Chuyên đề

TNGT ĐƯỜNG BỘ,

CÁC CHÍNH SÁCH GIẢM THIỂU

TNGT ĐƯỜNG BỘ

Bùi Huynh Long

CAO ĐẲNG GIAO THÔNG VẬN TẢI IIIDự án tuyên truyền An toàn giao thông

NỘI DUNG

TNGTĐB tại Việt Nam

Chính sách giảm thiểu

TNGTĐB

PHẦN 1

TNGTĐB tại Việt Nam

• TNGT thế giới

• TNGTĐB các ASEAN

• TNGTĐB ở Việt Nam

SƠ LƯỢC TNGTĐB THẾ GIỚI

Chết 1.2 triệu Bị thương 50 triệu Thiệt hại 518 tỷ USD

Theo tổ chức Y tế

Thế giới (WHO)

TNGTĐB gây hậu

quả nghiêm trọng

trên Toàn cầu.

Hàng năm ước chừng

TNGTĐB :

•Làm chết 1,2 triệu người

•Bị thương 50 triệu người

•Thiệt hại về kinh tế

là 518 tỷ USD

Dự đoán đến năm 2020 TNGTĐB

Là nguyên nhân thứ 3 của gánh

Nặng bệnh tật sau bệnh thiếu máu

Cục bộ và trầm cảm đơn cực

TNGT TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI

TT QUỐC GIA SỐ NGƯỜI BỊ

CHẾT

SỐ BỊ THƯƠNG PTCGĐB

1 Ấn Độ 105.725 452.922 72.718.000

2 Trung Quốc 89.455 431.139 145.228.994

3 Hoa Kỳ 42.642 3.305.237

4 Nga 35.308 292.206 38.695.996

5 Mexico 17.003 603.541 24.970.879

6 Nhật 6.639 1.034.445 91.378.638

7 Ý 5.669 332.995 961.556

8 Hàn Quốc 6.166 335.906 161.989

Sô liệu 2007

TNGTĐB VIỆT NAM, CÁC NƯỚC ASEAN

Nước Dân số PTCGĐB

TNGTĐB

Bị chết Bị thươngChết/10.000

dân

Chết/10.000

PTCGĐB

Việt Nam 87.375.196 22.827.899 13.150 10.546 1,46 5,6

Brunei 390.056 304.432 54 556 1,38 1,77

Cambodia 14.443.679 154.389 1.545 25.858 1,06 100.7

Indonesia 231.626.978 63.318.522 16.548 66.040 0,71 2,61

Laos 5.859.393 641.081 608 8.714 1,03 9,48

Malaysia 26.571.879 16.825.150 6.282 21.363 2,36 3,73

Myanmar 48.798.212 1.045.105 1.638 12.358 0,33 15,6

Philippine 87.960.117 2.487.000 1.185 5.870 0,13 4,76

Singapore 4.336.281 850.336 214 10.352 0,48 2,51

Thaland 63.883.662 25.618.447 12.492 973.104 1,95 4,87

Số liệu (2007)

TNGTĐB CÁC NƯỚC ASEAN

- Trong bản báo cáo được công bố tại Hội nghị Bộ trưởng giao thông các

nước ASEAN ở PhnomPenh (Campuchia), Ngân hàng Phát triển Châu

Á (ADB) đã đưa ra con số có khoảng 75.000 người chết và 4,7 triệu

người bị thương vì TNGT tại các nước ASEAN, gây thiệt hại về kinh tế

hằng năm khoảng 15 tỉ USD, chiếm 2,2% GDP khu vực.

- Ở các quốc gia dân số ít hơn tình hình cũng không lạc quan hơn. Ngay

cả một quốc gia với dân số 15 triệu người như Campuchia, năm 2010

đã có 1.837 người chết, 6.874 người bị thương nặng và 8.947 người bị

thương nhẹ. Thật kinh ngạc khi biết rằng, chỉ trong vòng 5 năm, số vụ

tai nạn ở Campuchia đã tăng hơn 200% và số người chết thì gấp đôi

- Trong 5 năm tới tại khu vực Đông Nam Á, TNGT nếu không có những

biện pháp hữu hiệu thì có thể khiến 385.000 người chết và 24 triệu

người bị thương với tổng thiệt hại kinh tế lên tới 88 tỉ USD vì TNGTĐB

Năm Số vụ Số người bị chết Số người bị thương

1996 19.638 5.932 21.718

1997 19.998 6.152 22.071

1998 20.753 6.394 22.989

1999 21.583 7.095 24.179

2000 23.327 7.924 25.693

2001 25831 10.866 29.449

2002 27.993 13.186 30.999

2003 20.774 11.864 20.704

2004 17.663 12.230 15.417

2005 14.711 11.534 12.013

2006 14.727 12.757 11.288

2007 14.264 13.150 10.546

2008 12.816 11594 8.064

2009 12.492 11516 7.914

2010 13.833 11.406 10.059

2011 14.026 11.395 10.611

2012 35.804 9,509 37.736

9 tháng 2013 21.861/13.706 (va chạm) 7.040 21.780/16.849 (va chạm)

TNGTĐB TẠI VIỆT NAM

.

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Số vụ Số người chết Số người bị thương

BIỂU ĐỒ TNGTĐB Ở VIỆT NAM

TNGTĐB TRÊN 10.000 DÂN

Biểu đồ số người bị chết vì TNGTĐB trên 10.000 PTCGĐB

3.1

14.3

13.5

11.9

14.5

13.6

13.9

12.1

10.8 10.8

11.0

11.2

11.8 11.8

9.4 8.3

6.66.3

5.6 4.2

3.7

3.3

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Từ 1990 đến năm 2011, số phương tiện cơ giới đã tăng 24,5 lần (7,6 lần với ô tô và 28 lần với

xe mô tô).Tỉ lê sô vụ tai nạn và bị thương đang giảm nhanh qua các năm

Tỉ lê tử vong do TNGT trên 10.000 PTGĐB giảm khá nhanh, năm 1990 là 14,3 nhưng đến năm

2011 còn 3,1.Tỉ lệ này ở các nước phát triển khoảng 2 người /10.000 PTCGĐB

TNGTĐB TRÊN 10.000 PTCGĐB

TNGTĐB PHÂN THEO MỨC ĐỘ

Biểu đồ TNGTĐB theo mức độ thương tích

Tai nạn nghiêm trọng chiếm khoảng 70% tổng số vụ tai nạn và các tai nạn rất nghiêm trọng

chiếm ít hơn 6% tổng số vụ. Tỷ lệ các vụ tai nạn nghiêm trọng đang tăng lên trong khi tỷ lệ

các vụ tai nạn ít nghiêm trọng hơn giảm xuống kể từ năm 2002.

TNGTĐB THEO LOẠI ĐƯỜNG

Biểu TNGTĐB phân theo loại đường (2002 – 2006)

Hầu hết các vụ TNGT đường bộ đều xảy ra trên quốc lộ nơi mà lưu lượng giao thông và tốc

độ lưu thông cao hơn các loại đường khác. Tỷ lệ các đường địa phương tăng dần từ 10%

năm 2002 đến 20% vào năm 2006.

TNGTĐB THEO LOẠI PHƯƠNG TIỆN

Biểu đồ TNGTĐB theo loại phương tiện

Trên 67% các vụ TNGT đường bộ liên quan đến mô tô, xe máy, 20% do ô tô và 13% do những

người sử dụng đường bộ khác như xe đạp và người đi bộ

THIỆT HẠI VỀ KINH TẾ DO TNGTĐB

TT CHỈ SỐ GIÁ TRỊ

1 TÍNH THEO GDP 2,89 GDP

2 TÍNH THEO USD 2.041 TRIỆU USD

3 TÍNH THEO ĐỒNG 32.619 TỶ ĐỒNG

Nghiên cứu của JICA

1. TNGT đường bộ chiếm trên 95% số vụ, 97% số người bị chết và

96% số người bị thương trong tổng số TNGT

ĐẶC ĐIỂM TNGTĐB Ở VIỆT NAM

13713

11060

10306

482

230

298

196

146

17

28

9

12

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000

Số vụ

Số người bị chết

Số người bị thương

đường bộ đường sắt đường thủy đường biển

96%

97%

95%

ĐẶC ĐIỂM TNGTĐB VIỆT NAM

2. Mặc dù số người chết tính trên 10.000 PTCGĐB giảm,nhưng số tuyệt đối vẫn đang có xu hướng tăng

3. Phương tiện cơ giới đường bộ tăng nhanh:

• Phương tiện cơ giới đường bộ ở Việt Nam đang trong giaiđoạn bùng nổ, những năm trước năm 2001 mỗi năm tăngkhoảng 300.000 đến 600.000 PTCGĐB (mô tô trên 400.000chiếc, ô tô khoảng 30.000 – 40.000 chiếc) nhưng từ năm2001 PTCGĐB tăng đột biến, mô tô tăng 2.148.219 chiếc, ô tôtăng 73.175 chiếc và mức tăng này vẫn duy trì cho đến nay

• Đặc biệt, phương tiện mô tô chiếm trên 94% tổng số phươngtiện cơ giới đường bộ và tập trung nhiều ở các thành phố lớn.Cơ cấu phương tiện với trên 94% là mô tô vừa bất hợp lý vừalà nguy cơ cao về TNGTĐB gây tử vong.

• Hàng năm số vụ TNGTĐB có liên quan đến mô tô chiếmkhoảng 70% số vụ TNGTĐB, đây thực sự là thách thức lớnđể hạn chế TNGTĐB ở nước ta.

PHƯƠNG TIỆN CGĐB VIỆT NAM

NămÔ tô Mô tô

Tổng sốSó lượng +/- % Số lượng +/- %

2000 438.917 18.917 4,1 6.210.823 625.823 11,2 6.694.740

2001 557.092 73.175 15,1 8.359.042 2.148.219 34,6 8.916.134

2002 607.401 50.306 9,0 10.273.000 1.913.958 22,9 10.880.401

2003 675.000 67.599 11,1 11.379.000 1.106.000 10,8 12.054.000

2004 774.824 99.824 14,8 13.375.992 1996.992 17,5 14.150.816

2005 891.104 116.280 15,0 16.086.644 2.710.652 20.3 16.977.748

2006 972.912 81.808 9,2 18.615.960 2.529.316 15,7 19.588.872

2007 1.106.617 133.705 13,7 21.721.282 3.105.322 16.7 22.827899

2008 1.361.645 255.028 23,0 25.481.039 3.759.757 17,3 26.842.684

2009 1.535.987 174.342 12,8 28.431.079 2.950.040 11,6 29.967.066

2010 1.713.908 177.921 11,6 31.452.503 3.021.424 10,9 33.166.411

2011 1.882.972 169.064 9,9 33.925.839 2.473.336 7,9 35.808.811

6,210,823

21,721,282

28,431,079

483,917 557,092 607,401 675,000 774,824 891,104 972,912 1,106,6171,361,645

1,535,9871,713,908

31,452,503

10,273,000

8,359,042

18,615,960

25,481,039

11,379,000

13,375,992

16,086,644

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ô tô Mô tô

BIỂU ĐỒ GIA TĂNG TNGTĐB Ở VIỆT NAM

Tă

ng

5,9

lần

so

vớ

i 20

00

Thg 9/ 2013 có 2.109.320 ô tô,

38.059.097 mô tô

ĐẶC ĐIỂM TNGT ĐB Ở VIỆT NAM (tiếp)

Nước Tỷ lệ mô tô/tổng

PTCGĐB

Nước Tỷ lệ mô tô/tổng

PTCGĐB

Việt Nam 94,4% Thai lan 70.1%

Indonesia 75,2% Malaysia 48,2%

Lào 80% Philippin 37,7%

Cămpuchia 75,2% Singapore 19%

Brunei 3%

ĐẶC ĐIỂM TNGTĐB VIỆT NAM

4. Lỗi trực tiếp gây TNGTĐB chủ yếu là người tham gia giao thông

không chấp hành pháp luật về TTATGT, theo thống kê hàng năm

con số này chiếm khoảng 80% so với các nguyên nhân trực tiếp

khác. Những lỗi vi phạm của người tham gia giao thông dẫn đến

TNGTĐB thống kê như sau:

ĐẶC ĐIỂM TNGTĐB VIỆT NAM

4. Lỗi trực tiếp gây TNGTĐB chủ yếu là người tham gia giao thông

không chấp hành pháp luật về TTATGT, theo thống kê hàng năm

con số này chiếm khoảng 80% so với các nguyên nhân trực tiếp

khác. Những lỗi vi phạm của người tham gia giao thông dẫn đến

TNGTĐB thống kê như sau:

5. Kết cấu hạ tầng giao thông:

- Trong thời gian qua kết cấu hạ tầng giao thông phát triển đáng kể nhưng

chưa đáp ứng được sự phát triển của kinh tê, sự gia tăng phương tiện

giao thông

- Hệ thống giao thông chưa hiện đại, nhiều vùng giao thông còn lạc hậu

- Tổ chức giao thông chủ yếu là giao thông hỗn hợp, không chia tách

dòng phương tiện, hầu hết là giao cắt đồng mức

- Vi phạm nghiêm trọng hành lang an toàn đường bộ

- Hệ thống KCHTGTĐB còn bất cập, chưa tạo điều kiện thuận lợi tốt cho

lái xe, chưa quan tâm đúng mức các điều kiện bảo đảm an toàn

ĐẶC ĐIỂM TNGT ĐB Ở VIỆT NAM (tiếp)

ĐẶC ĐIỂM TNGT ĐB Ở VIỆT NAM (tiếp)

ĐẶC ĐIỂM TNGTĐB

Đặc điểm giao thông Việt Nam là lưu lượng xe mô tô, xe máy chiếm tỷ lệ

lớn trong dòng giao thông hỗn hợp, tuy nhiên, những công trình ATGT cho

xe mô tô, xe gắn máy còn rất hạn chế nếu không muốn nói là chưa được

quan tâm. Mức độ đường an toàn đối với phương tiện mô tô, xe máy trên

quốc lộ thì 60% là 1 sao, 2 sao, chỉ có 6% đạt 3 sao Mức độ đường an toàn

đối với phương tiện ô tô trên quốc lộ thì 51% là 1 sao, 2 sao, chỉ có 8% đạt

3 sao

ĐẶC ĐIỂM TNGTĐB

6.Pháp luật Trật tự ATGT ngày càng được hoàn thiện, tiếp cận với

pháp luật của các quốc gia tiên tiến nhưng thực thi pháp luật không

nghiêm, tình trạng vi phạm pháp luật trật tự ATGT khá phổ biến;

trang thiết bị của lực lượng cưỡng chế thiếu thốn, chưa hiện đại,

đồng bộ do vậy hiệu quả cưỡng chế thực thi pháp luật hiệu quả hạn

chế; số vụ chống lại người thi hành công vụ ngày càng có xu hướng

tăng

NGUYÊN NHÂN TNGTĐB

Chỉ thị 22-CT/TW và Nghị quyết 13/2002/NQ-CP đã chỉ ra

nguyên nhân gia tăng TNGTĐB là:

1. Công tác quản lý nhà nước về trật tự ATGT của các

cấp còn nhiều thiếu sót, khuyết điểm

NGUYÊN NHÂN TNGTĐB

2. Ý thức chấp hành pháp luật về trật tự ATGT của người

tham gia giao thông còn rất kém

Nguyên nhân này thực ra cũng từ việcquản lý nhà nước về

TTATGT còn thiếu sót, khuyết điểm; nếu làm tốt công tác quản lý

nhà nước, tạo được môi trường pháp luật trong đời sống xã hội thì

tất yếu người tham gia giao thông sẽ có ý thức chấp hành pháp luật

và sẽ trở thành thói quen của mọi người dân

PHẦN 2

Chính sách giảm thiểu TNGTĐB tại Việt Nam

• Lý luận chung về các giải pháp giảm thiểu TNGT

• Quá trình thực hiện các chính sách giảm thiểuTNGT và kết quả

• Thực hiện những giải pháp giảm thiểu TNGT trongthời gian tới

Ma trận Haddon

Môi trường

Đường xá

Bề mặt chống trượtPhòng tránh

Tai nạn

Khả năng, kinh

Nghiệm lái xe

Trước

Tai nạn

Trong

Tai nạn

Sau

Tai nạn

Giai đoạn

Phòng chống

thương tích

trong tai nạn

Hỗ trợ

Sự sống

Các yếu tố

Con ngườiPhương tiện

Giao thông và ttb

Thắt dây an toàn

Đội mũ bảo hiểm

Tập huấn cấp cứu

Phanh ABS

Túi khí

Các

Dịch vụ cấp cứu

Mối nguy hiểm

bên đường bị loại bỏ

Tiếp cận với các

Dịch vụ cấp cứu

CHÍNH SÁCH ĐỂ GIẢM TNGTĐB

CHIẾN LƯỢC CƠ BẢN ĐỂ GIẢM THIỂU TNGTĐB

Bao gồm 6 lĩnh vực:

1) Phát triển môi trường GTĐB an toàn

2) Tăng cường lái xe an toàn

3) Đảm bảo phương tiện an toàn

4) Kiểm soát và cưỡng chế giao thông có hiệu quả

5) Tăng cường giáo dục và tuyên truyền pháp luật

6) Phát triển các biện pháp sau TNGT(cấp cứu y tế)

CHÍNH SÁCH GIẢM THIỂU TNGTĐB

- Nghị quyết 32/2007/NQ - CP ngày 29 tháng 6 năm 2007

- Nghị quyết 88/NQ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2011

- Nghị quyết kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XIII xác định chỉ

tiêu từ năm 2012 giảm số vụ tai nạn, số người chết do tai nạn

giao thông từ 5-10% mỗi năm; lấy năm 2012 là năm thiết lập

kỷ cương trong quản lý trật tự, an toàn giao thông.

CHÍNH SÁCH GIẢM THIỂU TNGT

CÁC GIẢI PHÁP KIỀM CHẾ TNGT

5.932 6.152 6.394

7.095

7.924

10.866

13.186

11.86412.231

11.534

12.75713.151

11.594 11.516 11.406 11.395

9.509

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

NĂM 1996 - 2012

Nghị định

36/CP

1995

2001Luật GTĐB

2001

2003Nghị quyết

13/2002/NQ

-CP

Chỉ thị 22 -

CT/TW

Luật

GTĐB

2008

2008Nghị quyết

32/2007/NQ-

CP

2011Nghị quyết

88/NQ

20072002

2012

CHÍNH SÁCH GIẢM THIỂU TNGTĐB

Chiến lược đảm bảo trật tự ATGT đường bộ quốc gia đến năm

2020, tầm nhìn 2030

Mục tiêu: giảm số người chết do TNGT đường bộ trên 100.000

dân từ 13 người vào năm 2009 xuống còn 9 người vào năm

2020 (giảm 2-3% số người chết/năm).

Chiến lược đưa ra một số nội dung chính để thực hiện:

-Kết cấu hạ tầng giao thông và tổ chức giao thông;

-Phương tiện giao thông và người ĐKPTGT

-Về thể chế và cưỡng chế thi hành luật;

-Giáo dục và tuyên truyền về ATGT;

-Cứu hộ, cứu nạn và cấp cứu y tế TNGT ĐB

Thực hiện Nghị quyết Quốc hôi giảm 10% TNGT, thực hiệnnăm 2012 là năm ATGT

TRÂN TRỌNG CẢM ƠN