chƯƠng trÌnh phÁt triỂn nhÀ Ở tỈnh bẮc kẠn ĐẾn nĂm … · gian kiến trúc và...

0

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN

SỞ XÂY DỰNG

CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH BẮC KẠN ĐẾN NĂM 2020 VÀ

TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

Bắc Kạn, tháng 10 năm 2013

1

MỤC LỤC PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ ............................................................................................... 2

I. Sự cần thiết. ......................................................................................................... 2

II. Căn cứ pháp lý .................................................................................................... 6

III. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................................ 7

IV. Mục tiêu và yêu cầu ........................................................................................... 7

PHẦN II : KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI................. 9

I. Đặc điểm tự nhiên của tỉnh ................................................................................... 9

II. Đặc điểm xã hội và xu hướng phát triển: ........................................................... 12

III. Điều kiện kinh tế - xã hội và xu hướng phát triển ............................................. 13

PHẦN III : ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN .... 17

I. Vai trò của nhà ở trong ngành xây dựng ............................................................ 17

II. Dự báo tiến bộ khoa học công nghệ và phát triển nhà ở ................................... 18

III. Thực trạng phát triển đô thị ............................................................................... 18

IV. Thực trạng quỹ đất ở ........................................................................................ 19

V. Thực trạng nhà ở khu vực đô thị, nông thôn tỉnh Bắc Kạn ................................ 20

VI. Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ...................................... 38

VII. Thực trạng nhà ở của các nhóm đối tượng xã hội .......................................... 42

VIII. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý và phát triển nhà ở ...... 46

IX. Nguyên nhân của các tồn tại, khó khăn............................................................ 50

PHẦN IV : ĐỊNH HƯỚNG PTN TỈNH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2030 ................ 51

I. Quan điểm và mục tiêu phát triển nhà ở của tỉnh ............................................... 51

II. Cở sở cho việc dự báo nhu cầu phát triển nhà ở của tỉnh ................................. 55

III. Định hướng phát triển nhà ở tỉnh Bắc Kạn ....................................................... 57

IV. Nhu cầu về nhà ở tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030: ........... 63

V. Nhu cầu nhà ở tỉnh Bắc Kạn theo các chỉ tiêu ................................................... 73

VI. Dự báo nhu cầu diện tích nhà ở đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ....... 78

PHẦN V : NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP PTN Ở TỈNH BẮC KẠN ..................... 122

I. Nhiệm vụ ........................................................................................................... 122

II. Các giải pháp cụ thể ........................................................................................ 123

PHẦN VI : TỔ CHỨC THỰC HIỆN ......................................................................... 134

KIẾN NGHỊ .............................................................................................................. 139

PHỤ LỤC ................................................................................................................ 139

2

PHẦN I

ĐẶT VẤN ĐỀ

I. Sự cần thiết.

1. Bối cảnh trong nước:

Trong thời gian gần đây, Nha nươc ban hanh nhiêu chinh sach vê nha ơ,

co nhiêu văn ban rât quan trong, co tinh bươc ngoăc trong hoat đông phat triên

va quan ly nha ơ, Nha nươc không chi tao điêu kiên cho nhưng người trong

nươc co nha ơ ma con tao kiên đê ba con kiêu bao va tô chưc, ca nhân nươc

ngoai đươc sơ hưu nha ơ tai Viêt Nam.

a) Các chính sách phát triên nha ơ (xêp theo thư tư thơi gian):

- Luật Đât đai sửa đôi, bô sung năm 2001 va đươc thay thế vao năm 2003;

- Luật Xây dựng năm 2003;

- Luật Đầu tư năm 2005;

- Luật Nha ơ năm 2005 va Nghi đinh sô 90/2006/NĐ-CP năm 2006 hương

dân thi hanh Luật Nha ơ;

- Luật Kinh doanh bât đông san năm 2006 va Nghi đinh sô 153/2007/NĐ-

CP hương dân thi hanh Luật Kinh doanh bât đông san;

- Luật Quy hoach đô thi năm 2009;

- Nghi quyết sô 23/2006/NQ-CP năm 2006 của Chinh phủ vê môt sô giai

phap nhằm đẩy nhanh tiến đô ban nha ơ thuôc sơ hưu nha nươc cho người đang

thuê theo quy đinh tai Nghi đinh sô 61/CP của Chinh phủ;

- Nghi quyết sô 48/2007/NQ-CP năm 2007 của Chinh phủ vê viêc điêu

chinh môt sô nôi dung chinh sach ban nha ơ thuôc sơ hưu nha nươc cho người

đang thuê;

- Nghi đinh sô 71/2010/NĐ-CP năm 2010 vê hương dân thi hanh Luật

Nha ơ.

b) Vê chính sách nha ơ cho các hô gia đinh tai khu vưc nông thôn:

- Quyết đinh sô 168/2001/QĐ-TTg năm 2001 vê chinh sach hỗ trơ nha

ơ cho hô nghèo tai cac tinh Tây Nguyên;

- Quyết đinh sô 186/2001/QĐ-TTg năm 2001 vê chinh sach hỗ trơ nha

ơ cho hô nghèo tai 6 tinh đăc biêt kho khăn miên núi phia Bắc thời kỳ 2001-

2005;

3

- Quyết đinh sô 105/2002/QĐ-TTg năm 2002 vê chinh sach cho cac hô

dân vùng ngập lũ mua tra chậm nên nha va nha ơ trong cac cụm tuyến dân cư ơ

cac tinh đồng bằng sông Cửu Long;

- Quyết đinh sô 120/2003/QĐ-TTg ngay11/3/2003 vê chinh sach hỗ trơ

nha ơ cho cac hô dân co kho khăn vê nha ơ tai cac xã biên giơi Viêt – Trung;

- Quyết đinh sô 134/2004/QĐ-TTg vê môt sô chinh sach hỗ trơ đât san

xuât, đât ơ, nha ơ, nươc sinh hoat cho hô đồng bao dân tôc thiêu sô nghèo, đời

sông kho khăn;

- Quyết đinh sô 160/2007/QĐ-TTg ngay 17/10/2007) vê chinh sach hỗ

trơ nha ơ cho đồng bao tai khu vực biên giơi Viêt Nam - Lao, biên giơi Viêt

Nam - Cămpuchia;

- Quyết đinh sô 167/2008/QĐ-TTg năm 2008 của Thủ tương Chinh phủ

vê hỗ trơ người nghèo tai khu vực nông thôn co kho khăn vê nha ơ;

c) Vê chính sách hô trơ nha ơ cho môt sô đôi tương xa hôi khác

- Nghi quyết sô 18/NQ-CP năm 2009 của Chinh phủ vê môt sô cơ chế

chinh sach phat triên nha ơ cho cac đôi tương la hoc sinh, sinh viên cac trường

đai hoc, cao đẳng, nha ơ cho công nhân khu công nghiêp, nha ơ cho người thu

nhập thâp tai khu vực đô thi;

- Cac Quyết đinh sô 65/2009/QĐ-TTg, Quyết đinh sô 66/2009/QĐ-TTg,

Quyết đinh sô 67/2009/QĐ-TTg năm 2009 của Thủ tương Chinh phủ triên khai

thực hiên Nghi quyết sô 18/NQ-CP.

d) Vê chính sách cho ngươi Viêt Nam đinh cư ơ nươc ngoai, tô chưc, cá

nhân nươc ngoai mua va sơ hưu nha ơ tai Viêt Nam:

- Nghi đinh sô 81/2001/NĐ-CP vê viêc cho phep người Viêt Nam đinh cư

ơ nươc ngoai đươc mua va sơ hưu nha ơ tai Viêt Nam;

- Nghi quyết sô 19/2009/NQ-QH12 vê thi điêm cho tô chưc, ca nhân nươc

ngoai mua va sơ hưu nha ơ tai Viêt Nam va Nghi đinh sô 51/2009/NĐ-CP năm

2009 hương dân thi hanh Nghi quyết sô 19/2009/NQ-QH12;

- Luật Nha ơ sửa đôi năm 2009 va Nghi đinh sô 71/2010/NĐ-CP năm

2010 vê hương dân thi hanh Luật Nha ơ;

e) Môt sô chính sách có liên quan đên đơi sông của đồng bao dân tôc

- Quyết đinh sô 135/1998/QĐ-TTg ngay 31/7/1998 của Thủ tương Chinh

phủ Phê duyêt Chương trình Phat triên kinh tế - xã hôi cac xã đăc biêt kho khăn

miên núi va vùng sâu, vùng xa.

4

- Quyết đinh sô 07/2006/QĐ-TTg ngày 10/01/2006 của Thủ tương Chinh

phủ Phê duyêt Chương trình Phat triên kinh tế - xã hôi cac xã đăc biêt kho khăn

vùng đồng bao dân tôc va miên núi giai đoan 2006 - 2010 (Chương trình 135

giai đoan II).

- Tờ trình 02/TTr-UBDT ngay 28 thang 1 năm 2013 vê viêc phê duyêt

Chương trình Phat triên kinh tế - xã hôi, giam nghèo cac xã, thôn, ban đăc biêt

kho khăn vùng dân tôc va miên núi năm 2014-2015 va giai đoan 2016-2020 (goi

tắt la Chương trình 135 giai đoan III).

- Nghi quyết sô 30a/2008/NQ-CP của Chinh phủ Vê Chương trình hỗ trơ

giam nghèo nhanh va bên vưng đôi vơi 61 huyên nghèo.

Ngoai cac văn ban nêu trên thì cac Bô, nganh co liên quan con ban hanh

hang loat cac văn ban đê hương dân thi hanh như Quyết đinh, Thông tư.

Như vậy, co thê noi rằng trong thời gian vưa qua, cùng vơi nhiêu chinh

sach quan trong trong cac linh vực khac của nên kinh tế như chinh sach tai chinh

nha ơ, chinh sach vê quy hoach, xây dựng phat triên đô thi thì Nha nươc ta đã co

nhiêu chinh sach vê nha ơ thê hiên sự quan tâm đăc biêt vê chỗ ơ cho người dân.

Bằng hang loat cac cơ chế, chinh sach đã ban hanh, Nha nươc đã tưng bươc tao

điêu kiên đê người dân, đăc biêt la cac đôi tương xã hôi, đôi tương co công vơi

cach mang va nhưng người co kho khăn vê nha ơ co điêu kiên tao lập chỗ ơ, gop

phần xây dựng cuôc sông văn minh, hiên đai. Cac chinh sach nay đã gop phần

vao viêc bao vê va xây dựng đât nươc va đươc coi như chinh sach an sinh xã hôi

của Đang va Nha nươc ta.

Vơi cac chinh sach đươc ban hanh trong thời gian vưa qua đã giúp tao ra

bô măt đô thi ngay cang sach đep, nhiêu dự an nha ơ đươc xây dựng vơi sự đồng

bô vê ha tầng kỹ thuật va ha tầng xã hôi, nhiêu khu nha ơ mơi khang trang đang

dần dần thay thế cac khu nha ơ cũ bi xuông câp, hư hỏng, thay thế cac khu nha ơ

chuôt, chật chôi, mât vê sinh. Nha ơ phat triên đa dang ca vê kiêu dang, không

gian kiến trúc va chât lương nôi ngoai thât. Bên canh viêc phat triên cac loai nha

biêt thự, nha vườn, nha liên kế, môt sô thanh phô lơn đo bắt đầu quan tâm va

khuyến khich phat triên nha chung cư cao tầng, vơi kiến trúc đep va cơ câu căn

hô hơp ly. Nhiêu đô thi co nhưng khu dân cư mơi, tuyến phô mơi đươc hình

thanh trong thời gian vưa qua, gop phần vao viêc chinh trang đô thi va tao ra chỗ

ơ bên vưng.

Đôi vơi người dân khu vực nông thôn, do chinh sach đôi mơi trong nông

nghiêp, đời sông, thu nhập của nông dân đươc nâng cao nên nha ơ của người

dân cũng đươc cai thiên đang kê, nha ơ không chi đươc mơ rông vê quy mô,

tăng vê diên tich ma chât lương cũng đươc tăng lên, nha ơ kiên cô va ban kiên

cô đã dần thay thế cho nha ơ đơn sơ, tam bơ.

5

Sô lương hô gia đình, đăc biêt la hô gia đình nghèo, ba con dân tôc vùng

sâu, vùng xa, khu vực biên giơi, đươc Nha nươc quan tâm hỗ trơ, tao điêu kiên

đê cai thiên nha ơ cũng tăng đang kê, tư đo gop phần tưng bươc giam nhanh sô

lương hô nghèo không co nha ơ hoăc co nha ơ nhưng dôt nat, tam bơ.

Đôi vơi cac đôi tương xã hôi khac như hoc sinh, sinh viên, công nhân lao

đông trong cac khu công nghiêp, người nghèo tai khu vực đô thi…cũng đươc

Nha nươc quan tâm, tao điêu kiên cai thiên vê chỗ ơ thông qua chinh sach xây

dựng nha ơ đê cho thuê, cho thuê mua hoăc ban nha tra chậm, tra dần vơi gia ưu

đãi, giúp cac đôi tương nay yên tâm hoc tập, công tac, tao long tin của nhân dân

đôi vơi Đang va Nha nươc.

Ngay 30/11/2011, Thủ tương Chinh phủ đã ky Quyết đinh sô

2127/2011/QĐ-TTg vê phê duyêt Chiến lươc phat triên nha ơ quôc gia đến năm

2020 va tầm nhìn đến năm 2030, trong đo nêu rõ: “Xây dựng va đưa chi tiêu

phat triên nha ơ, đăc biêt la chi tiêu phat triên nha ơ vao kế hoach phat triên kinh

tế - xã hôi trong tưng thời kỳ va hang năm của đia phương va tô chưc triên khai

thực hiên" va yêu cầu UBND cac tinh, thanh phô trực thuôc trung ương co trach

nhiêm: "Tô chưc chi đao phat triên nha ơ trên đia ban theo quy đinh của phap

luật vê nha ơ; xây dựng, điêu chinh Chương trình phat triên nha ơ đến năm

2020; thực hiên bô tri vôn tư ngân sach đia phương đê đầu tư xây dựng nha ơ xã

hôi, nha ơ cho cac đôi tương co thu nhập thâp, người nghèo ca cac đôi tương

chinh sach xã hôi theo quy đinh của phap luật trên pham vi đia ban".

2. Trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

Theo đinh hương phat triên kinh tế - xã hôi đươc đê cập tai Bao cao chinh

tri trình Đai hôi đai biêu Đang bô tinh lần thư X, nhiêm kỳ 2010-2015 va đươc

thông qua tai Nghi quyết sô 33/2010/NQ-HĐND, môt trong nhưng nôi dung

quan trong đươc xac đinh là: "100% xã co quy hoach phat triên ha tầng kinh tế -

xã hôi - môi trường; phat triên cac khu dân cư mơi va chinh trang các khu dân

cư hiên co trên đia ban. Đến năm 2015, 100% xã, phường, thi trân co trụ sơ đat

tiêu chuẩn, 20% sô xã đat tiêu chuẩn nông thôn mơi va đưa thi xã Bắc Kan trơ

thanh đô thi loai III"(1).

Trong nhưng năm vưa qua, Đang bô va nhân dân Bắc Kan không ngưng

phân đâu, năng đông, sang tao trong tô chưc thực hiên nên đã đat nhiêu thanh

tựu quan trong va kha toan diên, đời sông của người dân ngay cang ôn đinh va

tiếp tục đươc nâng cao. Trong đo phai kê đến nhưng kết qua đat đươc trong công

tac quan ly, phat triên nha ơ đã gop phần thay đôi đang kê diên mao cac đô thi,

chât lương nha ơ khu vực nông thôn, nha ơ của đồng bao cac dân tôc luôn đươc

quan tâm, cai thiên; chât lương cuôc sông đươc nâng lên rõ rêt, tao ra tiên đê 1 Nghị quyế t số 33/2010/NQ-HĐND.

6

mơi, sưc manh mơi, tiêm lực mơi đê Bắc Kan phat triên nhanh hơn trong giai

đoan tơi.

Co thê noi, vân đê nha ơ la linh vực đã đươc Đang Bô va chinh quyên cac

câp của tinh Bắc Kan luôn quan tâm, nganh xây dựng cũng đã tich cực phôi hơp

vơi Sơ, Ban, nganh của tinh xây dựng cac cơ chế, chinh sach phù hơp kip thời

tao điêu kiên cho cac tô chưc, ca nhân trong va ngoai tinh tham gia phat triên

nha ơ...

Tinh Bắc Kan la môt trong nhưng tinh thực hiên khá tôt cac chinh sach nha

ơ cho cac đôi tương la đồng bao dân tôc, người co công vơi cach mang, người

nghèo va cac đôi tương chinh sach xã hôi gop phần tao điêu kiên cai thiên nha ơ

cho môt bô phận dân cư, khuyến khich va huy đông đươc nguồn lực của cac

thanh phần trong xã hôi tham gia phat triên nha ơ. Tuy nhiên, công tac quan ly,

quy hoach phat triên nha ơ của tinh Bắc Kan vân con môt sô nhươc điêm như:

chưa đam bao khai thac hiêu qua tiêm năng tư đât đai, tai chinh nên phat triên

kinh tế con han chế; vai tro kich cầu nên kinh tế kết hơp vơi chinh trang đô thi

thông qua phat triên nha ơ chưa phat huy đươc tac dụng; công tac nghiên cưu,

dự bao nhu cầu nha ơ chưa đươc chú trong ...

Vì vậy, đê thực hiên tôt công tac phat triên, quan ly nha ơ trong thời gian

tơi, cần phai xây dựng Chương trình Phat triên nha ơ tinh Bắc Kan đến năm

2020 và tầm nhìn đến năm 2030 nhằm:

- Lam cơ sơ, căn cư phap ly cho cac câp chinh quyên điêu hanh công tac

quan ly, phat triên nha ơ.

- Chủ đông giai quyết vân đê nha ơ; dự bao nhu cầu nha ơ cho người dân,

đăc biêt la cac nhom đôi tương xã hôi, đồng bao dân tôc sinh sông trên đia ban

tinh.

- Gop phần kich cầu thúc đẩy cac nganh kinh tế khac phat triên.

- Gop phần giai quyết vân đê phat triên kinh tế vơi bao vê môi trường.

- Hoach đinh viêc phat triên hê thông ha tầng kỹ thuật, ha tầng xã hôi thiết

yếu như trường hoc, bênh viên, nươc sach, xử ly rac thai, khu vui chơi giai tri...

đê đap ưng nhu cầu của người dân.

II. Căn cứ pháp lý

- Căn cư Luật Nha ơ ngay 29 thang 11 năm 2005;

- Căn cư Nghi đinh sô 71/2010/NĐ-CP ngay 23/6/2010 của Chinh phủ Quy

đinh chi tiết va hương dân thi hanh Luật Nha ơ;

7

- Căn cư Quyết đinh sô 2127/2011/QĐ-TTg của Thủ tương Chinh phủ ngay

30/11/2011 vê phê duyêt Chiến lươc phat triên nha ơ quôc gia đến năm 2020 va

tầm nhìn đến năm 2030;

- Căn cư Thông tư sô 16/2010/TT-BXD ngay 09 thang 6 năm 2010 của Bô

Xây dựng quy đinh cụ thê va hương dân thực hiên môt sô nôi dung của Nghi

đinh sô 71/2010/NĐ-CP ngay 23 thang 6 năm 2010 của Chinh phủ quy đinh chi

tiết va hương dân thi hanh Luật nha ơ;

- Công văn sô 413/BXD-QLN ngay 20/3/2012 của Bô Xây dựng vê viêc

triên khai thực hiên Chiến lươc phat triên nha ơ đến 2020 va tầm nhìn 2030;

- Quyết đinh sô 1890/QĐ-TTg ngay 14 thang 10 năm 2010 vê viêc phê

duyêt quy hoach tông thê phat triên kinh tế xã hôi tinh Bắc Kan thời kỳ đến năm

2020 của Thủ tương Chinh phủ.

- Quyết đinh sô 1008/QĐ-UBND ngay 04/7/2012 của UBND tinh vê viêc

phê duyêt đê cương Chương trih phat triên nha ơ tinh Bắc Kan giai đoan 2012-

2015 va đinh hương đến năm 2020.

III. Phạm vi nghiên cứu

Chương trình phat triên nha ơ tinh Bắc Kan đến năm 2020 va tầm nhìn đến

năm 2030 đươc nghiên cưu, dự bao nhu cầu, đưa ra phương hương, giai phap

phat triên đôi vơi nha ơ tai khu vực đô thi va nha ơ nông thôn trên pham vi đia

ban tinh. Trong đo đăc biêt quan tâm tơi nhu cầu nha ơ cho cac nhom đôi tương

xã hôi: Người thu nhập thâp ơ đô thi, hô nghèo ơ nông thôn va đô thi, hô chinh

sach, can bô công chưc, viên chưc, sỹ quan, quân nhân chuyên nghiêp, công

nhân, sinh viên, hoc sinh... trên pham vi toan tinh.

IV. Mục tiêu và yêu cầu

1. Mục tiêu

- Điêu tra, khao sat đanh gia thực trang nha ơ hiên nay trên đia ban tinh va

nhu cầu phat triên nha ơ của tinh đến năm 2030.

- Dự bao nhu cầu nha ơ của cac nhom đôi tương: người co công vơi cach

mang; người nghèo khu vực nông thôn; người thu nhập thâp tai đô thi; nha ơ cho

can bô công chưc, viên chưc, nhân sỹ, tri thưc, văn nghê sỹ; nha ơ cho sỹ quan,

quân nhân chuyên nghiêp thuôc lực lương vũ trang; nha ơ công nhân tai cac khu

công nghiêp; nha ơ sinh viên, hoc sinh va cac đôi tương đăc biêt kho khăn trên

đia ban tinh tưng giai đoan lam cơ sơ lập kế hoach phat triên phù hơp.

- Dự bao nhu cầu nha ơ của giáo viên, hoc sinh cac trường dân tôc nôi trú.

- Dự bao quỹ đât cần thiết đê đap ưng nhu cầu phat triên nha ơ của tinh.

8

- Xac đinh quy mô va cac mô hình dự an điêm phat triên nha ơ.

- Lam cơ sơ đê quan ly công tac phat triên nha ơ va triên khai thực hiên cac

dự an nha ơ trên đia ban tinh; thu hút cac nguồn vôn đầu tư phat triên nha ơ.

- Thúc đẩy phat triên thi trường bât đông san trên đia ban tinh.

2. Yêu cầu:

- Công tac phat triên nha ơ tinh Bắc Kan phai phù hơp vơi nhu cầu nha ơ

của đia phương trong tưng giai đoan; đam bao tuân thủ phap luật vê nha ơ, quy

hoach, kế hoach do cac câp phê duyêt va cac văn ban quy pham phap luật đã ban

hành.

- Chi tiêu phat triên nha ơ, đăc biêt la chi tiêu nha ơ xã hôi phai đươc xac

đinh la môt trong nhưng chi tiêu cơ ban của kế hoach phat triên kinh tế - xã hôi

của tinh, phù hơp vơi tưng thời kỳ điêu kiên phat triên kinh tế - xã hôi của tinh.

- Xac đinh quỹ đât đê đap ưng nhu cầu phat triên nha ơ, đăc biêt la nha ơ xã

hôi, nha ơ cho giao viên, hoc sinh cac trường dân tôc nôi trú, nha ơ cho đôi

tương co thu nhập thâp, người nghèo va cac đôi tương chinh sach xã hôi trên đia

ban tinh.

9

PHẦN II

KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI

TỈNH BẮC KẠN

I. Đặc điểm tự nhiên của tỉnh

1. Vị trí địa lý:

Bắc Kan la tinh miên núi nằm sâu trong nôi đia vùng Đông Bắc,có toa đô

đia ly tư 21o48'22'' đến 22o44'17'' vi đô Bắc; 105o25'8'' đến 106o24'47'' kinh đô

Đông, la tinh co đia hình núi cao, giư vi tri quan trong trong chiến lươc an ninh

quôc phong.

Bắc Kan co diên tich tự nhiên la 485.941ha, chiếm 4,1% diên tich vùng

Đông Bắc va 1,45% diên tich của ca nươc..

Ranh giơi đia ly tinh Bắc Kan đươc xac đinh như sau: phia bắc giap tinh

Cao Bằng, phia đông giap tinh Lang Sơn, phia nam giap tinh Thai Nguyên va

phia tây giap tinh Tuyên Quang.

10

Toan tinh đươc chia thanh 8 đơn vi hanh chinh trực thuôc, bao gồm 1 thi

xã Bắc Kan la trung tâm hanh chinh, chinh tri, kinh tế va văn hoa của tinh va 7

huyên: Ba Bê, Ngân Sơn, Bach Thông, Na Rì, Chơ Đồn, Chơ Mơi, Pac Năm.

2. Đặc điểm địa hình, đất đai:

a) Vê đia hình:

La môt tinh miên núi vùng cao, Bắc Kan co đia hình kha phưc tap va đa

dang, diên tich đồi núi chiếm tơi 80% diên tich tự nhiên.

Toan tinh co đô cao giam dần tư Tây Bắc xuông Đông Nam, cao nhât co

đinh 1.640 m thuôc dãy Nam Khiếu Thương. Đô cao bình quân toan tinh tư 500

- 600 m, nơi thâp nhât 40 m thuôc khu vực xã Quang Chu (Chơ Mơi). Vùng núi

đa vôi lơn của tinh ơ huyên Ba Bê va huyên Na Rì con tiêm ẩn nhiêu nguồn gen

đông vật quy hiếm va nhiêu hang đông đê phat triên du lich. Hê thông núi phia

Đông la phần cuôi của canh cung Ngân Sơn – Yên Lac, đia hình hiêm trơ, dân

cư thưa thơt, không co nhưng thung lũng phù sa rông, phat triên nông nghiêp

kho khăn

Đia hình tinh Bắc Kan co cac dang sau:

- Đia hình vùng núi cao;

- Đia hình vùng đồi núi thâp;

- Đia hình núi đa vôi;

- Đia hình thung lũng kiến tao - xâm thực.

b) Vê đât đai:

Theo Niên giam thông kế tinh Bắc Kan năm 2012 thì tinh đến ngay

31/12/2012 diên tich đât ơ của tinh la 3.333 ha, chiếm 0,69% diên tich đât tự

nhiên. Trong đo đât ơ khu vực đô thi la 395 ha, đât ơ khu vực nông thôn la 2.938

ha.

3. Đặc điểm về khí hậu, nguồn tài nguyên:

a) Vê khi hậu:

Vơi chế đô nhiêt đơi gio mùa, môt năm ơ Bắc Kan co hai mùa rõ rêt: mùa

mưa nong ẩm tư thang 5 đến thang 10, chiếm 70 - 80% lương mưa ca năm; mùa

khô tư thang 11 đến thang 4 năm sau, lương mưa chi chiếm khoang 20 – 25%

tông lương mưa trong năm, thang mưa it nhât la thang 12.

Do anh hương của vi tri đia ly, đia hình, đia mao nên khi hậu Bắc Kan co

nhưng net đăc trưng như: nhiêt đô trung bình hang năm tư 20 - 22oC, nhiêt đô

thâp tuyêt đôi -0,1oc ơ thi xã Bắc Kan va -0,6o c ơ Ba Bê, -2oC ơ Ngân Sơn, gây

băng gia anh hương lơn đến cây trồng, vật nuôi.

11

Đô ẩm trung bình trên toan tinh la 84%. Bắc Kan co lương mưa thâp so

vơi cac tinh Đông Bắc do bi che chắn bơi canh cung Ngân Sơn ơ phia Đông Bắc

va canh cung Sông Gâm ơ phia Tây Nam.

b) Vê tai nguyên:

- Tai nguyên nhân văn: công đồng cac dân tôc tinh Bắc Kan vơi nhưng

truyên thông va ban sắc riêng đã hình thanh nên nên văn hoa rât đa dang va

phong phú, co nhiêu net đôc đao, giau tinh nhân văn sâu sắc. Mỗi dân tôc co

nhưng net văn hoa đăc trưng riêng gắn vơi nhiêu nghê truyên thông mang tinh

nghê thuật cao như: nghê thuật tao hình trên thô cẩm của người Tay, nghê thuật

tranh trô trên giây, cham khắc bac ...

Ngoai ra trên đia ban tinh con lưu giư va bao tồn đươc nhiêu di tich lich

sử, văn hoa của nhiêu thời kỳ lich sử dựng nươc va giư nươc như: an toan khu

Đinh Hoa - Chơ Đồn, vườn quôc gia Ba Bê, đông Puông, đèo Gio, đèo Giang,

khu di tích Nà Tu - Cẩm Giang...

- Tai nguyên rưng: diên tich rưng tự nhiên của Bắc Kan vao loai lơn nhât

trong cac tinh vùng Đông Bắc (95,3% diên tich). Tai nguyên rưng của tinh kha

đa dang, phong phú. Ngoai kha năng cung câp gỗ, tre, nưa con nhiêu loai đông

vật, thực vật quy hiếm, co gia tri va đươc coi la môt trung tâm bao tồn nguồn

gen thực vật của vùng Đông Bắc.

- Tai nguyên khoang san: ơ phia Tây sông Cầu la khu vực tập trung hầu

hết cac mỏ chì, kẽm. Ở phia Đông sông Cầu la khu vực tập trung hầu hết cac mỏ

vàng. Nhìn chung chì, kẽm va vang la nhưng loai khoang san co tiêm năng nhât

của tinh Bắc Kan.

12

II. Đặc điểm xã hội và xu hướng phát triển:

1. Đơn vị hành chính:

Cac đơn vi hanh chinh của tinh Bắc Kan gồm co 7 huyên va môt thi xã

trực thuôc Tinh: Thi xã Bắc Kan, Huyên Ba Bê(thi trân Chơ Rã), Huyên Bach

Thông (thi trân Phủ Thông), Huyên Chơ Đồn (thi trân Bằng Lũng); Huyên Chơ

Mơi (thi trân Chơ Mơi), Huyên Na Rì (thi trân Yến Lac), Huyên Ngân Sơn (thi

trân Na Phăc, xã Vân Tùng), Huyên Pac Năm (xã Bôc Bô).

Trong đo, Thi xã Bắc Kan la đô thi trực thuôc tinh; trung tâm chinh tri,

kinh tế, văn hoa, giao dục va đao tao, thương mai va dich vụ tông hơp của tinh

Bắc Kan.

2. Phân bố dân cư:

La môt tinh miên núi vơi nhiêu dân tôc cùng chung sông vơi cac phong

tục tập quan khac nhau nên mật đô dân sô bình quân của tinh thâp, chi đat 61,46

người/km2, dân cư phân bô không đêu, tập trung nhiêu ơ khu vực cac đô thi va

ven cac trục đường giao thông.

Đôi vơi khu vực nông thôn, ơ khu vực núi cao la đia ban sinh sông chủ

yếu của cac dân tôc H'mông, Dao vơi hình thai phân bô dân cư không tập trung;

ơ khu vực núi thâp la đia ban sinh sông chủ yếu của cac dân tôc San Dìu .. tuy

đã tập trung hơn so vơi khu vực núi cao nhưng ơ môt sô đia ban dân cư vân

phân bô rai rac; khu vực trung du va đồng bằng la nơi sinh sông chủ yếu của dân

tôc Kinh, Tay, Nùng vơi hình thưc bô tri tập trung thanh lang, ban.

Vơi mật đô dân sô bình quân thâp, hình thai phân bô dân cư không tập

trung nên gây nhiêu kho khăn cho viêc cai thiên cac dich vụ xã hôi như giao

dục, y tế.., cac cơ sơ ha tầng kỹ thuật nông thôn như: giao thông, câp nươc, câp

điên…

3. Dân số và xu hướng phát triển:

Theo thông kê hiên nay trên đia ban Tinh co 23 dân tôc sinh sông, đông

nhât la dân tôc Tay chiếm 54,3%; dân tôc Kinh chiếm 13,3%; dân tôc Dao

chiếm 16,5%; dân tôc Nùng chiếm 5,4% va cac dân tôc khac chiếm 1%.(2)

Tông hơp kết qua bao cao vê dân sô tư cac đơn vi hanh chinh của tinh Bắc

Kan tinh đến ngay 31/12/2012 thì dân sô của tinh là 302.500(3) người. Trong đo

dân sô đô thi la 51.273 người, chiếm 16,95% dân sô toan tinh, dân sô nông thôn

là 251.227 người, chiếm 83,05%. Bình quân 3,73 người/hô.

2 Nguồn: Trang tin điên tử UB Dân tôc 3 Nguồn: Niên giam thông kê tinh Bắc Kan năm 2012

13

Trong nhưng năm tơi đây, dự bao tôc đô tăng trương của tinh ngay cang

đươc nâng cao sẽ kéo theo lương dân sô cơ hoc di cư vê khu vực đô thi, do đo

dự kiến trong nhưng năm tơi dân sô của tinh Bắc Kan như sau:

TT Thành phần

dân số

Dân số hiện tại và dự kiến (người)

Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020 Năm 2030

1 Tông dân sô 302.500 319.405 350.162 421.023

2 Đô thi 51.373 64.762 114.218

3 Nông thôn 251.227 254.643 235.944

III. Điều kiện kinh tế - xã hội và xu hướng phát triển

1. Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội:

Nằm gần vùng kinh tế trong điêm phia Bắc, Bắc Kan co hê thông cơ sơ ha

tầng kha tôt, môi trường xã hôi lanh manh, co nhiêu lơi thế phat triên vê du lich,

công nghiêp, nông lâm nghiêp gắn vơi công nghiêp chế biến khoang san, san

xuât vật liêu xây dựng. Cùng vơi cac đia phương khac trong ca nươc, Bắc Kan

đang bươc vao thời kỳ mơi của giai đoan công nghiêp hoa hiên đai hoa.

Năm 2012, tình hình kinh tế - xã hôi của ca nươc noi chung va tinh ta noi

riêng tiếp tục găp nhiêu kho khăn. Suy thoai kinh tế lam cho thi trường bi thu

hep, sưc mua giam manh, lãi suât ngân hang tăng cao; nhiêu doanh nghiêp phai

tam ngưng hoat đông hoăc đình hoãn san xuât. Bên canh đo, thời tiết, dich bênh

diễn biến phưc tap đã tac đông bât lơi đến hoat đông san xuât kinh doanh va đời

sông nhân dân. Tuy nhiên, vơi sự điêu hanh linh hoat chinh sach tai khoá, chính

sach tiên tê của Chinh phủ cùng vơi sự lãnh đao, chi đao sâu sat, co hiêu qua của

câp uỷ, chinh quyên cac câp va sự nỗ lực của nhân dân nên tình hình kinh tế - xã

hôi của tinh tiếp tục chuyên biến tich cực.

Tông gia tri gia tăng (GDP) ươc đat 1.636.678 triêu đồng, tăng 12% so vơi

năm 2011. Thu nhập bình quân đầu người đat 17,1 triêu đồng, tăng 2,6 triêu

đồng so vơi năm 2011.

Môt điêm nhân đang chú y la Bắc Kan tập trung cho phat triên nông

nghiêp, giúp nông nghiêp tăng 10,76%. Hiêu rõ thế manh của tinh la rưng, tinh

tao nhiêu điêu kiên đê phat triên kinh tế lâm nghiêp, tỷ lê phủ xanh hiên đã đat

60% va tiến tơi 62%, cung ưng đầy đủ nguyên liêu cho nha may san xuât giây va

khu công nghiêp. Tinh cũng tập trung đầu tư, ưng dụng công nghê, xây dựng

phat triên thương hiêu cho nhưng san phẩm nông nghiêp chủ lực la cây dong

riêng, hồng không hat, cam, quyt… tao điêu kiên thuận lơi cho viêc tiêu thụ ôn

đinh san phẩm trong nươc va xuât khẩu. Chương trình mục tiêu quôc gia xây

dựng nông thôn mơi cũng đươc thực hiên vơi quyết tâm va nỗ lực cao của đia

14

phương. Đến nay, 100% sô xã đã phê duyêt quy hoach va phân đâu đến năm

2015 co 22 xã, bằng 20% tông sô xã của tinh đat chuẩn nông thôn mơi.

Tai kỳ hop thư 5 HĐND tinh khoa VIII đã xac đinh, năm 2013 la năm ban

lê của kế hoach 5 năm vơi nhưng mục tiêu cụ thê như sau:

- Tông san phẩm (GDP) tăng 13% so vơi năm 2012. Trong đo: khu vực

nông, lâm, ngư nghiêp tăng 8%; khu vực công nghiêp va xây dựng tăng 18,75%;

khu vực dich vụ tăng 14,5%.

- Tông thu ngân sach nha nươc trên đia ban đat trên 390 tỷ đồng.

- Tông GDP theo gia hiên hanh đat trên 6.000 tỷ đồng, thu nhập bình quân

đầu người đat trên 20,4 triêu đồng.

- Tông san lương lương thực co hat đat trên 160.000 tân.

- Tông mưc ban lẻ hang hoa va doanh thu dich vụ tiêu dùng tăng 23%.

- Diên tich trồng cây dong riêng đat trên 2.000 ha.

- Trồng rưng đat trên 12.500 ha.

2. Cơ cấu kinh tế và hướng chuyển dịch

Măc dù do tac đông của khủng hoang tai chinh quôc tế, sự phat triên của

môt sô nganh cơ ban trên đia ban không đat tôc đô tăng trương như mong muôn

nhưng cơ câu tăng trương của cac nganh co sự dich chuyên đúng hương chuyên

dich cơ câu kinh tế theo hương giam dần tỷ trong nông nghiêp, tăng nhanh dần

tỷ trong cac nganh: công nghiêp, dich vụ, đăc biêt la du lich va thương mai.

Trong đo nganh nông nghiêp đươc phat triên vơi mũi nhon la nganh chăn nuôi

đươc hình thanh trên môt nên nông nghiêp sach, công nghê tiên tiến va ap dụng

rông rãi công nghê sinh hoc; nganh công nghiêp phat triên nhanh trên cơ sơ đẩy

manh công nghiêp chế biến; nganh dich vụ phat triên vơi tỷ trong gia tri gia tăng

cao. Dự kiến trong thời gian tơi hương phat triên kinh tế của tinh Bắc Kan như

sau:

STT Nội dung Đơn vị

tính

Dự báo đến năm

2015 2020

Cơ cấu kinh tế

a Nông, lâm, thuỷ san % 35 29

b Công nghiêp - Xây dựng % 31 41

c Dich vụ, du lich % 34 30

15

3. Dự báo tăng trưởng kinh tế đến năm 2030:

Theo Quyết đinh sô 1890/QĐ-TTg ngay 14 thang 10 năm 2010 vê viêc

phê duyêt quy hoach tông thê phat triên kinh tế xã hôi tinh Bắc Kan thời kỳ đến

năm 2020 của Thủ tương Chinh phủ:

+ Quan điêm phat triên:

- Tao ra cac yếu tô bên trong vưng manh, đồng thời tranh thủ cac nguồn

lực tư bên ngoai; phat huy cao đô cac lơi thế, sử dụng co hiêu qua cac nguồn lực

đê đẩy nhanh tôc đô tăng trương kinh tế va tưng bươc nâng cao chât lương tăng

trương.

- Tập trung phat triên nhưng nganh, linh vực co thế manh va lơi thế của

tưng tiêu vùng, tưng linh vực. Ưu tiên khai thac cac nguồn tai nguyên thiên

nhiên, lơi thế của đia phương, trươc hết la cac san phẩm chủ lực, tao ra cac đôt

pha lam thay đôi căn ban cơ câu kinh tế theo hương công nghiêp hoa va tăng

nhanh tich luỹ.

- Đăt sự phat triên của tinh Bắc Kan trong Chiến lươc phat triên chung

của ca nươc va Vùng trung du va miên núi Bắc bô. Xây dựng Bắc Kan thanh

môt đia ban kinh tế mơ, thông thương vơi cac tinh. Mơ rông quan hê hơp tac vơi

bên ngoai trên cac linh vực kinh tế, văn hoa, giao dục, y tế…, đồng thời chủ

đông hôi nhập quôc tế, dựa vao hôi nhập đê phat triên.

- Tăng trương kinh tế đi đôi vơi phat triên văn hoa xã hôi; đam bao cho

moi người dân co cơ hôi tham gia vao công viêc chung va hương thụ cac thanh

qua của sự phat triên; giam khoang cach chênh lêch vê mưc sông giưa cac tầng

lơp dân cư va giưa cac vùng trong tinh. Ưu tiên tao viêc lam, đẩy manh công tac

xoa đoi giam nghèo, trong đo đăc biêt chú y đến cac vùng đăc biêt kho khăn,

vùng co nhiêu đôi tương chinh sach. Gắn phat triên kinh tế vơi phat triên văn

hoa va giư gìn ban sắc văn hoa dân tôc, phat huy cac gia tri văn hoa lich sử của

Tinh.

- Kết hơp giưa phat triên đô thi như môt trung tâm phat triên, gắn vơi

vanh đai nông thôn. Đẩy nhanh phat triên đô thi theo hương hiên đai; xây dựng

nông thôn mơi theo hương văn minh, bao tồn đươc cac gia tri văn hoa của cac

lang/ban, xã. Kết hơp công nghiêp hoa nông nghiêp - nông thôn vơi mơ rông,

xây dựng mơi cac khu đô thi va cac vùng kinh tế trong điêm.

- Phat huy tôi đa nhân tô con người, coi chât lương nguồn nhân lực la

nhân tô quan trong thúc đẩy phat triên kinh tế - xã hôi. Tập trung ưu tiên đao tao

phat triên nguồn nhân lực va co chinh sach phù hơp đê phat huy manh mẽ kha

năng sang tao của nguồn nhân lực va thu hút đươc nguồn nhân lực chât lương

cao tư bên ngoai đê đap ưng yêu cầu phat triên kinh tế - xã hôi của Tinh.

16

- Phat triên kinh tế - xã hôi gắn vơi bao vê môi trường tự nhiên, bao đam

phat triên bên vưng ca vê kinh tế, xã hôi va môi trường trên đia ban tinh. Khai

thac tai nguyên không lam tôn hai va suy thoai môi trường va canh quan thiên

nhiên, giư cân bằng sinh thai, bao đam phat triên bên vưng.

- Phat triên kinh tế - xã hôi gắn chăt chẽ vơi củng cô quôc phong, an ninh;

xây dựng hê thông chinh tri va nên hanh chinh vưng manh; tăng cường kha năng

phong, chông thiên tai, lũ lụt trên đia ban tinh.

+ Cac chi tiêu chủ yếu đến năm 2020(4):

- Tôc đô tăng trương tông san phẩm quôc nôi (GDP) bình quân hằng năm

giai đoan 2011 - 2015 đat trên 15%; giai đoan 2016 - 2020 đat trên 14%; GDP

theo gia thực tế năm 2015 gâp 2,9 lần so vơi năm 2010; năm 2020 gâp 2,6 lần so

vơi năm 2015. Bình quân GDP/người theo gia thực tế năm 2015 đat khoang 26,4

triêu đồng bằng khoang 59% mưc bình quân của ca nươc va năm 2020 đat

khoang 65 - 66 triêu đồng bằng khoang 75% mưc bình quân của ca nươc;

- Chuyên dich cơ câu kinh tế theo hương giam dần tỷ trong nông nghiêp,

tăng nhanh dần tỷ trong cac nganh: công nghiêp, dich vụ, đăc biêt la du lich va

thương mai. Tỷ trong nganh công nghiêp - xây dựng chiếm 31%, cac nganh dich

vụ chiếm 34%, nganh nông, lâm nghiêp chiếm 35% vao năm 2015 va tỷ trong

tương ưng đat 41% - 30% - 29% vao năm 2020;

- Gia tri kim ngach xuât khẩu của Tinh năm 2015 đat 10 triêu USD, năm

2020 đat trên 30 triêu USD;

- Tỷ lê huy đông GDP vao ngân sach khoang 11 - 12% vao năm 2015 va

12 - 12,5% vao năm 2020;

- Tông nhu cầu đầu tư xã hôi giai đoan 2011 - 2015 theo gia thực tế

khoang 22 nghìn tỷ đồng; giai đoan 2016 - 2020 khoang 50 nghìn tỷ đồng. Tôc

đô tăng vôn đầu tư bình quân hằng năm giai đoan 2011 - 2015 đat khoang 34%

va giai đoan 2016 - 2020 đat khoang 32%.

4 Quyết đinh sô 1890/QĐ-TTg của Thủ tương Chinh phủ Phê duyêt Quy hoach tông thê phat triên kinh tế - xã hôi tinh Bắc Kan thời kỳ đến

năm 2020

17

PHẦN III

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN

I. Vai trò của nhà ở trong ngành xây dựng

Kê tư sau năm 1991 (sau khi Nha nươc ta ban hanh Phap lênh nha ơ năm

1991) va đăc biêt la kê tư sau khi Nha nươc ban hanh Hiến phap năm 1992 va co

Luật Đât đai năm 1993, vơi quy đinh coi đât đai la co gia, quyên sử dụng đât

đươc coi la hang hoa va đươc phep tham gia giao dich, trao đôi trên thi trường

thì thi trường nha ơ cũng bắt đầu đươc hình thanh va phat triên. Tiếp theo đo khi

Nha nươc ban hanh nhiêu chinh sach đê điêu chinh thi trường như Luật Nha ơ,

Luật Đầu tư năm 2005, Luật Kinh doanh bât đông san năm 2006 va môt sô Nghi

đinh của Chinh phủ, Thông tư của cac Bô liên quan hương dân thi hanh cac Luật

nêu trên, đã tao hanh lang phap ly cơ ban cho thi trường nay phat triên. Trai qua

môt sô chu kỳ phat triên, đến nay thi trường bât đông san nha ơ nươc ta đã co

nhưng bươc phat triên đang kê, dần khẳng đinh la đông lực, đầu keo gop phần

thúc đẩy cac thi trường khac phat triên nhanh như: thi trường lao đông, thi

trường vật liêu xây dựng, cac vật liêu điên, đồ gỗ, nôi thât...

Nha ơ la môt bô phận của nganh xây dựng tuy nhiên no co vi tri rât quan

trong trong viêc nâng cao chât lương cuôc sông cho moi người dân trong xã hôi,

thúc đẩy san xuât kinh doanh của cac nganh phụ trơ. Nhưng năm gần đây linh

vực nha ơ đã co nhưng chuyên biến kha rõ net, sô lương nha ơ, diên tich bình

quân đầu người đã đươc tăng lên nhiêu lần so vơi thời gian trươc đo, chât lương

nha ơ, điêu kiên va môi trường sông của người dân ngay cang đươc cai thiên,

mô hình cuôc sông văn minh hiên đai tai cac khu đô thi đã dần thay thế cho cac

khu nha nha ơ tam bơ, mât vê sinh, cac hô gia đình nghèo, cac đôi tương co kho

khăn vê nha ơ cũng tưng bươc đươc Nha nươc hỗ trơ, tao điêu kiên đê tao lập

chỗ ơ ôn đinh.

Hiên nay, nganh xây dựng la nganh kinh tế lơn của nên kinh tế quôc dân,

đong vai tro quan trong trong qua trình sang tao nên cơ sơ vât chât - kỹ thuật va

tai san cô đinh (xây dựng công trình va lắp đăt may moc thiết bi vao công trình)

cho moi lãnh vực của đât nươc va xã hôi, no con tao điêu kiên đê nâng cao chât

lương, hiêu qua của cac hoat đông xã hôi, dân sinh, quôc phong thông qua viêc

đầu tư xây dựng cac công trình xã hôi, dich vụ cơ sơ ha tầng ngay cang đat trình

đô cao.

Trong môt nghiên cưu mơi đây của Chương trình Đinh cư con người (UN

- HABITAT) thuôc Liên Hơp Quôc cho thây linh vực phat triên nha ơ luôn

chiếm vai tro trung tâm của nên kinh tế của cac quôc gia trên thế giơi, ca cac

nươc phat triên va đang phat triên. Hầu hết cac nươc mơi phat triên (NICs) đêu

18

ghi nhận linh vực nha ơ la nên tang cho tăng trương kinh tế, giai quyết công ăn

viêc lam, xây dựng xã hôi thinh vương va la công cụ hưu hiêu đê ôn đinh kinh tế

vi mô trong giai đoan suy thoai kinh tế. Nha ơ không chi la tai san lơn, co gia tri

của mỗi hô gia đình, ca nhân ma con la yếu tô quan trong thê hiên trình đô phat

triên kinh tế - xã hôi của mỗi quôc gia cũng như nên văn hoa, phong tục, tập

quán của mỗi dân tôc.

II. Dự báo tiến bộ khoa học công nghệ và phát triển nhà ở của khu

vực, của nhà nước tác động đến phát triển nhà ở của tỉnh:

Cùng vơi sự phat triên của tiến bô khoa hoc, công nghê trong cac linh vực

khac của nên kinh tế thì trong linh vực nha ơ cũng đã tưng bươc ap dụng nhưng

tiến bô khoa hoc trong viêc xây dựng nha ơ đê đẩy nhanh tiến đô cac dự an, bao

đam chât lương va an toan hơn đôi vơi nha ơ, sử dụng cac vật liêu công nghê

mơi, tiết kiêm cac nguyên vật liêu xây dựng, giúp giam chi phi đầu vao đê ha gia

thanh san phẩm.

Cac dự an nha ơ, cac khu đô thi mơi sẽ tac đông va it nhiêu anh hương

đến phong tục, tập quan xây dựng nha ơ của người dân. Chât lương nha ơ của

người dân ngay cang đươc nâng cao tư mưc co chỗ ơ an toan ôn đinh chuyên

sang giai đoan quan tâm tơi tiên nghi sử dụng. Qua trình nay sẽ gop phần lam

cho chât lương nha ơ, kiến trúc vê nha ơ của tinh ngay môt tôt hơn.

Hoat đông quan ly dự an sau đầu tư va thực hiên cac dich vụ liên quan đến

viêc sử dụng nha ơ cũng ngay môt đôi mơi, bao đam cuôc sông của cư dân tai

cac khu dân cư, khu đô thi mơi đươc xây dựng trong thời gian tơi, cac khu nha ơ

ngay cang đươc đap ưng tôi đa nhu cầu của mình. Vơi cac dich vụ đồng bô va

đầy đủ sẽ giúp cho cư dân an tâm hơn va đươc chăm soc tôt hơn, tao điêu kiên

nâng cao đời sông tinh thần va vật chât cho người dân.

III. Thực trạng phát triển đô thị

Mưc đô đô thi hoa thông qua chi tiêu tỷ trong dân sô đô thi trong tông dân

sô của tinh Bắc Kan kha thâp. Theo Niên giam thông kê tinh Bắc Kan năm

2012, tỷ lê dân cư đô thi của tinh đat 16,2%, đây la môt ti lê thâp so vơi mưc

bình quân của ca nươc.

Hiên nay, cac đô thi của Tinh đươc phân thanh 02 câp đô thi la: đô thi

trung tâm câp tinh va đô thi trung tâm câp huyên, trong đo:

- Đô thi trung tâm câp tinh: thi xã Bắc Kan

- Đô thi trung tâm câp huyên: thi trân Chơ Rã (huyên Ba Bê), thi trân Phủ

Thông (huyên Bach Thông), thi trân Bằng Lũng (huyên Chơ Đồn), thi trân Chơ

19

Mơi (huyên Chơ Mơi), thi trân Yến Lac (huyên Na Rì); thi trân Na Phăc, xã Vân

Tùng (huyên Ngân Sơn); riêng huyên Pac Năm co huyên lỵ la xã Bôc Bô.

Đơn vị hành chính

Mật độ

dân số

(người/

km2)

Tông sô

ngươi

Tỷ lệ dân số đô thị và nông thôn

Dân sô đô

thi

(ngươi)

Tỷ lê

Dân sô

nông thôn

(ngươi)

Tỷ lê

2 3 4 6 7 10 11

Toàn tỉnh 61,46 302.500 51.273 100% 251.227 100%

Thi xã Bắc Kan 277,7

38.480

24.966

64,9%

13.514

35,1%

Huyên Pac Năm 63,97

30.810

- 0%

30.810

100%

Huyên Ba Bê 69,07

47.860

4.469

9,34%

43.391

90,66%

Huyên Ngân Sơn 44,6

29.178

7.788

26,7%

21.390

73,3%

Huyên Bach Thông 55,95

30.963

1.725

5,6%

29.238

94,4%

Huyên Chơ Đồn 53,52

49.387

6.157

12,5%

43.230

87,5%

Huyên Chơ Mơi 61,31

37.668

2.707

7,2%

34.961

92,8%

Huyên Na Rì 44,16

38.154

3.462

9,1%

34.692

90,9%

IV. Thực trạng quỹ đất ở

Theo Niên giam thông kê của tinh Bắc Kan năm 2012 thì tông quỹ đât ơ

của tinh hiên có là 3.333 ha.

Tinh Bắc Kan hiên co 1 thi xã va 5 thi trân huyên lỵ, cac đô thi con lai (thi

trân) đêu la đô thi loai V, mang đăc điêm chung của đô thi miên núi, khu vực

trung tâm nhỏ, đât xây dựng đô thi không tập trung, thường phat triên theo ven

đường chinh, tư trung tâm lan rông dần ra xa ơ nhưng khu vực co đia thế thuận

20

lơi cho xây dựng vơi lôi kiến trúc kết hơp giưa truyên thông va hiên đai.

Ngoai ra, Bắc Kan la môt tinh miên núi vơi nhiêu dân tôc cùng chung

sông vơi cac phong tục, tập quan khac nhau vì vậy khu dân cư nông thôn co

nhiêu hình thai.

+ Khu vực núi cao la đia ban sinh sông chủ yếu của cac dân tôc Hmông,

Dao... Khu vực núi thâp la đia ban sinh sông chủ yếu của cac dân tôc như San

Dìu… vơi hình thai bô tri dân cư rai rac không tập trung. Trường hoc, tram y tế

đang tưng bươc đươc xây dựng kiên cô, hê thông giao thông đươc cai tao nâng

câp, bươc đầu hình thanh va phat triên cac trung tâm cụm xã nhằm thúc đẩy phat

triên cac tiêu vùng.

+ Khu vực trung du va đồng bằng: la nơi sinh sông chủ yếu của cac dân

tôc Kinh, Tay, Nùng vơi hình thưc bô tri tập trung thanh lang, ban.

Tư thực tế hiên trang sử dụng đât tinh Bắc Kan cho thây vân con nhưng

bât cập trong viêc sử dụng quỹ đât như: hiêu qua sử dụng đât chưa cao, viêc bô

tri cơ câu cây trồng môt sô nơi con chưa phù hơp đăc biêt trên diên tich đât dôc.

Diên tich đât phat triên ha tầng tuy chiếm tỷ lê nhỏ nhưng sử dụng vân chưa tiết

kiêm. Viêc bô tri sử dụng đât đô thi và nông thôn con chắp va chưa co quy

hoach chi tiết. Dự bao trong thời gian tơi vơi tôc đô phat triên kinh tế xã hôi diễn

ra kha nhanh của cac tinh doc theo tuyến Quôc lô 3 tư tinh Thai Nguyên tơi tinh

Cao Bằng, va tinh Bắc Kan nằm trong khu vực co tôc đô đô thi hoa nhanh của

vùng Đông Bắc, đăc biêt la khu vực doc theo Quôc lô 3 va thi xã Bắc Kan dân

đến tình trang quỹ đât danh cho phat triên nha ơ ngay cang bi thu hep.Do vậy,

viêc điêu chinh nhưng bât hơp ly trong sử dụng đât khi lập quy hoach, kế hoach

sử dụng đât hết sưc cần thiết nhằm nâng cao hiêu qua sử dụng đât đam bao sự

phat triên bên vưng cho cac đô thi noi riêng va toan tinh noi chung.

V. Thực trạng nhà ở khu vực đô thị, nông thôn tỉnh Bắc Kạn

1. Hiện trạng chung về nhà ở:

a) Vê diên tich nha ơ:

Theo tông hơp bao cao, đến cuôi năm 2012:

- Tông sô nha ơ toan tinh la 81.047 căn trong đo khu vực đô thi co 16.653

căn nha, chiếm ti lê 20,54% ; khu vực nông thôn co 64.394 căn nha, chiếm ti lê

79,46%.

- Tông diên tich nha ơ của ca tinh Bắc Kan la 6.479.548 m2; Diên tich nha

ơ trung bình theo nhân khẩu thì toan tinh đat 21,4 m2/người, diên tich nha ơ

bình quân theo hô gần 80 m2/hô.

21

25,5

18,1

21,5 21,422,7

21,721

19,2

0

5

10

15

20

25

30

Thị xã

Bắc Kạn

Huyện

Pắc Nặm

Huyện Ba

Bể

Huyện

Ngân

Sơn

Huyện

Bạch

Thông

Huyện

Chợ Đồn

Huyện

Chợ Mới

Huyện Na

Rì

Cac chi tiêu vê nha ơ noi trên thê hiên sự chênh lêch giưa khu vực nông

thôn và thành thi la không nhiêu, ơ thanh thi nha ơ bình quân hô đat 80,6m2

trong khi đo ơ khu vực nông thôn nha ơ bình quân hô đat 79,8m2 tuy nhiên diên

tich nha ơ bình quân theo nhân khẩu lai co sự chênh lêch giưa khu vực thanh thi

va nông thôn: khu vực đô thi bình quân đat 26,2m2/người, khu vực nông thôn

đat 20,5m2/người; điêu nay đã lam rõ thực trang môi quan hê giưa dân sô va nha

ơ của hai khu vực: Diên tich nha ơ khu vực nông thôn va đô thi it chênh lêch

nhau, nhưng do sô người trung bình ơ trong môt căn nha ơ khu vực nông thôn

lơn hơn đô thi, dân tơi diên tich bình quân trên môt nhân khẩu của khu vực đô

thi cao hơn khu vực nông thôn.

Biêu đồ diên tích nha ơ binh quân tai các đơn vi hanh chính

của tỉnh Bắc Kan 2012(m2/ngươi)

b) Vê chât lương nha ơ:

Tiêu chi phân loai chât lương nha ơ đươc phân loai theo kết câu vật liêu

chinh câu thanh nha ơ như côt ( trụ hoăc tường chiu lực), mai va tường/ bao che

(theo đô bên chắc của 3 thanh phần chinh của ngôi nha: vật liêu chinh lam mai

nha, vật liêu chinh lam tường , côt nha).

Trong đo:

- Nha kiên cô: la nha co ca 3 thanh phần trên đươc xây dựng bằng vật liêu

bên chắc.

22

24,83 25,1

33,25

43,4

24,2722,5

17,65

9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Kiên cố Bán kiên cố Thiếu kiên

cố

Đơn sơ

Năm 2009

Năm 2012

- Nha ban kiên cô: la nha co 2 trong 3 thanh phần trên đươc xây dựng

bằng vật liêu bên chắc.

- Nha thiếu kiên cô: la nha co 1 trong 3 thanh phần trên đươc xây dựng


- Nha đơn sơ: la nha ma ca 3 thanh phần trên không đươc xây dựng bằng

vật liêu bên chắc.

Theo thông kê của đơt Tông điêu tra vê dân sô va nha ơ năm 2009 tai đia

ban tinh Bắc Kan ti lê nha kiên cô chiếm ti lê 24,83%, nha ơ ban kiên cô chiếm

ti lê 33,25%, nha ơ thiếu kiên cô chiếm ti lê 24,27% va nha ơ đơn sơ chiếm ti lê

17,65%(5).

Qua khao sat thực trang nha ơ trên đia ban tinh va tông hơp sô liêu bao

cao của cac xã, phường, thi trân trên đia ban tinh Bắc Kan, đến cuôi năm 2012 tỷ

lê nha kiên cô chiếm ti lê 25,1 %; nha ban kiên cô chiếm ti lê 43,4%; nha thiếu

kiên cô chiếm ti lê 22,5%; nha đơn sơ chiếm 9%(6).

Như vậy, so vơi năm 2009 ti lê nha bán kiên cô, nhà thiếu kiên cô và nhà

ơ đơn sơ cuôi năm 2012 của tinh Bắc Kan co sự thay đôi rõ rêt. Tỷ lê nha ơ đơn

sơ cũng giam manh tư 17,65% năm 2009 con 9% năm 2012 tuy nhiên tỷ lê nha

ơ kiên cô lai tăng không đang kê. Viêc ti lê nha ban kiên cô, nha thiếu kiên cô va

nha ơ đơn sơ co sự thay đôi tich cực la do trong thời gian vưa qua đời sông

người dân phần nao đươc nâng cao cùng vơi đo la cac chế đô, chinh sach của

Nha nươc hỗ trơ người dân vê nha va đât ơ nên phần nao ôn đinh đươc cuôc

sông của người dân.

Biêu đồ so sánh chất lương nha ơ tỉnh Bắc Kan năm 2009 va năm 2012

5 Kết quan Tông điêu tra dân sô va nha ơ năm 2009 6 Bao cao kết qua điêu tra, khao sat tai cac huyên, thi xã cuôi năm 2012

23

2. Thực trạng về kiến trúc, quy hoạch nhà ở đô thị và nông thôn

a) Khu vực đô thi:

- Vê kiến trúc nha ơ:

Hê thông đô thi trên đia ban tinh Bắc Kan hiên co 01 thi xã, 05 thi trân

huyên lỵ, 01 thi trân khu vực, xã Bôc Bô la trung tâm huyên lỵ của huyên Pac

Năm va xã Vân Tùng la trung tâm huyên lỵ của huyên Ngân Sơn. Quá trình hình

thanh va phat triên cac đô thi nhìn chung con mơi va chưa ôn đinh, đươc hình

thanh bơi yếu tô trung tâm hanh chinh, chinh tri la chinh con cac yếu tô dich vụ,

trao đôi vê hang hoa, kinh tế con chưa phat triên manh vì vậy nha ơ chủ yếu la

cai tao va sửa chưa tai chỗ, chât lương không cao. Phat triên nha ơ đô thi chủ yếu

giao đât cho dân lam nha chia lô, xây dựng tự phat khiến cho kiến trúc canh quan

đô thi lôn xôn.

Cùng vơi sự phat triên của kinh tế xã hôi, nha ơ đô thi dần dần đươc chinh

trang, cai tao va xây dựng mơi vơi quy mô va chât lương tôt hơn (nha bê tông

côt thep). Cho đến nay, nha ơ khu vực thi xã Bắc Kan đươc sửa chưa, nâng câp

và đầu tư xây dựng mơi khá tôt, tuân thủ theo chi giơi xây dựng tuy nhiên do

mục đich sử dụng va trình đô thẩm mỹ vê kiến trúc nha ơ của mỗi chủ sơ hưu

khac nhau nên không co sự đồng nhât vê hình thưc va quy cach. Tai cac đô thi

như thi trân Na Phăc, Chơ Rã, Phủ Thông, Chơ Mơi, Bằng Lũng, Yến Lac mang

đăc điêm chung của cac đô thi miên núi, khu vực trung tâm nhỏ, đât xây dựng

đô thi không tập trung, nha ơ thường phat triên theo ven cac trục đường chinh,

tư trung tâm lan rông dần ra xa ơ nhưng khu vực co đia thế thuận lơi cho xây

dựng vơi lôi kiến trúc kết hơp giưa truyên thông va hiên đai.

- Vê quy hoach xây dựng đô thi:

Hầu hết thi xã, cac thi trân huyên lỵ đêu mơi đươc phê duyêt quy hoach

chung tư năm 2000 trơ lai đây tuy nhiên cac bươc tiếp theo vê quy hoach chi

tiết, điêu chinh quy hoach chung chưa đầy đủ, kip thời dân đến kho khăn trong

viêc quan ly xây dựng va quan ly quy hoach. Đến nhưng năm gần đây, công tac

điêu chinh, quan ly quy hoach, kiến trúc tai cac đô thi va điêm dân cư đã đươc

tập trung va thực hiên phân câp manh, quyên tự chủ cơ sơ đươc nâng cao, chinh

quyên đia phương đã chủ đông trong viêc phê duyêt cac đồ an quy hoach phân

khu, quy hoach chi tiết va cac dự an đầu tư xây dựng nhằm phat triên kết câu ha

tầng.

Công tac quan ly chât lương đươc tinh tăng cường triên khai thực hiên.

Tinh đã kip thời ban hanh cac văn ban hương dân, chi đao cũng như xử ly cac

sai pham tai cac công trình trên đia ban. Linh vực nha ơ cũng đươc cac nganh

chưc năng chủ đông thực hiên.

24

Đến nay, tinh đã phê duyêt đươc 01 đồ an quy hoach vùng tinh va hê

thông đô thi; lập điêu chinh, mơ rông 09 đồ an quy hoach chung của 09 đô thi

thuôc tinh; lập, điêu chinh, phê duyêt đươc 41 đồ an quy hoach phân khu va quy

hoach chi tiết.

b) Khu vực nông thôn:

- Vê kiến trúc nha ơ:

Nha ơ khu vực nông thôn tinh Bắc Kan thường phân bô doc theo cac trục

đường liên xã va đường vao cac ban (dựa theo đia hình núi). Nha ơ đây chủ yếu

đươc xây dựng tư cac vật liêu: gỗ, tre, vầu, tâm lơp fibro.

La đia phương co nhiêu dân tôc cùng sinh sông, kiến trúc nha ơ của ho

vân giư đươc net văn hoa sơ khai tư xưa đến nay. Tai cac thôn, ban chủ yếu la

các nếp nha san truyên thông đươc lam tư cac nguyên vật liêu sẵn co của đia

phường. Hầu như moi hoat đông của người dân đêu diễn ra ơ đây: thờ cúng tô

tiên, tiếp khach, nâu nương, ăn uông va đồng thời cũng la nơi thêu thùa, dêt

vai,... Ngay ca sân phơi cũng đươc bô tri trên san, no la môt phần của ngôi nha

va ơ vi tri thâp hơn san nha chinh tư 1 đến 2 bậc lên xuông, nhằm cach biêt vơi

không gian chinh. Phia dươi nha san thường đê trông hoăc chi quây lai môt phần

nhỏ đê nhôt gia súc, gia cầm.

Trong nhưng năm gần đây, khi kinh tế phat triên, ơ nhưng thôn ban vùng

thâp người dân đã chuyên dần tư nha san sang nha xây, nhưng phần nhiêu vân la

nha ơ dang ban kiên cô, thiếu kiên cô vơi mái lơp la hoăc tâm lơp fibro ximang.

Nhìn chung kiến trúc nha ơ nông thôn Bắc Kan hầu như không đươc quan

tâm nhiêu, mô hình nha san truyên thông vân la chủ yếu, chât lương nha ơ tuy đã

đươc đầu tư nâng câp, sửa chưa nhiêu hơn nhưng còn rât nhiêu nha ơ chưa đam

bao cac điêu kiên vê an toan. Trong thời gian tơi, cần phai căn cư vao điêu kiên

khi hậu, đia hình, môi trường tự nhiên va phong tục tập quan của người dân đê

nghiên cưu, thiết kế kiến trúc nha ơ nông thôn cho phù hơp, vưa giư gìn đươc

ban sắc, han chế đươc tình trang du canh du cư.

- Vê quy hoach xây dựng nông thôn:

Đôi vơi khu vực nông thôn của tinh Bắc Kan, đây la nơi chiếm diên tich

lơn của tinh vơi dân cư nông thôn chiếm 80% tập trung sinh sông bam theo đia

hình đồi, núi. Thời gian đầu cac thôn, ban, lang xã hình thanh tư nhu cầu lập

nghiêp của người dân vơi tập quan du canh du cư, do đo hầu hết khu vực nông

thôn không co quy hoach xây dựng.

Thực tế hiên nay cho thây tai khu vực nông thôn vân chưa co quy hoach

chi tiết xây dựng điêm dân cư nông thôn lam cơ sơ cho công tac quan ly xây

25

dựng nha ơ tai khu vực nông thôn dân đến tình trang xây dựng nha môt cach tự

phat, không quan ly đươc.

Đanh gia sau hai năm triên xây dựng nông thôn mơi, đến nay 100% sô xã

trên đia ban tinh Bắc Kan đã lập xong Đê an quy hoach tông thê vê xây dựng

nông thôn mơi, trong đo đã co 28/112 xã đươc tinh phê duyêt Đê an. Tuy nhiên,

đến thời điêm nay, tinh vân chưa co xã nao đat đươc 10 tiêu chi, chi co 29 xã đat

5-8 tiêu chi của nông thôn mơi. Môt trong nhưng nguyên nhân của viêc thực

hiên chậm trễ la do Bắc Kan co xuât phat điêm thâp, tư cơ sơ ha tầng đến nhưng

công trình phúc lơi, dân sinh; muôn thực hiên đêu phai co hỗ trơ đầu tư tư nguồn

trung ương, vôn tư ngân sach đia phương rât it. Điêu kiên sông của công đồng

dân cư không tập trung, gần như xã nao cũng co nhưng thôn la người dân tôc

thiêu sô, sông trên núi cao.

Đưng trươc thực trang trên, đoi hỏi công tac quy hoach phai gâp rút hoan

thiên, kip thời sắp xếp, đinh hương loai hình nha ơ va cư trú phù hơp cho khu

vực nông thôn tinh Bắc Kan, sao cho đam bao hai hoa giưa lôi sông hiên đai vưa

giư đươc lôi cư trú truyên thông của cac đồng bao dân tôc.

3. Thực trạng nhà ở tại các đơn vị hành chính

Căn cư bao cao sô liêu điêu tra, khao sat, thu thập sô liêu vê thực trang

nha ơ của cac đơn vi hanh chinh của tinh Bắc Kan đê tiến hanh phân tich thực

trang nha ơ đô thi, nha ơ nông thôn tưng đơn vi theo đăc điêm, mưc đô phat triên

kinh tế – xã hôi của tưng đơn vi hanh chinh.

3.1 Thị xã Bắc Kạn

3.1.1. Sô liêu cơ ban

- Loai đô thi: Loai III

- Tông dân sô: 38.480 người, chiếm 12,7% dân sô toan tinh

- Bình quân nhân khẩu: 3,1 người/hô

- Diên tich nha ơ: 981.045 m2, diên tich bình quân: 25,5 m2 /người

Vê tinh chât đô thi: la trung tâm vê chinh tri, kinh tế, văn hoa, khoa hoc

kỹ thuật, dich vụ, tai chinh thương mai, đầu môi giao thương trong va ngoai

tinh.

3.1.2. Thực trang nha ơ khu vực đô thi va nông thôn thi xã Bắc Kan

Trong nhưng năm gần đây, vân đê nha ơ trên đia ban thi xã Bắc Kan đã

đươc cac câp, cac nganh cùng toan thê nhân dân quan tâm.

26

Tai khu vực đô thi nha ơ do dân tự xây trong thời gian vưa qua phat triên

kha nhanh. Nha ơ chủ yếu đươc xây dựng kiên cô phô biến tư 2-5 tầng vơi hình

thưc kiến trúc ngay cang đươc nâng cao.

Nha ơ chia lô, biêt thự xây dựng mơi, hiên đai va co tinh thẩm mỹ cao

chiếm ti lê đang kê trong tông quỹ nha ơ đô thi. Doc cac tuyến phô chinh nha ơ

đươc kết hơp kinh doanh đã gop phần tao nên sự sầm uât cũng như sự đa dang

cac loai hình nha ơ đô thi.

Chất lương nha ơ chia theo chia theo khu vưc đô thi va nông thôn

Khu vực Tổng số

căn

Phân theo loại nhà (căn)

Kiên cố Bán

kiên cố

Thiếu

kiên cố Đơn sơ

Khu vực đô thi 8.482 4.665 2.714 555 547

Khu vực nông thôn 3.936 1.378 1.771 526 262

Tông công 12.418 6.043 4.486 1.081 809

Theo sô liêu tông hơp tư bao cao của cac phường trên đia ban thi xã Bắc

Kan. Tinh đến ngay 31/12/2012, tông diên tich nha ơ của toan thi xã la

981.045m2 vơi diên tich nha ơ khu vực đô thi la 687.032m2, nha ơ khu vực nông

thôn là 294.012m2. Sô lương nha kiên cô chiếm ti lê 49% tương đương vơi 6.043

căn, sô nha ơ ban kiên cô chiếm ti lê 36% tương đương vơi 4.486 căn, sô nha ơ

thiếu kiên cô chiếm ti lê 8,7% tương đương vơi 1.081 căn va nha ơ đơn sơ chiếm

ti lê 6,5% tương đương vơi 809 căn.

Tai khu vực đô thi sô lương nha kiên cô la 4.665 căn , nha ban kiên cô

2.714 căn, thiếu kiên cô la 555 căn, va nha đơn sơ la 547 căn. Điêu nay phan anh

đúng thực trang nha ơ khu vực đô thi trên đia ban thi xã Bắc Kan, chât lương

nha ơ trong nhưng năm qua của thanh phô đã đươc cai thiên đang kê, sô lương

nha kiên cô, ban kiên cô tăng nhanh, tuy nhiên tỷ lê nha kiên cô chưa thật sự

cao, vân tồn tai sô lương lơn nha thiếu kiên cô va nha đơn sơ. Trong thời gian

tơi thi xã Bắc Kan cần tiếp tục nâng cao chât lương nha ơ (sửa chưa, cai tao va

xây mơi) nhằm xoa bỏ nha tam, nha đơn sơ, nâng cao ti lê nha kiên cô, va ban

kiên cô.

Khu vực nông thôn của thi xã Bắc Kan gồm co 4 xã la xã Huyên Tụng,

Dương Quang, Nông Thương, Xuât Hoa. Khu vực nay co hê thông cơ sơ ha

tầng, kỹ thuật, cũng như hoat đông thương mai, dich vụ thâp hơn so vơi măt

bằng chung. Kinh tế kem phat triên, đời sông người dân găp nhiêu kho khăn

hơn, anh hương đến chât lương cuôc sông của ho, trong đo bao gồm ca vân đê

vê chât lương nha ơ. Tai khu vực nông thôn của thi xã Bắc Kan sô lương nhà

kiên cô hiên nay là 1.378 căn, ban kiên cô là 1.771 căn, thiếu kiên cô 526 căn và

đơn sơ là 262 căn.

27

3.2 Huyện Pác Nặm


- Huyên lỵ: xã Bôc Bô




3.2.2. Thực trang nha ơ

Pac Năm la huyên mơi đươc thanh lập của tinh Bắc Kan (tư năm 2003)

đồng thời la huyên co điêu kiên kinh tế kho khăn nhât của tinh. Hiên tai Huyên

chưa co thi trân nên huyên lỵ vân đăt tai xã Bôc Bô.

Do đăc điêm văn hoa, phân bô dân cư (trên đia ban huyên co nhiêu dân

tôc sinh sông, mỗi dân tôc cư trú tai cac khu vực khac nhau), điêu kiên đi lai

giưa cac khu vực dân cư sinh sông kho khăn cùng vơi đo la đời sông kinh tế của

người dân con rât nghèo nên viêc phat triên nha ơ tai đia phương rât han chế.

Chất lương nha ơ chia theo chia theo khu vưc


căn


Kiên cố Bán

kiên cố

Thiếu


Huyên lỵ (xã Bôc Bô) 0 0 0 0 0

Khu vực nông thôn 6.714 2.050 2.178 1.485 1.001

Tông công 6.714 2.050 2.178 1.485 1.001

Tông hơp sô liêu bao cao vê nha ơ của cac xã trên đia ban huyên, tinh đến

thời điêm 31/12/2012 diên tich nha ơ toan huyên vao khoang 557.255m2. Sô

lương nha ơ kiên cô chiếm ti lê 30,5% tương đương vơi 2.050 căn, nha ơ ban

kiên cô chiếm ti lê 32,4% tương đương vơi 2.178 căn, nha ơ thiếu kiên cô chiếm

ti lê 22,1% tương đương vơi 1.485 căn va nha ơ đơn sơ chiếm ti lê 14,9% tương

đương vơi 1.001 căn.

Khao sat thực trang nha ơ tai đia phương cho thây chât lương nha ơ do

người dân tự xây dựng con rât thâp chủ yếu là nha ơ ban kiên cô, thiếu kiên cô,

đơn sơ va nha san vơi vật liêu xây dựng la gỗ ghép, van, mai la phat triên doc

theo cac trục đường xã, men theo đia hình núi thâp; chi môt sô lương nha ơ đươc

xây dựng kiên cô tập trung tai khu vực trung tâm xã Bôc Bô.

Đôi vơi nha ơ đươc xây dựng theo cac chương trình, chinh sach hỗ trơ

người dân vê nha ơ va đât ơ (Chương trình 134; Chương trình 135) theo thông

kê trên đia ban huyên la kha nhiêu. Tuy nhiên chât lương nha ơ hiên nay đã

xuông câp rõ rêt, gây anh hương không nhỏ đến đời sông của người dân.

28

3.3 Huyện Ba Bể


- Đô thi: thi trân Chơ Rã



- Diên tich nha ơ: 1.022.629 m2, diên tich bình quân: 21,4 m2 /người


Nhắc đến Ba Bê co lẽ không it người biết đến, bơi nơi đây sơ hưu môt di

san thiên nhiên vao bậc nhât nhì trên ca nươc - khu du lich Vườn quôc gia Ba

Bê. Cùng vơi đo la nguồn tai nguyên thiên nhiên phong phú, đa dang va nhưng

net văn hoa đăc trưng mang đậm ban sắc dân tôc. Vì vậy, tuy la môt huyên miên

núi nghèo nhưng du lich hồ Ba Bê không nhưng đươc xem la môt trong nhưng

thế manh đăc trưng trong sự nghiêp phat triên kinh tế xã hôi của huyên, ma con

đươc xac đinh rõ trong chiến lươc phat triên du lich Viêt Nam thời kỳ 2011 -

2020 va tầm nhìn đến 2030, trong quy hoach tông thê phat triên du lich Viêt

Nam thời kỳ đến năm 2020 va đinh hương đến năm 2030.



căn


Kiên cố Bán

kiên cố

Thiếu


Khu vực đô thi 1.436 747 445 219 25

Khu vực nông thôn 10.356 2.175 2.589 3.274 2.318

Tông công 11.792 2.922 3.034 3.493 2.343

Tông hơp bao cao tư cac đơn vi hanh chinh của huyên tinh đến thời điêm

31/12/2012 tông diên tich nha ơ toan huyên là 1.022.629m2 tương đương vơi có

11.792 căn nha, trong đo nha ơ kiên cô chiếm ti lê 24,8% tương đương vơi 2.922

căn, nha ơ ban kiên cô chiếm ti lê 25,7% tương đương vơi 3.034 căn, nha ơ thiếu

kiên cô chiếm ti lê 29,6% tương đương vơi 3.493 căn va nha ơ đơn sơ chiếm ti

lê 19,9% tương đương vơi 2.343 căn.

Khao sat thực trang tai đia phương cho thây nha ơ trên đia ban huyên hầu

hết phat triên không theo quy hoach, chât lương nha ơ không đồng đêu, ti lê nha

ơ ban kiên cô, thiếu kiên cô, đơn sơ con cao.

La thi trân phô núi, nhưng vơi tuyến quôc lô 279 cùng hai tuyến tinh lô

258 và 258B chay qua thi trân Chơ Rã sầm uât không thua kem thi trân ơ cac

tinh miên xuôi, kinh tế thi trường đã vê tơi tưng thôn, ban. Tai khu vực trung

tâm thi trân, nha ơ của người dân phat triên doc theo tuyến đường tinh lô chay

29

qua vơi quy mô va chât lương nha ơ không đồng đêu. Xen giưa nhưng ngôi nha

mơi đươc xây dựng kiên cô, chiêu cao tư 2-3 tầng, kiến trúc hiên đai la nhưng

ngôi nha co thời gian sử dụng đã lâu đươc lam bằng gỗ ghep, mai lơp ngoi. Theo

tính toán ti lê nha ơ kiên cô, ban kiên cô, thiếu kiên cô, đơn sơ tai khu vực thi

trân chiếm ti lê lần lươt la: 52%;31%;15,2%;1,8%.

Khu vực nông thôn của huyên (gồm xã Khang Ninh, Chu Hương va cac

xã con lai) co ti lê nha ơ kiên cô chi vao khoang 21%, nha ơ ban kiên cô co ti lê

25%, nha ơ thiếu kiên cô chiếm ti lê 31,6% va nha ơ đơn sơ chiếm ti lê 22,4%.

Do điêu kiên kinh tế của người dân tai khu vực nông thôn con nhiêu kho khăn

nên nha ơ của người dân co chât lương không cao, đa phần la nha ơ thiếu kiên

cô va nha ơ đơn sơ đươc xây dựng tư nhưng vật liêu sẵn co của đia phương như

gỗ, tre, la ...

Hiên nay trên đia ban huyên tai môt sô khu vực co nguy cơ sat lơ cao măc

dù chinh quyên đia phương đã canh bao, tuyên truyên nhưng nhiêu hô dân vân

tự y xây dựng nha ơ vì vậy trong thời gian tơi Huyên cần xây dựng kế hoach di

chuyên người dân sinh sông tai cac khu vực co nguy cơ sat lơ cao đến các khu

vực khac (xây dựng nha ơ tai đinh cư) đê đam bao an toan cho người dân.

30

3.4 Huyện Na Rì


- Đô thi: thi trân Yến Lac

- Tông dân sô: 38.154 người, chiếm 12,6 % dân sô toan tinh



3.4.2 Thực trang nha ơ

Huyên Na Rì nằm ơ phia Đông Bắc tinh Bắc Kan, cach trung tâm tinh lỵ

hơn 72 km; tiếp giap vơi cac huyên Ngân Sơn, Bach Thông, Chơ Mơi va tinh

Lang Sơn ngoai ra vơi hê thông đường giao thông thuận lơi vơi đường trục 256

qua xã Hao Nghia sang huyên Chơ Mơi; Quôc lô 279 nôi 3 huyên Na Rì, Ngân

Sơn, Ba Bê vơi huyên Bình Gia - tinh Lang Sơn va huyên Na Hang tinh Tuyên

Quang; Quôc lô 3B thông thương trực tiếp đến cửa khẩu Po Mã - tinh Lang Sơn

đã va đang đươc cai tao nâng câp, đầu tư hoan thiên, tao điêu kiên thuận lơi cho

viêc vận chuyên, thông thương hang hoa gop phần không nhỏ trong viêc nâng

cao đời sông kinh tế của người dân.



căn


Kiên cố Bán

kiên cố

Thiếu


Khu vực đô thi 1.123 370 665 75 13

Khu vực nông thôn 8.956 1.051 6.005 1.474 427

Tông công 10.079 1.421 6.670 1.549 439

Tông hơp kết qua bao cao tư thi trân va cac xã của huyên, đến thời điêm

31/12/2012 diên tich nha ơ toan huyên la 732.607m2 trong đo nha ơ kiên cô

chiếm ti lê 14,1% tương đương vơi 1.421 căn, nha ơ ban kiên cô chiếm ti lê 66%

tương đương vơi 6.670 căn, nha ơ thiếu kiên cô chiếm ti lê 15,3% tương đương

vơi 1.549 căn va nha ơ đơn sơ chiếm ti lê 4,3% tương đương vơi 439 căn.

Qua điêu tra khao sat thực trang nha ơ trên đia ban huyên cho thây tai khu

vực trung tâm thi trân Yến Lac nha ơ đươc xây dựng mơi doc theo cac trục

đường trung tâm kha nhiêu vơi chiêu cao tư 2-3 tầng, kiêu dang kha hiên đai;

ngoài ra tai thi trân Yến Lac con co môt khu phô cô đôc đao vơi hang trăm ngôi

nha lam bằng gỗ nghiến, mai lơp ngoi mang phong cach kiến trúc khac la tuy

nhiên do thời gian sử dụng đã lâu năm kha nhiêu ngôi nha đã xuông câp trầm

trong cần phai sửa chưa cai tao cùng vơi đo la do tiến trình đô thi hoa đang diễn

ra kha nhanh tai đia phương nên nhu cầu xây dựng mơi sẽ lam anh hương không

nhỏ đến kiến trúc của khu phô cô, vì vậy trong thời gian tơi viêc bao tồn, cai tao

31

khu phô cô la nhiêm vụ câp bach ma chinh quyên cac câp của đia phương cần

phai triên khai thực hiên.

32

3.5 Huyện Ngân Sơn


- Đô thi: thi trân Na Phăc

- Huyên lỵ: xã Vân Tùng





Huyên Ngân Sơn nằm ơ phia Đông Bắc tinh Bắc Kan, , nằm ơ trung

tâm dãy núi Ngân Sơn môt trong 4 dãy núi hình canh cung đăc trưng của đia

hình vùng Đông Bắc Viêt Nam, vơi cac ngon núi Khuôi Nhình (938 m), ngon

Ngân Sơn (1168 m). Ngân Sơn la đầu nguồn của ba con sông nhỏ chay theo ba

hương khac nhau. Huyên ly nằm trên đia phận xã Vân Tùng trên quôc lô 3,

cách thi xã Bắc Kan 60 km vê hương đông bắc. Huyên cũng la nơi co ca hai

đường quôc lô chay qua, đo la quôc lô 3 theo hương đông bắc đi Cao Bằng và

quôc lô 279 theo hương đông đi Lang Sơn va hương tây đi Tuyên Quang.

Trong qua trình đô thi của huyên Ngân Sơn, tông diên tich nha ơ trong

nhưng năm gần đây đã tăng lên kha nhiêu, chủ yếu tập trung tai khu vực xã Vân

Tùng va thi trân Na Phăc, xã Thuần Mang ca vê sô lương va chât lương nha ơ.

Chất lương nha ơ chia theo khu vưc đô thi va nông thôn


căn


Kiên cô Bán

kiên cô

Thiếu

kiên cô Đơn sơ

Khu vực đô thi 2.165 625 631 842 67

Khu vực nông thôn 5.489 376 2.759 1.981 373

Tông công 7.654 1.002 3.390 2.823 440

Theo sô liêu tông hơp tư bao cao của cac xã, thi trân trên đia ban huyên

Ngân Sơn. Tinh đến ngày 31/12/2012, tông diên tich nha toan huyên là

620.199m2 tương đương vơi 7.645 căn, bao gồm 2.165 căn khu vực đô thi (thi

trân Na Phăc) va 5.489 căn khu vực nông thôn.

Qua điêu tra khao sat thực trang nha ơ trên đia ban huyên cho thây phần

lơn nha ơ đươc xây dựng kiên cô, co quy mô tư 2-3 tầng thường tập trung xây

dựng doc theo cac tuyến đường chinh tai khu vực thi trân Na Phăc va xã Vân

Tùng. Hê thông ha tầng kỹ thuật (giao thông, điên chiếu sang ...)tai nhưng đia

điêm trên cũng đươc đầu tư tao nên hình anh môt đô thi miên núi kha phat triên.

Theo tính toán, so sanh vơi măt bằng chung vê nha ơ của tinh Bắc Kan hiên nay

http://vi.wikipedia.org/wiki/H%C6%B0%E1%BB%9Bng_%C4%90%C3%B4ng_B%E1%BA%AFc

http://vi.wikipedia.org/wiki/B%E1%BA%AFc_K%E1%BA%A1n

http://vi.wikipedia.org/w/index.php?title=D%C3%A3y_n%C3%BAi_Ng%C3%A2n_S%C6%A1n&action=edit&redlink=1

http://vi.wikipedia.org/wiki/V%C3%B9ng_%C4%90%C3%B4ng_B%E1%BA%AFc_(Vi%E1%BB%87t_Nam)

http://vi.wikipedia.org/wiki/Qu%E1%BB%91c_l%E1%BB%99_3

http://vi.wikipedia.org/wiki/B%E1%BA%AFc_K%E1%BA%A1n_(th%E1%BB%8B_x%C3%A3)

http://vi.wikipedia.org/wiki/Qu%E1%BB%91c_l%E1%BB%99


http://vi.wikipedia.org/wiki/Cao_B%E1%BA%B1ng


http://vi.wikipedia.org/wiki/L%E1%BA%A1ng_S%C6%A1n

http://vi.wikipedia.org/wiki/Tuy%C3%AAn_Quang

33

tai khu vực đô thi sô lương nha ơ kiên cô tuy co tăng nhưng chưa nhiêu, chủ yếu

vân ơ nhom nha ơ ban kiên cô, thiếu kiên cô. Vì vậy, trong thời gian tơi huyên

cần đẩy manh hơn nưa công tac phat triên nha, nhằm tiếp tục nâng cao chât

lương nha ơ (sửa chưa, cai tao va xây mơi) đê giam nhanh ti lê nha đơn sơ, nâng

cao ti lê nha kiên cô, va ban kiên cô, tao điêu kiên tôt nhât vê chỗ ơ cho người

dân.

Khu vực nông thôn của huyên Ngân Sơn gồm co 10 xã tập trung hầu hết ơ

miên núi. Riêng xã Thuần Mang la đia phương co hoat đông khai thac khoang

san trên đia ban nên điêu kiên kinh tế của người dân kha tôt, kha năng tich lũy

tài chính dành cho xây dựng nha ơ cũng đươc chú trong nên nha ơ trên đia ban

xã Thuần Mang đươc xây dựng mơi, sửa chưa nâng câp ca vê chât lương nha va

sô lương nha ơ. Nha ơ đây đa phần đươc xây dựng tư 2-4 tầng doc theo tuyến

đường đi qua trung tâm của xã. Con lai tai khu vực cac xã con lai do hê thông

giao thông, cơ sơ ha tầng, kỹ thuật, cũng như hoat đông thương mai, dich vụ

thâp hơn so vơi măt bằng chung nên ti lê cac loai nha ơ co chât lương kem con

kha nhiêu, đa phần la nha ơ đơn sơ va nha ơ thiếu kiên cô.

34

3.6 Huyện Bạch Thông


- Đô thi: thi trân Phủ Thông





Huyên Bach Thông nằm ơ trung tâm tinh Bắc Kan, la môt huyên miên núi

vùng cao, huyên Bach Thông vơi chiêu dai hơn 30Km chay theo Quôc lô 3. Măc

dù vơi 90% diên tich la rưng núi, đia hình kha phưc tap nhưng do co quôc lô 3

chay qua nên tư Bach Thông co thê đi lai môt cach dễ dang vê phia Nam (xuông

thủ đô Ha Nôi), lên phia Bắc (Đến Cao Bằng). Ngoai ra, hê thông đường mon

của Bach Thông đã tao thanh môt mang lươi giao thông nôi vùng, phục vụ nhu

cầu đời sông kinh tế - văn hoa-xã hôi của nhân dân cac dân tôc trong huyên.

Chất lương nha ơ chia theo khu vưc đô thi va nông thôn

Khu vực Tông sô

căn

Phân theo loai nha (căn)

Kiên cô Bán

kiên cô

Thiếu

kiên cô Đơn sơ

Khu vực đô thi 551 207 238 82 25

Khu vực nông thôn 7.980 2.254 3.546 1.471 710

Tông công 8.531 2.461 3.784 1.552 734

Theo sô liêu tông hơp tư bao cao của cac xã, thi trân trên đia ban huyên

Bach Thông. Tinh đến ngay 31/12/2012, tông diên tich nha ơ toan huyên la

704.048m2 tương đương vơi 8.531 căn nha , sô căn nha kiên cô chiếm ti lê

28,8%, , bán kiên cô chiếm ti lê 44,3%, nha thiếu kiên cô chiếm ti lê 18,1% và

nha ơ đơn sơ chiếm ti lê 8,6%.

Khu vực đô thi của huyên Bach Thông (thi trân Phủ Thông) la trung tâm

buôn ban, trao đôi của huyên, vì vậy điêu kiên kinh tế va nha ơ co chât lương tôt

hơn so vơi khu vực nông thôn, chủ yếu la nha kiên cô va ban kiên cô doc theo

cac tuyến phô chinh, xây 2,3 tầng, kết hơp buôn ban. Tuy nhiên, quy mô đô thi

của huyên con nhỏ (554 căn), nên vân cần quan tâm đến chât lương nha trong

qua trình phat triên va mơ rông đô thi.

Khu vực nông thôn của huyên Bach Thông gồm co 16 xã, co tông công

8.023 căn nha. Tỷ lê nha kiên cô đat 28,2%, ban kiên cô đat 44,4%, thiếu kiên

cô 18,4% va đơn sơ chiếm 8,9%. Điêu nay cho thây nha ơ khu vực nông thôn

35

của huyên Bach Thông trong nhưng năm gần đây đã đươc cai thiên đang kê, tỷ

lê nha kiên cô va ban kiên cô tương đôi cao sao vơi cac huyên khac trong tinh.

36

3.7 Huyện Chợ Mới


- Đô thi: thi trân Chơ Mơi





Nằm ơ cửa ngõ phia nam của tinh Bắc Kan, huyên Chơ Mơi co vi tri đia

ly tương đôi thuận lơi cùng vơi đo la Quôc lô 3 - con đường giao thông huyết

mach chay doc theo chiêu dai của huyên, đi qua 7 xã, thi trân. Nhờ con đường

nay, tư Chơ Mơi co thê đi lai môt cach dễ dang vê phia Nam xuông thủ đô Ha

Nôi, lên phia Bắc đến tận Cao Bằng. Ngoai ra con hê thông đường liên xã tao

thành môt mang lươi giao thông phục vụ nhu cầu đời sông kinh tế, văn hoa, xã

hôi của nhân dân cac dân tôc trong vùng. Khac vơi nhiêu huyên trong tinh, hê

thông đường giao thông của Chơ Mơi luôn gắn chăt vơi trục đường bô quan

trong ơ Miên núi phia Bắc. Cac tuyến giao thông đôi nôi va đôi ngoai quan

trong của huyên cũng la nhưng trục giao thông chinh của Bắc Kan va của nhiêu

tinh ơ Trung Du, Miên núi phia Bắc. Đây la môt thuận lơi lơn, gop phần thúc

đẩy giao lưu va phat triên kinh tế, khai thac cac thế manh của huyên, đăc biêt la

nguồn lơi tư rưng va tai nguyên du lich.

Khu vực đô thi của huyên (thi trân Chơ Mơi) nha ơ do dân tự xây trong

thời gian vưa qua phat triên kha nhanh. Nha ơ chủ yếu đươc xây dựng mơi va

kiên cô, phô biến tư 2-4 tầng, doc cac khu phô mơi đươc kết hơp giưa mục đich

sinh hoat va kinh doanh tuy nhiên mật đô bô tri nha ơ con kha thưa thơt. Tai các

tuyến phô cũ, nha ơ của người dân phần lơn đêu đươc xây dựng tư cuôi nhưng

năm 90 nên la nha ơ thường đươc xây 1 tầng, sô it la nha ơ 2 tầng vơi kiêu dang

kiến trúc rât lôn xôn.


Khu vực Tông sô

căn


Kiên cô Bán

kiên cô

Thiếu

kiên cô Đơn sơ

Khu vực đô thi 928 254 534 123 17

Khu vực nông thôn 9.332 1.852 4.159 2.092 1.230

Tông công 10.260 2.105 4.693 2.215 1.247

Tông hơp sô liêu bao cao của đia phương, hiên nay tông diên tich nha ơ

toan huyên la 788.873m2 tương đương vơi 10.260 căn nha, trong đo nha ơ kiên

37

cô toan huyên chiếm ti lê 20,5%, nha ơ ban kiên cô chiếm ti lê 45,7%, nha ơ

thiếu kiên cô chiếm ti lê 21,5% va nha ơ đơn sơ chiếm ti lê 12,1%.

38

3.8 Huyện Chợ Đồn


- Đô thi: thi trân Bằng Lũng



- Diên tich nha ơ: 1.072.892 m2, diên tich bình quân: 21,7 m2 /người


Huyên Chơ Đồn vơi thi trân Bằng Lũng la trung tâm hanh chinh văn hoa

của huyên. Tinh tơi thời điêm khao sat, theo sô liêu bao cao tông diên tich nha ơ

khu vực đô thi của huyên la 157.161 m2 nha ơ trong đo tỷ lê nha ơ kiên cô

chiếm kha cao 55,2 % tương đương 1.086 căn nha, nha ban kiên cô la 656 căn

chiếm tỷ lê 33,4% ; nha ban kiên cô va nha ơ đơn sơ tai khu vực đô thi chiếm tỷ

lê kha thâp 11,4% (225 căn).

Khu vực nông thôn huyên Chơ Đồn bao gồm 21 xã. Vơi đăc điêm nha ơ

tương đồng vơi đăc điêm nha ơ của cac khu vực nông thôn miên núi phia bắc

khac, nha ơ khu vực nông thôn huyên Chơ Đồn chủ yếu la nha san, xây dựng

đơn lẻ vơi mật đô thưa bô tri rai rac trên cac triên núi vơi vật liêu xây dựng chủ

yếu la vật liêu đia phương như tre, gỗ ...


Khu vực Tông sô

căn


Kiên cô Bán

kiên cô

Thiếu

kiên cô Đơn sơ

Khu vực đô thi 1.967 1.086 656 197 28

Khu vực nông thôn 11.631 1.284 6.251 3.823 273

Tông công 13.598 2.369 6.907 4.021 301

Tông hơp bao cao tư cac đơn vi hanh chinh của huyên tinh đến thời điêm

31/12/2012 toan huyên co 13.598 căn nha, trong đo nha ơ khu vực đô thi vao

khoang 1.967 căn; khu vực nông thôn co khoang 11.631 căn. Sô lương nha ơ

kiên cô toan huyên la 2.369 căn; sô nha ơ ban kiên cô 6.907 căn; sô nha ơ thiếu

kiên cô la 4.021 căn; sô nha ơ đơn sơ la 301 căn.

39

VI. Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

+ Vê giao thông:

Trên đia ban tinh hiên nay co 3 tuyến Quôc lô đi qua la Quôc lô 3 dai

125km, đat câp IV miên núi; Quôc lô 3B dai 66,3km, đat câp VI miên núi; Quôc

lô 279 dai 98km, đat câp V miên núi tuy nhiên măt đường hep, chât lương

đường không cao, chưa đươc nâng câp thường xuyên nên giao thông vân con

nhiêu kho khăn.

Hê thông đường tinh gồm 7 tuyến vơi tông chiêu dai 256,2 km, hầu hết

cac tuyến đường tinh đêu đat câp VI miên núi tuy nhiên nhiêu đoan đường chât

lương không tôt, gây kho khăn cho phương tiên cơ giơi đi lai.

Hê thông đường huyên co tông chiêu dai 598,8 km, cac tuyến đường

huyên hầu hết đêu không đat câp hang kỹ thuật, măt đường chủ yếu la đường

câp phôi va đường đât.

Ngoai ra trên đia ban tinh con co 22km đường thủy, tuy nhiên do đăc

điêm của cac sông không lơn, lưu lương nươc it nên chi cho phep lưu thông cac

thuyên nhỏ, bè mang.

Nhìn chung hê thông giao thông của tinh kha đồng bô, đã gop phần thúc

đẩy qua trình phat triên kinh tế - xã hôi của tinh trong nhưng năm qua. Tuy

nhiên hê thông giao thông của tinh vân con nhiêu han chế do đia hình đồi núi

nhiêu, bi chia cắt, đô dôc doc theo cac tuyến đường thường lơn, vao mùa mưa

bão thường bi sat lơ, lún, kết câu măt đường dễ bi pha hủy. Dân cư phân tan nên

viêc huy đông xã hôi hoa lam đường giao thông nông thôn con găp nhiêu kho

khăn.Viêc bê tông, nhựa hoa cac tuyến đường chủ yếu đươc thực hiên ơ cac trục

đường chinh, đường liên xã, con đường vao tai cac thôn ban thực sự con rât

nhiêu kho khăn.

+ Hê thông điên:

Nguồn điên cung câp cho tinh chủ yếu lây tư lươi điên cao thế quôc qia

110KV, ngoai ra tinh hiên co môt sô tram thủy điên nhỏ co vai tro rât quan trong

trong hê thông lươi điên của tinh đôi vơi khu vực lươi điên quôc gia chưa keo

tơi.

Đến nay toan tinh co khoang 85% sô dân đươc sử dụng điên, sô hô con lai

chưa đươc sử dụng điên la do hê thông đường điên chưa tơi đươc cac khu vực

vùng sâu, vùng xa.

+ Hê thông thoat nươc va vê sinh môi trường:

Theo đanh gia chung, công tac vê sinh môi trường, thu gom rac thai trên

đia ban tinh chủ yếu đươc tập trung tai khu vực thi xã va trung tâm cac thi trân,

40

tuy nhiên rac thai ơ đây chủ yếu đươc thu gom mang đi chôn hoăc đôt nên tình

trang ô nhiễm tư cac bãi chưa rac hiên nay trên đia ban tinh đang ơ mưc bao

đông.

Tai khu vực dân cư nông thôn viêc xây dựng hê thông thoat nươc va vê

sinh môi trường măc dù đã đươc xây dựng theo cac chương trình mục tiêu của

đia phương tuy nhiên kết qua la rât han chế, môt phần la do nguồn vôn đầu tư

con han hep, điêu kiên đia hình phưc tap va lôi sông phong tục của người dân.

Trong thời gian tơi, theo Quy hoach hê thông thoat nươc va xử ly nươc

thai khu vực dân cư, khu công nghiêp thuôc lưu vực sông Cầu đến năm 2030 đã

đươc phê duyêt, tinh Bắc Kan sẽ ưu tiên xây dựng trong giai đoan 2013-2020:

Dự an cai tao va xây mơi hê thông thoat nươc măt thi xã Bắc Kan va cac thi trân

(loai V trơ lên).

+ Hê thông y tế

Hê thông y tế của tinh tưng bươc đươc cai thiên va nâng câp vê măt chât

lương. Đến đầu năm 2010, toan tinh co 133 cơ sơ y tế, trong đo co 01 bênh viên

đa khoa câp tinh, 8 bênh viên câp huyên, 02 phong kham khu vực va 122 tram y

tế vơi tông sô 790 giường bênh (bênh viên co 760 giường; phong kham khu vực

co 30 giường bênh) vơi 1.299 can bô nganh y, trong đo co 339 can bô đai hoc va

trên đai hoc; 350 y sỹ, kỹ thuật viên; 535 y ta va 75 can bô nganh dươc, trong đo

co 23 dươc sỹ cao câp, 47 dươc sỹ trung câp, 5 dươc ta. Công tac kham chưa

bênh va chăm soc sưc khỏe nhân dân tai cac cơ sơ y tế trên đia ban tiếp tục đươc

duy trì thường xuyên va kip thời, cơ ban đap ưng đươc nhu cầu kham chưa bênh

của nhân dân. Tuy nhiên bên canh nhưng kết qua đat đươc, linh vực y tế cũng

con nhưng han chế tồn tai như chât lương kham chưa bênh con han chế, hoat

đông y tế cơ sơ chưa đap ưng đươc yêu cầu trong giai đoan mơi.

+ Hê thông giao dục

Trong năm hoc 2010 - 2011, hê thông giao dục của tinh gồm co: bậc hoc

mầm non: co 1.036 lơp, thu hút 16.333 chau tơi lơp, sô giao viên co 1.229

người; bậc hoc phô thông: co 222 trường vơi 2.466 lơp hoc, thu hút 49,88 nghìn

hoc sinh, sô giao viên 4.149 người trong đo: hê tiêu hoc: co 110 trường vơi

1.514 lơp hoc, thu hút 22,97 nghìn hoc sinh, sô giao viên 2.094 người; hê trung

hoc cơ sơ: co 77 trường vơi 688 lơp hoc, thu hút 16,91 nghìn hoc sinh, sô giao

viên 1.461 người; hê trung hoc phô thông: co 35 trường va trường dân tôc nôi

trú vơi 264 lơp hoc, thu hút 9,99 nghìn hoc sinh, sô giao viên 594 người. Ngoai

ra trên đia ban tinh con co môt sô trường cao đẳng va trung hoc day nghê.

41

Đôi vơi giao dục, nhờ thực hiên tôt cac chương trình, dự an vê giao dục

nên cơ sơ vật chât của nganh giao dục tưng bươc đươc cai thiên, công tac xoa

mù, phô cập trung hoc cơ sơ đươc quan tâm va tich cực thực hiên, chât lương

giao dục ngay cang đươc nâng cao.

Vê cac hoat đông văn hoa, nghê thuật của tinh phat triên tôt ca vê quy mô,

nôi dung, hình thưc. Cac hoat đông văn hoa truyên thông của cac dân tôc vùng

cao đươc khôi phục, ban sắc văn hoa dân tôc đươc giư gìn. Công tac phat thanh,

truyên hình đươc củng cô va phat triên, cơ sơ vật chât đươc đầu tư đang kê.

Nhìn chung theo sô liêu bao cao thì hê thông ha tầng xã hôi tai cac điêm

dân cư đô thi của tinh Bắc Kan cơ ban đat yêu cầu tuy nhiên giưa cac đô thi con

co sự chênh lêch kha lơn; hê thông ha tầng kỹ thuật cũng chi đươc đầu tư tai khu

vực đô thi con khu vực nông thôn măc dù đươc quan tâm đầu tư của cac câp

chinh quyên cùng sự hỗ trơ của cac tô chưc nươc ngoai tuy nhiên mơi chi đap

ưng đươc phần nhỏ nhu cầu của người dân.

STT Đơn vị hành

chính

Mức độ hoàn thiện cơ sở hạ tầng

Câp

nươc

sach

Hê

thông

thoát

nươc

BT,

cưng

hóa,

GT

Câp

điên

Thu

gom

rác

thai

Y

tế

G/

dục

Văn

hóa

T/

mai

1 2 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Toan tỉnh 59,45% 59,26% 73,68% 80,21% 30,42% x x x x

1 Thi xã Bắc Kan 75% 80% 90% 91% 51% x x x x

2 Huyên Pac Năm 50% 55% 70% 67% 20% x x x x

3 Huyên Ba Bê 50% 52% 72% 74% 22% x x x x

4 Huyên Ngân Sơn 54% 53% 69% 80% 30% x x x x

5 H Bach Thông 68% 60% 79% 85% 35% x x x x

6 Huyên Chơ Đồn 60% 61% 66% 76% 28% x x x x

7 Huyên Chơ Mơi 65% 60% 80% 88% 36% x x x x

8 Huyên Na Rì 57% 58% 71% 82% 27% x x x x

42

VII. Thực trạng nhà ở của các nhóm đối tượng xã hội

Theo Quyết đinh sô 2127/QĐ-TTg của Thủ tương Chinh phủ vê viêc phê

duyêt chiến lươc nha ơ quôc gia đến năm 2020, tầm nhìn 2030 thì cac nhom đôi

tương xã hôi đươc hỗ trơ phat triên nha ơ bao gồm 8 nhom: người co công vơi

cach mang; hô nghèo khu vực nông thôn; người co thu nhập thâp khu vực đô thi;

Can bô, công chưc, viên chưc, nhân si, tri thưc, văn nghê si; Sỹ quan, quân nhân

chuyên nghiêp thuôc lực lương vũ trang nhân dân; Công nhân lao đông tai cac

khu công nghiêp, cụm công nghiêp va cac cơ sơ san xuât, dich vụ ngoai khu

công nghiêp; Sinh viên, hoc sinh cac trường đai hoc, cao đẳng, trung câp chuyên

nghiêp va day nghê; Cac đôi tương đăc biêt kho khăn (người tan tật, người gia

cô đơn, người nhiễm chât đôc da cam…).

a) Nhà ơ cho hô nghèo co kho khăn vê nhà ơ:

Qua khao sát thực trang cho thây các hô nghèo của tinh chủ yếu sông ơ các

vùng sâu, vùng xa, đăc biêt kho khăn trên đia bàn toàn tinh nên cơ ban vê ha

tầng kỹ thuật và ha tầng xã hôi còn rât thâp kem vì chưa đươc đầu tư, điêu kiên

đam bao vê sinh môi trường chưa đươc quan tâm đúng mưc, đăc biêt la đồng

bào nghèo dân tôc Mông sinh sông trên cac đinh núi cao, giao thông đi lai khó

khăn, phong tục tập quán còn lac hậu. Nhà ơ của cac đôi tương trên đêu là nhà

tam, dôt nat không đươc tinh đến tuôi tho công trình, co nguy cơ sập đô cao.

Tinh đến thời điêm 31/12/2012 trên đia bàn toàn tinh còn 14.488 hô nghèo theo

chuẩn nghèo 2011 - 2015.

Quyết đinh 134 của Thủ tương Chính phủ là môt chinh sach đúng đắn của

Đang và Nhà nươc, là giai pháp thiết thực giúp các hô nghèo dân tôc thiêu sô

đăc biêt kho khăn co nha ơ, đât san xuât nên đươc các câp ủy Đang, chính quyên

đia phương quan tâm chi đao, tô chưc triên khai thực hiên và có sự đồng tình

tham gia gia hương ưng của người dân. Qua quá trình triên khai thực hiên, toàn

tinh có trên 6.000 hô đồng bào dân tôc đươc hỗ trơ vê đât ơ, nhà ơ, đât san xuât,

nươc sinh hoat trong tông sô 20.000 hô. Cùng vơi đo, sau khi Quyết đinh 167/2008/QĐ-TTg của Chính phủ có hiêu

lực, tinh Bắc Kan đã chi đao các câp, cac nganh, đoan thê tăng cường công tác

tuyên truyên, tô chưc hương dân, đôn đôc cac đia phương ra soat, bình xet, lập

danh sách các hô nghèo đươc hỗ trơ theo đúng tiêu chi, mục tiêu của Chương

trình. Vận đông hô nghèo xóa nhà tam, nhà ơ dôt nat đê sửa chưa, xây dựng nhà

mơi vơi 3 tiêu chí: Nên cưng, khung cưng, mái cưng.

Qua điêu tra, tông sô hô đươc hỗ trơ la 2.629, trong đo hô dân tôc thiêu sô

là 2.447, hô đồng bào dân tôc Kinh là 182. Trong quá trình triên khai có 28 hô

không có nhu cầu lam nha vì ly do không co đât, không đủ kinh phi đê thực

hiên, chuyên nơi cư trú…

43

Theo bao cao, đến hết tháng 6/2011 tinh Bắc Kan đã hoan thanh viêc xóa

2.601 nhà tam, nhà ơ dôt nat cho người nghèo, vơi tông sô vôn lên tơi 66 tỷ

đồng. Kinh phi đươc thực hiên tư nguồn vôn ngân sach Trung ương 20,2 tỷ

đồng, Ngân hàng chính sách xã hôi cho vay 16,9 tỷ đồng, ngoài ra, các nguồn

vôn tư hỗ trơ trư Ngân hang Công thương, Chương trình 30a, vôn tư “Quỹ vì

người nghèo”… đươc huy đông cũng đat 17 tỷ đồng. Cùng vơi đo, cac hô nghèo

cũng đã nỗ lực phát huy nôi lực tư gia đình hoăc bằng cach vay mươn tư anh

em, ho hàng, sự đong gop công sưc của công đồng dân cư, tao nên nhưng căn

nhà vưng chãi, khang trang bao đam ôn đinh chỗ ơ.

b) Nhà ơ cho hoc sinh, sinh viên:

Theo sô liêu bao cao, hiên trên đia ban tinh Bắc Kan co khoang 2.796 hoc

sinh, sinh viên đang theo hoc tai 04 trường Cao đẳng, day nghê trên đia ban.

Hiên sô lương hoc sinh, sinh viên đươc ơ nôi trú trong cac khu ky túc xa nha

trường la 748 em. Măt khac, hầu hết cac khu ky túc xa hiên nay đêu đươc xây

dựng lâu năm, đến nay đã bi hư hỏng, xuông câp nghiêm trong cần phai xây

dựng mơi. Hầu hết hoc sinh sinh viên hiên đang theo hoc đang phai thuê nha ơ

tro đê đam bao sinh hoat va hoc tập.

Theo niên giám thông kê năm 2011 của tinh Bắc Kan, toàn tinh Bắc Kan có

48.464 hoc sinh theo hoc ơ các câp hoc bao gồm công lập và ngoài công lập, vơi

đăc thù là môt tinh miên núi có nhiêu đồng bào dân tôc sinh sông, điêu kiên đia

hình phưc tap, đường xa đi lai kho khăn, môt bô phận hoc sinh ơ miên núi đê

theo hoc các em phai ơ nôi trú tai cac trường trên đia bàn xã, cụm xã, tro trong

nhà dân, ơ nhiêu nơi cac phụ huynh đã cùng nhau dựng lêu, lán tam ơ gần

trường cho con em ơ đê theo hoc tuy nhiên chi là nhưng căn lan tam bơ, rách

nat, không điên, nươc sinh hoat phai đi xin, điêu kiên ăn ơ, hoc tập của các em

vô cùng kho khăn, an ninh trật tự không bao đam. Do đo mô hình nha ơ bán trú

dân nuôi trên đia bàn tinh Bắc Kan đã phat huy hiêu qua khá tích cực, hoc sinh

không bỏ hoc, kết qua giáo dục cũng đươc nâng lên.

Thực tế cho thây nhu cầu nha ban trú dân nuôi trên đia bàn tinh còn nhiêu,

sô hoc sinh đươc ơ trong nhưng ngôi nha ban trú đươc xây dựng kiên cô còn

chiếm tỷ lê thâp. Trong thời gian vưa qua, tinh Bắc Kan đã co rât nhiêu cô gắng

trong viêc giai quyết nhu cầu vê chỗ ơ cho nhom đôi tương hoc sinh trên cụ thê

là viêc ban hành Nghi quyết sô 13/2012/NQ-HĐND phê duyêt đê án xây dựng

nhà ơ nôi trú dân nuôi và các công trình thiết yếu cho hoc sinh trung hoc cơ sơ

trên đia bàn tinh Bắc Kan giai đoan 2012-2015.

c) Nha ơ cho can bô công chưc, viên chưc, lực lương vũ trang.

44

Trong thời gian vưa qua, đê đam bao nhu cầu vê chỗ ơ cho nhom đôi

tương là cán bô, công chưc làm viêc trên đia tinh, tinh Bắc Kan cũng đã bươc

đầu triên khai thực hiên xây dựng nhà ơ công vụ trên đia bàn môt sô đia phương.

Tuy sô lương nhà ơ này chưa nhiêu, chưa đap ưng đươc nhu cầu vê chỗ ơ nhưng

cũng góp phần tao điêu kiên đê cán bô, công chưc, viên chưc, yên tâm công tác.

Theo sô liêu tông hơp tư báo cáo của Sơ Nôi vụ, UBND các huyên, Thi xã

va cac cơ quan, đơn vi đong trên đia bàn tinh. Tinh đến thời điêm 31/12/2012

trên đia bàn tinh có 26.015 cán bô, công chưc, viên chưc trong đo sô cán bô có

nhu cầu vê nhà ơ vào khoang hơn 3.000 người. Trong giai đoan tư nay cho đến

năm 2015, môt bô phận không nhỏ cán bô, công chưc, viên chưc trẻ đang công

tác hiên nay sẽ la đôi tương có nhu cầu rât lơn vê chỗ ơ. Như vậy, đê đam bao

cho lực lương cán bô công chưc, viên chưc an tâm công tác, thời gian tơi tinh

cần quan tâm đầu tư hơn nưa nhằm giai quyết chỗ ơ cho cac đôi tương này.

d) Nhà ơ cho đôi tương chinh sach, người có công vơi Cách Mang:

Trong thời gian qua viêc chăm lo nâng cao đời sông, điêu kiên vê chỗ ơ

cho người có công vơi cách mang trên đia bàn tinh đươc xac đinh là môt công

tác quan trong góp phần đam bao an sinh xã hôi.

Căn cư vào các quy đinh, chính sách hỗ trơ của Nha nươc dành cho các

đôi tương chính sách, người có công vơi cách mang, công tác chi đao thực hiên

luôn đươc UBND tinh cùng các câp, các ngành ơ Bắc Kan thực hiên nhanh

chóng, triêt đê.

Cùng vơi đo la công tac tuyên truyên, vận đông nhân dân, các tô chưc

kinh tế - xã hôi trong và ngoài tinh tích cực tham gia phong trao “Đên ơn đap

nghia”, Quỹ hỗ trơ xây dựng nha Đai đoan kết. Do đo, ngoai trơ câp ưu đãi của

Nha nươc, tai đia phương, đôi tương chính sách và người co công con đươc sự

ủng hô, giúp đỡ của nhân dân thông qua cac chương trình tình nghia vơi sô tiên

hang trăm triêu đồng. Nhờ đo, tinh đã triên khai và thực hiên tôt viêc trơ giúp,

hỗ trơ sửa chưa nhà ơ cho cac gia đình chinh sach, Người co công va đôi tương

găp kho khăn trong đia bàn tinh.

Theo báo cáo của Sơ Lao đông - Thương binh va xã hôi tinh Bắc Kan,

tinh đến thời điêm cuôi năm 2012 tông sô người co công trên đia bàn tinh là

24.195 người, trong đo sô hô có nhu cầu hỗ trơ vê nhà ơ là 1.073 người vì vậy

trong thời gian tơi tinh Bắc Kan cần rà soát, triên khai công tác hỗ trơ đôi vơi

các hô chính sách, có công theo quyết đinh sô 22/2013/QĐ-TTg hỗ trơ người có

công vơi cách mang vê nhà ơ theo phương châm Nha nươc hỗ trơ va khuyến

khich công đồng giúp đỡ, hô gia đình tham gia đong gop đê xây dựng nha ơ bao

đam tiêu chuẩn, chât lương va phù hơp vơi điêu kiên cụ thê của tưng hô gia

đình; kết hơp, lồng ghep vơi cac chương trình đầu tư, hỗ trơ khac của Trung

45

ương va đia phương đê phat huy hiêu qua chinh sach đồng thời Nha nươc hỗ trơ

trực tiếp cho hô gia đình co môt hoăc nhiêu người co công vơi cach mang co nha

ơ bi hư hỏng, dôt nat (kê ca cac hô đã đươc hỗ trơ theo cac chinh sach khac

trươc đây ma nay nha ơ đã bi hư hỏng, dôt nat) đê cac hô gia đình nay xây dựng

nha ơ mơi hoăc sửa chưa nha ơ hiên co, bao đam nâng cao điêu kiên nha ơ của

người co công vơi cach mang.

46

VIII. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý và phát triển nhà

ở

1. Những thuận lợi

+ Vê công tac quy hoach:

Trong nhưng năm gần đây công tac quan ly quy hoach, kiến trúc tai cac

đô thi va điêm dân cư trên đia ban đã đươc phân câp manh, quyên tự chủ cơ sơ

đươc nâng cao, chinh quyên đia phương đã chủ đông trong viêc phê duyêt cac

đồ an quy hoach phân khu, quy hoach chi tiết va cac dự an đầu tư xây dựng

nhằm phat triên kết câu ha tầng.

Đến nay, tinh đã phê duyêt đươc 01 đồ an quy hoach vùng tinh va hê

thông đô thi; lập điêu chinh, mơ rông 09 đồ an quy hoach chung của 09 đô thi

thuôc tinh (Đồ an điêu chinh mơ rông quy hoach chung xây dựng thi xã Bắc

Kan, tinh Bắc Kan giai đoan 2010 -2020, đinh hương đến năm 2030; Điêu chinh

quy hoach chung xây dựng thi trân Chơ Mơi, điêu chinh mơ rông quy hoach

chung xây dựng thi trân Phủ Thông, Quy hoach chung xây dựng thi trân Na

Phăc, Điêu chinh mơ rông quy hoach chung xây dựng trung tâm xã Bôc Bô, Quy

hoach chung xây dựng thi trân Chơ Rã, Điêu chinh quy hoach chung xây dựng

thi trân Bằng Lũng); lập, điêu chinh, phê duyêt đươc 41 đồ an quy hoach phân

khu va quy hoach chi tiết. Đăc biêt, Sơ Xây dựng tinh Bắc Kan đã phôi hơp vơi

UBND thi xã Bắc Kan lập đê an đê nghi công nhận thi xã la đô thi loai III trực

thuôc tinh va đã đươc Bô Xây dựng quyết đinh công nhận ngay 02/8/2012.

Ngoai ra, sau hai năm triên khai xây dựng nông thôn mơi, đến nay 100%

sô xã trên đia ban tinh Bắc Kan đã lập xong Đê an quy hoach tông thê vê xây

dựng nông thôn mơi, trong đo đã co 28/112 xã đươc tinh phê duyêt Đê an. Tuy

nhiên, đến thời điêm nay, tinh vân chưa co xã nao đat đươc 10 tiêu chi, chi co 29

xã đat 5-8 tiêu chi của nông thôn mơi.

+ Linh vực phat triên nha ơ đã co nhưng đong gop quan trong trong viêc

đam bao an sinh xã hôi

Công tac phat triên nha ơ co liên quan đến rât nhiêu nganh kinh tế, tao

viêc lam va thu nhập ôn đinh cho hang trăm nghìn người lao đông, đong gop rât

lơn vao qua trình phat triên kinh tế - xã hôi của tinh. Ngoai ra, trong thời gian

vưa qua, nhiêu hô gia đình, ca nhân đã đươc nhận sự hỗ trơ của Nha nươc đê cai

thiên nha ơ dươi nhiêu hình thưc khac nhau. Người co công vơi cach mang đươc

hỗ trơ khi mua nha ơ thuôc sơ hưu nha nươc hoăc đươc giao đât lam nha ơ; cac

hô nghèo tai khu vực nông thôn đươc cai thiên nha ơ theo Chương trình 134;

Chương trình 167; Chương trình 167 giai đoan 2 tiếp tục triên khai thực hiên

trên đia ban tinh theo quy đinh của Chinh phủ.

47

Hiên nay, cac câp chinh quyên va cac tô chưc, ca nhân co liên quan đang

tich cực triên khai thực hiên chương trình xây dựng trường dân tôc nôi trú tao

điêu kiên vê chỗ ơ, điêu kiên sinh hoat cho hoc sinh va bươc đầu đã đat đươc

nhưng kết qua nhât đinh.

+ Công tac chi đao, điêu hanh phat triên nha ơ

Co thê noi rằng, căn cư vao cac chinh sach, quy đinh của phap luật vê

nha ơ ... của Nha nươc, viêc triên khai thực hiên cac chương trình dự an thiết

thực như chương trình 134, 135, 30A, dự an đinh canh đinh cư, dự an xây dựng

cac trung tâm cụm xã, phat triên nha ơ cho người nghèo, người co thu nhập thâp,

hoc sinh cac trường dân tôc nôi trú đã đươc UBND tinh cùng cac câp chính

quyên hết sưc quan tâm, tao điêu kiên bô tri kinh phí, quỹ đât phat triên nha góp

phần không nhỏ trong viêc ôn đinh dân cư, han chế tình trang du canh du cư ,

nâng cao điêu kiên sông cho người dân trên đia ban Tinh .

+ Tai chinh đê phat triên nha ơ

Trong nhưng năm qua do anh hương của suy thoai kinh tế toan cầu, các

chi tiêu vê kinh tế của tinh Bắc Kan chưa đat so vơi yêu cầu đăt ra tuy nhiên

dươi sự quan tâm chi đao, điêu hanh sat sao của Lãnh đao Tinh cùng vơi sự hỗ

trơ tư các ban, ngành, đoan thê, tô chưc đã tao điêu kiên cho người dân ôn đinh

cuôc sông, nâng cao thu nhập tư đo viêc đầu tư vao sửa chưa, nâng câp, xây

dựng mơi nha ơ cũng dần đươc chú trong. Cùng vơi đo la hê thông tai chinh nha

ơ cũng tưng bươc đươc hình thanh, cac chương trình cho vay xây dựng nha ơ

của cac ngân hang thương mai; cac chương trình tin dụng ưu đãi của Ngân hang

Chinh sach xã hôi, Ngân hang Phat triên Viêt nam cho cac đôi tương hô nghèo

vay cai thiên nha ơ theo cac chương trình mục tiêu bươc đầu cũng đã đat đươc

nhưng kết qua nhât đinh.

2. Những khó khăn

+ Lôi sông, phong tục tập quan của người dân

Do đăc điêm của tinh Bắc Kan co cac vùng đia hình khac nhau va co

nhiêu dân tôc cùng sinh sông vơi cac tập quan, phong tục riêng biêt, điêu kiên

đường xa, giao thông không thuận lơi nên viêc quan ly, phat triên nha ơ găp rât

nhiêu kho khăn: cac ban lang của người Dao, H'mông cư trú tai cac xã vùng cao

của huyên Ba Bê, Pac Năm, Ngân Sơn,… thường ơ sườn đồi nơi gần nguồn

nươc đê lam ruông; cac khu dân cư ơ vùng đồi go vơi cac dân tôc Kinh, Tay,

Nùng, … thường tập trung va đươc xây dựng ơ cac sườn đồi thâp; con tai khu

vực đồng bằng chủ yếu la người Kinh sinh sông; cùng vơi đo la mưc thu nhập

của người dân thâp, thu nhập lam ra của đa sô dân cư chi danh cho ăn uông, sinh

48

hoat hang ngay con nha ơ ho chi đầu tư đơn sơ, chưa chú trong va y thưc tiết

kiêm cho viêc đầu tư môt căn nha hoan chinh.

+ Cơ chế, chinh sach phat triên nha ơ

Trong nhưng năm gần đây măc dù Chinh phủ va UBND tinh Bắc Kan đã

ban hanh môt sô cơ chế chinh sach thực hiên đê khuyến khich đầu tư xây dựng

nha ơ gia rẻ cho người co thu nhập thâp tai đô thi, hỗ trơ, cai thiên nha ơ cho cac

hô gia đình nghèo, hô đồng bao dân tôc thiêu sô cụ thê Thủ tương Chinh phủ

ban hanh quyết đinh sô 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 vê chinh sach hỗ

trơ hô nghèo vê nha ơ va UBND tinh Bắc Kan ban hanh Quyết đinh sô 862/QĐ-

UBND ngay 27/4/2009 vê viêc phê duyêt Đê an hỗ trơ hô nghèo vê nha ơ theo

Quyết đinh sô 167/2008/QĐ-TTg của Thủ tương Chinh phủ trên đia ban tinh

Bắc Kan; Quyết đinh sô 1852/2011/QĐ-UBND ngày 07/10/2011 ban hành quy

đinh vê cơ chế, chính sách nhà ơ cho người có thu nhập thâp tai khu vực đô thi

tinh Bắc Kan… Nhưng trên thực tế viêc triên khai thực hiên vân con găp nhiêu

kho khăn, do mô hình nha ơ chưa phù hơp vơi tình hình thực tế của đia phương,

chưa tao ra đươc cac ưu đãi cụ thê đê khuyến khich cac doanh nghiêp, cac ca

nhân tham gia đầu tư xây dựng loai nha ơ nay, như cac cơ chế ưu đãi vê thuế, vê

đât đai, thủ tục đầu tư cùng vơi đo la y thưc của người dân chưa cao, vân con

môt bô phận người dân co tư tương trông chờ ỷ lai vao sự trơ giúp của Nha nươc

và các chính sách.

+ Nguồn vôn đê phat triên nha ơ

Đôi vơi nha ơ dự an va nha ơ do dân tự xây dựng: vơi xuât phat điêm của

nên kinh tế thâp, kha năng tich lũy tai chinh đê đầu tư vao sửa chưa, xây dựng

mơi nha ơ của người dân chưa cao, cùng vơi đo la kha năng thu hút cac nguồn

tai chinh đê phat triên nha ơ thương mai trên đia ban tinh con han chế do đo

trong thời gian tơi Tinh cần co cac cơ chế, chinh sach phù hơp đê kêu goi cac

thanh phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, phat triên nha ơ trên đia ban tinh.

Đôi vơi nha ơ, đât ơ cho hô nghèo, đồng bao dân tôc: theo quy đinh của

cac chinh sach hỗ trơ thì nguồn vôn đê phat triên nha ơ dựa trên nguồn vôn tư

trung ương, môt phần ngân sach của đia phương va huy đông tư công đồng tuy

nhiên thực tế cho thây mưc hỗ trơ theo quy đinh của trung ương con thâp, công

tac giai ngân tai môt sô đia phương con chậm .

+ Khoang cach vê điêu kiên ơ co sự chênh lêch cao giưa cac khu vực

Tôc đô đô thi hoa nhanh công vơi tình hình gia tăng dân sô cơ hoc lam

cho vân đê nha ơ đô thi ngay cang trơ nên bưc xúc, gia nha đât đô thi thường

xuyên co nhưng biến đông không phù hơp vơi thực trang của nên kinh tế va thu

nhập của người lao đông, gây tac đông trực tiếp đến đời sông của đai đa sô cac

49

tầng lơp dân cư. Tình trang nhiêu hô gia đình tai khu vực đô thi không đủ kha

năng tự tao lập nha ơ đã dân tơi cac hiên tương vi pham phap luật như lân chiếm

đât công; cơi nơi, xây dựng nha ơ trai phep...

+ Cơ câu, bô may tô chưc quan ly nha nươc vê nha ơ con nhiêu han chế

Hiên nay, bô may va cơ câu tô chưc quan ly nha nươc vê nha ơ tinh hiên

vân con mỏng vê sô lương. Đầu môi quan ly nha nươc vê linh vực nha ơ la Sơ

Xây dựng, măc dù chưc năng quan ly nha ơ va thi trường bât đông san la nhưng

chưc năng quan trong nhưng sô lương can bô phụ trach cũng chi tư 5 - 6 người.

Tai câp huyên, phong công thương đam nhiêm nhiêu chưc năng bao gồm

quan ly nha ơ, chưc năng quan ly giao thông, công thương, xây dựng vơi sô

lương can bô chuyên trach vê nha ơ va xây dựng chi tư 1 đến 3 người. Con tai

câp xã thì không co can bô chuyên trach riêng vê nha ơ ma do can bô đia chinh

câp xã đam nhận.

Viêc bồi dưỡng trình đô chuyên môn nghiêp vụ của nhưng người lam

trong linh vực nha ơ chủ yếu chi thực hiên bồi dưỡng vê kiến thưc phap luật khi

co văn ban mơi đươc ban hanh. Công tac đao tao, bồi dưỡng can bô trong linh

vực nha ơ măc dù đã tưng bươc quan tâm nhưng nhìn chung vân chưa đap ưng

đươc yêu cầu va điêu kiên thực tế của đia phương.

Viêc kiêm tra, thanh tra va xử ly cac hanh vi vi pham phap luật vê nha ơ

chưa đươc thực hiên thường xuyên va triêt đê

Hiên nay, Nha nươc đã ban hanh gần như đầy đủ cac quy đinh vê xử ly

cac hanh vi pham, nhưng trên thực tế viêc thực hiên cac quy đinh nay vân con

chưa nghiêm, chưa kip thời nên tinh răn đe chưa cao. Tai môt sô đia phương con

bi buông lỏng, cac hiên tương vi pham phap luật như lân chiếm đât công, cơi

nơi, xây dựng nha ơ, không phep, trai phep con xay ra tương đôi phô biến đăc

biêt la tai khu vực nông thôn.

Công tac kiêm tra, thanh tra đê phat hiên cac hanh vi vi pham chưa đươc

thực hiên thường xuyên, liên tục, nhiêu trường hơp kiêm tra con mang tinh hình

thưc va do nhiêu nguyên nhân khac nhau, như trình đô can bô thanh tra, kiêm tra

con yếu, chưa đap ưng đươc yêu cầu đê ra, vân đê nê nang, tình cam…, nên dù

co phat hiên hanh vi vi pham nhưng cũng không đươc xử ly kip thời va nghiêm

túc hoăc chậm đươc xử ly.

Viêc kiêm tra, ra soat tiến đô thực hiên của cac dự an đã đươc phê duyêt

không đươc chú trong nên dân đến tình trang nhiêu dự an măc dù đã đươc phê

duyêt nhưng vân chậm trễ trong viêc triên khai lam giam hiêu qua đầu tư va lãng

phi vê quỹ đât.

50

IX. Nguyên nhân của các tồn tại, khó khăn

- Nhận thưc vê vân đê nha ơ con chưa cao: Nha ơ la môt trong nhưng yêu

cầu tôi thiêu va rât quan trong của mỗi người dân, đap ưng nhu cầu vê nha ơ của

moi tầng lơp dân cư trong xã hôi la trach nhiêm của ca hê thông chinh tri va của

mỗi người dân. Tuy nhiên, nhận thưc vê viêc coi nha ơ la yêu cầu thiết yếu, la

môt trong nhưng vân đê quan trong của chinh sach an sinh xã hôi, đăc biêt la

viêc quan tâm đầu tư xây dựng nha ơ cho đồng bao dân tôc, người nghèo va cac

đôi tương xã hôi con chưa cao. Viêc phat triên nha ơ cho cac đôi tương xã hôi

chưa thu hút đươc doanh nghiêp do viêc ap dụng cac cơ chế, chinh sach vê nha ơ

vân con chưa đồng bô. Công tac nghiên cưu, dự bao nhu cầu nha ơ chưa đươc

coi trong.

- Tinh chưa co chinh sach đinh hương vê phat triên nha ơ nhằm chi đao

xuyên suôt va lam cơ sơ cho chinh quyên cac câp triên khai thực hiên.

- Do đăc đăc điêm đia hình miên núi, dân cư phân bô không tập trung,

đường xa đi lai kho khăn, giao thông chưa thuận tiên.

- Tông thu nhập bình quân của nhân dân trong tinh con thâp nên kha năng

tich lũy đê xây dựng, cai tao nha ơ la han chế.

- Ý thưc tiết kiêm va tinh thần tự lực tự cường của môt bô phận nhân dân

chưa cao, phần lơn vân trông chờ vao cac chinh sach hỗ trơ của Nha nươc do đo

kha năng tich lũy đê đầu tư cho nha ơ con rât han chế.

- Công tác câp giây phep xây dựng; quan ly, kiêm tra hoat đông xây dựng

nha ơ theo giây phep chi chú trong triên khai tai cac đô thi lơn va cac thi trân

con tai khu vực cac xã chưa đươc chú trong.

- Nguồn vôn đê xây dựng nha ơ cho cac đôi tương xã hôi: đam bao chỗ ơ

cho người dân la trach nhiêm của chinh quyên cac câp, bằng cac cơ chế, chinh

sach tao điêu kiên đê moi người dân co chỗ ơ phù hơp vơi nhu cầu va kha năng

kinh tế của ho. Đây la môt trong nhưng chinh sach an sinh xã hôi luôn đươc

Đang va Nha nươc tập trung quan tâm chi đao.

Tuy nhiên, kê tư sau khi Nha nươc xoa bỏ cơ chế bao câp vê nha ơ thì do

nguồn vôn đầu tư tư ngân sach đê xây dựng nha ơ cho cac đôi tương xã hôi co

kho khăn vê nha ơ con han chế nên con nhiêu đôi tương xã hôi rât kho khăn

trong viêc tự giai quyết nha ơ cho mình.

Viêc huy đông vôn tư cac thanh phần kinh tế tham gia đầu tư vao nha ơ xã

hôi đê danh cho cac đôi tương xã hôi kho khăn vê nha ơ hiên vân đang con rât

kho khăn do cac doanh nghiêp trong tinh con nhiêu kho khăn vê tai chinh cùng

vơi đo la môi trường đầu tư chưa thực sự hâp dân cac nha đầu tư trong va ngoai

tinh

51

PHẦN IV

ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CỦA TỈNH GIAI ĐOẠN

ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

I. Quan điểm và mục tiêu phát triển nhà ở của tỉnh

1. Quan điểm phát triển nhà ở tỉnh Bắc Kạn

- Chinh sach phat triên nha ơ la môt trong nhưng nôi dung quan trong của

chinh sach phat triên kinh tế - xã hôi tinh Bắc Kan va la trach nhiêm của cac câp

Uỷ, chinh quyên, của công đồng xã hôi trên đia ban tinh.

- Phat triên nha ơ phai đam bao mục tiêu moi người dân đêu co chỗ ơ ôn

đinh, thich hơp va an toan nhằm bao đam an sinh xã hôi, tưng bươc nâng cao

chât lương sông của người dân va gop phần ôn đinh chinh tri - xã hôi;

- Thực hiên cac chinh sach hỗ trơ nha ơ, đât ơ cho cac đôi tương la đồng

bao dân tôc thiêu sô, người co công vơi cach mang theo quy đinh của Nha nươc;

nghiên cưu, phat triên cac mô hình nha ơ phù hơp vơi đăc điêm, phong tục tập

quan của đồng bao cac dân tôc sinh sông trên đia ban; tăng cường tuyên truyên

vận đông người dân ôn đinh chỗ ơ tranh tình trang du canh du cư, tưng bươc

nâng cao chât lương chỗ ơ của cac tầng lơp nhân dân;

- Quan tâm phat triên nha ơ cho cac đôi tương la sinh viên, hoc sinh cac

trường nôi trú, can bô, công chưc, viên chưc, lực lương vũ trang, giáo viên công

tac tai cac vùng sâu vùng xa, người nghèo tai khu vực nông thôn, người co thu

nhập thâp tai khu vực đô thi, khu vực thường xuyên bi thiên tai vơi cơ chế,

chinh sach phù hơp nhằm gop phần ôn đinh chinh tri, bao đam an sinh xã hôi.

- Khuyến khich cac tô chưc, ca nhân thuôc cac thanh phần kinh tế tham

gia đầu tư phat triên nha ơ xã hôi; đam bao hai hoa lơi ich của Nha nươc, của

chủ đầu tư va người dân; kết hơp nguồn vôn hỗ trơ tư ngân sach Trung ương

cùng sự đong gop của các tô chưc, đoan thê, công đồng dân cư đê phat triên nha

ơ cho nhom đôi tương la giao viên, hoc sinh cac trường nôi trú, người nghèo.

- Phat triên nha ơ trên đia ban tinh phai tuân thủ quy hoach đô thi, quy

hoach xây dựng điêm dân cư nông thôn, quy hoach sử dụng đât, quy hoach xây

dựng nông thôn mơi đươc câp co thẩm quyên phê duyêt trên cơ sơ sử dụng tiết

kiêm cac nguồn lực, đăc biêt la tai nguyên đât đai; tăng cường công tac quan ly

xây dựng nha ơ.

2. Mục tiêu cụ thể cho từng giai đoạn

a) Giai đoạn từ 2013 - 2015

+ Chỉ tiêu diên tích binh quân:

52

Qua tông hơp sô liêu hiên trang vê nha ơ tinh Bắc Kan vao cuôi năm 2012

cho thây: tông diên tich nha ơ của tinh la 6.479.548m2, diên tich nha ơ bình quân

đat 21,4m2, trong đo khu vực đô thi đat 26,2 m2, khu vực nông thôn đat 20,5 m2.

- Đến năm 2015: tông diên tich nha ơ toan tinh dự kiến la 7.275.741m2,

diên tich nha ơ bình quân phân đâu đat 22,8 m2, cao hơn so vơi chi tiêu diên tich

nha ơ bình quân toan quôc (theo QĐ 2127/QĐ-TTg thì diên tich nha ơ bình quân

toàn quôc đến năm 2015 đat khoang 22 m2 san/người)trong đo đô thi la 26,3 m2,

nông thôn là 21,9 m2.

- Tông nhu cầu đầu tư xây dựng thêm nha ơ đến năm 2015 la 796.193 m2

san, trong đo: diên tich nha ơ đươc cai tao, nâng câp la 174.925 m2, chiếm ti lê

21,9%; diên tich nha ơ xây dựng mơi la 621.269 m2, chiếm ti lê 78%.

+ Chỉ tiêu vê chất lương nha ơ:

Hiên tai tỷ lê nha kiên cô trên đia ban tinh la 25,1%, nha ban kiên cô la

43,4%, nha thiếu kiên cô là 22,5% va nha đơn sơ la 9%.

Nhằm nâng cao tỷ trong diên tich nha ơ kiên cô, giam dần tỷ trong nha ơ

thiếu kiên cô, nha đơn sơ; phân đâu đến năm 2015 tỷ lê nha ơ kiên cô đat 35%;

42% nha ban kiên cô va nha ơ thiếu kiên cô 17%, nha ơ đơn sơ 6%.

STT Chỉ tiêu Năm 2012 Năm 2015

1 Nha kiên cô 25,1% 35%

2 Nhà bán kiên cô 43,4% 42%

3 Nha thiếu kiên cô 22,5% 17%

4 Nha đơn sơ 9% 6%

5 Tông 100% 100,0%

+ Chỉ tiêu phát triên nha ơ chung cư:

Theo Chiến lươc phat triên nha ơ quôc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến

năm 2030 mục tiêu đến năm 2015 tỷ lê nha ơ chung cư trong cac dự án phát

triên nha ơ tai đô thi loai đăc biêt (Ha Nôi va thanh phô Hồ Chi Minh) đat trên

80%, đô thi tư loai I đến loai II đat trên 50%, đô thi loai III đat trên 30% tông sô

đơn vi nha ơ xây dựng mơi.

Đôi vơi tinh Bắc Kan, trong giai đoan nay chưa cần đăt chi tiêu phat triên

nha chung cư trên đia ban tinh do mô hình nha ơ chung cư chưa phù hơp vơi lôi

sông, phong tục tập quan của người dân; quỹ đât đê phat triên nha ơ tai cac đia

phương vân con kha nhiêu. Tuy nhiên trong thời gian tơi cac đia phương cần

khuyến khich, vận đông người dân sử dụng mô hình nha ơ chung cư đê tao diên

mao hiên đai cho cac đô thi, tiết kiêm quỹ đât danh cho phat triên nha ơ.

53

- Thực hiên ra soat môt sô khu vực dân cư tai khu vực thường xuyên bi sat

lơ, co nguy cơ anh hương đến tinh mang, tai san của nhân dân đê đê xuât viêc di

dời, ôn đinh nơi ơ cho cac hô dân; Thực hiên giai tỏa di dời đôi vơi môt sô khu

vực nha ơ lân chiếm hanh lang bao vê.

- Chủ đông nghiên cưu va đê xuât cac giai phap ưng pho vơi tac đông của

biến đôi khi hậu.

- Tập trung ra soat va yêu cầu thực hiên viêc thực hiên xây dựng cac công

trình nha ơ xã hôi, ha tầng xã hôi như: trường hoc, công viên ... tai quỹ đât 20%

của cac dự an nha ơ co quy mô hơn 10ha đã đươc phê duyêt, triên khai trên đia

ban toan tinh.

- Tập trung đẩy nhanh tiến đô xây dựng cac trường hoc nôi trú theo kế

hoach đã đươc phê duyêt.

- Tô chưc vận đông cac đoan thê, tô chưc kinh tế trong va ngoai nươc, va

công đồng chung tay gop sưc hỗ trơ vê nha ơ cho cac đôi tương xã hôi co kho

khăn vê nha ơ.

b) Giai đoạn từ 2016 - 2020

+ Chỉ tiêu diên tích binh quân:

Sau khi hoan thanh cac chi tiêu vê diên tich bình quân, chât lương nha ơ

giai đoan 2013 - 2015 (diên tich nha ơ bình quân phân đâu đat 22,8 m2 trong đo

đô thi la 26,3 m2, nông thôn là 21,9 m2).

- Đến năm 2020: tông diên tich nha ơ toan tinh dự kiến la 9.100.244m2,

diên tich nha ơ bình quân phân đâu đat 26 m2, cao hơn so vơi chi tiêu diên tich

nha ơ bình quân toan quôc (theo QĐ 2127/QĐ-TTg thì diên tich nha ơ bình quân

toan quôc đến năm 2020 đat khoang 25 m2 san/người)trong đo đô thi la 30,6 m2,

nông thôn là 23,8 m2.

- Tông nhu cầu đầu tư xây dựng nha ơ giai đoan nay la 1.824.503 m2 sàn,

trong đo: diên tich nha ơ đươc cai tao, nâng câp la 543.162 m2, chiếm ti lê 30%;

diên tich nha ơ xây dựng mơi là 1.281.341 m2, chiếm ti lê 70%

+ Chỉ tiêu vê chất lương nha ơ:

Đến năm 2015 tỷ lê nha ơ kiên cô đat 35%; 42% nha ban kiên cô, 17%

nha thiếu kiên cô va 6% nha ơ đơn sơ; trong giai đoan nay ti lê nha kiên cô phân

đâu đat 80%, nha ban kiên cô đat 15%, nha thiếu kiên cô chi con 5% va xoa bỏ

hoan toan ti lê nha đơn sơ.

54


1 Nha kiên cô 35% 65%

2 Nha ban kiên cô 42% 25%

3 Nha thiếu kiên cô 17% 8%


5 Tông 100% 100,0%

+ Chi tiêu phat triên nha ơ chung cư:

Khi tôc đô đô thi hoa diễn ra nhanh va manh trên khắp đia ban tinh, quỹ

đât đê phat triên nha ơ không con nhiêu, vì vậy cần phat triên mô hình nha ơ

chung cư tai môt sô đô thi như: Thi xã Bắc Kan, thi trân Chơ Mơi … đê tao

diên mao hiên đai cho cac đô thi vơi ti lê nha chung cư trong cac dự an phat

triên nha ơ tai đô thi của ca tinh đat khoang 1% trên tông sô đơn vi nha ơ xây

dựng mơi

c) Giai đoạn đến năm 2030

Khi nhu cầu vê chỗ ơ của đai bô phận của người dân cơ ban đươc đap ưng

(diên tich, chât lương nha), cần tiếp tục đẩy manh hơn nưa công tac phat triên

nha ơ cho hoc sinh cac trường nôi trú, giao viên, can bô, công chưc công tac tai

cac vùng kho khăn.

Viêc phat triên nha ơ giai đoan nay hương tơi ngay cang nâng cao tinh

tiên nghi, đôc lập cho mỗi ca nhân, hô gia đình (nha ơ khep kin, co đầy đủ

không gian không chi phục vụ nhu cầu ăn, ngủ, vê sinh ma con đap ưng cac nhu

cầu sinh hoat khac như nghiên cưu, hoc tập, thê dục thê thao, giai tri) do đo cần

phat triên mô hình nha ơ sinh thai (gắn vơi cac không gian sinh thai đăc thù, đa

dang của tinh), cac loai hình nha ơ tiết kiêm năng lương va thân thiên môi

trường.

* Chi tiêu diên tich bình quân:

Phân đâu diên tich nha ơ bình quân đat 30m2/người, bằng vơi mục tiêu

phân đâu toan quôc đến năm 2030.

* Chât lương nha ơ:

Phân đâu đến 2030 nâng tỷ trong nha ơ kiên cô va ban kiến cô chiếm tỷ

trong trên 90% sô nha ơ trên đia ban, con lai tai môt sô khu vực đăc biêt kho

khăn thì nha ơ đươc xây dựng la loai hình nha ơ ban kiên cô.

55

II. Cở sở cho việc dự báo nhu cầu phát triển nhà ở của tỉnh

a) Đinh hương chinh vê phat triên vê kinh tế - xã hôi:

Tai quyết đinh sô 1890/QĐ-TTg ngày 147/10/2010 của Thủ tương Chinh

phủ phê duyêt Quy hoach tông thê phat triên kinh tế - xã hôi tinh Bắc Kan thời

kỳ đến năm 2020 đã nêu rõ mục tiêu phat triên kinh tế cụ thê cho Tinh trong

nhưng năm tơi như sau:

Tôc đô tăng trương tông sản phẩm quôc nôi (GDP) binh quân hằng năm

giai đoan 2011 - 2015 đat trên 15%; giai đoan 2016 - 2020 đat trên 14%; GDP

theo giá thưc tê năm 2015 gấp 2,9 lần so vơi năm 2010; năm 2020 gấp 2,6 lần

so vơi năm 2015. Binh quân GDP/ngươi theo giá thưc tê năm 2015 đat khoảng

26,4 triêu đồng bằng khoảng 59% mưc binh quân của cả nươc va năm 2020 đat

khoảng 65 - 66 triêu đồng bằng khoảng 75% mưc binh quân của cả nươc;

- Chuyên dich cơ cấu kinh tê theo hương giảm dần tỷ trọng nông nghiêp,

tăng nhanh dần tỷ trọng các nganh: công nghiêp, dich vụ, đặc biêt la du lich va

thương mai. Trong đó nganh nông nghiêp đươc phát triên vơi mũi nhọn la

nganh chăn nuôi đươc hinh thanh trên môt nên nông nghiêp sach, công nghê

tiên tiên va áp dụng rông rai công nghê sinh học; nganh công nghiêp phát triên

nhanh trên cơ sơ đẩy manh công nghiêp chê biên; nganh dich vụ phát triên vơi

tỷ trọng giá tri gia tăng cao. Tỷ trọng nganh công nghiêp - xây dưng chiêm

31%, các nganh dich vụ chiêm 34%, nganh nông, lâm nghiêp chiêm 35% vao

năm 2015 va tỷ trọng tương ưng đat 41% - 30% - 29% vao năm 2020;

Kinh nghiêm của nươc ngoai va môt sô đia phương ơ nươc ta cho thây,

tôc đô phat triên nha ơ tỷ lê thuận vơi tôc đô tăng trương GDP, đồng thời tông

vôn phat triên nha ơ va chinh trang, cai tao nha ơ chiếm tỷ trong khoang tư 8% -

15% GDP của quôc gia hoăc đia phương đo. Đinh hương nêu trên la môt trong

nhưng cơ sơ đê xac đinh quỹ nha ơ tăng thêm trong cac giai đoan sắp tơi.

b) Kết qua tông điêu tra dân sô va nha ơ:

Cơ sơ đầu tiên va quan trong chinh la sô liêu vê thực trang cũng như qua

trình phat triên nha ơ trên đia ban tinh trong khoang 10 năm đươc đanh gia trên

sô liêu tông điêu tra dân sô va nha ơ năm 1999; năm 2009 cùng kết qua điêu tra

khao sat thực trang nha ơ trên đia ban tinh vao cuôi năm 2012.

Trên cơ sơ chuỗi sô liêu va cac chi sô như diên tich nha ơ bình quân trên

đầu người, tông diên tich nha ơ, tỷ lê cac loai nha ơ kiên cô, ban kiên cô, thiếu

kiên cô va đơn sơ co thê đanh gia, xac đinh đươc tôc đô tăng trương, phat triên

nha ơ trên đia ban tinh tai hai khu vực đô thi va nông thôn.

c) Dân sô va đô thi hoa

56

Cac chi tiêu va nhu cầu phat triên nha cơ ban la đê phục vụ nhu cầu do

tăng dân sô tư viêc gia tăng dân sô tự nhiên va tăng dân sô cơ hoc. Khac vơi tỷ

lê tăng dân sô tự nhiên tương đôi ôn đinh va dễ dự bao thì tỷ lê tăng dân sô cơ

hoc lai phụ thuôc nhiêu vao sự phat triên kinh tế va tôc đô đô thi hoa.

Theo niên giam thông kê năm 2012 của tinh Bắc Kan thì dân sô khu vực

đô thi la 51.273 người, chiếm 16,9% dân sô toan tinh; dân sô khu vực nông thôn

la 251.227 người chiếm 83,1% dân sô toan tinh

Theo quyết đinh sô 1890/QĐ-TTg ngay 14/10/2010 của Thủ tương Chinh

phủ phê duyêt Quy hoach tông thê phat triên kinh tế - xã hôi tinh Bắc Kan thời

kỳ đến năm 2020 trong đo dự bao đến năm 2020 dân sô đô thi toan tinh vào

khoang 30%;

Tư cac con sô cụ thê vê dân sô khu vực đô thi va dự bao vê tôc đô đô thi

hoa trên đia ban toan tinh do vậy co thê xac đinh đươc kha chinh xac ti lê tăng

dân sô cơ hoc .

d) Do tăng diên tich bình quân:

Hiên tai diên tich nha ơ bình quân tinh theo đầu người ca tinh la

21,4m2/người, tai khu vực đô thi la 26,2m2/người; tai khu vực nông thôn la

20,5m2/người.

Theo nghiên cưu chung va kinh nghiêm phat triên nha ơ cac nươc trên thế

giơi, nhu cầu cơ ban vê không gian sinh hoat trong nha ơ của mỗi người khoang

30m2 va môt hô gia đình 4 người khoang 100-120m2. Do vậy, khi diên tich nha

ơ bình quân trên người chưa đat mưc 30m2/người thì cac hô gia đình vân co nhu

cầu va xu hương xây dựng, cai tao đê tăng diên tich nha ơ khi co điêu kiên.

Trong 10 năm tơi, điêu kiên kinh tế - xã hôi va thu nhập của cac hô gia đình trên

đia ban tinh đươc dự bao sẽ co bươc tiến đang kê.

Do vậy, cac hô gia đình sẽ co nhu cầu nâng cao chât lương tiên nghi va

tăng diên tich sử dụng nha ơ. Đến năm 2015, diên tich nha ơ bình quân phân đâu

đat 22,8 m2 trong đo đô thi la 26,3 m2, nông thôn là 21,9 m2; đến năm 2020, diên

tích nha ơ bình quân phân đâu đat 26 m2, trong đo đô thi la 30,6 m2, nông thôn

là 23,8 m2 va đến năm 2030 phân đâu đat 30m2/người.

e, Nhu cầu vê nha ơ của môt sô đôi tương xã hôi

Ngoai ra viêc dự bao tinh toan nhu cầu chung nha ơ con cần xac đinh nhu

cầu cụ thê của cac nhom đôi tương xã hôi đăc thù trên đia ban tinh đê co phương

hương, giai phap đap ưng cụ thê như: can bô, công chưc, lực lương vũ trang,

giáo viên chưa co nha ơ; hoc sinh cac trường nôi trú va cac hô thu nhập thâp tai

khu vực đô thi…

57

III. Định hướng phát triển nhà ở tỉnh Bắc Kạn

1. Định hướng phát triển nhà ở đô thị:

Phân đâu thực hiên mục tiêu xây dựng tinh Bắc Kan la môt tinh manh vê

kinh tế, ôn đinh vê an ninh chinh tri. Theo phương hương phat triên hê thông đô

thi, bô tri lai dân cư, xây dựng nông thôn mơi đã đươc Thủ tương Chinh phủ phê

duyêt tai Quy hoach tông thê phat triên kinh tế xã hôi tinh Bắc Kan thời kỳ đến

năm 2020 thì đến năm 2015 tinh Bắc Kan co 01 thanh phô, 01 thi xã va 13 thi

trân va đến năm 2020 co 01 thanh phô, 03 thi xã va 11 thi trân, trong đo:

- Ngay 02/8/2012 Bô Xây dựng đã ban hanh Quyết đinh sô 713/QĐ-BXD

Vê viêc công nhận thi xã Bắc Kan la đô thi loai III trực thuôc tinh Bắc Kan, là

trung tâm chinh tri, kinh tế, văn hoa khoa hoc kỹ thuật của tinh Bắc Kan va la đô

thi hat nhân của tiêu vùng phia Nam tinh (dự kiến 2015 nâng câp lên Thanh phô

Bắc Kan).

- Thi xã Chơ Rã, đươc nâng câp tư thi trân Chơ Rã thanh thi xã Chơ Rã

vao sau năm 2015 va la đô thi hat nhân phat triên kinh tế - xã hôi, trung tâm kinh

tế tiêu vùng Tây Bắc tinh;

- Thi xã Chơ Mơi, đươc nâng câp tư thi trân Chơ Mơi thanh thi xã Chơ

Mơi vao năm 2015 va la đô thi hat nhân phat triên kinh tế - xã hôi, trung tâm

kinh tế tiêu vùng phia Nam tinh;

- Thi xã Chơ Đồn, đươc nâng câp tư thi trân Chơ Đồn thanh thi xã Chơ

Đồn vao sau năm 2015 va la đô thi hat nhân phat triên kinh tế - xã hôi, trung tâm

kinh tế tiêu vùng phia Tây tinh;

- Thi trân Yến Lac la trung tâm huyên lỵ, trung tâm kinh tế, văn hoa xã

hôi của huyên Na Rì; kinh tế chủ yếu gắn vơi công nghiêp chế biến nông, lâm

san va dich vụ thương mai;

- Thi trân Phủ Thông la trung tâm huyên lỵ, trung tâm kinh tế, văn hoa xã

hôi của huyên Bach Thông; kinh tế chủ yếu gắn vơi công nghiêp chế biến nông,

lâm san va du lich, dich vụ thương mai;

- Thi trân Vân Tùng đươc nâng câp tư xã Vân Tùng la trung tâm huyên lỵ,

trung tâm kinh tế, văn hoa xã hôi của huyên Ngân Sơn; kinh tế chủ yếu gắn vơi

công nghiêp chế biến nông, lâm san va du lich, dich vụ thương mai; hình thanh

cụm công nghiêp co diên tich 22 ha;

- Thi trân Bôc Bô la trung tâm huyên lỵ, trung tâm kinh tế, văn hoa xã hôi

của huyên Pac Năm; kinh tế chủ yếu gắn vơi công nghiêp chế biến nông, lâm

san va du lich, dich vụ thương mai, lâm nghiêp va kinh tế vườn;

58

- Thi trân Na Phăc la trung tâm kinh tế tiêu vùng IV phia Nam của huyên

Ngân Sơn; kinh tế chủ yếu gắn vơi công nghiêp chế biến nông, lâm san va dich

vụ thương mai;

- Hình thanh mơi thi trân Chu Hương tai Pù Mắt (đô thi loai V) la trung

tâm huyên lỵ, trung tâm kinh tế, văn hoa xã hôi của huyên Ba Bê; kinh tế chủ

yếu gắn vơi công nghiêp chế biến nông, lâm san va du lich, dich vụ thương mai,

lâm nghiêp va kinh tế vườn;

- Hình thanh mơi thi trân Đồn Đèn (đô thi loai V) la trung tâm du lich

nghi dưỡng trên vùng núi cao, co vai tro thúc đẩy phat triên kinh tế huyên Ba

Bê; kinh tế chủ yếu gắn vơi du lich nghi dưỡng sinh thai rưng va dich vụ thương

mai, lâm nghiêp;

- Hình thanh mơi thi trân Ban Thi, huyên Chơ Đồn la trung tâm công

nghiêp khai thac va chế biến khoang san, thương mai va dich vụ;

- Hình thanh mơi thi trân Bằng Vân, huyên Ngân Sơn la trung tâm kinh tế,

co vai tro thúc đẩy phat triên kinh tế - xã hôi huyên Ngân Sơn, kinh tế chủ yếu la

phat triên thương mai, dich vụ;

- Hình thanh mơi thi trân Sáu Hai, thi trân Chơ Mơi la đô thi cửa ngõ phia

Bắc của huyên Chơ Mơi, co vai tro thúc đẩy phat triên kinh tế - xã hôi huyên

Chơ Mơi, kinh tế chủ yếu la phat triên thương mai, dich vụ;

- Hình thanh mơi thi trân Cư Lễ, huyên Na Rì la đô thi cửa ngõ phia Bắc

của huyên Na Rì, co vai tro thúc đẩy phat triên kinh tế - xã hôi huyên Na Rì;

kinh tế chủ yếu la phat triên thương mai, dich vụ;

Đê đap ưng đươc yêu cầu trên viêc phat triên nha ơ tai cac đô thi tinh Bắc

Kan cần phat triên theo cac hương sau:

a) Khu vực thi xã Bắc Kan:

+ Tập trung phat triên nha ơ thương mai theo dự an đê đap ưng nhu cầu

cho cac đôi tương co kha năng thanh toan theo cơ chế thi trường;

+ Phat triên nha ơ co quy mô, cơ câu, gia ca đa dang đap ưng nha ơ cho

cac đôi tương thu nhập thâp tai đô thi.

+ Khu dân cư cũ:

- Trong cac khu dân cư cũ đôi vơi nhưng nha ơ cần sửa chưa, cai tao, xây

mơi cần quy đinh rõ chiêu cao, hình thưc kiến trúc đê tao sự đồng nhât vê măt

đưng công trình, tường nha,...; nâng câp cai tao cac khu nha ơ hiên co kết hơp

vơi chinh trang đô thi;

59

- Kết hơp giưa xây mơi va cai tao nha ơ gop phần chinh trang đô thi; cai

tao, nâng câp ha tầng kỹ thuật hiên co đăc biêt la hê thông giao thông, hê thông

cây xanh, hê thông chiếu sang công công, hê thông ha tầng xã hôi.

- Han chế phat triên nha cao tầng va tập trung dân cư trong khu phô cũ

lam pha vỡ không gian canh quan chung, gây qua tai cho hê thông ha tầng kỹ

thuật hiên co.

- Di dời cac cơ sơ san xuât gây ô nhiễm môi trường ra khỏi khu vực đô

thi.

+ Tai cac khu dân cư mơi:

Xây dựng mơi môt sô khu nha ơ cao tầng kết hơp vơi cac khu nha ơ thâp

tầng hiên đai tai thi xã Bắc Kan, tao điêm nhân va đinh hương cho phat triên

không gian đô thi chung, tao nên hình anh môt thanh phô Bắc Kan trong tương

lai la trung tâm phat triên của tinh.

Khuyến khich ưng dụng kỹ thuật, công nghê, vật liêu xây dựng hiên đai

trong phat triên nha ơ như ưng dụng va phat triên cac loai hình nha ơ xanh - nhà

ơ sinh thai, cac loai vật liêu xây dựng, loai hình nha ơ sử dụng tiết kiêm năng

lương va thân thiên vơi môi trường.

Phat triên cac khu đô thi mơi, cac trung tâm đô thi cần phai tuân thủ quy

hoach chung đươc câp co thẩm quyên phê duyêt va phat triên theo nguyên tắc

sau đây:

- Xây dựng cac khu nha ơ tai đinh cư phục vụ mục đich di dân ơ khu vực

co nguy cơ sat lơ đât cần phai di dời; gop phần đẩy nhanh tiến đô giai phong măt

bằng cac công trình xây dựng trên đia ban .

- Kết hơp phat triên hê thông ha tầng kỹ thuật va xã hôi vơi cai tao chinh

trang đô thi va phat triên nha ơ, nâng cao chât lương chỗ ơ.

- Danh tôi thiêu 20% tông diên tich cho viêc bô tri không gian cây xanh,

măt nươc, quang trường khi quy hoach phat triên cac khu đô thi mơi. Nhưng

không gian xanh, măt nươc cần bô tri liên hê trực tiếp vơi cac nhom nha ơ, cac

công trình phúc lơi công công như: trường hoc, sân chơi, sân tập thê dục hang

ngay của người dân trong đơn vi ơ, tao môi trường sông trong sach.

- Doc trên cac tuyến đường chinh xây dựng cac công trình co chưc năng

sử dụng tông hơp (nha ơ kết hơp vơi công công). Khoang cach giưa cac công

trình cao tầng đươc thiết kế đam bao thông thoang, đam bao diên đô bong nhiêu

nhât tao không gian mat cho mùa hè.

- Cac hê thông ha tầng kỹ thuật phai đươc thiết kế hoan chinh, đồng bô,

đăc biêt la cac hê thông thoat nươc, điên, viễn thông ngầm dươi đât; cần tinh

60

toan đinh hương phat triên lâu dai, tao không gian mơ va khoang lùi phù hơp đê

giam thiêu ô nhiễm vê giao thông va ha tầng kỹ thuật khac đến cac lô đât ơ. Han

chế thâp nhât tình trang thay đôi, sửa chưa nhiêu lần, hê thông thoat nươc ngầm

phai đam bao vê sinh môi trường.

- Xây dựng cac khu vui chơi giai tri trong lõi cac đơn vi ơ, không bi tac

đông tư cac anh hương của tuyến giao thông chinh. Cac công trình phục vụ công

công đơn vi ơ bô tri trong lõi khu đô thi mơi, đam bao ban kinh phục vụ theo

tiêu chuẩn quy pham. Cac khu thâp tầng đươc xây dựng đồng bô va thông nhât

vê ngoai thât, kiến trúc.

b) Tai khu vực cac thi trân:

- Căn cư vao quy hoach phat triên không gian của tưng thi trân đê bô tri cac

dự an nha ơ thương mai, nha ơ xã hôi cho phù hơp.

- Phat triên nha phù hơp vơi quy hoach xây dựng đã đươc câp co thẩm

quyên phê duyêt.

- Cac khu vực đã đươc đô thi hoa ôn đinh, viêc thực hiên phat triên theo

hương giư mật đô xây dựng thâp, đam bao yêu cầu nha ơ co vườn, cây xanh, tao

môi trường va canh quan đep .

- Cần quy hoach, đinh hương phat triên nha ơ theo mô hình khu dân cư đô

thi tập trung, tranh tình trang nha ơ va không gian đô thi chi phat triên bam doc

theo cac trục giao thông đăc biêt la tinh lô, huyên lô.

2. Định hướng phát triển nhà ở khu vực nông thôn

- Phat triên nha ơ khu vực nông thôn gắn vơi mục tiêu chung vê xây dựng

nông thôn mơi, vơi kết câu ha tầng kinh tế xã hôi đồng bô va tưng bươc hiên

đai;

- Phat triên nha ơ khu vực nông thôn gắn chăt va thực hiên theo quy hoach

sử dụng đât, quy hoach xây dựng nông thôn mơi; kết hơp hai hoa giưa phat triên

nha ơ, khu dân cư mơi vơi chinh trang nha ơ, ha tầng hiên co, tôn trong hiên

trang, đam bao phat triên bên vưng cơ câu kinh tế va cac hình thưc san xuât hơp

lý; kết hơp hai hoa phong tục tập quan đinh cư, thuận tiên cho san xuât nhưng

phai tao điêu kiên đầu tư tập trung va phat huy hiêu qua, thuận lơi cho cac vân

đê xã hôi; gắn nông nghiêp vơi phat triên công nghiêp dich vụ; gắn xây dựng

nông thôn vơi đô thi theo quy hoach; giư gìn ban sắc văn hoa dân tôc; môi

trường sinh thai đươc chú trong bao vê; an ninh chinh tri đươc giư vưng; đời

sông vật chât, tinh thần của nông dân ngay cang đươc nâng cao.

- Phat triên nha ơ phai tuân thủ quy hoach xây dựng, han chế va tiến tơi

châm dưt tình trang xây dựng tự phat;

61

- Phat triên nha ơ tai nhưng khu vực co tiêm năng du lich đươc xây dựng

kết hơp vơi kinh doanh dich vụ, du lich va thương mai, đồng thời đam bao cho

cac hô dân chuyên đôi nghê khi mât đât san xuât. Ngoai ra cac dự an đầu tư xây

dựng khu du lich cần nghiên cưu đầy đủ, đồng bô vơi hê thông ha tầng kỹ thuật

cũng như không gian canh quan cac khu vực xung quanh.

- Phat triên nha ơ phai kết hơp giưa xây mơi va cai tao, tập trung ưu tiên

viêc cai thiên va nâng cao chât lương nha ơ (sửa chưa, cai tao va nâng câp, kiên

cô hoa nha ơ), sử dụng hiêu qua quỹ đât ơ sẵn co đê tiết kiêm đât đai. Giư gìn,

bao tồn va phat triên ban sắc đia phương, kiến trúc canh quan vê không gian,

mang lươi đường, cac công trình kiến trúc như nha ơ va cac di tich đình, đên,

chùa.

- Huy đông kha năng của cac hô gia đình, ca nhân kết hơp sự giúp đỡ hỗ

trơ của công đồng va cac thanh phần kinh tế đê thực hiên mục tiêu cai thiên nha

ơ; thực hiên chinh sach ưu tiên va hỗ trơ cai thiên nha ơ cho đồng bao dân tôc,

cac hô gia đình nghèo.

3. Định hướng phát triển nhà ở cho các đối tượng chính sách xã hội

+ Nha ơ cho người co công vơi cach mang:

Theo quyết đinh sô 22/2013/QĐ-TTg ngay 26/4/2013 vê Hỗ trơ người co

công vơi cach mang vê nha ơ thì Nha nươc hỗ trơ trực tiếp cho hô gia đình co

môt hoăc nhiêu người co công vơi cach mang co nha ơ bi hư hỏng, dôt nat (kê

ca cac hô đã đươc hỗ trơ theo cac chinh sach khac trươc đây ma nay nha ơ đã bi

hư hỏng, dôt nat) đê cac hô gia đình nay xây dựng nha ơ mơi hoăc sửa chưa nha

ơ hiên co, bao đam nâng cao điêu kiên nha ơ của người co công vơi cach mang;

viêc hỗ trơ nha sẽ đươc thực hiên theo hương Nha nươc hỗ trơ va khuyến khich

công đồng giúp đỡ, hô gia đình tham gia đong gop đê xây dựng nha ơ đồng thời

kết hơp, lồng ghep vơi cac chương trình đầu tư, hỗ trơ khac của Trung ương va

đia phương.

+ Nha ơ cho công nhân :

Hiên nay sô lương cac khu công nghiêp tập trung lơn trên đia ban tinh la

không nhiêu, phần lơn la cac cơ sơ san xuât vưa va nhỏ nên nhu cầu vê nha ơ

của công nhân lao đông la chưa cao, tuy nhiên trong thời gian tơi đê đam bao

chỗ ơ cho nhom đôi tương công nhân lao đông tai cac khu công nghiêp, cụm

công nghiêp va cac cơ sơ san xuât, dich vụ ngoai khu công nghiêp theo hương

Nha nươc chủ đông tham gia đầu tư phat triên nha ơ cho thuê; đồng thời co

chinh sach ưu đãi vê đât đai, quy hoach, thuế, tai chinh - tin dụng đê khuyến

khich cac thanh phần kinh tế, gồm: Doanh nghiêp đầu tư kinh doanh ha tầng khu

công nghiêp, doanh nghiêp sử dụng lao đông trong cac khu công nghiêp, cac cơ

62

sơ công nghiêp, dich vụ ngoai khu công nghiêp, doanh nghiêp kinh doanh bât

đông san, cac hô gia đình, ca nhân tham gia đầu tư xây dựng nha ơ đê ban, cho

thuê hoăc thuê mua đôi vơi cac hô gia đình, ca nhân la công nhân lao đông tai

cac khu công nghiêp.

+ Nha ơ cho cac hô nghèo khu vực nông thôn:

Thực hiên chinh sach hỗ trơ theo Quyết đinh sô 167/2008/QĐ-TTg ngày

12/12/2008 của Thủ tương Chinh phủ đê cac hô gia đình co nha ơ ôn đinh, an

toan, tưng bươc nâng cao mưc sông, gop phần xoa đoi, giam nghèo bên vưng

theo nguyên tắc Ngân sach (trung ương va tinh) hỗ trơ môt phần kinh phi tư

nguồn ngân sach kết hơp vơi nguồn vôn cho vay của Ngân hang Chinh sach Xã

hôi va nguồn vôn huy đông của công đồng, dong ho va của chinh hô gia đình

đươc hỗ trơ;

Tiếp tục ra soat, thông kê hiên trang nha ơ của cac hô nghèo (theo chuẩn

nghèo mơi) đê đê xuât vơi Chinh phủ, Bô Xây dựng thực hiên trong giai đoan 2.

Kết hơp lồng ghep cac chương trình, chinh sach hỗ trơ của Nha nươc, và

cac tô chưc nươc ngoai đã va đang đươc triên khai trên đia ban tinh như chương

trình 135, 30a, ChildFund, Ifad ... đê tưng bươc nâng cao điêu kiên va chât

lương cuôc sông cho người dân, đăc biêt la cac hô nghèo.

+ Nha ơ cho can bô, công chưc, viên chưc, giáo viên, lực lương vũ trang,

nhân sỹ, tri thưc, văn nghê sỹ va người co thu nhập thâp tai khu vực đô thi:

Xây dựng, triên khai chương trình, kế hoach, đê an cụ thê đầu tư xây dựng

nha ơ công vụ tư ngân sach đê bô tri cho can bô, công chưc thuôc cac cơ quan

của Đang, Nha nươc, tô chưc chinh tri - xã hôi đươc điêu đông, luân chuyên

theo yêu cầu công tac va cac đôi tương khac thuôc diên đươc nha ơ công vụ;

Xây dựng, triên khai chương trình, kế hoach, đê an cụ thê phat triên nha ơ

xã hôi đê giai quyết nha ơ cho giáo viên, can bô, công chưc, viên chưc, lực

lương vũ trang, nhân sỹ, tri thưc, văn nghê sỹ va người co thu nhập thâp tai khu

vực đô thi. Trong đo, chủ đông đầu tư phat triên quỹ nha ơ xã hôi tư nguồn ngân

sach nha nươc đê cho thuê, thuê mua;

Khuyến khich cac thanh phần kinh tế đầu tư xây dựng nha ơ xã hôi, nha ơ

thu nhập thâp, nha ơ cho thuê đê giai quyết chỗ ơ cho can bô, công chưc, viên

chưc, lực lương vũ trang, nhân sỹ , tri thưc, văn nghê sỹ va người co thu nhập

thâp tai khu vực đô thi tai cac đia ban kho khăn, khu vực vùng sâu vùng xa.

Cụ thê, triên khai đầu tư xây dựng cac dự an nha ơ thu nhập thâp, nha ơ

cho can bô, công chưc tai cac đô thi, đăc biêt la tai cac thanh phô trên đia ban

tinh.

63

+ Giai quyết nha ơ cho sinh viên, hoc sinh:

Tập trung xây dựng, phat triên nha ơ nôi trú dân nuôi theo nghi quyết đã

đươc Hôi đồng nhân tinh phê duyêt tư nguồn ngân sach của tinh va cac nguồn

vôn xã hôi hoa.

Phê duyêt, tông hơp danh mục dự an phat triên nha ơ cho sinh viên đê

triên khai thực hiên theo chương trình đầu tư xây dựng nha ơ cho sinh thuê tư

nguồn trai phiếu Chinh phủ. Chủ đông bô tri kế hoach ngân sach đia phương, đê

nghi bô sung ngân sach trung ương đê đầu tư xây dựng nha ơ cho sinh viên thuê;

+ Nha ơ cho cac đôi tương chinh sach xã hôi đăc biêt kho khăn (người tan

tật, người gia cô đơn, người nhiễm chât đôc da cam …):

Chinh quyên quan tâm, chủ đông đầu tư xây dựng nha ơ đê bô tri cho cac

đôi tương chinh sach xã hôi đăc biêt kho khăn;

Hình thanh phong trao, co tô chưc đê huy đông, khuyến khich cac tô chưc,

ca nhân, tăng nha tình nghia, nha tình thương, nha đai đoan kết cho cac đôi

tương chinh sach xã hôi đăc biêt kho khăn.

+ Nha ơ tai đinh cư

Viêc đầu tư xây dựng cac khu tai đinh cư phai gắn liên vơi viêc ôn đinh đời

sông của người dân (tái đinh cư bao gồm ca đât ơ va đât san xuât), đia điêm xây

dựng cac khu tai đinh cư phai phù hơp vơi quy hoach khu dân cư đươc phê duyêt,

do đo cần xem xet, ra soat lai đia điêm đã bô tri cac khu tai đinh cư, tranh tình

trang trong pham vi môt phường, xã, thi trân co nhiêu khu tai đinh cư nhỏ, lẻ, gây

tôn kem vôn đầu tư ha tầng kỹ thuật. Ngoài ra cần chú trong tơi hình thưc tai đinh

cư ơ, ngoai biên phap tô chưc tai đinh cư bằng đât nên, nha ơ cùng đât san xuât

co thê đê xuât mưc hỗ trơ tai đinh cư bằng tiên đê người dân co thê tự lo vê chỗ

ơ của mình.

IV. Nhu cầu về nhà ở tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 và tầm nhìn đến

2030:

1. Các yếu tố để phát triển nhà ở của tỉnh Bắc Kạn:

a) Đinh hương chinh vê phat triên vê kinh tế - xã hôi:

Trên cơ sơ nhưng đinh hương vê kinh tế - xã hôi của tinh Bắc Kan, viêc

tinh toan nhu cầu nha ơ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, phai đap ưng

cac yếu tô sau đây:

- Đap ưng nhu cầu tăng dân sô tự nhiên, dân sô cơ hoc theo phương hương

phat triên kinh tế - xã hôi của tinh Bắc Kan: Giảm tỷ lê tăng dân sô tư nhiên còn

64

1,2% vao năm 2015 va ôn đinh tỷ lê tăng dân sô tư nhiên ơ mưc 1,1% sau năm

2015. Tỷ lê dân sô thanh thi chiêm 20% vao năm 2015 va 30% vao năm 2020.(7)

- Phân đâu chi tiêu nha ơ bình quân đầu người của tinh đat 22,8 m2/người

vao năm 2015; 26 m2/người vao năm 2020; và 30m2/người vao năm 2030 đồng

thời phai đam bao tông vôn phat triên nha ơ va chinh trang, cai tao nha ơ chiếm

tỷ trong không vươt qua 14% GDP của đia phương;

- Đap ưng nhu cầu nha ơ cho cac đôi tương xã hôi trong tinh bao gồm:

nha ơ cho người co công vơi cach mang; người nghèo khu vực nông thôn; người

thu nhập thâp tai đô thi; nha ơ cho can bô công chưc, viên chưc, nhân sỹ, tri

thưc, văn nghê sỹ; nha ơ cho sỹ quan, quân nhân chuyên nghiêp; nha ơ công

nhân tai cac khu công nghiêp; nha ơ hoc sinh, sinh viên; cac đôi tương đăc biêt

kho khăn trên đia ban tinh; nha ơ cho giao viên, hoc sinh cac trường nôi trú khu

vực vùng sâu vùng xa.

b) Dự bao vê dân sô:

Tông hơp bao cao của cac đia phương vê dân sô đến cuôi năm 2012 va

cac phương phap tinh toan sô liêu, dự bao dân sô trên đia ban tinh như sasu:

Đến năm 2015 tông dân sô toan tinh đươc dự bao la 319.405 người, đến

năm 2020 dự bao dân sô toan tinh đat 350.162 người va đến năm 2030 dự bao

dân sô toan tinh la 421.023 người. Nhưng dự bao vê mưc tăng dân sô la môt

trong nhưng cơ sơ quan trong đê xac đinh chi tiêu nha ơ trong tưng giai đoan.

c) Nhu cầu nha ơ:

Nhu cầu vê nha ơ trên đia ban tinh Bắc Kan trong Chương trình nay đươc

dự bao dựa trên cơ sơ vê sự gia tăng dân sô, quy hoach tông thê phat triên hê

thông đô thi va điêm dân cư nông thôn tinh Bắc Kan. Cụ thê la:

- Căn cư vao sô liêu thực trang diên tich nha ơ bình quân tinh theo đầu

người đươc tông hơp, bao cao va điêu tra khao sat tai cac đia phương;

- Căn cư vao sô liêu bao cao thực trang nha ơ tinh Bắc Kan thang 12 năm

2012 đê tinh toan nhu cầu nha ơ theo quy mô dân sô đô thi va tỷ lê đô thi hoa

giai đoan đến năm 2020;

- Căn cư theo quy hoach phat triên công nghiêp của tinh.

- Sự gia tăng dân sô dựa trên cac yếu tô tac đông như: tăng dân sô tự

nhiên, di dân cơ hoc va tỷ lê đô thi hoa cùng vơi sự phat triên toan diên vê kinh

tế, xã hôi trên đia ban tinh

7 Quy hoach tông thê phat triên kinh tế xã hôi tinh Bắc Kan thời kỳ đến năm 2020

65

- Viêc phat triên cac khu đô thi mơi, cai tao, chinh trang phat triên hê

thông ha tầng kỹ thuật, ha tầng xã hôi tai cac đô thi sẽ keo theo nhu cầu nha ơ

phục vụ tai đinh cư cho cac hô dân theo nguyên tắc nơi ơ mơi phai tôt hơn nơi ơ

cũ;

- Căn cư mục tiêu phat triên vê kinh tế - xã hôi của tinh.

- Căn cư nghi quyết sô 18/NĐ-CP ngay 20/4/2009 vê môt sô cơ chế chinh

sach nhằm đẩy manh phat triên nha ơ cho hoc sinh, sinh viên cac cơ sơ đao tao

va nha ơ cho công nhân lao đông tai cac khu công nghiêp tập trung, người thu

nhập thâp tai khu vực đô thi.

- Căn cư theo nghi quyết sô 13/2012/NQ-HĐND ngay 16/7/2012 vê viêc

phê duyêt đê an xây dựng nha ơ nôi trú dân nuôi va cac công trình thiết yếu cho

hoc sinh trung hoc cơ sơ trên đia ban tinh giai đoan 2012-2015.

- Căn cư theo quyết đinh sô 1852/2011/QĐ-UBND ngay 7/10/2011 vê

viêc ban hanh quy đinh vê cơ chế, chinh sach nha ơ cho người thu nhập thâp tai

khu vực đô thi tinh Bắc Kan.

d) Các loai nha ơ đươc dự bao:

Theo chiến lươc phat triên nha ơ quôc gia đến năm 2020 va tầm nhìn đến

năm 2030 cần hỗ trơ nâng cao điêu kiên an toan vê chỗ ơ cho đồng bao đang

sinh sông tai khu vực thường xuyên bi thiên tai, lũ lụt, đap ưng kha năng ưng

pho vơi tình hình biến đôi khi hậu; đẩy manh phat triên nha ơ cho thuê tai khu

vực đô thi, trich 20% diên tich san trong cac dự an phat triên nha khu vực đô thi

đê danh cho cac đôi tương chinh sach xã hôi, ngươi co thu nhập thâp.

- Nha ơ cho người thu nhập thâp tai khu vực đô thi: Đươc đầu tư bằng vôn

của cac thanh phần kinh tế đê ban, cho thuê, cho thuê mua đôi vơi người co thu

nhập thâp tai khu vực đô thi theo phương thưc xã hôi hoa; thực chât đây loai

hình nha ơ thương mai co sự điêu tiết của nha nươc vê diên tich, gia ca, điêu

kiên va đôi tương đươc mua ban loai nha nay.

- Nha ơ thương mai: la nha ơ do tô chưc, ca nhân thuôc cac thanh phần

kinh tế đầu tư xây dựng đê ban, cho thuê theo nhu cầu va cơ chế thi trường;

- Nha ơ công vụ đê phục vụ can bô, công chưc, viên chưc thuôc diên đươc

điêu đông, luân chuyên công tac trên đia ban tinh theo quy đinh của phap luật vê

nha ơ va đươc tinh toan theo tiêu chuẩn sử dụng nha ơ công vụ va sô lương can

bô, công chưc, viên chưc co nhu cầu sử dụng nha ơ công vụ trong thời gian đam

nhận công tac;

- Nha ơ xã hôi phục vụ cho đôi tương la can bô, công chưc, viên chưc, sỹ

quan, quân nhân chuyên nghiêp, công nhân tai cac khu công nghiêp co thu nhập

66

thâp, chưa co nha ơ hoăc nha ơ qua chật chôi theo quy đinh của phap luật vê nha

ơ.

- Nha ơ cho sinh viên phục vụ cho cac đôi tương la hoc sinh, sinh viên,

(goi chung la sinh viên) tai cac cơ sơ đao tao theo quy đinh tai Quyết đinh sô

65/2009/QĐ-TTg ngay 24/4/2009 của Thủ tương Chinh phủ ban hanh môt sô cơ

chế, chinh sach phat triên nha ơ cho sinh viên cac trường đai hoc, cao đẳng va

trung câp chuyên nghiêp va day nghê thuê;

- Nha ơ tai đinh cư: đươc dự bao thông qua, đinh hương phat triên ha tầng

đô thi, cai tao chinh trang đô thi, phat triên cac khu công nghiêp; phục vụ cho

viêc di dời dân cư vùng thiên tai.

- Nha ơ cho người nghèo đươc dự bao thông qua sô liêu tông hơp hô

nghèo thuôc diên điêu chinh của Quyết đinh sô 167/2008/QĐ-TTg.

- Nha ơ riêng lẻ do dân tự xây dựng trong khuôn viên đât ơ thuôc quyên

sử dụng của mình theo cac hình thưc tự xây dựng nha ơ, thuê cac tô chưc, ca

nhân khac xây dựng nha ơ hoăc hơp tac giúp nhau xây dựng nha ơ;

e) Nguồn vôn xây dựng nha ơ xã hôi, nha ơ thu nhập thâp va nha ơ khac:

- Nguồn vôn xây dựng nha ơ thương mai đươc huy đông tư cac doanh

nghiêp, tô chưc kinh tế va cac đôi tương co nhu cầu cùng đong gop theo quy

đinh của phap luật.

- Nguồn vôn xây dựng nha ơ riêng lẻ la do cac hô dân tự huy đông;

- Nguồn vôn xây dựng nha ơ bao gồm: nha ơ công vụ, nha ơ cho giao

viên, người thu nhập thâp tai khu vực đô thi sử dụng nguồn vôn của cac đôi

tương thuê, thuê mua nha ơ xã hôi, của cac doanh nghiêp va môt phần ngân sach

của đia phương, riêng nguồn vôn danh cho nha ơ cho giao viên đươc sử dụng tư

nguồn vôn ngân sach trung ương huy đông tư trai phiếu Chinh phủ va của đia

phương; nha ơ nôi trú dân nuôi sử dụng nguồn vôn của tinh va xã hôi hoa.

- Nguồn vôn xây dựng nha ơ sinh viên do ngân sach trung ương câp va

nguồn vôn ngân sach của đia phương;

- Nguồn vôn xây dựng nha ơ công nhân sử dụng tư vôn của doanh nghiêp

va môt phần ngân sach của đia phương;

- Nha ơ tai đinh cư đươc sử dụng tư nguồn vôn thực hiên dự an đầu tư,

môt phần tư nguồn vôn ngân sach của đia phương va tư nguồn đong gop, tai trơ

của cac ca nhân, tô chưc trong va ngoai nươc theo quy đinh của phap luật.

- Nguồn vôn hỗ trơ nha ơ cho người nghèo đươc hỗ trơ tư vôn ngân sach

trung ương va ngân sach đia phương va vôn đong gop của công đồng dân cư.

67

2. Xác định chỉ tiêu bình quân nhà ở

- Căn cư tình hình phat triên kinh tế xã hôi của tinh:

Năm 2012, tình hình kinh tế - xã hôi của tinh găp kho khăn do anh hương

của suy thoai kinh tế; thời tiết, dich bênh diễn biến phưc tap đã tac đông bât lơi

đến hoat đông san xuât nông nghiêp va đời sông nhân dân. Vơi sự lãnh đao, chi

đao sâu sat của câp uỷ, chinh quyên cac câp va sự nỗ lực của nhân dân cac dân

tôc, kinh tế - xã hôi của tinh tiếp tục tăng trương; cac vân đê xã hôi đươc giai

quyết kip thời; quôc phong - an ninh đươc củng cô va giư vưng. GDP tăng tơi

12% so vơi năm 2011. Thu ngân sach đat 352 tỷ đồng, bằng 95% kế hoach đã đê

ra.

Theo quy hoach tông thê phat triên kinh tế xã hôi tinh Bắc Kan thời kỳ

đến năm 2020 đã đươc Thủ tương Chinh phủ phê duyêt thì tôc đô tăng trương

tông san phẩm quôc nôi (GDP) bình quân hằng năm giai đoan 2016 - 2020 đat

trên 14%; GDP theo gia thực tế năm 2015 gâp 2,9 lần so vơi năm 2010; năm

2020 gâp 2,6 lần so vơi năm 2015. Bình quân GDP/người theo gia thực tế năm

2015 đat khoang 26,4 triêu đồng bằng khoang 59% mưc bình quân của ca nươc

va năm 2020 đat khoang 65 - 66 triêu đồng bằng khoang 75% mưc bình quân

của ca nươc

Đê đam bao tôc đô tăng trương đê ra, tông mưc đầu tư toan xã hôi của

tinh cũng phai tăng theo tỷ lê tương ưng. Tỷ lê vôn đầu tư xây dựng nha ơ tư nay

đến năm 2020 ươc đat bình quân khoang 10% tông GDP toan tinh, trong đo tỷ lê

vôn xây mơi nha ơ hiên trang khoang 60% (tỷ lê cai tao nâng câp đat 40%). Vơi

gia xây dựng mơi nha ơ bình quân đã tinh hê sô trươt gia, tôc đô xây mơi nha ơ

đat khoang 0,5 m2/năm tư nay đến năm 2020.

+ Phân đâu chi tiêu nha ơ bình quân đầu người của tinh trong giai đoan

2013-2015 hơn chi tiêu quôc gia vê nha ơ (theo chiến lươc quôc gia đến năm

2020 tầm nhìn đến năm 2030 thì chi tiêu nha ơ quôc gia đến 2015 la

22m2/người, đến năm 2020 la 25m2/người, đến năm 2030 la 30m2/người). Cụ

thê đến năm 2015 là 22,8 m2/người va đến năm 2020 vươt chi tiêu quôc gia vê

nha ơ la 26 m2/người va đến năm 2030 bằng chi tiêu quôc gia vê nha ơ la 30

m2/người.

- Phân đâu đến năm 2015 tỷ lê nha kiên cô đat 35%, đến năm 2020 tỷ lê

nha kiên cô đat 65% trên toan tinh.

3. Chỉ tiêu về nhà ở tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm

2030

Cac sô liêu khao sat va dự bao cac chi tiêu vê nha ơ trong tưng giai đoan

của toan tinh Bắc Kan đươc tinh toan cụ thê như sau:

69

BIỂU CHỈ TIÊU DIỆN TÍCH NHÀ Ở TỈNH BẮC KẠN QUA CÁC GIAI ĐOẠN

STT Đơn vị hành chính

Hiện trạng dân số và nhà ở đến

31/12/2012

Dự báo dân số và nhà ở

đến năm 2015

Dự báo dân số và nhà ở

đến năm 2020

Dân số Nhà ở Tổng dân số Nhà ở Tổng dân số Nhà ở

Người Hô

Tông DT

nha ơ

(m2 sàn)

DTBQ

/người Người Hô

Tông DT

nha ơ

(m2 sàn)

DTBQ

/người Người Hô

Tông DT

nha ơ

(m2 sàn)

DTBQ

/người

Toàn tỉnh 302.500 81.077 6.479.548 21,4 319.405 88.177 7.275.741 22,8 350.162 98.781 9.100.244 26,0

Khu vưc đô thi 51.273 16.659 1.341.954 26,2 64.762 21.524 1.705.971 26,3 114.218 36.915 3.493.500 30,6

Khu vưc nông thôn 251.227 64.418 5.137.594 20,5 254.643 66.653 5.569.770 21,9 235.944 61.867 5.606.744 23,8

1 Thị xã Bắc Kạn 38.480 12.418 981.045 25,5 41.257 13.586 1.136.037 27,5 52.069 16.948 1.511.973 29,0

Khu vưc đô thi 24.966 8.482 687.032 27,5 26.768 9.280 787.777 29,4 34.902 11.921 1.126.120 32,3

Khu vưc nông thôn 13.514 3.936 294.012 21,8 14.489 4.307 348.260 24,0 17.167 5.027 385.853 22,5

2 Huyện Pác Nặm 30.810 6.715 557.255 18,1 32.466 7.221 623.189 19,2 34.634 8.734 758.644 21,9

Khu vưc đô thi 0 0 0 - 0 0 0 - 4.492 1.407 213.781 47,6

Khu vưc nông thôn 30.810 6.715 557.255 18,1 32.466 7.221 623.189 19,2 30.142 7.326 544.863 18,1

3 Huyện Ba Bể 47.860 11.803 1.022.629 21,4 51.842 13.511 1.140.060 22,0 55.183 14.991 1.383.026 25,1

Khu vưc đô thi 4.469 1.436 120.707 27,0 10.368 3.400 222.872 21,5 20.957 6.771 600.154 28,6

Khu vưc nông thôn 43.391 10.367 901.922 20,8 41.474 10.111 917.188 22,1 34.226 8.221 782.871 22,9

4 Huyện Ngân Sơn 29.178 7.657 620.199 21,3 29.839 7.991 689.788 23,1 33.353 9.041 893.983 26,8

Khu vưc đô thi 7.788 2.168 177.413 22,8 7.964 2.262 205.945 25,9 19.936 5.580 540.687 27,1

Khu vưc nông thôn 21.390 5.489 442.785 20,7 21.875 5.728 483.843 22,1 13.417 3.461 353.295 26,3

5 Huyện Bạch Thông 30.963 8.531 704.048 22,7 31.527 8.864 774.075 24,6 32.644 9.051 938.154 28,7

70

Khu vưc đô thi 1.725 551 45.287 26,3 1.756 573 52.149 29,7 2.006 645 71.839 35,8

Khu vưc nông thôn 29.238 7.980 658.762 22,5 29.771 8.291 721.926 24,2 30.638 8.406 866.315 28,3

6 Huyện Chợ Đồn 49.387 13.599 1.072.892 21,7 51.643 14.578 1.181.681 22,9 58.156 16.381 1.426.525 24,5

Khu vưc đô thi 6.157 1.967 157.161 25,5 7.746 2.526 184.358 23,8 12.818 4.117 358.357 28,0

Khu vưc nông thôn 43.230 11.632 915.731 21,2 43.896 12.052 997.322 22,7 45.339 12.264 1.068.167 23,6

7 Huyện Chợ Mới 37.668 10.266 788.873 20,9 41.522 11.797 903.758 21,8 44.216 12.851 1.153.963 26,1

Khu vưc đô thi 2.707 928 72.569 26,8 6.228 2.178 148.393 23,8 12.858 4.431 406.339 31,6

Khu vưc nông thôn 34.961 9.338 716.303 20,5 35.293 9.619 755.364 21,4 31.357 8.420 747.624 23,8

8 Huyện Na Rì 38.154 10.088 732.607 19,2 39.310 10.630 827.154 21,0 39.907 10.785 1.033.976 25,9

Khu vưc đô thi 3.462 1.126 81.784 23,6 3.931 1.305 104.475 26,6 6.248 2.044 176.223 28,2

Khu vưc nông thôn 34.692 8.961 650.823 18,8 35.379 9.325 722.679 20,4 33.659 8.741 857.754 25,5

71

21,4

26,2

20,5

22,8

27,6

21,5

26

29,5

23,9

0

5

10

15

20

25

30

Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

Toàn t?nh

Đô th?

Nông thôn

a) Chỉ tiêu về diện tích nhà ở bình quân

Đến năm 2015, dân sô của tinh dự kiến la 319.405 người, chi tiêu bình

quân diên tich nha ơ phân đâu đến năm 2015 la 22,8m2/người, trong đo tai khu

vực đô thi la 26,3 m2/người, khu vực nông thôn la 21,9 m2/người.

Đến năm 2020 dân sô của tinh dự kiến la 350.162 người, chi tiêu bình

quân diên tich nha ơ phân đâu đến năm 2020 la 26 m2/người, trong đo tai khu

vực đô thi là 30,6 m2/người, khu vực nông thôn la 23,8 m2/người. Cac chi tiêu

vê phat triên nha ơ toan tinh như sau:

Đến năm 2030 dân sô của tinh dự kiến la 421.023 người, chi tiêu bình

quân diên tich nha ơ phân đâu đat 30m2/người.

Chỉ tiêu nhà ở tỉnh Bắc Kạn (m2/ng)

Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

Dân sô

(người)

Chi tiêu

BQ

(m2/ng)

Dân sô

(người)

Chi tiêu

BQ

(m2/ng)

Dân sô

(người)

Chi tiêu

BQ

(m2/ng)

302.500 21,4 319.405 22,8 350.162 26

Biêu đồ chỉ tiêu vê diên tích binh quân nha ơ của tỉnh

b) Chỉ tiêu về chất lượng nhà ở

Viêc xac đinh phân loai chât lương nha ơ của Chương trình đươc thực

hiên theo quy ươc đã dùng trong cuôc tông điêu tra dân sô va nha ơ năm 2009,

72

cách phân loai nay giúp can bô điêu tra, thu thập sô liêu thuận tiên, nhanh chong

va chinh xac hơn (hiên cơ quan quan ly nha cac đia phương đêu thực hiên thông

nhât theo quy đinh nay) bao gồm: Nha ơ kiên cô; Nha ban kiên cô; Nha thiếu

kiên cô; Nha đơn sơ. Trong đo:

- Nha kiên cô: la nha co ca 3 thanh phần trên đươc xây dựng bằng vật liêu

bên chắc.

- Nha ban kiên cô: la nha co 2 trong 3 thanh phần trên đươc xây dựng


- Nha thiếu kiên cô: la nha co 1 trong 3 thanh phần trên đươc xây dựng


- Nha đơn sơ: la nha ma ca 3 thanh phần trên không đươc xây dựng bằng

vật liêu bên chắc.

Kết qua khao sat theo phương phap nay như sau:

STT Chỉ tiêu Năm 2012

1 Nha kiên cô 25,1%

2 Nha ban kiên cô 43,4%

3 Nha thiếu kiên cô 22,5%

4 Nha đơn sơ 9%

Theo đo, trong nhưng năm tiếp theo chi tiêu vê chât lương nha ơ đươc dự

kiến theo hương Nâng cao tỷ trong nha ơ kiên cô, giam tỷ trong nha ơ ban kiên

cô, thiếu kiên cô, nha đơn sơ.


1 Nha kiên cô 35% 65%

2 Nha ban kiên cô 42% 25%

3 Nha thiếu kiên cô 17% 8%


5 Tông 100% 100,0%

Biêu đồ chỉ tiêu chất lương nha ơ tỉnh Bắc Kan

25,1

43,4

22,5

9,0

35,0

42,0

17,0

6,0

65,0

25,0

8,0

2,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

Kiên cố

Bán kiên cố

Thiếu kiên cố

Đơn sơ

73

V. Nhu cầu nhà ở tỉnh Bắc Kạn theo các chỉ tiêu

Căn cư vao cac sô liêu vê hiên trang va chi tiêu vê nha ơ, dự bao diên tich

tăng thêm, nhu cầu cac loai nha, quỹ đât cần co đê phat triên nha ơ của tưng đơn

vi hanh chinh thuôc tinh, sau khi tông hơp nhu cầu nha ơ của tưng đơn vi hanh

chinh, dự bao nhu cầu nha ơ toan tinh Bắc Kan như sau:

1. Nhu cầu diện tích nhà ở

a) Hiên trang va nhu cầu nha ơ toan tinh Bắc Kan:

Hiên trang diên tich nha ơ bình quân trên đầu người của tinh Bắc Kan năm

2012 là 21,4 m2/người (khu vực đô thi la 26,2 m2/người, khu vực nông thôn la

20,5 m2/người), dân sô của tinh la 302.500 người, diên tich nha ơ la 6.479.548

m2.

Đến năm 2015: diên tich bình quân đầu người la 22,8 m2 san/người (Khu

vực đô thi la 26,3 m2/người, khu vực nông thôn la 21,9 m2/người), dự kiến dân

sô của tinh la 319.405 người, tông diên tich nha ơ toan tinh la 7.275.741 m2 sàn.

Đến năm 2020: diên tich bình quân đầu người la 26 m2 san/người (Khu

vực đô thi la 30,6 m2/người, khu vực nông thôn là 23,8 m2/người) dự kiến dân sô

của tinh la 350.162 người, tông diên tich nha ơ toan tinh la 9.100.244 m2.

Biêu đồ diên tích nha ơ tỉnh Bắc Kan qua các giai đoan

Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

Diên

tích(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

6.479.548 302.500 7.275.741 319.405 9.100.244 350.162

BQDT: 21,4 m2/ng BQDT: 22,8 m2/ng BQDT: 26 m2/ng

6,490,262

10,000,534

7,485,324

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

74

b) Dự bao nhu cầu diên tich tăng thêm đến năm 2015 va năm 2020

Các chỉ tiêu Năm 2015 (m2 sàn) Năm 2020 (m2 sàn)

Tông nhu cầu tăng thêm 796.193 1.824.503

- Cai tao nâng câp 174.925 543.162

- Xây dựng mơi 621.269 1.281.341

2. Nhu cầu nhà ở tăng thêm theo đối tượng

a) Nhu cầu nha ơ thương mai va nha ơ do dân tự xây:

Dự kiến trong giai đoan 2013-2015 và 2016-2020 diên tich nha ơ dự an va

nhà ơ do dân tự xây dựng la 205.595 m2 tương đương vơi 2.276 căn trong tông

diên tich xây dựng tăng thêm (796.193 m2); đến năm 2020 la 614.610 m2 tương

đương vơi 5.954 căn trong tông diên tich xây dựng tăng thêm (1.281.341 m2).

b) Nhu cầu nha ơ xã hôi:

+ Nha ơ cho người co thu nhập thâp khu vực đô thi

Căn cư vao cac chinh sach của Nha nươc vê phat triên nha ơ cho người co

thu nhập thâp tai khu vực đô thi, UBND Tinh đã co nhưng quy đinh cụ thê vê cơ

chế chinh sach cho các chủ đầu tư dự an nha ơ thu nhập thâp; đôi tương đươc

mua, thuê, thuê mua nha ơ thu nhập thâp tuy nhiên thực tế viêc triên khai nha ơ

danh cho nhom đôi tương trên găp rât nhiêu kho khăn, cac dự an phat triên nha ơ

thu nhập thâp hầu như đươc triên khai trên đia ban tinh trong khi nhu cầu vê nha

ơ của nhom đôi tương trên la rât lơn.

Dự kiến đến năm 2015 sô lương m2 sàn nha ơ thu nhập thâp cần xây dựng

là 1.904 m2 trong tông nhu cầu xây dựng mơi vê nha ơ của tinh (796.193 m2),

đến năm 2020 sô lương m2 sàn nhà ơ thu nhập thâp cần xây dựng la 96.283 m2

trong tông nhu cầu xây dựng mơi vê nha ơ của tinh (1.281.341 m2).

+ Nha ơ cho người nghèo

Theo bao cao của UBND Huyên, thi xã trực thuôc tinh Bắc Kan tông sô

hô nghèo trên toan tinh theo chuẩn nghèo mơi giai đoan 2011-2015 là 14.488

hô, trong đo sô hô nghèo cần hỗ trơ vê nha ơ la 3.200 hô, dự kiến đến năm 2015,

sô diên tich m2 san cần xây dựng mơi cho cac hô nghèo la 144.000 m2 trong nhu

cầu xây dựng mơi vê nha ơ của tinh ; đến năm 2020, sô diên tich m2 san cần xây

dựng mơi cho cac hô nghèo la 127.600 m2 trong tông nhu cầu xây dựng mơi vê

nha ơ của tinh.

+ Nha ơ cho người co công vơi cach mang

75

Qua sô liêu bao cao của cac đia phương, tinh đến thời điêm cuôi năm

2012 trên đia ban tinh co 24.195 người thuôc diên người co công vơi cach mang,

trong đo sô hô cần hỗ trơ xây dựng mơi nha ơ la 1.073 hô. Theo tinh toan, cần

thiết phai xây dựng 53.650m2 san tương đương vơi 1.073 căn nha trong giai

đoan tư 2013 - 2015 và 39.240m2 san tương đương vơi 654 căn trong giai đoan

tư 2016 - 2020.

+ Nha ơ xã hôi cho can bô công chưc, viên chưc, lực lương vụ trang:

Theo sô liêu tông hơp, hiên nay sô can bô, công chưc, viên chưc toan tinh

la 13.692 người. Dự kiến đến năm 2015 sô lương can bô CC,VC,LLVT toan

tinh la 13.713 người. Nhu cầu nha ơ cho can bô công chưc, viên chưc, lực lương

vũ trang tai tinh dự kiến năm 2015 la 80.126 m2 tương đương khoang 1.335 căn

trong nhu cầu xây dựng mơi vê nha ơ của tinh; đến năm 2020 la 144.345 m2

tương đương khoang 2.221 căn trong tông nhu cầu xây dựng mơi vê nha ơ của

tinh. Mỗi căn nha bình quân khoang 62 m2 sàn.

+ Nha ơ công vụ danh cho giao viên

Khao sat thực trang nha công vụ cho giao viên, qua đo thây điêu kiên ăn

ơ, sinh hoat của giao viên con rât kho khăn, thiếu thôn, ơ nhiêu đia phương nha

ơ của cac giao viên la nhưng căn nha tam chật chôi thuê của người dân hoăc

giao viên phai tự bỏ tiên ra xây dựng. Chinh vì vậy, xây dựng nha công vụ la

yêu cầu mang tinh câp thiết va lâu dai giúp đôi ngũ giao viên gắn bo vơi nhưng

vùng kho khăn, vùng sâu, vùng xa.

Dự kiến đến năm 2015 cần thiết phai xây dựng 29.790 m2 san tương

đương vơi 372 căn nha ơ công vụ cho giao viên; đến năm 2020 sẽ xây dựng

4.529m2 san tương đương vơi 57 căn nha ơ công vụ danh cho giao viên.

+ Nha ơ nôi trú cho hoc sinh

Vơi đăc thù la tinh miên núi, điêu kiên hoc tập, ăn ơ, đi lai của cac em hoc

sinh găp rât nhiêu kho khăn nên đây cũng la môt nguyên nhân ti lê hoc sinh nghi

hoc ơ cac câp la kha cao, vì vậy nhằm tao điêu kiên cho cac em hoc sinh ơ vùng

sâu, vùng xa co chỗ ơ ôn đinh trong qua trình hoc tập trong thời gian tơi viêc

phat triên nha ơ nôi trú cho hoc sinh trên đia ban tinh la hết sưc cần thiết.

Dự kiến trong giai đoan tư năm 2013-2015 cần thiết phai xây dựng 737

căn nha ơ nôi trú vơi diên tich 44.191 m2 cho cac em hoc sinh co nhu cầu vê chỗ

ơ. Đến giai đoan 2016-2020 cần thiết phai xây dựng 5.382800 căn nha ơ nôi trú

vơi diên tich 48.013 m2.

+ Nha ơ danh cho cac đôi tương xã hôi khac:

76

Cac đôi tương xã hôi khac đươc quy đinh trong biêu mâu thu thập sô liêu

gồm: cac đôi tương CSXH đăc biêt kho khăn (người tan tật, người gia cô đơn,

người nhiễm chât đôc da cam).

Dự bao đến năm 2015 cần thiết phai xây dựng mơi 23.033 m2 sàn trong

nhu cầu xây dựng mơi vê nha ơ của tinh cho nhom đôi tương trên va đến năm

2020 là 26.320 m2 trong tông nhu cầu xây dựng mơi vê nha ơ của tinh.

c) Nha ơ tai đinh cư

Nhằm đam bao an toan cho người dân tai cac khu vực co nguy cơ sat lơ

núi, lũ quet cũng như tao quỹ đât đê triên khai thực hiên cac dự an trên đia ban

tinh. Viêc chuẩn bi quỹ nha ơ tai đinh cư dự kiến trong thời gian tơi như sau:

đến năm 2015 cần xây dựng 38.980 m2 san tương đương vơi 650 căn nha ơ tai

đinh cư; năm 2020 cần xây dựng 1.80.401 m2 san tương đương vơi 2.405 căn

nha ơ tai đinh cư.

Biêu: Tông hơp diên tích nha ơ tăng thêm theo nhóm đôi tương

STT Chỉ tiêu

Giai đoạn 2013 -

2015

Giai đoạn 2016 -

2020

Diên tich

(m2)

Sô nha

ơ

(căn)

Diên tich

(m2)

Sô nha

ơ

(căn)

TỔNG CỘNG 796.193 12.129 1.824.503 21.713

1 Nhà ở dự án và do dân

tự xây dựng 205.595 2.276 614.610 5.954

2 Nhà ở xã hội 551.619 9.203 1.029.492 13.354

- Người nghèo 144.000 3.200 127.600 2.320

- Hô co công 53.650 1.073 39.240 654

- Thu nhập thâp tai đô thi 1.904 32 96.283 1.481

- Can bô CC, VC, LLVT 80.126 1.335 144.345 2.221

- Nha ơ công vụ giao viên 29.790 372 4.529 57

- Đôi tương XH kho khăn 23.033 461 26.320 439

- Nha ơ nôi trú hoc sinh 44.191 737 48.013 800

- Sửa chưa nha ơ 174.925 1.993 543.162 5.382

3 Nhà ở tái định cư 38.980 650 180.401 2.405

77

Biêu đồ nhu cầu nha ơ xa hôi qua các giai đoan

3. Quỹ đất dành cho phát triển nhà ở

Vơi tông diên tich m2 san cần xây dựng trong giai đoan 2013 - 2015 (bao

gồm nha ơ do dân tự xây, nha ơ thương mai; nha ơ xã hôi, nha ơ tai đinh cư) dự

kiến cần quỹ đât phai bô tri la 249,8 ha.

Trong giai đoan 2016 - 2020 (bao gồm nha ơ do dân tự xây, nha ơ thương

mai; nha ơ xã hôi; nha ơ tai đinh cư) dự kiến cần quỹ đât phai bô tri la 250 ha.

TT Danh mục Toàn tỉnh

1 Quỹ đât cần đê phat triên nha ơ đến năm 2015 249,8 ha

2 Quỹ đât cần đê phat triên nha ơ đến năm 2020 250 ha

4. Ước vốn đầu tư (tỷ đồng) đối với diện tích tăng thêm

Dự kiến vôn đầu tư cho 1m2 san xây dựng nha ơ la 3.500.000 – 5.000.000

đồng trong giai đoan tư năm 2013 đến 2015 va 6.000.000 – 7.500.000 đồng

trong giai đoan tư năm 2016 đến 2020.

Vôn xây dựng ha tầng kỹ thuật chiếm khoang 9,69% tông vôn đầu tư,

vôn xây dựng ha tầng xã hôi chiếm khoang 9,54% tông vôn đầu tư va GPMB

chiếm 3,85% tông vôn đầu tư.

144.000

1.904

80126

29790

44191

23033

96283

144345

4529

53.650

127600

39240

26320

48013

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

Ngư?i

nghèo

H? có

công

Ngư?i

TNT

CBCC Giáo

viên

HS n?i

trú

Đ?i

tư?ng

XH

Giai đo?n 2013-2015

Giai đo?n 2016-2020

78

Biêu:Dư báo vôn xây dưng nha ơ tỉnh Bắc Kan

Giá trên chưa bao gồm tiên sử dụng đất; đơn giá: tỷ đồng

Các hạng mục vốn Đến 2015 Đến 2020

- Vôn danh cho xây dựng nha ơ 1.247,3 4.838,4

- Vôn xây dựng ha tầng kỹ thuật 157,2 609,6

- Vôn xây dựng ha tầng xã hôi 154,7 600,0

- Giai phong măt bằng 62,4 241,9

Tổng cộng 1.621,5 6.289,9

5. Nguồn vốn đầu tư

Theo tinh toan, tông sô vôn đầu tư cho đầu tư xây mơi nha ơ giai đoan tư

năm 2013 đến 2015 la 1.621,5 tỷ đồng (trong đo vôn ngân sach la 158,4 tỷ

đồng); tông sô vôn đầu tư cho nha ơ giai đoan tư năm 2016 đến 2020 la 6.289,9

tỷ đồng (trong đo vôn ngân sach la 299,7,0 tỷ đồng).

Biêu: Tông hơp nguồn vôn đầu tư xây dưng nha ơ

Giá trên chưa bao gồm tiên sử dụng đất; đơn giá: tỷ đồng

STT Chỉ tiêu

Giai đoạn 2013 - 2015 Giai đoạn 2016 - 2020

Vốn

đầu tư

Trong đó

Vốn

đầu tư

Trong đó

Ngân

sách

Ngoài

ngân

sách

Ngân

sách

Ngoài

Ngân

sách

TỔNG CỘNG 1.621,5 185,6 1.435,8 6.289,9 299,7 5.990,2

1 Vốn xây dựng nhà ở 1.247,3 158,4 1.088,9 4.838,4 193,9 4.644,5

- Nha ơ dự an va dân tự xây 563,5 0,0 563,5 2.890,8 0,0 2.890,8

- Người nghèo 160,0 44,8 115,2 174,0 48,7 125,3

- Hô co công 102,5 68,3 34,2 63,8 42,5 21,3

- Thu nhập thâp tai đô thi 1,6 0,2 1,3 111,1 27,8 83,3

- Can bô CC, VC, LLVT 132,3 1,7 130,6 339,0 8,5 330,6

- Nha ơ công vụ giao viên 22,3 16,8 5,6 4,2 3,2 1,1

- Đôi tương XH đăc biêt kho

khăn 34,6 11,5 23,0 42,8 14,3 28,5

- Nha ơ nôi trú hoc sinh 44,2 1,4 42,8 60,0 3,9 56,1

- TĐC phục vụ GPMB 39,0 13,6 25,3 180,4 45,1 135,3

- Sửa chưa nha ơ 147,4 0,0 147,4 972,3 0,0 972,3

2 Xây dựng hạ tầng kỹ thuật 157,2 12,1 145,1 609,6 46,8 562,8

3 Xây dựng hạ tầng xã hội 154,7 10,8 143,8 600,0 42,0 558,0

4 Giải phóng mặt bằng 62,4 4,4 58,0 241,9 16,9 225,0

79

VI. Dự báo nhu cầu diện tích nhà ở đến năm 2020, tầm nhìn đến năm

2030 cho từng đơn vị hành chính của tỉnh

Qua khao sat cho thây, diên tich nha ơ bình quân trên đầu người tai cac

đơn vi hanh chinh của tinh rât khac nhau. Bình quân diên tich toan tinh năm

2012 là 21,4 m2/người, trong đo vùng đô thi la 26,2 m2/người, vùng nông thôn la

20,5 m2/người.

Căn cư vao tình hình phat triên va mưc đã đat đươc, mỗi đô thi đươc dự

kiến môt mưc bình quân (tai năm 2015 va 2020) khac nhau; dự kiến toan tinh

đến năm 2015 đat bình quân 22,8 m2/người, đến năm 2020 đat mưc 26

m2/người.

1. Thị xã Bắc Kạn

a) Đinh hương vê phat triên kinh tế xã hôi

* Chi tiêu kinh tế(8)

- Phân đâu đat tôc đô tăng trương cao đam bao đến năm 2020 co GDP

trong trông GDP của tinh đat khoang 25%.

- Tăng nhanh mưc: GDP/người/năm, đến năm 2020 đat khoang 3056

USD/người/năm, gâp 3,7 lần so vơi năm 2010.

- Đầu tư hoan chinh, đồng bô hoa hê thông kết câu ha tầng san xuât, kinh

tế, xã hôi, kỹ thuật phù hơp đê tao môi trường nhằm tưng bươc chuyên đôi

nhanh cơ câu kinh tế va cơ câu sử dụng lao đông.

- Cơ câu kinh tế chủ yếu nghiêng vê khu vực phi nông nghiêp, tư năm

2015 tỷ lê lao đông phi nông nghiêp đam bao 75% trơ lên.

- Tỷ lê huy đông GDP vao ngân sach nha nươc đat cao, khoang 13%-

15%.

* Chi tiêu vê xã hôi:

- Tỷ lê lao đông qua đao tao đat khoang 35-40%, cơ câu lao đông phi

nông nghiêp đat cao khoang 65%.

- Giam ti lê hô nghèo đến năm 2010 xuông dươi 8% theo tiêu chi dươi

2USD/người/ngay.

- Ti lê hô đô thi sử dụng nươc may 100%; hô nông thôn sử dụng nươc hơp

vê sinh 100%.

b) Đinh hương phat triên đô thi:

8 Quy hoach tông thê phat triên kinh tế xã hôi thi xã Bắc Kan thời kỳ đến năm 2020

80

Theo quy hoach tông thê phat triên kinh tế - xã hôi của tinh Bắc Kan đến

năm 2020, đinh hương tô chưc không gian đô thi của thi xã như sau:

- Hương phat triên đô thi đến năm 2020 mơ rông ra môt phần cac xã

Huyên Tụng, Dương Quang. Lây dong sông Cầu lam trục, đinh hương phat triên

đô thi vê phia Bắc sông Cầu va phia Nam thi xã.

- Hương phat triên đô thi sau năm 2030 la phat triên vao khu Na Diêu

thuôc xã Nông Thương.

- Đường quy hoach tranh phia Tây thi xã (dự kiến đường Hồ Chi Minh) đi

qua xã Nông Thương theo tinh lô 259 qua Sông Cầu, qua phia Tây hồ Năm Cắt,

nôi vao QL3.

- Khu dân cư: Hình thanh khu đô thi mơi phia Nam đường Nguyễn Văn

Tô, khu Na Diêu va khu Ban Áng. Phat triên dân cư tai khu vực phia Tây

phường Nguyễn Thi Minh Khai va môt phần bam trục đường vanh đai phia Bắc

(khu vực Phăc Trang).

- Khu công trình cơ quan, công trình công công: Cơ ban theo hiên trang.

Quy hoach khu liên cơ quan, nha ơ hỗn hơp: Sơ Nôi vụ, cơ quan lưu trư và các

Ban, Nganh phia Nam thi xã tai khu vực tô 9 phường Phùng Chi Kiên; Quy

hoach trụ sơ Thi uỷ, HĐND, UBND thi xã Bắc Kan tai khu đô thi phia Nam;

quy hoach Sân vận đông tai khu vực sân bay cũ; quy hoach khu triên lãm hôi

chơ tai Bến xe ô tô hiên trang; Bến xe ô tô chuyên vê vi tri vườn Mơ (tô 11

phường Phùng Chi Kiên); Quy hoach quỹ đât cho cac hôi nghê nghiêp đăc thù

chưa co trụ sơ lam viêc.

- Nha may chế biến bôt sắn Thac Giêng chuyên sang xây dựng khu Du

lich sinh thai. Dự kiến xây dựng 03 khu du lich sinh thai la Thac Giêng, Khau

Da va Năm Cắt; bao tồn duy tu 02 khu rưng la Phăc Trang va Ban Áng.

- Tư năm 2011-2015 dự kiến phat triên mơ rông thêm 03 phường mơi tai

phia Bắc, phia Tây Nam va phia Nam.

- Cac Cụm công nghiêp, tiêu thủ công nghiêp, kho tang: Hình thành 03

Cụm công nghiêp la: Huyên Tụng, Khuôi Cuồng va Xuât Hoa.

- Cac khu vực không gian quan trong: Khu trung tâm hanh chinh tinh tai

Đồi Thông va doc trục đường Trường Chinh, Hùng Vương; khu trung tâm hanh

chinh thi xã, trung tâm thương mai va cây xanh môi trường sinh thai Phăc

Trang; khu trung tâm thê dục thê thao bờ Bắc Sông Cầu (khu sân bay cũ).

- Cac trục không gian đô thi chủ đao: Trục đường Trường Chinh, đường

Nguyễn Thi Minh Khai; trục không gian Hùng Vương; trục Đôi Kỳ; trục tư Nha

văn hoa sang khu Phăc Trang; trục đường Trần Hưng Đao.

81

- Cac trục canh quan: Trục 02 bờ Sông Cầu; Trục bờ Nam va bờ Bắc

Sông Cầu; phat triên hê cây xanh sinh thai, khu vui chơi giai tri.

- Cùng vơi đo la nôi dung điêu chinh mơ rông quy hoach chung xây dựng

2011 - 2020 va đinh hương 2030:

+ Hương mơ rông đô thi đến năm 2020 mơ rông ra môt phần cac xã

Huyên Tụng, Dương Quang. Lây dong Sông Cầu lam trục, đinh hương phat

triên đô thi vê phia Bắc. Cac khu quy hoach mơi han chế san ủi đồi (chủ yếu cân

bằng đao đắp).

+ Hương phat triên đô thi đến năm 2030 la phat triên vao khu Na Diêu

thuôc xã Nông Thương.

+ Cac khu chưc năng cần điêu chinh:

Cụm công nghiêp, tiêu thủ công nghiêp, kho tang: Hình thanh 03 Cụm

công nghiêp la Huyên Tụng, Khuôi Cuồng va Xuât Hoa (bỏ Cụm công nghiêp

Ban Áng).

Khu dân cư: Hình thanh khu đô thi mơi Na Diêu va Ban Áng. Phat triên

dân cư tai khu vực phia Tây phường Nguyễn Thi Minh Khai va môt phần bam

trục đường vanh đai phia Bắc (khu Phăc Trang). Đô thi đươc phân ra lam 06 khu

đô thi chinh.

Khu công trình công công va cây xanh: Vê cơ ban thực hiên theo quy

hoach năm 2005 đã đươc phê duyêt. Quy hoach điêu chinh mơ rông 2011 - 2020

va đinh hương đến năm 2030 sẽ điêu chinh cac công trình cụ thê như sau:

+ Bô sung xây mơi khu liên cơ quan, nha ơ hỗn hơp: Sơ Nôi vụ, cơ quan

lưu trư va cac Ban, nganh tai vi tri phia Nam đường Nguyễn Văn Tô, ơ phia

Đông trường Trung câp day nghê Bắc Kan. Quy mô khoang 20 ha.

+ Sân vận đông quy hoach năm 2005 xac đinh ơ khu Phăc Trang, nay điêu

chinh xây dựng tai khu vực sân bay cũ, vi tri cũ (khu Phăc Trang) đê xây dựng

khu nha ơ va công viên cây xanh ven Sông Cầu.

+ Trụ sơ Thi uỷ, HĐND, UBND thi xã đinh hương tư nay đến năm 2020

xây dựng tai đường Trường Chinh (khu đô thi phia Nam). Sau năm 2020 xây

dựng ơ khu Trung tâm văn hoa xã hôi của thi xã (khu Bắc Sông Cầu).

+ Bênh viên đa khoa 500 giường tinh Bắc Kan đươc xây dựng tai khu Pa

Danh, đia điêm cũ đê xây dựng Bênh viên điêu tri bênh xã hôi.

+ Trường Trung câp Y chuyên sang xây dựng tai khu Pa Danh sat Bênh

viên đa khoa 500 giường, khu vực cũ danh cho xây dựng cac công trình công

công.

82

+ Khu triên lãm hôi chơ quy hoach chung 2005 bô tri ơ khu Phăc Trang

nay điêu chinh xây dựng tai bến xe ô tô hiên tai, bến xe ô tô sẽ chuyên vê vi tri

vườn Mơ thuôc tô 11 phường Phùng Chi Kiên, kết hơp vơi khu đô thi vườn mơ

nằm trong tông thê khu ơ sô 5.

+ Nha may chế biến bôt sắn Thac Giêng chuyên sang xây dựng khu Du

lich sinh thai.

+ Bao tang Bắc Kan sử dụng ơ khu Nha Hôi đồng Phap cũ. Khu quy

hoach cũ của Bao Tang Bắc Kan la trụ sơ Thi uỷ, HĐND, UBND thi xã hiên nay

sẽ đươc sử dụng vao mục đich khac.

- Mơ rông ranh giơi tư năm 2011-2015:

Tư năm 2011-2015 thi xã Bắc Kan sẽ mơ rông thêm cac phường mơi, đô

thi sẽ co 07 phường va 04 xã.

Trong đo, 03 phường mơi dự kiến phat triên la: Phường mơi phia Bắc gắn

vơi dự an du lich sinh thai hồ Năm Cắt; Phường mơi phia Tây Nam gắn vơi

tuyến giao thông đôi ngoai la đường Hồ Chi Minh, đoan Ha Nôi-Bắc Kan-Pác

Bo đi qua thi xã Bắc Kan; Phường mơi phia Nam (khu vực Xuât Hoa) la khu

vực co điêu kiên vê đât đai, kết câu ha tầng kỹ thuật đê đô thi hoa va thực trang

khu vực nay đã va đang đô thi hoa cao.

Sau khi phat triên thêm 03 phường, thi xã Bắc Kan co tông diên tich đât

tự nhiên la: 13.688 ha. Trong đo 07 phường nôi thi diên tich la 4.463ha con 04

xã ngoai thi sẽ thu hep lai chi con 9.225ha.

c) Nhu cầu nha ơ theo cac giai đoan

Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

981.045 38.480 1.136.037 41.257 1.511.973 52.069

BQDT: 25,5 m2/ng BQDT: 27,5 m2/ng BQDT: 29 m2/ng

83

Biêu đồ tông diên tích nha ơ Thi xa Bắc Kan qua các giai đoan

d) Dự bao nhu cầu tăng thêm diên tich nha ơ đến năm 2020

Nhu cầu (đat chi tiêu) Năm 2015 (m2 sàn) Năm 2020 (m2 sàn)

Tông nhu cầu 154.992 375.936

- Xây mơi 101.035 288.963

- Cai tao, nâng câp 53.957 86.974

Biêu đồ dư báo diên tích nha ơ thi xa Bắc Kan tăng thêm theo giai đoan

981.045

1.136.037

1.511.973

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

101.035

53.957

288.963

86.974

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

Năm 2015 Năm 2020

Xây mới

Cải tạo

84

e) Dự bao nhu cầu nha ơ (tăng thêm) theo đôi tương:

STT Chỉ tiêu

Giai đoạn 2013 -

2015

Giai đoạn 2016 -

2020

Diên tich

(m2)

Sô nha ơ

(căn)

Diên tich

(m2)

Sô nha ơ

(căn)

TỔNG CỘNG 154.992 4.310 375.936 4.310

1 Nhà ở dự án, do dân XD 89.815 2.415 168.701 1.616

2 Nhà ở xã hội 3.285 55 186.267 2.415

- Người nghèo 3.285 55 3.025 55

- Hô co công 5.950 73 4.400 73

- Thu nhập thâp tai đô thi 1.205 589 38.283 589

- Can bô CC, VC, LLVT 23.731 793 51.545 793

- Nha ơ công vụ giao viên 784 0 0 0

- Đôi tương XH kho khăn 0 34 2.040 34

- Nha ơ nôi trú hoc sinh 903 0 0 0

- Sửa chưa nha ơ 53.957 870 86.974 870

3 Nhà ở tái định cư 4.603 280 20.968 280

85

f) Ươc vôn đầu tư (tỷ đồng)

TT Chỉ tiêu


Vốn đầu

tư

Trong đó

Vốn

đầu tư

Trong đó

Ngân

sách

Ngoài

ngân

sách

Ngân

sách

Ngoài

Ngân

sách

TỔNG CỘNG 457,9 20,3 437,6 1.740,9 58,4 1.682,6

1 Vốn xây dựng nhà ở 352,2 12,6 339,6 1.339,2 29,1 1.310,1

- Nha ơ dự an va dân tự xây 200,9 0,0 200,9 853,6 0,0 853,6

- Người nghèo 3,7 1,0 2,6 4,1 1,2 3,0

- Hô co công 12,7 8,5 4,2 7,2 4,8 2,4


- Can bô CC, VC, LLVT 71,2 0,9 70,3 232,0 5,8 226,2


- Đôi tương XH kho khăn 0,0 0,0 0,0 3,3 1,1 2,2


- TĐC phục vụ GPMB 4,6 1,6 3,0 21,0 5,2 15,7

- Sửa chưa nha ơ 56,7 0,0 56,7 173,9 0,0 173,9




g) Quỹ đât đê phat triên nha ơ

Trong giai đoan tư 2013 - 2015, quỹ đât danh cho phat triên nha ơ vao

khoang 72,5 ha; giai đoan tư 2016 - 2020 vao khoang 38,8ha.

86

2. Huyện Pác Nặm


* Chi tiêu kinh tế(9):

Đinh hương đên năm 2015:

- Tôc đô tăng trương GDP bình quân hang năm giai đoan 2011-2015 đat

17,0%. Nhanh chong đưa mưc GDP bình quân đầu người đat 70%-75% mưc

trung bình toan tinh vao năm 2015.

- Đưa cơ câu kinh tế của huyên đat tỷ lê: Nông nghiêp 60%, công nghiêp

XDCB 18,5% va dich vụ 21,5% vao năm 2015.

- Tỷ lê huy đông GDP vao ngân sach đat khoang 7%-8% vao năm 2015.

- GDP bình quân đầu người 7,975 triêu đồng/năm (gia SS) hoawjc11,99

triêu đồng/năm (gia HH).



15,03%.

- Cơ câu kinh tế của huyên đat tỷ lê: Nông nghiêp 50%; công nghiêp

XDCB 22% va dich vụ trên 28% vao năm 2020.

- GDP bình quân đầu người 15,29% triêu đồng/năm (gia SS) hoăc 23 triêu

đồng/năm (gia HH).

* Chi tiêu xã hôi:


- Giam mỗi năm trên 7% tông sô hô nghèo (theo tiêu chi mơi).

- Hoan thanh cơ ban viêc xây dựng cơ sơ ha tầng theo quy hoach. Phân

đâu đến năm 2015 co 80% sô hô sử dụng điên lươi quôc gia, 92% sô hô đươc

xem truyên hình, 70% xã co nha văn hoa.

- Đến năm 2015 co 92% tông sô thôn co đường dân sinh đi đươc xe gắn

máy.

- Xây dựng cac câp hoc co trường đat chuẩn quôc gia (trư THPT), xây

dựng trường dân tôc nôi trú huyên. Hang năm huy đông 80% cac chau 3-5 tuôi

vao trường mầm non, 85% trơ lên vao THPT.

- 100% tram xa co đủ y bac sỹ, y ta phục vụ. Xây dựng hoan chinh bênh

viên đa khoa huyên. Mỗi năm xây dựng 02 tram y tế đat chuẩn quôc gia.

9 Quy hoach tông thê phat triên kinh tế xã hôi huyên Pac Năm giai đoan 2006-2010 va đinh hương đến năm 2020

87

- Hoan chinh viêc quy hoach va tập trung đầu tư xây dựng kết câu ha tầng

đê sơm đưa xã Bôc Bô thanh thi trân, trung tâm kinh tế, chinh tri, văn hoa của

huyên.

- Đam bao giư vưng an ninh chinh tri, trật tự an toan xã hôi. Phân đâu

70% sô xã trơ lên không co người nghiên ma túy.

Đinh hương đên năm 2020

- Ổn đinh tỷ lê sinh ơ mưc 0,95 -1,0%/năm, phân đâu đến năm 2020

không con hô đoi, hô nghèo con khoang 8%.

- Đến năm 2020 tỷ lê lao đông qua đao tao nghê đat 25%; co 95-98% lao

đông co viêc lam sau khi đươc đao tao.

- Công tac an ninh quôc phong, trật tự an toan xã hôi đươc giư vưng.

- Hoàn thanh cơ ban viêc xây dựng cơ sơ ha tầng theo quy hoach. Phân

đâu đến năm 2020 co 85-90% sô hô đươc sử dụng điên lươi quôc gia, 100% sô

hô đươc xem truyên hình, 80% xã co nha văn hoa.

- Đến năm 2020 co 95-98% tông sô thôn co đường dân sinh đi đươc xe

gắn máy.

- Xây dựng cac câp hoc co trường đat chuẩn quôc gia (trư THPT), xây

dựng trường dân tôc nôi trú huyên. Hang năm huy đông 100% cac chau 3-5 tuôi

vao trường mầm non,90% trơ lên vao THPT.

- 100% tram xã co đủ y bac sỹ, y ta phục vụ. Xây dựng hoan chinh bênh

viên đa khoa huyên. Mỗi năm xây dựng 02 tram y tế đat chuẩn quôc gia

- Đam bao giư vưng an ninh chinh tri, trật tự an toan xã hôi. Phân đâu

90% sô xã trơ lên không co người nghiên ma túy.

b) Đinh hương phat triên đô thi

Quy hoach xây dựng xã Bôc Bô thanh trung tâm hanh chinh của huyên

vơi cac nôi dung chinh như sau : La trung tâm huyên lỵ - trung tâm tông hơp vê

kinh tế, hanh chinh , văn hoa giao dục, thương mai, dich vụ của huyên; Nâng

câp lên đô thi loai V (thi trân), la đô thi hat nhân co vai tro thúc đẩy phat triên

kinh tế xã hôi vùng huyên.

Hương phát triên đô thi

Căn cư vao Đồ an quy hoach chung xây dựng trung tâm xã Bôc Bô đươc

phê duyêt năm 2003 va quy hoach tông thê phat triên kinh tế - xã hôi tinh Bắc

Kan thời kỳ đến năm 2020 đươc Thủ tương chinh phủ phê duyêt tai Quyết đinh

1890/QĐ – Ttg ngay 14/10/2010; đinh hương nâng câp xã Bôc Bô thanh thi trân

88

huyên lỵ của huyên Pac Năm (đô thi loai V) hương phat triên đô thi chủ yếu vê

hương Bắc, Đông Bắc va hương Tây:

- Trục trung tâm đô thi đường (258B) cơ ban ôn đinh cac khu chưc năng

đã co, cai tao, chinh trang, nâng câp (tăng mật đô xây dựng, nâng chiêu cao

tâng). Quy hoach chưc năng: Đât ơ, cơ quan, công trình công công, đât trung

tâm thê dục thê thao, đât giao thông đôi ngoai.

- Phia Đông Bắc: Khai thac quỹ đât doc đường xã Nhan Môn va xã Bằng

Thanh, khu vực nay quy hoach đât ơ, đât cây xanh va đât dự trư phat triên.

- Phia Nam:Khai thac quỹ đât doc theo đường 258B đoan đầu trung tâm

đô thi, mơ thêm đường mơi phia đông đô thi, phat triên quỹ đât ơ, đât cơ quan,

quân sự va dự trư phat triên.

- Phia tây: Chủ yếu phat triên theo trục đường đi xã Cô Linh, tao quỹ đât

phat triên đô thi; Quy hoach chủ yếu đât ơ, đât giao dục, nha ơ xã hôi, giao

thông va công trình đầu môi ha tầng kỹ thuật.

- Đinh hương tô chưc không gian đô thi

Tô chưc không gian theo nguyên tắc phân khu vực quy hoach:

+ Phân khu trung tâm: Gồm trục đường 258B đoan qua đô thi va cac trục

đường nôi bô (bao gồm toan bô trung tâm hiên hưu); Bô tri cac khu chưc năng:

Đât ơ (ôn đinh, cai tao, chinh trang), đât công trình công công, đât cơ quan hanh

chinh, đât công viên cây xanh, thê dục thê thao, giao thông va đât công công dự

trư.

+ Phân khu phia Bắc: Gồm toan bô khu phia Bắc, tinh tư cầu qua sông

Bôc Bô đi xã Nhan Môn; Bô tri cac khu chưc năng; Đât ơ, công trình công công,

giao thông, cây xanh va đât dự trư phat triên.

+ Phân khu phia Tây: Gồm toan bô phia Tây tinh tư ngã tư đường rẽ đi xã

Cô Linh; Bô tri cac khu chưc năng: Đât ơ, đât cơ quan, công trình dich vụ công

công, giao thông, đât công trình đầu môi ha tầng kỹ thuật, tiêu thủ công nghiêp

va dự trư phat triên đô thi đầu trung tâm đô thi, mơ thêm đường mơi phia Đông

đô thi, phat triên quỹ đât ơ, đât cơ quan, quân sự va dự trư phat triên.

+ Cac trung tâm chưc năng

Trung tâm hành chính: Trụ sơ cơ quan huyên ủy – HĐND – UBND bô tri

ơ khu vực hiên tai, giap khu đât công viên cây xanh, thê dục thê thao. Cac cơ

quan câp huyên như: Chi cục thi hanh an, Toa an nhân dân, Viên kiêm soat va

Bao hiêm Xã hôi huyên cai tao nâng câp ơ khu vực hiên tai. Di chuyên môt sô

cơ quan trong khu vực trung tâm như: Chi cục thuế chuyên vê phia Tây Bắc giap

89

Ngân hang Nông nghiêp va Hat kiêm lâm chuyên đến phia Nam, giap trụ sơ

Điên lực.

Trung tâm dich vụ thương mai: Bô tri ơ khu vực chơ hiên tai, bao gồm

chơ Pac Năm va chơ mua ban trâu bo gia súc.

Trung tâm giao dục: Bô tri ơ phia Tây bao gồm trường THPT, trường

THCS va trường PT Dân tôc nôi trú.

Trung tâm công viên cây xanh, TDTT: Xac đinh ơ khu vực trung tâm nằm

doc theo trục đô thi.

Khu tiêu thủ công nghiêp đươc bô tri ơ khu vực phia Tây đô thi.

Tao cac không gian mơ, điêm nhân va cac điêm cửa ngõ đô thi:

Cửa ngõ phia Nam tai đường mơi phia Đông va đường đi Ba Bê.

Cửa ngõ phia Bắc tai ngã ba đường rẽ vao đô thi va đường mơi phia Đông

Cửa ngõ phia Tây: Tai ngã ba đường đi Khau Vai va đường đi xã Công

Bằng

Đường tinh lô 258B đi qua đô thi măt cắt 27 m la trục không gian của đô

thi; đồi núi xung quanh trung tâm xã chủ yếu giư nguyên tao thanh điêm nhân va

kiến trúc canh quan đô thi miên núi.


Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

Diên tích

(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

557.255 30.810 623.189 32.466 758.644 34.634

BQDT: 18,1 m2/ng BQDT: 19,2 m2/ng BQDT: 21,9 m2/ng

Biêu đồ tông diên tích nha ơ huyên Pác Nặm qua các giai đoan

557.255

623.189

758.644

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

90


Nhu cầu (đạt chỉ tiêu) Năm 2015

(m2 sàn)

Năm 2020

(m2 sàn)

Tổng nhu cầu 65.934 135.456

- Xây mơi 53.674 92.847

- Cai tao, nâng câp 12.260 42.609

Biêu đồ dư báo diên tích nha ơ huyên Pác Nặm tăng thêm theo giai đoan


TT Chỉ tiêu

Giai đoạn 2013 -

2015

Giai đoạn 2016 -

2020

Diên tich

(m2)

Sô nha ơ

(căn)

Diên tich

(m2)

Sô nha ơ

(căn)

TỔNG CỘNG 65.934 1.034 135.456 1.565

1 Nhà ở dự án và dân tự

XD 14.524 159 44.037 415

2 Nhà ở xã hội 48.069 820 76.183 948

- Người nghèo 17.370 386 8.030 146

- Hô co công 1.250 25 160 3

- Thu nhập thâp tai đô thi 0 0 3.285 51

- Can bô CC, VC, LLVT 7.400 123 12.178 187




- Sửa chưa nha ơ 12.260 134 42.609 406

3 Nhà ở tái định cư 3.341 56 15.236 203

53.674

12.260

92.847

42.609

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

Năm 2015 Năm 2020

Xây mới

Cải tạo

91


STT Chỉ tiêu


Vốn

đầu tư

Trong đó

Vốn

đầu tư

Trong đó

Ngân

sách

Ngoài

ngân sách

Ngân

sách

Ngoài

Ngân

sách

TỔNG CỘNG 113,9 12,9 100,9 432,0 18,8 413,2

1 Vốn xây dựng nhà ở 87,6 11,0 76,6 332,3 11,5 320,8


- Người nghèo 19,3 5,4 13,9 11,0 3,1 7,9

- Hô co công 2,0 1,3 0,7 0,3 0,2 0,1


- Can bô CC, VC, LLVT 8,0 0,1 7,9 14,1 0,4 13,7

- Nhà ơ công vụ giao viên 3,0 2,2 0,7 2,3 1,7 0,6



- TĐC phục vụ GPMB 3,3 1,2 2,2 15,2 3,8 11,4

- Sửa chưa nha ơ 9,2 0,0 9,2 74,6 0,0 74,6






khoang 17,6 ha; giai đoan tư 2016 - 2020 vao khoang 18,1ha.

92

3. Huyện Ba Bể



- Tôc đô tăng trương GDP bình quân năm 2015 đat 18%, 2016-2020 đat

15%

- Cơ câu kinh tế: Năm 2015 Nông nghiêp 45%; công nghiêp – xây dựng

22,5% va dich vụ 32,5% , đến năm 2020 nông nghiêp 40%, công nghiêp – xây

dựng 25% va dich vụ 35%.

- Tỷ lê huy đông ngân sach năm 2015 đat khoang 10% GDP, năm 2020

đat khoang 15% GDP.

- GDP thu nhập bình quân đầu người năm 2015 la 8,515 triêu đồng/năm

(gia SS) tương đương 15,899 triêu đồng/năm (gia thực tế ), năm 2020 la 16,471

triêu đồng/năm (gia SS) tương đương 30,736 triêu đồng/năm (gia thực tế ).


- Phân đâu năm 2015 giam 1/3 tỷ lê hô nghèo so vơi năm 2010, năm 2020

không con hô đoi, hô nghèo con khoang 5%.

- Tỷ lê lao đông qua đao tao nghê đat 25% năm 2015 va 40% năm 2020;

80-85% lao đông co viêc lam sau khi đao tao năm 2015 va 90-95% vao năm

2020.

- Công tac an ninh quôc phong, trật tự an toan xã hôi đươc giư vưng.

b) Đinh hương phat triên

- Phat triên thi trân Chơ Rã : La thi trân huyên lỵ, la trung tâm chinh tri,

hanh chinh, kinh tế, văn hoa, giao dục, du lich, dich vụ thương mai của huyên

Ba Bê va sau nay la thi xã Chơ Rã (đinh hương la đô thi loai IV trực thuôc tinh

vào sau năm 2020) la trung tâm du lich, dich vụ của vùng liên tinh Bắc Kan -

Tuyên Quang, nằm trong vùng du lich trong điêm của quôc gia; la đô thi hat

nhân co vai tro thúc đẩy phat triên kinh tế - xã hôi vùng huyên Ba Bê va khu vực

phia Tây Bắc tinh Bắc Kan.

- Hương phat triên đô thi:

+ Trục trung tâm thi trân cũ, doc theo đường 258: ôn đinh cac khu chưc

năng đã co, cai tao, chinh trang, nâng câp (tăng mật đô xây dựng; nâng chiêu cao

tầng).

10 Quy hoach tông thê phat triên kinh tế xã hôi huyên Ba Bê thời kỳ đến năm 2020

93

+ Quy hoach chưc năng: Đât cơ quan, công trình công công, dân dụng

khac, cây xanh, thê dục thê thao, đât giao thông đôi ngoai.

+ Phia Bắc: Khai thac quỹ đât doc đường ĐT258B thuôc xã Thương Giao

(Phia Bắc sông Năng) đê tao quỹ đât phat triên đô thi gắn kết quy hoach đât cac

cơ quan va đât ơ; đăc biêt la khu đồi Tin Đồn: Cơ quan huyên ủy, HĐND,

UBND huyên vơi cac khu vực xung quanh.

+ Phia Nam: Khai thac quỹ đât doc theo QL279 đoan qua thi trân va xã

Thương Giao (măt cắt đường 27m) va doc theo đường DDT258 đoan tư Chơ Rã

đi Phủ Thông đến xã Đia Linh; Tao quỹ đât phat triên đô thi (quy hoach đât ơ,

đât hỗn hơp va công trình công công, dân dụng khac).

+ Phia Đông: Phat triên doc theo đường QL279 đi Na Phăc va ĐT258B đi

Pac Năm thuôc xã Thương Giao va môt phần xã Banh Trach đê tăng quỹ đât

phat triên đô thi, quy hoach chủ yếu đât ơ va đât khac (lâm trường, quân sự,

nghia đia, bãi thu gom xử ly rac thai,…).

+ Phia Tây: Chủ yếu phat triên theo trục đường ĐT258B đi hồ Ba Bê

thuôc xã Thương Giao va xã Cao Tri, tao quỹ đât phat triên đô thi; Quy hoach

chủ yếu cac công trình dân dụng khac (dich vụ du lich, nghi dưỡng sinh thai,…)

va tao quỹ đât dự trư phat triên.

- Đinh hương tô chưc không gian đô thi:

+ Tô chưc không gian đô thi theo nguyên tắc phân khu vực quy hoach:

Phân khu trung tâm 116,30 ha: Gồm trục đường ĐT258B va QL279 đoan

qua thi trân (bao gồm toan bô trung tâm thi trân hiên hưu); bô tri cac khu chưc

năng: Đât ơ (ôn đinh, cai tao, chinh trang), đât công trình công công, đât cơ

quan, đât công viên cây xanh, thê dục thê thao, giao thông, đầu môi ha tầng kỹ

thuật va đât dự trư phat triên.

Phân khu phia đông thi trân 181,7ha: Gồm toan bô khu phia đông của thi

trân, tinh tư phia Đông đường DDT258 (khu vực ngã ba cầu Toong); Bô tri cac

khu chưc năng: Đât ơ, công trình công công, giao thông, đầu môi ha tầng kỹ

thuật, công nghiêp, tiêu thủ công nghiêp, kho tang, quân sự, lâm trường… va đât

dự trư phat triên.

Phân khu phia Bắc thi trân 44,48ha: Gồm toan bô phia Bắc thi trân tinh tư

Sông Năng; Bô tri cac khu chưc năng: Đât ơ, đât cơ quan hanh chinh, đât công

trình công công, giao thông, dân dụng khac.

Phân khu phi Tây thi trân 107,5ha: Gồm toan bô phia Tây thi trân tinh tư

QL279; bô tri cac khu chưc năng: Đât ơ, đât cơ quan hanh chinh, đât công trình

94

công công, dich vụ, du lich, giao thông, quân sự, dân dụng, đât khac…va cac dự

trư phat triên đô thi.

+ Cac trung tâm chưc năng

Trung tâm hanh chinh: Trụ sơ cơ quan Huyên ủy – HĐND – UBND bô tri

ơ đồi Tin Đồn (Bắc Sông Năng); cac cơ quan hanh chinh câp huyên bô tri doc

theo đường 258 tư ngã ba cắt đường QL279 đến cầu Pac Co.

Trung tâm dich vụ thương mai: Tai vi tri trụ sơ huyên ủy, HĐND, UBND

huyên cũ tư cầu Pac co đến đường QL279 cắt đường 258.

Cac trung tâm công công phục vụ đô thi ơ tai cac điêm giao cắt đường

QL279 vơi DDT258;258B.

Trung tâm công viên cây xanh, thê dục thê thao xac đinh ơ phân khu trung

tâm nằm giưa 02 trục đường QL279 va DDT258 (canh đồng trung tâm doc suôi

Ta Nghè).

- Tao cac không gian mơ, điêm nhân va cac cửa ngõ đô thi:

Cửa ngõ phia Nam doc DDT258 giap xã Đia Linh; Cửa ngõ phia Đông tai

ngã ba Cầu Toong va giap vơi xã Banh Trach doc QL279.

Cửa ngõ phia Bắc: Ngã ba cầu treo Côc Phat Bắc Sông Năng đi Pac Năm

và đi xã Cao Tân doc đường ĐT258B; Cửa ngõ phia Tây: Tai ngã ba đường đi

hồ Ba Bê va Đồn Đèn doc đường ĐT258. Cửa ngõ phia Tây Bắc: Ngã ba Cầu

cưng QL279 qua sông Năng vơi đường đi Pac Năm, Cao Tân.

Đường QL279 đi qua trung tâm thi trân măt cắt 27m la trục không gian

chinh của đô thi; Cac điêm giao cắt giao thông vơi đường QL279 va đồi núi

xung quanh chủ yếu giư nguyên tao thanh cac điêm nhât va kiến trúc canh quan

đô thi miên núi.


Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

1.022.629 47.860 1.140.060 51.842 1.383.026 55.183

BQDT: 21,4 m2/ng BQDT: 22 m2/ng BQDT: 25,1 m2/ng

95

Biêu đồ tông diên tích nha ơ huyên Ba Bê qua các giai đoan


Nhu cầu (đạt chỉ tiêu) Năm 2015 (m2 sàn) Năm 2020 (m2 sàn)

Tổng nhu cầu 117.431 242.966

- Xây mơi 94.033 163.325

- Cai tao, nâng câp 22.498 79.641

Biêu đồ dư báo diên tích nha ơ huyên Ba Bê tăng thêm theo giai đoan

1.022.629

1.140.060

1.383.026

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

94.033

22.498

163.325

79.641

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

Năm 2015 Năm 2020

Xây mới

Cải tạo

96


STT Chỉ tiêu

Giai đoạn 2013 -

2015

Giai đoạn 2016 -

2020

Diên tich

(m2)

Sô nha

ơ (căn)

Diên tich

(m2)

Sô nha

ơ (căn)

TỔNG CỘNG 117.431 1.699 242.966 2.800

1 Nhà ở dự án và do dân XD 37.090 389 72.893 661

2 Nhà ở xã hội 72.176 1.174 145.798 1.816

- Người nghèo 18.315 407 17.985 327

- Hô co công 4.850 97 4.560 76


- Can bô CC, VC, LLVT 9.582 160 15.767 243

- Nha ơ công vụ giao viên 4.475 56 0 0



- Sửa chưa nha ơ 22.498 236 79.641 726

3 Nhà ở tái định cư 8.165 136 24.275 324

97


STT Chỉ tiêu


Vốn

đầu tư

Trong đó

Vốn

đầu tư

Trong đó

Ngân

sách

Ngoài

ngân sách

Ngân

sách

Ngoài

Ngân sách

TỔNG CỘNG 226,8 22,8 204,0 754,9 37,6 717,3

1 Vốn xây dựng nhà ở 174,5 19,0 155,5 580,7 24,9 555,8


- Người nghèo 20,4 5,7 14,7 24,5 6,9 17,7

- Hô co công 8,6 5,7 2,9 7,4 4,9 2,5


- Can bô CC, VC, LLVT 10,4 0,1 10,3 18,2 0,5 17,7




- TĐC phục vụ GPMB 8,2 2,9 5,3 24,3 6,1 18,2

- Sửa chưa nha ơ 16,9 0,0 16,9 139,4 0,0 139,4






khoang 28,4 ha; giai đoan tư 2016 - 2020 vao khoang 32,5 ha.

98

4. Huyện Ngân Sơn

a) Đinh hương vê phát triên kinh tê – xa hôi

* Chi tiêu vê kinh tế(11)

Đến năm 2015:

Nông lâm nghiêp: san lương lương thực ôn đinh ơ mưc 17.000 tân/năm,

lương thực bình quân đầu người đat 580kg/người/năm.

Thương mai, dich vụ, công nghiêp: sô cơ sơ thương mai, dich vụ > 1000

cơ sơ; tông mưc ban lẻ gia tri hang hoa đat trên 426 tỷ đồng; gia tri san xuât

công nghiêp va TTCN đat trên 30 tỷ đồng; thu ngân sach trên đia ban đat trên 20

tỷ.

Kết câu ha tầng: 100% cac xã, thi trân co trụ sơ lam viêc đat tiêu chuẩn;

xây dựng mơi tư 12-15 tuyến đường giao thông; 100% sô thôn co đường xe may

đi thuận lơi; ti lê hô dân đươc sử dụng điên lươi quôc gia 85%


- Giam ti lê hô nghèo bình quân mỗi năm 5%(theo chuẩn mơi hiên nay)

- Duy trì vưng chắc kết qua phô cập tiêu hoc – xoa mù chư va trung tâm

hoc tập công đồng tai 11 xã, thi trân.

- 100% cac xã, thi trân đat chuẩn phô cập THCS, 100% cac xã đat chuẩn

phô cập tiêu hoc đúng đô tuôi ...

- Phân đâu 100% cac xã, thi trân co tram thông tin, truyên thanh hoat

đông tôt ..

- 80% sô hô va 40% khu dân cư, 80% đơn vi, cơ quan đat cac tiêu chi văn

hóa .


Theo quy hoach thi trân Na Phăc dự kiến phat triên la thi trân khu vực,

trực thuôc huyên, la trung tâm tiêu vùng phia Nam huyên Ngân Sơn, đầu môi

giao thông quan trong giưa QL3 va QL279; la đô thi hat nhân vùng co vai tro

thúc đầy phat triên kinh tế, xã hôi vùng phia Nam huyên Ngân Sơn. Ngoài ra,

trung tâm xã Vân Tùng sẽ la thi trân huyên lỵ của huyên Ngân Sơn (đô thi loai

V).

Hương phát triên đô thi

- Trục Trung tâm thi trân cũ doc đường QL3: Quy hoach chưc năng la đât

ơ va đât dich vụ công công.

11 Kế hoach phat triên kinh tế - xã hôi 5 năm (2011-2015) huyên Ngân Sơn

99

- Phia Bắc: Khai thac quỹ đât đồi thuận lơi cho xây dựng, tao quỹ đât phat

triên đô thi, quy hoach môt sô khu chưc năng chinh của thi trân (đât cac cơ quan

hanh chinh, đât dich vụ công công, đât ơ va đât cây xanh công viên TDTT).

- Phía Nam: Khai thác quỹ đât doc theo QL3 đoan qua thi trân; tao quỹ

đât phat triên đô thi tai Tiêu khu I, đoan đầu thi trân hương tư Thai Nguyên đi

Cao Bằng (quy hoach đât ơ va dich vụ công công).

Đinh hương tô chưc không gian đô thi

Tô chưc không gian đô thi theo nguyên tắc phân khu vực quy hoach:

- Phân khu trung tâm: Gồm trục đường QL3 đoan quan thi trân, đoan tư

ngã ba đường rẽ đi Ba Bê đến ngã ba đường rẽ vao trường câp III (bao gồm

toan bô trung tâm thi trân hiên hưu); Bô tri cac khu chưc năng: Đât ơ (ôn đinh,

cai tao, chinh trang) trường hoc va đât dich vụ công công.

- Phân khu phia Bắc: Gồm toan bô khu đồi va ruông phia Bắc, tinh tư giơi

han đường điên đi qua trung tâm thi trân đã nắn chinh va giơi han bơ đường đôi

đi qua thi trân; Quy hoach cac khu chưc năng: Đât ơ, cơ quan hanh chinh, đât

dich vụ công công va đât cây xanh, công viên TDTT.

- Phân khu phia Đông: Khu vực nay bô tri cac khu chưc năng: Cai tao,

chinh trang cac khu đât ơ, mơ rông diên tich đât dich vụ công công va giao dục

hiên co.

- Phân khu phia Nam thi trân: Gồm toan bô khu phia Nam của thi trân,

tinh tư suôi Na Phăc phia nam thi trân vê phia Thai Nguyên; Quy hoach cac khu

chưc năng; Đât ơ va đât dich vụ công công.

Tô chưc không gian quy hoach đô thi

- Khu công nghiêp va TTCN: Khu công nghiêp – TTCN đươc chon xây

dựng nằm ngoai ranh giơi đô thi, tai vi tri phia Tây Bắc trên đường đi Ba Bê

cach trung tâm đô thi khoang 3 km.

- Cac khu ơ (dân cư cai tao): Chủ yếu la dân cư hai bên đường QL3 cai

tao nâng câp la chinh va đưa han tần kỹ thuật đô thi đê phục vụ dân cư cho đồng

bô. Cac khu dân cư xây dựng mơi sẽ nằm rai rac ơ 5 khu A, B, C, D va E.

- Khu trung tâm hanh chinh, chinh tri: Khu trung tâm hanh chinh của thi

trân đươc xây dựng tai khu vực đồi bênh viên hiên tai bao gồm trụ sơ lam viêc

của UBND thi trân, công an Huyên (đia ban thi trân), Đai truyên thanh, Truyên

hình…

- Khu trung tâm thương mai: Đươc xây dựng tai khu vực chơ hiên tai bao

gồm chơ trung tâm, trung tâm thương mai, khach san, siêu thi va khu triên lãm

hôi chơ.

100

- Khu trung tâm văn hoa: Trung tâm đươc xây dựng tai khu đồi UBND thi

trân hiên tai bao gồm nha văn hoa thi trân, thư viên,…

- Khu cây xanh công viên văn hoa- TDTT: Cac công trình công viên văn

hoa vui chơi, giai tri, công viên cây xanh TDTT, sân vận đông thi trân va nha thi

đâu đươc xây dựng tai măt đường đôi đoan qua trung tâm thi trân, nằm ơ phia

bắc khu thi trân hiên tai.

- Khu trung tâm giao dục: Cai tap phat triên khu trường PTTH Na Phăc va

trường THCS hiên nay thanh khu trung tâm giao dục của thi trân ơ phia đông thi

trân.

- Khu trung tâm y tế: Xây dựng tai khu bênh viên đa khoa hiên tai phat

triên nâng câp bênh viên, xây dựng cac trung tâm y tế dự phong.

Tao cac không gian mơ, điêm nhân va cac điêm cửa ngõ đô thi:

Cửa ngõ phia Nam: Ngã ba giao nhau giưa đường QL3 va QL279

Cửa ngõ phia Đông Bắc: Ngã ba tư hương Ba Bê vao thi trân va đường

tranh đi Cao Bằng.

Cửa ngõ phia Tây Bắc: Ngã ba đường tư Cao Bằng vao thi trân va hương

đi Ba Bê giap ranh vơi phia Bắc thi trân

Hai trục đường đôi rông 28m2 la cac trục không gian chinh của đô thi. Tư

đo phat triên đi cac khu chưc năng trung tâm thi trân.

Không gian cây xanh: Tô chưc thanh quần thê sân vận đông va khu vực

vui chơi giai tri, công viên cây xanh TDTT đồng thời tao kiến trúc canh quan đô

thi.


Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

620.199 29.178 689.788 29.839 893.983 33.353


101

Biêu đồ tông diên tích nha ơ huyên Ngân Sơn qua các giai đoan



Tổng nhu cầu 69.589 204.195

- Xây mơi 55.945 139.054

- Cai tao, nâng câp 13.644 65.141

Biêu đồ dư báo diên tích nha ơ huyên Ngân Sơn tăng thêm theo giai đoan

620.199

689.788

893.983

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

55.945

13.644

139.054

65.141

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

Năm 2015 Năm 2020

Xây mới

Cải tạo

102


TT Chỉ tiêu

Giai đoạn 2013 -

2015

Giai đoạn 2016 -

2020

Diên tich

(m2)

Sô nha

ơ (căn)

Diên tich

(m2)

Sô nha

ơ (căn)

TỔNG CỘNG 69.589 1.117 204.195 2.451

1 Nhà ở dự án và do dânXD 13.032 146 59.333 570

2 Nhà ở xã hội 53.487 920 123.902 1.602

- Người nghèo 14.940 332 15.400 280

- Hô co công 5.650 113 7.720 129


- Can bô CC, VC, LLVT 6.940 116 11.421 176




- Sửa chưa nha ơ 13.644 153 65.141 636

3 Nhà ở tái định cư 3.070 51 20.960 279

103


TT Chỉ tiêu


Vốn

đầu tư

Trong đó

Vốn

đầu tư

Trong đó

Ngân

sách

Ngoài

ngân sách

Ngân

sách

Ngoài

Ngân sách

TỔNG CỘNG 124,7 20,1 104,5 627,3 37,3 590,0

1 Vốn xây dựng nhà ở 95,9 18,0 77,9 482,5 26,7 455,8


- Người nghèo 16,6 4,6 12,0 21,0 5,9 15,1

- Hô co công 12,3 8,2 4,1 12,5 8,4 4,2


- Can bô CC, VC, LLVT 7,5 0,1 7,4 13,2 0,3 12,8




- TĐC phục vụ GPMB 3,1 1,1 2,0 21,0 5,2 15,7

- Sửa chưa nha ơ 10,2 0,0 10,2 114,0 0,0 114,0







104

5. Huyện Bạch Thông

a) Đinh hương vê phát triên kinh tê – xa hôi:



15,8%; giai đoan 2016-2020 đat 15,65%.

- Cơ câu kinh tế: Năm 2015: Nông nghiêp đat 47,25%, công nghiêp

XDCB đat 20,25%, dich vụ trên 32,5%; năm 2020 nông nghiêp đat 39,5%, công

nghiêp XDCB 25,5% va dich vụ 35% .

- Tỷ lê huy đông GDP vao ngân sach năm 2015 đat khoang 10%, năm

2020 đat khoang 15-18%.


- Phân đâu năm 2015 giam 1/3 tỷ lê hô nghèo so vơi năm 2010, nâng mưc

sông của cac hô đã thoat nghèo, tranh tình trang tai nghèo; năm 2020 không con

hô đoi, hô nghèo con khoang 5%.

- Đến năm 2015, tỷ lê lao đông qua đao tao nghê đat 25%, co 80-85% lao

đông co viêc lam sau đao tao; Đến năm 2020, tỷ lê lao đông qua đao tao nghê

đat 40%, co 90-95% lao đông co viêc lam sau đao tao


Quy hoach thi trân Phủ Thông vơi tinh chât la thi trân huyên lỵ, trung tâm

chinh tri, hanh chinh, kinh tế, văn hoa, thương mai, dich vụ của huyên Bach

Thông; co vai tro thúc đẩy phat triên kinh tế, xã hôi vùng huyên Bach Thông.

- Hương phat triên đô thi, đinh hương tô chưc không gian đô thi (thực

hiên quy hoach tông thê phat triên kinh tế – xã hôi của tinh Bắc Kan đến năm

2020, thi trân Phủ Thông phat triên theo hương như sau):

+ Hương phat triên đô thi chủ yếu vê phia Tây (giap suôi Vi Hương) va

môt phần vê phia Đông tai khu đồi thâp thuôc xã Phương Linh.

+ Phia Đông Nam thi trân hiên tai co dự an nha may công nghiêp chế biến

bôt đa cacbonat co diên tich sử dụng đât khoang 7ha; Phia Bắc dự kiến bô tri

điêm công nghiêp chế biến nông - lâm san,diên tich sử dụng đât khoang 1,8ha.

+ Tô chưc không gian đôi ngoai không đi qua đô thi: Đường tranh QL3

thiết kế vê phia Đông thi trân, dai khoang 2,5km.

Đường QL3 cũ đươc cai tao va nâng câp trơ thanh đường trục chinh đô

thi. Đồng thời kết hơp tô chưc lai nút giao thông tai ngã 3 Phủ Thông hiên nay

12 Quy hoach kinh tế xã hôi huyên Bach Thông giai đoan 2006-2010 va đinh hương đến năm 2020

105

(giao giưa đường QL3 vơi đường tinh lô 258).Mơ tuyến đường phia Tây. Mơ

trục trung tâm đô thi.

Xắp xếp, tô chưc không gian khu vực phia Tây thi trân keo dai theo Quôc

lô 3, mơ môt sô tuyến đường trong đô thi, phân khu chưc năng khu vực quy

hoach thi trân


Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

704.048 30.963 774.075 31.527 938.154 32.644


Biêu đồ tông diên tích nha ơ huyên Bach Thông qua các giai đoan



Tổng nhu cầu 70.027 164.079

- Xây mơi 54.538 113.215

- Cai tao, nâng câp 15.489 50.864

704.048774.075

938.154

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000

Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

106

Biêu đồ diên tích nha ơ huyên Bach Thông tăng thêm theo giai đoan


STT Chỉ tiêu

Giai đoạn 2013 -

2015

Giai đoạn 2016 -

2020

Diên tich

(m2)

Sô nha ơ

(căn)

Diên tich

(m2)

Sô nha ơ

(căn)

TỔNG CỘNG 70.027 1.084 164.079 1.879


XD 14.024 154 59.003 558

2 Nhà ở xã hội 52.759 875 84.562 1.048

- Người nghèo 9.765 217 9.570 174

- Hô co công 10.350 207 3.000 50


- Can bô CC, VC, LLVT 6.615 110 10.885 167




- Sửa chưa nha ơ 15.489 171 50.864 487

3 Nhà ở tái định cư 3.244 54 20.514 274

54.538

15.489

113.215

50.864

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

Năm 2015 Năm 2020

Xây mới

Cải tạo

107


STT Chỉ tiêu


Vốn

đầu tư

Trong đó

Vốn

đầu tư

Trong đó

Ngân

sách

Ngoài

ngân sách

Ngân

sách

Ngoài

Ngân sách

TỔNG CỘNG 127,7 22,6 105,1 550,5 24,4 526,1

1 Vốn xây dựng nhà ở 98,2 20,5 77,7 423,5 15,2 408,3


- Người nghèo 10,9 3,0 7,8 13,1 3,7 9,4

- Hô co công 19,2 12,8 6,4 4,9 3,3 1,6


- Can bô CC, VC, LLVT 7,2 0,1 7,1 12,6 0,3 12,2




- TĐC phục vụ GPMB 3,2 1,1 2,1 20,5 5,1 15,4

- Sửa chưa nha ơ 11,6 0,0 11,6 89,0 0,0 89,0







108

6. Huyện Chợ Đồn

a) Đinh hương vê phat triên kinh tế – xã hôi

* Cac chi tiêu kinh tế(13)

- Khai thac va sử dụng tiêm năng phat triên kinh tế của huyên theo hương

hiêu qua va bên vưng, tưng bươc tăng cường va củng cô nôi lực tiến tơi rút ngắn

khoang cach phat triên vơi cac đia ban lân cận va ca nươc noi chung.

- Thời kỳ 2011-2015 đưa huyên Chơ Đồn vươt ra khỏi ngưỡng của huyên

nghèo vơi thu nhập bình quân trên 800 USD/người/năm (bình quân trên 2

USD/ngày)

- Thời kỳ 2016- 2020 tiếp tục hình thanh cơ câu kinh tế của huyên tương

đôi hoan chinh, cơ câu kinh tế thiên vê công nghiêp va dich vụ đủ đê hôi nhập

vơi bên ngoai, rút ngắn khoang cach vơi ca nươc, gop phần thực hiên thắng lơi

vơi công nghiêp hoa hiên đai hoa trong pham vi ca nươc.


- Ti lê tăng dân sô giai đoan 2016-2020 là 0,9%.

- Ti lê hô nghèo giai đoan 2016-2020 giam xuông dươi 8%

- Ti lê hô lao đông co viêc lam sau đao tao giai đoan 2016-2020 đat

97,9%.

- Ti lê người dân đươc dùng nươc sach giai đoan 2016-2020 là 95%.


Phat triên thi trân Bằng Lũng la đô thi trung tâm tông hơp vê kinh tế, hanh

chinh, văn hoa, giao dục, đao tao, du lich, dich vụ của huyên chơ Đồn; có vai trò

thúc đẩy kinh tế xã hôi của huyên chơ Đồn. Theo đinh hương phat triên đô thi

của tinh, sau năm 2015 Bằng Lũng sẽ trơ thanh đô thi loai V; sau năm 2020 sẽ

trơ thanh đô thi loai IV.

- Đinh hương phat triên đô thi

+ Đinh hương phat triên đô thi lâu dai vê phia Đông Nam (Ban Duồng),

môt phần vê phia Bắc va phia Đông nằm trong đia giơi hanh chinh của thi trân;

lây trung tâm lam cơ sơ phat triên của tưng giai đoan.

+ Tưng bươc khai thac triêt đê đia hình đồi núi đê phat triên đô thi, gắn

vơi canh quan môi trường sinh thai, đam bao sự phat triên bên vưng.

13 Quy hoach tông thê phat triên KTXH huyên Chơ Đồn giai đoan 2006-2010 va đinh hương đến năm 2020

109

+ Han chế phat triên đô thi vê phia Tây thi trân (khu vực Ban Tan), la nơi

co nhiêu khoang san. Tương lai phai tận dụng khai thac khoang san tai khu vực

nay, nên chưa xây dựng phat triên đô thi ơ khu vực nay.

- Đinh hương tô chưc không gian đô thi (theo nguyên tắc phân khu vực

quy hoach):

+ Đô thi mơ 02 tuyến đường tranh qua trung tâm thi trân; Tinh lô 254 la

đường trục chinh đô thi (giư nguyên lô giơi 22,5m); tinh lô 257 la đường khu

vực. Khu vực ngã tư của 02 tuyến đường nay la trung tâm phat triên câu trúc

không gian đô thi Bằng Lũng.

+ Trên tuyến đường trục chinh đô thi tai phia Bắc va phia Nam tô chưc

hai nút giao thông cùng mưc co đao giao thông tron R≥8m tao không gian mơ

đô thi (quang trường giao thông) va điêu tiết giao thông tự đông.

+ Câu trúc phat triên không gian của thi trân Bằng Lũng co sự lồng ghep

cac câu trúc thanh phần đô thi hiên hưu vơi quy hoach phat triên mơ rông trong

tương lai va gắn vơi nâng câp hê thông ha tầng kỹ thuật đô thi.

- Ha tầng kỹ thuật va quy hoach sử dụng đât đôi vơi khu chưc năng chinh

đô thi

- Cac trung tâm chưc năng chinh: Ngoai cac khu chưc năng đã ôn đinh vê

vi tri như : Huyên ủy, HĐND, UBND huyên; bênh viên đa khoa, chơ Bằng

Lũng; hê thông giao dục phô thông,v.v… Cac trung tâm chưc năng đô thi mơi sẽ

hình thanh như sau:

- Khu văn hoa sô 01: Vi tri sau chơ Bằng Lũng, phia Nam tinh lô 257

- Khu văn hoa sô 02: Vi tri khu bến xe hiên nay la khu vui chơi giai tri

Thanh thiếu niên đươc lồng ghep vơi dich vụ thương mai đô thi

- Trung tâm thê dục thê thao: vi tri đôi diên trường THPT cũ

- Sân vận đông trung tâm: vi tri khu vực tô 10

- Bến xe khach mơi:vi tri gần bênh viên đa khoa

Khu nha ơ xã hôi: vi tri khu vực tô 16 canh trường THPT mơi

110


Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

1.072.892 49.387 1.181.681 51.643 1.426.525 58.156


Biêu đồ tông diên tích nha ơ huyên Chơ Đồn qua các giai đoan



Tổng nhu cầu 108.788 244.844

- Xây mơi 85.185 167.195

- Cai tao, nâng câp 23.604 77.649

1.072.9821.181.681

1.426.525

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

111

Biêu đồ diên tích nha ơ huyên Chơ Đồn tăng thêm theo giai đoan


STT Chỉ tiêu

Giai đoạn 2013 -

2015

Giai đoạn 2016 -

2020

Diên tich

(m2)

Sô nha ơ

(căn)

Diên tich

(m2)

Sô nha ơ

(căn)

TỔNG CỘNG 108.788 1.720 244.844 3.001


XD 21.963 253 70.780 696

2 Nhà ở xã hội 81.512 1.378 148.481 1.963

- Người nghèo 22.140 492 24.200 440

- Hô co công 8.950 179 8.640 144


- Can bô CC, VC, LLVT 9.320 155 15.336 236




- Sửa chưa nha ơ 23.604 272 77.649 778

3 Nhà ở tái định cư 5.314 89 25.583 341

85.185

23.604

167.195

77.649

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

Năm 2015 Năm 2020

Xây mới

Cải tạo

112


STT Chỉ tiêu


Vốn

đầu tư

Trong đó

Vốn

đầu tư

Trong đó

Ngân

sách

Ngoài

ngân

sách

Ngân

sách

Ngoài

Ngân

sách

TỔNG CỘNG 188,3 26,8 161,6 752,0 43,6 708,4

1 Vốn xây dựng nhà ở 144,9 23,6 121,3 578,5 31,0 547,5


- Người nghèo 24,6 6,9 17,7 33,0 9,2 23,8

- Hô co công 14,5 9,6 4,8 14,0 9,4 4,7


- Can bô CC, VC, LLVT 10,1 0,1 10,0 17,7 0,4 17,3




- TĐC phục vụ GPMB 5,3 1,9 3,5 25,6 6,4 19,2

- Sửa chưa nha ơ 17,7 0,0 17,7 135,9 0,0 135,9







113

7. Huyện Chợ Mới



Khai thac hiêu qua va bên vưng nhưng tiêm lực phat triên kinh tế của

huyên, xây dựng kinh tế Chơ Mơi theo hương hình thanh vùng kinh tế đông lực

phia Nam của tinh Bắc Kan va trong môt thê thông nhât, môt trục kinh tế chung

vơi thi xã Bắc Kan va thanh phô Thai Nguyên. Vơi đinh hương đo Chơ Mơi cần

duy trì nhip đô tăng trương kinh tế it nhât khoang 10%/năm trong thời kỳ đến

năm 2020.

Giai đoan 2011-2015 sẽ phân đâu đưa Chơ Mơi ra khỏi diên nghèo va giai

đoan 2016-2020 sẽ chi tập trung vao hình thanh va phat triên cơ câu kinh tế

thiên vê công nghiêp va dich vụ, gop phần cùng ca nươc đưa nươc ta cơ ban trơ

thanh nươc công nghiêp vao năm 2020.


15,%; giai đoan 2016-2020 đat 12%.

- Cơ câu kinh tế: Năm 2015: Nông nghiêp đat 28%, công nghiêp XDCB

đat 36.7%, dich vụ trên 35.1%; năm 2020 nông nghiêp đat 20%, công nghiêp

XDCB 39.5% va dich vụ 39.9% .

* Chi tiêu phat triên xã hôi:

- Phân đâu năm 2015 giam 1/3 tỷ lê hô nghèo so vơi năm 2010, nâng mưc

sông của cac hô đã thoat nghèo, tranh tình trang tai nghèo; năm 2020 không con

hô đoi, hô nghèo con khoang 8%.

- Ti lê tăng dân sô bình quân giai đoan 2016-2020 là 0,21%.

- Ti lê lao đông co viêc lam sau đao tao giai đoan 2016-2020 là 98,3%.

- Vê bao vê môi trường:

+ Đến năm 2020 khoang 90% dân sô đươc sử dụng nươc sinh hoat hơp vê

sinh.


Quy hoach thi trân Chơ Mơi la trung tâm hanh chinh, văn hoa, kinh tế,

giao dục của huyên Chơ Mơi; La trung tâm công nghiêp, tiêu thủ công nghiêp,

thương mai, dich vụ va du lich của huyên va vùng phia Nam của tinh; có vai trò

14 Quy hoach tông thê phat triên kinh tế xã hôi huyên Chơ Mơi thời kỳ đến năm 2010 va năm 2020

114

thúc đẩy phat triên kinh tế - xã hôi, bao tồn văn hoa –lich sử của công đồng cac

dân tôc của khu vực quy hoach.

- Đinh hương phat triên đô thi

+ Đôi vơi khu vực phia Bắc: Bao gồm toan bô khu công nghiêp Thanh

Bình đến thôn Ban Áng giap chân núi Khau Phao, cac khu dân cư hiên co giáp

ranh, cac khu tai đinh cư va dich vụ của khu công nghiêp Thanh Bình; Lây khu

công nghiêp Thanh Bình lam nhân tô thúc đẩy sự phat triên kinh tế - xã hôi,

chuyên dich cơ câu kinh tế của thi trân, thu hút đầu tư cac doanh nghiêp đến khu

công nghiêp tham gia san xuât.

+ Đôi vơi cac khu vực phia Đông: Ranh giơi giap đến chân cac dãy núi đa

tư xom Na Hin, Xom Năm Po, xom Tông Cô, Ban Tèng, thôn Na Quang, Thôn

Na Ba, Ban Trang thuôc xã Yên Đinh, xã Thanh Bình va phia đông khu công

nghiêp Thanh Bình (doc theo dong sông Cầu) tô chưc quy hoach thanh cac khu

nông thôn trong giai đoan trươc mắt, tương lai quy hoach phat triên thanh cac

khu chưc năng đô thi, kết hơp cac vùng chuyên canh san xuât nông lâm nghiêp

(san xuât rau xanh) co tinh đến cac yếu tô canh quan đê phat triên du lich.

+ Khu vực phia Tây: Chủ yếu la núi đât cao không thuận lơi cho phat

triên đô thi. Khu vực nay chi nghiên cưu mơ rông đến Ban người Dao đê quy

hoach hê thông ha tầng kỹ thuật đô thi phục vụ cho người dân sinh sông ơ đây.

Quy hoach khu vực nay theo hương bao tồn không gian kiến trúc, canh quan vôn

co. Cac khu chưc năng doc theo Quôc lô 3 đươc chinh trang lai va khu văn hoa

thê thao của huyên tiếp tục đươc thực hiên theo quy hoach cũ.

+ Khu vực phia Nam: Ranh giơi quy hoach dến chân cac dãy núi đa (núi

Thắm, núi Khuôn Trung) bao gồm ca cac xom Pắc San 1 va Pắc San 2. Nghiên

cưu kết hơp vơi khu du lich Đên Thắm va khu cửa ngõ phia Nam của tinh Bắc

Kan (giap Thai Nguyên), quy hoach thanh khu trung tâm chinh tri, thương mai,

du lich, dich vụ thúc đẩy đô thi phat triên.


Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

788.873 37.668 903.758 41.522 1.153.963 44.216


115

Biêu đồ tông diên tích nha ơ huyên Chơ Mơi qua các giai đoan



Tổng nhu cầu 114.885 250.205

- Xây mơi 97.530 172.301

- Cai tao, nâng câp 17.355 77.905

Biêu đồ diên tích nha ơ huyên Chơ Đồn tăng thêm theo giai đoan

788.873

903.758

1.153.963

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

97.530

17.355

172.301

77.905

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

Năm 2015 Năm 2020

Xây mới

Cải tạo

116


STT Chỉ tiêu

Giai đoạn 2013 -

2015

Giai đoạn 2016 -

2020

Diên tich

(m2)

Sô nha ơ

(căn)

Diên tich

(m2)

Sô nha ơ

(căn)

TỔNG CỘNG 114.885 1.887 250.205 3.090

1 Nhà ở dự án và dân XD 28.987 343 75.185 756

2 Nhà ở xã hội 78.701 1.424 147.234 1.963

- Người nghèo 29.430 654 26.070 474

- Hô co công 9.650 193 8.000 133


- Can bô CC, VC, LLVT 7.369 123 12.125 187




- Sửa chưa nha ơ 17.355 205 77.905 801

3 Nhà ở tái định cư 7.198 120 27.786 370

117


STT Chỉ tiêu


Vốn

đầu tư

Trong đó

Vốn

đầu tư

Trong đó

Ngân

sách

Ngoài

ngân sách

Ngân

sách

Ngoài

Ngân

sách

TỔNG CỘNG 218,5 32,4 186,0 780,3 46,5 733,8

1 Vốn xây dựng nhà ở 168,1 28,8 139,3 600,2 33,4 566,9


- Người nghèo 32,7 9,2 23,5 35,6 10,0 25,6

- Hô co công 18,3 12,2 6,1 13,0 8,7 4,3


- Can bô CC, VC, LLVT 8,0 0,1 7,9 14,0 0,3 13,6




- TĐC phục vụ GPMB 7,2 2,5 4,7 27,8 6,9 20,8

- Sửa chưa nha ơ 13,0 0,0 13,0 136,3 0,0 136,3







118

8. Huyện Na Rì




15%; giai đoan 2016-2020 đat 12,7%.

- GDP bình quân đầu người gia HH giai đoan 2011-2015 đat 20,2 triêu

đồng va giai đoan 2016-2020 đat 43,3 triêu đồng.

- Gia tri tăng thêm gia SS(năm cuôi kỳ) giai đoan 2011-2015 đat 423,5 tỷ

đồng va giai đoan 2016-2020 đat 769,2 tỷ đồng.


- Ti lê tăng dân sô bình quân giai đoan 2011-2015 la 1,08%, giai đoan

2016-2020 là 1,02%.

- Phân đâu năm 2015 dươi 2%, nâng mưc sông của cac hô đã thoat nghèo,

tranh tình trang tai nghèo; năm 2020 không con hô đoi, hô nghèo.

- Ti lê lao đông co viêc lam sau đao tao giai đoan 2011-2015 là 96,2%,

giai đoan 2016-2020 là 96,2%.


Dự bao trong thời kỳ đến năm 2020 nhip đô đô thi hoa của huyên sẽ ơ

mưc trung bình cao, khoang trên 6% giai đoan 2011-2015 va 5% giai đoan

2016-2020.

Sắp xếp lai cac khu dân cư trong khu vực thi trân Yến Lac, hoan thanh

quy hoach va xây dựng thi trân Cư Lễ va cac thi tư va trung tâm cụm xã: Côn

Minh, Hao Nghia, Lang San, Xuân Dương, Cường Lơi.


Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

Diên tich

(m2)

Dân sô

(người)

732.607 38.154 827.154 39.310 1.033.976 39.907

BQDT: 19,2 m2/ng BQDT: 21 m2/ng BQDT: 25,9 m2/ng

15 Quy hoach kinh tế xã hôi huyên Na Rì thời kỳ đến năm 2010 va đến năm 2020

119

Biêu đồ tông diên tích nha ơ huyên Na Ri qua các giai đoan



Tổng nhu cầu 94.547 206.822

- Xây mơi 78.429 144.442

- Cai tao, nâng câp 16.117 62.308

Biêu đồ diên tích nha ơ huyên Na Ri tăng thêm theo giai đoan

732.607827.154

1.033.976

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

Năm 2012 Năm 2015 Năm 2020

78.429

16.117

144.442

62.308

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

Năm 2015 Năm 2020

Xây mới

Cải tạo

120


STT Chỉ tiêu

Giai đoạn 2013 -

2015

Giai đoạn 2016 -

2020

Diên tich

(m2)

Sô nha

ơ (căn)

Diên tich

(m2)

Sô nhà

ơ (căn)

TỔNG CỘNG 94.547 1.619 206.822 2.617

1 Nhà ở dự án và dân XD 15.401 193 64.678 682

2 Nhà ở xã hội 75.101 1.359 117.065 1.600

- Người nghèo 28.755 639 23.320 424

- Hô co công 7.000 140 2.760 46


- Can bô CC, VC, LLVT 9.169 153 15.088 232




- Sửa chưa nha ơ 16.117 202 62.380 678

3 Nhà ở tái định cư 4.045 67 25.078 334

121


STT Chỉ tiêu


Vốn

đầu tư

Trong đó

Vốn

đầu tư

Trong đó

Ngân

sách

Ngoài

ngân sách

Ngân

sách

Ngoài

Ngân

sách

TỔNG CỘNG 163,8 27,7 136,1 652,0 33,2 618,8

1 Vốn xây dựng nhà ở 126,0 24,9 101,0 501,6 22,2 479,3


- Người nghèo 32,0 8,9 23,0 31,8 8,9 22,9

- Hô co công 14,9 9,9 5,0 4,5 3,0 1,5


- Can bô CC, VC, LLVT 9,9 0,1 9,8 17,4 0,4 17,0




- TĐC phục vụ GPMB 4,0 1,4 2,6 25,1 6,3 18,8

- Sửa chưa nha ơ 12,1 0,0 12,1 109,2 0,0 109,2







122

PHẦN V

NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH BẮC KẠN

ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

Căn cư thực trang vê nha ơ va đăc điêm tự nhiên, kinh tế - xã hôi của tinh

Bắc Kan, đê đat đươc mục tiêu phat triên nha ơ đê ra dựa trên nên tang cac quan

điêm va nguyên tắc đã nêu, tinh Bắc Kan cần tập trung vao cac giai phap sau:

I. Nhiệm vụ

1. Đưa chi tiêu kế hoach phat triên nha ơ đăc biêt la nha ơ cho cac đôi

tương xã hôi phai đươc xac đinh la môt trong cac chi tiêu cơ ban của kế hoach

phat triên kinh tế - xã hôi của của tưng đia phương lam căn cư đê cac câp, cac

nganh chi đao điêu hanh cho cho phù hơp vơi tưng giai đoan của đia phương.

2. Tập trung giai quyết vân đê nha ơ cho người nghèo, người co công, đôi

tương đăc biêt kho khăn, giao viên giang day tai khu vực vùng sâu vùng xa, hoc

sinh cac trường dân tôc nôi trú; thúc đẩy phat triên nha ơ cho cac đôi tương xã

hôi, nha ơ cho người co thu nhập thâp tai đô thi thông qua viêc ra soat quy

hoach, bô tri quỹ đât va ban hanh cac cơ chế, chinh sach đê khuyến khich cac

thanh phần kinh tế khac tham gia đầu tư xây nha ơ xã hôi, nha ơ thu nhập thâp

tai đô thi.

3. Tập trung thực hiên tôt công tac ra soat, điêu chinh quy hoach các đô

thi; đẩy manh công tac quy hoach chi tiết xây dựng, đam bao quy hoach đi trươc

môt bươc, phat triên nha ơ đô thi, điêm dân cư nông thôn môt cach hai hoa, kết

hơp giưa hiên đai và truyên thông, giư gìn và phát huy ban sắc dân tôc. Đẩy

manh viêc phat triên nha ơ theo dự an tai khu vực đô thi nhằm tao ra cac khu

nha ơ co hê thông ha tầng kỹ thuật va ha tầng xã hôi phù hơp vơi quy hoach đô

thi, quy hoach sử dụng đât đã đươc phê duyêt.

4. Đầu tư xây dựng đồng bô ha tầng kỹ thuật va ha tầng xã hôi lam cơ sơ

đê thu hút đầu tư, tăng trương kinh tế va thúc đẩy đô thi phat triên. Kết hơp đầu

tư ha tầng giao thông vơi khai thac tiêm năng quỹ đât đê phat triên nha ơ.

5. Tiếp tục đẩy manh công tac cai cach hanh chinh theo hương tơi đơn

gian hoa thủ tục hanh chinh, rút ngắn thời gian thực hiên cac dự an nha ơ đăc

biêt trong khâu thu hồi đât, đên bù, giai phong măt bằng; thực hiên tôt công tac

phat triên nha ơ tai đinh cư phù hơp nhu cầu của tưng giai đoan; sử dụng chính

sach đât đai đê hỗ trơ, điêu tiết thi trường nha ơ đăc biêt la nha ơ cho cac đôi

tương thu nhập thâp; kết hơp lồng ghep cac chương trình, chinh sach đã va đang

thực hiên trên đia ban vơi chương trình phat triên nha ơ đê tưng bươc ôn đinh

cuôc sông của đồng bao dân tôc, han chế tình trang du canh du cư.

123

6. Tăng cường va củng cô công tac quan ly Nha nươc vê linh vực nha ơ,

đẩy manh cai cach thủ tục hanh chinh trong đầu tư xây dựng nha ơ; kiên toan va

nâng cao năng lực bô may của cac cơ quan quan ly Nha nươc, cac tô chưc tư vân

va doanh nghiêp tham gia hoat đông trong linh vực phat triên va quan ly nha ơ.

II. Các giải pháp cụ thể

1. Về cơ chế chính sách

Bô sung va hoan thiên các cơ chế, chính sách thu hút cac nguồn vôn đầu

tư; kêu goi cac nguồn tai trơ tư cac tô chưc, ca nhân trong nươc va người nươc

đê đầu tư cho phat triên cac cơ sơ ha tầng thiết yếu phục vụ phat triên kinh tế -

xã hôi như giao thông, điên, thuỷ lơi va hỗ trơ nha ơ cho cac hô gia đình chinh

sách, kho khăn va tao điêu kiên cho người dân cai thiên chỗ ơ.

Bô sung va ban hanh mơi cac cơ chế chinh sach vê phat triên nha ơ trong

giai đoan, cụ thê như chinh sach khuyến khich phat triên nha ơ theo dự an đồng

bô vơi ha tầng kỹ thuật va ha tầng xã hôi, chinh sach phat triên cac dự an ha tầng

đê đâu gia quyên sử dụng đât, chính sách va môt sô chinh sach cụ thê theo thẩm

quyên phù hơp vơi cac quy đinh của Luật Nha ơ va cac văn ban hương dân thi

hanh Luật Nha ơ do cac cơ quan co thẩm quyên ban hanh.

a) Chính sach tao điêu kiên đê người dân tự lo nha ơ va khuyến khich xã

hôi hoa trong đầu tư phat triên nha ơ

Đôi vơi cac hô co sẵn nha, đât ơ tai khu vực, Nha nươc cần tao điêu kiên

vê thủ tục trong câp phep xây dựng, giam thiêu thủ tục, thời gian va cac loai phi,

lê phi đê người dân thuận lơi trong viêc xin phep xây dựng hoăc cai tao nha ơ.

Công khai quy hoach chi tiết hoăc thiết kế (nếu co) đê người dân biết va tuân

thủ.

Chinh quyên đia phương chuẩn bi quỹ đât co vi tri va môi trường sông tôt,

tô chưc đâu gia công khai đê tao điêu kiên cho cac hô dân co đủ năng lực vê tai

chinh tham gia đâu thầu quyên sử dụng đât đê xây dựng nha ơ theo quy hoach

nhằm tao ra cac khu nha ơ mơi co ha tầng đồng bô, vưa kich cầu tiêu dùng trong

dân cư.

Thực hiên cho vay thế châp bằng chinh nha ơ tự tao lập hoăc đươc mua tư

vôn vay đê tao điêu kiên cho người dân co thê sơm tao lập đươc nha ơ cho mình.

b) Chinh sach khuyến khich cac thanh phần kinh tế tham gia đầu tư phat

triên nha ơ theo dự an, tăng cung hang hoa nhiêu chủng loai đê đap ưng nhu cầu

đa dang của nhân dân:

Ban hanh cac quy đinh theo hương đơn gian hoa thủ tục, giam thời gian

xet duyêt cac dự an phat triên nha đê đẩy nhanh tiến đô thực hiên cac dự an.

124

Co cơ chế, chinh sach hỗ trơ cac chủ đầu tư trong công tac giai phong măt

bằng cac dự an, coi công tac giai phong măt bằng la môt trong nhưng nhiêm vụ

trong tâm trong chi đao điêu hanh đê hỗ trơ cac chủ đầu tư triên khai nhanh cac

dự an. Cụ thê như sau:

- Vê thủ tục đầu tư xây dựng.

- Vê đên bù giai phong măt bằng.

- Vê giao, nhận thầu xây dựng.

- Vê điêu kiên huy đông vôn đầu tư

- Tao điêu kiên vê đầu tư xây dựng cac công trình ha tầng.

- Tao moi điêu kiên thuận lơi vê đât đai, đầu tư xây dựng.

Cac Sơ, nganh co liên quan phôi hơp đồng bô tao điêu kiên cho nha đầu

tư thực hiên cac dự an ma đia phương đã co quy hoach đươc duyêt; tưng bươc

xã hôi hoa viêc xây dựng nha ơ. Tao điêu kiên bình đẳng vê quyên lơi va nghia

vụ đê cac thanh phần kinh tế khac nhau tham gia đầu tư ha tầng kỹ thuật va xây

dựng nha ơ.

2. Giải pháp về đất đai

Tưng bươc bô tri, sắp xếp lai sự bât hơp ly trong cac khu dân cư cũ, đồng

thời hình thanh cac khu dân cư mơi co quy mô đủ lơn đê tập trung đầu tư xây

dựng cơ sơ ha tầng phục vụ tôt đời sông nhân dân, đam bao chât lương môi

trường sông trong đo phai đăc biêt chú y tơi quy hoach đât ơ va đât san xuât đam

bao cuôc sông ôn đinh, lâu dai cho đồng bao cac dân tôc tai chỗ của đia phương.

Cac đô thi phat triên gắn kết vơi cac khu công nghiêp, cac trung tâm kinh

tế va cac vùng san xuât. Tập trung phat triên khu vực trung tâm đô thi, tận dụng

không gian, phat triên chiêu cao, nâng cao hiêu qua sử dụng đât đô thi.

Đầu tư xây dựng đồng bô ha tầng kỹ thuật va ha tầng xã hôi lam cơ sơ đê

thu hút đầu tư, tăng trương kinh tế va thúc đẩy đô thi phat triên. Kết hơp đầu tư

ha tầng giao thông vơi khai thac tiêm năng quỹ đât doc hai bên tuyến giao thông

đê han chế phat triên nha ơ tự phat không theo quy hoach.

Đâu gia quyên sử dụng đât tai nhưng vi tri thuận lơi sau khi đầu tư đường

giao thông nhằm khai thac tiêm năng tư đât đai, chủ đông điêu tiết chênh lêch

đia tô do nha nươc đầu tư ha tầng ma co, thực hiên chủ trương khai thac tiêm

năng tư đât đai đê phat triên kinh tế, vưa tăng đươc nguồn tai chinh hỗ trơ nha ơ

cho cac đôi tương xã hôi vưa xây dựng đươc đường giao thông mơi theo quy

hoach, khắc phục đươc tình trang xây dựng nha ơ bam theo măt đường, vi pham

lô giơi.

Tao quỹ đât đê xây dựng cac dự an nha ơ xã hôi đươc theo hương:

125

Yêu cầu cac chủ đầu tư cac dự an phat triên nha ơ thương mai hoăc cac

khu đô thi mơi trên đia ban co quy mô sử dụng đât tư 10 ha trơ lên phai danh tôi

thiêu 20% diên tich đât ơ của dự an (sau khi đã đầu tư xây dựng hê thông ha

tầng kỹ thuật) đê tao quỹ đât phat triên nha ơ xã hôi. Khi lập, phê duyêt quy

hoach xây dựng đô thi, khu kinh tế, khu công nghiêp tập trung trên đia ban, Uỷ

ban nhân dân thanh phô co trach nhiêm xac đinh va bô tri quỹ đât đê xây dựng

nha ơ xã hôi.

Khoan chi phi đên bù, giai phong măt bằng va chi phi đầu tư xây dựng ha

tầng kỹ thuật tương ưng vơi diên tich đât phai chuyên giao sẽ đươc khâu trư vao

tiên sử dụng đât hoăc tiên thuê đât ma chủ đầu tư phai nôp ngân sach nha nươc

theo quy đinh. Trong trường hơp khoan chi phi đươc khâu trư lơn hơn sô tiên

ma chủ đầu tư phai nôp ngân sach thì khoan chênh lêch đo sẽ đươc hoan tra tư

vôn ngân sach nha nươc.

a) Đôi vơi khu vực đô thi

Đê tao quỹ đât xây dựng đô thi cần chuyên đât nông nghiêp trong đia giơi

hanh chinh hiên tai của cac điêm đô thi do hiên nay tỷ trong đât nông nghiêp

trong cac khu đô thi con kha cao.

Tưng bươc bô tri lai cac khu dân cư ca đô thi va nông thôn ơ nhưng nơi đã

hình thanh, kết hơp vơi quy hoach cac khu dân cư mơi phat triên theo hương vưa

chú y đến môi trường sinh thai như công viên, cây xanh... vưa đap ưng cac nhu

cầu vê giao thông, thông tin liên lac, giao dục, văn hoa, thê dục thê thao va cac

công trình phúc lơi xã hôi khac.

b) Đôi vơi khu vực nông thôn

Vơi đât khu dân cư va đât ơ tai nông thôn cần bô tri thật hơp ly, kết hơp

hai hoa phong tục tập quan đinh cư, thuận tiên cho san xuât nhưng phai tao điêu

kiên đầu tư tập trung va phat huy hiêu qua, thuận lơi cho cac vân đê xã hôi. Cụ

thê la môt măt cần sơm ôn đinh đia ban dân cư, măt khac phai phat triên cac khu

dân cư tập trung mang tinh chât la trung tâm khu vực đê co điêu kiên đầu tư xây

dựng cơ sơ ha tầng, cac công trình văn hoa phúc lơi, thúc đẩy cac hoat đông dich

vụ trong nông - lâm nghiêp va tiêu thủ công nghiêp đến tận cac vùng sâu, vùng

xa ma trươc hết la cac trung tâm cụm xã.

3. Giải pháp cho nhà ở vùng có nguy cơ ngập lụt, sạt lở cao

Vơi đăc thù la tinh thuôc vùng cao, đia hình kha phưc tap, đô cao, đô dôc

lơn, lai la đầu nguồn của nhiêu hê thông sông nên tập trung dong chay vê mùa

mưa rât nhanh; cùng vơi đo la viêc bat núi đê xây dựng cac công trình lam cho

đia hình bi biến dang, kết câu không con ôn đinh dân đến thường xay ra sat lơ

đât, lơ núi.

126

Vì vậy trươc mắt Tinh cần lập, ra soat quy hoach đê thực hiên giai tỏa di

dời đôi vơi môt sô khu vực nha ơ nằm ven sông, suôi co nguy cơ sat lơ, ngập lụt;

đồng thời bô tri quỹ đât đê xây dựng khu tai đinh cư cho người dân ơ cac khu

vực trên. Ngoai ra, UBND cac huyên cần nhanh chóng rà soát các khu dân cư

ven sông, suôi bi sat lơ, co nguy cơ anh hương đến tinh mang, tai san của nhân

dân đê đê xuât viêc xây dựng quỹ nha ơ tam cư trong trường hơp phai di dời

khẩn câp nhằm ôn đinh nơi ơ cho cac hô dân;

Bên canh đo, đôi vơi nhưng khu vực nha ơ ven sông, suôi con lai trong

tương lai chưa co kha năng đê thực hiên di dời thì UBND tinh cần ban hanh quy

đinh cụ thê đê quan ly quy hoach xây dựng, khuyến cao người dân trong qua

trình xây dựng nha ơ (không xây dựng khu đô thi, khu dân cư va khu công

nghiêp tai cac khu vực co nhiêu đường đưt gãy đia chât hoăc cac khu vực đã xay

ra hoăc co nguy cơ bi lũ quet, khu vực cần bao vê, quy mô va câp nha đươc sửa

chưa, cai tao), quan ly vê đât đai, môi trường tao điêu kiên cho người dân tai khu

vực nêu trên tự cai tao nha ơ co chât lương phù hơp vơi điêu kiên sinh hoat cần

thiết cũng như bao đam viêc thực hiên cac quyên vê tai san của công dân trong

giai đoan Nha nươc chưa thê thực hiên viêc di dời nhưng nha ơ nay;

Tập trung tăng cường kiêm tra, xử ly nghiêm cac trường hơp đao xa mai

taluy trai phep, tự y san lâp, lân chiếm dong chay.

4. Giải pháp về quy hoạch và kiến trúc

a) Vê quy hoach xây dựng

- Cần tập trung hoan thanh công tac lập quy hoach, điêu chinh quy hoach

chung phat triên không gian đô thi va quy hoach cac điêm dân cư nông thôn; đẩy

manh công tac quy hoach chi tiết xây dựng, đam bao quy hoach đi trươc môt

bươc, phat triên nha ơ va đô thi môt cach hai hoa, kết hơp hiên đai va truyên

thông.

- Trong qua trình lập, xây dựng quy hoach khu dân cư nông thôn, đô thi

cần đươc quy hoach đồng bô hê thông ha tầng, tach riêng khu san xuât của cac

lang nghê (nhât la nhưng lang nghê co nhiêu chât thai gây ô nhiễm môi trường)

ra khỏi khu dân cư đê han chế tôi đa viêc ô nhiễm môi trường xung quanh.

- Khi lập quy hoach, chinh trang đô thi phai đanh gia hiên trang sử dụng

đât, công trình ha tầng xã hôi, ha tầng kỹ thuật, cac yếu tô vê văn hoa - xã hôi,

môi trường đô thi đê co giai phap bô sung, điêu chinh hơp ly nhằm khai thac, sử

dụng hiêu qua đât đô thi, đam bao yêu cầu sử dụng vê ha tầng xã hôi va ha tầng

kỹ thuật; giư gìn phat huy đươc ban sắc, kiến trúc va canh quan đô thi; han chế

cơi nơi, cai tao lam mât thẩm mi, pha hỏng kiến trúc đô thi theo quy hoach trươc

đo.

127

- Triên khai thực hiên quy hoach chi tiết môt sô khu vực co lơi thế vê

canh quan, khu vực trung tâm đô thi đê thu hút đầu tư tư doanh nghiêp, kich

thich thi trường nha ơ phat triên, khai thac tiêm năng đât đai đê thực hiên cac

chương trình nha ơ xã hôi va phat triên kinh tế noi chung. Tiếp tục khai thac va

phat triên nhưng tiêm năng sẵn co vê cac măt hang san xuât gop phần thu hút

nguồn vôn đầu tư lơn của cac tầng lơp dân cư va người co nhu cầu.

- Công bô công khai cac đồ an quy hoach xây dựng va thiết kế đô thi,

đồng thời tăng cường công tac quan ly xây dựng theo quy hoach; xử ly nghiêm

theo quy đinh của phap luật cac trường hơp xây dựng không phep, trai phep, lân

chiếm đât công.

- Tai khu vực nông thôn quy hoach cần phai tuân thủ theo quy hoach nông

thôn mơi; xây dựng phat triên ha tầng phù hơp đồng bô tưng bươc nâng cao chât

lương điêu kiên ha tầng nông thôn. Kết hơp giưa viêc hoan thiên cơ sơ ha tầng

theo quy hoach nông thôn mơi vơi xây mơi va cai tao nha ơ; tập trung ưu tiên

viêc cai thiên va nâng cao chât lương nha ơ, sử dụng hiêu qua quỹ đât ơ sẵn co

đê tiết kiêm đât đai. Giư gìn va bao tồn ban sắc đia phương, kiến trúc canh quan

vê không gian, mang lươi đường, ban sắc văn hoa truyên thông của cac dân tôc

trên đia ban.

Bên canh đo, quan tâm đến quy hoach khai thac va phat triên môt sô lang

nghê truyên thông, khu du lich sinh thai vườn Quôc gia Ba Bê.

b) Vê kiến trúc nha ơ

- Kiến trúc nha ơ đô thi ngoai viêc đam bao cac nguyên tắc thich dụng,

bên vưng, mỹ quan, kinh tế thì đồng thời phai tôn trong nguyên tắc kết hơp giưa

công trình nha ơ riêng lẻ vơi cac công trình khac tai đô thi thanh môt tông thê

kiến trúc đô thi hai hoa, phù hơp vơi môi trường canh quan va ban sắc của tưng

đia phương ơ Bắc Kan.

- Khi tiến hanh xây dựng mơi, cai tao sửa chưa nha ơ trong khu vực đô thi

phai bam sat cac quy đinh tai Nghi đinh sô 29/2007/NĐ-CP ngày 27/02/2007

của Chinh phủ vê quan ly kiến trúc đô thi.

- La đia phương co nhiêu dân tôc cùng sinh sông vì vậy kiến trúc nha ơ

cần phai co nhưng mâu nha phù hơp vơi tập quan, phong tục của người dân

đồng thời phù hơp vơi cuôc sông, vơi điêu kiên kinh tế trong tương lai.

5. Giải pháp về vốn và cơ chế, chính sách tài chính về nhà ở

Thời gian qua, do tac đông tư cuôc khủng hoang kinh tế, cùng vơi xuât

phat điêm của nên kinh tế của đia phương con thâp, viêc huy đông vôn tư ngân

sach trung ương va đia phương cũng như của cac doanh nghiêp thuôc cac thanh

phần kinh tế con găp nhiêu kho khăn. Vì vậy cần co gia phap đê tao nguồn vôn

đầu cho đầu tư dai han như sau:

128

- Tận dụng tôi đa cac nguồn vôn hỗ trơ tư Trung ương, vôn vay tư ngân

hang chinh sach, nguồn vôn huy đông hơp phap tư cac đơn vi, tô chưc kinh tế,

nha hao tâm va vận đông công đồng đê hỗ trơ xây dựng nha ơ cho hô gia đình

chinh sach, hô co công, hô nghèo kho khăn vê nha ơ. Tao điêu kiên thuận lơi đê

cac doanh nghiêp, chủ đầu tư xây dựng cac dự an nha ơ cho người co thu nhập

thâp tai đô thi tiếp cận nguồn vôn vay ưu đãi giam gia thanh xây dựng, giúp cac

đôi tương xã hôi co nhu cầu tiếp cận vơi nha ơ.

- Tao môi trường, chinh sach thuận lơi đê khuyến khich cac nha đầu tư

trong va ngoai nươc đầu tư vao tinh Bắc Kan bằng cach tăng cường xúc tiến

thương mai, cai tiến, đơn gian hoa cac thủ tục hanh chinh.

- Thanh lập Quỹ phat triên nha ơ theo quy đinh của phap luật vê nha ơ đê

đầu tư xây dựng nha ơ xã hôi, nha ơ tai đinh cư phục vụ công tac đên bù, giai

phong măt bằng cho cac dự an trong điêm vê ha tầng, phat triên đô thi, hỗ trơ

nha ơ khu vực co nguy cơ sat lơ, ngập lụt va hỗ trơ cac đôi tương la can bô công

chưc, người co thu nhập thâp vay đê mua, thuê nha vơi lãi suât ưu đãi. Nguồn

vôn đê hình thanh Quỹ pha triên nha ơ đươc huy đông tư cac nguồn sau:

+ Tiên thu tư viêc ban, cho thuê, cho thuê mua quỹ nha ơ thuôc sơ hưu

nha nươc trên đia ban.

+ Trich tư tôi thiêu 10% tiên sử dụng đât của cac dự an phat triên nha ơ đê

ban va cac dự an khu đô thi mơi trên đia ban (kê ca cac dự an khu dân cư dich

vụ do nha nươc đầu tư đê ban đâu gia cho người dân).

+ Kinh phi hỗ trơ, đong gop tự nguyên của tô chưc, ca nhân trong va

ngoai nươc;

+ Tiên huy đông tư cac nguồn vôn hơp phap khac theo quy đinh của phap

luật.

6. Giải pháp về chính sách phát triển thị trường nhà ở và quản lý sử

dụng nhà ở

- Lập kế hoach phat triên nha ơ, xây dựng va đưa chi tiêu phat triên nha ơ;

xây dựng va đưa chi tiêu phat triên nha ơ đăc biêt la nha ơ xã hôi vao hê thông

chi tiêu phat triên kinh tế xã hôi của đia phương đê lam căn cư quan ly, điêu

hanh viêc phat triên nha ơ.

- Nghiên cưu cơ chế, chinh sach va mô hình phat triên, quan ly nha ơ tai

đinh cư phục vụ cho công tac đên bù, giai phong măt bằng, thu hồi đât đai đê

thực hiên cac dự an đầu tư cơ sơ ha tầng va chinh trang đô thi.

- Tuyên truyên, khuyến khich, vận đông người dân khi thực hiên cac giao

dich vê nha ơ phai thực hiên theo quy đinh của phap luật. Thực hiên chế tai

không đăng ky quyên sơ hưu nha va quyên sử dụng đât đôi vơi cac bât đông san

không giao dich theo đúng quy đinh của phap luật;

129

- Đẩy manh công tac câp giây chưng nhận quyên sử dụng đât, quyên sơ

hưu nha ơ va tai san khac gắn liên vơi đât.

- Xây dựng va tin hoc hoa hê thông thông tin vê nha ơ, hê thông cơ sơ dư

liêu quan ly dự an phat triên nha ơ va thi trường bât đông san.

7. Giải pháp về phát triển nhà ở cho các đối tượng xã hội

Phat triên nha ơ cho cac đôi tương xã hôi trong đo bao gồm chăm lo nha ơ

cho cac đôi tương thu nhập thâp, co kho khăn vê nha ơ, nha ơ cho can bô công

chưc, lực lương vũ trang va đầu tư xây dựng nha ơ đôi ngũ giao viên, hoc sinh

cac trường nôi trú la nhiêm vụ, mục tiêu đăt ra trong chiến lươc phat triên nha ơ

của mỗi đia phương.

a) Giai pháp chung

- Viêc hỗ trơ nha ơ đươc thực hiên theo nguyên tắc không ap dụng cơ chế,

chinh sach hỗ trơ chung cho tât ca cac đôi tương ma mỗi loai đôi tương khac

nhau đươc ap dụng theo tưng hình thưc va biên phap hỗ trơ phù hơp khac nhau.

- Viêc nghiên cưu ban hanh va tô chưc triên khai thực hiên cac cơ chế,

chinh sach hỗ trơ vê nha ơ cho cac đôi tương xã hôi găp kho khăn vê chỗ ơ cần

tao đươc sự thông nhât vê nhận thưc va hanh đông, sự quan tâm của câp ủy

Đang, chinh quyên cac câp va nhân dân; chi tiêu nha ơ cho cac đôi tương xã hôi

noi chung va cac đôi tương găp kho khăn vê nha ơ noi riêng (nha ơ cho đôi

tương chinh sach, người co công vơi Cach mang, người nghèo..) phai đươc xac

đinh la môt trong nhưng chi tiêu cơ ban trong chi tiêu phat triên kinh tế của tinh,

Nghi quyết của câp ủy Đang cac câp cũng như chương trình, kế hoach phat triên

kinh tế hang năm va tưng thời kỳ của đia phương;

- Tập trung phat triên nha ơ xã hôi thông qua cac hình thưc Nha nươc đầu

tư tư ngân sach đê xây dựng nha ơ xã hôi đê cho thuê; khuyến khich cac nha đầu

tư xây dựng nha ơ thông qua cơ chế tao điêu kiên ưu đãi vê giao đât, cho thuê

đât, giam thuế, miễn tiên sử dụng đât, cho vay ưu đãi cho cac chủ đầu tư dự an

nha ơ xã hôi va cho phep doanh nghiêp tự xac đinh gia trong trường hơp doanh

nghiêp đầu tư xây dựng nha ơ xã hôi bằng nguồn vôn ngoai ngân sach theo

nguyên tắc va phương phap xac đinh gia ban, cho thuê, cho thuê mua do nha

nươc quy đinh

- Đê đam bao điêu kiên hình thanh quỹ nha ơ cho cac đôi tương chinh

sach xã hôi thì môt trong nhưng yếu tô quan trong la phai co quỹ đât đê xây

dựng quỹ nha ơ nay. Do đo trong qua trình lập, thẩm đinh va phê duyêt quy

hoach (gồm quy hoach phat triên kinh tế- xã hôi, quy hoach xây dựng, quy

hoach đô thi, quy hoach sử dụng đât) phai xac đinh rõ quỹ đât đê xây dựng nha

ơ cho cac đôi tương cần hỗ trơ vê nha ơ. Hiên nay hê thông phap luật noi chung

va hê thông đât đai noi riêng chưa co nhưng quy đinh cụ thê vê viêc bô tri quỹ

130

đât xây dựng nha ơ cho cac đôi tương co thu nhập thâp, người nghèo kho khăn

vê nha ơ. Do đo trong qua trình ban hanh cac quy đinh liên quan đến viêc tao

quỹ đât xây dựng nha ơ cho cac đôi tương chinh sach xã hôi găp kho khăn vê

nha ơ.

b) Phat triên nha ơ xã hôi:

Phap luật vê nha ơ quy đinh cac hình thưc ưu đãi đôi vơi trường hơp tô

chưc, ca nhân thực hiên đầu tư xây dựng nha ơ xã hôi, cụ thê la: tô chưc, ca nhân

phat triên quỹ nha ơ xã hôi đươc nha nươc miễn tiên sử dụng đât, tiên thuê đât

đôi vơi đât xây dựng nha ơ xã hôi; đươc miễn giam cac khoan thuế liên quan

theo quy đinh của phap luật. Đôi tương đươc thuê, thuê mua nha ơ xã hôi la can

bô, công chưc, viên chưc; sỹ quan, quân nhân chuyên nghiêp thuôc lực lương vũ

trang nhân dân, công nhân lao đông lam viêc tai cac khu kinh tế, khu công

nghiêp, khu chế xuât, khu công nghê cao.

Đât đê xây dựng cac dự an nha ơ xã hôi đươc giai quyết theo hương:

- Yêu cầu cac chủ đầu tư cac dự an phat triên nha ơ thương mai hoăc cac

khu đô thi mơi trên đia ban co quy mô sử dụng đât tư 10ha trơ lên phai danh tôi

thiêu 20% diên tich đât ơ của dự an (sau khi đã đầu tư xây dựng hê thông ha

tầng kỹ thuật) đê tao quỹ đât phat triên nha ơ xã hôi. Khi lập, phê duyêt quy

hoach xây dựng đô thi, khu kinh tế, khu công nghiêp tập trung trên đia ban, Uỷ

ban nhân dân thanh phô co trach nhiêm xac đinh va bô tri quỹ đât đê xây dựng

nha ơ xã hôi.

Khoan chi phi đên bù, giai phong măt bằng va chi phi đầu tư xây dựng ha

tầng kỹ thuật tương ưng vơi diên tich đât phai chuyên giao sẽ đươc khâu trư vao

tiên sử dụng đât hoăc tiên thuê đât ma chủ đầu tư phai nôp ngân sach nha nươc

theo quy đinh. Trong trường hơp khoan chi phi đươc khâu trư lơn hơn sô tiên

ma chủ đầu tư phai nôp ngân sach thì khoan chênh lêch đo sẽ đươc hoan tra tư

vôn ngân sach nha nươc.

- Đôi vơi đôi tương la hô gia đình co công vơi Cach mang (bao gồm đôi

tương la thương binh liêt si, con em thương binh liêt si, ba me Viêt Nam anh

hùng), chinh sach hỗ trơ người co công cai thiên nha đã đươc tinh thực hiên

tương đôi tôt trong nhưng năm qua. Trong thời gian tơi phương hương hỗ trơ đôi

vơi cac hô chinh sach, co công tai tinh Bắc Kan cần thực hiên theo Quyết đinh

sô 22/2013/QĐ-TTg va thông tư hương dân của Bô Xây dựng là Nha nươc hỗ

trơ trực tiếp cho hô gia đình co môt hoăc nhiêu người co công vơi cach mang co

nha ơ bi hư hỏng, dôt nat (kê ca cac hô đã đươc hỗ trơ theo cac chinh sach khac

trươc đây ma nay nha ơ đã bi hư hỏng, dôt nat) đê cac hô gia đình nay xây dựng

nha ơ mơi hoăc sửa chưa nha ơ hiên co, bao đam nâng cao điêu kiên nha ơ của

người co công vơi cach mang; Viêc hỗ trơ người co công vơi cach mang vê nha

ơ đươc thực hiên theo phương châm Nha nươc hỗ trơ va khuyến khich công

đồng giúp đỡ, hô gia đình tham gia đong gop đê xây dựng nha ơ bao đam tiêu

131

chuẩn, chât lương va phù hơp vơi điêu kiên cụ thê của tưng hô gia đình; kết hơp,

lồng ghep vơi cac chương trình đầu tư, hỗ trơ khac của Trung ương va đia

phương.

Ngoài ra, trong thời gian tơi, cac câp cac nganh của tinh cần tiếp tục vận

đông xây dựng Quỹ Đên ơn đap nghia đê giai quyết kho khăn vê nha ơ cho

người co công theo phương châm "Quỹ đên ơn đap nghia của đia phương công

vơi sự nỗ lực của gia đình chinh sach".

- Đôi vơi đôi tương la người nghèo khu vực nông thôn (kê ca đồng bao

nghèo dân tôc thiêu sô), viêc hỗ trơ nha ơ ap dụng theo cac chinh sach đã ban

hanh trên nguyên tắc Nha nươc hỗ trơ, công đồng giúp đỡ, người dân tự lam

(Nha nươc hỗ trơ môt phần bằng tiên; cơ quan ngân hang cho vay ưu đãi môt

phần; phần con lai đươc huy đông tư công đồng, dong ho va của chinh cac hô

gia đình, ca nhân co nhu cầu cai thiên nha ơ).

Vơi mục tiêu giam tỷ lê hô nghèo đến năm 2020 cơ ban không con hô

nghèo co kho khăn vê nha ơ thì chinh sach nha ơ cho cac đôi tương nghèo phai

đươc chú trong. Tinh cần co sự kết hơp linh hoat giưa trach nhiêm của nha nươc,

cac tô chưc chinh tri – xã hôi, cac doanh nghiêp, ca nhân tham gia hỗ trơ nha ơ

cho cac hô nghèo thông qua cac hình thưc: hỗ trơ kinh phi, vật liêu, nhân công

trong xây dựng nha ơ hoăc tăng cho nha đai đoan kết…Co chinh sach cho cac hô

nghèo vay vơi lãi suât ưu đãi như đôi vơi nha ơ xã hôi đê cai tao, sửa chưa nha ơ

hoăc co thê thế châp bằng chinh căn nha của mình đê vay vôn.

- Đôi vơi cac hô nghèo đô thi găp kho khăn vê nha ơ thì viêc hỗ trơ nha ơ

giai quyết theo hương: đôi vơi cac trường hơp đã co nha ơ, nhưng la nha tam, hư

hỏng, dôt nat thì Nha nươc, cac tô chưc kinh tế- xã hôi, công đồng hỗ trơ môt

phần kinh phi, kết hơp cho vay ưu đãi đê cac hô tự cai tao, tu sửa nha ơ; đôi vơi

cac hô nghèo đăc biêt kho khăn thì thực hiên theo nguyên tắc Nha nươc, công

đồng xây dựng nha tình nghia, tình thương đê giúp ho co chỗ ơ phù hơp.

- Đôi vơi đôi tương la can bô, công chưc, viên chưc (kê ca lực lương vũ

trang) thuôc diên luân chuyên theo quy đinh hoăc đươc điêu đông vê công tac tai

vùng sâu, vùng xa, đia ban kho khăn, viêc hỗ trơ nha ơ thực hiên theo nguyên

tắc Nha nươc đầu tư tư ngân sach xây dựng quỹ nha ơ công vụ đê cho nhưng

người đươc điêu đông, luân chuyên thuê. Người thuê nha chi phai tra tiên thuê

theo mưc gia do Nha nươc quy đinh; đôi vơi cac trường hơp đươc điêu đông đến

công tac tai vùng sâu, vùng xa, đia ban kho khăn thì đươc miễn, giam tiên thuê

nhà;

- Đôi vơi đôi tương la can bô, công chưc, viên chưc hương lương tư ngân

sach(co thu nhập thâp), nếu găp kho khăn vê nha ơ thì đươc giai quyết theo

hương Nha nươc trực tiếp đầu tư hoăc khuyến khich cac thanh phần kinh tế đầu

tư phat triên quỹ nha ơ xã hôi đê cho thuê theo quy đinh của phap luật vê nha ơ;

132

đồng thời ban hanh cơ chế khuyến khich cac thanh phần kinh tế tham gia phat

triên nha ơ phù hơp vơi kha năng tai chinh (diên tich trung bình va nhỏ) đê ban,

cho thuê hoăc cho thuê mua đôi vơi cac đôi tương trên theo hình thưc tra tiên

môt lần hoăc tra dần, người mua, thuê hoăc thuê mua nha ơ gia thâp đươc vay

vôn ưu đãi.

- Đôi tương la công nhân lao đông tai cac khu công nghiêp:

Đôi vơi cac khu công nghiêp đang trong giai đoan hình thanh, UBND tinh

cần chi đao chủ đầu tư dự an kinh doanh ha tầng khu công nghiêp phai tô chưc

xac đinh nhu cầu vê nha ơ cho công nhân khu công nghiêp, đồng thời tô chưc

lập va trình câp co thẩm quyên phê duyêt quy hoach xây dựng nha ơ cho công

nhân gắn vơi khu công nghiêp đo.

Khi lập va phê duyêt phương an xây dựng mơi hoăc mơ rông nha may

phai đê cập đến giai phap nha ơ cho công nhân. Trong quy hoach phai danh quỹ

đât đê xây dựng nha ơ cho công nhân vơi tiêu chuẩn diên tich ơ tôi thiêu 5

m2/người.

Đôi vơi cac khu công nghiêp đã hình thanh ma chưa bô tri đât xây dựng

nha ơ công nhân thì Tinh cần ra soat, bô sung quy hoach, tô chưc thu hồi, bồi

thường giai phong măt bằng tao quỹ đât mơi đê giao Ban quan ly khu công

nghiêp, doanh nghiêp kinh doanh ha tầng khu công nghiêp, doanh nghiêp san

xuât trong khu công nghiêp hoăc doanh nghiêp co chưc năng kinh doanh nha ơ

đê đầu tư xây dựng nha ơ cho công nhân.

- Chinh sach nha ơ cho hoc sinh cac trường nôi trú

Viêc xây dựng va phat triên nha ơ nôi trú dân nuôi phai thực hiên theo

Nghi quyết sô 13/2012/NQ-HĐND ngay 16/7/2012 đã đươc Hôi đồng nhân dân

tinh Bắc Kan phê duyêt theo đo tư nay đến năm 2015 tập trung đầu tư cho môt

sô trường THCS thuôc cac xã kho khăn, co nhu cầu ơ nôi trú ôn đinh tư 16 em

trơ lên va đã co sẵn măt bằng, gồm 14 trường thuôc cac huyên: Pac Năm, Ba Bê,

Ngân Sơn, Chơ Mơi, Chơ Đồn, Bach Thông, Na Rì vơi nguồn vôn tư ngân sach

của tinh la hơn 8 tỷ đồng cùng vơi nguồn vôn xã hôi hoa.

8. Giải pháp tổ chức bộ máy phát triền và quản lý nhà ở

- Hoan thiên cơ câu tô chưc, bô may quan ly va phat triên nha ơ tai đia

phương tư câp tinh xuông đến huyên đê tăng cường lực lương quan ly phat triên

nha ơ, thực hiên vai tro điêu tiết, đinh hương va kiêm soat linh vực phat triên

nha ơ.

- Đẩy manh công tac đao tao, bồi dưỡng kiến thưc, nâng cao năng lực

chuyên môn, nghiêp vụ vê quan ly va phat triên nha ơ cho can bô lam viêc trong

linh vực nha ơ cac câp đê đam bao đap ưng đoi hỏi ngay cang cao của công tác

phat triên va quan ly nha ơ trong thời gian tơi.

133

- Tiếp tục phô biến, tuyên truyên chinh sach, phap luật của nha nươc vê

linh vực nha ơ; tăng cường công tac thanh tra, kiêm tra, giam sat trong viêc thực

hiên, tô chưc triên khai phat triên nha ơ đam bao đúng quy đinh của phap luật.

- Nghiên cưu quy đinh bô sung va tuân thủ chăt chẽ cac quy đinh đê đam

bao cơ chế thi trường, canh tranh đươc thê hiên trong cac văn ban quy pham

phap luật vê nha ơ.

134

PHẦN VI

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

I. Tổ Chức thực hiện

1. Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân các cấp

1.1. Uỷ ban nhân dân tinh Bắc Kan:

- Tô chưc, chi đao thực hiên Chương trình phat triên nha ơ; đưa chi tiêu

phat triên nha ơ, đăc biêt la chi tiêu phat triên nha ơ xã hôi vao kế hoach phat

triên kinh tế - xã hôi của tinh, thi xã va cac huyên trong tưng thời kỳ va hang

năm đê triên khai thực hiên;

- Chi đao cac Ban nganh co liên quan nghiên cưu lập Quỹ phat triên nha ơ

của tinh; bô sung cac chi tiêu phat triên nha ơ vao kế hoach phat triên kinh tế -

xã hôi của đia phương lam cơ sơ chi đao, điêu hanh va kiêm điêm kết qua thực

hiên theo đinh kỳ hang năm;

- Tô chưc, chi đao viêc quy hoach, bô tri quỹ đât đê đap ưng nhu cầu phat

triên nha ơ, đăc biêt la nha ơ xã hôi, nha ơ tai đinh cư, nha ơ cho cac đôi tương

co nhu nhập thâp, người nghèo trên pham vi đia ban;

- Căn cư Chương trình phat triên nha ơ của tinh, tô chưc, chi đao viêc lập,

bô sung cac Đê an, Chương trình, kế hoach phat triên nha ơ cụ thê cho cac đôi

tương can bô, công chưc, lực lương vũ trang, giao viên, hoc sinh nôi trú, cac hô

nghèo trên đia ban đê triên khai thực hiên.

- Tô chưc lập va phê duyêt Đê an hỗ trơ người co công vơi cach mang vê

nha ơ trên đia ban toan tinh; thực hiên viêc hỗ trơ người co công vơi cach mang

vê nha ơ đúng quy đinh của Quyết đinh sô 22/2013/QĐ-TTg, phù hơp vơi điêu

kiên thực tế của đia phương, bao đam viêc hỗ trơ đúng đôi tương, đúng mục

đich va co hiêu qua;

- Kiêm tra đôn đôc viêc thực hiên Chương trình phat triên nha ơ của cac

Sơ, Ban nganh va UBND cac Huyên, Thi xã.

1.2. Uỷ ban nhân dân Thi xã Bắc Kan va cac Huyên

- Co trach nhiêm triên khai Chương trình phat triên nha ơ va thực hiên

quan ly nha nươc vê nha ơ trên đia ban. Trên cơ sơ nhu cầu dự bao nha ơ va nhu

cầu sử dụng đât đê phat triên nha ơ, vôn đầu tư ha tầng kỹ thuật va ha tầng xã

hôi đê bô tri cac dự an phat triên nha phù hơp vơi tình hình kinh tế – xã hôi của

đia phương;

135

- Phôi hơp vơi Sơ Xây dựng lập va thực hiên quy hoach chi tiết xây dựng

cac khu nha ơ trên đia ban; Nghiên cưu, phôi hơp vơi cac Ban nganh trong viêc

lập quy hoach giư gìn, bao tồn cac lang nghê, lang cô;

- Phôi hơp vơi Sơ Xây dựng lập kế hoach phat triên nha ơ đô thi va nông

thôn hang năm va 5 năm;

- Tông hơp kết qua thực hiên Chương trình phat triên nha trên đia ban va

bao cao UBND tinh, Sơ Xây dựng theo đinh kỳ vao cuôi quy III hang năm.

- Thanh lập Ban chi đao thực hiên hỗ trơ nha ơ cho người co công vơi

cach mang câp huyên đê tô chưc thực hiên hỗ trơ nha ơ;

2. Ban chỉ đạo chính sách nhà ở và thị trường bất động sản

Ban chi đao chinh sach nha ơ va thi trường bât đông san tinh co trach

nhiêm giúp Ủy ban nhân dân tinh chi đao, đôn đôc, kiêm tra, hương dân cac Sơ,

nganh va đia phương thực hiên cac cơ chế, chinh sach vê nha ơ va viêc triên

khai thực hiên Chương trình phat triên nha ơ của tinh đến năm 2020 và tầm nhìn

đến năm 2030.

3. Trách nhiệm của các Sở, Ban ngành

3.1. Sơ Xây dựng

- Chủ trì, phôi hơp vơi UBND cac huyên, thi xã va cac Sơ, nganh co liên

quan triên khai thực hiên Chương trình phat triên nha ơ; hương dân, đôn đôc va

giai quyết nhưng kho khăn vương mắc trong qua trình thực hiên theo thẩm

quyên va bao cao Uỷ ban nhân dân tinh xem xet, quyết đinh đôi vơi trường hơp

vươt thẩm quyên; tông hơp bao cao kết qua thực hiên đến UBND tinh theo đinh

kỳ vao giưa quy IV hang năm.

- La cơ quan thường trực của tinh đê triên khai thực hiên chinh sach theo

quy đinh tai Quyết đinh sô 22/2013/QĐ-TTg vê hỗ trơ người co công vơi cach

mang vê nha ơ, thiết kế môt sô mâu nha ơ phù hơp đê cac hô gia đình tham

khao, lựa chon.

- Chủ trì viêc lập quy hoach xây dựng hê thông ha tầng kỹ thuật đô thi,

thiết kế đô thi, Quy chế quan ly kiến trúc nha ơ đô thi, cai tao chinh trang đô thi

va quy hoach điêm dân cư nông thôn phù hơp vơi quy hoach xây dựng đã đươc

câp co thẩm quyên phê duyêt lam cơ sơ đê cac cơ quan quan ly nha nươc va

chinh quyên đia phương quan ly kiến trúc nha ơ;

- Chủ trì phôi hơp cac nganh liên quan, Uỷ ban nhân dân câp huyên lập kế

hoach phat triên nha ơ hang năm va 5 năm; lập kế hoach thực hiên quy hoach

chi tiết xây dựng cac khu nha ơ va thực hiên Thiết kế đô thi trong đo nêu rõ lô

trình thực hiên, nhu cầu va giai phap tai chinh trình UBND tinh Bắc Kan va tô

136

chưc thực hiên, trươc hết tập trung vao cac đơn vi hanh chinh co xu hương phat

triên nhanh như thi xã Bắc Kan,....

- Phôi hơp vơi Sơ Nôi vụ kiên toan tô chưc bô may quan ly va phat triên

nha của Tinh va của cac Huyên đam bao điêu kiên va năng lực thực hiên trình

Chủ tich UBND tinh quyết đinh;

- Phôi hơp vơi Sơ Lao đông Thương binh va Xã hôi lập kế hoach xây

dựng nha ơ hang năm cho cac đôi tương chinh sach, người co công vơi cach

mang, người nghèo;

- Chủ trì phôi hơp vơi cac nganh liên quan xây dựng Đê an nha ơ xã hôi,

Quy chế quan ly sử dụng quỹ nha ơ xã hôi, nha ơ tai đinh cư trình Uỷ ban nhân

dân tinh Bắc Kan xem xet phê duyêt; tô chưc xây dựng nha công vụ cho giao

viên, cho hoc sinh nôi trú trên đia ban tinh phù hơp vơi quy hoach nganh va quy

hoach phat triên nha ơ đô thi va nông thôn;

- Chủ trì phôi hơp vơi cac nganh liên quan nghiên cưu xây dựng Quy đinh

vê quan ly dự an nha ơ sau đầu tư xây dựng; sửa đôi bô sung cac văn ban theo

quy đinh của phap luật vê nha ơ trên đia ban Tinh; nghiên cưu, ban hanh cac

mâu nha ơ phù hơp vơi điêu kiên va đăc điêm của đia phương đê cac đơn vi va

nhân dân tham khao, ap dụng.

3.2. Sơ Tai nguyên va Môi trường

- Chủ trì, phôi hơp vơi Sơ Xây dựng cân đôi quỹ đât phat triên nha ơ giai

đoan đến năm 2015 va chuẩn bi quỹ đât xây dựng nha ơ xã hôi, nha ơ tai đinh

cư, nha ơ cho hoc sinh, giao viên... theo Chương trình phat triên nha ơ tinh Bắc

Kan đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đươc phê duyêt;

- Thực hiên thủ tục giao đât ơ, cho thuê đât theo quy đinh của phap luật vê

đât đai; Tăng cường công tac kiêm tra viêc thực hiên quy hoach, kế hoach sử

dụng đât đã đươc phê duyêt.

- Chủ trì nghiên cưu va trình Uỷ ban nhân dân tinh ban hanh hương dân

thực hiên bồi thường giai phong măt bằng trên đia ban Tinh.

3.3. Sơ Kế hoach va Đầu tư

- Chủ trì, phôi hơp vơi Sơ Xây dựng bô sung cac chi tiêu phat triên nha ơ

vao kế hoach phat triên kinh tế - xã hôi của đia phương lam cơ sơ chi đao, điêu

hanh va kiêm điêm kết qua thực hiên theo đinh kỳ trình UBND tinh quyết đinh;

- Lập kế hoach vê vôn, cân đôi vôn đap ưng nhu cầu phat triên nha ơ xã

hôi, nha ơ công vụ, nha ơ cho giao viên hang năm va tưng thời kỳ;

- Nghiên cưu cac giai phap khuyến khich đầu tư xây dựng cơ sơ ha tầng

va phat triên nha ơ theo dự an.

3.4. Sơ Tai chinh

137

- Chủ trì, phôi hơp vơi Sơ Xây dựng va cac ban nganh liên quan lập Đê an

thanh lập Quỹ phat triên nha ơ trình UBND tinh quyết đinh;

- Bô tri ngân sach hang năm đê xây dựng nha ơ xã hôi, nha ơ cho giao

viên, nha ơ đươc đầu tư tư vôn ngân sach theo kế hoach trình UBND tinh trươc

khi thông qua Hôi đồng nhân dân tinh quyết đinh;

- Phôi hơp vơi Sơ Xây dựng đê xây dựng khung gia cho thuê, thuê mua

nha ơ xã hôi, nha ơ công vụ trình UBND tinh quyết đinh.

3.5. Sơ Lao đông, Thương binh va Xã hôi

- Phôi hơp vơi cac Sơ Xây dựng, cac Sơ, ban nganh co liên quan, UBND

cac huyên, thanh phô, Măt trận Tô quôc tinh Bắc Kan ra soat nhu cầu nha ơ của

cac hô chinh sach, hô co công, hô nghèo cần hỗ trơ nha ơ cho trình UBND Tinh

phê duyêt;

- Phôi hơp vơi Sơ Xây dựng trong qua trình triên khai thực hiên chinh

sach hỗ trơ người co công vơi cach mang vê nha ơ.

- Phôi hơp vơi Sơ Xây dựng, Sơ Tai chinh xac đinh đôi tương can bô,

công chưc viên chưc, người lao đông va cac đôi tương đươc ưu tiên thuê, thuê

mua nha ơ xã hôi.

3.6. Sơ Nôi vụ

- Chủ trì viêc thẩm đinh phương an kiên toan tô chưc bô may quan ly va

phat triên nha của Tinh, đam bao đủ điêu kiên va năng lực đê triên khai công tac

quan ly, phat triên nha ơ của tinh trình UBND Tinh xem xet, quyết đinh;

- Phôi hơp vơi cac Ban nganh trong viêc thực hiên chinh sach nha ơ công

vụ, nha ơ cho giao viên va nha ơ xã hôi.

3.7. Ban Quan ly khu công nghiêp

Chủ trì, phôi hơp vơi Sơ Xây dựng va cac cơ quan co liên quan đanh gia,

xac đinh nhu cầu vê nha ơ của công nhân lam viêc tai cac khu công nghiêp trên

đia ban Tinh đê co cơ sơ lập va triên khai cac dự an phat triên nha ơ danh cho

công nhân khu công nghiêp.

3.8. Cac Sơ, Ban, nganh co liên quan

Cac Sơ, nganh co liên quan trong pham vi chưc năng, nhiêm vụ đươc giao

co trach nhiêm phôi hơp vơi Sơ Xây dựng, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tinh

chi đao triên khai thực hiên Chương trình phat triên nha ơ của tinh va cac cơ

chế, chinh sach co liên quan đến phat triên nha ơ trên pham vi đia ban.

138

4. Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các đơn vị thành viên

Tuyên truyên, vận đông nhân dân thực hiên va giam sat viêc thực hiên phap

luật vê nha ơ; vận đông cac tô chưc, ca nhân trong va ngoai nươc đong gop, hỗ

trơ cac Chương trình xây dựng nha ơ cho cac đôi tương chinh sach xã hôi, người

co thu nhập thâp, người nghèo găp kho khăn vê nha ơ

139

KIẾN NGHỊ

3.1. Kiến nghi Hôi đồng nhân dân tinh Bắc Kan thông qua Chương trình

phat triên nha ơ tinh Bắc Kan đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 làm căn

cư cho công tac quan ly va phat triên nha ơ trên đia ban.

3.2. Uỷ ban nhân dân tinh Bắc Kan chi đao thường xuyên đôn đôc va

giam sat chăt chẽ viêc thực hiên Chương trình phat triên nha ơ đươc Hôi đồng

nhân dân tinh Bắc Kan thông qua.

3.3. Uỷ ban nhân dân tinh Bắc Kan chi đao thanh lập Quỹ phat triên nha ơ

theo quy đinh của Luật Nha ơ; trình Hôi đồng nhân dân tinh Bắc Kan quyết đinh

mưc trich tiên sử dụng đât của cac dự an phat triên nha ơ thương mai va cac dự

an khu đô thi mơi trên đia ban theo quy đinh (khoang 20%), mưc trich ngân sach

đia phương hỗ trơ hang năm đê bô sung Quỹ Phat triên nha ơ;

3.4. Bô tri hơp ly nguồn vôn ngân sach hang năm cho viêc lập quy hoach

chi tiết xây dựng va lập thiết kế đô thi, quy hoach chi tiết cac khu trung tâm xã,

trươc mắt bô tri cho cac đô thi sẽ phat triên nhanh trong tương lai gần như: thi xã

Bắc Kan...; đôi vơi khu vực nông thôn cần thực hiên quy hoach xây dựng trươc

cac điêm dân cư nông thôn, cụm dân cư tai cac lang nghê, lang thuôc khu vực du

lich đê phục vụ cho công tac quan ly va phat triên nha ơ của tinh;

3.5. UBND tinh chi đao viêc xây dựng va ban hanh cac chinh sach quan

ly viêc cai tao, xây dựng mơi nha ơ kết hơp chinh trang đô thi, cac chinh sach vê

cai thiên nha ơ cho khu vực nông thôn (xoa ơ đơn sơ kết hơp vơi viêc kiến cô

hoa nha ơ, nâng câp đồng bô cơ sơ ha tầng kỹ thuật va ha tầng xã hôi...);

3.6. UBND tinh chi đao viêc quan ly đôi vơi viêc phat triên nha ơ tai cac

khu vực nha ơ đươc dự bao co kha năng sat lơ đât, ngập lũ vơi khu vực chưa co

kế hoach di dời;

3.7. Tô chưc xây dựng nha ơ công vụ cho cac đôi tương thuôc diên ơ nha

công vụ theo Luật Nha ơ va nha ơ công vụ cho giao viên tai cac vùng con kho

khăn, nha ơ cho hoc sinh cac trường dân tôc. Tư đo, rút kinh nghiêm đê ban

hanh cac chinh sach đăc thù quan ly va phat triên quỹ nha nay trong thời gian

tơi./.

140

BẢNG PHỤ LỤC

Biểu 1: Hiện trạng nhà ở tỉnh Bắc Kạn

Stt Đơn vi hanh chinh Dân sô

Tông diên

tich nha ơ

(m2)

Sô nha

ơ

(nhà,

căn)

Diên

tích BQ

m2/ng

Kiên cô Bán kiên

cô Thiếu kiên cô Đơn sơ

Ghi chú

Sô căn Sô căn Sô căn Sô căn

1 2 3 4 5 7 9 11 13 14

Toàn tỉnh 302.500 6.479.548 81.047 21,4 20.373 35.141 18.219 7.314

Khu vưc đô thi 51.273 1.341.954 16.653 26,2 7.954 5.884 2.093 722

Khu vưc nông thôn 251.227 5.137.594 64.394 20,5 12.419 29.257 16.125 6.592

1 Thị xã Bắc Kạn 38.480 981.045 12.418 25,5 6.043 4.486 1.081 809

Khu vưc đô thi 24.966 687.032 8.482 27,5 4.665 2.714 555 547

Khu vưc nông thôn 13.514 294.012 3.936 21,8 1.378 1.771 526 262

2 Huyện Pác Nặm 30.810 557.255 6.714 18,1 2.050 2.178 1.485 1.001

Khu vưc đô thi 0 0 0 0,0 0 0 0 0

Khu vưc nông thôn 30.810 557.255 6.714 18,1 2.050 2.178 1.485 1.001

3 Huyện Ba Bể 47.860 1.022.629 11.792 21,4 2.922 3.034 3.493 2.343

Khu vưc đô thi 4.469 120.707 1.436 27,0 747 445 219 25

Khu vưc nông thôn 43.391 901.922 10.356 20,8 2.175 2.589 3.274 2.318

4 Huyện Ngân Sơn 29.178 620.199 7.654 21,3 1.002 3.390 2.823 440

Khu vưc đô thi 7.788 177.413 2.165 22,8 625 631 842 67

Khu vưc nông thôn 21.390 442.785 5.489 20,7 376 2.759 1.981 373

5 Huyện Bạch Thông 30.963 704.048 8.531 22,7 2.461 3.784 1.552 734

Khu vưc đô thi 1.725 45.287 551 26,3 207 238 82 25

Khu vưc nông thôn 29.238 658.762 7.980 22,5 2.254 3.546 1.471 710

6 Huyện Chợ Đồn 49.387 1.072.892 13.598 21,7 2.369 6.907 4.021 301

Khu vưc đô thi 6.157 157.161 1.967 25,5 1.086 656 197 28

141

Khu vưc nông thôn 43.230 915.731 11.631 21,2 1.284 6.251 3.823 273

7 Huyện Chợ Mới 37.668 788.873 10.260 20,9 2.105 4.693 2.215 1.247

Khu vưc đô thi 2.707 72.569 928 26,8 254 534 123 17

Khu vưc nông thôn 34.961 716.303 9.332 20,5 1.852 4.159 2.092 1.230

8 Huyện Na Rì 38.154 732.607 10.079 19,2 1.421 6.670 1.549 439

Khu vưc đô thi 3.462 81.784 1.123 23,6 370 665 75 13

Khu vưc nông thôn 34.692 650.823 8.956 18,8 1.051 6.005 1.474 427

142

Biểu 2: Hiện trạng và dự báo dân số tỉnh Bắc Kạn

Stt Đơn vị hành chính

Dân số năm 2012 Dân số đến năm 2015 Dân số đến năm 2020

Ghi chú Người Hô Người Hô Người Hô

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Toàn tỉnh 302.500 81.077 319.405 88.177 350.162 98.781

Khu vưc đô thi 51.273 16.659 64.762 21.524 114.218 36.915

Khu vưc nông thôn 251.227 64.418 254.643 66.653 235.944 61.867

1 Thị xã Bắc Kạn 38.480 12.418 41.257 13.586 52.069 16.948 TP loai III - 2015

Khu vưc đô thi 24.966 8.482 26.768 9.280 34.902 11.921 100-110000 người

Khu vưc nông thôn 13.514 3.936 14.489 4.307 17.167 5.027

2 Huyện Pác Nặm 30.810 6.715 32.466 7.221 34.634 8.734

Khu vưc đô thi - - - - 4.492 1.407

Khu vưc nông thôn 30.810 6.715 32.466 7.221 30.142 7.326 Thi trân - 2020

3 Huyện Ba Bể 47.860 11.803 51.842 13.511 55.183 14.991

Khu vưc đô thi 4.469 1.436 10.368 3.400 20.957 6.771 Thi xã - 2015

Khu vưc nông thôn 43.391 10.367 41.474 10.111 34.226 8.221 Thi trân - 2020 (V)

4 Huyện Ngân Sơn 29.178 7.657 29.839 7.991 33.353 9.041

Khu vưc đô thi 7.788 2.168 7.964 2.262 19.936 5.580


5 Huyện Bạch Thông 30.963 8.531 31.527 8.864 32.644 9.051

Khu vưc đô thi 1.725 551 1.756 573 2.006 645

Khu vưc nông thôn 29.238 7.980 29.771 8.291 30.638 8.406

6 Huyện Chợ Đồn 49.387 13.599 51.643 14.578 58.156 16.381 Thi xã - 2015

Khu vưc đô thi 6.157 1.967 7.746 2.526 12.818 4.117 10000 người 2020 (IV)


7 Huyện Chợ Mới 37.668 10.266 41.522 11.797 44.216 12.851

Khu vưc đô thi 2.707 928 6.228 2.178 12.858 4.431 Thi xã - 2015

143

Khu vưc nông thôn 34.961 9.338 35.293 9.619 31.357 8.420 Thi trân Sau Hai - 2020

8 Huyện Na Rì 38.154 10.088 39.310 10.630 39.907 10.785

Khu vưc đô thi 3.462 1.126 3.931 1.305 6.248 2.044


144

Biểu 3: Dự báo diện tích nhà ở tăng thêm của tỉnh Bắc Kạn

TT Đơn vị hành chính

Năm 2015 Năm 2020

Chỉ tiêu DT

bình quân

(m2/người)

Diện tích nhà ở DT tăng thêm

Chỉ tiêu DT

bình quân

(m2/người)

Diện tích nhà ở DT tăng thêm

Diện tích

(m2 sàn)

Số

căn

Diện

tích

(m2

sàn)

Số

căn

Diện tích

(m2 sàn) Số căn

Diện tích

(m2 sàn)

Số

căn

1 2 10 11 12 13 14 18 20 21 22

Toàn tỉnh 22,8 7.275.741 93.176 796.193 12.129 26,0 9.100.244 114.889 1.824.503 21.713

Khu vưc đô thi 26,3 1.705.971 21.504 364.016 4.852 30,6 3.493.500 42.715 1.065.372 11.788

Khu vưc nông thôn 21,9 5.569.770 71.672 432.177 7.278 23,8 5.606.744 72.174 759.131 9.925

1 Thị xã Bắc Kạn 27,5 1.136.037 14.388 154.992 1.969 29,0 1.511.973 18.698 375.936 4.310

Khu vưc đô thi 29,4 787.777 9.614 100.745 1.132 32,3 1.126.120 13.252 338.343 3.638

Khu vưc nông thôn 24,0 348.260 4.774 54.247 837 22,5 385.853 5.446 37.594 672

2 Huyện Pác Nặm 19,2 623.189 7.748 65.934 1.034 21,9 758.644 9.314 135.456 1.565

Khu vưc đô thi - 0 0 0 0 47,6 213.781 2.709 109.473 1.203

Khu vưc nông thôn 19,2 623.189 7.748 65.934 1.034 18,1 544.863 6.604 25.983 362

3 Huyện Ba Bể 22,0 1.140.060 13.491 117.431 1.699 25,1 1.383.026 16.291 242.966 2.800

Khu vưc đô thi 21,5 222.872 2.939 102.165 1.502 28,6 600.154 7.321 189.513 2.079

Khu vưc nông thôn 22,1 917.188 10.553 15.266 197 22,9 782.871 8.970 53.453 721

4 Huyện Ngân Sơn 23,1 689.788 8.771 69.589 1.117 26,8 893.983 11.223 204.195 2.451

Khu vưc đô thi 25,9 205.945 2.536 28.532 371 27,1 540.687 6.591 122.517 1.392

Khu vưc nông thôn 22,1 483.843 6.236 41.058 746 26,3 353.295 4.632 81.678 1.060

5 Huyện Bạch Thông 24,6 774.075 9.615 70.027 1.084 28,7 938.154 11.494 164.079 1.879

Khu vưc đô thi 29,7 52.149 666 6.863 114 35,8 71.839 887 19.689 221

Khu vưc nông thôn 24,2 721.926 8.949 63.164 970 28,3 866.315 10.608 144.389 1.658

6 Huyện Chợ Đồn 22,9 1.181.681 15.317 108.788 1.720 24,5 1.426.525 18.318 244.844 3.001

145

Khu vưc đô thi 23,8 184.358 2.367 27.197 400 28,0 358.357 4.483 107.731 1.229

Khu vưc nông thôn 22,7 997.322 12.950 81.591 1.320 23,6 1.068.167 13.835 137.113 1.771

7 Huyện Chợ Mới 21,8 903.758 12.147 114.885 1.887 26,1 1.153.963 15.237 250.205 3.090

Khu vưc đô thi 23,8 148.393 1.900 75.824 972 31,6 406.339 5.017 157.629 1.777

Khu vưc nông thôn 21,4 755.364 10.247 39.061 915 23,8 747.624 10.220 92.576 1.313

8 Huyện Na Rì 21,0 827.154 11.698 94.547 1.619 25,9 1.033.976 14.315 206.822 2.617

Khu vưc đô thi 26,6 104.475 1.483 22.691 360 28,2 176.223 2.456 20.475 249

Khu vưc nông thôn 20,4 722.679 10.215 71.856 1.259 25,5 857.754 11.859 186.347 2.367

146

Biểu 4: Dự báo vốn và nguồn vốn đầu tư

TT Chỉ tiêu


Vốn đầu

tư

Trong đó Vốn đầu

tư

Trong đó

Ngân

sách

Ngoài ngân

sách

Ngân

sách

Ngoài Ngân

sách

TỔNG CỘNG 1.621,5 185,6 1.435,8 6.289,9 299,7 5.990,2

1 Vốn xây dựng nhà ở 1.247,3 158,4 1.088,9 4.838,4 193,9 4.644,5

- Nha ơ dự an va dân tự xây 563,5 0,0 563,5 2.890,8 0,0 2.890,8

- Người nghèo 160,0 44,8 115,2 174,0 48,7 125,3

- Hô co công 102,5 68,3 34,2 63,8 42,5 21,3


- Can bô CC, VC, LLVT 132,3 1,7 130,6 339,0 8,5 330,6


- Đôi tương XH đăc biêt kho

khăn 34,6 11,5 23,0

42,8 14,3 28,5


- TĐC phục vụ GPMB 39,0 13,6 25,3 180,4 45,1 135,3

- Sửa chưa nha ơ 147,4 0,0 147,4 972,3 0,0 972,3




147

Biểu 5: Dự báo quỹ đất để phát triển nhà ở tỉnh Bắc Kạn

STT Đơn vị hành chính


Vôn đầu tư

(tỷ đồng)

Diên tich đât cần

xây dựng nha ơ

(ha)

Vôn đầu tư

(tỷ đồng)

Diên tich đât cần xây

dựng nha ơ (ha)

1 2 3 4 7 8

Toàn tỉnh 1.621,5 249,8 6.289,9 250,0

1 Thi xã Bắc Kan 457,9 72,5 1.740,9 38,8

2 Huyên Pac Năm 113,9 17,6 432,0 18,1

3 Huyên Ba Bê 226,8 28,4 754,9 32,5

4 Huyên Ngân Sơn 124,7 19,4 627,3 29,2

5 Huyên Bach Thông 127,7 18,3 550,5 23,3

6 Huyên Chơ Đồn 188,3 28,7 752,0 36,6

7 Huyên Chơ Mơi 218,5 35,7 780,3 38,7

8 Huyên Na Rì 163,8 29,3 652,0 32,7

148

Biểu 6: Dự báo diện tích nhà ở và nguồn vốn để phát triển nhà ở thị xã Bắc Kạn

STT Chỉ tiêu


Vốn đầu

tư


tư

Trong đó

Ngân

sách

Ngoài ngân

sách Ngân sách

Ngoài Ngân

sách

1 2 4 5 7 8

TỔNG CỘNG 457,9 20,3 437,6 1.740,9 58,4 1.682,6

1 Vốn xây dựng nhà ở 352,2 12,6 339,6 1.339,2 29,1 1.310,1


- Người nghèo 3,7 1,0 2,6 4,1 1,2 3,0

- Hô co công 12,7 8,5 4,2 7,2 4,8 2,4


- Can bô CC, VC, LLVT 71,2 0,9 70,3 232,0 5,8 226,2


- Đôi tương XH đăc biêt kho khăn 0,0 0,0 0,0 3,3 1,1 2,2


- TĐC phục vụ GPMB 4,6 1,6 3,0 21,0 5,2 15,7

- Sửa chưa nha ơ 56,7 0,0 56,7 173,9 0,0 173,9




149

STT Chỉ tiêu


Diên tich (m2) Sô nha ơ (căn) Diên tich (m2) Sô nha ơ (căn)

TỔNG CỘNG 154.992 1.969 375.936 4.310

1 Nhà ở dự án và do dân tự xây dựng 60.574 639 168.701 1.616

2 Nhà ở xã hội 89.815 1.253 186.267 2.415

- Người nghèo 3.285 73 3.025 55

- Hô co công 5.950 119 4.400 73

- Thu nhập thâp tai đô thi 1.205 20 38.283 589

- Can bô CC, VC, LLVT 23.731 396 51.545 793

- Nha ơ công vụ giáo viên 784 10 0 0

- Đôi tương XH đăc biêt kho khăn 0 0 2.040 34

- Nha ơ nôi trú hoc sinh 903 15 0 0

- Sửa chưa nha ơ 53.957 621 86.974 870

3 Nhà ở tái định cư 4.603 77 20.968 280

150

Biểu 7: Dự báo diện tích nhà ở và nguồn vốn để phát triển nhà ở Huyện Pác Nặm

STT Chỉ tiêu


Vốn đầu

tư

Trong đó

Vốn đầu tư

Trong đó

Ngân

sách

Ngoài ngân

sách

Ngân

sách

Ngoài Ngân

sách

1 2 4 5 7 8

TỔNG CỘNG 113,9 12,9 100,9 432,0 18,8 413,2

1 Vốn xây dựng nhà ở 87,6 11,0 76,6 332,3 11,5 320,8


- Người nghèo 19,3 5,4 13,9 11,0 3,1 7,9

- Hô co công 2,0 1,3 0,7 0,3 0,2 0,1


- Can bô CC, VC, LLVT 8,0 0,1 7,9 14,1 0,4 13,7




- TĐC phục vụ GPMB 3,3 1,2 2,2 15,2 3,8 11,4

- Sửa chưa nha ơ 9,2 0,0 9,2 74,6 0,0 74,6




151

TT Chỉ tiêu



TỔNG CỘNG 65.934 1.034 135.456 1.565

1 Nhà ở dự án và do dân tự xây dựng 14.524 159 44.037 415

2 Nhà ở xã hội 48.069 820 76.183 948

- Người nghèo 17.370 386 8.030 146

- Hô co công 1.250 25 160 3


- Can bô CC, VC, LLVT 7.400 123 12.178 187


- Đôi tương XH đăc biêt kho khăn 1.300 26 1.840 31


- Sửa chưa nha ơ 12.260 134 42.609 406

3 Nhà ở tái định cư 3.341 56 15.236 203

152

Biểu 8: Dự báo diện tích nhà ở và nguồn vốn để phát triển nhà ở Huyện Ba Bể

STT Chỉ tiêu


Vốn đầu

tư


tư

Trong đó

Ngân

sách

Ngoài ngân

sách

Ngân

sách

Ngoài Ngân

sách

1 2 4 5 7 8

TỔNG CỘNG 226,8 22,8 204,0 754,9 37,6 717,3

1 Vốn xây dựng nhà ở 174,5 19,0 155,5 580,7 24,9 555,8


- Người nghèo 20,4 5,7 14,7 24,5 6,9 17,7

- Hô co công 8,6 5,7 2,9 7,4 4,9 2,5


- Can bô CC, VC, LLVT 10,4 0,1 10,3 18,2 0,5 17,7




- TĐC phục vụ GPMB 8,2 2,9 5,3 24,3 6,1 18,2

- Sửa chưa nha ơ 16,9 0,0 16,9 139,4 0,0 139,4




153

STT Chỉ tiêu



TỔNG CỘNG 117.431 1.699 242.966 2.800


2 Nhà ở xã hội 72.176 1.174 145.798 1.816

- Người nghèo 18.315 407 17.985 327

- Hô co công 4.850 97 4.560 76


- Can bô CC, VC, LLVT 9.582 160 15.767 243




- Sửa chưa nha ơ 22.498 236 79.641 726

3 Nhà ở tái định cư 8.165 136 24.275 324

154

Biểu 9: Dự báo diện tích nhà ở và nguồn vốn để phát triển nhà ở Huyện Ngân Sơn

TT Chỉ tiêu


Vốn đầu

tư

Trong đó

Vốn đầu tư

Trong đó

Ngân sách Ngoài

ngân sách Ngân sách

Ngoài Ngân

sách

1 2 4 5 7 8

TỔNG CỘNG 124,7 20,1 104,5 627,3 37,3 590,0

1 Vốn xây dựng nhà ở 95,9 18,0 77,9 482,5 26,7 455,8


- Người nghèo 16,6 4,6 12,0 21,0 5,9 15,1

- Hô co công 12,3 8,2 4,1 12,5 8,4 4,2


- Can bô CC, VC, LLVT 7,5 0,1 7,4 13,2 0,3 12,8




- TĐC phục vụ GPMB 3,1 1,1 2,0 21,0 5,2 15,7

- Sửa chưa nha ơ 10,2 0,0 10,2 114,0 0,0 114,0




155

STT Chỉ tiêu



TỔNG CỘNG 69.589 1.117 204.195 2.451


2 Nhà ở xã hội 53.487 920 123.902 1.602

- Người nghèo 14.940 332 15.400 280

- Hô co công 5.650 113 7.720 129


- Can bô CC, VC, LLVT 6.940 116 11.421 176




- Sửa chưa nha ơ 13.644 153 65.141 636

3 Nhà ở tái định cư 3.070 51 20.960 279

156

Biểu 10: Dự báo diện tích nhà ở và nguồn vốn để phát triển nhà ở Huyện Bạch Thông

STT Chỉ tiêu


Vốn đầu

tư


tư

Trong đó

Ngân

sách

Ngoài ngân

sách

Ngân

sách

Ngoài Ngân

sách

1 2 4 5 7 8

TỔNG CỘNG 127,7 22,6 105,1 550,5 24,4 526,1

1 Vốn xây dựng nhà ở 98,2 20,5 77,7 423,5 15,2 408,3


- Người nghèo 10,9 3,0 7,8 13,1 3,7 9,4

- Hô co công 19,2 12,8 6,4 4,9 3,3 1,6


- Can bô CC, VC, LLVT 7,2 0,1 7,1 12,6 0,3 12,2




- TĐC phục vụ GPMB 3,2 1,1 2,1 20,5 5,1 15,4

- Sửa chưa nha ơ 11,6 0,0 11,6 89,0 0,0 89,0




157

STT Chỉ tiêu



1 2 4 5 7 8

TỔNG CỘNG 70.027 1.084 164.079 1.879


2 Nhà ở xã hội 52.759 875 84.562 1.048

- Người nghèo 9.765 217 9.570 174

- Hô co công 10.350 207 3.000 50


- Can bô CC, VC, LLVT 6.615 110 10.885 167




- Sửa chưa nha ơ 15.489 171 50.864 487

3 Nhà ở tái định cư 3.244 54 20.514 274

158

Biểu 11: Dự báo diện tích nhà ở và nguồn vốn để phát triển nhà ở Huyện Chợ Đồn

ST

T Chỉ tiêu


Vốn đầu

tư

Trong đó

Vốn đầu tư

Trong đó

Ngân sách Ngoài

ngân sách Ngân sách

Ngoài Ngân

sách

TỔNG CỘNG 188,3 26,8 161,6 752,0 43,6 708,4

1 Vốn xây dựng nhà ở 144,9 23,6 121,3 578,5 31,0 547,5


- Người nghèo 24,6 6,9 17,7 33,0 9,2 23,8

- Hô co công 14,5 9,6 4,8 14,0 9,4 4,7


- Can bô CC, VC, LLVT 10,1 0,1 10,0 17,7 0,4 17,3




- TĐC phục vụ GPMB 5,3 1,9 3,5 25,6 6,4 19,2

- Sửa chưa nha ơ 17,7 0,0 17,7 135,9 0,0 135,9




159

STT Chỉ tiêu



1 2 4 5 7 8

TỔNG CỘNG 108.788 1.720 244.844 3.001


2 Nhà ở xã hội 81.512 1.378 148.481 1.963

- Người nghèo 22.140 492 24.200 440

- Hô co công 8.950 179 8.640 144


- Can bô CC, VC, LLVT 9.320 155 15.336 236




- Sửa chưa nha ơ 23.604 272 77.649 778

3 Nhà ở tái định cư 5.314 89 25.583 341

160

Biểu 12: Dự báo diện tích nhà ở và nguồn vốn để phát triển nhà ở Huyện Chợ Mới

STT Chỉ tiêu


Vốn đầu

tư


tư

Trong đó

Ngân

sách

Ngoài ngân

sách

Ngân

sách

Ngoài Ngân

sách

TỔNG CỘNG 218,5 32,4 186,0 780,3 46,5 733,8

1 Vốn xây dựng nhà ở 168,1 28,8 139,3 600,2 33,4 566,9


- Người nghèo 32,7 9,2 23,5 35,6 10,0 25,6

- Hô co công 18,3 12,2 6,1 13,0 8,7 4,3


- Can bô CC, VC, LLVT 8,0 0,1 7,9 14,0 0,3 13,6




- TĐC phục vụ GPMB 7,2 2,5 4,7 27,8 6,9 20,8

- Sửa chưa nha ơ 13,0 0,0 13,0 136,3 0,0 136,3




161

STT Chỉ tiêu



1 2 4 5 7 8

TỔNG CỘNG 114.885 1.887 250.205 3.090

1 Nhà ở dự án và do dân tự xây

dựng 28.987 343 75.185 756

2 Nhà ở xã hội 78.701 1.424 147.234 1.963

- Người nghèo 29.430 654 26.070 474

- Hô co công 9.650 193 8.000 133


- Can bô CC, VC, LLVT 7.369 123 12.125 187




- Sửa chưa nha ơ 17.355 205 77.905 801

3 Nhà ở tái định cư 7.198 120 27.786 370

162

Biểu 13: Dự báo diện tích nhà ở và nguồn vốn để phát triển nhà ở Huyện Na Rì

STT Chỉ tiêu


Vốn đầu

tư


tư

Trong đó

Ngân

sách

Ngoài ngân

sách

Ngân

sách

Ngoài Ngân

sách

TỔNG CỘNG 163,8 27,7 136,1 652,0 33,2 618,8

1 Vốn xây dựng nhà ở 126,0 24,9 101,0 501,6 22,2 479,3


- Người nghèo 32,0 8,9 23,0 31,8 8,9 22,9

- Hô co công 14,9 9,9 5,0 4,5 3,0 1,5


- Can bô CC, VC, LLVT 9,9 0,1 9,8 17,4 0,4 17,0




- TĐC phục vụ GPMB 4,0 1,4 2,6 25,1 6,3 18,8

- Sửa chưa nha ơ 12,1 0,0 12,1 109,2 0,0 109,2




163

STT Chỉ tiêu



TỔNG CỘNG 94.547 1.619 206.822 2.617


2 Nhà ở xã hội 75.101 1.359 117.065 1.600

- Người nghèo 28.755 639 23.320 424

- Hô co công 7.000 140 2.760 46


- Can bô CC, VC, LLVT 9.169 153 15.088 232




- Sửa chưa nha ơ 16.117 202 62.380 678

3 Nhà ở tái định cư 4.045 67 25.078 334

chƯƠng trÌnh phÁt triỂn nhÀ Ở tỈnh bẮc kẠn ĐẾn nĂm … · gian kiến trúc và...

Documents