� ����"��.�&�����.��7��4���=��� .=� �7�� 3�� �2.�.&�2� $�"��.-&����BB� >�$��� �7�� /(�$ �2�� .=� �7�� D=�"��/(�$������� .=� ��/�.� �� 2..-�� ��.�N� EK�� ��� �� #��� .�� -����� # �� ��K� �$� �7��-��2.�$���.�� �.� ���� ��$�� -�.4��&��� �7�� � 7 �� ���� .(�� �.� ���.�"�� ����$( ��7���.��2 �� -�.4��&�� �7�.(/7� ��/.�� ��.���� �7�� � �(--.���� ��/�.� �� ����/� ��.�� �$��7�.(/7��7��D�7�������/74.(�N�E�������K�-���2�-����(���/�D/�� ��-.G��� �� �������/74.(���/��� ���� ��-��.�����N�E������� �������T���'�# ��������� ��� ������K�����7 �������/�7���$������� $���7�-��.���BH�

B��� : & ����G�"�$���D�7�� 3������� ����� �C.��2�����:�2����<�&�N��-���J���B��� :.4���� �(������8 ������ 2������� (��������?� >�.��� ��� >���$�� ���$�� � �� 8��� 1���� -�� @��_� :.4���� �(������

D�(� 4����������7�� 3����� ��/���.G �$������ �N��-��1��B@�� % ���������S�6 ��7�G�����& ���8 ���"��4�.�B����������� ��1���?�8 ���"��;������$�����8�������)�������

0�%��$�������+���7&!&�0����������-��?�����BJ�� :.4���� �(������ D�(� 4������ ����7�� 3����� ��/�� �.G �$������ �N��-�� 1_�:.4���� �(������8 ������2�������

(��������?�>�.������>���$�����$��� ��8���1����-��@����B�� �� 7 &� '(����� S� '��$���2 � �� ���� , �� ]��T����� >�������� ET �7��/�.�� ����� �� ��� �� (2 �(��

������(�������@K��-��I��BB�� T ����%�����, ��7�����!�����'�8 �������!��� �����)�����!�$�����?�)�8 ��������+�� �� ���C��-�������BH�� <(�/��7��7�<� ������������R ���� ���1��� B����R ����8�� E�7�� 3����G���-�.& 2�� �����-�����/�����

�.��.� ��.�� �$�<��$��2�K��-��HI��

Page 17: China's Foreign Policy in Central Asia

��L�����04 5,; \�,����,)05,04 �=07�

���1�

�-�2�=�2 ����� �7�� & ��� /. �� .=� �7�� 3�� $.-��.�� .=� .-��� $..�� -.��2�� ��� �.�2�� ��� ��� 4��� �$�� =����"��.�&����=.��� -�$��2.�.&�2�$�"��.-&������7�� 3��-.��2�� /. �� ��� �.� = 2���� ��� /�.G�7� �$� �� 4������ ��� $.&����2� �2.�.&�2�� �$���� 4���7� �� ��"��.�&���� 4���=�2� �� =.�� ���� �� ��8 ��.��� ��� �7������ =.���/��&��������j� ��j���7���-.�����.(����7���.-�-��.�����.=��7�� 3��=.���/��-.��2������.�& ��� ��� � �� 4��� -���-7�� �� ��"��.�&���� �.� � =�/( �$� �.�& �� �2.�.&�2�2��2(&�� �2��� ��7.&��B1�% ��$�.���7���&-.�� �2��.=������ ����� � �$��7�� 3��� ��.� �� ����������� �7�� � �� ��8��� ���� -.��2�� ��� ����� �� ��� � �7�.(/7� �7�� =.(�� �-�2���.=�-.����2�����2(�������2.�.&�2�� �$�&(���� ��� ��������(��.����

>�����$�� �����2�&4��� �II��� �7�� � ��2./��8�$� �7�� ��$�-��$��2�� .=� �7�� =�"���� ���� ��� ����� �� ��� � �$� ��� 4���7�$� $�-�.& ��2� ��� ��.��� G��7� �7�� �� ������- � ����� ��� �7�� =.��.G��/�&.��7�� �7�� � �$� ����� �� ��� � 7 "�� 2.����(�$� �.��&-�."�� �$������/�7���4�� ��� ��-.����2 �� �$���2(�������� ��.����<7��2.�� -���.=��7�� �."���� >��.�� 4�.(/7�� .(�� -�.4��&�� .=� (�2��� ����� =.�� �7�� � �$� ����� ����� �� G��7� 4.�$��� ���(��� �� �7�� �.-� .=� �7�� ������ �7�� � 7 �� (�$��� �����/.�� ��.���.��4.�$���$��-(����G��7�� 8 7�� ���< 9� ��� �� �$����/�8�� ���.��&-�."��4�� ��� ��-.����2 ����(�����

��� � ���� �� �."�&4��� �I1��� �7�� � �$� :(��� � 4�/ �� 4.�$��� ��/.�� ��.����G��7� �7��& ��� .(�2.&��4���/� �7�� ��/� �(��� .=� �7���/���&���� .�� �7���(�$��/�C���2�-���� .�� 6(�( �� ��� �& &���� �$� �&-�."�&���� .�� 6���� ��� <�(��� ��� �7�����.��."���� %.�$��� ��� ��� ��� �II��� �7�� �� :(��� �� � 8 7�� ��� < 9� ��� �� �$����/��� �� =.�&�$� � 9.���� /�.(-� .=� ��-������ ��"��� �$� ����� ��$� 4.�$�����/.�� ��.���4 ��$�.���7�� /���$�-���2�-���������IIB���� $����.=��7��=�"���� ����&���=.���7��=�������&�� ����7 �/7 �� �$���/��$��7���/���&����.�������/�7����/��.�=�$��2�� ��� �7��6���� ��� '���$� ��� �7��%.�$������ ����� �&-.�� ���.(�2.&��.=��7�� &�����/� ��� �7 �� ��� - ������ /���$� �.� �7�� 7.�$��/� .=� �� ��( �� �(&&�����-��������/��7����� 4���7&����.=��7���7 �/7 ��'�"��&�27 ���&��M ������� $����.=��7��=�"���� ������/��$��7���/���&����.��6(�( ��:�$(2��.��.=���&�$�'.�2�������7��%.�$������ ��<7���G.� /���&����������7��=.(�$ ��.��.=�-.����2 ����(���=.���7�����.�(��.��.=�4.�$���$��-(����4��G�����7�� � �$������ ����� ��

��� �7�� .�7��� 7 �$�� �7�� � 27��"�$� -�./����� .�� 4.�$��� ��/.�� ��.��� G��7�� 8 7�� ��� %.�7� ��$��� �� 27�$� �7���/���&���� .�� �7�� %.�$��� 4��G�����7�� � �$�� 8 7�� �� ����-���� �IIJ� �$� ��/��$� � �(--��&��� ��� �/���&���� .�� �7��%.�$��� 4��G���� �7�� � �$� � 8 7�� �� ��� �IIH�� �� ��2.�$� �(--��&��� ����/���&���� G �� ��/��$� ��� �II1� �$� �� $���� .=� 4.�7� �� ���� ��/��$� �7�� X.�����.&&(��c(d� .�� �.&-����� ������&���� .=� �7�� %.(�$ ��� j(����.�� 4��G�����7�� � �$� � 8 7�� �� ��� �7�� =.��.G��/� �� ��� �=���� �7�� �/���&���� .�� %.�$����(�"���C�.�.2.��G ���� 27�$��������� �$�G�������.��==�2������7��=.��.G��/��� ���4�� ��� ��4.�$���$��-(����4�2 &��=(�������.�"�$���

:��.�(��.��.=�4.�$������(���4��G�����7�� � �$�� 8 7�� ������� ��$� ��������.=� ��&�� �� ���.�(��.��� ��� ����� �� ��� �� �7�� � �$� < 9� ��� �� ��/��$� � 4.(�$ ��� /���&���� ��� �III� �$� G��7� �7�� ��/� �(��� .=� � �(--��&��� ��� /���&���� ��������� 4.�$��� ���(��� 4�2 &�� ���.�"�$�� �7�� � �$� ���/�8�� �� ��/��$� � 4.�$��� B1�� T ����%�����, ��7�����!�����'�8 �������!��� �����)�����!�$�����?�)�8 ��������+�� �� ���C��-�������

Page 18: China's Foreign Policy in Central Asia

8 ���"��2�������>���$�����8�������)������

���I�

/���&��������IIB� �$�2.&-����$� ��(--��&��� ��� /���&��������III��������J��4.�7� �� ���� ��/��$� �� �/���&���� .�� %.�$��� �(�"��� C�.�.2.�� G��7� -��������&4.��8��/��7�����.�(��.��.=�4.�$������(���4��G�����7���G.�2.(���������

�7�� �� :(��� � �$� � 8 7�� �� �� 27�$� �� /���&���� .�� $���&����/� �7��2.�"��/��/� =�.������� 4��G���� �7�� �7���� 2.(������� ��� 6 �� �III_� �7�� �����/�8�� �� �$�� 8 7�� ���� 27�$� ���&�� �� /���&��������(/(�������2����7�� �7 ��$�& �2 ��$�����4.�$����G��7�� 8 7�� ���< 9� ��� �� �$����/�8�� ���=.�&��/� ���&-.�� ��� �-�2��.=��7��$�"��.-&����.=�=����$������ ��.���4��G�����7�� � �$������ ����� ���7�� � =(��7������ 4���7�$���� ��/�2�- ������7�-��G��7������ ����� ��� ���� ��� �(���� ��/���/� 9.���� 2.&&(��c(d� �7 �� =(��7��� $�"��.-� �$� �����/�7���=����$��� ��� ��.���.��/..$����/74.(��2..-�� ��.�� ��� ����� �7 �� ��2�� ���&(�( ����(���BI�%.�7��7�� � �$��7������� ����� ���� ����7 "�� /���$��.������/�7�������� &.�/� /."���&����� �$� $�- ��&����_� �.� �O- �$� �$� $��-��� �O27 �/�� �$�2..-�� ��.�����-.����2����� $�����2(����� �$�2(��(��_� �$��.�2.����( ����� �����7����"���.=�/..$����/74.(��2..-�� ��.���

!�$���������$�� =�.&�4.�$���$��-(�����-.����2 �� ���� 4������G��7�������� ����� � �$� /�� �� -.G��� 2.&-�����.�� ��� �7�� ��/�.�� 27 ����/�� �7�� 3�� ��2(������ <7��>�/7(�� ��$�-��$��2�� &."�&���� ��� �.(�7���� Z��� X� �/� -.���� �� � ��2(������7�� �� =.�� �7�� �� ��.(-�� ��� �7�� >�/7(�� ��$�-��$��2�� ��/ ��8 ��.�� ����(�-�2��$��.�7 "��2.���2��.���G��7��O���&����/�.(-������=/7 ���� ���(27� �����j �$ � �$� �7�� ��� &�2�6."�&����.=�>84� ��� �_� �7����/�.(-�� ���$��&�$�4���7��>�� �� ����.�����.�/ ��8 ��.��� =����IF����'.���7�� ��-.����� �� �7�� ���2.&��=�.&� >�� ������ ���.� �7�� ��/�.��� 2.�� ����/� �7�� 3�� ��/�.� �� ��=�(��2��� �$� �27 �/��.=��� �2�� �������� ����� ��� ���� ��/ �$��/�>�/7(�� ��$�-��$��2���G7�27�G.(�$�/�"��������.���2(�����27 ����/���.���7�� 3��G�������=�.����H��

�7�� 3�� & ��� 2.�2���� ��� �.� -��"���� �7�� >�� =�.&� (���/� ����� �� ��� � �� ���� ��/�2� 4 ��� =.�� �7�� ��$(2��.�� .=� �7������ ��=�(��2�� �$� �7�� 2.�� ��&���� .=��7�� ��<7�.(/7��7��2.�"�����2��.=� ���� �� 2 �.�� �� c�� �7��>��$�"��.-�$�2�.������ ��.���G��7������ ����� �H��A.�$��/�(-��7��4 �����.=��7�� ��������.���&���7��>��G.�� �7�� �(--.���.=������ �� ��� � ��� �7��G �� ����=/7 ���� �� �7�.(/7�$�-�.& 2�� �$���2��"�$��7����/7���.�(���6 � ������% ���������/�8�� �� �$�� ��7���7 � 4 $�����% ��� ���>84� ��� ���T �7��/�.��-�.-.��$��7����G������ ����� ���� ��/�� ������@� �$� �� ���$� �.� 4���/� �7�� ��/�.�� G��7��� ���� ��=�(��2��� <7�� >�� $.��� �.����2./��8��:(��� 3���-�2� ����������� �$��� �(������7����/�.���& ��/�/�� ���==.�����.G �$�� 4�.2 ��/� :(��� �� ��=�(��2�� ��� �7�� ��/�.��� <7�� >�� 7 �� /� $( ����-����� ��$� ���.� -.����2��� &���� ��� �$� �$(2 ��.�� ��� ����� �� ��� �� �7 -��/� ������=�(��2�� �$�2.���.������7����/�.��H��

BI�� ? �d���� ��c(���� D�7�� � �$� ����� �� ��� N�� 8 ���� >���%�$������� ��� �2�.4��� ����_� E7��-FF27�� -���

�-�2��"�����"(���.�/F$.2(&�����J�7�&�K���H��� U7.�/�A( ��(�� �X�� X���A(��E'.(�$ ��.��.�������� ��.� ��.=���.������ �����($���K�����3����R ����

R ��3��R ���� ���1���B����R ���=���E��.-.����2�� �$��7�� ���-�.& ��2���� ��/�K��--����H���1��H��� M����C �2.���D>����C.��2�� �������� ����� � �$��7��T ��.��<���.���&N��, ��L��������2����������@��

�(/(�������_�E7��-FFGGG�7���� /��.�/F���� �27F�(��� �$�(� �� FG&�J��2=&K��H��� U7.�/�A( ��(�� �X�� X���A(��E'.(�$ ��.��.�������� ��.� ��.=���.������ �����($���K�����3����R ����

R ��3��R ���� ���1���B����R ���=���E��.-.����2�� �$��7�� ���-�.& ��2���� ��/�K��--���IJ��IH��

Page 19: China's Foreign Policy in Central Asia

��L�����04 5,; \�,����,)05,04 �=07�

�����

��� .�7��� G.�$��� =���� �7�� IF��� �� 2 �� �7�� >�� (��$� ��������.���&� �.� ����������� ����� � �$�������G���� ��/���(22��$�$����/ ����/�2.���$�� 4�����=�(��2������7����/�.��G7����=.�&��/� ���G�27 ����/���.��7��$�"��.-&����.=��7������ ���7��� &����&���������-.�����.�>����2(���.����7��/. ��.=��7�� 3����2(�����-.��2������.�-��"��������� ����� � =�.&� = ����/�(�$��� �7��>���-7����.=� ��=�(��2�� ���.�$��� �.� ".�$�2.�� ��&���� �$�27 ����/����.� ����� ��.� �� ������������7�� � ���& ��/� ���==.����.��&-�."����� ��.���G��7������ ����� � �$���� 2��"������/ /�$���� 2��"������.=���/�.� ����2(����� �$��7��& ����� �2��.=�-� 2��$���/��$�4������� ����� ��

�7�� �.--.�����7���7����=.�2���.=�����.���&����- � ���&� �$��O���&��&� �$���� �� ��/�.� �� �� 4������ �$� -�.�-������� �7�� 3�� 2.��� .49�2��"�� �$� �.�/� ���&���2(����� /. �� ��� ����� �� ��� � ��� �7�� -��"����.�� .=� ����.����� ��=�(��2��� ��� , ���<(� ��� ��� �7�� � & ��� �� �==.��� ��� �� �27� .=� �� 4������ .�� ���� G������� 4.�$���4�2 (�����/�.� ���� 4�������������� ����� � ==�2����7�� 3����2(����� �$�����T���������"��.-&����C�./� &���7 �/7 ��'�"�� ��� ���==.���4���7�� � �.G �$�� �7����$�.=���/�.� ���� 4������ �$���2(������<7����& �����2� � ��.������7���7��$�&�����/�EX(����II1K�� �7�� %��7 � � ��2� � ��.�� ��� �7�� =.(��7� &�����/� E�(/(��� �IIIK� �$� �7���(�7 �4�� ��2� � ��.�� ��� �7�� =�=�7� &�����/� EX(��� ����K� ��� �7�� 2.&&.�� 27��"�&����.=�$��2(���.����6�&4����� ���� /���� �.�G.� � �./��7��� �.�.--.���$�==������=.�&��.=���- � ���&������.���&� �$��O���&��&��$��-���2..-�� ��.�����-.����2��� $�-�.& 2��� �� $�� �$� &���� ���� �$� 2.��.��$ ��� ��/�.� �� ��2(����� �$��� 4��������

�7�� �2..-�� ����G��7������ ����� ��7�.(/7��7���7 �/7 ��'�"��&�27 ���&��.�2.(������7���7����=.�2��� �$��� �27�=.����2(�������� 4������ �$�-�.�-��������=�����7����� 4���7&����.=��7����������������7�� � �$��7��=�"������� ����� ���� ������/��$� �7�� D�7 �/7 �� �.�"����.�� .�� �.&4 ���/� <���.���&�� ��- � ���&� �$�,O���&��&�N�G7�27� $��-���$� ��2(����� 2..-�� ��.�� &.�/� �7��&�&4��� �� ������..�� =����� �7�� � �O-�����$� ���� 7�/7� 22� �&� =.�� �7�� <�� ��� .�� � �(2�� ��T� -.��'����U.���2.&-����$�4�� �7�� =�"������� ����� �� �� ���� ������B�� �� �7����� ������$��&�$��.�4��4���=�2� ���.��7��-��"����.��.=��(2�� ��-�.��=�� ��.�� �$��7�� -�.&.��.�� .=� ��2(����� �$� �� 4������ ��� �7�� ��/�.��� <7��� ��� ��.� �.� �7�� $" �� /�� .=� �7�� 3�� ��2(����� ��� �7�� G����� �� � �(2�� �� =���� 8.��� -��"�����G� -.��& ��("����/� �$�$�-�.�&����4��.�7����� ��������7����/�.���

;$�����$�� �7�� 3�� & ��� �2.�.&�2� ��������� ��� ����� �� ��� � ��� ����/��� �����2.�.&�2�-.��2����� �&�$� ����2(���/� �$�$�"����=���/�27 ������.=�����/���(--���=.���7�� 3��2.����( ��$�"��.-&��������2������� ����� �����7��4��$/��2.���2���/�.�7���& 9.��.���-�.$(2��/�8.�����(27� �� �7��C���� ���(�=� �$���4��� �� �=��7�� ������/�7���� ���� =.(�$ ��.�� ��� ����/�� 2..-�� ��.�� ��� �7�� ��/�.��� �.��7G �$���7�� �& ��/ ��� 22�����.�.��������4��� � �$��.(�7G �$���7�� �& ��/ ��� 22�����.�.��� ��� �7��C���� ���(�=�� ��� $$���.�������/��2..-�� ��.�� �������� ����� �7 �� �7��4���=����.=���$(2��/��7����� ������ ��� ��-.��� �$� ".�$��/�-.����� ��2.�=��2��G��7�>�� 2.���.���$� C 2�=�2� �� � � ���H@� �7�� 3�� -.��2�� ��� 2 ����$� .(�� �7�.(/7� �7��-(�27 ���.=�.���&����� �$���2(�����.=� �.(���� =.��.��� �� ��-.����T7����������/� ���� H@�� % ���(�T���� DU7.�/��(.� �(�U7.�/� � �������/� �( ���( �� Z�� A�� U(.� �(� <� .� U7 �N� E�7�� �

����� ����� �,���/��:�� ��.����..-�� ��.�� �$��7 ����/��K��, �� B������� �+� 0�������������(�����������.�����-��BH��

Page 20: China's Foreign Policy in Central Asia

8 ���"��2�������>���$�����8�������)������

�����

& ��� � � � �� - ���2�- ��.�� ��� �7�� ��� 4���7&���� .=� .��� ��� ��$� ��=� ���(2�(�����2.����(2��.�� .=� 2.������� �� -�-������� �$� $�"����=�2 ��.�� .=� ���.(�2�� 27 �������7�.(/7� ��"���&����� �7�� � 7 �� 22.�$��/��� $.-��$� &��7.$�� �(27� �� �7 ���&��/����� � �$� �(�"��� �$� $�"��.-&���� �$� � ���/� .=� .��� �$� � �(� �� / ��-�-�������HJ��

����7��.�7���7 �$��2..-�� ��.���7�.(/7��7������7 ���7���==�2��.=���$(2��/�G.������ =�.&� ����� �� ��� �� �� ���� / ����� �7�� � �$� 4���=����/� ����/��2..-�� ��.�� 4��G���� �7�� � �$� ����� �� ��� �� ,���/�� 2..-�� ��.�� ��� � & ���2 ��/.���.=��2.�.&�2�2..-�� ��.��=.���7��������..-�� ��.������.��.���� �&�$� ��-�.$(2��.�� 2 - 2����� ���G.� � �==�2������ �$�$�"��.-&����.=�.��� �$�� �(� ��/ ��=���$���&.$����8 ��.��.=��� ��-.���= 2�������� �$������&����� ��.� ���&-.�� ���/. ��H� <7�� ����/�� ���(2�(���� .=� �7�� � �$� ����� �� ��� � ��� 2.&-��&��� ����,���/���O-.�������7�� ����.��7���2.�.&�2��� ��=.�& ��.�� �$�/�.G�7�.=������ ����� �G7�����7�� ����$������/�� �&-.��� �.��(�� ��� ���� � -�$�$�"��.-&�����G7�27�& ��� �7�� ��2�� ��� ��� ����/�� �O-.���� �.� �7�� � ��� �7�� ��������� .=� �2.�.&�2�/�.G�7�.=�4.�7�- ������HB�

����� �� ��� � ��� ��.� �7�� 2..-�� ��.�� - ������ =.�� �7������ 2.�-.� ��.��� �.��� ��8���7��DG � �.(�N���� ��/����.��.������������ ����� � ���&-.�� ����.(�2��.=�� G� & ���� �� =.�� �7�� 3�� �2.�.&�2� $�"��.-&����� ��� ��� ��.� � ��G��� �&��/��/�& � ��� =.�� �7�� 3�� ���O-����"�� /..$��� <7���=.���� �7�� � ��� �� �� 4������ �$�$�"��.-&���� ��� ����� �� ��� � �$� 7.-��� ����� �� ��� �� �� ���� 2 �� ��� 4���7� �= ".(� 4��� ��"��.�&���� =.�� �� $�� �$� ��"���&����� <7�.(/7� �7�� -.��2���� .=��2.�.&�2� �$� �$� �. ���� �� $�� �$� ��"���&���� �O- ���.�� �$� �2.�.&�2�2..-�� ��.����7�� �7.-����.�/ ��� ���/7����/��-�.������� ����� �HH��

:�/ �$��/� �2.�.&�2� �$� �$� �. ���� G��7� �7�� 2.�� -��� .=� �7�� �."���� >��.�������� ����� � ��� ������$�.=��O���� �� 2(����2�� �$� �� $�� ���.�$��� �.�& ��� ��� �����."����/���� �$� ���(�2�� ��� �2.�.&�2� $�"��.-&����� <7��� /�"��� �7�� � �7��27 �2���.�-�."�$��(�2.�$���.� �� �$� �$�= ".(� 4����. ��� �$�$�"��.-�4�� ��� ���� $�� G��7� ����� �� ��� �� �7�� 3�� �$� �.G �$�� ����� �� ��� � � ��� �7�� =.�&� .=�(�2.�$���.� �� /."���&���� =�� �2� �� �$� �$� ��������� =���� �. ��H1� ��� ���&�� .=��O- ���.������� $�� �$���"���&�����4�� ��� ���� $��/�� �����O- �$�$�=�.&� �&����aJH�&����.������IIJ��.�a@��1�4����.��������1��G7�27�& ����7�� ������ ����� 3��& ����� $��/�- ������HI��7�� �7 �� 2��"������"����$��������� ����� ��%���7����$�.=�

HJ�� % ���(�T����DU7.�/��(.��(�U7.�/�� �������/��( ���( ��Z��A��U(.��(�<� .�U7 �N��-��1��H� D�7 �/� 7 �� 7�� 8(.� 8(� 87�� 27��/� �( �� /(.� $(.� 4� �� 9��� & .� 7�� 8(.� / �/� � .N� E�(������ .=�

6(���� ��� ��<� $���..-�� ��.���&.�/��7 �/7 ���..-�� ��.����/ ��8 ��.��6�&4���K_�E7��-FFGGG��2.��2�/."�2�F2�G�4F�2.2F��=.F����2���9�-P R�.QB1S2.�R�.Q�K��

HB�� D�(�� (.�$ ��7 �/�7 ��7��8(.�8(�87�� ( �/�9� ��������/��( ��7��8(.�$���(.�/ ����� .N�E<7.(/7���.�� �7�� ,O- ���.�� .=� ,���/�� �..-�� ��.�� (�$��� �7�� �7 �/7 �� �..-�� ��.�� ��/ ��8 ��.��'� &�G.� K_�E7��-FFGGG��2.��2�/."�2�F2�G�4F�2.2F��=.F����2���9�-P R�.Q�IIHS2.�R�.Q��IK��

HH�� �� � ���G ����.&��D�7�� � �$������ ����� � ���G���� ��� &��.��<� $���.� ��? �� ��:�� ��.��PN��-��HI��

H1�� �(�U7��/��R ����;�����R��� R ���� 3�?�L��R��� 3�� B���R ��� E�..-�� ��.�� �$��.&-�����.���7�� ��:(��� � �$�>������������ ����� K��--���I���I@��

HI�� � ��.� �� %(�� (� .=� �� �����2�� .=� �7�� ��8 ���� !�������$��� 3�������5��A�� E%��9��/� �7�� � �� �����2��C���������IK��

Page 21: China's Foreign Policy in Central Asia

��L�����04 5,; \�,����,)05,04 �=07�

�����

���H���7�� 3���.� ���(&�.=� ��"���&���� �������� ����� �G �� --�.O�& �����a1B��&����.�����2�($��/�2 ��/.������(27� ��� �(� �����.(�2����&�27 ��2��� (�.&.4����� �$� /��2(��(���1�� '�� ����� ��/ �$��/� 4�� ��� �� �2.�.&�2� 2..-�� ��.��� ��2�($��/�2.��� 2��$� -�.9�2���� � 4.(�� 2..-�� ��.�� �$� $���/�� 2.��(�� ��.��� �7�� =�/(�����2�� ��$�=�.&�a1���&����.��>��������H��.�a��B�4����.��������1�1��������2�� ���7 ���7�.(/7�����/�� �$��� $��2..-�� ��.�� �������� ����� ���7�� ���� 4����.�-� �� ���&-.�� ��� �.��� ��� ��/�.� �� �2.�.&�2� $�"��.-&���� �$� �"��� /(�$�� =���� ��� �7��-.G���" 2((&���=��4�7��$�4���7��2.�� -���.=�>��:�1���

������������� 0������������ <7�� �."���� >��.�3�� 2.�� -��� ��=�� ����� �� ��� � �� �-.G���" 2((&������� ����� �7 ��/ ���$� �-� 2�����G.��$�����/���(--���G��7��7��$��2."����.=���27�.��� �$�� �(� ��/ �����.(�2����<7���=.��������� ����� �4�2 &�� �� ��� �=.��/�� ��-.G���2.&-�����.��$(���.�/�.��� ��/�2� �$�����/��= 2�.���1@�6� �G7����� 2.�� -��� .=� �7�� 2.&&(����� - ���� 7 �� �.�� .���� 2 (��$� �7�� G�$���-�� $� .=� � ��.� ���&� �$� ����/�.(�� �$�.�./��� ��� 7 �� ��.� .-���$� �G��$.G�.=�.--.��(����� =.�� �7�� �7���� =.�2��� .=� ����.���&�� ��- � ���&� �$� �O���&��&�� <7���7����=.�2�������.(���� ==�2��-.����2 ���2.�.&�� �$�27 ����/��� ��.� ����2(���������7����/�.����

'�"�� �� ��� ���2�� �7�� ��� 4���7&���� .=� �7�� �7 �/7 �� '�"��&�27 ���&�� /�� ��27 �/��� 7 "�� .22(���$� ��� ������ ��.� �� -.����2�� �$� �2.�.&�2�� �7 �� 27 ����/��4.�7��7�� � �$������ ����� ������� ����� ����$��&(���� ��� ��������(��.���=.���7��& ����� �2�� .=� ���=���2(����� �$� �2.�.&�2� $�"��.-&����G7���� �7�� � ���$�� ��� 4������/74.(���/���"��.�&���� =.��2.����(�$�$�"��.-&�����T��7� �7��/� $( �����.�(��.��.=�4.�$������(��� �$��7��2.����(�$�$�"��.-&����.=���/�.� ����2(�����2..-�� ��.��� �7���7 �/7 �� '�"��&�27 ���&�7 �� �O- �$�$� ���.� 2..-�� ��.�� ���-.����2����2.�.&�2�� �$�2(��(���1J��

A.G�"�����7���7 �/7 ��'�"��&�27 ���&�� 2 ��=(�2��.���/�&�27 ���&��.�7����7 �� &�����/��� G7�27� ��� � ���4 2 � =.�� $��-����/� &(���� ��� �� 2..-�� ��.���7�����/� �� �7��2 ��� �.��O- �$� ���.�2.&-��7����"��2..-�� ��.���>84� ��� �� �$�6.�/.�� � 7 "�� �O-�����$� �7���� G�����/����� �.� - ���2�- ��� ��� �7�� -� ��� G7�27�2 (��$�&�&4��� �� ���� �.� ��2./��8�� �7 �� �7��&�27 ���&�& �� 4�� �����(���$� =.���7�����$��.=���/�.� ��&(���� ��� ��2..-�� ��.�������������7����O��� ����.=��7�� ��:(��� �� � 8 7�� ��� < 9� ��� ��� ���/�8�� �� �$� >84� ��� �� ��/��$� �7����2� � ��.�� .=� �7�� �7 �/7 �� �..-�� ��.�� ��/ ��8 ��.�� �$� �7�� D�7 �/7 ���.�"����.�� .�� �.&4 ���/� <���.���&�� ��- � ���&� �$� ,O���&��&�N� G7�27� 1��� DU7.�/�/(.��(�87.�/�� �G(�/(.��7��c���� ��� ��& .������8��/�87 �/�9���G(��7��4��N�E�7�� � �$�

����� �� ��� 3�� �(&� .=� <� $�� ��2�� ��� �� ���� �� <�&��� ��� �H� �� ��K�� �H� �."�&4��� ���I_�E7��-FF=�� ��2��-�.-���2.&�2�F%��F��@IJH�7�&�K���

1��� � ��.� �� %(�� (� .=� �� �����2�� .=� �7�� ��8 ���� !�������$��� 3�������5��A�� E%��9��/� �7�� � �� �����2��C���������IK��

1��� �� � ���G ����)&�� D�7�� ��.�c(��������� ����� � �7�.(/7�<� $�N��)�������� ������(��� =.����2(����� �$���"��.-&����C.��2����H��2�.4�������_�E7��-FFGGG�2.�����2 �-� ��2.&F-(4F���J�G ����.&�R27��� �7�&K���

1@�� U7.�/�A( ��(�� �X�� X���A(��E'.(�$ ��.��.�������� ��.� ��.=���.������ �����($���K�����3����R ����R ��3��R ���� ���1���B����R ���=���E��.-.����2�� �$��7�� ���-�.& ��2���� ��/�K��-���I���

1J�� D�7 �/� 7 �� 7�� 8(.� 8(� 87�� 27��/� ��� O( �� � �N� E��2� � ��.�� .=� �7�� ��� ��.�� .=� �7�� �7 �/7 ���..-�� ��.����/ ��8 ��.�K_�E7��-FFGGG���2��2.�.�/F��F����� �-K��

Page 22: China's Foreign Policy in Central Asia

8 ���"��2�������>���$�����8�������)������

���@�

.==�2� ������� 4���7�$��7���7 �/7 ���..-�� ��.����/ ��8 ��.���<7���� $���� /�����.�7.�$� �� ��( ���(&&����.�$��-����7����"���.=�2..-�� ��.����

�7�� 3�� 2��"��- ���2�- ��.�� ��� �7����� 4���7&����.=�&(���� ��� �� ������(��.����� �� �7�� ���� �7.G�� �7 �� �7�� � ��� .-��� �.� &(���� ��� ���&� �$� 7 �� /� $( ����=.��/.����7�� �7�� ��/� �7 ��&(���� ��� ���&� ��� / ������ ��.� �� ������������7�� 3���� $���7�-�7 ����� 4���7�$��7��=�����&(���� ��� ��.�/ ��8 ��.������7����/�.���7 ������ &�$� =���� ��7������2���������7 �/7 ���<7��.�/ ��8 ��.�������� 4���7�$�=.���7�����.�(��.��.=�������.�� ��$��-(���� �$�4.�$���$�&���� ��8 ��.�� ����7����/�.���G��7���2����$�"��.-&��������2..-�� ��.����� ��������.���&� �$��� $���

����$�&.���� �����7�� 3��27 �/���.�&(���� ��� ���&����������/�.� ����� ��/�� �$��7����������7��=�����&(���� ��� ����2(�����.�/ ��8 ��.�����G7�27��7�� �-� ��� ��� $��/� �.��� =�.&� �7�� "���� 4�/�����/�1� <7�� ���3�� ����� �� /. �� G �� �.� ���.�"��4.�$��� $��-(���� 4��G���� �7�� �� :(��� � �$� ����� �� ��� � �$� ��� 4���7�2.�=�$��2��4(��$��/�&� �(���� &.�/��7���� �����<7��.�/ ��8 ��.��7 ��/�.G�����=(�2��.�� ���2��� ��-�2� ���� ��� �7�� ������(��.� ��8 ��.�� .=� ��������.���&� �$� �7���O- ���.�� .=� �2.�.&�2� ������ <7�� ���� ��� = ��� 4�2.&��/� .��� .=� �7�� &.����&-.�� ���.�/ ��8 ��.�������7��G.��$�1B�

�����������

������-.�����.��7����/ ��"���&- 2���.=��7��D�7�� ��7�� ��N��7�� �7 ��4�/(���.�-�.&.����7��7 �&.��.(��G.��$"��G� �$�/..$����/74.(��-.��2����7�� � 2��"����-(��(���/..$����/74.(�� �$�=����$������ ��.���G��7������ ����� � �$�2 ������.(�����-�2��"�� =.���/�� -.��2�� �.� ��� 4���7� � -� 2�=(�� �$� =����$��� ��"��.�&���� =.���2.�.&�2�$�"��.-&������7�� 3�� 2��.��� ����.��.��������7��2.&&.�����������.=��7�� � �$� ����� �� ��� �� �7��� -�."�$�� G�$��� 2.���c(��2�� =.�� -� 2�� �$�$�"��.-&���� ��� ��� �� <7�.(/7� �7�� ����� �7�� � ��� 4��� �.� /���� ��� 2.&&.�����������G��7����/74.(���/��� ���� �$���� 4���7�-� 2�� �$��� 4�������������=�.�������,==�2��"�� =.���/��-.��2�� �$�$�"��.-&����� ��� �� $��7 "�� ���7��-�$��.�2�� ��� �=.(�$ ��.��=.���7�� 3��-��$.&�� �2���������� ����� �1H�

���7.(/7� �7�� � 7 �� 2 �"�$� .(�� � = ".(� 4��� -.����.�� ��� ����� �� ��� �� ������/�.� �� ��=�(��2�� ������ = ���� 4�7��$� :(��� �� �$� �7�� >��11� ����� �� ��� 3���&-.�� ��� ��� ��/�2� -.����.�� �$� ��27� ����/�� ���.(�2��� 7���� �� -.����� �� /�� ��-.G��� 2.&-�����.�� �7 �� & �� 27 ����/�� �7������ ��� ��/�� �$� ����/�� ��2(������6.��."���� �7�� �7���� =.�2��� .=� ����.���&�� ��- � ���&� �$� �O���&��&� G.(�$�2.����(�� �.� (�$��&���� �7�� 3�� � ��.� �� ��2(����� �$� 4.�$��� �� 4������� ������-.������7�� �& �� $.-���7��=.��.G��/�-.��2����

�� �7�� ��7.(�$�2.����(���.������/�7��� �$�$��-���4�� ��� ����� ��.��� �$� 1�� X� �G���T �/��D�7�� � �$�����<.G �$�� ���G�<�-��.=�������� ���:�� ��.��N�����(./( �/�T(�S�

A�����M ��$.G���E,$�K��8 ����,�����������������������?�2�������>���$�����(��������!�$�������E��G��.� �:.(���$/������1K��-����J��

1B�� ��( ���A ������D�7�� 3��:�/�.� ��C.��2����A.G�6(27�A�/�&.��PN��-��J11��1H�� �� � ���G ����.&��D�7�� � �$������ ����� � ���G���� ��� &��.��<� $���.� ��? �� ��:�� ��.��PN��

--��BI�1J_���"����7��"����D�7�� �<(����T����%��9��/3���.���&-.� ������ ��/��<.G �$������ ����� N��>�$�+�$�)++������?.���HI���.��������B��--�������J��

11�� % ���������S�6 ��7�G�����& ���8 ���"��4�.�B����������� ��1���?�8 ���"��;������$�����8�������)�������0�%��$�������+���7&!&�0����������-�?���

Page 23: China's Foreign Policy in Central Asia

��L�����04 5,; \�,����,)05,04 �=07�

���J�

��2�� ���&(�( ��-.����2 ����(���=.��2..-�� ��.������7��=(�(����

�� �7�� � �7.(�$� �����/�7��� 4�� ��� �� �$� &(���� ��� �� 2..-�� ��.�� G��7������ ����� � E=.���O &-���� ��2�� ���/�27 ������ =.��$� �./(�� �$���/.�� ��.��.���&-.�� ��� ���(��K� �$� 2.����(�� �.� �����/�7��� ��=�(��2��� ��� �7������ 2(��(����$�-�.& 2�� �$��� $���

@� �7�� ��7.(�$�2.����(���.�$��(����7���7����=.�2��� �$�$�"����=��27 ������=.�� ����/�� �.(�2��� �7�.(/7� �7�� ���� =.�� �7�� & ����� �2�� .=� ���� ��2(�����������������

Page 24: China's Foreign Policy in Central Asia

8 ���"��2�������>���$�����8�������)������

����

��� ������

%�����T �����<7��>����$��� ������7�� � �$��.(�7� ������ ����2(��������7 �/��/�.=��7���( �$P��E��G��.� �C �/� "��6 2&��� �����@K��

%�8�8��� ��� U4�/���G�� <7�� �� �$� �7���4. �$� �&���2 �� C��& 2�� �$� ������.��� ��/�2��&-�� ��"����E��G��.� �% ��2�%.. ���IIHK��

%(8 ��� % ����� C�.-���� �� ���� �$� '� �� ��� �/��$ � =.�� ������ ��.� �� ��2(�������($��������7��C.����.�$�T ��,� ��E%.(�$���M�����:���������II�K��

�7 .���7����6��� �$�A�(���7�7��7� ��DU7.�/��.�/�������� ��M��/�� .�X��<�����A��Z����7�� X����( ��M��M(���(����A �N� E�7�� 3��A �&.��.(��T.��$�<7�.��� �$���/��=�2 �2�K���( ��X���X�� X���A(��X��� ��EC�.�-�2��j( ������K��?.��������.��������I��

�� � ���6�27 ����D�7�� 3����� ��/�����Z��9� �/� �$������ ����� �<.G �$��7������A�/�&.�������7��;��./� -7�2 ��C�".��.=�A���.��3PN�����(��S���($�����?.���J����.����������

�.���� %��� �$�� ���� =.�� �7�� M &-�� .=� �7�� � %��9��/3�� ����� ����(��� �� �27� =.��,���/���ET �7��/�.�����������(���=.��� ��.� ����� ��/�2���($��������@K��

�G�"�$��� : & ���� D�7�� 3�� ����� �� ��� � C.��2�� ��� :�2���� <�&��N� �7�� � �$�,(� �� �j( ��������?.���J���.��J�����B���

'� "����< ��.���D:�/�&������2(����� �$� ������ ��.� ���..-�� ��.��N� ������ ��.� ����2(������?.���@����.����������

'(�������� 7 &� �$��� ����'��$���2 �<7��Z��9� �/�C�.4��&�� ET �7��/�.������� ����� �� (2 �(��������(�������@K��

������ % ���� �$� ����& ���6 ��7�G�� �7�� 3�� ��G� X.(����� �.� �7��T���� �7�� 3��,&��/��2�� �������� ����� � �$� �&-��2 ��.��� =.��>���� ����������� ET �7��/�.�������������@K��

������ % ����� :����/� �� �� �7�� 3�� ��G� ��2(����� ��-�.& 2��� ET �7��/�.�� ���%�.. ��/��������(��.������HK��

A �� ���� �$� T �/�� U7��/O(�� ��������/� �7�� 3�� ��=�(��2�� ��� ����� �� ��� � ���.&�� ���:�/�.� ��C.G��P��E>���7�� �C.��2��������(������IK��

A ������ ��( ���� D�7�� 3�� :�/�.� �� C.��2���� A.G� 6(27� A�/�&.��PN�� �(��� �� ��X.(�� ��.=������� ��.� ���== �����?.���I���.��J�������

A�(���7�7��7� ��D87.�/�/(.�O���&(�����G ��9� .�87��/�2��87 ���(�����7 ���(�8(.�G��N� E�7�� 3����G��..$����/74.(�� '.���/�� C.��2�� ��� ��/�� �$�%�7 "�.�K���( ��X���X��X���A(��X��� ��EC�.�-�2��j( ������K��?.���1���.��@�����H��

X��"����:.4�����D:� ���&��� &��<7�.��� �$��..-�� ��.�N��T.��$�C.����2���?.���J����.��@��II1��

�7.$87 �"���4� ���D<7������� ����� ��C.��2��.=��7��C�.-��3��:�-(4��2�.=��7�� N��7�� � �$�,(� �� �j( ��������?.���H���.��������I��

Page 25: China's Foreign Policy in Central Asia

��L�����04 5,; \�,����,)05,04 �=07�

���B�

�G.��T(�C��/� �$�M�.(���7� (��7� �/��D�7 �/�7 ��7��8(.�8(�87���(���87.�/�8 ��87.�/�� �9��/�7��/( ��O�N�E�.&-�����.�� �$��..-�� ��.��4��G����:(��� � �$��7�� � ��� ����� �� ��� � �$� �7 �/7 �� �.�.-�� ��.�� ��/ ��8 ��.�� �� ����2 ��?��G�=�.&������� ��.� ��:�/�&�K�����(��� �$���($�����?.���JJ���.��@�������

6 2 ��$���� A �=.�$�� D<7�� ��./� -7�2 �� C�".�� .=� A���.��� E�I�JK�N� <7����./� -7�2 ��X.(�� ���?.����H����.��J�����J��

6 2 ��$���� A �=.�$�� D<7�� :.(�$� T.��$� �$� �7�� T�����/� .=� C� 2��N� '.���/���== �����?.��������.��J���IJ@��

6 2 ��$���� A �=.�$�� ��&.2� ��2� �$� ��� �$� :� ����� �� ��($�� ��� �7�� C.����2�� .=�:�2.����(2��.���E��G��.� �A�����A.��� �$��.&- �����IJ�K��

6 � ��.��� <7� ����� �7�� 3�� ,���/�� ��.-.����2�� <7�� �7 �/7 �� �..-�� ��.����/ ��8 ��.�� �$������ ����� ��E��G��.� �:.(���$/������IK��

62�� ��� ��G �$��2�� �7�� 3�� :�� ��.��� G��7� ����� �� ��� �� �� ���� �$� C�.4��&��G��7�<���.���&��ET �7��/�.�����M�4� ���.=��.�/����������K��

6�$���.���," ����7�� L�������� ��.� ��%�7 "�.���E� �� �6.��2 �:��������IK��

6� 7� ��6�27 ���� D�.�� 6(27� .=� � � &�� ��2(����� ��� &�2�� ��� ����� �� ��� �N��7�� � �$�,(� �� �j( ��������?.������.��������H��--�����@I��

� ��.� ��%(�� (�.=��� �����2��.=��7�� ���7�� ��� �����2 ���� �4.. ����I��E%��9��/��7�� ��� �����2��C���������IK��

��27.��� X�&�� ����� �� ��� 3�� ��2(����� ���(��� �$� �&-��2 ��.��� =.�� >���� �����������ET �7��/�.�����M�4� ���.=��.�/���������IK��

��c(���� ? �d����� D�7�� � �$� ����� �� ��� N� ��� X(��� ���H_�E7��-FF27�� -���-�2��"������"(���.�/F$.2(&�����J�7�&�K���

����& ���6 ��7�G��D:�- "��/��7����� �:. $��7�� 3��,&��/��2���������� ����� N����X.�7( �,����& ���,��2�A�/��4.�7 &� �$����� �6��27����E�$��K���7�� � �$��7����"��.-��/�T.��$��E��G��.� �6�,���7 �-��C���������HK��

C �2.���M�����D>����C.��2���������� ����� � �$��7��T ��.��<���.���&N_�@���(/(���������E7��-FFGGG�7���� /��.�/F���� �27F�(��� �$�(� �� FG&�J��2=&K���

j��//(.��X� ��DC� 2�=(����"��.-&�����7�� 3��C.��2��.=�:� ��(� �2��N��(��� �� ��X.(�� ��.=������� ��.� ���== �����?.���I���.��J�������

�7��"���� ��"���� D�7�� � <(���� T���� %��9��/3�� �.���&-.� ��� ��� ��/�� �.G �$������ ����� N��C 2�=�2��== �����?.���HI���.��������B��

�7�27.��� ���87 �� D�7�� 3������� ����� ����� ��/�� �$� �7��Z��9� �/��.���2��.��C��$�2 &����� �$�6�$�2 &�������� ��.���&-.� ���C���-�2��"�N���7�� � �$�,(� �� �'.�(&�j( ��������?.���B���.��������1��

�-�27�����6 �������DT7���.����7�� �A "���.�%(��������������� ����� PN���7�� � �$�,(� �� �j( ��������?.���H���.��������I���

Page 26: China's Foreign Policy in Central Asia

8 ���"��2�������>���$�����8�������)������

���H�

�(������:.4�����D�(� 4����������7�� 3����� ��/���.G �$������ ����� �W�:� �.���=.���-��&��&N���7�� � �$�,(� �� �j( ��������?.���B���.��������1��

�(������:.4������7������'.���/��:�� ��.���C.G��� �$�C.��2�����2���7���.�$�T ���E6 ��� �$�:.G& ��S�M�����=���$�����1K���

�G ����.&���� � ��� D�7�� � �$������ ����� � ���G���� ��� &��.��<� $���.� ��? �� ��:�� ��.��PN�X.(�� ��.=��.���&-.� ����7�� ��?.���J���.�J�������

�G ����)&���� � ���D�7�� ��.�c(��������� ����� ��7�.(/7�<� $�N�����-����������

<� ��� <(�/��7��7��� � �/� � �� U7.�/� �(.� T �� X� .� U7��/� ��� E�7�� 3�� ��G���-�.& 2�� �����-�����/� ���� �.��.� ��.�� �$� <��$��2�K�� E< �-��� T(� ��%.. ������1K��

>������� ����.&&������.��'.���/��:�� ��.�����7�� 3�� '.���/��C.��2�� �$� D�.=��C.G��N� ��� �.(�7� �&���2 �� ��� �� �$� �=��2 �� ET �7��/�.�� ��� >���� ��� ����.&&������.��'.���/��:�� ��.�������1K��

? ������"�� ��"/����� D����� �� ��� � �� �7�� ��.���. $�� �� �7�� >����$� �� ���� 7 ��2.&�� �.� ����� �� ��� � �.� �� �N�� �J� 6 �27� ���@_� E7��-FF��/�/�.4 � == �����(F��(&4���F�FJBB�7�&�K��

T ��8��������7��<7�.���.=������� ��.� ��C.����2���E��G��.� �62�� G�A������IHIK��

T �/��X� �G����D�7�� � �$�����<.G �$�� ���G�<�-��.=�������� ���:�� ��.��N�����(./( �/�T(� �$�A�����M ��$.G��� E�$��K���7�� �<(���� �.�6(���� ��� ���&�'.���/��C.��2�� �$�:�/�.� ����2(������E��G��.� �:.(��$/������1K��

T����% ���(��DU7.�/��(.��(�U7.�/�� �������/��( ���( ��Z��A��U(.��(�<� .�U7 �N� E�7�� ������ �� ��� � ,���/�� :�� ��.��� �..-�� ��.�� �$� �7 ����/��K��<7��X.(�� ��.=������� ��.� ��:�� ��.�����.��������1��

U7��/���(���U7.�/�,�6���U ��U7.�/�� �A��U(.��(� X���U7��� E�..-�� ��.�� �$��.&-�����.�� �7�� �� :(��� � �$� >���� ��� ����� �� ��� K�� E%��9��/� �.2� ���2���2����2 $�&�2�C���������HK��

U7.�/�A( ��(�� �X��X���A(��E'.(�$ ��.��.�������� ��.� ��.=���.������ �����($���K������( ��U7��/�U7���(�U7.�/��(.�T ��X� .�U7 ��M(��E��.-.����2�� �$��7�� ���-�.& ��2���� ��/���E< �-���� �(��C���������BK��

D�(�� (.�$ ��7 �/�7 ��7��8(.�8(�87�� ( �/�9� ��������/��( ��7��8(.�$���(.�/ ����� .N�E<7.(/7���.���7��,O- ���.��.=�,���/���..-�� ��.��(�$����7���7 �/7 ���..-�� ��.����/ ��8 ��.��'� &�G.� K_�E7��-FFGGG��2.��2�/."�2�F2�G�4F�2.�2F���=.F����2���9�-P R�.Q�IIHS2.�R�.Q��IK��

D� .�X(����/�Z� .�C��/�M��M(��T���� �j��U7�N�E: �������/�Z� .�C��/3����� ��'� /�>-�A�/7K������2�.4����IIH_�E7��-FF4�/�O��7( ����2.&F/ ��F4�/F��G��O��7(� ����2.&F8��� .F���@���F��F2.�����RBIH��H�7�&K��

DA(�X���< .�U ���7 �/�A��U(�U7���7��/��( ���(.��( ���7.(�M���7��A(�����M�(����A(������7 �/���� X� �/�A( N� EA(� X���< .3���-��27� �� �7��B�7�6�����/�.=� �7��

Page 27: China's Foreign Policy in Central Asia

��L�����04 5,; \�,����,)05,04 �=07�

���1�

M� $��3�� .=� �7�� �7 �/7 �� �..-�� ��.�� ��/ ��8 ��.�K_� �� X(��� ���B��E7��-FF��G��O��7( ����2.&F��G�2�����F���B��BF�F2.�����RJH��IHJ�7�&K��

DA(� X���< .�U ��� �'���'��/�A(���7 �/���� X� �/�A( �j( ��T��N� EA(� X���< .3���.&-����� �-��27� �� ��,6K� ��� �-���� ���_� E7��-FF4�/�O��7( ����2.&F/ ���F4�/F��G��O��7( ����2.&FG.��$F�����JF��F2.�����R�1B�H@�7�&K��

DX� ���7��7��O����7��9���87.�/�/(.�G ��9� .����O� �/�$��O���= �87 �N�E�.����(2���/� �A �&.��.(��T.��$���G���"��.-&���������7�� 3��'.���/��C.��2��<7�� ��/K���@��(/(������B�_�E7��-FF��G��O��7( ����2.&FG.��$F���B��1F�@F2.�����RJI�I@��BH�7�&K��

DX� �/�U��6���U ��� �/�����7��M�(�� ��7 �/��(.�U(.����% .�� .N�EX� �/�U�&��3��:�-.��� �� �7�� �B�7� C ���� �.�=����2�K�� �H� �."�&4��� ����_� E7��-FF4�/�O���7( ����2.&F/ ��F4�/F��G��O��7( ����2.&F��G�2�����F�������F�HF2.�����RB@��IB�7�&K��

D�7 �/�7 ��7��8(.�8(�87��27��/����O( ��� �N�E��2� � ��.��.=��7����� ��.��.=��7���7 �/7 ���..-�� ��.����/ ��8 ��.�K_�E7��-FFGGG���2��2.�.�/F��F����� �-K��

D�7 �/�7 ��7��8(.�8(�87�� 27��/��( ��/(.�$(.�4� �� 9���& .�7��8(.�/ �/�� .N�E�(������.=��

6(���� ��� �� <� $�� �..-�� ��.�� �&.�/� �7 �/7 �� �..-�� ��.�� ��/ ��8 ��.��6�&4���K��@��2�.4������@_�E7��-FFGGG��2.��2�/."�2�F2�G�4F�2.2F��=.F����2����9�-P R�.QB1S2.�R�.Q�K���

D�7��� A( � 6(� M��� A(� Z��� � �� �7( �/� 6��� A .� T��� M �N� E���-��� �..$����/74.(�� �$� 6(�( �� <�(���� �-��� � ��� �� '(�(��K_�E7��-FF4�/�=&-�2�/."�2�F/ ��F�4�/FGGG�=&2.-�2�/."�7 F27�F8�F���J8�F.��/F���@II�@�7�&K��

DU7.�/� �(.� ��� ' � U7 �� � � U7.(� ��� X�� �(N� E�7�� 3�� ��"��.-&����� ��� 3���--.��(����K���J��-�������J_�E7��-FFGGG�-�.-���2.&�2�F%��Fc�27��F�JBBB1�H�7�&�K����

DU7.�/�/(.��(�87.�/�� �G(�/(.��7��c���� �� � ��& .������8��/�87 �/� 9���G(��7��4��N�E�7�� � �$������ ����� 3���(&�.=�<� $����2�� ����� ������<�&�������H��� ��K���H��."�&4������H_��E7��-FF=�� �2��-�.-���2.&�2�F%��F��@IJH�7��&�K�