ciudad de yakima plan de gestión integral de … de yakima plan de gestión integral de emergencia...
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ConstruccióndeunaComunidadResistenteAnteDesastres
CiudaddeYakima
PlandeGestiónIntegralDeEmergencia
(CEMP)
2015
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Promulgación
Conesteaviso,mecomplacepromulgaroficialmenteelPlandeGestiónIntegraldeEmergenciadelaCiudaddeYakima(CEMP)el13deEnerode2015.Esteplanesefectivoinmediatamenteyreemplazalasversionesanteriores.CEMPfuefundadaenacuerdoconelestadoyencumplimientodelasnormasfederalesyestatales.CEMPrepresentaelmarcoparalasactividadesdemitigación,preparación,respuestayrecuperacióndedesastresdelaciudad.CEMPdetallaautoridades,funcionesyresponsabilidadesparaestablecerunplandeacciónmutuamenteentredepartamentosdelaCiudad,divisionesyotrasentidadespúblicasyprivadasdelaciudadenrespuestaaundesastre.ElCEMPapoyaelSistemadeGestióndeIncidenteNacional(NIMS)yestáencomplimientoderequisitosyutilizaelSistemaComandodeIncidentedeNIMS(ICS).ElCEMPseutilizaraparamejorarlacapacidaddelaciudadreduciendoelimpactodeundesastreouneventoimportanteparalosciudadanos,elmedioambiente,laeconomía,ylapropiedad.SeharealizadotodoesfuerzoparaasegurarlacompatibilidaddelosCEMP’sconlasnormasdelprogramadegestióndeemergenciasdeunaseguridadpublicamoderna,lasleyesactualesylaestructuraorganizativadelaCiudaddeYakima.LosdirectoresdecadadepartamentodelaCiudadselesrecuerdansusresponsabilidadesrelativasagestiondeemergencias,específicamenteparaapoyaryparticiparenloscomitésasignados,asistiralassesionesdeentrenamiento,ofreceractualizacionesalCEMPsegúnseanecesarioymantenerunplandeDesastreInternodecadaDepartamentoquepermitalacontinuacióndeserviciosduranteydespuésdeundesastreoeventosignificativo.Atravésdenuestrasaccionescolectivas,nuestrocompromisodesalvarvidas,preservarelmedioambiente,mantenerlaeconomíayproteccióndelapropiedaddentrodelaCiudaddeYakimaseveráreforzada.Yo,TonyO’Rourke,AdministradorMunicipal,promulgoeladjuntoPlandeGestiónIntegraldeEmergenciadelaCiudaddeYakima.
AdministradorMunicipal
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DistribucióndelPlan
GerenciadelaCiudad(AdministradorMunicipalyDirectordePreparacióndeEmergencia))ConcejoMunicipalSecretarioMunicipalDepartamentodeBomberosDepartamentoLegalDepartamentodePolicíaDepartamentodeObrasPúblicasDivisióndeAdministracióndeCódigoDesarrollodelaComunidadDivisióndeRelacionesdelaComunidad(PIO)DesarrolloEconómicoDivisióndeIngenieríaAlquilerdeEquipoDivisióndeServiciosFinancierosDivisióndeRecursosHumanosServiciosdeTecnologíaInformáticaOficinadeServiciosdeDesarrollodeVecindariosParquesyRecreaciónDivisióndePlanificaciónDivisióndecomprasDivisióndeRecoleccióndeBasuraDivisióndetráficoycallesSunCommDivisióndeTransitoDivisióndeServiciosdeUtilidadAguaeIrrigaciónAguaresidualÁreaTerminaldeYakima
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ÍndicedeContenidos
RESUMENEJECUTIVO 9PLANBASICOI. Propósito,Alcance,Situaciones,ySuposición 15
A.PropósitoB.AlcanceC.ResumendelaSituación 1.EvaluacióndePosibilidades a.CapacidaddePreparación b.CapacidaddeRespuesta c.CapacidaddeRestauraciónyRecuperación 2.ResumendeMitigaciónD.PlaneamientodeSuposición
II. ConceptodeFuncionamiento/Coordinación 17A.GeneralB.IntenciónOperativaC.DivisióndeResponsabilidades 1.GobiernodelaCiudad 2.GobiernodelCondado 3.GobiernoEstatal 4.GobiernoFederal 5.OrganizacionesNogubernamentalesyVoluntarias 6.SectorPrivado 7.CiudadanoD.ObjetivosyMetasdeGestióndeEmergenciasE.ContinuidaddeGobierno/ContinuidaddeFuncionamiento
III. EstructuradelaOrganizacióndeEmergenciayAsignacióndeResponsabilidades 22A.EstructuraOrganizativadeEmergencia 1.AdministradorMunicipal 2.EOCOrganizacióndeOperacionesdeRutina 3.EOCOperacionesMejoradas 4.EOCOperaciónCompleta 5.EOCFuncionamientoCatastróficoB.AsignacióndeResponsabilidadesC.RecopilacióndeInformacióndelDesastre
IV. Dirección,ControlandCoordinación 30A.GeneralB.SistemadeInformaciónConjuntaC.PlandeIntegración 1.IntegraciónVertical 2.CoordinaciónHorizontal
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V. Administración,Finanzas,yLogística 31A.AdministraciónB.GestiónFinancieraC.Logística
VI. PlandeDesarrolloyMantenimiento 32A.ProcesodePlanificaciónB.ResponsabilidaddelaPlanificaciónyCoordinaciónC.PlandeMantenimientoD.AprobacióndelPlanE.DistribucióndelPlanF.DisponibilidaddelPlan
VII. Autoridadesyguías 33A.FederalB.EstatalC.LocalD.Guía
VIII. RespuestayAsignacióndeApoyo 33
TABLASTabla1: DepartamentodeEmergenciadeResponsabilidadesMétricasTabla2: FasedeRespuestadeEmergenciadeResponsabilidadesMétricasTabla3: FasedeRestauraciónyRecuperacióndeEmergenciadeResponsabilidadesMétricasTabla4: RecopilarInformaciónCríticaoEsencialMétrica
APÉNDICE
Apéndice1: AutoridadesyGuíasApéndice2: Glosario/AcrónimosApéndice3: Entrenamiento,SimulacroyEjercitarApéndice4: ProclamaciónLocaloDeclaracióndeEmergenciaApéndice5: ProclamacióndeEmergenciaCivilApéndice6: ApoyodePre-IncidenteydeIncidenteApéndice7: AyudamutuaIntraestatalApéndice8: AmenazasyRiesgosApéndice9: ResponsabilidadesEspecificas—EstatalyFederal
ANEXO
AnexoA: MedidasdeProtecciónPúblicasAnexoB: Reubicación/EvacuaciónAnexoC: CentrodeOperacionesdeEmergenciaAnexoD: RespuestadeMaterialesPeligrososAnexoE: EvaluacióndeDañosAnexoF: PoblacionesdeAltoRiesgo—NecesidadesEspecíficasAnexoG: CuidadoMasivo
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AnexoH: RecuperaciónAnexoI: DifusióndeInformaciónPublicaAnexoJ ApoyodeDefensaalasAutoridadesCiviles AnexoK: CumplimientodelaADA
RegistrodeCambios
ElDirectordePreparacióndeEmergenciadelaCiudadaseguraquecambiosnecesariosylasrevisionesalplanseanpreparados,coordinados,publicadosydistribuidos.El Director de Preparación de Emergencia revisara y ejercerá elementos del CEMP anualmente ypresentaraunplanactualizadoalEstadodeWashingtonDivisióndeGestióndeEmergencias(EMD)cadacincoaños.Elplansesometeráarevisióncadavezque:
- Falleduranteunaemergencia.- Ejercicios,ejerciciosquerevelendeficienciaso“disminución(s)”.- Cambiosdelaestructuradelgobiernolocal- Cambiosdesituacionesdelacomunidad.- cambiosdeRCW38.52;WAC118-30-060;yrequisitosFederalesp.ej.,MarcodeRespuesta
Nacional.ElDirectordePreparacióndeEmergenciamantendráunalistadeindividuosyorganizacionesquehancontroladocopiasdelplan.Sololaspersonasconcopiacontroladaautomáticamenteselesproporcionaranactualizacionesyrevisiones.Lostitularesdelplandebenpublicaryregistrarestoscambios.Lascopiasrevisadasseránfechadasymarcadasparamostrardondesehanhechocambios.RazóndelCambio FechadelCambio Página(s)Afectadas CambiosHechosPor
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RESUMENEJECUTIVOPROPOSITOYDESARROLLO
ElPlandeGestiónIntegraldeEmergencia(deaquíenadelantereferidocomoCEMP)pretendemejorarlacapacidaddelaCiudadparadisuadir,prevenir,responder,yrecuperardeactosdeterrorismoydesastrescausadosporhumanosydesastresnaturalesatravésdeldesarrollodeunosolo,visióndepreparaciónyunaestrategiacomún.Esteesfuerzodeplanificaciónestádiseñadoparaayudaralliderazgoendirigiresfuerzosprogramáticos,lograrresultados,garantizarlarendicióndecuentasyasignarcorrectamentelosrecursoslimitadosenlospróximostresaños.ElCEMPreflejalaexperienciadelosgruposdeinterésdenivelesdegobierno,agenciaspúblicasyprivadas,yorganizacionessinfinesdelucro.Además,elCEMPestádiseñadoparaservircomoguíaalargoplazoqueescapazdedirigirtantocorto–comoesfuerzosalargoplazodelaCiudadyagenciasno-gubernamentalesparallevaracabounamisiónyvisióndegestióndeemergencias.ElCEMPfuedesarrolladoencolaboraciónconlosgruposdeinterésdelagestióndeemergenciadelaCiudad.Losaccionistasayudaronaidentificarelestadofinaldeseadodelascapacidadesdegestióndeemergenciasdelaciudadutilizandolalistadecapacidades(ahoralascapacidadesbásicas)delDepartamentodeSeguridadNacional.Además,desarrollaronunavisióndetresañosyunamisiónparaelprogramadegestióndeemergenciasdelaciudad.UtilizandolaaportacióndelosaccionistaslaCiudaddesarrollosieteobjetivosestratégicosquemejoralacapacidadparaprepararse,pararesponder,recuperarse,ymitigar,prevenir,yprotegercontrariesgos.Losobjetivosestratégicossonmuyambiciososyrequierengrandedicación,recursos,yliderazgoparainiciarproyectos,implementarcambios,progresoyfinalmentealcanzarlosresultadosdeseados.
VISION,MISIONYPRINCIPIOS
UnaparteclavedelaCEMPeslavisión,misión,yprincipios.Juntos,lavisión,misión,yprincipiospodemosayudaralaCiudadyalosgruposdeinterésidentificarypriorizarlosobjetivosestratégicos.VisiónUnaciudadpreparadayconcapacidadesdecoordinaciónparaprevenir,protegercontra,responder,yrecuperarsedelospeligros.MisiónAgenciasdegobiernodelaciudad,losgruposdeinterés,organizacionesdevoluntariosylacomunidadtrabajaneficientementeydemaneracoordinadaparaprotegerlavida,propiedad,medioambiente,ylaeconomíadecualquiersituacióndeemergencia.PrincipiosLosprincipiosproporcionanparámetrosampliosperoconstantesesfuerzosdeplanificaciónestratégica.
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ElPlandeGestiónIntegraldeEmergenciasseesfuerzaporser:
1. Exhaustivo.Considerarytomarencuentariesgos,fases,logruposdeinteréseimpactosrelevantes
paradesastres.2. Progresiva.Anticiparfuturosdesastresytomarmedidaspreventivasparaconstruircomunidades
resistentesalosdesastresyrecuperarsedelosdesastres.3. BasadaenRiesgo.Utilizarprincipiosdegestióndesonidoriesgosoenasignacióndeprioridadesy
recursos.4. Integrado.Asegurarlaunidaddeesfuerzoentrenivelesdegobiernoyelementosdelacomunidad
(todalacomunidad).5. Colaboración.Crearymantenerrelacionesampliasysincerasparafomentarlaconfianza,
promoverunambientedeequipo,crearconsensoyfacilitarlacomunicación.6. Coordinación.Sincronizarlasactividadesrelevantesdelosgruposdeinterésparalograrel
propósitocomún.7. Flexible.Utilizarenfoquescreativoseinnovadoresenlasolucióndeproblemasantedesastres.8. Profesional.Enfocareutilizarelconocimientobasadoenentrenamiento,ética,administración
pública,ymejorarcontinuamente.SUPOSICIONESAlgunassuposicionesclavesseutilizaroneneldesarrollodeCEMP,incluyendo:1. EléxitodelCEMPesdependientesobrelasasignacionesdelosrecursosapropiados.2. MetasyObjetivossebasanenlasprioridadesdelagestióndeemergenciasdelaCiudadylos
recursosdisponibles.3. Cuandolosrecursossoninsuficientesparalograrunobjetivo(s),laCiudadpodrásolicitarrecursos
adicionalesatravésdelosmediosapropiados.4. ElCEMPpuedeutilizarsecomounaherramientaparaestablecerlasprioridadesdelafinanciación
delasubvención.5. ElenfoquedelaCEMPdelaciudadpuedecambiarduranteodespuésdeundesastreperolas
funcionesidentificadassereanudaranlomásprontoposible.6. LiderazgodelaCiudaddebesupervisaryreconocerellogroyavancesenlasmetasyobjetivosdel
CEMP
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COMUNICACIÓN
VariastécnicasdecomunicaciónseránutilizadasparadiseminarelCEMPparaayudaracrearconcienciade,ayudapara,elCEMP.ElCEMPseformaracomounprogramaqueserálabasedegestióndeemergenciaunaimplementaciónexitosaymejoradadependeenunacomunicaciónefectiva.ComunicacióndelCEMPserealizaraatravésdelosiguiente:
• Internamente,elCEMPserácomunicadoalosnivelesdeorganizacióndelaCiudad.• Externamente,elCEMPestaráampliamentedisponible.Específicamente,elCEMPsecomunicaraa
losgruposdeinterésdelacomunidadyelpúblico.IMPLEMENTACIONYSUPERVISIÓN
LaimplementaciónylasupervisióndelCEMPsellevaranacaboporlaCiudadylosgruposdeinterés.
ACTUALIZACIONYMANTENIMIENTOElCEMPesundocumentoenvidayserásometidoaunprocesoderevisiónanualporlaCiudadylosgruposdeinterés.Comopartedelprocesoanualderevisión,losgruposdeinterésinternosyexternosproporcionaranelaporte.Estasrevisionesserándocumentadasparaproveerunplandeenmiendaounplandeactualización.Alomínimo,esteplandebeestaractualizadoanualmenteparamantenerloscambiosdelmedioambientedelaCiudad.Semantendráunhorizontedeplanificaciónanual.
OBJETIVOSESTRATEGICOS
ObjetivoEstratégico1: Desarrollar,mantenerysostenerunprogramaintegral,degestióndeemergenciasbasadoenriesgo.
ObjetivoEstratégico2: Desarrollarymantenerdocumentosyunplandegestiónintegralde emergencia.ObjetivoEstratégico3: MejorarelPlandegestiónIntegraldeemergenciasdelaCiudadyla
formaciónyprogramadeejercicios.ObjetivoEstratégico4: Desarrollarunplandedocumentosestratégicosyautorizacióndela legislaturaparaorientarelmanejodeprogramasyproporcionaralas autoridadeslegales.ObjetivoEstratégico5: MejorarinstalacionesdegestióndeemergenciadelaCiudad,equipoy suministros.
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ObjetivoEstratégico6: Fortalecerelcentrodeinformaciónenconjunto(JIC)einformación publicadeemergenciaycapacidadesdealerta.ObjetivoEstratégico7: Identificaryformalizarunrecursologísticayunaestrategiade distribución.
PrincipiosdeTodalaComunidad1. Salvarysostenervidasesnuestraprioridadnúmerouno,noimportalaescalaylamagnitudde
lacrisis.Debemosestabilizareleventodentrodelasprimeras72horas.Nuestroenfoquedebepasardeaccidentesaindividuosydelosprocesosalosproductos.
2. Uneventodedesastrerequierequeestemospreparadospararesponderenmanerasno-
tradicionales,másalládelaplanificaciónlocal.3. Eltiempoesnuestromayorenemigo,ynuestroenfoquedebecentrarseenpreparary
totalmenteempoderarsedecomunidadesimpactadas,sobrevivientes,ysociedad-organizacionesfraternales.
4. Nuestrosciudadanossonmultiplicadoresdelafuerza.Individuosycomunidadessonlosmás
críticosenresponderyrecuperarbienesduranteeliniciodelasprimerashorasydíasseguidosdelevento.Necesitamosmáscaminosdeinclusióndiseñadosennuestrasactividadesparticipativasdeplanificaciónypreparación.
Numerososfactorescontribuyenalaresistenciadelascomunidadesylosresultadosdelaefectividaddelagestióndeemergencia.1. Comprenderysatisfacerlasnecesidadesrealesdetodalacomunidad.Participacióndela
comunidadpuedellegaraunacomprensiónmásprofundadelasnecesidadesúnicasydiversasdeunapoblación,incluyendosudemografía,valores,normas,estructurascomunitarias,redesyrelaciones.Entremássabemossobrenuestrascomunidades,mejorpodemosentendersuseguridaddelavida-realysostenerlasnecesidadesysusmotivacionesparaparticiparenactividadesrelacionadasconlagestióndeemergenciaantesdeunevento.
2. Participaryempoderartodaslaspartesdelacomunidad.Participacióndetodalacomunidady
empoderarunaacciónlocalseráunamejorposiciónparaquelosgruposdeinteréspuedanplanificaryresponderalasnecesidadesrealesdelacomunidadyreforzarlacapacidadlocalparaafrontarlasconsecuenciasdetodaslasamenazasyriesgos.Estorequierequemiembrosdelacomunidadseanpartesdelequipodegestióndeemergencia,quesoloincluirácomunidaddiversa,socialygruposdeserviciocomunitarioeinstituciones,gruposreligiososydiscapacitados,academia,asociacionesprofesionales,yelprivadoysectoressinfinesdelucro.
3. Diariofortalecerloquefuncionabienencomunidades.Unenfoquedetodalacomunidada
construirresillienciacomunitariarequiereencontrarformasdeapoyoyfortalecerlasinstituciones,losbienes,yredesqueyafuncionanbienenlascomunidadesyestántrabajando
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paraabordarcuestionesquesonimportantesparalosmiembrosdelacomunidadsobreunabasediaria.Lasestructurasexistentesylasrelacionesqueestánpresentesenlavidacotidianadelosindividuos,familias,negociosyorganizacionesantesdequeunincidenteocurrasepuedeaprovecharypoderactuareficazmenteduranteydespuésdeundesastre.
TemasEstratégicosdeTodalaComunidad
1. Entenderlacomplejidaddetodalacomunidad2. Reconocerlasnecesidadesycapacidadesdelacomunidad4. Construirymanteneralianzas.5. Autorizarlaacciónlocal.6. Influenciaryfortalecerlainfraestructurasocial,lasredes,ylosbienes.
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SectorPrivado
Comunidades
OrganizacionesNogubernamenta
les
Individuos,Familias,yhogares
GobiernoEstatales,Tribales,
TerritorialeseAreaInsular
GobiernoFederal
GobiernoLocal
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PLANDEGESTIÓNINTEGRALDEEMERGENCIAS(CEMP)
PLANBASICOI. Propósito,Alcance,Situaciones,ySuposiciones A. Propósito
Laintencióndeestedocumentoesproporcionarunmarcoduranteunaemergenciaodesastredegranmagnitudparacoordinaresfuerzosderespuesta,priorizarlarestauracióndeserviciosdegobiernoyacelerarlarecuperacióneconómicayfísica.Además,describeenfoquesampliosdeprevención,preparativosymitigaciónenapéndicesespecíficos.Enconjunto,estasactividadespretendenminimizarelimpactoenlaspersonas,elmedioambiente,laeconomíaypropiedadenlaCiudaddeYakima.Apéndicescomplementanelplanbásicodeorganizartemasespecíficosparalafacilidaddeuso.Anexosaesteplanbásicopuedeutilizarsedemaneraindependiente,sinembargo,songuiadosporelenfoquedelplanbásico.
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B. Alcance
ElPlandeGestiónIntegraldeEmergenciasdelaCiudaddeYakima(el“CEMP”)seaplicaalasamenazasylospeligrosdepreocupaciónquepuedaafectaralaciudadysusvecinos.Elplanseaplicaalosdepartamentosdelaciudad,asícomocualquierotraorganizaciónquepuedaresponderenapoyoalasoperacionesdelaciudad.Elplanproporcionaunmarcoparacoordinarlasactividadesdetodalaciudadasociadasapeligros(naturalesytecnológicos/causadoporhumanos)emergenciasydesastresdegranmagnitud.ElplancompartelosconceptosdeplanificacióndelagestióndeemergenciasgeneralconjurisdiccionesvecinasycomplementaelplandelCondadodeYakimayelEstado.
C. ResumendelaSituación
ElambientedeplanificaciónconsideraunapreocupaciónlasamenazasylospeligrosquepuedanproducirseenlaCiudaddeYakima,talcomosedescribeenlaAmenaza/PeligroIdentificacióndeRiesgosEvaluaciónyCapacidadesdelaCiudaddeYakima(THIRA-C).LasamenazassonpuestasenunalistaenelApéndice8.
1. EvaluacióndelaCapacidad a) CapacidaddePreparación
LaCiudaddeYakimatienerecursossuficientesparaproporcionarinformaciónaciudadanosynegociosatravésdeunprogramadeeducaciónpública.Además,regularmentehabráreuniónesdeenlacesdeldepartamentodegestióndeemergenciayseconcentraranenprepararseparaundesastrecontinuamentedeactividadesdelgobierno.Entrenamientoyejerciciossellevanacaboregularmenteparaponerapruebalacapacidaddeplanificaciónypreparación.LaCiudaddeYakimautilizaunaherramientadeevaluación,UnaEvaluacióndePreparaciónBasadoSobrelasExpectativasdelaComunidaddelPúblico,paradeterminarlaefectividaddelosprogramasbasadosenlasexpectativaspúblicasdelgobiernoduranteundesastre.
b) CapacidaddeRespuesta
LaCiudaddeYakimatienerecursosadecuadosendisciplinastradicionalesderespuesta(bomberos,policía,obraspúblicasycontroldeanimales)paramanejarlamayoríadelassituacionesdeemergencia.Además,respuestadedisciplinatradicionalpuedesercomplementadaporotrosdepartamentosytrabajadoresdeemergenciaregistrados(voluntarios),silasituaciónloexige.LaCiudaddeYakimautilizaunaherramientadeevaluación,UnaEvaluacióndePreparaciónOperacionalBasadaenComponentedelaMisióndeRespuesta,paradeterminarlaefectividaddelarespuesta.
c) CapacidaddeRestauraciónyRecuperación
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LaCiudaddeYakimatienerecursossuficientespararestablecerlosserviciosdegobiernoyrecuperarlabasedelaeconomíaduranteemergenciasrutinariasyalcanceilimitadoendesastresdegranmagnitud.Unaemergenciadegranescalaocatastróficooundesastredegranmagnitudnormalmenterequeriráasistenciaexternayfederal.LamayoríadelasemergenciasydesastresdegranmagnitudcalificanparaasistenciaderecuperacióndelaleydeStafford.RestauraciónoRecuperacióndeunaemergenciaoundesastredegranmagnitudserácoordinadautilizandorecursosdisponiblesincluyendolaayudamutua.ElPlannoimplicaningunaprioridadderestauraciónespecíficoorecuperacióndeunincidentedeemergenciaocatástrofesgrandes.
2. ResumendeMitigación
LaCiudaddeYakimatieneunplandemitigaciónderiesgo(HMP)queabordaestrategiasparamejorarlaresistenciadepeligrocolectivo.ElHMPabordaunaseleccióndepeligrosidentificadosenlaAmenaza/PeligroIdentificacióndeRiesgosEvaluaciónyCapacidadesdelaCiudaddeYakima(THIRA-C).ElHMPdelaCiudadestáincluidaenelplandemitigacióndeFEMAquerequierede5-añosparalaelegibilidaddelabeca.
D. PlaneamientodeHipótesis
1. Planificaciónparacasosdedesastrenosepuedepredecirposiblessituacionesdeemergenciaocatástrofesnisepuedepredecirposiblesvulnerabilidadespotencialesoimpacto.
2. Prioridadderespuestadebeserprotegerlavida,propiedadpública,elmedio
ambienteylaeconomía.
3. Entregadeserviciosrutinariosaciudadanosprobablementepuedeserimpactadaporunaemergenciaodesastredegranmagnitudypuedereducirseocesarporunperiodoindeterminadodetiempo.Continuaciónylarestauracióndelosserviciossepuedenpriorizarporelimpactoenlosciudadanosylosrecursosdisponibles.
4. Algunasemergenciasodesastresdegranmagnitudpuedenproporcionar
suficienteadvertenciaparaquelasnotificacionesapropiadaspuedanserpublicadasysepermitaciertoniveldepreparación,incluyendolaposibleevacuaciónoreubicación,segúncorresponda.Otrasemergenciasodesastresdegranmagnitudpuedenocurrirsinavisoanticipado.
5. Encasodeundesastreextendidodegranmagnitud,ayudadeafuera,local
condado,agenciasdelestadoofederalpuedenserlimitadooinexistenteporunperiodoprolongadodetiempo.
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6. LosresidentesdelaCiudadylosnegociostendríanqueutilizarsuspropiosrecursosyserautosuficientedespuésdeununaemergenciaodesastredegranmagnitudporlomenostresdías.
II. ConceptodeOperaciones/Coordinación A. General
1. EladministradormunicipaltienelaautoridadparaactivaresteplanylaautoridadsedelegamásalDirectordePreparacióndeEmergenciadelaCiudad.
2. ElCentrodeOperacionesdeEmergencia(EOC)normalmenteesactivadoporel
DirectordePreparacióndeEmergencia.Sinembargo,cualquierrespuestaoficialpuedesolicitaroactivarelEOCenapoyoaesteplan
3. Unavezquesedeterminelasituacióndeemergenciaoundesastremayortiene
lapotenciadeimpactarvida,propiedad,olapazpúblicayabrumarlosrecursosdelaciudadyelAlcaldedeclararauna“DeclaracióndeEmergenciaLocal”.ElAlcaldepodráordenaralDirectordePreparacióndeEmergenciaparadifundirladeclaraciónyotraemergenciaodesastremayorocualquierinformaciónrelacionadaconelCondado,EstadoyPúblicacomoseanecesario.
4. Problemaslegalescomoresultadodelapreparación,accionesderespuestay
restauración/recuperaciónsonconducidasporelDepartamentoLegaldelaCiudaddeYakima.
a) LaresponsabilidaddelempleadodelaCiudaddeYakimaesdirigidopor
elCódigoMunicipaldeYakima.
b) LaresponsabilidaddelosTrabajadoresdeemergenciaregistrados(voluntarios)estácubiertoporelCódigodeWashingtonRevisado(RCW)38.52.180(3).
c) RefugiosdeEvacuaciónopropiedaddereubicaciónuoperadosporla
CiudaddeYakimatienenciertainmunidadderesponsabilidadenacuerdoconelCódigodeWashingtonRevisado(RCW)38.52.180(1).
5. LosesfuerzosdelDirectordePreparacióndeEmergenciaecoordinadorincluye:
a) Presentarmensualmentereunionesdegestióndedepartamentodeemergenciaentrenamientoyejercicios.
b) Proporcionarentrenamientodepreparaciónalosempleadosde
departamentoyfamilia.
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c) Proporcionandoinformacióneentrenamientoyejerciciosdegestióndedepartamentodeemergencia.
6. LosdepartamentosdelaCiudaddeYakimasonresponsablesdelacontinuidad
delasoperacionesdeplanificaciónyesfuerzosparaapoyaresteplan.LaorientaciónesproporcionadaporelPlandeGestiónIntegraldeEmergenciadelaCiudaddeYakimaycubriránáreasespecíficasenelplandecadadepartamento.
7. ElCentrodeOperacionesdelaCiudadestálocalizadoenelDepartamentode
PolicíadeYakimaenelCentrodeRichardZiasLeyyJusticia200SurCalleTercera.SielEOCsedañamásalládeuso,elEOCdelaCiudadpuedeco-localizarotrasinstalacionesdelaciudad.
B. IntenciónOperativa
1. ElgobiernodelaCiudaddeYakimadebedirigirycontrolarlaemergenciaycoordinarundesastredegranmagnitud,recursosdelaciudadyrecursosdeayudamutualdentrodesuslímites.
2. ElAdministradorMunicipalcoordinaralascapacidades,recursosyactivospara
prevenir,preparar,restauraryrecuperarsedeunaemergenciaodesastredegranmagnitud.
3. LaCiudaddeberámanteneralDirectordePreparacióndeEmergenciacomoel
contactoprincipalparacuestionesdegestióndeemergenciasyactivacionesdelEOC.
4. EstructurasorganizativasdelosDepartamentosdelaCiudaddeberán
mantenerseduranteunacoordinacióndeemergenciaoundesastredegranmagnitudamenosqueseaimprácticohacerlo.
5. Esteplanformalizalagestióndeincidenciasdelaorganizaciónyestructurasen
sitiosdeincidentes.EstocumpleconWAC38.52.070querequiereelusodelICSyelSistemadeGestióndeIncidenteNacional(NIMS)querequierelaintegracióndelagestióndelincidenteenlaestructuradelarespuestadeemergencia.
C. DivisióndeResponsabilidades 1. GobiernodelaCiudad
a) LamayoríadelasemergenciasydesastresdegranmagnitudsonprocesadosrespondiendoalosdepartamentosutilizandoacuerdosmutuostradicionalesynorequierelaactivacióndelCentrode
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OperacionesdeEmergencia.ElacuerdodeayudamutuaesnegociadoymantenidoporlosdepartamentosindividualesdelaCiudad.
b) Cuandoseactive,elCentrodeOperacionesdelaCiudaddeYakimase
encargaradelacoordinacióndeemergenciayactividadesdeundesastredegranmagnitud.
c) Puedensolicitarseotrasjurisdiccioneslocales,organizacionesno
gubernamentalesyrepresentantesdelsectorprivadoparaproporcionarapoyoalaCiudaddeYakimaanteunaemergenciaoactividadesdeundesastredegranmagnitudbajoacuerdosdeayudamutuaolosacuerdosdeadhocsegúnseanecesario.
2. GobiernodelCondado
CoordinaciónconlaCiudaddeYakimaparainformacióndeunaemergenciaoundesastredegranmagnitudoasistenciaseráconelDirectordePreparacióndeEmergenciaoelCentrodeOperacionesdeEmergencia(cuandoesteactivada).
3. GobiernodelEstado
a) LassolicitudesdeayudadelestadopuedenpresentarsedirectamentealdepartamentoMilitardeWashington,DivisióndeGestióndeEmergenciaporelDirectordePreparacióndeEmergenciaoCentrodeOperacionesdeEmergenciadelaCiudaddeYakima,segúnseaapropiadoenbasealaactivacióndelCentrodeOperacionesdeEmergencia.Algunosbienesestatalestípicosquepuedensolicitarseson:PatrullaEstatal,DepartamentodeEcologíayelDepartamentodeSalud.
b) CoordinaciónconlaCiudaddeYakimaparainformacióndeuna
emergenciaodesastredegranmagnitudoasistenciaseráconelDirectordePreparacióndeEmergenciaoCentrodeOperacionesdeEmergencia(cuandoseactiva).
4. GobiernoFederal
SolicitudesparaasistenciaFederalseráprocesadaenacuerdoconelMarcoNacionaldeRespuesta.Normalmente,lasolicitudesprocesadaporlaOficinadelValledeYakimadeGestióndeEmergenciaparaelMilitardelEstadoDepartamentodeGestióndeEmergenciaydespuésalaAgenciaFederaldeGestióndeEmergencia.Algunosbienesfederalesquetípicamentepuedensersolicitadosson:laAgenciaFederaldeGestióndeEmergencia,GuardiaCosteradelosEstadosUnidos,BuroFederaldeInvestigacionesyelDepartamentodeDefensadelosEstadosUnidos.
5. OrganizacionesNogubernamentalesyVoluntarias
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a) Paraemergenciasydesastresdegranmagnitudestarálimitadodentro
deloslímitesdelaciudaddeYakima,podrásolicitarseunenlacealinformeparaelCentrodeOperacionesdeEmergencia.LasOrganizacionestípicasson:ElDistritoEscolar,CruzRojaAmericana,EjércitodeSalvación,organizacionesreligiosas.
b) Paraemergenciasydesastresdegranmagnitudqueimpactenmásque
loslímitesdelaciudaddeYakimaycuandoelÁreaOperacionaldelCentrodeOperacionesdeEmergenciadelCondadodeYakimaesactivado,elenlacenormalmenteseráasignadoalniveldelcondado.ElCentrodeOperacionesdeEmergenciadelaCiudaddeYakimaentoncespuedecoordinarseconelÁreaOperacionalEOCparaapoyo.
6. SectorPrivado
a) LaCiudaddeYakimapuededesarrollarcontractosdeemergenciaodesastresdegranmagnitudconnegociosprivadosparaproveerbienes,serviciosoequipo.
b) Losnegociospuedendonarbienes,serviciosoequipodespuésdeuna
emergenciaoundesastredegranmagnitud.
7. Ciudadanos
a) Ciudadanospuedenofrecersevoluntariamenteparaapoyarantesdeunaemergenciaoundesastredegranmagnitud.Despuésderecibirentrenamientovoluntarioparaelpropósitodeapoyo,ciudadanospuedenregistrarsecomotrabajadoresdeemergencia.
b) Ciudadanospuedendonarbienesoequipodespuésdeunaemergencia
oundesastredegranmagnitud.
c) Ciudadanosespontáneamentepuedenofrecerayudavoluntariadespuésdeunaemergenciaoundesastredegranmagnitud.
D. MetasyObjetivosdelProgramadeGestióndeEmergencia
1. Losobjetivosprincipalesdespuésdeunincidentesonrespuesta,restauraciónyrecuperación.Estosobjetivossesolapantraslosesfuerzosdelarespuestainicial.
2. Gestióndeemergenciarequiereampliosconceptosqueintegranlasfases
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ConstruccióndeunaComunidadresistenteantedesastres
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tradicionalesdegestióndeemergenciasenunmarcointegralparaminimizarlosefectosdeunaemergenciaoundesastredegranmagnitud.
3. LosobjetivosdelPlandeGestiónIntegraldeEmergenciadelaCiudaddeYakimasonilustradosenlasiguientetabla.
ObjetivosdelPlandeGestiónIntegraldeEmergenciadelaCiudaddeYakima
(1) ProtegerlaSaludPublicaSeguridadyEvitarPerdidadeVida
Este objetivo incluye esfuerzos para salvar vidas humanas; rescatarpersonasenpeligro;trataralosheridos;advertiralpúblicoparaevitarmás víctimas; evacuar gente de las áreas impactadas; dirigir apersonas a refugios y cuidado masivo; asegurar la provisión demedicamentosnecesariosyvacunación;controlaryregularfuentesdecomidayagua;y,salvaralosanimales.
(2) PreservarlaPropiedadyelMedioAmbiente
Esteobjetivosecundario incluyemedidasparasalvarpropiedaddeladestrucción; evitar más perdidas; proporcionar seguridad a lapropiedad, especialmente en áreas evacuadas; y, evitarcontaminaciónalmedioambiente.
(3) AsegurarlaContinuidaddelGobiernoyOperacionesdelGobierno
Este objetivo dispone líneas de sucesión de funcionarios elegidos ydesignados;yaseguraquefuncionescriticasdelgobiernopuedenserreconstituidasyllevadoacaboconunainterrupciónmínima.
(4) RestaurarlaComunidadalaNormalidad
Este objetivo pretende restaurar la infraestructura esencial,incluyendoutilidades;asícomolabaseeconómicadelacomunidad.
(5) Mitigar/Prevenirlas Esteobjetivopretendeprevenirdañosdeunaemergenciasimilarque
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OcurreDesastre
RespuestadeEmergenciaYDentrode
CoordinaciondeEmergenciaAchva
RecuperacionComienzacuandoseachvaelECC
CausasdelDaño puedeocurrirenelfuturo.
(6) PrepararlaCiudadantesdeunaEmergencia
Este objetivo incluye desarrollar planes de acción sobre cómoresponder y recuperarse de emergencias, capacitación del personalsobre cómo realizar los deberes y responsabilidades, el ejercitar losplanesymodificarlosplanesbasadosenlasexperiencias.
E. ContinuidaddeGobierno/ContinuidaddelaCoordinaciónContinuidaddegobiernoycontinuidaddeoperacionessonconceptosoperacionalesprincipalesparalaCiudaddeYakimadespuésdeunaemergenciaoundesastredegranmagnitud.Accionesdecontinuidadyactividadessiguendecercalosesfuerzosderespuestaparasalvarvidas.Serealizaraunaevaluacióndelacontinuidaddelgobiernoserácompletadolomásprontoposibledespuésdeunaevaluacióndelasoperacionesdelaciudad.Algunosserviciosdelaciudadpodránserdemayorprioridadqueotrosserviciosdelaciudadbasadosenlaseveridaddelaemergenciaodesastredegranmagnitud.
1. ContinuidaddeGobierno:ContinuidaddeGobierno,oCOG,significaunesfuerzocoordinadodentrodelosfuncionarioselectosdelGobiernodelaCiudadparaasegurarquefuncionesesencialesdelaCiudadserealicenduranteemergenciasamplias,incluyendoactosdenaturalezalocalizados,accidentes,yemergenciastecnológicasydesastresdegranmagnitud.
2. ContinuidaddeOperaciones:ContinuidaddeOperaciones,oCOOPsignificaunesfuerzoindividualentrelosdepartamentosdelaCiudadylasagenciasparaasegurarquelasfuncionesesencialescontinúenrealizándoseduranteunrangoampliodeemergencias,incluyendoactosdenaturalezalocalizados,accidentes,yemergenciastecnológicasydesastresdegranmagnitud.
III. EstructuradelaOrganizacióndeEmergenciayAsignacióndeResponsabilidades A. ConstruccióndeEmergenciadelaOrganización
1. ElAdministradorMunicipalesresponsabledelasactividadesdeemergenciaodesastresdegranmagnituddentrodelaCiudaddeYakimaproporcionadoorientaciónpolíticaydirecciónestratégicaparaprepararse,responderayrecuperarsedeyunincidente.
2. EOCOrganizacióndeOperacionesdeRutina:Duranteunarutina(normal)de
operaciones,departamentosquerespondenaemergenciasnorequierenla coordinaciónadicionalpermitidaporunaactivacióndeEOC.Laestructura normaldelaCiudaddeYakimaes utilizadaparaestasoperaciones.El departamentodeBomberosde Yakimapuedeayudarcomoes
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ConstruccióndeunaComunidadresistenteantedesastres
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requeridosinlaactivaciónEOC.
3. EOCOperacionesMejoradas:Durantelasoperacionesdemayorincidentepodríaescalarmásalládelascapacidadesdelosdepartamentosdelaciudad.Normalmente,laayudamutualdebienesessuficientepararesponderaymitigarelincidente.ElEOCsepuedeactivarenformalimitadaparaayudarconlacoordinacióndelosbienesosolicitarayudaalcondadooalestado.DepartamentosespecíficospuedensersolicitadosparaapoyarelEOCoperacionesmejoradas.NormalmentelaactivacióndelEOCescorta(24horasomenos).
4. EOCOperaciónCompleta:Duranteoperacionesaplenacapacidadelincidentesehaintensificado,oprontoseintensificara,másalládelascapacidadesdelosdepartamentosdelaciudadylaayudamutuasehaagotadoonoestádisponible.ElEOCesactivadanormalmenteparacoordinarapoyoaloscomandos’deincidente(logística,planificación,administraciónyfinanzas)ypodrásolicitarrecursosalcondado,estatalesofederales.LamayoríadelosdepartamentosseránsolicitadosparaapoyaralEOCoperacióncompleta.LaactivacióndelEOCnormalmenteesunaduraciónprolongada(hasta72horas)
5. EOCOperacionesCatastróficas:Duranteoperacionescatastróficaselincidenteesundesastredegranmagnitudcontransportelimitadoeinfraestructuracondañoextensoquehaescaladomásalládelascapacidadesdelosdepartamentosdelaciudadylaayudamutualnoestáagotadaonoestádisponible.ElEOCseactivanormalmenteparaapoyarlacoordinacióndelincidentedecomandos’(logística,planificación,administraciónyfinanzas)ycoordinarlassolicitudesdelcondado,estadoorecursosfederales,asícomoelmanejodelasactividadesderecuperaciónyrestauración.LamayoríadelosdepartamentossesolicitaranparaapoyarelEOCoperacionescatastróficas.LaactivacióndelEOCnormalmenteesdelargaduración(másde72horas).
B. Asignaciónderesponsabilidades
Lastablassiguientesdeemergenciaderesponsabilidaddedepartamentodescribenlasresponsabilidadesdevariosdepartamentosduranteunaemergenciaoundesastredegranmagnitud.Cadamódulonoestádiseñadoparaincluirposiblesresponsabilidadesduranteunaemergenciaodesastredegranmagnitudperodemuestraalgunasdelasprincipalesresponsabilidadesquepuedenserasignadas.LaciudadutilizalaprincipalAgenciadedesignaciónenlugardeladesignaciónPrincipal.
Tabla1
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DepartamentodeEmergenciadeResponsabilidadesMétricas
Clave:L=LaAgenciaPrincipal(puedesermásdeunaagenciaprincipalqueindicalaresponsabilidadylacoordinacióncompartida);S=ApoyodelaAgencia;NOTA:Departamentossinunadesignaciónespecíficaindicaquesupapelseráasignadosegúnseanecesario.
Notas:Departamentos/Divisionestienelaresponsabilidaddedesarrollarymantenerlistasdenotificación,procedimientosoperativos(SOPs),listasdecontrol,líneadelasucesiónyotrosdocumentosparallevaracabofuncionesdeemergenciaygrandedesastres.
DivisióndeDepartamentos
HMRespuesta
EvaluacióndeDaños
NotificacióndeAlerta,Advertencia
InformaciónPúblicadeEmergencia
AtenciónMasiva
YRefugio
Evacuacióno
Relocación
Transportey
Movimiento
NecesidadesEspecíficasdePoblacionesdealtoriesgo
GerenciadelaCiudad
L L L L L L L L
ConcejoMunicipal
S S S S S S S S
SecretarioMunicipal
S S S S S S S S
DepartamentodeBomberos
L S S S S S S s
DepartamentoLegal
DepartamentodePolicía
S S S S S S S S
DepartamentodeObrasPublicas
S S S S S S S S
DivisióndeAdministracióndeCódigo
L S S S
DesarrollodelaComunidad
DivisióndeRelacionesdelaComunidad(PIO)
S S S S S S S S
DesarrolloEconómico
DivisióndeIngeniería
L AlquilerdeEquipo
DivisióndeServiciosFinancieros
S S S S S
DivisióndeRecursosHumanos
ServiciosdeTecnologíaInformática
OficinadeServiciosdeDesarrollodeVecindarios
DivisióndeParquesyRecreación
S S
Divisiónde
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DepartamentodeEmergenciadeResponsabilidadesMétricas
Clave:L=LaAgenciaPrincipal(puedesermásdeunaagenciaprincipalqueindicalaresponsabilidadylacoordinacióncompartida);S=ApoyodelaAgencia;NOTA:Departamentossinunadesignaciónespecíficaindicaquesupapelseráasignadosegúnseanecesario.
Notas:Departamentos/Divisionestienelaresponsabilidaddedesarrollarymantenerlistasdenotificación,procedimientosoperativos(SOPs),listasdecontrol,líneadelasucesiónyotrosdocumentosparallevaracabofuncionesdeemergenciaygrandedesastres.
DivisióndeDepartamentos
HMRespuesta
EvaluacióndeDaños
NotificacióndeAlerta,Advertencia
InformaciónPúblicadeEmergencia
AtenciónMasiva
YRefugio
Evacuacióno
Relocación
Transportey
Movimiento
NecesidadesEspecíficasdePoblacionesdealtoriesgo
PlanificaciónDivisióndeCompras
S S S S S
DivisióndeTraficoyCalles
S
DivisióndeRecoleccióndeBasura
DivisióndeTransito
S L
DivisióndeServiciosdeUtilidad
AguaeIrrigación L S Aguaresidual L S
SunComm(Centrodellamadas911)
S S S
ÁreaTerminaldeYakima
S S S S S S L S
OrganizacionesNo-gubernamentalesyVoluntariasCruzRojaAmericana
L DistritoEscolar S Hospitales N/A N/A S S N/A N/A N/A STabla2
FasesdeDepartamentodeEmergenciadeResponsabilidadesMétricas
KEY:L=LaAgenciaPrincipal(puedesermásdeunaagenciaprincipalqueindicalaresponsabilidadylacoordinacióncompartida);S=ApoyodelaAgencia;NOTA:Departamentossinunadesignaciónespecíficaindicaquesupapelseráasignadosegúnseanecesario.
FasedeRespuesta
MedidasdeProtecciónInmediata
SeguridadyProtección ActividadesdeRespuestaGeneral
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Departamentos/Divisiones
Rescatar ApoyodeVida
RefugioBásico
Fuego/HAZMAT
SeguridadyCumplimiento
delaLey
EvacuaciónY
Relocación
InformaciónPublica
MovimientoY
Transportación
GerenciadelaCiudad
L L L L L L L L
ConcejoMunicipal
S S S S S S S S
SecretarioMunicipal
S S S S S S S S
DepartamentodeBomberos
L L S L S S S S
DepartamentoLegal
DepartamentodePolicía
S S S S L S S S
DepartamentodeObrasPublicas
S S S
DivisióndeAdministracióndeCódigo
S S S
DesarrollodelaComunidad
DivisióndeRelacionesdelaComunidad(PIO)
L
DesarrolloEconómico
DivisióndeIngeniería
AlquilerdeEquipo
DivisióndeServiciosFinancieros
S S S S S S S
DivisióndeRecursosHumanos
ServiciosdeTecnologíaInformática
OficinadeServiciosdeDesarrollodeVecindarios
DivisióndeParquesyRecreación
S S
DivisióndePlanificación
DivisióndeCompras
S S S S S S S
DivisióndeTraficoyCalles
S DivisióndeRecoleccióndeBasura
DivisióndeTransito
L
DivisióndeServiciosde
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FasesdeDepartamentodeEmergenciadeResponsabilidadesMétricas
KEY:L=LaAgenciaPrincipal(puedesermásdeunaagenciaprincipalqueindicalaresponsabilidadylacoordinacióncompartida);S=ApoyodelaAgencia;NOTA:Departamentossinunadesignaciónespecíficaindicaquesupapelseráasignadosegúnseanecesario.
FasedeRespuestaDepartamentos/Divisiones
MedidasdeProtecciónInmediata
SeguridadyProtección ActividadesdeRespuestaGeneral
Rescatar ApoyodeVida
RefugioBásico
Fuego/HAZMAT
SeguridadyCumplimiento
delaLey
EvacuaciónY
Relocación
InformaciónPublica
MovimientoY
Transportación
UtilidadAguaeIrrigación
S S S Aguaresidual S S S SunComm(CentrodeLlamadas911)
S S
ÁreaTerminaldeYakima
S S S S S S S L
OrganizacionesNo-gubernamentalesyVoluntariasCruzRojaAmericana
DistritoEscolar Hospitales N/A L N/A N/A N/A N/A S N/ATabla3
FasesdeDepartamentodeEmergenciadeResponsabilidadesMétricas
KEY:L=LaAgenciaPrincipal(puedesermásdeunaagenciaprincipalqueindicalaresponsabilidadylacoordinacióncompartida);S=ApoyodelaAgencia;NOTA:Departamentossinunadesignaciónespecíficaindicaquesupapelseráasignadosegúnseanecesario.
RestorationandRecoveryPhaseDepartamentos/Divisiones
RestauraciónServiciodeGobiernodeActividades
Enfocadas
RecuperaciónRecuperaciónEconómicadeActividadesEnfocadas
PrioridadesdeServicio
InformaciónPublica
AsistenciaExterna
Cambiosde
Política
PrioridadesY
Estrategias
ReurbanizaciónEconómica
InformaciónPublica
UsodeTerreno
YDesarrollo
GerenciadelaCiudad L L L L L L L LConcejoMunicipal S S S S S S S SSecretarioMunicipal S S S S S S S SDepartamentodeBomberos
S S S S S S S S
DepartamentoLegal Departamentode S S S S S S S S
CiudaddeYakimaPlandeGestiónIntegraldeEmergencia
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FasesdeDepartamentodeEmergenciadeResponsabilidadesMétricas
KEY:L=LaAgenciaPrincipal(puedesermásdeunaagenciaprincipalqueindicalaresponsabilidadylacoordinacióncompartida);S=ApoyodelaAgencia;NOTA:Departamentossinunadesignaciónespecíficaindicaquesupapelseráasignadosegúnseanecesario.
RestorationandRecoveryPhaseDepartamentos/Divisiones
RestauraciónServiciodeGobiernodeActividades
Enfocadas
RecuperaciónRecuperaciónEconómicadeActividadesEnfocadas
PrioridadesdeServicio
InformaciónPublica
AsistenciaExterna
Cambiosde
Política
PrioridadesY
Estrategias
ReurbanizaciónEconómica
InformaciónPublica
UsodeTerreno
YDesarrollo
PolicíaDepartamentodeObrasPublicas
S S S S S S S S
DivisióndeAdministracióndeCódigo
S S S S
DesarrollodelaComunidad
S S S S S S S S
DivisióndeRelacionesdelaComunidad(PIO)
L
DesarrolloEconómico L L L L L L L LDivisióndeIngeniería S S S AlquilerdeEquipo DivisióndeServiciosFinancieros
S S S S S
DivisióndeRecursosHumanos
ServiciosdeTecnologíaInformática
OficinadeServiciosdeDesarrollodeVecindarios
S S S S S S S S
DivisióndeParquesyRecreación
DivisióndePlanificación
L L L L
DivisióndeCompras S S S S S DivisióndeTraficoyCalles
DivisióndeRecoleccióndeBasura
S DivisióndeTransito DivisióndeServiciosdeUtilidad
AguaeIrrigación S S S Aguaresidual S S S SunComm(CentrodeLlamadas911)
ÁreaTerminaldeYakima
S S S S S S S S
CiudaddeYakimaPlandeGestiónIntegraldeEmergencia
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FasesdeDepartamentodeEmergenciadeResponsabilidadesMétricas
KEY:L=LaAgenciaPrincipal(puedesermásdeunaagenciaprincipalqueindicalaresponsabilidadylacoordinacióncompartida);S=ApoyodelaAgencia;NOTA:Departamentossinunadesignaciónespecíficaindicaquesupapelseráasignadosegúnseanecesario.
RestorationandRecoveryPhaseDepartamentos/Divisiones
RestauraciónServiciodeGobiernodeActividades
Enfocadas
RecuperaciónRecuperaciónEconómicadeActividadesEnfocadas
PrioridadesdeServicio
InformaciónPublica
AsistenciaExterna
Cambiosde
Política
PrioridadesY
Estrategias
ReurbanizaciónEconómica
InformaciónPublica
UsodeTerreno
YDesarrollo
OrganizacionesNo-gubernamentalesyVoluntariasCruzRojaAmericana DistritoEscolar Hospitales L S S N/A N/A N/A S N/A C. RecopilacióndeInformacióndeDesastres
Latablasiguienteilustralainformacióncríticaoesencialolomáscomúnparaemergenciasodesastresdegranmagnitud.Otrainformaciónpuedeserrequeridadependiendodelasituación.
Tabla4
CriticalorEssentialInformationCollectionMatrix¿QuéInformaciónes
Necesaria?¿CuándolaInformación
esNecesaria?¿DeQuiénProvienela
Información?¿DóndevalaInformación?
NecesidadesdeIncidente Inmediatamente ü Comando(s)deIncidente
CentrodeCoordinacióndelDepartamentoEOCdelaCiudad
ResponsabilidaddelPersonal
Dentrodelasprimerasdoshoras
ü DirectordeDepartamentoodesignado
EOCdelaCiudad
EvacuaciónoRelocación Dentrodelasprimerasdoshoras
ü Comando(s)deIncidente,
ü Publico
EOCdelaCiudad
EvaluacióndelosDañosdelaInstalación
Dentrodelasprimerascuatrohoras
ü DirectordeDepartamentooDesignado,
ü DivisióndeAdministración
EOCdelaCiudad
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deCódigoEvaluacióndeUtilidades Dentrodelasprimeras
cuatrohorasü Divisiónde
ServiciosdeUtilidad,
ü Publico
EOCdelaCiudad
TransportaciónyEvaluacióndeDañosdel
Movimiento
Dentrodelasprimerascuatrohoras
ü DivisióndeTraficoyCalles,
ü Publico
EOCdelaCiudad
ContinuidaddeDepartamentode
Operaciones
Dentrodelasprimerasseishoras
ü DirectordeDepartamentooDesignado
EOCdelaCiudad
RequisitosdeRefugio Dentrodelasprimerasseishoras
ü CruzRoja,ü Divisiónde
ParquesyRecreación
EOCdelaCiudad
ResumendeVictimas(muertos,desaparecidos,heridos,personassin
hogar)
Dentrodelasprimerasseishoras
ü Bomberosü Policíaü Publico
EOCdelaCiudad
IV. Orientación,ControlandCoordinación A. General
1. ElAdministradorMunicipalesresponsabledelaorientaciónestratégicadeunaemergenciaodelasoperacionesdeundesastredegranmagnituddentrodelaCiudaddeYakima.
2. ElAlcaldetieneautoridaddeemergenciaespecificacomoconcedidoporel
CódigodeWashingtonRevisado(RCW)38.52.070(2).
3. ControltácticodeincidentesdentrodelaCiudaddeYakimaesmantenidoporelcomandodeincidentesoelcomandounificadoparadirigirrespuestadebienesnecesarios,incluyendoayudamutualobienesmovilizadosdelestado.
4. ElCentrodeOperacionesdeEmergencia,cuandoactivado,coordinaralas
actividadesdegestióndeemergenciadentrodelaCiudaddeYakima.
5. EmergenciasydesastresdegranmagnitudqueutilizanesteplandeberánsermanejadossegúnelSistemaNacionaldeGestióndeIncidente(NIMS).
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B. SistemadeInformaciónenConjunto(JIS)/CentrodeInformaciónenConjunto(JIC)
Dirigirinformaciónpúblicaduranteunaemergenciaoundesastredegranmagnitudrequierecoordinaciónyunmensajeconsistentedelosfuncionariosdelaciudad.LosfuncionariosdelainformaciónpúblicadeberánparticiparenunSistemadeInformaciónenConjuntoconelpropósitodeaseguraralpúblicoquelainformaciónestáclarayconcisaydireccionesdurantelasfasesderespuestadeemergencia,restauracióndeservicioyrecuperacióndeactividades.
C. PlandeIntegración 1. IntegraciónVertical
a) LosplanesdelaCiudadseutilizanparadesarrollaresteplanincluyeAmenaza/PeligroIdentificacióneEvaluacióndeRiesgos(THIRA)yPlandeMitigacióndeRiesgo(HMP)
b) Losplanesdelestadodegestióndeemergenciafueronutilizadospara
desarrollaresteplanincluyendoelCEMP,HIVAyHMP.ElGuíadePlanificacióndelEstadodeCEMPfueutilizadoeneldesarrollodeesteplan.
c) PlanesdeGestióndeEmergenciaFederalfueronutilizadospara
desarrollaresteplanincluyendoelMarcoNacionaldeRespuesta,ObjetivodePreparaciónNacionalyelGuíadelSistemaNacionaldeGestióndeIncidente.ElGuía101dePreparaciónIntegraldeFEMA(Interino)fueutilizadoeneldesarrollodeesteplan.
2. CoordinaciónHorizontal
EstrategicaObjetivosdepoliticay
orientaciongeneral
OperacionalFuncionesy
responsabilidades,deberes,integracionyacciones.
TacticoPersonal,equipoyadministracionde
recursos
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a) LosplanesdeldepartamentodelaCiudaddeYakima,los
procedimientosnormalesdeoperaciónylosguíasdeoperacióndecampoasistiendoconemergenciasydesastresdegranmagnitudsemantendránparasuplementaresteplan,segúnseanecesario.Serealizaraunarevisiónparareducirconflictosconesteplan.
b) LosplanesexistentesdelosdepartamentosdelaCiudaddeYakima,
procedimientosnormalesdeoperaciónylosguíasdeoperacióndecampoasistiendoconemergenciasydesastresdegranmagnitudpublicadasantesdelafechadeesteplanseránrevisadosyactualizadoscomoseanecesariodentrodelos90díasdespuésdelapublicacióndeesteplan.
V. Administración,Finanzas,andLogística A. Administración
1. Losdepartamentosdeberánestablecerymantenerarchivosdeemergenciasodesastresdegranmagnitudrelacionadosconactividades,directivasyformasyelpersonaldebetenerdisponiblesparaaumentarlasactividadesderespuestadeemergencia.
2. Puedensolicitarinformesdedepartamentosparaproporcionarafuncionarioslocales,condados,estatales,yfederalesconlainformaciónsobrelamagnitudyelimpactodelanaturalezadelaemergenciaodesastredegranmagnitud.Estosinformespuedensernecesariosevaluarparaopcionesderespuestayasignaciónderecursosbasadaenprioridad.
3. LaCiudaddeYakimapuedeutilizartrabajadoresdeemergencia(voluntarios)enacuerdoconRCW38.52yWAC118-04.
4. ElAlcaldepuededecomisarelservicioyequipodelosciudadanosbajolasdisposicionesylimitacionesdeRCW38.52.110(2)
B. GestiónFinanciera
1. Losgastosdeemergencianormalmentenoestánpresupuestadosatravésdelprocesodepresupuestodelaciudad.Emergenciasydesastresdegranmagnitudpuedenocurrirquerequierenobligacionesygastosinesperadossubstancialesynecesarios.AutoridadparalosgastosdeemergenciaestánenRCW35.33.081,35.33.091y35.33.101.
2. Losgobiernosmunicipalesestánautorizadosparalacontrataciónde
construcciónotrabajarsobreunabasedecostoparaserviciosdeemergenciabajoRCW38.52.390.
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3. GastosduranteunaemergenciaoundesastredegranmagnitudesdebenserrastreadosymantenidosdeacuerdoconladirectrizdelaAgenciaFederaldeGestióndeEmergenciaparaelpotencialreembolsobajolaleyRobertT.Stafford(RobertT.StaffordAyudadeDesastreylaLeydeAsistenciadeEmergencia,LeyPublica93-288,modificada,42U.S.C.5121-5207,yAutoridadesRelacionadas.FEMA592).
C. Logísticas
1. Coordinaciónyutilizacióndelosrecursoslimitadosdelaciudadesuna responsabilidadprimordialdelCentrodeOperacionesdeEmergenciadela CiudaddeYakimaduranteunaemergenciaoundesastredegranmagnitud.
2. ElDirectordePreparacióndeEmergenciadebemanteneruna listaactualizadadelosrecursosfederalmenteescritos.
3. DuranteunaemergenciaoundesastredegranmagnitudelCentrode OperacionesdeEmergenciadelaCiudaddeYakimadebecoordinarlas
solicitudesderecursosadicionalesmásalládelacapacidaddelcomandodelincidentelocal.
VI. PlandeDesarrolloyMantenimiento A. ProcesodePlanificación
Elprocesoutilizadoparadesarrollaresteplanesderevisióndelosplanesdelcondado,estatalyfederalylaorientaciónesproporcionadaporelgobiernoestatalyfederal.Esteplancomplementalosplanesexistentesencadanivel.Elformatodeplanificaciónseenfocaenelformatodedepartamento/divisiónenlíneasmaestrasdelGuía101dePreparaciónIntegraldeFEMA,Marzo,2009;y,SuplementodelEstadodeWAaCPG-101v2,Marzodel2009.Cadadepartamentodelaciudadparticipoenestarevisión,coordinaciónyaportoenesteplan.Finalmente,ladivisióndelestadodeGestióndeEmergenciaharevisadoyaprobadoesteplanenacuerdoconelguíadeplanificacióndelestadoyWAC118-30-060.
B. ResponsabilidaddePlanificaciónyCoordinaciónElDirectordePreparacióndeEmergenciaesresponsabledeesteplan,sumantenimientoycoordinación.
C. PlandeMantenimiento
EsteplansemantienesegúnlaprogramacióndeladescripciónenelWAC118-30-060comomodificadoporelguíadeplanificacióndelestado.Estáenunciclodecuatroañosderevisiónconunarevisiónanualdeldocumentobásico.Cambiosmenoresaldocumentobásicopuedenocurrirantesdelare-sumisiónalestadoenelciclodecuatro
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años.LosApéndicesyAnexospuedenmodificarseencualquiermomentoyproporcionarcuandohaigacambios.Elplansepondráapruebaporlomenosunavezanualmenteenunejercicio.
D. AprobacióndelPlan
EsteplanserásometidoalDepartamentoMilitardeWashington,DivisióndeGestióndeEmergenciaenacuerdoconWAC118-30-060.WEMDrevisiónCEMPsparacoherenciaconelestadoCEMP,MarcoNacionaldeRespuesta,yNIMS.
E. DistribucióndelPlan
Ladistribucióndelplansedescribeenlatabladedistribuciónenlapartedelanteradeesteplan.
F. DisponibilidaddelPlan
Alfinal,esteplanestarádisponibleenlapáginadeinternetdelaCiudaddeYakimaparaaccesoalpúblicoyotrossociosdegestióndeemergencia.
VII. GuíasyAutoridades LosdetallessonproporcionadosenelApéndice1:AutoridadesyGuías VIII. AgenciadeRespuestayAsignacióndeApoyo
Apéndice6proporcionaunarespuestaúnicayasignacionesdeapoyoparalosdepartamentosdelaciudadduranteunaemergenciaoundesastredegranmagnitud.Otrasasignacionespuedenserrequeridascomoestadictadoporlasprioridadesdeemergenciaodesastredegranmagnitud.
TABLAS Tabla1: DepartamentodeEmergenciadeResponsabilidadesMétricas Tabla2: FasedeRespuestadeEmergenciadeResponsabilidadesMétricas Tabla3: FasedeRestauraciónyRecuperacióndeEmergenciadeResponsabilidadesMétricas Tabla4: RecopilarInformaciónCríticaoEsencialMétrica APÉNDICE Apéndice1: AutoridadesyGuías Apéndice2: Glosario/Acrónimos Apéndice3: Entrenamiento,SimulacroyEjercitar Apéndice4: ProclamaciónLocaloDeclaracióndeEmergencia Apéndice5: ProclamacióndeEmergenciaCivil Apéndice6: ApoyodePre-IncidenteydeIncidente Apéndice7: SistemadeAyudaMutuaIntraestatal Apéndice8: AmenazasyRiesgos Apéndice9: ResponsabilidadesEspecificas–EstatalyFederalANEXO AnexoA: MedidasdeProtecciónPúblicas
CiudaddeYakimaPlandeGestiónIntegraldeEmergencia
ConstruccióndeunaComunidadresistenteantedesastres
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AnexoB: Reubicación/Evacuación(CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaCEMPESF16)
AnexoC: MarcoCentrodeOperacionesdeEmergencias(CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaCEMPESF5)
AnexoD: RespuestadeMaterialesPeligrosos (CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaESF10) AnexoE: EvaluacióndeDaños (CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaCEMPESF14) AnexoF: PoblacionesdeAltoRiesgo—NecesidadesEspecíficas (CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaCEMPESF16) AnexoG: CuidadoMasivo (CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaCEMPESF16) AnexoH: Recuperación (CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaCEMPESF14) AnexoI: DivulgacióndeInformaciónPublica (CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaCEMPESF15) AnexoJ ApoyodeDefensaalasAutoridadesCiviles (CorrespondeconelEstadodeWA/CondadodeYakimaCEMPESF20) AnexoK: CumplimientodeADA