chung xÂy dỰng tỶ lỆ 1/5000 khu du lỊch sinh thÁi,...

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN SỞ VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH

------------------------------------------------------

NHIỆM VỤ QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG TỶ LỆ 1/5000 KKHHUU DDUU LLỊỊCCHH SSIINNHH TTHHÁÁII,, NNGGHHỈỈ DDƯƯỠỠNNGG HHỒỒ PPÁÁ KKHHOOAANNGG,,

HHUUYYỆỆNN ĐĐIIỆỆNN BBIIÊÊNN,, TTỈỈNNHH ĐĐIIỆỆNN BBIIÊÊNN

Điện Biên, tháng tháng 7/2017

---------------------------------------------------------------------------------------

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN SỞ VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH

NHIỆM VỤ

QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG TỶ LỆ 1/5000 KHU DU LỊCH SINH THÁI, NGHỈ DƯỠNG HỒ PÁ KHOANG,

HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN

Địa điểm: XÃ PÁ KHOANG, HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN

Quy mô: 2.200 HA Chủ đầu tư: SỞ VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH

TỈNH ĐIỆN BIÊN Đơn vị lập nhiệm vụ: CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN XÂY DỰNG

VÀ QUY HOẠCH VIỆT NAM Cơ quan thẩm định: SỞ XÂY DỰNG TỈNH ĐIỆN BIÊN Cơ quan phê duyệt: UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN

Điện Biên, tháng 7/2017

Nhiệm vụ Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/5000 Khu Du lịch Sinh thái, Nghỉ dưỡng Pá Khoang, huyện Điện Biên, Tỉnh Điện Biên

MỤC LỤC I- TÊN ĐỒ ÁN II- SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH III- CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH 3.1- Các cơ sở pháp lý. 3.2- Các nguồn tài liệu số liệu 3.3- Các cơ sở bản đồ. IV- PHẠM VI RANH GIỚI LẬP QUY HOẠCH 4.1- Phạm vi, ranh giới lập quy hoạch 4.2- Thời hạn lập quy hoạch 4.3.- Khái quá hiện trạng khu vực V- DỰ BÁO PHÁT TRIỂN 5.1- Quy mô. 5.2- Tính chất. 5.3- Quan điểm, mục tiêu. 5.4- Các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật chủ yếu 5.5- Dự kiến sức chứa khu du lịch. 5.6- Dự kiến các khu chức năng 5.7- Dự kiến nhu cầu cơ sở lưu trú VI- CÁC NỘI DUNG, YÊU CẦU NGHIÊN CỨU LẬP QUY HOẠCH 6.1- Yêu cầu, nguyên tắc điều tra khảo sát hiện trạng, thu thập số liệu 6.2- Yêu cầu về phương hướng phát triển và cơ cấu tổ chức không gian 6.3- Yêu cầu về hệ thống hạ tầng xã hội 6.4- Yêu cầu tổ chức hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung 6.5- Yêu cầu, nguyên tắc đánh giá môi trường chiến lược 6.6- Các vấn đề phải giải quyết trong đồ án quy hoạch VII- HỒ SƠ SẢN PHẨM 7.1- Thành phần bản vẽ. 7.2- Thành phần văn bản. VIII- KINH PHÍ THỰC HIỆN IX- TỔ CHỨC THỰC HIỆN 9.1- Tiến độ thực hiện. 9.2- Phân công trách nhiệm. PHỤ LỤC 1- Văn bản pháp lý. 2- Bản vẽ minh họa.

Công ty Cổ phần tư vấn Xây dựng và Quy hoạch Việt Nam - Tháng 7/2017 1


I- TÊN ĐỒ ÁN: QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG TỶ LỆ 1/5000 KHU DU LỊCH

SINH THÁI, NGHỈ DƯỠNG PÁ KHOANG, HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN

II- SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH Đồ án “Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ

- Pá Khoang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1465/QĐ-TTg ngày 24/8/2015, với tổng diện tích 15.585ha, bao trùm toàn bộ ranh giới hành chính thành phố Điện Biên Phủ và 2 xã Mường Phăng, Pá Khoang thuộc huyện Điện Biên. Trong đó, diện tích dự kiến phát triển thành Khu du lịch quốc gia khoảng 2.500ha. Quy mô khách du lịch đến năm 2020 đón khoảng 650 nghìn lượt, và đến năm 2030 đón khoảng 1,5 triệu lượt. Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang được chia thành các phân khu chính bao gồm: Khu trung tâm đón tiếp, điều hành KDLQG; Khu tham quan Quần thể di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ; Khu sinh thái, nghỉ dưỡng hồ Pá Khoang; Trung tâm sinh thái, văn hóa, lịch sử và môi trường Mường Phăng và một số khu, điểm du lịch vệ tinh khác.

Để cụ thể hóa định hướng quy hoạch tổng thể Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang, cần thực hiện các đồ án quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù theo các cấp độ. Theo “Chương trình, giải pháp chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh và dự toán ngân sách năm 2017” được ban hành theo Quyết định số 53/QĐ-UBND ngày 18/1/2017 của UBND tỉnh Điện Biên, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch được giao nhiệm vụ chủ trì lập quy hoạch phân khu chức năng du lịch sinh thái hồ Pá Khoang và quy hoạch chi tiết các phân khu chức năng.

Khu sinh thái nghỉ dưỡng hồ Pá Khoang có quy mô 2.200 ha, nằm trọn vẹn trong lưu vực hồ Pá Khoang, trong đó không gian hoạt động du lịch dự kiến khoảng 1.000 ha. Hồ Pá Khoang là một trong những tiềm năng du lịch sinh thái có giá trị, với thảm thực vật phong phú, địa hình đa dạng, khí hậu tốt, cảnh quan êm đềm, thơ mộng, thích hợp cho việc nghỉ dưỡng. Bên cạnh các giá trị tự nhiên, trong khu vực hồ Pá Khoang có các bản dân tộc Thái, Khơ Mú sinh sống và còn giữ được các phong tục tập quán, nét đặc sắc của các dân tộc Tây Bắc vốn có...là nguồn tài nguyên du lịch nhân văn hấp dẫn. Phát triển dịch vụ và sản



phẩm du lịch sinh thái tại khu vực Hồ Pá Khoang đã bắt đầu được các nhà đầu tư quan tâm, tuy mhiên đang ở giai đoạn đầu xây dựng nên chưa thu hút khách vì chất lượng dịch vụ còn thấp.

Theo quy định của Luật Xây dựng, với quy mô không gian hoạt động du lịch dự kiến khoảng 1.000 ha trên tổng diện tích tự nhiên 2.200ha như vậy, cần thiết phải lập đồ án “Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/5000 Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng hồ Pá Khoang” để đảm bảo khống chế hình thái không gian, kiến trúc, cảnh quan, kết nối hạ tầng kỹ thuật, cơ sở vật chất du lịch cho toàn khu. Đây là cơ sở pháp lý để triển khai các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng và các dự án đầu tư, góp phần hiện thực hóa Khu du lịch Quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang, đồng thời phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

III- CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH 3.1-Cơ sở pháp lý. - Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; - Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14/6/2005; - Luật Di sản Văn hoá số 28/2001/QH10 ngày 29/6/2001 và Luật sửa đổi,

bổ sung một số điều của Luật Di sản Văn hóa số 32/2009/QH12 ngày 18/6/2009; - Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ Quy định

chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; - Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 của Bộ Xây dựng Quy

định về hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù;

- Thông tư số 01/2011/TT-BXD ngày 27/1/2011 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược trong đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị;

- Quyết định số 150/QĐ-UBND ngày 31/01/2008 của UBND tỉnh Điện Biên phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Điện Biên đến năm 2020;

- Quyết định số 1465/QĐ-TTg ngày 24/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;



- Quyết định số 733/QĐ-UBND ngày 5/8/2011 của UBND tỉnh Điện Biên phê duyệt quy hoạch chung xây dựng thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 53/QĐ-UBND ngày 18/1/2017 của UBND tỉnh Điện Biên về việc ban hành Chương trình, giải pháp chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh và dự toán ngân sách năm 2017;

- Quyết định 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/04/2008 của Bộ Xây dựng về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng.

- Quy hoạch phát triển khu du lịch - Tiêu chuẩn thiết kế (TCVN 7801: 2008).

3.2-Các nguồn tài liệu, số liệu. - Số liệu KT-XH thành phố Điện Biên Phủ, huyện Điện Biên và xã Pá

Khoang. - Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia

Điện Biên Phủ - Pá Khoang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. 3.3-Các cơ sở bản đồ. - Bản đồ hành chính huyện Điện Biên. - Bản đồ Tổ chức không gian Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá

Khoang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. - Bản đồ khảo sát địa hình tỉ lệ 1/5000 đo vẽ mới phục vụ lập quy hoạch

chung xây dựng. IV- PHẠM VI, RANH GIỚI LẬP QUY HOẠCH 4.1- Phạm vi, ranh giới lập quy hoạch Toàn bộ khu vực lập quy hoạch thuộc xã Pá Khoang, huyện Điện Biên, tỉnh

Điện Biên. Diện tích đất tự nhiên khoảng 2.200ha, có ranh giới cụ thể như sau: - Phía Tây Bắc: giáp bản Pù Sung, Bản Vang, Bản Pá Tra - Xã Pá Khoang -

huyện Điện Biên; - Phía Bắc: giáp xã Nà Nhạn - huyện Điện Biên; - Phía Đông và phía Nam: giáp quốc lộ 279; - Phía Tây Nam: giáp thành phố Điện Biên Phủ. 4.2- Thời hạn lập quy hoạch:



Theo thời hạn của Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

4.3- Khái quát về hiện trạng khu vực: a-Điều kiện tự nhiên: Hồ Pá Khoang nằm ở địa phận xã Pá Khoang, huyện Điện Biên, kề trục

quốc lộ 279, cách Thành phố Điện Biên Phủ gần 20 km (nếu theo QL 279 là 30 km) và là cầu nối Điện Biên Phủ với rừng nguyên sinh Mường Phăng, nơi có di tích Sở chỉ huy chiến dịch Điện Biên Phủ. Lưu vực hồ có tổng diện tích 2.400 ha trong đó diện tích rừng 1.320 ha, đất nông nghiệp 300 ha, đất xây dựng cơ bản 150 ha, diện tích mặt nước là 600 ha (có sức chứa là 37,2 triệu m3 nước).

b-Kinh tế - xã hội: Xã Pá Khoang dân số 4.150 người, trong đó dân tộc Kinh có 3 người, dân

tộc Thái 2.578 người, dân tộc Mông 28 người, dân tộc Khơ Mú 1.542 người (theo số liệu năm 2013).

Đây là xã có tiềm năng phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp. Tuy nhiên thu nhập hiện tại còn thấp với bình quân 450 kg thóc/người một năm. Đời sống dân cư còn nghèo. Năm 2013, số hộ nghèo trên địa bàn xã theo tiêu chí mới chiếm 26,64%; hộ cận nghèo chiếm 14,1% trong tổng số dân cư tại đây.

c-Hạ tầng kỹ thuật: Giao thông chính để nối trung tâm thành phố với hồ Pá Khoang, xã Mường

Phăng là đường bộ theo quốc lộ 279 đến khu vực xã Nà Nhạn (huyện Điện Biên) theo lối rẽ vào hồ Pá Khoang rồi đến Mường Phăng với tổng chiều dài gần 35km.

Ngoài ra có thể liên hệ từ trung tâm thành phố đến hồ Pá Khoang và Mường Phăng theo các tuyến:

- Trung tâm thành phố qua bản Nà Nghè xã Tà Lèng vào trung tâm hồ Pá Khoang sau đó đi Mường Phăng dài khoảng 20 km;

- Trung tâm thành phố qua bản Nà Nghè xã Tà Lèng đi theo phía Nam và Đông Nam hồ Pá Khoang sau đó đi Mường Phăng dài hơn 20 km;

- Các tuyến đường trên đều đạt tiêu chuẩn cấp VI miền núi và đường giao thông nông thôn A, xe ô tô nhỏ đi lại tương đối dễ dàng.

d-Tiềm năng du lịch: Hồ Pá Khoang là một trong những tiềm năng du lịch sinh thái có giá trị.

Theo kết quả khảo sát, khu vực hồ Pá Khoang có thảm thực vật phong phú, địa



hình đa dạng, khí hậu tốt thích hợp cho việc nghỉ dưỡng....Trong các thảm rừng quanh hồ có nhiều thú và nhiều loại hoa phong lan đủ chủng loại. Dưới hồ có nhiều loài cá và thực vật nổi (đã thống kê được khoảng 65 loài thực vật nổi, 14 loài động vật nổi, 6 loài động vật đáy...). Hồ Pá Khoang nằm ở trung tâm nhiều ngọn núi, giữa một vùng thiên nhiên cảnh đẹp hùng vĩ, ẩn hiện trong mây trời non nước. Vào mùa đông sương mờ buông phủ tạo một phong cảnh huyền ảo, thấp thoáng nơi xa những dãy núi trập trùng, những nếp nhà sàn xinh xắn. Mùa hè không khí ở hồ Pá Khoang rất dễ chịu, những luồng gió Nam mát dịu, vút tầm mắt ra xa ngắm mây trời non nước hoặc chèo thuyền du ngoạn, ngắm cảnh. Tất cả tạo một khung cảnh êm đềm, thơ mộng, một thắng cảnh quyến rũ lòng người.

Bên cạnh các giá trị tự nhiên, trong khu vực hồ Pá Khoang có các bản dân tộc Thái, Khơ Mú sinh sống và còn giữ được các phong tục tập quán, nét đặc sắc của các dân tộc Tây Bắc vốn có...là nguồn tài nguyên du lịch nhân văn hấp dẫn.

V- DỰ BÁO PHÁT TRIỂN 5.1-Quy mô: a-Quy mô đất đai: Diện tích đất tự nhiên khoảng 2.200ha, trong đó không gian hoạt động du

lịch dự kiến khoảng 1.000ha. b-Quy mô khách du lịch: - Dự báo tổng lượng khách du lịch đến khu sinh thái, nghỉ dưỡng Pá

Khoang như sau: Đến năm 2020: 150.000 lượt, trong đó khách quốc tế khoảng 20.000 lượt; Đến năm 2030: 450.000 khách, trong đó khách quốc tế khoảng 100.000 lượt.

Bảng dự báo khách du lịch đến khu sinh thái, nghỉ dưỡng Pá Khoang Loại khách du lịch 2020 2025 2030

Khách quốc tế (nghìn) 20,0 50,0 100,0 Khách nội địa (nghìn) 130,0 250,0 350,0 Tổng số (nghìn) 150,0 300,0 450,0

Các chỉ tiêu dự báo khách du lịch, lao động phục vụ sẽ được làm chính xác

khi lập quy hoạch chung 5.2-Tính chất:



Là khu Du lịch tham quan, nghiên cứu hệ sinh thái hồ Pá Khoang, kết hợp nghỉ dưỡng núi và các hoạt động vui chơi giải trí, dịch vụ tổng hợp đáp ứng nhu cầu của khách du lịch trong nước và quốc tế.

5.3-Quan điểm, mục tiêu: a-Quan điểm: - Xác định Khu du lịch Sinh thái, Nghỉ dưỡng hồ Pá Khoang là một khu

chức năng du lịch nằm trong mối liên hệ tổng thể của Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang về giao thông, tuyến du lịch, chức năng du lịch.

- Khai thác tài nguyên du lịch để phát triển các chức năng du lịch nhưng đảm bảo không phá vỡ cảnh quan, môi trường, hệ sinh thái hồ Pá Khoang.

b-Mục tiêu: - Định hướng quy hoạch Khu du lịch Sinh thái, Nghỉ dưỡng hồ Pá Khoang

trong tổng thể Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Hình thành một khu du lịch có phân khu chức năng hợp lý, có không gian kiến trúc, cảnh quan hài hòa, độc đáo, khai thác tốt địa hình đồi núi, mặt nước hồ Pá Khoang nhưng vẫn đảm bảo cân bằng sinh thái, môi trường.

- Hình thành các cơ sở để lập các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng, các dự án đầu tư xây dựng theo phân kỳ đầu tư.

5.4-Các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật chủ yếu: Việc lựa chọn các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật trong đồ án quy hoạch phân

khu xây dựng phải tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật, các quy chuẩn, các tiêu chuẩn, quy phạm xây dựng của Việt Nam hiện hành và của Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang đã được phê duyệt. Một số căn cứ cơ bản như sau:

- Quy chuẩn Quốc gia về quy hoạch xây dựng (QCXDVN 01: 2008/BXD). - Quy chuẩn Quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị (QCXDVN 07:

2016/BXD). - Quy hoạch phát triển khu du lịch - Tiêu chuẩn thiết kế (TCVN 7801:

2008). a-Chỉ tiêu sử dụng dất và kiến trúc cảnh quan - Chỉ tiêu đất đai:

+ Đất khu lưu trú: 120 – 150 m2/ khách; + Đất khu cây xanh: >30 m2/ khách;



+ Đất vui chơi giải trí: 100-300m2/khách; - Mật độ xây dựng trong từng khu chức năng:

+ Khu điều hành quản lý: Tối đa 15% + Khu vui chơi giải trí: Tối đa 30% + Khu nghỉ dưỡng sinh thái: Tối đa 15% + Khu bản du lịch cộng đồng: Tối đa 20% + Khu thể thao, cắm trại: Tối đa 10%

- Tầng cao công trình: + Trung bình 1-2 tầng. + Hạn chế xây dựng công trình 3 tầng đến 4 tầng.

b-Chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật - Giao thông:

+ Mật độ giao thông: 1,5 - 1,8km/km2 + Độ dốc tối đa: 10-12% đối với đường khu du lịch; 10-15% đối với đường khu chức năng.

- Quản lý chất thải: + Đợt đầu (đến năm 2020): 1,0kg/người/ngày đêm (tỷ lệ thu gom đạt 90%); + Dài hạn (đến năm 2030): 1,5kg/người/ngày đêm (tỷ lệ thu gom đạt 100%). + Tiêu chuẩn chất thải rắn du lịch: 0,1 tấn/ha.

- Cấp nước: + 120 - 150 lít/người/ngày cho khách lưu trú; + 50 - 80 lít/người/ngày cho khách tham quan trong ngày. + Công trình: 2 lit/m2; + PCCC: 15 lít/s, áp dụng cho 2 đám cháy xảy ra trong 2 giờ

- Nước thải: + 90% lượng nước cấp + Công trình: 2 lit/m2;

- Cấp điện. + Giai đoạn đầu đến năm 2020: 1.500 KWh/người/năm; + Giai đoạn sau năm 2020: 2.000 KWh/người/năm. + Trồng rừng: 1,8 kW/ha; + Khu chức năng: 100 kW/ha.



(Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chính sẽ được điều chỉnh, cân đối trong quá trình lập quy hoạch cho phù hợp, đảm bảo tuân thủ Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, tiêu chuẩn thiết kế chuyên ngành).

5.5-Dự kiến sức chứa khu du lịch: - Dự báo khách quốc tế có lưu trú tại khu sinh thái, nghỉ dưỡng Pá Khoang

như sau:

Bảng dự báo khách quốc tế có lưu trú ở khu du lịch Các chỉ tiêu 2020 2025 2030

Số lượt khách (nghìn) 5,0 15,0 30,0 Thời gian lưu trú trung bình (ngày) 1,6 1,8 2,0 Tổng số ngày khách (nghìn) 8,0 27,0 60,0

- Dự báo khách nội địa có lưu trú tại khu sinh thái, nghỉ dưỡng Pá Khoang

như sau:

Bảng dự báo khách nội địa có lưu trú ở khu du lịch Các chỉ tiêu 2020 2025 2030

Số lượt khách (nghìn) 25,0 60,0 90,0 Thời lưu trú trung bình (ngày) 1,4 1,7 2,0 Tổng số ngày khách (nghìn) 35,0 102,0 180,0

- Khu vực hồ Pá Khoang, tính chất du lịch nghỉ dưỡng hồ, sinh thái, vui

chơi giải trí…, thời gian hoạt động trong năm bị hạn chế, tính mùa vụ cao. Không gian hoạt động du lịch ước tính khoảng 1.000ha. Đối với du lịch nghỉ dưỡng hồ, du lịch sinh thái, du lịch vui chơi giải trí, tham quan, cắm trại cuối tuần thì không gian hoạt động tối thiểu là 60-100m2/người (theo tiêu chuẩn của Boullón 1985). Như vậy, sức chứa tối đa cho khu vực hồ Pá Khoang vào khoảng 100.000 người đến 170.000 người hoạt động cùng một lúc.

- Theo dự báo trên, vào năm 2020 khu vực Pá Khoang sẽ đón được 150.000 lượt khách, trong đó khách lưu trú là 30.000 khách. Tính trung bình, có khoảng 400 người/ngày, trong đó khách có lưu trú là 80 người/ngày.

- Tuy nhiên, hoạt động du lịch khu vực hồ Pá Khoang có tính mùa vụ cao, chủ yếu tập trung vào mùa hè, mùa thu và vào những ngày cuối tuần. Dự kiến thời gian hoạt động cao điểm chiếm 70% số khách; số ngày hoạt động cao điểm là 3 ngày/tuần, 4 tuần/tháng, 9 tháng/năm.



- Như vậy số khách tối đa trong ngày hoạt động cao điểm ở Pá Khoang là 1.000 người, trong đó khách lưu trú là 200 người (tương đương 100 phòng khách sạn).

5.6-Dự kiến các khu chức năng: Khu sinh thái, nghỉ dưỡng hồ Pá Khoang được định hướng phát triển ở khu

vực hồ Pá Khoang, diện tích tự nhiên khoảng 2.200 ha, trong đó không gian hoạt động du lịch dự kiến khoảng 1.000 ha, bao gồm các thành phần chức năng sau:

- Khu đón tiếp (bao gồm đón tiếp chính và phụ). Đón tiếp chính tổ chức ở Tây Nam hồ Pá Khoang, liên hệ trực tiếp với khu đón tiếp, điều hành khu du lịch và lưu trú chính; khu đón tiếp phụ được tổ chức ở phía Tây Bắc hồ Pá Khoang, trên hướng ra quốc lộ 279.

- Khu lưu trú (tổ chức phân tán theo địa hình núi và lòng hồ). - Khu vui chơi, giải trí thể thao (tổ chức thể thao mặt nước kết hợp với các

khu đón tiếp chính và phụ). - Khu bản du lịch cộng đồng dân tộc Khơ Mú (du lịch bản), tổ chức phía

Đông Nam hồ Pá Khoang, trên đường từ thành phố đi Mường Phăng. - Khu sinh thái hồ Pá Khoang: Nghiên cứu hệ sinh thái quanh hồ và đáy hồ,

bảo tồn và phát triển đa dạng sinh học. Tại đây ngoài hệ sinh thái sẵn có, có thể phát triển các vườn cây đặc hữu như khu vườn hoa Ban, vườn hoa Anh đào, vườn hoa Dã quỳ…, phục vụ mục đích tham quan và nghiên cứu. Khu sinh thái được tổ chức tập trung ở phía Tây Nam hồ Pá Khoang giáp thành phố Điện Biên Phủ.

Bảng dự kiến quy mô các khu chức năng STT Khu chức năng Diện tích

(ha) Tỷ lệ (%)

1 Khu trung tâm đón tiếp, điều hành 50 2,2 2 Khu trung tâm đón tiếp, điều hành phụ 30 1,4 3 Khu lưu trú (tổ chức phân tán tại 3 khu) 30 1,4 4 Bản du lịch cộng đồng người Khơ Mú 20 1,0 5 Khu sinh thái, rừng cảnh quan, thể thao, cắm trại 1.470 66,8 6 Mặt nước hồ Pá Khoang 600 27,2

Tổng diện tích 2.200 100 (Các chỉ tiêu sử dụng đất đai, các chức năng được cụ thể hóa trong đồ án

quy hoạch chung, trên cơ sở Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang đã được phê duyệt).

5.7-Dự kiến nhu cầu cơ sở lưu trú: Công ty Cổ phần tư vấn Xây dựng và Quy hoạch Việt Nam - Tháng 7/2017 10


Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1465/QĐ-TTg ngày 24/8/2015, đã dự báo:

Bảng dự báo cơ sở lưu trú khu sinh thái, nghỉ dưỡng Pá Khoang Nhu cầu cho khách du lịch 2020 2025 2030

Nhu cầu từ khách quốc tế (buồng) 20 70 140 Nhu cầu từ khách nội địa (buồng) 90 250 410 Tổng cộng 110 320 550 Công suất phòng TB năm ( %) 53 56 60

VI- CÁC NỘI DUNG, YÊU CẦU NGHIÊN CỨU LẬP QUY HOẠCH Nội dung, yêu cầu nghiên cứu quy hoạch tuân thủ các quy định tại: Luật

Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc hội; Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 của Bộ Xây dựng Quy định về hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù.

6.1- Yêu cầu, nguyên tắc điều tra khảo sát hiện trạng, thu thập số liệu: - Điều tra khảo sát đánh giá điều kiện tự nhiên, thực trạng đất xây dựng,

dân cư, xã hội, kiến trúc cảnh quan, hạ tầng kỹ thuật và các mối liên hệ quy hoạch khác;

- Yêu cầu đánh giá giá trị của hệ sinh thái hồ Pá Khoang, các khu vực bán ngập để bảo tồn và phát triển, phục vụ tham quan nghiên cứu.

- Điều tra khảo sát tiến độ thực hiện các quy hoạch chi tiết và dự án đầu tư có liên quan;

- Phân tích, đánh giá khả năng sử dụng quỹ đất và mặt nước hồ Pá Khoang. 6.2- Yêu cầu về phương hướng phát triển và cơ cấu tổ chức không

gian: - Phương hướng chọn đất phát triển tuân thủ định hướng Quy hoạch tổng

thể phát triển Khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Lưu ý khai thác hiệu quả giá trị sử dụng của quỹ đất và thế mạnh của hiện trạng khu vực, đồng thời tôn trọng dự án đã có.

- Cơ cấu tổ chức không gian dạng phân tán theo cụm chức năng, liên kết với nhau bởi giao thông và không gian xanh sinh thái tự nhiên.



- Đề xuất phân khu chức năng, quy hoạch sử dụng đất cho từng khu chức năng theo cơ cấu được xác định. Tính toán và xác định ngưỡng chỉ tiêu kinh tế xây dựng cho từng lô đất nhằm phục vụ công tác quản lý, kiểm soát phát triển.

- Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất chính bao gồm quy mô, diện tích, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, tầng cao xây dựng… cho từng khu chức năng.

- Xây dựng hệ thống bảng biểu cân bằng và sơ đồ cho hệ thống số liệu sử dụng đất.

- Đề xuất quy chế quản lý sử dụng đất nhằm đảm bảo khai thác hiệu quả đầu tư và đáp ứng các nhu cầu phát triển trong tương lai.

6.3- Yêu cầu hệ thống hạ tầng xã hội: - Tính toán quy mô, đề xuất giải pháp bố trí các hạng mục công trình phục

vụ du lịch, công trình dịch vụ công cộng đảm bảo phục vụ cho khách du lịch nội khu và khách trung chuyển, dừng chân trên tuyến du lịch.

6.4- Yêu cầu tổ chức hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung - Hoàn thiện kết nối về hạ tầng kỹ thuật với các đầu mối trên cơ sở định

hướng Quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang và Quy hoạch chung thành phố Điện Biên Phủ.

- Đảm bảo sự liên tục, đồng bộ của mạng lưới giao thông, hệ thống cấp nước sạch, cấp năng lượng, thoát nước, thông tin liên lạc...

a-Chuẩn bị kỹ thuật: - Xác định cao độ khống chế xây dựng cho các khu vực chức năng của

phân khu và các trục giao thông chính, dự báo khối lượng san nền, đào đắp. - Đề xuất các giải pháp san nền và cao trình chuẩn bị kỹ thuật phù hợp với

từng khu vực, đảm bảo bám theo địa hình tự nhiên, đối với khu vực có độ dốc lớn chỉ san lấp cục bộ, giật cấp công trình.

- Mạng lưới thoát nước mưa hoàn chỉnh, phân tán theo địa hình tự nhiên, hướng thoát nước chính của khu vực là ra hồ Pá Khoang.

- Xây dựng đồng bộ hệ thống thoát cùng với hệ thống đường giao thông. - Xây dựng các tuyến mương đón nước tại các khu vực có địa hình dốc để

đón nước tránh xói lở và phá vỡ công trình. - Lập bảng tính khối lượng các hạng mục san nền, thoát nước và các công

tác chuẩn bị kỹ thuật khác. - Xác định khối lượng đầu tư, khái toán kinh phí. b-Giao thông:



- Định hướng và tổ chức hệ thống giao thông, phân loại và phân cấp các tuyến đường đối ngoại và nội bộ.

- Phát triển một số trạm dừng chân du lịch, cải tạo cảnh quan hai bên đường.

- Xác định vị trí, quy mô, số lượng, các chỉ tiêu kỹ thuật cho bến thuyền phục vụ du lịch.

- Xác định tuyến cáp treo dự kiến được tổ chức từ khu du lịch hồ Huổi Phạ đi hồ Pá Khoang, dài khoảng 5 km, theo định hướng của quy hoạch chung xây dựng thành phố Điện Biên Phủ phục vụ tham quan, vui chơi giải trí.

- Thiết kế mạng lưới, quy mô, cấp hạng các tuyến đường, công trình giao thông trong khu du lịch như các bãi đỗ xe, quảng trường, cầu và cống đường bộ…

- Cắm mốc đường đỏ: nội dung và biện pháp thực hiện qua từng giai đoạn về chỉ giới và các mốc toạ độ cần thiết.

- Xác định khối lượng đầu tư, khái toán kinh phí. c-Cấp nước: - Tiêu chuẩn cấp nước: 120-150 lít/người/ngày cho khách lưu trú; 50-80

lít/người/ngày cho khách tham quan trong ngày. - Sử dụng nguồn nước mặt hồ Nậm Khẩu Hu cho khu du lịch kết hợp khai

thác nguồn nước mặt tại chỗ của hồ Pá Khoang cho giai đoạn đầu. - Thiết kế mạng đường ống cấp nước từ công trình đầu mối về từng cụm

công trình. Tính toán thuỷ lực hệ thống mạng lưới đường ống cấp nước, mạng lưới phân phối: chiều dài, đường kính, các họng cứu hoả.

- Xác định khối lượng đầu tư, khái toán kinh phí. d-Cấp điện, chiếu sáng: - Chỉ tiêu cấp điện: Giai đoạn đầu đến năm 2020: 1.500 KWh/người/năm;

Giai đoạn sau năm 2020: 2.000 KWh/người/năm. - Nguồn cấp điện cho toàn khu du lịch được lấy từ trạm 110/35/22KV-

2x25MVA Điện Biên hiện có. - Thiết kế phương án cấp điện bao gồm lưới điện trung thế, hạ thế, trạm

biến áp phân phối. - Tính toán, nghiên cứu các giải pháp chiếu sáng công cộng. - Xác định khối lượng đầu tư, khái toán kinh phí. e-Thoát nước thải:



- Xác định chỉ tiêu, dự báo tổng lượng nước thải; - Nước thải được xử lý sơ bộ bằng các bể tự hoại sau đó được thu gom

bằng các tuyến cống chung với nước mưa, tại các tuyến đường chính của khu vực xây dựng tuyến thoát nước thải riêng, nước mưa riêng. Nước thải từ các tuyến thoát chung được đấu vào tuyến cống thoát nước thải chính bằng hố ga tách nước và được đưa về các trạm xử lý nước thải tập trung.

- Xác định khối lượng đầu tư, khái toán kinh phí. f-Quản lý chất thải rắn: - Chỉ tiêu thu gom xử lý chất thải rắn: Đợt đầu (đến năm 2020):

1,0kg/người/ngày đêm (tỷ lệ thu gom đạt 90%); Dài hạn (đến năm 2030): 1,2kg/người/ngày đêm (tỷ lệ thu gom đạt 100%).

- Tiêu chuẩn chất thải rắn du lịch: 0,1 tấn/ha. - Chất thải rắn sinh hoạt phân loại tại nguồn thải thành chất thải rắn vô cơ

và chất thải rắn hữu cơ và tập trung về các điểm tập trung chất thải rắn sau đó hàng ngày được vận chuyển về khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt của thành phố Điện Biên Phủ.

6.5- Yêu cầu, nguyên tắc đánh giá môi trường chiến lược: - Đánh giá hiện trạng môi trường tự nhiên, văn hóa, xã hội. - Phân tích, dự báo những tác động tích cực và tiêu cực ảnh hưởng đến môi

trường; đề xuất hệ thống các tiêu chí bảo vệ môi trường để đưa ra các giải pháp quy hoạch không gian, kiến trúc và hạ tầng kỹ thuật tối ưu cho khu du lịch;

- Đề ra các giải pháp cụ thể giảm thiểu, khắc phục tác động đến môi trường đô thị khi triển khai thực hiện quy hoạch;

- Lập kế hoạch giám sát môi trường về kỹ thuật, quản lý và quan trắc môi trường.

6.6-Các vấn đề phải giải quyết trong đồ án quy hoạch: - Luận chứng làm chính xác hóa lượng khách du lịch, làm cơ sở dự báo lao

động dịch vụ, nhu cầu đất xây dựng các khu chức năng, quy mô cơ sở lưu trú và hệ thống hạ tầng kỹ thuật.

- Gắn kết Khu du lịch Sinh thái, Nghỉ dưỡng hồ Pá Khoang với tổng thể Khu du lịch quôc gia về không gian, chức năng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật và các cơ sở vật chất du lịch khác.

- Đánh giá giá trị của hệ sinh thái hồ Pá Khoang để bảo tồn và phát triển, phục vụ tham quan nghiên cứu.



- Đề xuất định hướng và những khống chế chính về không gian, kiến trúc, cảnh quan làm cơ sở cho triển khai các đồ án quy hoạch phân khu, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ.

- Đề xuất các quy định về quản lý xây dựng theo quy hoạch theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng hiện hành và đặc thù riêng của khu Du lịch.

VII. HỒ SƠ SẢN PHẨM Số lượng hồ sơ sản phẩm quy hoạch, nội dung thể hiện, quy cách bản vẽ

phải tuân thủ theo quy định tại Luật Xây dựng năm 2014; Nghị định số 44/2010/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng; Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 của Bộ Xây dựng Quy định về hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù.

7.1- Thành phần bản vẽ:

Ký hiệu

Tên bản vẽ Tỷ lệ bản vẽ

HS màu

HS đen trắng

HS thu nhỏ

01 Sơ đồ vị trí và liên hệ vùng A0 1/10.000 A3

02 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất, kiến trúc cảnh quan và hạ tầng xã hội A0 1/5.000 A3

03 Bản đồ hiện trạng hạ tầng kỹ thuật A0 1/5.000 A3

04 Bản đồ đánh giá tổng hợp và lựa chọn đất xây dựng A0 1/5.000 A3

05 Sơ đồ cơ cấu phát triển khu du lịch A0 1/10.000 A3 06 Sơ đồ định hướng phát triển không gian A0 1/5.000 A3 07 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất A0 1/5.000 A3

08 Các bản vẽ định hướng, quy định việc kiểm soát về kiến trúc, cảnh quan A0 1/2000 -

1/500 A3

09 Các bản đồ định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật

09A Bản đồ định hướng phát triển hệ thống giao thông A0 1/5.000 A3

09B Bản đồ quy hoạch cao độ nền và thoát nước mưa A0 1/5.000 A3

09C Bản đồ định hướng phát triển hệ thống cấp nước A0 1/5.000 A3



Ký hiệu

Tên bản vẽ Tỷ lệ bản vẽ

HS màu

HS đen trắng

HS thu nhỏ

09D Bản đồ định hướng phát triển hệ thống thoát nước thải và quản lý chất thải rắn A0 1/5.000 A3

09E Bản đồ định hướng phát triển hệ thống cấp điện, chiếu sáng A0 1/5.000 A3

09F Bản đồ định hướng phát triển hệ thống thông tin liên lạc A0 1/5.000 A3

10 Bản vẽ đánh giá môi trường chiến lược A0 1/5.000 A3 7.2-Thành phần văn bản: - Thuyết minh tổng hợp, kèm bản vẽ thu nhỏ, phụ lục tính toán và các văn

bản pháp lý có liên quan; - Dự thảo tờ trình, quyết định phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng; - Dự thảo quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chung xây dựng; - Đĩa CD tổng hợp file bản vẽ Autocad và file văn bản. VIII- KINH PHÍ THỰC HIỆN 8.1. Kinh phí do đơn vị tư vấn Việt Nam thực hiện lập quy hoạch - Căn cứ vào Định mức chi phí quy hoạch xây dựng ban hành kèm theo

Thông tư số 05/2017/TT-BXD ngày 05/04/2017 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị.

- Tổng diện tích nghiên cứu lập quy hoạch: 2.200ha

Bảng tổng hợp kinh phí lập quy hoạch

TT KHOẢN MỤC CÁCH TÍNH GIÁ TRỊ (đồng)

KÝ HIỆU

I CHI PHÍ TƯ VẤN LẬP QUY HOẠCH

1 Chi phí lập quy hoạch chung xây dựng, quy mô 2.200ha

2.200 ha x 1.264.000 đ/ha 2.780.800.000 A

+ Định mức chi phí lập QHPK quy mô 2.200ha là 1.264.000đ/ha theo bảng 6 TT05/2017/TT-BXD

2 Chi phí lập Quy hoạch sau thuế 2.780.800.000 đ x 1,1 3.058.880.000 B

3 Chi phí lập nhiệm vụ QH 5,51 % x A x 1,1 168.544.000 C



TT KHOẢN MỤC CÁCH TÍNH GIÁ TRỊ (đồng)

KÝ HIỆU

Định mức chi phí lập nhiệm vụ theo bảng 11 TT05/2017/TT-BXD

Tổng chi phí lập Quy hoạch B + C 3.227.424.000 CQH II CHI PHÍ KHÁC 479.645.523 CPK 1 Chi phí thẩm định nhiệm vụ C/1,1 x 20% 30.644.363 2 Chi phí thẩm định đồ án QH A x 5,08% 141.264.640

3 Chi phí quản lý nghiệp vụ lập đồ án QH A x 4,74% 131.809.920

4 Chi phí lấy ý kiến về quy hoạch A x 2% 55.616.000

5 Chi phí công bố quy hoạch A x 3% 83.424.000 6 Chi phí lựa chọn nhà thầu 10.469.000

7 Chi phí thẩm tra phê duyệt quyết toán (Theo TT09/2016/TT-BTC)

A x 0,95% 26.417.600

TỔNG (CQH) + CPK) làm tròn 3.707.070.000

(Bằng chữ: Ba tỷ bảy trăm linh bảy triệu không trăm bảy mươi nghìn đồng.)

8.2. Kinh phí thiết kế ý tưởng, hỗ trợ lập quy hoạch do đơn vị tư vấn

nước ngoài thực hiện: 145.000USD Tương đương: 145.000USD x 22.755 = 3.277.750.000 VNĐ Tỷ giá tạm tính 1 USD = 22.755 VNĐ

8.3. Tổng hợp kinh phí: 3.707.070.000 + 3.277.750.000 = 6.984.820.000đ (Bằng chữ: Sáu tỷ chín trăm tám mươi tư triệu tám trăm hai mươi nghìn

đồng.) IX- TỔ CHỨC THỰC HIỆN 9.1- Tiến độ thực hiện: - Lập và phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch: tháng 2/2017; - Lập quy hoạch, báo cáo đồ án, trình duyệt: Dự kiến từ tháng 3/2017 đến

tháng 12/2017.

9.2- Phân công trách nhiệm: - Đơn vị chủ đầu tư quy hoạch: Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Điện

Biên; - Cơ quan thẩm định đồ án quy hoạch: Sở Xây dựng tỉnh Điện Biên;



- Cơ quan phê duyệt quy hoạch: UBND tỉnh Điện Biên; - Đơn vị lập nhiệm vụ quy hoạch: Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng và

Quy hoạch Việt Nam; - Đơn vị lập quy hoạch: Chủ đầu tư lựa chọn đơn vị tư vấn theo quy định. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Điện Biên kiến nghị các cấp, ngành

liên quan thẩm định, phê duyệt “Nhiệm vụ Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/5000 Khu Du lịch Sinh thái, Nghỉ dưỡng Pá Khoang, huyện Điên Biên, Tỉnh Điện Biên” làm cơ sở triển khai các bước tiếp theo./.

CHỦ ĐẦU TƯ

Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Điện Biên

ĐƠN VỊ LẬP NHIỆM VỤ QH Công ty Cổ phần tư vấn Xây dựng

và Quy hoạch Việt Nam

CƠ QUAN TRÌNH DUYỆT Sở Xây dựng tỉnh Điện Biên

Xác nhận nội dung Nhiệm vụ Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/5000 Khu Du lịch Sinh thái, Nghỉ dưỡng Pá Khoang, huyện Điện Biên, Tỉnh Điện Biên

(Kèm theo Tờ trình số ............../TTr-SXD ngày........../......./2017)


PHỤ LỤC

1. CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ 2. CÁC BẢN VẼ MINH HỌA

chung xÂy dỰng tỶ lỆ 1/5000 khu du lỊch sinh thÁi,...

Documents