Uniunea European Punct de cotitur sau

evoluie

Student: Ciocrlan Laura Adriana

Lector Universitar: Micu Cornel Aurelian

Page 1 of 7

Pentru a pune capt numrului mare de rzboaie sngeroase purtate de rile vecine,

dup al Doilea Rzboi Mondial a fost creat Uniunea European. Anul 1950 a reprezentat

anul n care rile europene (Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i rile de Jos) au

nceput s se uneasc din punct de vedere politic i economic, dorindu-i o pace durabil n

cadrul Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului.1

Anii `60 europeni sunt marcai de aa numita cultur a tinerilor, n care formaii de

muzic precum Beatles sunt ntampinate de entuziasmul fanilor, n special adolesceni, ce

aduc un tribut important n revoluia cultural, dar i la apariia unor conflicte ntre generaii.

O micare important a fost cea din mai 1968, cnd la Paris studenii au organizat un protest

prin care doreau s li se acorde dreptul de a se exprima liber n ceea ce priveau sentimentele

pe care le nutreau fa de o fat, respectiv biat.

Tot n aceast perioad, economia UE nregistreaz un progres, venit tocmai din

anularea taxelor vamale aplicate rilor membre n procesele tranzaciilor comerciale, mai ales

n monitorizarea produciei alimentare.2

Data de 1 ianuarie 1973, reprezint pentru Uniunea European prima perioad de

extindere i aceasta datorit aderrii a nc trei state europene: Irlanda, Regatul Unit i

Danemarca. n acelai an, economia UE cunoate primul declin, genarat de rzboiul arabo

israelian, ce a atras dup sine o criz energetic. Uniunea European i ndreapt atenia

asupra realizrii unei infrastructuri n mediile srace, avnd drept scop investiii economice

foarte importante pentru realizarea unor locuri de munc, fiind ajutat de politica regional,

dar i de implicarea Parlamentului European. Cetenii Uniunii Europene cunosc o prim

schimbare dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, n ceea ce privete dreptul la vot,

acordndu-li-se pentru prima dat ansa de a-i alege reprezentanii din cadrul Parlamentului

European prin vot liber, direct i secret n anul 1979.

Cderea Zidului Berlinului la 9 noiembrie 1989, este rezultatul apariiei termenului de

Pia unic, termen care este generat la rndul su de libera circulaie a mrfurilor n cadrul

Uniunii Europene, ce cunoscuse deja al doilea val de extindere odat cu aderarea Greciei i

ulterior a Spaniei i Portugaliei.3

Anii `90 sunt marcai de o multitudine de evenimente la nivel european, din Piaa

unic fcnd parte libera circulaie a mrfurilor, a serviciilor, a persoanelor i a capitalurilor,

punndu-se accentul pe dezvoltarea acesteia; este semnat Tratatul de la Maastricht la 1993, n

1 http://europa.eu/about-eu/eu-history/index_ro.htm

2 Ibidem, http://europa.eu/about-eu/eu-history/index_ro.htm

3 Ibidem, http://europa.eu/about-eu/eu-history/index_ro.htm

Page 2 of 7

cadrul cruia s-a decis ca Europa s posede n secolul XXI o moned unic i stabil, precum

i cel de la Amsterdam, ase ani mai trziu. Atenia cetenilor europeni se ndreapt acum

spre mediul nconjurtor i adoptarea de msuri privind protejarea acestuia, se pun bazele

dezvoltrii securitii i aprrii naionale. Apariia spaiului Schengen presupunea libera

circulaie a cetenilor europeni ntre statele membre, aducnd totodat i un rol important

asupra dezvoltrii culturale i profesionale a multor tineri; progresul noii tehnologii aduce pe

piaa UE telefoanele fr fir, numite i telefoane mobile, dar i a internetului, crend o

facilitate a comunicrii.

Euro, moneda unic a Uniunii Europene a fost adoptat iniial ca o modalitate de plat

a unor operaiuni virtuale, ea neexistnd nc sub forma bacnotelor sau monedelor. Odat cu

adoptarea ei definitiv ca moned unic european la 1 ianuarie 2002, euro a adus cu sine i o

serie de beneficii necesare la nivel european, cum ar fi stabilitate i cretere economic,

preuri stabile pentru consumatori i ceteni, o prezen puternic a UE n economia global,

crend oportuniti de business-uri i investiii captivante pentru rile tere, iar controlarea

eficient a acestora conferindu-i siguran i rezisten n faa problemelor ce pot aprea n

rile aflate n exterioriul zonei sale (de exemplu turbulenele de pe pieele valutare naionale

sau creterea preului petrolului). Lituania este singura ar din anul 2015 care a adoptat

moneda euro.4

Cum funcioneaz UE n prezent?

Uniunea European este format la nivel intern din instituii care guverneaz dup

propriile tratate. Parlamentul European este una dintre aceste instituii, ce joac rolul de

colegislator i deine competene legislative i bugetare. Consiliul European este instituia n

cadrul creia se ntlnesc efii de guvern sau de stat al fiecrui stat membu i, chiar dac nu

poate adopta acte legislative, particip la stabilirea prioritilor i direciei politice generale a

UE. Guvernul UE sau, mai bine zis, instituia care activeaz sub forma unui guvern, este

Consiliul Uniunii Europene, aici ntlnindu-se minitrii din toate cele 28 de state membre UE,

n vederea adoptrii de legi i gestionarea politicilor. Consiliul European, alturi de Comisia

European, (cea care propune legi, gestioneaz bugetul european, aplic dreptul european i

reprezint Uniunea European la nivel internaional) au reprezentat pe 29 mai 2015 Uniunea

European la cel de-al 23-lea summit bilateral UE Japonia, subiectele discutate fiind

relaiile politice i economice dintre UE i Japonia, dorindu-se ncheierea unui parteneriat

4 http://ec.europa.eu/economy_finance/euro/why/index_ro.htm

Page 3 of 7

strategic i a realizarii schimbului liber, problemele globale, ce includeau modificrile

climatice i cooperarea mpotriva terorismului.5

Uniunea European are o Constituie proprie?

Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa debuteaz printr-o replic a

filozofului Tucidide: Constituia noastr... se numete democraie pentru c puterea nu se

gsete n minile unei minoriti, ci n minile majoritii...; scoate n eviden nota de

realism, dar i de contientizare a faptului c locuitorii Europei au adus un aport dezvoltrii

valorilor umanitii: libertatea, naiunea i egalitatea oamenilor.6

nc de la momentul iniierii proiectului Constituiei Europene, s-a parcurs un traseu

lent, avnd ca reper compromisul n schimbul consensului, fiind ns un proces tehnic

complicat care a urmrit evitarea blocajului instituional, ce poate asigura funcionarea

Uniunii Europene chiar i cu 25 sau respectiv 27 de state membre. Proiectul de realizare al

Constituiei UE, a ntmpinat multe obstacole, cel mai important fiind demonstraia ultimului

Consiliu European, n care se justifica c rile membre nu sunt pregtite s accepte fora

acestei culturi de a lefui orgolii naionale i de a balansa interese mai mult sau mai puin

egoiste.7

n acest mod, Constituia European cuprinde patru pri: prima parte definete

Uniunea European, obiectivele i prerogativele , instituiile i procedurile decizionale, partea

a doua conine Carta Drepturilor Fundamentale, partea a treia deine o descriere a principiului

de funcionare i a politicilor Uniunii Europene, ultima parte urmnd s conin prevederile

finale, precum i procedurile de revizuire i adoptare a acesteia.8

Tot n cadrul Constituiei sunt stabilite i simbolurile Uniunii Europene: Drapelul UE,

semnul identitii i unitii europene, este reprezentat de un cerc format din 12 stele aurii pe

fond albastru (numrul 12 nu este ales n mod ntmpltor, el fiind simbolul perfeciunii, al

unitii i al desvririi), ce va rmne neschimbat indiferent de numrul statelor ce vor adera

la Uniune ulterior; Imnul european este o parte din Simfonia a IX-a a lui Ludwig van

Beethoven, care a pus pe muzic Oda bucuriei din 1785 a lui Friedrich von Schiller, ce

reprezint idealismul acestuia asupra umanitii, n a crui concepie toi oamenii sunt frai;

Deviza european Unitate n diversitate, a fost aleas de circa 80.000 de tineri europeni. La

9 mai 1950, n urma propunerii Ministrului de Externe al Franei, Robert Schuman, ce dorea

5 http://www.consilium.europa.eu/ro/homepage/?lang=ro

6 Tratat de instituire a unei Constituii pentru Europa, adoptat prin consens de Convenia European la 13

iunie i 10 iulie 1003, prezentat Preedintelui Consiliului European la Roma, 18 iulie 2003, p. 3 7 Gilda Truic, Dificultile ratificrii Constituiei Europene, un impas pentru proiectul politic european?,

Colecia de studii IER, nr. 12, Bucureti, august 2005, p. 15 8 http://europaindirect.ecosv.ro/constitutia.htm

Page 4 of 7

realizarea unei Europe organizate n favoarea evitrii declanrii unor viitoare conflagraii

ntre rile beligerante europene. Uniunea European, n accepiunea unor critici, mai este

cunoscut i sub denumirea de Declaraia Schuman, astfel, ziua de 9 mai a devenit Ziua

Europei.9

La baza crerii actului constituional au stat mai multe obiective, precum: stabilirea

diferenelor existente ntre UE i statele membre, crearea unui tratat constituional unic,

reducerea dreptului de veto i introducerea Cartei drepturilor fundamentale n tratat.

Versiunea final a Constituiei a fost semnat la Roma i tradus n toate limbile oficiale la 29

octombrie 2004. Aceasta a dus la rearanjarea de pn atunci a structurii Uniunii Europene;

Parlamentului European i-a fost sporit numrul de membrii de la 736 la 750, precum i

importana pe care o avea n adoptarea actelor legislative europene; n ceea ce privete

Comisia European, Constituia a meninut principiul un stat un comisar, dar doar pn n

2014, moment n care numrul membrilor Comisiei va fi egal cu dou treimi din numrul

rilor Uniunii; la nivelul Consiliului European, tratatul constituional a decis modificarea

sistemului de alegere al preedintelui, astfel nct, n locul preediniei rotative semestriale li

s-a permis efilor de guvern i de stat s aleag cu o mare majoritate viitorul preedinte al

Consiliului European, pentru un mandat de doi ani i jumtate i cu o singur oportunitate de

rennoire a mandatului. Constituia a susinut nfiinarea unui nou post la nivel european, cel

de Ministru de Externe, care a fost nsrcinat cu reprezentarea pe plan extern a Consiliului

European, chiar dac unele state i doreau un Secretar General. Uniunea European a

dobndit prin actuala Constituie o personalitate juridic unic, dar i o cooperare mai

puternic ntre statele membre att la nivelul securitii comune, al politicii externe, ct i pe

plan militar. Tot pentru prima dat, n istoria UE, orice stat membru care va dori s prseasc

Uniunea, o poate face doar pe baza unei clauze.10

Constituia reprezint o verig slab n mecanismul de funcionare al Europei,

deoarece, principalul rol al acesteia este de a gsi soluii tuturor provocrilor cu care se

confrunt o lume aflat ntr-o continu schimbare, a unei Uniuni ce cunoate o continu

extindere, ce cuprinde peste 450.000.000 de locuitori, crora este nevoit s le ofere, conform

principiilor dup care a fost creat, democraie, libertate i transparen.

Existena unei Constituii n cadrul Uniunii Europene le aduce i cetenilor statelor

membre cetenie european, (ce presupune acordarea dreptului de a locui i a se deplasa fr

9 www.infoeuropa.ro, p. 5

10 Gilda Truic, Dificultile ratificrii Constituiei Europene, un impas pentru proiectul politic european?,

Colecia de studii IER, nr. 12, Bucureti, august 2005, pp. 16 19

Page 5 of 7

restricii pe teritoriile UE, dreptul de a participa la alegerile locale i pentru Parlamentul

European); o Cart a drepturilor i libertilor ceteneti (dreptul la via, dreptul la educaie,

libertatea de exprimare, egalitate n faa legii, egalitatea ntre femei i brbai, respectarea

vieii private i de familie); dreptul la iniiativ, avnd ca i condiie de ndeplinire a

doleanelor cetenilor de ctre Comisia European, strngerea unui numr suficient de mare

de voturi din partea acestora.11

Tratatul care instituie Constituia European semnat n octombrie 2004, a fost supus

unui proces de ratificare de ctre statele membre, iar n 2005, Frana i Olanda i exprim

prin referendum opoziia n faa Tratatului. Acest fiasco nregistrat, a determinat ca i alte ri

membre s amne sau chiar s opreasc ntreaga procedur de ratificare. Acesta este

momentul n care Frana este acuzat de ctre jurnaliti, lideri politici sau chiar de unii

ceteni europeni c ... a ucis Constituia European. Dup doar trei zile de la opoziia

Franei, Olanda arat aceleai intenii de respingere a Tratatului Constituional. Principalele

motive de team ale olandezilor au fost pierderea total a suveranitii naionale i aderarea

Turciei la UE.12

Pentru a intra n vigoare, Tratatul Constituional are nevoie de aprobarea i acceptarea

tuturor statelor membre UE, iar faptul c acesta a fost refuzat de unele ri ngreuneaz i mai

mult procesul, dar, cu toate acestea, chiar dac Tratatul va fi respins, Uniunea European i

va cunoate potenialii susintori ai echilibrului de fore dintre cele 25 de state, membre n

2006. Dac nc trei state membre vor respinge respectivul proiect, atunci iniiativa de intrare

a acestuia n funciune va fi abandonat, dar pn atunci, respectiva intrare n vigoare a fost

respins pn n anii 2008 2009.13

Ideea de respingere a Constituiei UE, a fost susinut i de Premierul britanic Tony

Blair, ce argumenta c Europa trebuie s-i revizuiasc modelul economic i social, deoarece

putea s piard teren n faa Indiei, S.U.A i respectiv China, care n ultimii ani cunoscuse o

puternic dezvoltare n domeniul cercetrii. Ceea ce voia Blair s transmit este faptul c dac

Uniunea European nu va cunoate rapid o schimbare, va fi sortit eecului, iar singura soluie

necesar pentru evitarea acestei decderi va fi, mai trziu nfinarea Tratatului de la

Lisabona.14

11

www.infoeuropa.ro, pp. 2-4 12

Gilda Truic, Dificultile ratificrii Constituiei Europene, un impas pentru proiectul politic european?, Colecia de studii IER, nr. 12, Bucureti, august 2005, p. 31 13

Ion Jinga, Uniunea European n cutarea viitorului. Studii Europene, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, pp. 82-85 14

Ibidem, p. 81

Page 6 of 7

La Lisabona, pe 23 iulie 2007, s-a nfptuit o Conferin Interguvernamental, pentru

continuarea reformelor politice, dar i pentru revizuirea Tratatului Constituional. Prin

urmare, pe 13 decembrie 2007 este semnat de ctre cei 27 de efi de stat din UE un nou tratat,

numit n continuare i Tratatul de la Lisabona, ce va intra n vigoare la 1 decembrie 2009,

bucurndu-se de un succes n procesul de ratificare adoptat de toate statele membre.15

Tratatul de la Lisabona aduce modificri n cadrul structurii interne a Uniunii

Europene prin reorganizarea instituiilor din cadrul Uniunii i a procesului decizional,

respectiv solidificarea politicii externe (personalitate juridic, atenie ctre politica de

securitate i aprare comun) i reformarea celei interne (instituirea unui spaiu european de

cercetare, reformarea politicilor sociale i economice). Cetenii europeni se vor bucura de

instituirea unei iniiative ceteneti ce le va asigura participarea la reorganizarea Uniunii

Europene.16

n prezent, Uniunea European este format din 28 de state membre (adic

aproximativ 500.000.000 de ceteni) funcionnd dup reformele propuse de Tratatul de la

Lisabona (coninnd n mare parte modificrile prevzute anterior i de ctre Tratatul

Constituional), deoarece sunt benefice pentru realizarea unei Uniuni care s asigure rezistena

n faa problemelor globale, inclusiv asigurarea responsabilitii n faa ateptrilor cetenilor

UE.17

n concluzie, Uniunea European nu funcioneaz dup o Constituie proprie, dar

rmne n fond o congregaie de valori, ca rezultat al tradiiilor religioase i filozofice,

mbinnd ideile grecilor i romanilor, a cretinismului i iudaismului, precum i ale

umanismului i iluminismului. Cel de-al Doilea Rzboi Mondial a avut un impact asupra

cetenilor europeni, fcndu-i s contientizeze importana unor valori comune precum: pace,

stabilitate i prosperitate.

Noi nu formm o coaliie de state, noi unim popoarele. (Jean Monnet, 30 aprilie

1952)

15

http://www.academia.edu/8439409/Tratatul_de_la_Lisabona, p. 1 16

Ibidem, pp. 2-3 17

http://www.mae.ro/node/1532, p. 1

Page 7 of 7

Bibliografie

Gilda Truic, Dificultile ratificrii Constituiei Europene, un impas pentru

proiectul politic european?, Colecia de studii IER, nr. 12, Bucureti, august 2005

Ion Jinga, Uniunea European n cutarea viitorului. Studii Europene, Editura

C.H. Beck, Bucureti, 2008

Tratat de instituire a unei Constituii pentru Europa, adoptat prin consens de

Convenia European la 13 iunie i 10 iulie 1003, prezentat Preedintelui Consiliului

European la Roma, 18 iulie 2003

http://www.academia.edu/8439409/Tratatul_de_la_Lisabona

http://www.consilium.europa.eu/ro/homepage/?lang=ro

http://ec.europa.eu/economy_finance/euro/why/index_ro.htm

http://europa.eu/about-eu/eu-history/index_ro.htm

http://europaindirect.ecosv.ro/constitutia.htm

www.infoeuropa.ro

http://www.mae.ro/node/1532