cittÀ di corbetta · orario di apertura al pubblico: mattino: lun. mer. ven. 09.15 / 12.15 -...

$: CITTÀ DI CORBETTA · Orario di apertura al pubblico: mattino: lun. mer. ven. 09.15 / 12.15 - pomeriggio: mer. 14.00 / 19.00 \\ZEUS\nas\Ecologia\2016\Gara Agenda 21\1 Prima fase\DISCIPLINARE$
Settore Ecologia e Patrimonio Servizio Ecologia ed Ambiente

1 Responsabile del Procedimento: Arch. Ambrogio Lovati

CITTA’ DI CORBETTA – Servizio Ecologia e Patrimonio

Via Cattaneo, 25 – secondo piano – 20011 Corbetta (MI)

Tel. 02/97.204.285 – 226 - 228 - Fax 02/97.204.259 - e-mail: [email protected]

Orario di apertura al pubblico: mattino: lun. mer. ven. 09.15 / 12.15 - pomeriggio: mer. 14.00 / 19.00

\\ZEUS\nas\Ecologia\2016\Gara Agenda 21\1 Prima fase\DISCIPLINARE DI GARA AGENDA21 aggiornato 19 febbraio 2016.docx

CITTÀ DI CORBETTA Prov. di Milano

PROCEDURA RISTRETTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE, COORDINAMENTO E SVILUPPO DI AGENDA 21 LOCALE DEI COMUNI DELL’EST TICINO – TRIENNIO 2016-2018.

Codice identificativo gara (CIG): 6579916E71

DISCIPLINARE DI GARA

Amministrazione Aggiudicatrice: Comune di Corbetta, via C. Cattaneo,25 – 20011 - Corbetta (MI) – Italia – Settore Ecologia e Patrimonio – Arch. Ambrogio Lovati, tel. +39 02 97.204.228 - fax +39 02 97.204.259. Sito internet: www.comune.corbetta.mi.it Posta Elettronica: [email protected] Posta Elettronica Certificata: [email protected] Responsabile del procedimento: Responsabile del Settore Ecologia e Patrimonio – Arch. Ambrogio Lovati. Luogo di esecuzione dei servizi: Corbetta – sede municipale/altre sedi dei Comuni di Agenda 21 dell’Est Ticino Natura del servizio: prestazione di servizi relativi alla gestione coordinamento e sviluppo di Agenda 21 locale dei comuni dell’Est Ticino Valore dell’appalto: Il valore complessivo del contratto, al netto dell’iva applicabile, è pari a € 86.000,00 EUR per l’intera durata del contratto.

Disciplinare di gara









Sommario 1) Introduzione .................................................................................................................................................. 5

2) Oggetto .......................................................................................................................................................... 5

2.1) Oggetto della gara .................................................................................................................................. 5

2.2) Valore dell’appalto ................................................................................................................................. 8

2.3) Durata del contratto ............................................................................................................................. 11

2.4) Luogo di esecuzione del contratto ....................................................................................................... 12

2.5) Costi della sicurezza (interferenze) ...................................................................................................... 12

2.6) Responsabile Unico del Procedimento................................................................................................. 12

2.7). Discordanze tra il capitolato speciale d'appalto ed i documenti di gara ............................................ 12

3) Condizioni di partecipazione ....................................................................................................................... 12

3.1) Soggetti ammessi alla gara ................................................................................................................... 12

3.2) Requisiti di partecipazione ................................................................................................................... 13

3.3) Requisiti economico-finanziari ............................................................................................................. 14

3.4) Requisiti tecnico-professionali ed organizzativi ................................................................................... 14

3.5) Facoltà di sopralluogo .......................................................................................................................... 15

3.6) Avvalimento.......................................................................................................................................... 15

3.7) Subappalto ........................................................................................................................................... 17

4) Sintel ............................................................................................................................................................ 18

5) Cauzioni e garanzie richieste ....................................................................................................................... 22

5.1) Determinazione della cauzione provvisoria a garanzia dell’offerta ..................................................... 22

5.2) Determinazione delle cauzioni definitive ............................................................................................. 23

5.3) Indicazioni sui soggetti abilitati a rilasciare la cauzione provvisoria e definitiva ................................. 24

6) Pagamento a favore dell’Autorità nazionale anti corruzione (ANAC) ......................................................... 24

7) Modalità generali di presentazione delle offerte ........................................................................................ 24

7.1) Prima fase della procedura ristretta: candidatura ............................................................................... 24

7.2) Seconda fase della procedura ristretta: presentazione offerte. .......................................................... 25

8) Busta telematica Documentazione Amministrativa .................................................................................... 26

9) Ulteriori precisazioni in ordine alla Documentazione Amministrativa ....................................................... 28









10) Documentazione per la presentazione dell’offerta a seguito di lettera di invito ..................................... 29

10.1) Busta telematica Documentazione Amministrativa a corredo dell’offerta ...................................... 29

10.2) Busta telematica Offerta Tecnica ....................................................................................................... 30

10.3) Busta telematica Offerta Economica .................................................................................................. 32

11) Procedura di ammissione delle offerte ..................................................................................................... 33

11.1) Verifica della domanda di partecipazione e della documentazione a corredo. ................................. 33

11.2) Verifica in ordine al possesso dei requisiti richiesti (art. 48, D.lgs. n. 163/2006). ............................. 34

12) Procedura di invio della lettera di invito. .................................................................................................. 35

12.1) Invio della lettera di invito ................................................................................................................. 35

12.2) Verifica della documentazione amministrativa a corredo dell’offerta. ............................................. 35

13 ) Procedura di attribuzione dei punteggi per profili tecnici ed economici ................................................. 35

13.1) Attribuzione dei punteggi per i profili tecnici .................................................................................... 35

13.2) Attribuzione dei punteggi per i profili economici .............................................................................. 36

14) Procedura di valutazione ........................................................................................................................... 36

14.1) Verifiche e controlli ............................................................................................................................ 37

14.2) Valutazioni Offerte Tecniche .............................................................................................................. 38

14.3) Valutazioni Offerte Economiche ........................................................................................................ 41

14.4) Verifica offerte anomale .................................................................................................................... 42

14.5) Procedura di verifica di congruità delle offerte anormalmente basse. ............................................. 42

15) Procedura di aggiudicazione provvisoria, definitiva e stipulazione del Contratto. ................................... 43

16) Verbale di gara .......................................................................................................................................... 44

17) Aggiudicazione........................................................................................................................................... 44

18) Adempimenti successivi alla conclusione della gara e obblighi dell’aggiudicatario ................................. 45

19) Finanziamento e pagamenti ...................................................................................................................... 45

20) Termine di validità dell’offerta .................................................................................................................. 46

21) Criterio di aggiudicazione .......................................................................................................................... 46

22) Stipulazione del contratto ......................................................................................................................... 46

23) Registrazione del contratto ....................................................................................................................... 47

24) Controversie .............................................................................................................................................. 48









25) Supplente .................................................................................................................................................. 48

26) Riserva di aggiudicazione .......................................................................................................................... 48

27) Disponibilità di documenti e richieste di chiarimenti. .............................................................................. 49

28) Cause di esclusione ................................................................................................................................... 50

28.1) Elencazione delle cause di esclusione ................................................................................................ 50

28.2) Soccorso istruttorio. ........................................................................................................................... 52

29) Trattamento dei dati ................................................................................................................................. 53









1) Introduzione

Il presente disciplinare di gara, allegato al bando di gara di cui costituisce parte integrante e sostanziale, contiene le norme integrative al bando e relative alle modalità di partecipazione alla procedura di gara indetta dalla Stazione appaltante, alla presentazione della domanda di partecipazione alla gara e dell'offerta, ai documenti da presentare a corredo delle stesse ed alla procedura di aggiudicazione. Appalto identificato nel vocabolario comune degli appalti con i seguenti codici CPV 79421000-1 Servizi di consulenza gestionale e affini (Allegato II A D.Lgs 163/2006) Il codice identificativo di gara CIG è il n. 6579916E71 Procedura ristretta ai sensi dell’art. 55, comma 6, D.lgs. 163/2006, di ambito nazionale poiché il valore del contratto è inferiore alla soglia prevista dall’art. 28, D.lgs. 163/2006. Per l’espletamento della presente procedura, il Comune di Corbetta si avvale del Sistema Informatico della Regione Lombardia (Sintel), accessibile dall’indirizzo http://www.arca.regione.lombardia.it L’uso della piattaforma Sintel è disciplinato, oltre che dal presente documento, anche dalle “Modalità d’utilizzo della Piattaforma Sintel, sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia, presente e scaricabile dal sito http://www.arca.regione.lombardia.it “Manuale di supporto all’utilizzo della piattaforma Sintel – Manuale operativo dell’utente Fornitore, presente e scaricabile dal sito http://www.arca.regione.lombardia.it L’indizione di questa procedura di gara è stata autorizzata con Determinazione del Responsabile del Settore Ecologia e Patrimonio nr. 11 del 16/02/2016. Questa procedura di gara sarà aggiudicata mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 83, d.lgs. 163/2006.

2) Oggetto

2.1) Oggetto della gara Questa procedura di gara riguarda l’affidamento del servizio di gestione, coordinamento e sviluppo di Agenda 21 locale dei comuni Est Ticino, consiste nelle attività relative al coordinamento tecnico scientifico e amministrativo dei Comitati dei Sindaci e dei Comitati Tecnico/Scientifici e del Forum di Agenda 21 dei Comuni dell’Est Ticino e nelle attività relative al servizio di gestione del Laboratorio 21 e sviluppo di Agenda 21, per il periodo 2016-2018.









I Comuni facenti parte di Agenda 21 Est Ticino sono: Abbiategrasso, Albairate, Arluno, Bareggio, Boffalora sopra Ticino, Casorezzo, Cassinetta di Lugagnano, Cisliano, Corbetta, Cornaredo, Cusago, Magenta, Marcallo con Casone, Mesero, Ossona, Robecco sul Naviglio, Santo Stefano Ticino.

Il servizio consiste nell’attuazione della Convenzione tra Comuni di Agenda 21 Est Ticino

del periodo 2016-2018 che stabilisce i seguenti obiettivi:

1. Proseguire con criteri di efficienza, efficacia ed economicità la collaborazione stabile e le azioni comuni, integrate e sinergiche in tema di sviluppo sostenibile per il raggiungimento degli obiettivi istituzionali a vantaggio delle proprie collettività.

2. Proseguire il processo di Agenda 21 sperimentato, sviluppato ed attuato con le precedenti convenzioni in particolar modo dando attuazione ed eventualmente aggiornando ed integrando i seguenti documenti (reperibili nel sito www.a21estticino.org ):

a) il “Rapporto di Sostenibilità” (reperibile al link http://www.a21estticino.org/sito/svilupposostenibile.htm);

b) il “Piano di Azione di Sviluppo Sostenibile” (reperibile al link http://www.a21estticino.org/sito/AZIONI.htm);

c) il “Piano di Azione per la promozione del sistema agroalimentare sostenibile dell'Est Ticino” (reperibile al link http://www.a21estticino.org/sito/tasso_piano_di_azione.html).

3. Promuovere, favorire ed attuare le molteplici opportunità di realizzazione di progetti ed iniziative di interesse comune, eventualmente suscettibili di finanziamento Regionale, Nazionale, Europeo o privato nell'ambito del percorso di Agenda 21 già attivato.

Il Comitato dei Sindaci dei comuni Est Ticino ha approvato il Piano Economico di Gestione, che prevede i seguenti progetti di sviluppo sostenibile, che fanno parte delle attività da svolgere con il presente incarico:

• Promozione del Sistema Agroalimentare Sostenibile dell'Est Ticino

Promozione ed attuazione del "Piano di azione per la promozione del sistema agroalimentare sostenibile dell'Est Ticino":

1) Progetto “NutriAmo l’Est Ticino”:









a. Consolidamento di una regia delle politiche comunali che interessano le diverse componenti del sistema: Promozione dei prodotti locali di qualità nella ristorazione istituzionale

b. Definizione di una serie di azioni da proporre agli altri livelli istituzionali (“piattaforma di dialogo”): Sottoscrizione e attivazione del “Protocollo d’intesa per la definizione di un “Patto per la produzione e il consumo locale di prodotti agricoli locali di qualità”

c. Partecipazione: Forum

d. Rete con altri progetti: Realsan

e. Attività di informazione/comunicazione: comunicati, forum, sito, social network

f. Partecipazione, su richiesta, alle commissioni consiliari per presentazione della documentazione da approvare.

2) Attivazione e attuazione del progetto “RE-SILOS Est Ticino - Resilienza del Sistema Locale Sostenibile dell’Est Ticino” cofinanziato da parte di Fondazione Cariplo - poiché il progetto è particolarmente strategico per Agenda 21 si allega sintesi del progetto RE-SILOS – di cui il piano di copertura delle spese prevede per Agenda 21 (nel ruolo di partner ) € 27.000,00, di cui € 6.500,00 già rendicontati in riferimento all’anno 2015 e € 20.500,00 da rendicontare in riferimento all’anno 2016.

• Migliorare la mobilità e diminuire il traffico

Sostegno al Progetto “Brezza sull'Acqua: itinerario ciclo turistico lungo l'asta del Fiume Ticino”

• Progetti di rete

Ampliamento Agenda 21 ad altri Comuni e Enti:

- Percorso di affiancamento alle nuove Amministrazioni Comunali aderenti ad Agenda 21 (Partecipazione, su richiesta, alle commissioni consiliari per presentazione della documentazione da approvare).

Sostegno ai progetti di promozione territoriale:









- Progetto “Pro-Muovendo i Navigli dell’Ovest” presentato dal Comune di Corbetta (progetto ammesso, ma finanziato solo parzialmente)

- Adesione al Comitato per lo sviluppo locale del Sud Ovest Milano/Est Ticino (C.O.M.E.T. -FAO): 1. Partecipazione alle attività del Comitato 2. Servizio di segreteria

• Cooperazione internazionale:

Cooperazione internazionale: Proseguimento e conclusione delle attività del progetto REALSAN 2 “Progetto “EXPO 2015 per la sicurezza alimentare e nutrizionale delle comunità locali: implementazione di un piano di azione condiviso tra Lombardia e Centro America” (Partecipazione al 5° Forum del progetto REALSAN 2)

Collaborazione con il FONDO PROVINCIALE MILANESE PER LA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE (FPMCI): partecipazione alle attività proposte.

L’incarico del SERVIZIO DI GESTIONE DEL LABORATORIO 21 consiste nell’esecuzione delle prestazioni finalizzate alla realizzazione dei progetti di Agenda 21 dei Comuni dell’Est Ticino.

L’incarico del servizio di COORDINAMENTO E SVILUPPO DI AGENDA 21 consiste nell’esecuzione delle attività di informazione/comunicazione sul tema dello sviluppo sostenibile quali iniziative pubbliche per la cittadinanza e gli attori locali, materiale informativo per la cittadinanza, campagne informative per la cittadinanza, iniziative ed attività di educazione in ambito scolastico, iniziative diverse di supporto o richiamo periodico, oltre alle attività di partecipazione con gli attori locali ed il Forum di Agenda 21 finalizzate alla promozione, realizzazione, monitoraggio, aggiornamento e sviluppo del Piano di Azione di Sviluppo Sostenibile di Agenda 21 dei Comuni Est Ticino, su indicazione del Comitato dei Sindaci.

Tale incarico viene svolto anche attraverso il contributo e l’apporto delle attività amministrative e tecnico-scientifiche di seguito elencate facenti capo ai temi di Agenda 21 dei Comuni dell’Est Ticino.

La procedura è disciplinata dal Bando di Gara, da questo Disciplinare, dalla lettera d’invito, dal Capitolato speciale descrittivo - prestazionale. 2.2) Valore dell’appalto Il valore dell’appalto viene stimato considerando i diversi servizi richiesti dal Capitolato descrittivo prestazionale. In quest’ultimo documento sono contenuti i fabbisogni della stazione appaltante. Attività relative al triennio 2016-2018









A) Gestione del Laboratorio 21

1. Predisposizione della documentazione tecnica ed amministrativa da far sottoscrivere all’Amministrazione Comunale di Corbetta, finalizzata alla realizzazione delle attività proposte dal Comitato dei Sindaci.

2. Partecipazione ai Forum. Attività di supporto (tecnico, logistico e promozionale) all’organizzazione dei forum o dei tavoli di lavoro tematici che si terranno presso il Comune di Corbetta o altro Comune dell’Est Ticino ospitante.

3. Partecipazione ai Comitati dei Sindaci di Agenda 21. Predisposizione degli inviti e della documentazione necessaria allo svolgimento degli incontri dei referenti politici delle Amministrazioni Comunali aderenti ad Agenda 21 Est Ticino.

4. Partecipazione ai Comitati Tecnici di Agenda 21. Predisposizione degli inviti e della documentazione necessaria allo svolgimento degli incontri dei referenti tecnici.

5. Attività di comunicazione ed informazione. Attività di informazione sul tema dello sviluppo sostenibile, comunicati /conferenze stampa sui risultati ed azioni intraprese nei vari progetti, predisposizione Newsletter mensile.

6. Monitoraggio del progetto di Agenda 21. Attività di presentazione delle buone pratiche promosse ed attivate dai Comuni al Comitato dei Sindaci e al Forum.

7. Gestione della corrispondenza e dei rapporti con le Amministrazioni Comunali di Agenda 21 dell’Est Ticino. Gestione della corrispondenza telefonica, cartacea ed elettronica indirizzata al Laboratorio 21. È previsto l’accesso all’indirizzo e-mail [email protected]

8. Gestione e aggiornamento del sito internet di Agenda 21 e dei social network collegati. Gestione e aggiornamento dei contenuti del sito e gestione dei profili di Agenda 21 Est Ticino sui seguenti social network: Facebook, Twitter e Youtube, Picasa, altri, ad esclusione della proprietà del dominio.

Coordinamento e Sviluppo di Agenda 21

B) Progetti di Comunicazione

Attività di comunicazione ai portatori di interesse, cittadini, stakeholders che verranno realizzate con il Laboratorio 21. Iniziative pubbliche per la cittadinanza e gli attori locali, materiale informativo per la cittadinanza, campagne informative per la cittadinanza, iniziative ed attività di educazione in ambito scolastico, iniziative diverse di supporto o richiamo periodico riguardanti il triennio 2016-2018

C) Attività di partecipazione con gli attori locali ed il Forum di Agenda 21 finalizzate alla promozione, realizzazione, monitoraggio, aggiornamento e sviluppo del Piano di Azione di Sviluppo Sostenibile di Agenda 21 dei Comuni Est Ticino, su indicazione del Comitato dei Sindaci riguardanti il triennio 2016-2018

Attività B) e C) elenco attività amministrative e tecnico-scientifiche









1. Organizzazione e coordinamento di almeno N. 18 Comitati dei Sindaci di Agenda 21 Est Ticino. Stesura dell’ordine del giorno in accordo con l’Amministrazione Comunale di Corbetta capofila del progetto. Predisposizione della documentazione necessaria allo svolgimento degli incontri dei referenti politici delle Amministrazioni Comunali aderenti ad Agenda 21 Est Ticino. Partecipazione di almeno un coordinatore in qualità di moderatore e segretario verbalizzante per la facilitazione e l’assistenza tecnica dei lavori alle serate che si terranno indicativamente presso il Comune di Corbetta o in altro Comune dell’ Est Ticino.

2. Organizzazione e coordinamento di almeno N. 9 Forum in sessione plenaria di Agenda 21. Attività di coordinamento e partecipazione dell’evento coinvolgendo la cittadinanza, gli stakeholder e le Amministrazioni Comunali. Partecipazione di almeno un coordinatore in qualità di moderatore, mediatore con ruolo pro-attivo e segretario verbalizzante per la facilitazione e l’assistenza tecnica dei lavori alla serata che si terrà indicativamente presso uno dei Comuni di Agenda 21 Est Ticino.

3. Organizzazione e coordinamento dei Comitati Tecnici di Agenda 21 Est Ticino. Partecipazione di almeno un coordinatore in qualità di moderatore e segretario verbalizzante, per la facilitazione e l’assistenza tecnica dei lavori agli incontri che si terranno indicativamente presso il Comune di Corbetta o in altro Comune dell’ Est Ticino.

4. Coordinamento amministrativo e tecnico e scientifico delle attività proposte dal Comitato dei Sindaci che verranno realizzate con il Laboratorio 21.

5. Controllo degli atti amministrativi redatti dal Laboratorio 21 per le attività di Agenda 21: ordine del giorno dei Comitati, verbali delle riunioni, delibere, report di avanzamento del progetto e dei risultati ottenuti e delle prospettive future, corrispondenza con gli stakeholder e le Amministrazioni, questionari e modulistica, regolamento del Forum. Dovrà essere garantito parere via mail entro 2 giorni della ricezione e, nel caso di provvedimenti complessi, la predisposizione dell’atto entro 7 giorni.

6. Monitoraggio dei progetti di Agenda 21 attraverso appositi indicatori di performance e la presentazione dei risultati (presentazione a Convegni, progettazione di pannelli illustrativi e materiale divulgativo).

7. Assistenza tecnica per il mantenimento del sito internet e dei social network collegati.

8. Relazioni dettagliate delle attività svolte per ogni singola azione ed in particolare del progetto RE-Silos (sia in termini di ore effettuate che di contenuti) da trasmettere al soggetto Capofila (Cooperativa del Sole) per l’ottenimento del contributo economico della Fondazione Cariplo

9. Ricerca di bandi di finanziamento attinenti ai temi del Piano di Azione di sviluppo sostenibile di Agenda 21, Redazione delle domande di contributo, predisposizione dei progetti e assistenza alla partecipazione, su mandato del Comitato dei Sindaci, ai bandi attinenti ai temi del Piano di Azione di sviluppo sostenibile di Agenda 21

10. Partecipazione alle riunioni di cui si ritenga utile la presenza degli incaricati nella sede del Laboratorio 21 o in altre sedi istituzionali.









Qui di seguito è riportato il riepilogo dei valori che determinano la base d’asta:

Descrizione

Importo IN EURO

1) IMPORTO APPALTO somma delle attività descritte nei

precedenti punti A), B), C)

86.000,00

2)

IMPORTO ONERI SICUREZZA NON SOGGETTI A RIBASSO (già compresi nell’importo d’appalto di cui alla voce 1) di €

86.000,00)

1.500,00

3) IMPORTO SOGGETTO A RIBASSO

84.500,00

4) IVA 22% sulla voce 1)

18.920,00

5) IMPORTO COMPLESSIVO: somma voce 1)+4)

104.920,00

6) IMPORTO ANNUO compreso IVA 22%: voce 5) / 3 anni

34.973,33

Il valore complessivo dell’appalto, al netto dell’iva applicabile, è pari a 86.000,00 EUR per l’intera durata del contratto, pari a tre anni. Secondo quanto stabilito all’art. 11 del R.D. n.2440/18.11.1923 (la c.d. Legge sulla contabilità generale dello Stato), qualora, nel corso di esecuzione del contratto, si renda necessario un aumento od una diminuzione del servizio, l'appaltatore è obbligato ad assoggettarvisi, alle stesse condizioni, fino a concorrenza del quinto del prezzo di appalto. Al di là di questo limite l’appaltatore ha diritto alla risoluzione del contratto. Si veda al riguardo anche quanto stabilito dall’art. 311 del d.P.R n.207/2010. 2.3) Durata del contratto La durata del contratto è di anni 3 (tre), decorrenti dalla data di stipulazione, a seguito di aggiudicazione.

Il contratto potrà essere prorogato per un periodo massimo di sei mesi per consentire alla Stazione Appaltante di completare una nuova procedura ad evidenza pubblica.









2.4) Luogo di esecuzione del contratto Il luogo di esecuzione delle prestazioni contrattuali è il Comune di Corbetta e Comuni Est Ticino (Abbiategrasso, Albairate, Arluno, Bareggio, Boffalora sopra Ticino, Casorezzo, Cassinetta di Lugagnano, Cisliano, Corbetta, Cornaredo, Cusago, Magenta, Marcallo con Casone, Mesero, Ossona, Robecco sul Naviglio, Santo Stefano Ticino). La parte del servizio che consiste nella redazione dei verbali, comunicazioni, organizzazione di Forum, eventi ed altre attività similari, può essere svolto in un qualsiasi ambito o luogo dei comuni dell’Est Ticino e di volta in volta indicato dal Comitato dei Sindaci. La sede di effettuazione del servizio potrà inoltre essere costituita anche da strutture o spazi, per lo svolgimento di specifici progetti. 2.5) Costi della sicurezza (interferenze) Ai sensi del combinato disposto degli art. 86, comma 3bis e 3ter, del D.Lgs. n. 163/2006 e dell'art. 26, comma 3, del D.Lgs. n. 81/2008, ed in considerazione di quanto indicato con determina dall'Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 5 marzo 2008 “Sicurezza nell’esecuzione degli appalti relativi a servizi e forniture”, si ritiene che i costi della sicurezza derivanti da "interferenze" siano pari a euro 1.500,00 – tali oneri sono inclusi nell’importo d’appalto di € 86.000,00 e non sono soggetti a ribasso. Il contratto infatti può dare luogo ad interferenze descritte nel DUVRI con attività esistenti anche se la maggior parte delle attività è di natura intellettuale o formativa. Il concorrente dovrà indicare, nella Dichiarazione di Offerta Economica i costi relativi al personale ed alla sicurezza afferenti all’esercizio dell’attività svolta dal concorrente medesimo. 2.6) Responsabile Unico del Procedimento Per questa procedura è designato quale Responsabile del Procedimento, ai sensi e per gli effetti dell’art. 10 del D.Lgs. n. 163/2006, il Responsabile del Settore Ecologia e Patrimonio, Arch. Ambrogio Lovati. 2.7). Discordanze tra il capitolato speciale d'appalto ed i documenti di gara Nell'eventualità che si riscontrino delle discordanze tra le prescrizioni contenute nel capitolato speciale d'appalto e quelle contenute nel disciplinare di gara, prevarranno queste ultime.

3) Condizioni di partecipazione

3.1) Soggetti ammessi alla gara









Sono ammessi alla gara tutti i soggetti di cui all’art. 34, comma 1, del D.Lgs. 163/2006, i quali dovranno far pervenire l’offerta e la documentazione come stabilito nel presente disciplinare e nel bando di gara. Sono ammessi tutti i soggetti, inclusi gli imprenditori individuali, i professionisti singoli o associati, le società di professionisti, le imprese/società singole, le società commerciali e le società cooperative, ex art. 34, comma 1, lettera a), d.lgs. 163/2006, i Consorzi di cooperative produzione e lavoro etc. ex art. 34, comma 1, lettera b), d.lgs. 163/2006, i consorzi stabili ex art. 34, comma 1, lettera c), d.lgs. 163/2006, i raggruppamenti temporanei ex art. 34, comma 1, lettera d), d.lgs. 163/2006, i consorzi ordinari di concorrenti ex art. 34, comma 1, lettera e), d.lgs. 163/2006, soggetti che abbiano stipulato il contratto di gruppo europeo di interesse economico ex art. 34, comma 1, lettera f), d.lgs. 163/2006 che operano nei settori analoghi al servizio oggetto dell’appalto sulla base dell’oggetto sociale, se società, o dell’iscrizione alla C.C.I.A.A., se imprese individuali, del codice ATECO corrispondente alla Partita IVA o dell’iscrizione all’Albo/Ordine professionale (art. 39, comma 1 del D.Lgs 163/06), se professionista singolo o associato o comunque di altra equivalente registrazione, se imprese appartenenti a Stati membri dell’Unione Europea.

È consentita la presentazione di offerte da parte di soggetti di cui all’art. 34, comma 1, lettere d) ed e) dello stesso D.Lgs, anche se non ancora costituiti. In tal caso la presentazione dell'offerta è regolata dall'articolo 37, comma 8, del D.Lgs. 163/2006. È inoltre consentita la partecipazione a concorrenti con sede in altri stati membri dell’Unione Europea alle condizioni di cui all’art. 47, del D.Lgs. 163/2006. Si applica l’’art. 37 del D.lgs. n. 163/2006. RAGGRUPPAMENTI D’IMPRESA E CONSORZI. Sono ammessi il raggruppamento di prestatori di servizi ed i consorzi, secondo le norme stabilite dall’art. 34, 35, 36 , 37 del D. lgs. 163 del 12.04.06 cui si rimanda integralmente. 3.2) Requisiti di partecipazione Non è ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistono: 1. le cause di esclusione di cui all’art. 38 lettera a),b),c), d), e), f), g), h), i), l), m), m-bis), m-ter), m-quater) del D.lgs. n. 163/2006;

2. l’esistenza di alcuna delle forme di controllo di cui all’art. 2359 del Codice Civile con altri concorrenti partecipanti alla gara;

3. eventuali situazioni di collegamento sostanziale con altre società che partecipano alla gara, individuate dal Responsabile Unico del Procedimento o dalla Commissione Giudicatrice sulla base di elementi precisi e concordanti tali da ricondurre le offerte ad unico centro decisionale, con conseguente violazione dei principi della libera concorrenza, segretezza delle offerte e par condicio tra i concorrenti; in particolare, qualora partecipino alla gara un consorzio cooperativo, artigiano o stabile di cui alle lettere b) e c) dell’art. 34, comma 1 del D.lgs. n. 163/2006 il collegamento









sostanziale si ritiene verificarsi nel caso sussistono incroci fra i Legali Rappresentanti dei consorziati e gli organi di direzione amministrativa e tecnica del consorzio;

4. la contemporanea partecipazione alla gara come autonomo concorrente e come consorziato indicato, ai sensi dell’art. 37 comma 7, del D.lgs. n. 163/2006, dal Consorzio di cui all’art. 34 comma 1 lettera b) (consorzi tra società cooperative e consorzi tra imprese artigiane), del D.lgs. n. 163/2006, partecipante alla gara;

5. la contemporanea partecipazione alla gara come autonomo concorrente e come consorziato indicato, ai sensi dell’art. 36 comma 5 del D.lgs. n. 163/2006, dal Consorzio di cui all’art. 34 comma 1, lettera c) (consorzio stabile) del D.lgs. n. 163/2006, partecipante alla gara. 3.3) Requisiti economico-finanziari La stazione appaltante ha definito i requisiti economici e finanziari avendo riguardo al valore dell’appalto ed alle caratteristiche specifiche di erogazione del servizio. I concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti economico-finanziari: 1. dichiarazione di almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del decreto

legislativo 1° settembre 1993, n. 385, rilasciata in data successiva a quella di pubblicazione del presente disciplinare di gara, dalla quale risulti che il concorrente ha sempre fatto fronte ai suoi impegni con regolarità e puntualità e che è in possesso della capacità economica e finanziaria per svolgere il servizio oggetto dell’appalto.

2. Nel caso di Associazione Temporanea di Impresa, per tale requisito si richiede la presentazione di una referenza bancaria per la mandataria e una referenza bancaria per ogni mandante.

3. In caso di RTI costituiti o costituendi ogni soggetto (sia esso mandante o mandatario) parte del raggruppamento dovrà produrre una dichiarazione di istituto bancario o intermediario autorizzato. Non è possibile comprovare il requisito per cumulo tra più soggetti.

Il requisito può essere oggetto di avvalimento. Se il concorrente non è in grado, per giustificati motivi, ivi compreso quello concernente la costituzione o l'inizio dell'attività da meno di tre anni, di presentare le referenze richieste, può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante, formulando una richiesta di chiarimenti. Ciò in quanto si ritiene che a garanzia che i servizi siano resi in maniera precisa e puntuale appare coerente e corretto che l’aggiudicatario, tramite il fatturato, possa dimostrare di possedere una organizzazione aziendale e una esperienza professionale “minima” nel settore. Ciò in ossequio alla Determinazione n. 4 del 10.04.2012 dell’ Avcp, punto 2.2.1. In ogni caso se il concorrente non è in grado, per giustificati motivi, ivi compreso quello concernente la costituzione o l’inizio dell’attività da meno di tre anni, di presentare i requisiti richiesti, può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento considerato idonea dalla stazione appaltante 3.4) Requisiti tecnico-professionali ed organizzativi









La stazione appaltante ha definito i requisiti tecnico-professionali ed organizzativi avendo riguardo al valore del contratto ed alle caratteristiche specifiche di erogazione del servizio. I concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti tecnico-professionali ed organizzativi: Svolgimento negli ultimi tre anni dalla pubblicazione del bando di: Gestione di almeno n. 1 servizio analogo a quello posto in gara svolto per pubbliche amministrazioni o per privati, con presentazione dell’elenco dei servizi analoghi svolti, con l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari; i servizi sono provati da certificati rilasciati e vistati dalle amministrazioni o dagli enti medesimi; per i servizi prestati a privati, l'effettuazione effettiva della prestazione è dichiarata da questi o, in mancanza, dallo stesso concorrente. In alternativa è comunque ammessa la possibilità di comprovare il requisito mediante dichiarazione sottoscritta in conformità alle disposizione del d.p.r. 28 dicembre 2000 n. 445. Rimane ferma la regola della sommatoria dei servizi per i concorrenti riuniti. Nel caso di Associazione Temporanea di Impresa, tale requisito dovrà essere posseduto nelle misure minime del 60% a carico della società capogruppo e del 20% a carico di ciascuna mandante. Se il concorrente non è in grado, per giustificati motivi, ivi compreso quello concernente la costituzione o l'inizio dell'attività da meno di tre anni, di presentare le referenze richieste, può provare la propria capacità tecnico professionale e organizzativa mediante qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante, formulando una richiesta di chiarimenti. 3.5) Facoltà di sopralluogo Il sopraluogo è facoltativo. I concorrenti potranno effettuare un sopralluogo presso i luoghi dove si svolgerà il servizio oggetto di questa gara. Al sopralluogo saranno ammessi il professionista concorrente o il titolare o legale rappresentante dell’impresa/società o un dipendente dell’impresa/società munito di proprio documento di identità in corso di validità e di idonea delega. Ciascun concorrente potrà indicare fino a un massimo di tre persone. Il sopralluogo dovrà essere effettuato con l'assistenza del personale della stazione appaltante. Il sopralluogo potrà essere effettuato previo appuntamento da fissare con l’incaricato preposto, telefonando ai numeri: 02/97204285 - 228. 3.6) Avvalimento In attuazione dell’art. 49 del D.lgs. n. 163/2006 il professionista, il concorrente singolo (lettera a), b), c) del comma 1 dell’art. 34 del D.lgs 163/2006) o partecipante a raggruppamenti o consorzi (lettera d),e), f) del comma 1 dell’art. 34 del D.lgs. n. 163/2006), può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico professionali ed organizzativi, avvalendosi dei









requisiti di un altro soggetto. Il concorrente che intende ricorrere all’avvalimento dovrà produrre la documentazione prevista al comma 2 dell’ art. 49, D.lgs. n. 163/2006 e precisamente: a) dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000, sottoscritta dal Legale rappresentante del concorrente, attestante che, per dimostrare il possesso dei requisiti necessari per partecipare alla gara, intende ricorrere all’Istituto dell’avvalimento; la dichiarazione deve specificare i requisiti per i quali intende ricorrere all’avvalimento ed indicare l’impresa ausiliaria;

b) dichiarazione sostitutiva sottoscritta dal Legale rappresentante dell’impresa ausiliaria attestante il possesso da parte di quest’ultima dei requisiti generali di cui all’art. 38 del D.lgs 163/2006;

c) dichiarazione sostitutiva sottoscritta dal Legale rappresentante dell’impresa ausiliaria con cui quest’ultima si obbliga verso il concorrente e verso l’amministrazione comunale a mettere a disposizione per tutta la durata della concessione le risorse necessarie di cui è carente il concorrente; d) dichiarazione sostitutiva sottoscritta dal Legale rappresentante dell’impresa ausiliaria che attesta che quest’ultima non partecipa alla gara in proprio o associata o consorziata ai sensi dell’art. 34 del D.lgs 163/2006, ed elenca – al fine di consentire di verificare che il concorrente non si trovi in situazioni di collegamento formale o sostanziale con altre imprese/società partecipanti alla gara- le imprese/società (denominazione, ragione sociale o sede) rispetto alle quali, ai sensi dell’art. 2359 del Codice Civile, l’impresa ausiliaria si trova in situazione di controllo o come controllata (nel caso tali situazioni non sussistono la dichiarazione dovrà attestare espressamente tale insussistenza; la mancanza di tale elenco o espressa dichiarazione negativa comporta l’esclusione dalla gara);

e) copia autentica del contratto in virtù del quale l’impresa/società ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata del contratto oppure, in caso di avvalimento nei confronti di una impresa/società che appartiene al medesimo gruppo, dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono i medesimi obblighi previsti dall’art. 49 comma 5 del D.lgs 163/2006 (obblighi previsti dalla normativa antimafia). Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti dell’amministrazione comunale in relazione alle prestazioni oggetto del contratto. Non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, e che partecipino alla gara sia l’impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti. Tutti i requisiti di partecipazione dovranno essere posseduti alla data di presentazione della domanda di partecipazione. L’istituto dell’avvalimento potrà riguardare anche i requisiti soggettivi di qualità, ma in questo caso l’impresa ausiliaria dovrà assumere espressamente e in maniera non generica l’impegno di mettere









a disposizione dell’impresa ausiliata le proprie risorse e il proprio apparato organizzativo, in termini di mezzi, personale e di ogni altro elemento aziendale qualificante. 3.7) Subappalto Il subappalto è ammesso in conformità all’art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006. Il subappalto non comporta alcuna modificazione agli obblighi e agli oneri dell’aggiudicatario che rimane unico e solo responsabile nei confronti del Comune di Corbetta delle prestazioni subappaltate. Si precisa che l'esecuzione delle prestazioni affidate in subappalto non può formare oggetto di ulteriore subappalto. L’affidamento in subappalto è sottoposto, ai sensi del richiamato art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006, alle seguenti condizioni: a) il concorrente all’atto dell’offerta deve indicare le attività e/o i servizi che intende subappaltare; b) l’aggiudicatario (appaltatore) deve depositare presso il Comune di Corbetta copia autentica del contratto di subappalto almeno 20 (venti) giorni prima dell’inizio dell’esecuzione delle attività subappaltate; c) l’appaltatore deve allegare al contratto di subappalto di cui sopra, ai sensi dell’art. 118, comma 8, del D.Lgs. n. 163/2006, la dichiarazione relativa alla sussistenza o meno di eventuali forme di controllo o collegamento a norma dell’art. 2359 cod.civ. con l’Impresa/società subappaltatrice; d) con il deposito del contratto di subappalto l’appaltatore deve trasmettere, altresì, la dichiarazione attestante il possesso da parte del subappaltatore dei requisiti previsti dalla vigente normativa in materia di qualificazione delle imprese/società, nonché la dichiarazione comprovante il possesso dei requisiti, richiesti dal Bando di gara, dal presente disciplinare e dalla normativa vigente, per lo svolgimento delle attività a lui affidate, nonché la dichiarazione attestante il possesso dei requisiti di cui agli art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006; e) che non sussista, nei confronti del subappaltatore, alcuno dei divieti previsti dall’art. 67, D.L.gs. n. 159/2011. È inoltre fatto obbligo all’aggiudicatario, ai sensi dell’art. 118, comma 3, del D.Lgs. n. 163/2006, di trasmettere al Comune di Corbetta entro 20 (venti) giorni dalla data di ciascun pagamento effettuato nei suoi confronti, copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti da esso via via corrisposti al subappaltatore con l’indicazione delle ritenute di garanzia effettuate. Qualora l’aggiudicatario non trasmetta le fatture quietanzate del subappaltatore entro il predetto termine, il Comune di Corbetta sospende il successivo pagamento a favore dell’aggiudicatario. Nella contrattazione e nella stipula del contratto di subappalto, l’aggiudicatario prenderà attentamente in considerazione e pondererà in maniera adeguata le condizioni ed i termini di pagamento stabiliti nello Schema di Contratto allegato. Si applicano, in quanto compatibili, le altre disposizioni di cui all’art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006, nonché all'art. 35, comma 28, del D.L. 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, come integrato dall’art. 13-ter, del D.L. 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134.









4) Sintel

Per l’espletamento della presente procedura, il Comune di Corbetta si avvale del Sistema Informatico della Regione Lombardia “SINTEL”, accessibile all’indirizzo http://www.arca.regione.lombardia.it. L’uso della piattaforma Sintel è disciplinato, dai seguenti documenti e manuali scaricabili ed accessibili dal suddetto sito nella sezione Home >> Help&FaQ>>Guide e Manuali: - Enti - Manuale generale Sintel - Enti - Gestione del profilo - Enti - Registrazione e primo accesso - Enti - Manuale generale Sintel - Procedure - Enti - Manuale generale Sintel - nuove categorie merceologiche - Enti - Guida per l'estrazione gare Sintel ai sensi della L.190/2012 - Operatori Economici - Manuale per la Registrazione e primo accesso - Operatori Economici - Manuale per la Gestione del Profilo) - Operatori Economici - Manuale per la Partecipazione alle gare - Operatori Economici - Le 10 sviste più comuni su Sintel [infografica] - Sintel - Guida alle formule di aggiudicazione ) - Sintel - Introduzione nuove categorie merceologiche - Modalità tecniche di utilizzo della Piattaforma Sintel - D.g.r. 6 aprile 2011 n. IX/1530 – Allegato A - Determinazioni in merito al funzionamento e all’uso della piattaforma regionale per l’E-procurement SINTEL Non si applica il sistema Avcpass essendo la procedura in oggetto svolta attraverso procedure interamente gestite con sistemi telematici o con sistemi dinamici di acquisizione mercato elettronici. La gara verrà esperita infatti esclusivamente con modalità telematica sulla piattaforma SINTEL di ARCA. Informazioni generali sulla piattaforma Sintel Per poter presentare la propria offerta e prendere parte alla gara, i concorrenti sono tenuti a conseguire preventivamente la Registrazione a Sintel, mediante l’abilitazione al Sistema, accedendo al Portale ARCA (Agenzia Regionale Centrale Acquisti) www.arca.regione.lombardia.it nella sezione “Registrazione”. La Registrazione è del tutto gratuita, non comporta in capo al concorrente che la richiede l’obbligo di presentare l’offerta né alcun altro onere o impegno. La piattaforma telematica utilizzata nella presente procedura, Sintel, è stata realizzata da Lombardia Informatica S.p.A., ora denominata “Agenzia Regionale Centrale Acquisti – ARCA”, nel rispetto di quanto disposto dal D. Lgs. n. 163/2006 ss.mm.ii., dalla DGR n. IX/1530 di regione Lombardia del 6/4/2009 e relativo Allegato A, dalla Direttiva 2004/18/CE, nonché in conformità al D. Lgs. n. 82/2005 (Codice dell’Amministrazione Digitale) e, comunque, nel rispetto dei principi di economicità, di efficacia, di tempestività, di correttezza, di libera concorrenza, di parità di trattamento, di non discriminazione, di trasparenza e di proporzionalità. Le soluzioni tecniche e le procedure di funzionamento di Sintel assicurano, pertanto, il rispetto dei









principi sopra richiamati, nonché le disposizioni relative alla disciplina comunitaria sulle firme elettroniche, così come recepite dalla legislazione nazionale e dai relativi regolamenti applicativi (Direttiva 1999/93/CE “Relativa ad un quadro comunitario per le firme elettroniche”, DPCM 30 marzo 2009 “Regole tecniche in materia di generazione, apposizione e verifica delle firme digitali e validazione della marcatura temporale dei documenti informatici, DPCM 22 febbraio 2'013 “Regole tecniche in materia di generazione, apposizione e verifica delle firme elettroniche, avanzate, qualificate e digitali”). Sintel assicura la segretezza delle offerte, impedisce di operare variazioni sui documenti inviati, garantisce l’attestazione e la tracciabilità di ogni operazione compiuta sulla piattaforma e l’inalterabilità delle registrazioni di sistema (log), quali rappresentazioni informatiche degli atti e delle operazioni compiute valide e rilevanti ai sensi di legge. I concorrenti, con la partecipazione alla procedura, accettano e riconoscono che tali registrazioni costituiscono piena prova dei fatti e delle circostanze da queste rappresentate con riferimento alle operazioni effettuate su Sintel. L’”Agenzia Regionale Centrale Acquisti – ARCA” è “Gestore del Sistema” e tra l’altro ha il compito di: (i) gestire i servizi di conduzione tecnica e delle applicazioni informatiche necessarie al funzionamento di Sintel; (ii) curare tutti gli adempimenti inerenti le procedure di Registrazione e l’utilizzo di Sintel; (iii) controllare i principali parametri di funzionamento del Sistema stesso, segnalando eventuali anomalie del medesimo. Quale responsabile del trattamento dei dati personali ai sensi dell’art. 29 del D. Lgs. n. 196/2003, nonché del DPR 207/2010, il Gestore del Sistema cura l’adozione di tutte le misure previste dal D.Lgs. n. 196/2003 medesimo ed è, altresì, incaricato della conservazione delle registrazioni del Sistema e della documentazione di gara, in conformità alla normativa vigente, in particolare dell’art. 16 comma 3 della DGR 6 aprile 2011,n. IX/1530. Il Gestore del Sistema è inoltre responsabile della sicurezza informativa, logica e fisica del Sistema stesso e riveste il ruolo di Responsabile della Sicurezza e di Amministratore di Sistema ai sensi della disciplina che regola la materia, nonché dell’adozione di tutte le misure stabilite dal D.Lgs. n. 196/2003 in materia di protezione dei dati personali. Il Sistema è costituito da complesse infrastrutture tecnologiche, quali programmi per elaboratore e sistemi di trasmissione ed elaborazione dati ed è stato realizzato sulla base dei migliori standard tecnologici e procedurali ad oggi presenti nello stato della tecnica. In ogni caso, non si possono escludere anomalie o malfunzionamenti del Sistema: in tale caso, la stazione appaltante si riserva di adottare tutte le misure necessarie per garantire la regolarità della procedura, ivi compresa la sospensione, la non aggiudicazione della stessa o il rilancio della stessa. L’accesso e l’utilizzo del Sistema comportano l’accettazione integrale di tutte le disposizioni contenute nel presente Disciplinare di gara e relativi allegati, oltre che delle disposizioni di natura tecnica presente sul Sistema medesimo. In ogni caso, i concorrenti esonerano la stazione appaltante e l’“Agenzia Regionale Centrale acquisiti – ARCA” anche in qualità di Gestore del Sistema, da qualsiasi responsabilità relativa a malfunzionamenti, difetti o vizi del Sistema, fatti salvi i limiti inderogabili previsti dalla legge; infatti, salvo il caso di dolo o colpa grave, l’“Agenzia Regionale Centrale acquisiti – ARCA” non potrà essere in alcun caso ritenuta responsabile per qualunque genere di danno, diretto o indiretto, che dovessero subire gli operatori registrati, i concorrenti o, comunque, ogni altro utente (utilizzatore) del Sistema, e i terzi a causa o, comunque, in connessione con l’accesso, l’utilizzo, il









mancato utilizzo, il funzionamento o il mancato funzionamento del Sistema. I concorrenti sono consapevoli del fatto che qualsivoglia loro intervento avente come fine e/o effetto quello di turbare, alterare, sospendere o impedire indebitamente il normale funzionamento del Sistema, oltre a comportare le eventuali responsabilità civili e penali previste dalla legge, può determinare la revoca della Registrazione al Sistema, di cui oltre, l’impossibilità di partecipare alla procedura di gara e/o, comunque, l’esclusione dalla medesima. l’“Agenzia Regionale Centrale acquisiti – ARCA” si riserva di segnalare qualsiasi fatto rilevante all’Autorità Giudiziaria e/o all’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici per gli opportuni provvedimenti di competenza. I concorrenti si impegnano a manlevare e tenere indenne la Stazione Appaltante e l’“Agenzia Regionale Centrale acquisiti – ARCA” anche nella sua qualità di Gestore del Sistema, risarcendo qualunque costo, danno, pregiudizio ed onere (ivi comprese le spese legali) che dovessero essere sofferti da questi ultimi a causa di un utilizzo scorretto o improprio del Sistema e, comunque, a causa di qualsiasi violazione della normativa vigente e della disciplina della presente procedura. Con l’utilizzo del sistema i concorrenti e la Stazione Appaltante esonerano ARCA da ogni responsabilità relativa a qualsivoglia malfunzionamento o difetto relativo ai servizi di connettività necessari a raggiungere, attraverso la rete pubblica di telecomunicazioni, il sistema medesimo. Ove possibile l’“Agenzia Regionale Centrale Acquisiti – ARCA” comunicherà anticipatamente agli utenti registrati al Sistema gli interventi di manutenzione sul Sistema stesso. Gli utenti del Sistema, in ogni caso, prendono atto ed accettano che l’accesso al Sistema utilizzato per la presente procedura potrà essere sospeso o limitato per l’effettuazione di interventi tecnici volti a ripristinarne o migliorarne il funzionamento o la sicurezza. L’uso della piattaforma Sintel è disciplinato dal documento “Modalità tecniche per l’utilizzo della piattaforma Sintel, dai “Manuali”, e dalla DGR n. XI/1530 di Regione Lombardia del 6/4/2011, Allegato A “Determinazioni per il funzionamento e l’uso sella Piattaforma regionale per Eprocurement denominata sistema di intermediazione telematica (Sintel) di Regione Lombardia (Art. 1, c. 6-bis, L. 33/2007) e del relativo elenco fornitori telematico. Questi documenti sono consultabili e liberamente scaricabili dal sito www.arca.regione.lombardia.it (>>Home>>Help&FAQ>>Guide e manuali). Inoltre è possibile avere ulteriori informazioni seguendo il seguente percorso: >>Home>>Chi Siamo>>normativa Per la richiesta di informazioni sull’uso del Sistema, i concorrenti potranno contattare l’Help Desk raggiungibile al numero verde 800.116.738. Salvo diversa indicazione, ogni documento elettronico (File) inviato dall’operatore economico nell’ambito della presente procedura di gara dovrà essere inserito in formato pdf. e sottoscritto dal Legale rappresentante dell’operatore economico, ovvero un soggetto munito di poteri di rappresentanza atto ad impegnare la società a presentare offerta con la firma digitale. Resta in ogni caso di esclusiva competenza e responsabilità dell’operatore economico verificare che la propria documentazione sia effettivamente e correttamente sottoscritta con firma digitale. Per l’elenco dei certificatori accreditati e per maggiori informazioni sulla firma digitale, e la PEC si può far riferimento al sito DigitPA http:/www.digitpa.gov.it . È in ogni caso responsabilità dei fornitori concorrenti l’invio tempestivo e completo dei documenti e delle informazioni richieste, ai sensi del presente Disciplinare, trasmessi dai concorrenti secondo le modalità indicate nei “Manuali” Sintel, pena l’esclusione dalla gara. I concorrenti esonerano da qualsiasi responsabilità il Comune di Corbetta , l’“Agenzia









Regionale Centrale Acquisti – ARCA” e il Gestore del Sistema da qualsiasi responsabilità inerente il mancato o imperfetto funzionamento dei servizi di connettività necessari a raggiungere il Sistema e a inviare i relativi documenti necessari per la partecipazione alla procedura. È responsabilità dei concorrenti, in ogni caso, l’invio tempestivo e completo di quanto richiesto nel termine sopraindicato, anche atteso che il Sistema non accetta offerte presentate dopo la data e l’orario stabiliti come termine ultimo di presentazione delle offerte. La presentazione dell’offerta mediante il Sistema, infatti, è a totale ed esclusivo rischio del procedente, il quale si assume qualsiasi rischio in caso di mancata o tardiva ricezione dell’offerta medesima, dovuta, a titolo esemplificativo e non esaustivo, a malfunzionamenti degli strumenti telematici utilizzati/incompatibilità degli strumenti telematici utilizzati con la piattaforma Sintel, a difficoltà di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti, o a qualsiasi altro motivo, restando esclusa qualsivoglia responsabilità di ARCA e Regione Lombardia ove per ritardo o disguidi tecnici o di altra natura, ovvero per qualsiasi motivo, l’offerta non pervenga entro il previsto termine perentorio di scadenza. Pertanto, si raccomanda ai concorrenti di connettersi al Sistema entro un termine adeguato rispetto all’articolazione delle fasi descritte. Si raccomanda di non indicare o, comunque, di non fornire i dati dell’Offerta economica in sezioni diverse da quella relativa alla stessa, pena l’esclusione dalla procedura. Tutte le comunicazioni nell’ambito della procedura di gara, fino all’aggiudicazione provvisoria, avverranno, di regola, per via telematica, attraverso l’apposito spazio all’interno di Sintel denominato “Comunicazioni della procedura” assegnato al concorrente al momento della registrazione al Sistema ed accessibile mediante le chiavi di accesso riservate del concorrente. Il concorrente, con la richiesta di registrazione al Sistema, si impegna a verificare costantemente e tenere sotto controllo la propria area riservata all’interno di Sintel. Si ricorda l’obbligo per gli operatori economici di dotarsi di una casella PEC, da dichiarare alla propria Camera di Commercio, come peraltro ribadito dal D.L. del 18 ottobre 2012, n. 179, in merito alle modalità di comunicazione con la Pubblica Amministrazione. Ogni documento relativo alla procedura deve essere presentato secondo le norme e le modalità di partecipazione sotto indicate, redatto in ogni sua parte in lingua italiana ed in conformità a quanto previsto dalla documentazione di gara. Il concorrente debitamente registrato a SINTEL accede con le proprie Chiavi di accesso nell'apposita sezione "Invia Offerta" relativa alla presente procedura accedendo al sito internet, all'indirizzo www.arca.regione.lombardia.it La presente procedura viene condotta mediante l'ausilio di sistemi informatici e l'utilizzazione di modalità di comunicazione in forma elettronica, ai sensi del D.Lgs. 163/2006. In caso di partecipazione alla procedura in forma associata, R.T.I. costituito o costituendo e Consorzio, sarà l’impresa/società mandataria o designata tale ad utilizzare ed operare a Sistema – previa Registrazione ad hoc – come unico soggetto abilitato ad operare attraverso il medesimo e, quindi, a presentare l’offerta. Per le modalità di sottoscrizione dei documenti che compongono l’offerta, si veda quanto stabilito di seguito nel presente Disciplinare di gara. Anche a tale fine, le imprese mandanti partecipanti al R.T.I. costituito o costituendo ed al Consorzio, dovranno sottoscrivere un’apposita dichiarazione – da inserire nella Documentazione









amministrativa – con la quale autorizzano l’impresa mandataria a presentare un’unica offerta e, pertanto, abilitano la medesima a compiere in nome e per conto anche delle imprese mandanti ogni attività, anche attraverso il Sistema (quali, a titolo esemplificativo e non esaustivo, presentazione documentazione sottoscritta dalle raggruppande, invio e ricezione delle comunicazioni da e per la stazione appaltante), necessaria ai fini della partecipazione alla procedura.

5) Cauzioni e garanzie richieste

5.1) Determinazione della cauzione provvisoria a garanzia dell’offerta Per partecipare alla gara i concorrenti interessati devono presentare la documentazione comprovante l’effettuato versamento della cauzione provvisoria, pari al 2% del valore complessivo dell’appalto al netto di IVA (Pari ad Euro 1.720,00 ). Nel caso in cui l’emettitore non riesca ad emettere i documenti con firma digitale dell’emettitore stesso, sarà necessario consegnarli in formato cartaceo, in originale, con le firme autografe dell’emettitore e del Concorrente, entro il termine perentorio - ora e giorno – stabiliti per la presentazione della cauzione nella lettera d’invito e nella procedura della piattaforma Sintel - in busta chiusa con scritto all’esterno i dati del mittente, nome azienda, indirizzo, tel., fax e l’oggetto: “PROCEDURA RISTRETTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE, COORDINAMENTO E SVILUPPO DI AGENDA 21 LOCALE DEI COMUNI DELL’EST TICINO – TRIENNIO 2016-2018 - all’Ufficio Protocollo del Comune di Corbetta Via C. Cattaneo 25 – 20011 Corbetta – piano terra –, nei seguenti orari: da lunedì al venerdì dalle ore 9,15 alle ore 12,15 - il mercoledì anche dalle 14.00 alle 19.00.

La garanzia dovrà essere redatta secondo le modalità previste dal presente disciplinare e dalla disciplina specifica di partecipazione alla gara. La cauzione provvisoria potrà essere effettuata, oltre che con versamento in contanti da effettuarsi presso la tesoreria comunale, in titoli dello Stato, a mezzo di polizza fideiussoria assicurativa rilasciata da imprese regolarmente autorizzate all’esercizio del ramo cauzioni ai sensi del T.U. delle leggi sull’esercizio delle assicurazioni private, approvato con D.P.R 13.12.1959, n. 449, ovvero da polizza bancaria emessa dalle aziende di credito previste dal D.P.R. 22.05.1956, n. 653 e successive modifiche. Detta cauzione, se prestata mediante fidejussione bancaria o assicurativa, deve: a) prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e la sua operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta del soggetto appaltante; b) avere validità per almeno centottanta giorni dalla data di presentazione dell’offerta. La cauzione copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell’aggiudicatario e sarà svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo, successivamente alla presentazione della cauzione definitiva. I depositi cauzionali delle imprese non rimaste aggiudicatarie saranno svincolati entro trenta giorni









dall’aggiudicazione. Il deposito cauzionale della ditta aggiudicataria, verrà restituito all’atto della costituzione della cauzione definitiva. Qualora la Ditta non mantenga l’offerta presentata o non intervenga alla stipula del contratto, previa costituzione del deposito definitivo si intenderà devoluto all’amministrazione appaltante. L'importo della garanzia è ridotto del cinquanta per cento per gli operatori ai quali venga rilasciata da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee delle serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO7IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, ovvero la dichiarazione di presenza di elementi significativi e tra loro correlati di tale sistema. Per fruire di tale beneficio, l'operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso del requisito, e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti. Il concorrente che intenda avvalersi della facoltà di riduzione della cauzione provvisoria ai sensi dell’art. 75, comma 7, d.lgs. 163/2006, deve obbligatoriamente produrre l’originale della certificazione del Sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, ovvero la dichiarazione della presenza di elementi significativi e tra loro correlati di tale sistema, o copia conforme all’originale autenticata da un notaio o da un incaricato dell’ufficio comunale competente, ovvero copia conforme all’originale rilasciata dallo stesso ente certificatore, ovvero dichiarazione sostitutiva ai sensi degli artt.46 e 47 d.P.R. 445/2000.

5.2) Determinazione delle cauzioni definitive L’appaltatore, a garanzia del corretto e puntuale svolgimento delle forniture, dovrà presentare all’atto della stipulazione del contratto, la cauzione definitiva, ai sensi dell'art. 113 del D.lgs.163/2006, di importo pari al 10% del corrispettivo globale del contratto, cauzione nei confronti della quale, in caso di inadempimento da parte dell’impresa/società, il Comune potrà esercitare il diritto di ritenzione. La fideiussione bancaria o la polizza assicurativa devono prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art.1957 comma 2 del c.c. nonché l'operatività entro 15 giorni della garanzia medesima, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. La cauzione è dovuta a garanzia dell’esatto adempimento degli obblighi derivanti dal capitolato, dell’eventuale risarcimento dei danni, nonché del rimborso delle spese che il Comune dovesse eventualmente sostenere durante la gestione a causa di inadempimento della obbligazione o cattiva esecuzione del servizio da parte dell’appaltatore, ivi compreso il maggior prezzo che il Comune dovesse pagare qualora dovesse provvedere a diversa assegnazione del contratto aggiudicato all’appaltatore, in caso di risoluzione. Al termine del contratto la cauzione sarà svincolata, previa constatazione di completo adempimento del servizio aggiudicato e comunque dopo risolta ogni eccezione inerente e conseguente il capitolato. Fatto salvo il diritto al risarcimento di eventuali maggiori danni, il Comune può, in qualunque momento e con la adozione di semplice atto amministrativo, trattenere sul deposito cauzionale i crediti derivanti a suo favore dal presente capitolato e dal relativo contratto; in tal caso l’aggiudicatario rimane obbligato a reintegrare o ricostituire il deposito cauzionale entro 10 giorni dalla data di notificazione del relativo avviso.









5.3) Indicazioni sui soggetti abilitati a rilasciare la cauzione provvisoria e definitiva Qualora la garanzia sia costituita sotto forma di fideiussione, quest’ultima può essere bancaria o assicurativa o rilasciata da intermediari finanziari, purché questi siano iscritti nell'albo degli intermediari di cui all'articolo 106 del d.lgs. 1° settembre 1993, n. 385 (Testo Unico Bancario – d’ora in avanti T.U.B.) che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell’albo previsto dall’articolo 161 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58. Con comunicato del Presidente ANAC del 06.07.2015, l’Autorità ha precisato che l’Albo unico degli intermediari di cui all’art. 106 del d.lgs. 385/1993 (previsto a seguito della modifica apportata al T.U.B. dall’art. 28, comma 1, del d.lgs. 19 settembre 2012 n. 169), non è stato ancora istituito e che, dalla data del 12.05.2015, ha preso avvio il regime transitorio di dodici mesi volto ad assicurare l’ordinato passaggio dal vecchio al nuovo regime normativo. Pertanto, fino al 12.05.2016, continuerà ad applicarsi, per gli intermediari non iscritti al nuovo albo unico, il regime antecedente secondo cui gli intermediari abilitati al rilascio delle garanzie previste dal Codice dei Contratti, sono soltanto quelli iscritti nell’elenco previsto dall’art. 107 del T.U.B. (nella formulazione antecedente alla riforma intervenuta con il d.lgs. n. 169/2012). Al fine di assicurare che le garanzie in argomento, preordinate ad assicurare la serietà e l’affidabilità dell’offerta e l’esatto adempimento della prestazione, siano rilasciate da soggetti preventivamente autorizzati dalla Banca d’Italia e sottoposti ai controlli prudenziali dell’Organismo di vigilanza, gli operatori economici e le stazioni appaltanti dovranno verificare che le polizze fideiussorie presentate ai sensi degli artt. 75 e 113 del Codice siano state rilasciate dai soggetti iscritti negli appositi elenchi consultabili sul sito internet della Banca d’Italia al seguente indirizzo: https://infostat.bancaditalia.it/giava-inquiry-public/flex/Giava/GIAVAFEInquiry.html# Per questo i concorrenti sono invitati a verificare puntualmente che le polizze fideiussorie siano rilasciate da soggetti iscritti nell’elenco consultabile al link riportato sopra. Del pari, la stazione appaltante effettuerà la medesima verifica. Qualora le polizze fideiussorie fossero rilasciate da soggetti non iscritti negli elenchi messi a disposizione della Banca d’Italia, l’offerta sarà esclusa nel rispetto delle indicazioni contenute nel comunicato del Presidente ANAC del 06.07.2015.

6) Pagamento a favore dell’Autorità nazionale anti corruzione (ANAC)

Per questa procedura di gara non è previsto il pagamento del contributo a favore dell’Autorità nazionale anticorruzione da parte del concorrente.

7) Modalità generali di presentazione delle offerte

7.1) Prima fase della procedura ristretta: candidatura









La documentazione amministrativa e la domanda di partecipazione devono essere redatte e trasmesse al Comune di Corbetta esclusivamente in formato elettronico attraverso la piattaforma Sintel. L’invio della domanda di partecipazione dovrà avvenire seguendo le diverse fasi successive dell’apposita procedura guidata di Sintel, che consentono di predisporre: - una busta telematica contenente la documentazione amministrativa e la domanda di partecipazione La documentazione che la compone dovranno essere inviate e fatte pervenire al Comune di Corbetta esclusivamente in formato elettronico attraverso la piattaforma Sintel entro il termine perentorio delle ore 12:00 del giorno 7 marzo 2016 pena la nullità dell’offerta e comunque la non ammissione alla procedura. 7.2) Seconda fase della procedura ristretta: presentazione offerte. Dopo che il RUP avrà verificato la documentazione amministrativa ed il possesso dei requisiti richiesti, sarà trasmessa la lettera di invito. I concorrenti devono redigere le offerte e trasmetterle al Comune di Corbetta esclusivamente in formato elettronico attraverso la piattaforma Sintel. L’invio delle offerte dovrà avvenire seguendo le diverse fasi successive dell’apposita procedura guidata di Sintel, che consentono di predisporre: - una busta telematica contenente l’ulteriore documentazione amministrativa necessaria (cauzione provvisoria); - una busta telematica contenente la documentazione tecnica sottoposta a valutazione; - una busta telematica contenente l’offerta economica. Le documentazioni che le compongono dovranno essere inviate e fatte pervenire al Comune di Corbetta esclusivamente in formato elettronico attraverso la piattaforma Sintel entro il termine perentorio fissato dalla lettera di invito pena la nullità dell’offerta e comunque la non ammissione alla procedura. Non sarà ritenuta valida e non sarà accettata alcuna offerta pervenuta oltre tale termine, anche per causa non imputabile al concorrente. Il mancato ricevimento di tutta o parte della documentazione richiesta per la partecipazione alla procedura comporta l’irricevibilità dell’offerta e comunque la non ammissione alla procedura. La Stazione Appaltante si riserva la facoltà di sospendere o rinviare la procedura qualora riscontri anomalie nel funzionamento della piattaforma o della rete che rendano impossibile ai partecipanti l’accesso a Sintel o che impediscano di formulare l’offerta. Al termine della predisposizione e della sottoscrizione con firma digitale di tutta la documentazione, l’offerta dovrà essere inviata attraverso Sintel. Il semplice caricamento della documentazione di offerta su Sintel non comporta l’invio dell’offerta alla Stazione Appaltante. L’invio dell’offerta avverrà soltanto mediate l’apposita procedura da effettuarsi al termine e successivamente alla procedura di redazione, sottoscrizione e caricamento su Sintel. Il Concorrente è tenuto a verificare di avere completato tutti i passaggi richiesti da Sintel per procedere all’invio dell’offerta. Il manuale d’uso per il Fornitore e le istruzioni presenti sulla piattaforma forniscono le indicazioni necessarie per la corretta redazione e la tempestiva presentazione dell’offerta. Per qualsiasi informazione ed assistenza tecnica sull’utilizzo di Sintel è possibile contattare l’Help Desk al numero verde 800.116.738.









Affinché il Comune di Corbetta possa effettuare una corretta ed uniforme valutazione delle offerte, il concorrente dovrà formulare l’offerta economica e produrre la documentazione amministrativa seguendo le istruzioni riportate nei successivi capitoli.

8) Busta telematica Documentazione Amministrativa

Il Concorrente debitamente registrato a Sintel accede con le proprie Chiavi di accesso nell’apposita sezione “Invia Offerta” relativa alla presente procedura accedendo al sito internet, all’ indirizzo http://www.arca.regione.lombardia.it . L’’operatore economico dovrà inserire la documentazione amministrativa, debitamente compilata e firmata digitalmente, negli appositi campi di seguito riportati: a) domanda di partecipazione firmata digitalmente dal legale rappresentante del concorrente; nel caso di concorrente costituito da un raggruppamento temporaneo o da un consorzio non ancora costituiti, la domanda deve essere firmata digitalmente da tutti i soggetti che costituiranno il predetto raggruppamento o consorzio; la domanda può essere sottoscritta anche da un procuratore del legale rappresentante ed in tal caso va allegata, a pena di esclusione dalla gara, copia conforme all’originale della relativa procura;

b) dichiarazione sostitutiva firmata digitalmente resa ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000 oppure, per i concorrenti non residenti in Italia, documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello stato di appartenenza, con la quale il concorrente: b.1) attesta, indicandone specificatamente, di non trovarsi nelle condizioni previste nell’articolo 38, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m), m-bis), m-ter) ed m-quater) del D.Lgs. n. 163/2006. b.2) attesta che nei propri confronti non sono stati estesi gli effetti delle misure di prevenzione della sorveglianza di cui all’articolo 6, d.lgs. 159/2011, irrogate nei confronti di un proprio convivente; b.3) indica la Camera di Commercio nel cui registro delle imprese/società è iscritto, l’attività per la quale è iscritto, il numero di iscrizione, la data di iscrizione, la durata e la data di termine, la forma giuridica, i nominativi, le qualifiche, le date di nascita e la residenza degli eventuali titolari, soci, direttori tecnici, amministratori muniti di poteri di rappresentanza e soci accomandatari; ovvero indica l’iscrizione, l’attività per la quale è iscritto, il numero di iscrizione, la data di iscrizione, la durata e la data di termine ed ogni elemento a comprovare l’iscrizione o registrazione ad un registro, ordine/albo professionale, partita Iva, necessari a soddisfare le condizioni di ammissione alla gara come definita al punto 3.1) del presente disciplinare; b.4) elenca – al fine di consentire di verificare che il concorrente non si trovi in situazioni di collegamento formale o sostanziale con altre imprese/società partecipanti alla gara - le imprese (denominazione, ragione sociale e sede) rispetto alle quali, ai sensi dell’art. 2359 del Codice Civile, si trova in situazione di controllo o come controllante o come controllato (tale dichiarazione deve essere resa espressamente e anche se negativa; la mancanza di un’univoca ed espressa indicazione comporta l’esclusione dalla gara);









b.5) attesta di aver preso esatta cognizione della natura dell’intervento/servizio e di tutte le circostanze generali e particolari che possono influire sulla sua esecuzione; b.6) accetta, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nel bando di gara, nel presente disciplinare di gara, nelle risposte ai quesiti; b.7) attesta di aver preso conoscenza e di aver tenuto conto nella formulazione dell’offerta delle condizioni contrattuali, degli obblighi e degli oneri relativi alle disposizioni in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore nel luogo dove devono essere eseguiti i servizi; b.8) indica il domicilio fiscale, il Codice Fiscale, la partita IVA, il numero di telefono, il numero di FAX, il Codice attività (deve essere conforme ai valori dell’Anagrafe Tributaria); b.9) indica le posizioni INPS, INAIL; b.10) attesta di essere informato, ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. n. 196/2003, che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito del procedimento per il quale la dichiarazione viene resa; c) dichiarazione firmata digitalmente attestante il possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico organizzativi previsti ai capitoli 3.3 e 3.4 di questo disciplinare di gara.

d) limitatamente ai raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari di concorrenti e GEIE, ai sensi dell’articolo 37, commi 2, 4, 5, 7, 12, 13 e 14, del decreto legislativo n. 163 del 2006, deve essere allegata la seguente documentazione: d.1) nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituito, dichiarazioni firmate digitalmente, rese da ogni concorrente, attestanti: 1) a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo; 2) l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi GEIE; 3) la quota di partecipazione al raggruppamento, corrispondente alla percentuale di servizi che verranno eseguiti da ciascun concorrente, dichiarazione di impegno alla costituzione mediante conferimento di mandato al soggetto designato quale mandatario o capogruppo, corredato dalla dichiarazione con la specificazione dei servizi o della quota di servizi affidata ai componenti del raggruppamento temporaneo o ai consorziati, ai sensi dell’articolo 37, comma 8, del decreto legislativo n. 163 del 2006; d.2) se già formalmente costituiti: 1) nel caso di raggruppamento temporaneo già costituito, mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata copia autentica dell’atto di mandato collettivo speciale, con l’indicazione del soggetto designato quale mandatario o capogruppo e l’indicazione dei servizi o della quota dei servizi da affidare ad ognuno degli operatori economici componenti il raggruppamento temporaneo. La documentazione deve essere firmata digitalmente da parte del legale rappresentante della mandataria; 2) nel caso di consorzio ordinario o GEIE già costituito, atto costitutivo e statuto del consorzio o GEIE in copia autentica; in alternativa, dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, con la quale si attesti che tale atto è già stato stipulato, indicandone gli estremi e riportandone i contenuti. La documentazione deve essere firmata digitalmente dal legale rappresentante del consorzio o GEIE.









d.3) in ogni caso ciascun soggetto concorrente raggruppato o consorziato o che intenda raggrupparsi o consorziarsi deve presentare e firmare digitalmente le dichiarazioni, distintamente per ciascun operatore economico in relazione al possesso dei requisiti di propria pertinenza; nel caso di consorzi cooperativi e di consorzi stabili, le attestazioni di cui alle lettere b.1, b.2, b3 e b.4 della dichiarazione sostitutiva prevista alla lettera b) dell’elenco dei documenti contenuti nel plico, devono essere rese anche dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre. e) autocertificazione, firmata digitalmente dal concorrente o legale rappresentante dell’impresa, di regolarità degli obblighi contributivi della società previsti dalle leggi.

f) Dichiarazione firmata digitalmente in ordine all’ipotesi di subappalto, sulla base di quanto indicato ai precedenti punti del presente disciplinare di gara. La domanda di partecipazione e le dichiarazioni di cui sopra dovranno essere redatte in lingua italiana. Nell’eventualità in cui la documentazione sia sottoscritta da procuratori muniti di mandato, questo dovrà essere allegato in originale o in copia autenticata a norma di legge. Con la presentazione della domanda di partecipazione il concorrente si impegna all’accettazione incondizionata delle disposizioni contenute nel presente “disciplinare di gara”, nel bando di gara e nel capitolato descrittivo - prestazionale. Tale dichiarazione sarà prodotta automaticamente dalla piattaforma Sintel e assumerà valore legale con l’apposizione della firma digitale sul file formato .pdf riepilogativo di tutti i dati dell’offerta (quarto step del percorso guidato “Invia offerta”). Nella domanda di partecipazione il concorrente dovrà indicare se intende avvalersi della facoltà di subappaltare parti del servizio, nel rispetto della disciplina di cui all’art. 118, d.lgs. 163/2006. In mancanza, il subappalto sarà vietato. Qualora non tutti i soggetti dichiaranti siano in possesso della firma digitale, la dichiarazione dovrà essere firmata in forma autografa dal dichiarante e digitalmente dal solo legale rappresentante, allegando, a pena di esclusione, le copie scansionate e firmate del documento d’identità dei soggetti dichiaranti.

9) Ulteriori precisazioni in ordine alla Documentazione Amministrativa

Nel caso di consorzi cooperativi e artigiani dovrà essere prodotta dichiarazione che indichi per quali consorziati il consorzio concorre e relativamente a questi ultimi consorziati opera il divieto di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma, (in caso di aggiudicazione i soggetti assegnatari dell’esecuzione dei servizi non possono essere diversi da quelli indicati); Le attestazioni di cui alle lettere b), c) dell’art. 38, comma 1, d.lgs. 163/2006 e della dichiarazione sostitutiva prevista alla lettera b) dell’elenco dei documenti contenuti nel plico, devono essere rese personalmente da ciascuno dei soggetti indicati nell’articolo 38, comma 1, lettera b) del D.Lgs. n. 163/2006 (per le imprese individuali: titolare e direttore tecnico; per le società in nome collettivo: socio e direttore tecnico; per le società in accomandita semplice: soci accomandatari e direttore tecnico; per le altre società: amministratori muniti di poteri di rappresentanza e direttore tecnico); l’attestazione di cui alla lettera c), art. 38, comma, 1, d.lgs.









163/2006, della dichiarazione sostitutiva prevista alla lettera b) dell’elenco dei documenti contenuti nel plico deve essere resa personalmente anche da ciascuno dei soggetti indicati nell’articolo 38, comma 1 lettera c) del D.Lgs. n. 163/2006 cessati nella carica nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara (per le imprese individuali: titolare e direttore tecnico; per le società in nome collettivo: socio e direttore tecnico; per le società in accomandita semplice: soci accomandatari e direttore tecnico; per le altre società: amministratori muniti di poteri di rappresentanza e direttore tecnico). Qualora qualcuno dei soggetti indicati nell’articolo 38, comma 1, lettera c) del D.Lgs. n. 163/2006 (per le imprese individuali: titolare e direttore tecnico; per le società in nome collettivo: socio e direttore tecnico; per le società in accomandita semplice: soci accomandatari e direttore tecnico; per le altre società: amministratori muniti di poteri di rappresentanza e direttore tecnico) cessato nella carica nell’anno antecedente la data del bando di gara non sia in condizione di rendere la richiesta attestazione, il concorrente, fatta salva in ogni caso l’applicazione dell’articolo 178 del Codice penale e l’articolo 445, comma 2, del Codice di procedura penale, deve dimostrare di avere adottato atti o misure di completa dissociazione dalla condotta penalmente sanzionata; La domanda, le dichiarazioni e le documentazioni di cui alle lettere a), b), c), d), e), f) dell’elenco dei documenti, a pena di esclusione dalla gara, devono contenere quanto previsto nei predetti numeri. Si ricorda che per le imprese concorrenti stabilite di Stati diversi dall’Italia vale l’articolo 47 del D.Lgs. n. 163/2006.

10) Documentazione per la presentazione dell’offerta a seguito di lettera

di invito

10.1) Busta telematica Documentazione Amministrativa a corredo dell’offerta Il Concorrente debitamente registrato a Sintel accede con le proprie Chiavi di accesso nell’apposita sezione “Invia Offerta” relativa alla presente procedura accedendo al sito internet, all’indirizzo http://www.arca.regione.lombardia.it . L’’operatore economico dovrà inserire la documentazione amministrativa a corredo dell’offerta richiesta nella fase di presentazione dell’offerta tecnica e offerta economica nell’apposita busta telematica. Più precisamente, dovrà essere presentata: - Copia scansionata e firmata digitalmente della cauzione provvisoria pari a 1.720,00 EUR (2% del valore contratto) ed avente decorrenza dalla data di sottoscrizione dell'offerta. Nel caso in cui l’emettitore non riesca ad emettere i documenti con firma digitale dell’emettitore stesso, sarà necessario consegnarli in formato cartaceo, in originale, con le firme autografe dell’emettitore e del Concorrente, entro il termine – ora e giorno - stabilito nella lettera d’invito, in busta chiusa con scritto all’esterno i dati del mittente, nome azienda, indirizzo, tel., fax e l’oggetto: “PROCEDURA RISTRETTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE, COORDINAMENTO E SVILUPPO DI AGENDA 21 LOCALE DEI COMUNI DELL’EST TICINO – TRIENNIO 2016-2018 - all’Ufficio









Protocollo del Comune di Corbetta Via C. Cattaneo 25 – 20011 Corbetta – piano terra –, nei seguenti orari: da lunedì al venerdì dalle ore 9,15 alle ore 12,15 . il mercoledì anche dalle 14.00 alle 19.00.

- La cauzione potrà essere ridotta del 50% ( 860,00 EUR) per i concorrenti provvisti di certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9001:2000; in tal caso dovrà essere presentata copia scansionata e firmata digitalmente della certificazione di qualità conforme alle norme europee UNI EN ISO 9001:2000 (ovvero copia autentica conforme all’originale di detta certificazione) o, altrimenti, la dichiarazione di cui all’art. 75, comma 7 del D.Lgs. 163/2006 resa ai sensi dell’art. 47 del D.P.R. 445/2000;

10.2) Busta telematica Offerta Tecnica Il concorrente debitamente registrato a Sintel accede con le proprie chiavi di accesso nell’apposita sezione “Busta Tecnica” relativo alla presente procedura, accedendo al sito internet all’indirizzo http://www.arca.regione.lombardia.it

Nella busta telematica contenente l’Offerta tecnica" deve essere inserita la Relazione Tecnica firmata digitalmente dal legale rappresentante. La Relazione Tecnica proposta per l’esecuzione del servizio in appalto, dovrà essere redatta tenendo conto delle prescrizioni del Capitolato descrittivo e prestazionale e rispondente ai criteri di valutazione fissati. Ai fini dell’attribuzione del punteggio per la qualità del servizio la busta elettronica sopraindicata, dovrà contenere tutta la documentazione esplicativa, consistente in una Relazione Tecnica esplicativa dell’organizzazione del servizio in rapporto a quanto indicato nei criteri di valutazione, di cui al presente disciplinare e nel capitolato descrittivo e prestazionale, suddivisa ed articolata in base ai successivi punti 1),2),3),4)del presente articolo. La Relazione Tecnica deve essere firmata digitalmente dal legale rappresentante della società, contenuta in un numero massimo di 15 pagine, con carattere minimo dimensioni 12 senza richiami non contenuti nella documentazione presentata (che comunque non verranno presi in considerazione). Non sono ammessi allegati all’offerta tecnica ad esclusione dei curricula vitae (allegare curricula vitae). La descrizione della Relazione Tecnica dovrebbe essere soprattutto chiara e sintetica. Non aiuta alla comprensione essere troppo prolissi e ripetitivi. Ogni pagina della Relazione Tecnica deve essere numerata e ogni paragrafo deve riportare la numerazione progressiva. Si consiglia nella compilazione di seguire le fasi dello schema proposto nella tabella riportata di seguito. Si sottolinea che la completezza e la coerenza della Relazione Tecnica alle prescrizioni contenute nel presente Disciplinare di gara e nel Capitolato Descrittivo e Prestazionale costituirà elemento di giudizio per l’ammissibilità alla successiva fase di apertura dell’offerta economica. L’accertata insufficienza o incompletezza della Relazione Tecnica presentata rispetto alle prescrizioni dell’appalto contenute nel Capitolato comporterà l’esclusione dalla gara. Al secondo passaggio del percorso “Invia offerta”, nell’apposito campo relativo all’offerta tecnica presente sulla piattaforma Sintel, il concorrente, a pena di esclusione, deve presentare la propria offerta tecnica.









La Relazione Tecnica consiste anche nella proposta da parte del concorrente di migliorie, integrazioni, servizi aggiuntivi, caratteristiche ulteriori ed implementazioni relative ad aspetti accessori e strumentali del servizio, rispetto alle prestazioni minime indicate nel capitolato. Il concorrente, in caso di aggiudicazione sarà tenuto al pieno rispetto di tutto quanto proposto in sede di offerta tecnica la quale costituirà parte integrante del contratto di appalto. L’offerta tecnica deve essere sottoscritta e firmata digitalmente dal legale rappresentante. Nel caso in cui il concorrente sia costituito da associazione temporanea di imprese o di professionisti o da un consorzio non ancora costituiti, l’offerta tecnica deve essere sottoscritta e firmata digitalmente, con firma multipla parallela, da tutti i soggetti che costituiranno la predetta associazione o consorzio. Si consideri inoltre che la Relazione Tecnica dovrà fare riferimento anche all’organizzazione e gestione del servizio, alle modalità di espletamento dello stesso, alle modalità organizzative e di controllo sulla qualità delle prestazioni erogate, alle strumentazioni e tecnologie adottate e alle caratteristiche e referenze del personale impiegato. Schema tabella per la compilazione della Relazione Tecnica

1) Caratteristiche della struttura organizzativa della società a. Organizzazione della Società, struttura tecnica aziendale, personale, mezzi e

attrezzature disponibili. b. Servizi, attività di partecipazione e/o coordinamento (governance), eventi

(forum, iniziative pubbliche, corsi, seminari, attività didattiche, campagne informative, progetti di comunicazione) gestiti e organizzati dalla società negli ultimi 5 anni sui temi di Agenda 21.

c. Progetti, eseguiti e conclusi negli ultimi 5 anni sui temi di Agenda 21, per pubbliche amministrazioni o privati per i quali è stato ottenuto un finanziamento esterno o contributo da parte di enti pubblici o privati

2) Caratteristiche del progetto di comunicazione e attività di informazione/comunicazione sul tema dello sviluppo sostenibile di Agenda 21 Est Ticino:

a. Iniziative pubbliche per la cittadinanza. b. Materiale informativo per la cittadinanza. c. Campagne informative per la cittadinanza. d. Iniziative ed attività di educazione in ambito scolastico. e. Altre iniziative.

3) Piano operativo complessivo del servizio di gestione del Laboratorio 21 e di coordinamento e sviluppo di Agenda 21 Est Ticino, completo della descrizione di:

a. Qualità e organizzazione dei servizi proposti dalla società attraverso l’indicazione di: 1. modalità e criteri di effettuazione dei servizi. 2. modalità di coordinamento dei soggetti coinvolti nel processo di Agenda 21. 3. obiettivi di produttività dei servizi proposti e modalità di ottimizzazione delle

fasi dei servizi resi.









4. modalità di trasmissione e completezza dei dati forniti e modalità di monitoraggio e report delle attività e dei progetti di Agenda 21.

b. Servizi aggiuntivi ed eventuali iniziative a corredo dei servizi: 1. Servizi extra capitolato, servizi opzionali dei quali si ritiene di evidenziare il

miglioramento del servizio di gestione e coordinamento Agenda 21 rispetto alle modalità previste dal Capitolato descrittivo e prestazionale.

4) Caratteristiche del Personale dedicato all’esecuzione dello specifico servizio di gestione del Laboratorio 21 e di coordinamento e sviluppo di Agenda 21 Est Ticino (allegare curricula vitae):

a. titolo di studio: diploma; laurea triennale; laurea magistrale; dottorato e master. b. corsi di formazione negli ultimi 5 anni documentati e specifici sui temi del Piano

di Azione di Agenda 21. c. esperienze professionali documentate e specifiche inerenti i temi di Agenda 21

10.3) Busta telematica Offerta Economica Il concorrente debitamente registrato a Sintel accede con le proprie chiavi di accesso nell’apposita sezione “Invio offerta” relativo alla presente procedura, accedendo al sito internet all’indirizzo http://www.arca.regione.lombardia.it

Il concorrente dovrà indicare, nella Dichiarazione di Offerta Economica i costi relativi

al personale ed alla sicurezza afferenti all’esercizio dell’attività svolta dal concorrente

medesimo.

Nell’apposito campo “Valore complessivo dei costi non soggetti a ribasso” il

concorrente dovrà inserire il valore dei costi di personale e dei costi di sicurezza propri

(che sono ulteriori ed in aggiunta rispetto agli oneri DUVRI già inseriti dalla stazione

appaltante). Il valore degli oneri da rischi da interferenze “DUVRI” è già definito dalla

stazione appaltante nella misura di 1.500,00 euro e non è conteggiato nella base di

gara.

Nell’apposito campo “offerta economica” presente sulla piattaforma Sintel, il Concorrente, a

pena di esclusione, dovrà indicare la propria offerta economica, consistente in un unico sconto percentuale da applicarsi all’importo soggetto a ribasso. Il ribasso non si applica agli oneri della sicurezza.

Al termine della compilazione dell’offerta economica, Sintel genererà un documento in formato “.pdf” che dovrà essere scaricato dal fornitore sul proprio terminale e, quindi, sottoscritto con

firma digitale dal legale rappresentante o dal procuratore autorizzato e ricaricato su Sintel.









Nel caso di raggruppamento temporaneo da costituirsi o consorzio ordinario di concorrenti l’offerta economica dovrà essere sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante (o procuratore generale o speciale, come sopra indicato) di tutte le imprese raggruppande o consorziate. Le modalità di presentazione delle offerte qui sintetizzate sono predisposte sulla base delle informazioni note alla stazione appaltante sul funzionamento della piattaforma Sintel alla data di pubblicazione di questa gara. Eventuali interventi correttivi, manutentivi e migliorativi apportati successivamente da Agenzia regionale centrale acquisiti non sono nella disponibilità della stazione appaltante. Pertanto, i concorrenti dovranno attentamente verificare le effettiva modalità di presentazione dell’offerta, utilizzando i servizi di informazione e assistenza offerti nella piattaforma telematica Sintel.

11) Procedura di ammissione delle offerte

11.1) Verifica della domanda di partecipazione e della documentazione a corredo.

Coerentemente con le disposizioni del Codice dei contratti e con l’orientamento giurisprudenziale

prevalente (da ultimo, Cons. Stato. Sez. V. n. 5760 del 21.11.2014), tutte le attività di gara sono svolte dal

Responsabile Unico del Procedimento, tranne le attività valutative proprie della commissione giudicatrice

(attribuzione dei punteggi tecnici ed economici).

Il Responsabile Unico del Procedimento (RUP) procederà in seduta pubblica all’esame delle domande di

partecipazione e della documentazione a corredo delle stesse, pervenute nel termine stabilito. Verificherà

la regolarità dei requisiti di carattere generale, economico-finanziario e tecnico previsti dal presente

disciplinare, escludendo tutte le imprese che abbiano prodotto una documentazione errata, incompleta o

non rispondente ai requisiti richiesti.

Il RUP effettuerà la verifica della documentazione amministrativa mediante la Piattaforma Telematica

Sintel.

La prima seduta pubblica si terrà nella data indicata nel Bando di Gara (8 marzo 2016,

ore 10.00), presso il Comune di Corbetta - Sala Grassi - Via Carlo Cattaneo, 25. Alla seduta pubblica possono partecipare i seguenti rappresentanti dei concorrenti: titolare o legale rappresentante dell’impresa o un dipendente dell’impresa munito di proprio documento di identità in corso di validità e di idonea delega.

Il RUP procede a:

a) verificare la correttezza formale della documentazione e delle dichiarazioni rese, escludendo i

concorrenti che: non abbiano rispettato gli adempimenti previsti da questo disciplinare e dal d.lgs.









163/2006, dal d.P.R. 207/2010 e dalle norme vigenti; abbiamo omesso dichiarazioni e documenti

essenziali previsti a pena di esclusione dal presente disciplinare;

b) verificare che non abbiano presentato candidature concorrenti che, in base alle dichiarazioni rese,

sono fra di loro in situazione di controllo ed, in caso positivo, ad escluderli entrambi dalla gara;

c) verificare che non abbiano presentato candidature concorrenti in situazione di collegamento

sostanziale ed in caso positivo escluderle tutte con motivazione dalla gara;

d) verificare che i consorziati – per conto dei quali i consorzi di cui all’art. 34, comma 1, lettere b) e c)

del D.lgs. 163/2006 hanno indicato che concorrono – non abbiano presentato candidatura in

qualsiasi altra forma ed in caso positivo ad escludere il consorzio ed il consorziato dalla gara.

11.2) Verifica in ordine al possesso dei requisiti richiesti (art. 48, D.lgs. n.

163/2006).

Nella medesima seduta o in sedute successive pubbliche, il RUP verifica il possesso dei requisiti generali e

speciali dei concorrenti al fine della loro ammissione alla gara.

Dopo la verifica della documentazione amministrativa, la Piattaforma, mediante automatismo telematico,

eseguirà il sorteggio per il controllo del possesso dei requisiti di capacità economico finanziaria e tecnico-

organizzativa, per il 10% degli offerenti, come previsto dall’art. 48 del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i, in

particolare, qualora la documentazione di cui sopra non venisse prodotta in tale fase, il RUP provvederà a

sospendere la seduta, richiedendo al/i concorrente/i tale documentazione da prodursi, entro 10 giorni dalla

ricezione della richiesta.

Qualora il/i concorrenti sorteggiati abbiano già allegato la documentazione comprovante il possesso dei

requisiti di partecipazione previsti dal presente disciplinare, il RUP potrà proseguire i lavori.

Il RUP nella stessa seduta o nell’eventuale successiva seduta procede:

a. all’esclusione dalla gara dei concorrenti per i quali non risulti confermato il possesso dei requisiti

generali e speciali;

b. alla comunicazione di quanto avvenuto agli uffici dell’amministrazione comunale di Corbetta, cui

spetta provvedere, nei casi previsti dall’art. 48, comma 1, del Dlgs 163/2006, all’escussione della

cauzione provvisoria ed alla segnalazione del fatto all’Autorità nazionale anticorruzione ai fini

dell’inserimento dei dati nel casellario informatico delle imprese nonché all’eventuale applicazione

delle norme vigenti in materia di dichiarazione non veritiere.









Il RUP stenderà quindi l’elenco dei soggetti ammessi alla valutazione delle offerte tecniche, rimettendo gli

atti alla commissione giudicatrice.

12) Procedura di invio della lettera di invito.

12.1) Invio della lettera di invito

Completata la fase di ammissione, il RUP, tramite l’apposita procedura guidata della piattaforma telematica

Sintel, inviterà i concorrenti ammessi alla formulazione dell’offerta tecnica, della offerta economica ed alla

produzione della documentazione amministrativa necessaria per la seconda fase di questa procedura

(segnatamente la cauzione provvisoria).

La procedura sarà gestita mediante la formulazione di un unico ribasso percentuale sull’importo a base

d’appalto per le voci e le prestazioni specificate nel Capitolato descrittivo prestazionale.

Il termine per presentare le offerte sarà indicato nella lettera d’invito ed in ogni caso non sarà inferiore a

dieci giorni dall’invio della lettera di invito.

12.2) Verifica della documentazione amministrativa a corredo dell’offerta. Il RUP, in seduta pubblica, procede alla verifica della documentazione amministrativa che dovrà essere

prodotta a corredo dell’offerta economica: ossia la cauzione provvisoria.

Successivamente, il RUP procede ad attivare la procedura guidata di valutazione delle offerte tecniche ed

economiche della piattaforma telematica Sintel.

13 ) Procedura di attribuzione dei punteggi per profili tecnici ed economici

13.1) Attribuzione dei punteggi per i profili tecnici La valutazione delle offerte tecniche avverrà a mezzo di commissione giudicatrice ai sensi dell’art. 84, d.lgs.

n. 163/2006.

La commissione verrà nominata successivamente alla scadenza del termine per la presentazione delle

domande di partecipazione.

La commissione giudicatrice procede, in una o più sedute pubbliche, a verificare che nella busta telematica

relativa al progetto tecnico “ Offerta tecnica” siano presenti i documenti obbligatori e in caso negativo ad

escludere il concorrente dalla gara;

La commissione giudicatrice, in una o più sedute riservate, procede alla determinazione dell’offerta

economicamente più vantaggiosa e tramite di essa alla formazione della graduatoria, impiegando i criteri









ed i sottocriteri di valutazione tecnico-economica delle offerte e relativi punteggi indicati in questo

Disciplinare.

La commissione giudicatrice procederà alla riparametrazione dei punteggi attribuiti nel rispetto delle Linee

Guida approvate dall’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture; det. Nr. 7 del

24.11.2011 – punto 5.2), seguendo l’ordine di istruzioni già indicato in questo Disciplinare.

13.2) Attribuzione dei punteggi per i profili economici

Il RUP , in una o più sedute pubbliche procede all’apertura e valutazione delle offerte di natura economica

contenute nella busta telematica “Offerta Economica”.

Successivamente, il RUP, in seduta pubblica, procede alla lettura dei punteggi attribuiti alle singole offerte.

Ove si renda necessario l’attribuzione dei punteggi potrà avvenire “off-line”, fuori dalla piattaforma

telematica Sintel, utilizzando un file excel creato dalla stazione appaltante.

Attraverso la sezione “Comunicazioni della procedura” di Sintel la stazione appaltante informerà i

concorrenti delle operazioni compiute dalla commissione giudicatrice al riguardo.

14) Procedura di valutazione

Il RUP, nel giorno fissato per la seduta pubblica e nel corso della medesima, sulla base della documentazione contenuta nei plichi caricati sulla piattaforma, procede a verificare la correttezza formale della documentazione presentata e, in caso negativo, ad escludere i concorrenti dalla gara.

In tale fase si procederà e verificare l’eventuale documentazione prodotta dalle concorrenti che siano fra di loro in situazione di controllo anche di fatto e, ad escluderle tutte dalla gara, ove verificato che le offerte da queste presentate siano imputabili ad un unico centro decisionale.

Si procederà in seguito alla verifica delle dichiarazioni effettuate in ordine al possesso dei requisiti di partecipazione di carattere generale, ai sensi dell’art. 71 del DPR 445/2000.

Ai sensi dell’articolo 48 del D.Lgs. 163/2006, prima di procedere all’apertura delle buste delle offerte, la commissione di gara richiederà ad un numero di offerenti non inferiore al 10%, arrotondando all’unità superiore, scelti per sorteggio pubblico, di comprovare, entro il termine perentorio di 10 giorni dalla data della richiesta medesima a pena di esclusione dalla gara, il possesso dei requisiti speciali richiesti. L’esito dei controlli verrà comunicato nel corso di una successiva seduta pubblica, previo avviso ai concorrenti tramite fax, PEC o comunicazione diretta dalla piattaforma Arca – Sintel, inviato con almeno 24 ore di anticipo. Nel caso in cui la prova non sia fornita o non confermi le dichiarazioni prodotte, anche di uno solo dei requisiti, si procederà









all’esclusione del concorrente dalla gara, all’escussione della cauzione e alla segnalazione del fatto all’Autorità di Vigilanza. In caso di partecipazione alla gara di soli 5 concorrenti oppure nel caso in cui i sorteggiati abbiano già prodotto gli atti dimostrativi dei requisiti dichiarati, la verifica dei requisiti verrà fatta esclusivamente al termine della procedura, in capo al 1° e al 2° classificato.

Per i concorrenti ammessi si procederà all’apertura delle offerte tecniche ed economiche e all’individuazione del miglior offerente con le modalità indicate nel presente disciplinare alla sezione offerta tecnica e offerta economica.

14.1) Verifiche e controlli

La stazione appaltante, ove lo ritenga necessario, e senza che ne derivi un aggravio probatorio per i concorrenti, ai sensi dell’articolo 71 del DPR 445/2000, può altresì effettuare ulteriori verifiche della veridicità delle dichiarazioni, attestanti il possesso dei requisiti generali previsti dall’art. 38, comma 1, del D.lgs. 163/06 e s.m., anche in un momento successivo alla conclusione della procedura di gara, con riferimento ai medesimi concorrenti.

Oltre ai requisiti di cui all’art. 38 citato, la Stazione Appaltante effettuerà una

valutazione complessiva sull’affidabilità morale e professionale del concorrente. A tal fine il concorrente, come prescritto dall’art 38 comma 2 del d.lgs 163/06, deve dichiarare tutte le condanne penali riportate per qualsiasi fattispecie di reato, comprese le sentenze di patteggiamento e i decreti di condanna, le condanne per le quali abbia beneficiato della non menzione, fatte salve le condanne per reati successivamente depenalizzati, per le quali sia intervenuta la sentenza di riabilitazione/estinzione ( art. 178 c.p. 445 cpp e 683 c.p.p.) e la sentenza di revoca di cui all’art. 673 c.p.p. per consentire alla Stazione Appaltante di formulare il giudizio di rilevanza e incidenza sulla moralità professionale.

Nel caso emergessero precedenti penali ostativi all’instaurazione di un rapporto

contrattuale, l’ente escluderà il concorrente dalla procedura di gara o procederà alla

revoca dell’aggiudicazione.

La data delle ulteriori sedute pubbliche che si rendessero necessarie verrà comunicata

in seguito ai concorrenti ammessi, mediante la piattaforma Sintel.

Si darà applicazione al comma 2 bis dell’art 38 del d.lgs 163/06 e pertanto la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale delle dichiarazioni sostitutive di cui al comma 2 dell’art 38 citato obbliga il concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in favore della stazione appaltante, della sanzione pecuniaria stabilita in misura dell'uno per mille sull’importo complessivo dell’appalto, il cui versamento è garantito dalla cauzione provvisoria. In tal caso, la stazione appaltante assegna al concorrente un termine, non superiore a dieci giorni, perché siano rese,









integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. Nei casi di irregolarità non essenziali, ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non indispensabili, la stazione appaltante non ne richiede la regolarizzazione, ne' applica alcuna sanzione. In caso di inutile decorso del termine, come sopra indicato, il concorrente è escluso dalla gara. Ogni variazione che intervenga, anche in conseguenza di una pronuncia giurisdizionale, successivamente alla fase di ammissione, regolarizzazione o esclusione delle offerte non rileva ai fini del calcolo di medie nella procedura, ne' per l'individuazione della soglia di anomalia delle offerte.

Ai sensi dell'articolo 46 comma 1 ter del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, le disposizioni di cui all'articolo 38, comma 2-bis, si applicano a ogni ipotesi di mancanza, incompletezza o irregolarità delle dichiarazioni, anche di soggetti terzi, che devono essere prodotte dai concorrenti in base alla legge, al bando o al disciplinare di gara.

14.2) Valutazioni Offerte Tecniche

La commissione giudicatrice costituita ai sensi del Regolamento Comunale per la disciplina dei contratti, procederà successivamente all’apertura delle buste telematiche contenenti l’Offerta tecnica” - verificandone i contenuti e, in una o più sedute riservate, procederà alla conseguente valutazione delle offerte tecniche pervenute.

L’offerta tecnica sarà valutata, attraverso la media dei coefficienti, variabili tra zero ed uno attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari o - in base alle caratteristiche dei criteri in esame - attraverso l’attribuzione in maniera fissa del punteggio in presenza del valore rilevato nell’offerta, il tutto in base ai seguenti criteri e metodi di valutazione, per un totale massimo di punti 80, cosi suddivisi: CRITERIO CRITERI DI VALUTAZIONE / MOTIVAZIONALI PESO PONDERALE

1 - Caratteristiche della struttura organizzativa della società e del concorrente

La commissione valuterà le caratteristiche della società e del concorrente sulla base dei seguenti sub criteri: a. Organizzazione della Società, struttura tecnica

aziendale, personale, mezzi e attrezzature disponibili. max punti 3

b. Servizi, attività di partecipazione e/o coordinamento (governance), eventi (forum, iniziative pubbliche, corsi, seminari, attività

15 su 80









didattiche, campagne informative, progetti di comunicazione) gestiti e organizzati dal concorrente negli ultimi 5 anni sui temi di Agenda 21. max punti 6

c. Progetti eseguiti e conclusi negli ultimi 5 anni sui temi di Agenda 21, per pubbliche amministrazioni o privati per i quali è stato ottenuto un finanziamento esterno o contributo da parte di enti pubblici o privati max punti 6.

2 - Caratteristiche del Progetto di Comunicazione

La commissione valuterà le caratteristiche del progetto di comunicazione e le attività di informazione/comunicazione sul tema dello sviluppo sostenibile di Agenda 21 Est Ticino che il candidato intende proporre: a. Iniziative pubbliche per la cittadinanza. b. Materiale informativo per la cittadinanza. c. Campagne informative per la cittadinanza. d. Iniziative ed attività di educazione in ambito

scolastico. e. Altre iniziative.

max punti 10

10 su 80

3 - Caratteristiche del Piano Operativo complessivo del servizio di gestione del Laboratorio 21 e di coordinamento e sviluppo di Agenda 21 Est Ticino:

La commissione valuterà le caratteristiche del Piano Operativo complessivo del servizio di gestione del Laboratorio 21 e di coordinamento e sviluppo di Agenda 21 proposto dal concorrente sulla base dei seguenti sub criteri:

a. Qualità e organizzazione dei servizi proposti dal concorrente attraverso l’indicazione di:

1. modalità e criteri di effettuazione dei servizi. (Max 6 punti)

2. modalità di coordinamento dei soggetti coinvolti nel processo di Agenda 21. (Max 9 punti)

3. obiettivi di produttività dei servizi proposti. Modalità di ottimizzazione delle fasi dei servizi resi (Max 6 punti)

35 su 80









4. modalità di trasmissione e completezza dei dati forniti. Modalità di monitoraggio e report delle attività e dei progetti di Agenda 21. (Max 9 punti)

Max 30 punti

b. Servizi aggiuntivi ed eventuali iniziative a corredo dei servizi:

1. Servizi extra capitolato, servizi opzionali dei quali si ritiene di evidenziare il miglioramento del servizio di gestione e coordinamento Agenda 21 rispetto alle modalità previste dal Capitolato descrittivo e prestazionale. Max 5 punti

4 - Caratteristiche del Personale dedicato all’esecuzione dello specifico servizio di gestione del Laboratorio 21 e di coordinamento e sviluppo di Agenda 21 Est Ticino:

La commissione valuterà le caratteristiche del personale, con le relative qualifiche professionali ed esperienze lavorative (allegare curricula vitae), dedicato all’esecuzione dello specifico servizio proposto dal concorrente sulla base dei seguenti sub criteri:

a. titolo di studio: diploma (1 punto); laurea triennale (2 punti); laurea magistrale (3 punti); dottorato e master (4 punti).

max 6 punti b. corsi di formazione negli ultimi 5 anni

documentati e specifici sui temi del Piano di Azione di Agenda 21: mezza giornata (0,5 punti); una giornata (1 punto); 2 giornate (2 punti); maggiore di 2 giornate (4 punti);

max 4 punti c. esperienze professionali documentate e

specifiche inerenti i temi di Agenda 21 max 10 punti

20 su 80

Metodo di valutazione per:

- criterio 1, sub criteri a. b. c. - criterio 2, sub criteri a. b. c. d. e. - criterio 3, sub criteri a.1. a.2. a.3. a.4. b.1. - criterio 4: sub criteri c.









aggregativo-compensatore Titolo II), lettera a) punto 4, di cui all'Allegato P del D.P.R. 207/2010, attribuendo i relativi coefficienti, variabili tra zero ed uno, discrezionalmente da parte dei singoli commissari. Questi sub criteri saranno oggetto di riparametrazione al punteggio massimo. Metodo di valutazione per:

- criterio 4: sub criteri a. b. attribuzione fissa del punteggio in presenza del valore assegnato. Questi sub criteri non saranno oggetto di riparametrazione al punteggio massimo. In questa fase verrà effettuata una ulteriore riparametrazione al punteggio massimo dell’offerta tecnica, pari ad 80: se nessuna offerta ottiene come punteggio, per l’intera Offerta Tecnica, il valore massimo della somma dei pesi previsti dal bando di gara per tutti gli elementi (criteri e sub criteri) della predetta Offerta Tecnica, è effettuata la riparametrazione dei punteggi, in quanto la Stazione appaltante, nella ricerca di un equilibrio tra prezzo e qualità, ha fondato le proprie scelte sulla omogeneità dei singoli elementi di valutazione; pertanto è assegnato il peso totale dell’Offerta Tecnica, pari a 80, a quella che ha ottenuto il massimo punteggio quale somma dei punteggi dei singoli elementi, e alle altre offerte un punteggio proporzionale decrescente, in modo che la miglior somma dei punteggi sia riportata al valore della somma dei pesi attribuibili all’intera Offerta Tecnica; la predetta riparametrazione non influisce sulla individuazione delle offerte anormalmente basse. Una volta terminata la procedura di attribuzione discrezionale dei coefficienti, si procede a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate.

Le offerte che non raggiungeranno complessivamente il punteggio tecnico minimo di 45 punti saranno classificate come “tecnicamente non idonee” e quindi non verranno ammesse alle fase di apertura della busta contenente la relativa offerta economica. L’ offerente verrà pertanto esclusa dal procedimento di aggiudicazione.

Ultimata la valutazione delle offerte tecniche, la Stazione Appaltante comunicherà ai concorrenti (via PEC tramite piattaforma Arca - Sintel) la data di apertura della Busta Telematica Contenente L’offerta Economica (offerta economica). Alla data e all’ora stabilita, la Commissione di gara, in seduta pubblica, darà lettura dei punteggi attribuiti a ciascun concorrente per la qualità del progetto e procederà all’apertura delle offerte economiche, assegnando il punteggio. Procederà quindi per ciascun offerente all’attribuzione del punteggio complessivo, (somma dei punteggi ottenuti per l’offerta tecnica e per l’offerta economica), redigendo la relativa graduatoria e proclamando l’aggiudicazione provvisoria in favore del concorrente che avrà ottenuto il miglior punteggio.

14.3) Valutazioni Offerte Economiche









Il RUP procederà all’apertura delle BUSTE TELEMATICHE CONTENENTI LE OFFERTE ECONOMICHE e all’attribuzione del relativo punteggio (max 20 punti) in base alla seguente formula:

Ci (per Ai <= Asoglia) = X*Ai / Asoglia

Ci (per Ai > Asoglia) = X + (1,00 - X)*[(Ai - Asoglia) / (Amax - Asoglia)]

dove:

Ci = coefficiente attribuito al concorrente iesimo

Ai = valore dell’offerta (ribasso) del concorrente iesimo

Asoglia = media aritmetica dei valori delle offerte (ribasso sul prezzo) dei concorrenti

X = 0,90

Amax = valore dell’offerta (ribasso) più conveniente

Quindi si sommeranno i punteggi attribuiti per l’offerta tecnica e per l’offerta economica. Nel caso si individuassero, in base ai criteri di cui all’art. 86 del D.Lgs. 163/2006, offerte anormalmente basse, verrà eseguita la relativa verifica con le modalità previste dall’art. 87 del D.Lgs. 163/2006. Al termine si stenderà la graduatoria provvisoria.

14.4) Verifica offerte anomale

In questa procedura la verifica delle offerte anomale sarà condotta nel rispetto dell’art. 86, D.lgs. 163/2006. Si procederà quindi a determinare le soglie previste dall’art. 86, comma 2, D.lgs. n. 163/2006, con le modalità previste dall’art. 121, comma 10 del dPR 207/2010 . La stazione appaltante si riserva comunque di procedere a verifica ai sensi dell’art. 86, comma 3, D.lgs. n. 163/2006. La stazione appaltante si riserva la possibilità di sottoporre a verifica di congruità qualunque offerta appaia anormalmente bassa in base anche altri elementi specifici.

14.5) Procedura di verifica di congruità delle offerte anormalmente basse.

L’Amministrazione potrà avvalersi della commissione per la verifica di anomalia. La verifica sarà compiuta dal Responsabile Unico del Procedimento/Commissione applicando la procedura indicata dall’art. 88, D.lgs. n. 163/2006. Non è prevista alcuna forma di esclusione automatica delle offerte. La stazione appaltante si riserva la possibilità di sottoporre contemporaneamente a verifica di anomalia le prime cinque offerte, ai sensi dell’art. 88, comma 7, D.lgs. n. 163/2006.









L’aggiudicazione diviene definitiva con l’approvazione dei verbali di gara da parte della Stazione Appaltante e per essa da parte del Responsabile del Procedimento.

L’efficacia dell’aggiudicazione definitiva resta subordinata alle verifiche del possesso dei requisiti generali e speciali di qualificazione dichiarati per la partecipazione. La mancata comprova dei requisiti di partecipazione, così come il riscontro post gara di mancanze sanzionate con l’esclusione, è motivo di revoca dell’aggiudicazione, ostativo alla stipula del contratto ed è causa di incameramento della cauzione provvisoria.

Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida.

La stipulazione del contratto è comunque subordinata al positivo esito delle procedure previste della normative vigente in materia di lotta alla mafia.

15) Procedura di aggiudicazione provvisoria, definitiva e stipulazione del

Contratto.

Il Responsabile Unico del Procedimento aggiudica provvisoriamente al concorrente risultato primo della

graduatoria determinata dalla commissione giudicatrice.

L’operatore economico provvisoriamente aggiudicatario sarà chiamato dal RUP a presentare la

documentazione probatoria circa il possesso dei requisiti di natura economico e finanziaria richiesti da

questo Disciplinare (art. 48, d.lgs. 163n. 163/2006), salvo che sia già sottoposto a tale verifica nel corso

della fase di ammissione alla procedura.

Successivamente, il RUP, avendone competenza, approva l’aggiudicazione provvisoria e dispone

l’aggiudicazione definitiva. Ai sensi dell’art. 11, comma 8, d.lgs. 163/2006 : “L'aggiudicazione definitiva

diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti”. Per unanime orientamento si ritiene

che i requisiti soggetti a verifica siano i requisiti generali di cui all’art. 38, d.lgs. 163/2006. Il RUP

provvederà, entro cinque giorni, a comunicare ai partecipanti l’intervenuta aggiudicazione definitiva,

ancorché non efficace, ai sensi dell’art. 79, comma 5, d.lgs. n. 163/2006.

Dalla data dell’ultima delle comunicazioni ai partecipanti decorrerà il termine dilatorio di 35 giorni per la

stipulazione del contratto, salvo che sia stata presentata una sola offerta.

Una volta completata la verifica dei requisiti generali, il RUP attesterà con proprio provvedimento

l’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione definitiva. Ai sensi dell’art. 11, comma 9, d.lgs. 163/2006, il

contratto dovrà essere stipulato entro 60 giorni dalla data dell’attestazione rilasciata dal RUP, purché l’esito

degli ulteriori controlli previsti dalla normativa vigente sia positivo (d.lgs. 159/2001 - informazione









antimafia) e purché siano presentati i documenti utili per addivenire alla stipulazione del contratto

(deposito cauzionale definitivo, polizze RCT/RCO, versamento imposte di registro).

16) Verbale di gara

- tutte le operazioni di gara saranno verbalizzate off-line dalla piattaforma SINTEL ai sensi dell’articolo 78 del decreto legislativo n. 163 del 2006, sono verbalizzate altresì le motivazioni relative alle esclusioni;

- i soggetti ammessi a presenziare all’apertura delle offerte, purché muniti di delega o procura, oppure dotati di rappresentanza legale o direttori tecnici dei concorrenti, come risultanti dalla documentazione presentata in sede di gara o appositamente esibita, possono chiedere di fare verbalizzare le proprie osservazioni;

- il soggetto che presiede il seggio di gara annota tali osservazioni, eventualmente allegando al verbale note scritte del concorrente, qualora le giudichi pertinenti il procedimento di gara;

- il soggetto che presiede il seggio di gara cura altresì l’annotazione a verbale del procedimento di verifica delle offerte anormalmente basse, oppure allega eventuali verbali separati relativi al medesimo procedimento qualora svolto in tempi diversi o con la partecipazione di soggetti tecnici diversi dai componenti il seggio di gara;

17) Aggiudicazione

L’aggiudicazione ha carattere provvisorio in quanto subordinata:

- all’accertamento dell’assenza di condizioni ostative relativamente alla disciplina vigente in materia di contrasto alla criminalità organizzata (antimafia) di cui al d.P.R. n. 252 del 1998;

- all’accertamento della regolarità contributiva, ai sensi dell’articolo 38, comma 3, del decreto legislativo n.163 del 2006, relativamente al personale dipendente mediante acquisizione del documento unico di regolarità contributiva (DURC) di cui all’articolo 2, del decreto-legge n. 210 del 2002, convertito dalla legge n. 266 del 2002;

- all’approvazione del verbale di gara e dell’aggiudicazione da parte del competente organo della Stazione appaltante;

- l’aggiudicazione diviene definitiva, ai sensi dell’articolo 12, comma 1, del decreto legislativo n. 163 del 2006, con il provvedimento di approvazione del verbale di gara;

- ai sensi dell’articolo 11, comma 7 e 8, del decreto legislativo n. 163 del 2006, l’aggiudicazione definitiva non equivale ad accettazione dell’offerta e diventa efficace solo dopo la verifica del possesso dei requisiti di legge, relativamente all’aggiudicatario e al concorrente che segue in graduatoria;

- ai sensi degli articolo 71 e 76 del d.P.R. n. 445 del 2000 la Stazione appaltante può revocare l’aggiudicazione, qualora accerti, in ogni momento e con qualunque mezzo di prova, l’assenza









di uno o più d’uno dei requisiti richiesti in sede di gara, oppure una violazione in materia di dichiarazioni, anche a prescindere dalle verifiche già effettuate.

- L’amministrazione comunale si riserva la facoltà a suo insindacabile giudizio di non procedere all’aggiudicazione definitiva dell’appalto senza che ciò possa dare diritto ai concorrenti di pretendere rimborsi, risarcimenti o richieste di qualsiasi genere.

18) Adempimenti successivi alla conclusione della gara e obblighi

dell’aggiudicatario

L’aggiudicatario è obbligato, entro il termine prescritto dalla Stazione appaltante con apposita richiesta, e, in assenza di questa, entro 30 giorni dalla conoscenza dell’avvenuta aggiudicazione provvisoria, a:

- fornire tempestivamente alla stazione appaltante la documentazione necessaria alla stipula del contratto e le informazioni necessarie allo stesso scopo, nonché a depositare le spese di contratto, di registro, di segreterie e ogni altra spesa connessa;

- costituire la garanzia fideiussoria a titolo di cauzione definitiva di cui all’articolo 113 del decreto legislativo n. 163 del 2006;

- indicare i contratti collettivi applicati ai lavoratori dipendenti e dichiarare il rispetto degli obblighi assicurativi e previdenziali previsti dalle leggi e dal contratti in vigore, ai sensi del decreto legislativo 81/2008;

- presentare un proprio D.U.V.R.I. - qualora l’aggiudicatario non stipuli il contratto nei termini prescritti, ovvero non assolva gli

adempimenti di cui ai precedenti punti, in tempo utile per la sottoscrizione del contratto, l’aggiudicazione, ancorché definitiva, può essere revocata dalla Stazione appaltante, in questo caso la Stazione appaltante provvede ad incamerare la cauzione provvisoria, fatto salvo il risarcimento di ulteriori danni quali i maggiori oneri da sostenere per una nuova aggiudicazione.

19) Finanziamento e pagamenti

Il servizio è finanziato con mezzi propri di bilancio. L’appaltatore dovrà dichiarare l’assunzione degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge n. 136/10 come modificata dal d.l. n. 187/10. Ai sensi delle disposizioni di cui all’art. 117 del d.lgs. n. 163/06, le norme della legge n. 52/91 (Disciplina della cessione dei crediti d’impresa) sono estese ai crediti verso le stazioni appaltanti derivanti dal contratto d’appalto che sarà sottoscritto con l’appaltatore.









Le cessioni possono essere effettuate a banche o ad intermediari finanziari disciplinati dalle leggi in materia bancaria e creditizia, il cui oggetto sociale prevede l’esercizio dell’attività di acquisto di crediti d’impresa.

Modalità di stipulazione del contratto: il contratto è stipulato a CORPO determinato attraverso il raggiungimento dei singoli obiettivi di cui all’oggetto di gara, delle attività e delle prestazioni di cui alla descrizione del servizio indicati nel capitolato descrittivo e prestazionale e nel disciplinare di gara. I pagamenti del servizio verranno effettuati mediante rate trimestrali posticipate sulla base di rendicontazioni e giustificazioni le cui modalità di presentazione sono indicate nel capitolato descrittivo e prestazionale.

20) Termine di validità dell’offerta

180 giorni delle data di presentazione dell’offerta.

21) Criterio di aggiudicazione

Affidamento con le modalità previste dall’art. 55, 70, 72 e 124 del D.Lgs. 163/06 e s.m.i. con aggiudicazione in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa come stato stabilito dall’art. 83 del D.Lgs. 163/06 e s.m.i. e sulla base degli elementi indicati nel presente disciplinare. mediante una commissione nominata ai sensi dell’art. 84, d.lgs. 163/2006. La valutazione avverrà secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa attribuendo sino ad un massimo di 100 punti secondo i criteri descritti nel presente disciplinare di gara.

22) Stipulazione del contratto

Il contratto è a corpo determinato attraverso il raggiungimento dei singoli obiettivi di cui all’oggetto di gara delle attività e delle prestazioni di cui alla descrizione del servizio indicati nel capitolato descrittivo e prestazionale e nel disciplinare di gara. La stipulazione del contratto avverrà nei termini e con le modalità previste dalla legge.

La stipulazione del contratto, che avverrà nella forma pubblico-amministrativa, avrà luogo entro 60 giorni da quando diviene efficace la aggiudicazione definitiva.

La spesa prevista e stimata sulla base d'asta per la sottoscrizione del presente contratto: € 200,00 tassa fissa di registrazione, € 645,10 per diritti di segreteria, € 45,00 per marca da bollo virtuale per firma digitale contratto.









L’aggiudicataria sarà tenuta a stipulare il contratto nel termine che sarà comunicato dalla Stazione

Appaltante.

Il contratto sarà stipulato in forma pubblico amministrativa, mediante forma elettronica ai sensi dell’art. 11,

comma 13, D.lgs. n. 163/2006.

Nel caso in cui il termine per la consegna della documentazione - ovvero per la sua integrazione, nel caso in

cui questa sia incompleta o irregolare non venga osservato, con ciò determinando il mancato rispetto dei

termini di legge relativi alla stipula contrattuale, l’Amministrazione si riserva la facoltà di revocare

l’aggiudicazione, considerando l’impresa rinunciataria ed inadempiente, e di incamerare la garanzia a

corredo dell’offerta, salvo il risarcimento dei danni subiti dall’Amministrazione, con semplice

provvedimento amministrativo e senza necessità di diffida, costituzione in mora od altra qualsiasi formalità

giudiziale o stragiudiziale.

Si procederà, altresì, come sopra, qualora il termine comunicato dalla Stazione Appaltante per la stipula del

contratto decorra inutilmente.

In ogni caso, eventuali ritardi relativi alla stipula contrattuale saranno addebitati all’impresa dandone

comunicazione all’Autorità per la Vigilanza sui Lavori Pubblici.

Nel caso di esito negativo dei controlli relativi al possesso dei requisiti, la documentazione inviata sarà

restituita all’impresa e la cauzione definitiva si intenderà svincolata ad ogni effetto, senza che nessuna

pretesa, anche risarcitoria, o indennizzo alcuno, possano essere avanzati nei confronti della Stazione

Appaltante.

Nel caso in cui il perfezionamento degli atti non avvenga, l’aggiudicazione definitiva non avrà luogo e nulla

sarà dovuto all’impresa per la mancata approvazione della relativa aggiudicazione.

L’aggiudicatario dovrà procedere con il versamento delle imposte di registro nella misura che, sulla base

della normativa al tempo vigente, sarà indicata dall’ufficio competente della stazione appaltante.

23) Registrazione del contratto

Per la stipulazione e registrazione del contratto l’aggiudicatario si impegna a presentare la documentazione richiesta dall’Ufficio Segreteria e Contratti di codesto Ente nei modi e nei tempi formalmente richiesti ed a versare parimenti i diritti e le tasse richiesti in base alle vigenti normative in materia di registrazione di contratti e diritti di segreteria.









24) Controversie

Tutte le controversie derivanti dal contratto, previo esperimento dei tentativi di transazione e di accordo bonario ai sensi rispettivamente degli articoli 239 e 240 del decreto legislativo n. 163 del 2006, qualora non risolte, saranno deferite all’Autorità giudiziaria del Foro competente di zona, con esclusione della giurisdizione arbitrale.

Ai sensi dell’art. 241, comma 1bis, D.lgs. n. 163/2006, la stazione appaltante comunica che non intende

avvalersi dell’arbitrato come strumento di soluzione del contenzioso.

Pertanto, il contratto non conterrà alcuna clausola compromissoria nel contratto.

25) Supplente

La Stazione appaltante si avvale della facoltà di cui all’articolo 140, commi 1 e 2, del decreto legislativo n. 163 del 2006 per cui in caso di fallimento dell’appaltatore o di risoluzione del contratto per grave inadempimento del medesimo, saranno interpellati progressivamente gli operatori economici che hanno partecipato all’originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, se ancora in possesso dei necessari requisiti, al fine di stipulare un nuovo contratto per l’affidamento del completamento dei lavori; l’interpello avverrà in ordine decrescente a partire dall’operatore economico che ha formulato la prima migliore offerta originariamente ammessa, escluso l’originario aggiudicatario; l’affidamento all’operatore economico supplente avviene alle medesime condizioni economiche già proposte dallo stesso in sede di offerta, sino al quinto migliore offerente in sede di gara. Qualora l’offerta dell’operatore economico, in base ad elementi specifici e con motivazione tecnica, appaia anormalmente bassa, l’affidamento è subordinato alla verifica della congruità dei prezzi di cui all’articolo 87 del citato decreto legislativo n. 163 del 2006, qualora tale verifica non sia già stata conclusa positivamente in precedenza.

26) Riserva di aggiudicazione

La stazione appaltante si riserva di differire, spostare o revocare il presente procedimento di gara, senza alcun diritto dei concorrenti a rimborso spese o quant’altro.

Resta inteso che:

- il recapito e l’invio telematico della documentazione rimane ad esclusivo rischio del mittente ove per qualsiasi motivo lo stesso non giunga a destinazione in tempo utile;









- non sono ammesse le offerte condizionate, quelle incomplete, quelle espresse in modo indeterminato o con riferimento ad offerta e documenti relativi ad altro appalto;

- non si darà corso all’apertura della documentazione che non risulti pervenuta sulla piattaforma telematica ENTRO IL TERMINE PERENTORIO - ORA E GIORNO - STABILITI NEL PRESENTE DISCIPLINARE DI GARA NELLA LETTERA D’INVITO E NELLA PROCEDURA della piattaforma Sintel ;

- la stazione appaltante si riserva la facoltà di applicare le disposizioni di cui all’art. 140, del D.Lgs n. 163/2006, sue successive modifiche ed integrazioni;

- non sarà ammessa l’offerta nel caso manchi o risulti incompleto od irregolare alcuno dei documenti e/o delle dichiarazioni richieste;

- non sono, altresì, ammesse le offerte che non siano firmate digitalmente dal titolare o dal legale rappresentante del soggetto partecipante;

- in caso di offerte uguali si procederà all’aggiudicazione attraverso eventuale successiva negoziazione migliorativa del prezzo e in ultima analisi tramite sorteggio.

- La stazione appaltante si riserva di aggiudicare questa procedura anche in presenza di una sola

offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente.

- La stazione appaltante si riserva la facoltà di non aggiudicare qualora non ritenga conveniente o

rispondente all’interesse pubblico l’offerta/le offerta presentate, senza che i concorrenti possano

vantare alcuna pretesa nei confronti della stazione appaltante.

27) Disponibilità di documenti e richieste di chiarimenti.

Si specifica:

a. che al fine della formulazione dell’offerta è possibile prendere visione di tutti documenti sia sulla

Piattaforma Sintel che sul sito internet del Comune di Corbetta www.comune.corbetta.mi.it

b. che è possibile da parte dei soggetti che intendono concorrere alla procedura, richiedere

chiarimenti in ordine alla presente procedura, mediante la proposizione di quesiti scritti da

inoltrare al Responsabile del Procedimento, arch. Ambrogio Lovati al fax n° 02/97204259 o via mail

alla casella di posta elettronica mailto:[email protected] oppure attraverso

la Piattaforma Telematica Sintel, utilizzando l’apposito spazio denominato “Comunicazioni della

procedura, entro e non oltre il 5° giorno precedente al termine (data e ora) indicato nel bando di

gara o nella lettera d’invito; i quesiti e le relative risposte saranno pubblicati sul sito

www.comune.corbetta.mi.it e su www.arca.regione.lombardia.it; non saranno fornite risposte ai

quesiti pervenuti successivamente al termine sopra indicato.









28) Cause di esclusione

28.1) Elencazione delle cause di esclusione a) sono escluse, senza che si proceda all’apertura delle buste telematiche, le candidature:

a.1) pervenute dopo il termine perentorio stabilito nel bando e richiamato da questo Disciplinare,

indipendentemente dall’entità del ritardo restando il recapito a rischio del mittente ove, per qualsiasi

motivo, l’offerta non giunga a destinazione in tempo utile. L’offerta si considera ricevuta nel tempo indicato

da Sintel, come risultante dai log del Sistema.

b) sono escluse dopo l’apertura della busta telematica “Documentazione Amministrativa” le candidature:

b.1) carenti di una o più di una delle dichiarazioni richieste, relativi alla documentazione amministrativa, di

questo disciplinare di gara in quanto essenziali per la partecipazione alla gara;

b.2) con una o più di una delle dichiarazioni richieste recanti indicazioni errate, insufficienti, non pertinenti,

non veritiere o comunque non idonee all'accertamento dell'esistenza di fatti, circostanze o requisiti per i

quali sono prodotte, oppure non sottoscritte dal soggetto competente;

b.3) il cui concorrente non dichiari il possesso di uno o più d’uno dei requisiti di partecipazione in misura

sufficiente oppure non dichiari il possesso di una o più d’una delle qualificazioni rispetto a quanto

prescritto;

b.4) il cui concorrente, da costituirsi in forma di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario, non

abbia dichiarato le parti dei servizi da eseguirsi da parte di ciascun operatore economico raggruppato o

consorziato, oppure che tale dichiarazione sia incompatibile con i requisiti degli operatori economici ai quali

sono affidati;

b.5) il cui concorrente, costituito da un consorzio di cooperative o consorzio stabile, non abbia indicato il

consorziato per il quale concorre; oppure che tale consorziato incorra in una della cause di esclusione di cui

alla presente lettera b);

b.6) il cui concorrente, qualora abbia fatto ricorso all’avvalimento, non abbia rispettato quanto prescritto

da questo disciplinare e dall’articolo 49 del decreto legislativo n. 163 del 2006.

Le cause di esclusione di cui ai precedenti punti b.1) e b.2) operano anche nei confronti dell’impresa

ausiliaria;

c) sono escluse dopo l’apertura della busta telematica “Documentazione amministrativa a corredo

dell’offerta” le offerte:

c.1) il cui concorrente abbia presentato una cauzione provvisoria in misura insufficiente, intestata ad altro

soggetto, con scadenza anticipata rispetto a quanto previsto dagli atti di gara, carente di una delle clausole

prescritte dagli atti di gara, oppure, in caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non

ancora costituiti formalmente, rilasciata senza l’indicazione di tutti gli operatori economici raggruppati o

consorziati;









c.2) il cui concorrente non abbia presentato una dichiarazione di impegno, rilasciata da un istituto

autorizzato, a rilasciare la garanzia fideiussoria (cauzione definitiva) in caso di aggiudicazione;

c.3) il cui concorrente abbia presentato una cauzione provvisoria non sottoscritta;

c.4) il cui concorrente, essendosi avvalso della facoltà di riduzione della cauzione provvisoria ai sensi

dell’art. 75, comma 7, d.lgs. 163/2006, non abbia prodotto l’originale della certificazione del Sistema di

qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, ovvero la dichiarazione della presenza di

elementi significativi e tra loro correlati di tale sistema, o copia conforme all’originale autenticata da un

notaio o da un incaricato dell’ufficio comunale competente, ovvero copia conforme all’originale rilasciata

dallo stesso ente certificatore, ovvero dichiarazione sostitutiva ai sensi degli artt.46 e 47 d.P.R. 445/2000;

d) sono escluse dopo l’apertura della busta “B- Offerta Tecnica” le offerte:

d.1) mancanti di uno dei contenuti previsti da questo disciplinare per la busta Offerta Tecnica.

d.2) mancanti della firma digitale del soggetto competente o, in caso di raggruppamento temporaneo o

consorzio ordinario non ancora formalizzati, di uno dei soggetti competenti degli operatori economici

raggruppati o consorziati;

e) sono escluse, dopo l’apertura della busta telematica “Offerta Economica”, le offerte:

e.1) mancanti della firma digitale del soggetto competente o, in caso di raggruppamento temporaneo o

consorzio ordinario non ancora formalizzati, di uno dei soggetti competenti degli operatori economici

raggruppati o consorziati;

e.2) le offerte che violano la regola dell’aumento o del ribasso dei valori a base d’asta per i profili

economici;

e.3) le offerte prive della specifica indicazione dei costi relativi al personale e alle misure di adempimento

alle disposizioni in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro.

f) sono comunque escluse, a prescindere dalle specifiche previsioni che precedono, le offerte:

f.1) di concorrenti che si trovino fra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all'articolo 2359 del

codice civile oppure che abbiano una reciproca commistione di soggetti con potere decisionale o di

rappresentanza o titolari di prestazioni da effettuare, anche con riguardo ad un solo raggruppato o

consorziato in caso di raggruppamento temporaneo o consorzio, ovvero con riguardo ad un’impresa

ausiliaria;

f.2) di concorrenti che si trovino in una delle situazioni che costituiscono causa di esclusione che, ancorché

dichiarate inesistenti, sia accertata con qualunque mezzo dalla Stazione appaltante;

f.3) in contrasto con clausole essenziali che regolano la gara, espressamente previste dal presente

disciplinare di gara, ancorché non indicate nel presente elenco.









Qualora, in seguito a verifica relativa al possesso dei requisiti richiesti nel bando di gara, questi ultimi non

siano rispondenti a quanto dichiarato dalla concorrente nell’ambito della procedura di affidamento, la

stessa verrà esclusa dalla gara, la garanzia a corredo dell’offerta verrà incamerata dall’Amministrazione e si

procederà alla segnalazione del fatto all’Autorità nazionale anticorruzione per l’inserimento del dato nel

Casellario Informatico.

Nel caso di esclusione della concorrente prima in graduatoria, l’aggiudicazione sarà revocata ed il contratto

non sarà stipulato, o sarà risolto in danno; l’aggiudicazione verrà, poi, pronunciata, tenendo conto della

graduatoria, in favore della concorrente che segue, qualora in possesso di tutti i requisiti richiesti.

In ogni caso, resta facoltà dell’Amministrazione di provvedere diversamente a rischio, carico e

responsabilità della concorrente inadempiente.

Il controllo sulla veridicità delle dichiarazioni prestate nell’ambito della procedura di affidamento ai sensi

del D.P.R. 445/2000 sarà effettuato ai sensi del disposto di cui all’art. 71 del citato decreto.

L’Amministrazione procederà, inoltre, alla consultazione dei dati in possesso dell’Autorità nazionale

anticorruzione.

28.2) Soccorso istruttorio.

Il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90 (Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza

amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari), convertito, con modificazioni in legge 11 agosto

2014, n. 114, ha modificato con l’art. 39, rubricato «Semplificazione degli oneri formali nella partecipazione

a procedure di affidamento di contratti pubblici», gli articoli 38 e 46 del decreto legislativo 12 aprile 2006,

n. 163, che riguardano – rispettivamente – i requisiti di ordine generale occorrenti per la partecipazione alle

procedure di affidamento di contratti pubblici e i documenti e le informazioni complementari nonché la

tassatività delle cause di esclusione.

Per effetto di tale novella legislativa, è stato inserito nell’art. 38 del Codice, il nuovo comma 2-bis, ai sensi

del quale «la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e delle

dichiarazioni sostitutive di cui al comma 2 obbliga il concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in

favore della stazione appaltante, della sanzione pecuniaria stabilita dal bando di gara, in misura non

inferiore all'uno per mille e non superiore all'uno per cento del valore della gara e comunque non superiore

a 50.000 euro, il cui versamento è garantito dalla cauzione provvisoria. In tal caso, la stazione appaltante

assegna al concorrente un termine, non superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate

le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere.

In questa procedura di gara, la sanzione prevista dall’art. 38, comma 2-bis, D.lgs. 163/2006, è fissata in

misura pari al tre per mille, ossia pari a 270,00 euro (valore arrotondato per difetto).

La stazione appaltante applicherà l’istituto del soccorso istruttorio secondo le indicazioni rese dall’Autorità

nazionale anticorruzione con determinazione n. 1 dell’08/01/2015.









Tutte le cause di esclusione sono quindi condizionate all’esperimento del soccorso istruttorio, ove questo

istituto sia applicabile al caso di specie.

La nuova disciplina del soccorso istruttorio in nessun caso può essere utilizzata per il recupero di requisiti

non posseduti al momento fissato da questo disciplinare di gara, quale termine perentorio per la

presentazione dell’offerta o della domanda.

29) Trattamento dei dati

Il Responsabile del Settore Ecologia e Patrimonio del Comune di Corbetta informa che il D.Lg. n. 196 del 30.6.2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali” prevede la tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali”

Secondo la normativa indicata, tale trattamento dei dati personali, sarà improntato ai principi di correttezza, liceità e trasparenza e tutela della Vs. riservatezza e dei Vs. diritti. Ai sensi dell’art. 13 del D.Lg, N. 196/2003, pertanto comunica quanto segue:

• I dati forniti dai soggetti partecipanti verranno trattati per l’elaborazione contabile dei dati e normale gestione dei rapporti commerciali;

• Il trattamento sarà effettuato con modalità sia manuali che informatiche; • Il conferimento dei dati è obbligatorio per adempiere agli obblighi di legge in materia fiscale

e l’eventuale rifiuto di fornire dati comporta l’esclusione dalla procedura; • I dati sensibili non saranno oggetto di diffusione, né saranno comunicati ad altri soggetti; • Il titolare del trattamento dei dati è il Responsabile del Settore Ecologia e Patrimonio del

Comune di Corbetta - Arch. Ambrogio Lovati; • In ogni momento il soggetto partecipante, nella persona del legale rappresentante, potrà

esercitare i diritti nei confronti del titolare del trattamento, ai sensi dell’art. 7 D. Lg. 196/2003 “Diritto di accesso ai dati personali ed altri diritti”.

Corbetta, 16/02/2016 Il Responsabile del Settore

Ecologia e Patrimonio Arch. Ambrogio Lovati

cittÀ di corbetta · orario di apertura al pubblico: mattino: lun. mer. ven. 09.15 / 12.15 -...

Documents