c.i. sistema automatizado aduanero integral
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Definición
Siglas: SAAI (Sistema Automatizado Aduanero Integral).
¿Qué es el SAAI?
El sistema aduanero automatizado integral, existe desde 1993 y
permite el control de los diversos procesos de comercio exterior
que ocurren en las 48 adunas de México, desde la autodeclaración
electrónica de pedimentos, por parte de los agentes y apoderados
aduanales, hasta la entrada o salida de las mercancías por territorio
nacional.
Beneficios y funcionalidad del SAAI
Utiliza un formato flexible denominado pedimento.
Fácil mantenimiento de sistema.
Es actualizado en forma constante en atención a las nuevas
necesidades, que regula al comercio exterior, así como respecto
de nuevas funcionalidades.
Ventanilla única para el despacho aduanero.
Simplificación de trámites.
Eliminación del papel ( digitalización).
Opera con base en la normatividad establecida.
Permite transmitir ágil y eficientemente las operaciones de
comercio exterior, de manera electrónica al 100%.
No hay procedimientos de captura manual.
Utiliza tecnología de punta.
Incorpora estándares internacionales.
Proceso del SAAI
El agente aduanal captura el compendio
Validación del pedimento
Pago del pedimento
Primera sección
automatizada
Segunda sección
automatizada
Entrada o salida de la mercancía
DESPACHO ADUANERO
Internación de la mercancía a los
patios de la aduana (Recinto
Fiscal) y presentación de
las mercancías con su pedimento
correspondiente ante el Módulo de
Selección Automatizada.
Impresión del resultado del
SAAI, el cual es impreso en el
pedimento correspondiente
y del cual se derivan dos situaciones:
Desaduanamiento libre a las mercancías
para efectos del reconocimiento
aduanero.
De nueva cuenta se modula el
pedimento ante el mecanismo de
selección automatizado
para imprimir el resultado he
dicho sistema, del cual se
pueden desprender dos
situaciones:
Desaduanamiento libre de las mercancías para efectos del
segundo reconocimiento aduanero por lo tanto liberación
de las mismas.
Reconocimiento aduanero de las mercancías para
efectos del segundo
reconocimiento aduanero por parte de los
dictaminadores aduaneros.
Emisión del dictamen por
parte del dictaminador con las observaciones detectadas de la revisión física y documental, la
cual, dependiendo del
personal de la aduana pudiese derivar en Acta circunstanciada
de hechos o PAMA.
Reconocimiento aduanero de las
mercancías por parte de la autoridad
aduanera.
Derivado del reconocimiento
aduanero pueden surgir dos
resultados:
Liberación de mercancías y modulación por segunda vez al pedimento, con la finalidad de determinar si las mercancías
tendrían un segundo reconocimiento aduanero, sugiriendo los siguientes
resultados:
Desaduanamiento libre de las mercancías.
Emisión del dictamen por parte
del verificador aduanal con la
determinación de incidencia simple o
grave a las disposiciones
aduaneras (Acta circunstanciada de hechos o PAMA)
Fases del SAAI
El SAAI desde su creación ha pasado por distintas fases.
Hasta la fases 2: la información se recababa a nivel central a través
de medios magnéticos que enviaban al área central desde las
adunas.
La fase 3: implicó la conectividad de todas las aduanas.
Las nuevas necesidades del comercio mexicano, la administración
general de aduanas modernizó el SAAI sustituyendo la fase 3 por
el SAAI M3, que entró en vigor en mayo de 2001.
SAAI M3
El SAAI M3 tiene las siguientes características:
Actualización de catálogos.
Nuevos registros SAAI normalizados.
Reestructuración de la base de datos.
Nuevos pedimento.
Utilización de nuevas tecnologías de comunicación.
Pedimento aduanero anterior
El pedimento anterior al SAAI M3, no capturaba todos los datos
que se imprimían.
La base de datos solo contaba con 64 campos, y aún así quedaban
datos sin capturar como:
•Proveedor
•Transportista
•Descripción de la mercancía
Únicamente se capturaban a nivel pedimento.
•Datos como país de compra o venta
•País de origen o destino
Nuevo pedimento
En el SAAI M3 se captura mas de 100 datos, algunos datos son:
•País de origen por fracción arancelaria
•Medio de transporte de arribo al país y de arribo a la aduana de
despacho.
•Registro del CURP
Las nuevas necesidades generadas por la dinámica comercial han
generado la existencia de nuevos campos. Todo lo anterior
generaba dificultades en la conciliación estadística con los socios
comerciales.
Normativa
• Entrada de Mercancías al territorio nacional (carga)
• La Ley Aduanera, su Reglamento, la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, la Ley de Comercio Exterior, su Reglamento, las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior, y los demás ordenamientos aplicables
• regulan la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancías y de los medios en que se transportan o conducen, así como el despacho aduanero y los hechos o actos que se deriven de éste o de dicha entrada o salida de mercancías.
Lugares Autorizados para el
despacho de mercancías
• La entrada o salida de mercancías del territorio nacional debe realizarse por lugar autorizado, esto es, por las aduanas, secciones aduaneras, aeropuertos internacionales, cruces fronterizos autorizados, puertos y terminales ferroviarias que cuenten con servicios aduanales.
Pedimento o documento
aduanero
• Quienes introducen o extraen las mercancías del territorio nacional, están obligados a presentar las mismas, ante las aduanas, con los documentos aduaneros que las amparen y sus anexos, en su caso, con pedimento tramitado por conducto de agente o apoderado aduanal
• En el pedimento se habrán de manifestar, entre otros, los siguientes datos:
▫ La descripción técnica y comercial de la mercancía que permita su identificación cualitativa y cuantitativa, así como determinar su clasificación arancelaria.
▫ El origen de los productos de que se trate.
▫ La clasificación arancelaria de los bienes.
▫ El monto de las contribuciones y cuotas compensatorias causadas por su introducción o extracción del país.
▫ El régimen aduanero al que se somete la mercancía
Anexos al pedimento.
• Adjunto al pedimento se deberán acompañar, entre
otros, los documentos que enseguida se describen:
▫ La factura comercial.
▫ Los documentos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias.
▫ La comprobación del origen y procedencia de las mercancías cuando
▫ El documento en el que conste la garantía otorgada mediante depósito en cuenta aduanera,
▫ La información que permita la identificación, análisis y control de las mercancías, cuando la legislación lo exija
▫ El certificado de peso o volumen expedido por la empresa certificadora autorizada por la Secretaría mediante reglas, tratándose del despacho de mercancías a granel en aduanas de tráfico marítimo, en los casos que establezca el Reglamento
▫ El conocimiento de embarque en tráfico marítimo o guía en tráfico aéreo, ambos revalidados por la empresa porteadora o sus agentes consignatarios
Embargo precautorio de las
mercancías y de los medios de
transporte
• Las autoridades aduaneras levantarán el acta de inicio de procedimiento administrativo en materia aduanera, (conocido como PAMA) cuando en ejercicio de las facultades de comprobación, embarguen precautoriamente mercancías en términos del artículo 150 de la Ley Aduanera, el medio de trasporte quedará embargo en garantía del interés fiscal.
• En dicha acta se deberá señalar que el interesado cuenta con un plazo de 10 días para ofrecer las pruebas y alegatos que a su derecho convenga, correspondiendo a la aduana el trámite y resolución del procedimiento aduanero.
• El embargo precautorio de las mercancías podrá ser sustituido por cualquiera de las formas de garantías que establece el artículo 141 del Código Fiscal de la Federación, en los casos a que se refiere el artículo 154 de la Ley Aduanera.
Bibliografía
http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGAF/Pilot
o/aduanas.pdf
http://www.aduanas.gob.mx/aduana_mexico/A_Empresas_Tran
sportistas_1.htm
Ley aduanera de México.