Ciudades Mineras, ¿Sustentabilidad Condicionada?: Avance y

Perspectivas

Copiapó Escenarios Para su Desarrollo Urbano

Presentación

Resumen: 1- Introducción Historia Local, Antecedentes Regionales y Comunales

2- Introducción a la Minería Nacional

3- Sustentabilidad

4- Beneficios de la Minería

5- Sustentabilidad Condicionada

6- Escenario para su Desarrollo Impacto del auge minero Calidad de la gestión pública Factores del riesgo en el entorno urbano Reducción del riesgo y resiliencia Capital Social, factor clave Desarrollo urbano local Diversificación de la economía regional y encadenamiento productivo

7- Conclusiones

1. Introducción historia local, antecedentes regionales y comunales

Descubrimiento de Chile – Copiapó (1536)

Juan Godoy La Descubridora (1832)

Accidente Minero San José Los 33 (Agosto 2010)

Región de Atacama

Superficie 75.176 Km2

Población Estimada (Censo 2012) 292.054

Densidad 3,4 Hab /Km2

Distancia con Santiago 806 Km

Provincias (3) y Comunas (9) Chañaral (Chañaral, D. de Almagro), Copiapó (Copiapó, T. Amarilla y Caldera), Huasco (Vallenar, Freirina, Huasco, A. del Carmen)

IDH 0,900 Muy alto (8° Nacional)

55% del Territorio Propiedad del Fisco de Chile

Comuna de Copiapó

Superficie 16,681.3 Km2

* Una de las tres comunas chilenas (junto con Antofagasta y Natales) que atraviesan completamente el País de este a oeste.

Población 158.261 (censo 2012)

Densidad 11,9 Hab/km2

Distancias 574 Km - Antofagasta, 346 Km - Coquimbo, 336 Km - La Serena.

Comuna inscrita a favor del Fisco de Chile a mayor cabida.

Tasa de Ocupación (R. De Atacama)

Fuente: Informe Laboral. Encuesta Nacional de Empleo, Región de Atacama. INE 2014

2. Introducción: Minería Nacional

Ranking Mundial en Producción

Producto Producción Chile 2013

Porcentaje de la Producción

Mundial

1 Cobre 5.7 MTMF 32%

1 Nitratos Naturales 823 MTM 100%

1 Yodo 17.500 TM 58%

1 Renio 27.00 TM 52%

1 Litio 71.600 TM 45%

3 Molibdeno 35.000 TMF 13%

6 Plata 1.200 TMF 5%

Fuente: Sociedad Nacional de Minería. (SONAMI)

COBRE Países de Destino

Los 5 países con mayores envíos (de mayor a menor en participación de las exportaciones totales)

China (2.804,9 Millones de Dólares) Japón (657 Millones de Dólares) España (334,4 Millones de Dólares) Brasil (330,6 Millones de Dólares) EEUU (322,1 Millones de Dólares)

Datos Regionales

3. Sustentabilidad ¿Qué entendemos por esta?

4. Beneficios de la Minería

Empleo Tasa de Desocupación 6,9%. Desocupación Copiapó 6,7%. Desocupación Nacional 6,1%

Fuente: INE. 2014

5. Sustentabilidad Condicionada del Desarrollo Minero

a. Demanda Hídrica

Oferta y Demanda de Agua en chile, 2011

Fuente: Banco Mundial 2011

b. Demanda Energética

Fuente: Necesidades Futuras de Energía Para el Sector Minero, 2013

Proyección de Consumo Eléctrico Esperado en la Minería del Cobre

Fuente: Proyección del Consumo de Energía Eléctrica de la Minería del Cobre en Chile al año 2025, Cochilco. 2013

6. Escenarios Para su Desarrollo

a) Impacto del auge minero.

b) Calidad de la gestión pública.

c) Factores del riesgo en el entorno urbano.

d) Reducción del riesgo y resiliencia.

e) Capital Social, factor clave para el desarrollo.

f) Desarrollo urbano local.

g) Diversificación de la economía regional.

h) Encadenamiento productivo.

a. Impacto del auge minero en Copiapó

Degradación y deterioro ambiental: Contaminación del aire.

Contaminación hídrica.

Contaminación de suelos por residuos sólidos.

Velocidad de transformación que está produciendo la inversión.

Urbanización en suelo agrícola.

Inadecuada localización, cuantía y calidad del equipamiento.

Escasez de vivienda social y hacinamiento.

Falta de mano de obra calificada.

Pérdida de identidad.

a. Impacto del auge minero en Copiapó

Deterioro del sistema social urbano Existe la percepción que no hay relación de las cifras del boom minero con el

aporte regional a las rentas generales de la Nación. (Retornos son insuficientes).

Los habitantes en general, no participan de las utilidades del boom minero.

Existe un déficit acumulativo de bienes públicos. Dispersión de le edificación pública.

Se advierte una notable expansión de la economía privada.

Especulación de suelo.

Relativización del riesgo.

Se requiere más inversión en el desarrollo de espacios colectivos.

Seguridad ciudadana.

b. Calidad de la Gestión Pública Problemas:

Existen políticas públicas desarticuladas, que no pueden atender las interacciones y no tienen efectos sinérgicos.

Esto disminuye su aporte al desarrollo, porque trata de manera dispersa, fenómenos naturalmente asociados.

Soluciones:

a) Profundizar el proceso de descentralización.

b) Articular funciones territoriales y administrativas para enfrentar las dificultades del crecimiento, crisis económica, la gestión ambiental, la defensa de valores culturales.

c) Privilegiar el uso del movimiento asociativo facilita la vertebración y la acción administrativa del Estado.

d) Las decisiones y acciones sobre el territorio deberán enfocarse en forma integral.

Nombre Titular Capacidad Carga Destino - Cliente

Puerto Barquito Codelco – Anglo American

1100 Ton/Hor.

Puerto Punta Totoralillo

Compañía Minera del Pacifico

5.000 Ton/Hor. China

Puerto Rocas Negras Compañía de Petróleos de Chile S.A

1.000 litros3/Hor. Abastecimiento Región

Puerto Punta Caleta Puerto Caldera S.A 1.225 Ton/Hor. Minera Santa Fe / CSV Pacific Seawey

Puerto Punta Padrones

Compañía Contractual Minera Candelaria

1.200 Ton/Hor. Asia

Puerto Guacolda 1 Empresa Eléctrica Guacolda S. A.

1.500 Ton/Hor. Eléctrica Guacolda - CMP

Puerto Guacolda 2 Compañía Minera del Pacífico SA.

5.000 Ton/Hor. Japón, Corea del Sur, Malasia

Puerto Las Losas Puerto Las Losas SA

1.250 Ton/Hor. Agrosuper - CAP

Puerto Las Losas 2 Puerto Las Losas SA

4.000 Ton/Hor. Agrosuper y CAP

Puerto Punta Fuerte Santa Fé Puerto SA

4.000 Ton/Hor.

c. Factores del Riesgo en el entorno urbano

El riesgo es una función de la amenaza.

Para entender que los desastres no son “naturales” se debe considerar los elementos del riesgo.

Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad x Exposición Resiliencia o capacidad de afrontamiento Factores del Riesgo

Inadecuada gestión del recurso hídrico.

Expansión urbana al margen de la planificación territorial.

Débil gobernanza local y pobre participación de los socios en la planificación y gestión urbana.

Deterioro ambiental.

d. Reducción del riesgo y resiliencia

La resiliencia es la habilidad de las instituciones, personas para resistir los choques y tensiones al tiempo que mantiene sus funciones esenciales y se recupera rápida y efectivamente.

Los gobiernos locales deben anticipar- gestionar y reducir el riesgo de desastres.

Existen amplias facultades de los gobierno locales en la respuesta a los desastres , pero con capacidades limitadas.

Se precisa implementar estrategias inmediatas de recuperación y restauración de servicios básicos para reanudar la actividad social, institucional y económica tras un desastre.

Ventajas de la reducción del riesgo y la resiliencia

La reducción del riesgo en los desastres es una inversión que protege la

vida, las propiedades, el sustento, los negocios, las escuelas, el empleo, la inversión.

Ciudad resiliente a los desastres : La población reside en barrios e infraestructura adecuados. No existen asentamientos informales. La ciudad cuenta con un plan de acción estratégico.

Se requiere consolidar el fortalecimiento de: La autonomía Municipal. Descentralización y asociacionismo.

Ciudades más seguras y mejor gobernadas atraen la inversión.

Desarrollo urbano

Regional local

ORGANIZACIONES (normas)

SECTOR PÚBLICO (normas)

SONAMI CONSEJO MINERO

(normas)

e. Capital social factor clave para la eficiencia

CONFIANZA- AYUDA RECIPROCA- COOPERACION

f. Desarrollo urbano local

¿Construimos ciudades o las ciudades terminan moldeando a nosotros? Se precisa una ciudad de ciudadanos y no una ciudad de clientes como proyecto de desarrollo.

f. Desarrollo urbano local

Evolución del área urbanizada (2002)

La segregación social en el espacio es ineficiente económicamente y

moralmente es indeseable.

La unidad del territorio es esencial para garantizar la equidad social solidaria en la provisión de viviendas, equipamiento e infraestructura.

Mediante los procesos de planificación estratégica urbana se desea, en general, clarificar el modelo de ciudad deseado y avanzar en su consecución, coordinando los esfuerzos públicos y privados, canalizando las energías, adaptándose a las nuevas circunstancias y mejorando las condiciones de vida de los ciudadanos.

¿EN QUE ESTAMOS? Estamos en vías de actualizar el Plan Regulador Comunal y PLADECO para el plan ciudad.

f. Desarrollo urbano local

f. Desarrollo urbano local

Qué se espera?

Copiapó, ciudad resiliente con desarrollo sustentable, conectada con su historia. Una Ciudad con accesibilidad universal,

Eficiente en uso de ERNC (a escala vecinal).

Eficiente en manejo de residuos.

Con Tipología arquitectónica racionalmente diseñada (sismo-resistente y arquitectura sustentable).

Con eficiencia hídrica (uso de aguas grises para riego de áreas verdes de esparcimiento, hermoseamiento de antejardines y espacios públicos.

Modernización del transporte público con accesibilidad universal.

Prioridad de ciclovias y metrotren.

Liderazgo El gobierno comunal deberá asumir una conducción dinámica, creativa, movilizadora, convocante y de permanente innovación hacia el cumplimiento de su nuevo rol urbano.

La reflexión en un escenario 2050

Conveniencia y viabilidad de conservar el patrimonio histórico, cultural y turístico que representan los centros mineros.

Poner en valor para fines recreativos , científicos y turísticos todo el legado histórico de bienes y tradiciones del patrimonio minero.

Abrir nuevos destinos turísticos sostenibles, potenciando viejos recursos para nuevos turismos.

Iniciar un proceso de toma de conciencia y empoderamiento de la necesidad de diversificar la economía regional.

Incentivar a las comunidades locales a redescubrir sus recursos y a visualizar en el patrimonio tangible e intangible una potencial fuente de recursos para incrementar el bienestar social de la región.

g. Diversificación de la economía regional y encadenamiento productivo

¿Qué es lo que se viene?

Funcionamiento de Mineras.

Desaladoras Carretera Hídrica.

Proyecto ERNC 12 Proyectos fotovoltaicos en la comuna, Superficie total 4140 Ha fiscales, Potencia 1616 MW, Inversión US3,659 millones.

350.000 habitantes para el año 2050.

Conurbación con la Comuna de T. Amarilla.

Densificación “Hacia Arriba”.

Poblamiento.

Puertos.

7. Conclusiones

Se precisa la voluntad regional para: Uso de la asociatividad.

Articulación entre los actores públicos y privados y la sociedad civil.

Disminuir la centralización.

Fortalecer la confianza y reciprocidad como estrategia de crecimiento.

Situar el conocimiento como base para la toma de decisiones y la colaboración público privada.