città di minerbio provincia di bologna · provenienti direttamente dal bilancio dello stato,...
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Città di MinerbioProvincia di Bologna
Anno Debito PIL % sul PIL
2005 1.512.779 1.429.479 105,83%
2006 1.582.009 1.485.377 106,51%
2007 1.598.975 1.544.903 103,50%
2008 1.663.353 1.571.870 105,82%
2009 1.761.191 1.528.546 115,80%
2010 1.838.000
Perché siamo qui questa sera? La risposta è, il DEBITO
PUBBLICO. Vediamo quanto, secondo il Ministero
dell’Economia, questo pesa sul nostro paese. I dati sono
espressi in MILIONI di Euro.
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Anno Debito Titoli Stato Diversi
2005 1.512.779 1.213.031 299.748
2006 1.582.009 1.256.946 325.063
2007 1.598.975 1.288.578 310.397
2008 1.663.353 1.356.298 307.055
2009 1.761.191 1.446.133 315.058
Ma da cos’è formato il debito? Proviamo a vedere
l’incidenza dei Titoli di Stato…
Nell’anno 2009 1.446.133 su 1.761.191 ovvero
l’82,11%! Alle Amministrazioni locali si può imputare il
7,3% di questa cifra, con una media di 2.154€ pro
capite contro i 27.497€ statali.
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Noi, però, non viviamo in una regione uguale alle altre..
Considerando i dati forniti dalla Regione Emilia Romagna il
debito nella nostra regione scende a
1.305€ pro capite suddivise in questo modo
237€ pro capite dalla Regione
215€ pro capite dalle Province
853€ pro capite dai Comuni
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E il Comune di Minerbio? Noi spendiamo 74.129,50€
annuali di interessi passivi per mutui, pari al 1.03% del
nostro bilancio. Quanto vale a persona? Considerato che
siamo in 8.700 minerbiesi, la cifra è di 8,52€ a persona.
Proviamo a confrontarlo con i dati italiani, se ci riusciamo.
Abbiamo visto che quest’anno il debito italiano è di
1.838.000 milioni, se lo dividiamo per il nostro otteniamo
0,0000000403 ovvero lo 0,00000403%
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Per far fronte a queste mancanze e per mantenere un bilancio in
salute, in sostanza evitare situazioni pari a quelle greche,
irlandesi, spagnole e islandesi, l’Unione Europea ha richiesto ai
propri membri di rientrare, dal 1 gennaio 1999, all’interno di
alcuni parametri che escludessero la possibilità di aumentare il
debito e che portasse, nel giro di qualche anno, alla sua
riduzione. Da qui nasce il Patto di Stabilità.
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Il patto di stabilità in Italia:
1. Chi colpisce?
2. Come colpisce i comuni?
3. Che logica c’è dietro a questi obblighi?
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Lo sapevate che…
Con il D.L. 112/08 viene modificata la funzione del Tesoriere unico in questi
termini:
“Le Entrate costituite da assegnazioni, contributi e quanto altroprovenienti direttamente dal Bilancio dello Stato, devono essereversate per le Regioni, le Province autonome e gli Enti Locali, nelle contabilità speciali infruttifere ad essi intestate presso presso le Sezioni di Tesoreria Provinciale dello Stato (bankit).Tra le predette entrate sono comprese quelle provenienti da operazioni di indebitamento assistite, in tutto o in parte, da interventi finanziari dello Stato, sia in conto capitale che in conto interessi, nonché quelle connesse alla devoluzione di tributi erariali alle Regioni a Statuto speciale e alle Province autonome di Trento e Bolzano”.
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I tagli del 2011
1. Quantifichiamoli
2. Perché non possiamo?
3. Ipotizziamoli
4. Qualifichiamoli
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Lo sapevate che…
I cittadini italiani non valgono tutti allo stesso modo?
Città Popolazione Contributo ordinario Contributo consolidato Totale pro capiteBologna 377.220 58.701.970,78€ 15.064.183,93€ 73.766.154,71€ 195,55€ Granarolo 10.489 487.291,88€ 182.743,03€ 670.034,91€ 63,88€ Malalbergo 8.634 443.266,07€ 147.536,34€ 590.802,41€ 68,43€ Milano 1.313.374 258.887.062,47€ 67.111.399,68€ 325.998.462,15€ 248,21€ Minerbio 8.700 489.139,55€ 135.051,30€ 624.190,85€ 71,75€ Napoli 960.361 308.429.998,42€ 120.058.255,58€ 428.488.254,00€ 446,17€ Palermo 656.607 172.821.866,90€ 18.764.984,07€ 191.586.850,97€ 291,78€ Roma 2.753.059 323.193.551,36€ 510.974.261,13€ 834.167.812,49€ 303,00€ Torino 908.318 169.389.996,98€ 47.003.398,78€ 216.393.395,76€ 238,24€
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Lo sapevate che…
I cittadini italiani non valgono tutti allo stesso modo?
Città Popolazione Totali contributi pro capite totaliBologna 377.220 148.383.570,09€ 393,36€ Granarolo 10.489 1.704.826,16€ 162,53€ Malalbergo 8.634 1.443.628,27€ 167,20€ Milano 1.313.374 499.195.505,50€ 380,09€ Minerbio 8.700 1.437.031,53€ 165,18€ Napoli 960.361 645.023.864,98€ 671,65€ Palermo 656.607 340.212.421,28€ 518,14€ Roma 2.753.059 1.318.393.759,82€ 478,88€ Torino 908.318 365.549.541,93€ 402,45€
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Il Ministro Maroni indica nel taglio di 25€ ad abitante la
strada migliore, ma migliore per chi?
•Minerbio, 8.700 abitanti, 0,000004% del debito
pubblico totale riceve un taglio dei trasferimenti pari a
circa 220.000€, il 35% del suo trasferimento.
•Milano, 1.300.000 abitanti circa, riceve un taglio dei
trasferimenti pari a circa 3.300.000€, il 10% del suo
trasferimento.
•Napoli, 960.000 abitanti circa, riceve un taglio dei
trasferimenti pari a circa 2.400.000€, il 6% del suo
trasferimento.
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Chi si accinge a fare una scelta del genere è lo stesso
Ministro che deve occuparsi del Federalismo Fiscale.. Se
queste sono le premesse non oso immaginare cosa accadrà
nei prossimi anni!
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Insomma, veniamo doppiamente colpiti. L’iniquità di questi
provvedimenti ha varie sfaccettature e ricadranno in maniera
pesante sul nostro bilancio.
Diamogli un’occhiata!
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La spesa corrente di un bilancio comunale si divide in varie
categorie:
1.INTERVENTI
2.FUNZIONI
3.SERVIZI
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Gli INTERVENTI qualificano delle tipologie di spesa con una finalità comune specifica per la copertura di alcune aree.
Possiamo individuare le seguenti:
1.Spese di PERSONALE2.ACQUISTO DI BENI DI CONSUMO E/O MATERIE PRIME3.PRESTAZIONI DI SERVIZIO4.UTILIZZO DI BENI DI TERZI5.TRASFERIMENTI6.INTERESSI PASSIVI E ONERI FINANZIARI DIVERSI7.IMPOSTE E TASSE8.ONERI DELLA GESTIONE CORRENTE9.AMMORTAMENTO DI ESERCIZIO10.FONDO SVALUTAZIONE CREDITI11.FONDO DI RISERVA
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Gli INTERVENTI si individuano anche all’interno delle
funzioni e dei servizi, in una visione tabellare del bilancio
risultano essere le colonne.
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Le FUNZIONI sono le categorie di suddivisione delle tipologie di interventi che vengono realizzati.
Possiamo individuare le seguenti:
1.FUNZIONI GENERALI DI AMMINISTRAZIONE DI GESTIONE E DI CONTROLLO2.FUNZIONI DI POLIZIA LOCALE3.FUNZIONI DI ISTRUZIONE PUBBLICA4.FUNZIONI RELATIVE ALLA CULTURA E AI BENI CULTURALI5.FUNZIONI NEL SETTORE SPORTIVO E RICREATIVO6.FUNZIONI NEL CAMPO DELLA VIABILITA’ E TRASPORTI7.FUNZIONI RIGUARDANTI LA GESTIONE DEL TERRITORIO E DELL’AMBIENTE8.FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE9.FUNZIONI NEL CAMPO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
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Ad ogni Funzione è possibile associare interventi più
specifici detti appunto SERVIZI.
In una visione tabellare del nostro bilancio sono
individuabili come righe.
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TOTALE SPESA CORRENTE AGGIUNTA DI QUOTA CAPITALE DI MUTUI E PRESTITI € 7.308.389,20
SUDDIVISIONE PER INTERVENTI PERCENTUALE
PERSONALE € 2.162.017,88 29,58%
ACQUISTO DI BENI DI CONSUMO E/O DI MATERIE PRIME € 149.930,00 2,05%
PRESTAZIONE DI SERVIZI € 3.424.957,30 46,86%
UTILIZZO DI BENI DI TERZI € 62.960,00 0,86%
TRASFERIMENTI € 1.098.489,35 15,03%
INTERESSI PASSIVI E ONERI FINANZIARI DIVERSI + QUOTE CAPITALI * € 193.539,50 2,65%
IMPOSTE E TASSE € 173.695,17 2,38%
ONERI STRAORDINARI DELLA GESTIONE CORRENTE € 10.300,00 0,14%
AMMORTAMENTI DI ESERCIZIO € - 0,00%
FONDO SVALUTAZIONE CREDITI € 2.500,00 0,03%
FONDO DI RISERVA € 30.000,00 0,41%
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TOTALE SPESA CORRENTE AGGIUNTA DI QUOTA CAPITALE DI MUTUI E PRESTITI € 7.308.389,20
SUDDIVISIONE PER FUNZIONI PERCENTUALE
FUNZIONI GENERALI DI AMMINISTRAZIONE. GESTIONE E CONTROLLO* € 2.618.115,48 35,82%
FUNZIONI DI POLIZIA LOCALE € 242.331,42 3,32%
FUNZIONI DI ISTRUZIONE PUBBLICA € 1.288.337,75 17,63%
FUNZIONI RELATIVE A CULTURA E BENI CULTURALI € 211.295,18 2,89%
FUNZIONI NEL SETTORE SPORTIVO E RICREATIVO € 103.220,00 1,41%
FUNZIONI NEL CAMPO DELLA VIABILITA' E DEI TRASPORTI € 238.863,00 3,27%
FUNZIONI RIGUARDANTI LA GESTIONE DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE € 1.053.639,00 14,42%
FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE € 1.533.287,37 20,98%
FUNZIONI NEL CAMPO DELLO SVILUPPO ECONOMICO € 19.300,00 0,26%
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Ovviamente non tutte le spese sono uguali, del resto siamo in Italia! L’uguaglianza è pur sempre un privilegio dalle nostre parti!
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Ci sono degli INTERVENTI che non sono comprimibili, ci sono
delle FUNZIONI che non possiamo modificare, ci sono dei
SERVIZI che passano nel nostro bilancio ma non sono
completamente di nostra competenza.
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Voci non abbassabili
1.PERSONALE2.IMPOSTE E TASSE3.TRASFERIMENTI4.ONERI STRAORDINARI DELLA GESTIONE CORRENTE5.INTERESSI PASSIVI E ONERI FINANZIARI DIVERSI*6.FUNZIONI DI ISTRUZIONE PUBBLICA7.ILLUMINAZIONE PUBBLICA E SERVIZI CONNESSI8.SERVIZIO SMALTIMENTO RIFIUTI9.UTENZE, SPESE DI DIFESA LEGALE, CONTRATTI IN ESSERE, LEGGE 626, FORMAZIONE, ASSISTENZA INFORMATICA, ASSICURAZIONI, POSTE, SPESE AMMINISTRATORI E CONSIGLIERI.
TOTALE GESTIBILE € 1.093.679,00
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SUDDIVISIONE PER FUNZIONI GESTIBILI
FUNZIONI GENERALI DI AMMINISTRAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO € 124.010,00 11,34%
FUNZIONI DI POLIZIA LOCALE € 23.150,00 2,12%
FUNZIONI RELATIVE A CULTURA E BENI CULTURALI € 101.660,00 9,30%
FUNZIONI NEL SETTORE SPORTIVO E RICREATIVO € 45.000,00 4,11%
FUNZIONI NEL CAMPO DELLA VIABILITA' E DEI TRASPORTI € 69.800,00 6,38%
FUNZIONI RIGUARDANTI LA GESTIONE DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE € 97.200,00 8,89%
FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE € 631.559,00 57,75%
FUNZIONI NEL CAMPO DELLO SVILUPPO ECONOMICO € 1.300,00 0,12%
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FUNZIONI SERVIZI
ACQUISTO DI BENI DI CONSUMO
E/O MATERIE
PRIME
PRESTAZIONI DI
SERVIZI
UTILIZZO
DI BENI DI TERZI
AMMORTAMENTI DI
ESERCIZIO
FONDO SVALUTAZI
ONE CREDITI
FONDO DI RISERVA TOTALE
FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE
ASILO NIDO, SERVIZI PER L'INFANZIA E PER I MINORI
€16.780,00
€310.900,00
€-
€-
€-
€-
€327.680,00
ASSISTENZA , BENEFICENZA PUBBLICA E SERVIZI DIVERSI ALLA
PERSONA
€2.800,00
€274.779,00
€-
€-
€-
€-
€277.579,00
SERVIZIO NECROSCOPICO E CIMITERIALE
€7.000,00
€19.300,00
€-
€-
€-
€-
€26.300,00
TOTALE€
26.580,00 €
604.979,00 €-
€-
€-
€-
€631.559,0
0
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Se ci fosse data la possibilità di impostare, in base alle
esigenze, le tariffe pubbliche, potremmo mantenere
invariati i servizi. In base ai dati irpef del 2006, 5 anni
fa, un aumento dello 0.2% permetterebbe di superare
questa impasse, evidentemente manca la volontà..
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CHE COS’E’ UN’OPERA PUBBLICA?Fasi di realizzazione di un’opera pubblica:
1. Individuazione di cosa serve sul territorio, quale tipo di opera fare
2. Si effettua una stima di massima sul costo dell’opera
3. Si cercano e trovano i fondi presenti nel bilancio pubblico che possono derivare da: - oneri di urbanizzazione
- concessioni cimiteriali- mutui- alienazioni- avanzo di amministrazione- trasferimenti da altri enti
(le fonti fuori bilancio derivano da accordi pubblici e privati come Art. 18 e Art. 40)
4. Presentazione del Progetto Preliminare (P.P.)
5. Se il preliminare viene approvato di procede con Progetto Esecutivo (P.E.) e Progetto Definitivo (P.D.)
6. Inizio di iter burocratici, atti amministrativi e gare d’appalto o affidamenti diretti
7. Inizio dei lavori
8. Il saldo delle spese può avvenire in itinere oppure a fine lavori.
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OPERE 2009 • Manutenzioni stradali 110.000 €
(Via Sanità, Via Casaroli, Vicolo Stradone, Via Gramsci, Via Matteotti, Via Ronchi Superiore)
• Via Garibaldi – Rifacimento del viale 55.000 €
• Allargamento di via Maceri Superiore 32.000 €
• Nuova scuola materna di Ca' de’ Fabbri 2.304.000 €
• Aula UES (Unità Educativa Speciale) c.a. 16.000 €
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•Attraverso accordi con Privati sono state realizzat e le seguenti opere:Pista ciclopedonale via Chiesa c.a. 250.000 €
Pallone sportivo 300.000 €
Pista polivalente 100.000 €
Terreno campo baseball e altri servizi comunali 150.000 €
Archivio Comunale c.a. 300.000 €
Raccordo doppia curva via Marzabotto c.a. 200.000 €
• Manutenzione del verde 39.500 €
OPERE 2009
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OPERE 2010• Ampliamento – Ristrutturazione Palestra Comunale 425. 000 €
di cui 140.000€ spesi già tra giugno-settembre 2010
• Manutenzione Palazzo Minerva 56.000€
• Giochi nei parchi 24.000 €
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OPERE 2010• Manutenzione Coperto Cimitero 50.000 €
• Ampliamento Cimitero di Minerbio 600.000 €
(lavori previsti nel corso del 2011, ma sono già stati
approvati il P.definitivo e il P. esecutivo)
• Opere di completamento ex-comparto Zagnoni c.a. 140 .000 €(Sia su Minerbio che Cà de’ Fabbri, con fondi rimasti si sono realizzate Rotondina Costituzione-Grazioli-Solidarietà, due dossi vicolo stradone, marciapiede e dosso via Grazioli)
• Manutenzione del verde 34.000 €
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OPERE 2010• Appalto aperto strade 175.000 €
Di cui:
via Zamboni (manto stradale e due dossi) 35.000 €
Lo spartitraffico su via Roma 6.300 €
Marciapiede via Roma (scavi, cordoli, soletta e predisposizione per illuminazione) 38.500 €
Pavimentazione marciapiede di Via Roma (realizzazione a breve) c.a. 30.000 €
Via XXV Aprile (avvallamenti e scarichi) 4.100 €
Proseguiranno lavori:
Incrocio via Cantalupo – via Mora
Via Don Minzoni costeranno circa 60.000 €
7 dossi a Cà de’ Fabbri
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2010• Pista Ciclopedonale del parco Re6 – vicolo stradone 50.000 €(tramite accordo con Privato)
• Asfaltatura via Mora e Sanità c.a. 200.000 €(accordo con CO.PRO.B)
• Manutenzione del verde 34.000 €
Ci sono due opere i cui fondi sono stati stanziati nel 2009 ma le opere sono iniziate nel 2010:
•Rotatoria Marconi-Canaletto 255.000 €
•Ciclabile Minerbio-Tintoria 700.000 €
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Cosa vorremmo fare nei prossimi 3 anniIl programma delle opere previste per il 2011 :
Risanamento e ristrutturazione della Scuola Element are di CDF 450.000 €
Allargamento via Marconi 2°stralcio 580.000 €Manutenzione Straordinaria delle strade Comunali 130. 000 €
TOT 1.160.000 €
Per l’anno 2012 :
Ampliamento del Cimitero di Cà de’ Fabbri 500.000 €
Manutenzione straordinaria fabbricati comunali 200.00 0 €
TOT 700.000 €
Per l’anno 2013 :
Risanamento e ristrutturazione Nido – Minerbio 450.00 0 €
Risanamento e ristrutturazione Nido – Tintoria 200.00 0 €
TOT 600.000 €
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CHE SUCCEDE ORA?
Lo StatoStato ci chiede di terminare l’anno in corso con un utile di circa 470.000€.A cosa corrisponderebbero?
Se nel 2010 ci fossimo trovati di fronte a delle scelte…a cosa avremmo dovuto rinunciare?
Giochi Aula UES Manut. Coperto Appalto O pere Allargam. TOTparchi verde cimitero strade exZagnoni vi a Maceri
24.000 + 16.000 + 34.000 + 50.000 + 175.000 + 50.000 + 32.000 = 471.000 €
L’anno prossimo? E nei prossimi anni? Dobbiamo rinunciare ad una somma pari a…
Scuola Elementare di CDF Manutenzione verde TOT450.000 + 34.000 = 484.000 €
OPPUREManut.Strade Nido Tintoria Giochi Manut. fa bbricati TOT
130.000 + 200.000 + 24.000 + 100.000 = 454.000 €