civilna zaŠtita u lokalnoj samoupravi 2014/pp prezentacije... · civilna zaŠtita u lokalnoj...
TRANSCRIPT
-
CIVILNA ZAŠTITA U LOKALNOJ SAMOUPRAVI
Split, 19. - 21. ožujka 2014. godineIzlaže: Slavko Đapić, prof.
-
Pojam i zadaće civilne zaštite
Civilna zaCivilna zašštitatita ,, kao sustav je :kao sustav je :
••oblik organiziranja za ostvarivanje oblik organiziranja za ostvarivanje zazašštite i spatite i spaššavanja ljudi i avanja ljudi i materijalnih dobara od ratnih razaranja, elementarnih nepogoda, materijalnih dobara od ratnih razaranja, elementarnih nepogoda, velikih nesrevelikih nesrećća i katastrofaa i katastrofa
••Civilna zaCivilna zašštita obavlja humanitarne aktivnosti da bi se zatita obavlja humanitarne aktivnosti da bi se zašštitilo titilo
civilno stanovnicivilno stanovnišštvo od opasnosti, ili nesretvo od opasnosti, ili nesrećća i da mu se pomogne a i da mu se pomogne
da savlada njihova neposredna da savlada njihova neposredna djelovanja,tedjelovanja,te da se osiguraju uvjeti da se osiguraju uvjeti
potrebni za njegov opstanakpotrebni za njegov opstanak..
-
DOPRINOSI CZSustav CZ dao je značajan doprinos tijekom Domovinskog rata u zaštiti i spašavanju imovine i života u pripremi i provođenju preventivnih mjera zaštite:
• za sklanjanje, evakuaciju i zbrinjavanju stanovništva, sudjelovanju u organiziranju skrbi prognanika i izbjeglica,
• u provođenju i nadziranju zamračivanja,
•zaštiti i spašavanju od požara, raščišćavanju ruševina i prometnica,
•opskrbi stanovništva pitkom vodom,
•zbrinjavanju domaćih životinja te humana i animalna asanacija,
• razminiranju te uklanjanju i dezaktiviranju neeksplodiranih ubojnih sredstava i drugo.
-
Normativno uređenje civilne zaštite
Zakon o zaštiti i spašavanjuPravilnici koji reguliraju:•Ustrojstvo, popunu i opremanje postrojbi civilne zaštite;•Odore i oznake pripadnika operativnih snaga zaštite i spašavanja;•Mobilizaciju i djelovanje operativnih snaga zaštite i spašavanjaNAJAVLJENO JE DONOŠENJA ZAKONA O CZ !!!??
-
Pretpostavka za djelovanje civilne zaštite u JLS
• Procjena ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša
• Prostorno planiranje i gradnja (zadaće za urbaniste)• Plan zaštite i spašavanja – Plan civilne zaštite• Stožeri za zaštitu i spašavanje (svi) i Zapovjedništva
civilne zaštite ( Županija i gradovi)• Operativne snage civilne zaštite (postrojbe CZ,
povjerenici CZ i voditelji skloništa ) • Financiranje sustava za zaštitu i spašavanje
(civilne zaštite)
-
PROCJENA UGROŽENOSTI
Obveza je svih jedinica lokalne samouprave (JLS).Procjenom ugroženosti se razrađuju moguća ugrožavanja stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od opasnosti, nastanka i posljedica katastrofa i velikih nesreća te od ratnih razaranja i terorizma, potrebne snage isredstva za zaštitu i spašavanje te njihova spremnost za djelovanje u zaštiti i spašavanju.Procjena je polazni dokument za izradu planova, operativnih planova i planova CZ, a izrađuju se i donose za područje općina i gradova.
-
STOŽERI ZIS I ZAPOVJENIŠTVA CZ U JLS
• Stožeri ZIS su stručno-operativno i koordinativno tijelo – pruža stručnu pomoć i priprema akcije ZIS kojima rukovodi općinski načelnik i gradonačelnik; Imenuju se u svim JLS;
Obveza imenovanja je 60 dana nakon provedenih lokalnih izbora
• Zapovjedništva civilne zaštite su tijela koja zapovijedaju snagama i sredstvima CZ u slučaju neposredne prijetnje, katastrofe i velike nesreće na području grada; Imenuju se u gradovima;
-
OPERATIVNE SNAGE CZ U JLS
Operativne snage CIVILNE ZAŠTE : � STOŽERI ZiS (imenovani i ažurirani)� ZAPOVJEDNIŠTVA CZ (imenovana i ažurirana)� POSTOJBE CZ (opće namjene i specijalističke postrojbe civilne
zaštite u gradovima)� POVJERENICI CIVILNE ZAŠTITE� VODITELJI SKLONIŠTA� SLUŽBE I POSTROJBE PRAVNIH OSOBA KOJE SE ZiS BAVE
KROZ SVOJU REDOVITU DJELATNOST
Operativne snage civilne zaštite su pričuvne snage koje seSa određenim materijalnim i ljudskim resursima.BrojčanI pokazateljI i operativnost ?
-
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA JLS
• Planovi JLS sastoje se od planova djelovanja po mjerama zaštite i spašavanja sa zadaćama svakog nositelja, čijim ostvarivanjem se osigurava usklađeno djelovanje operativnih snaga u aktivnostima zaštite i spašavanja.Planovi JLS sadrže i razradu operativnih mjera zaštite i spašavanja na temelju vanjskog plana županije.
• Pravnim osobama, redovnim službama i djelatnostima koje su nositelji posebnih zadaća u zaštiti i spašavanju - dostavljaju se izvodi iz Planova određene razine.
• Plan civilne zaštite JLS je sastavni dio Plana zaštite i spašavanja
-
POPUNA, OPREMANJE CZ U JLS
• Postrojbe CZ, povjerenici CZ i voditelji skloništa osnivaju se odlukom JLS, na temelju vlastite Procjene ugroženosti.
• Osobno i materijalno ustrojstvo uređeno je Pravilnikom o ustrojstvu, popuni i opremanju postrojbi CZ.
• Popuna postrojbi civilne zaštite opće namjene gradova i općina provodi se raspoređivanjem vojnih obveznika i drugih građana s mjestom prebivališta u gradovima i općinama u koje se raspoređuju.
• Popunu i raspoređivanje pripadnika postrojbi CZprovode nadležni PUZS u suradnji s nadležnom upravom za obranu, na temelju zahtjeva JLS.
• Iskaznice pripadnicima CZ izdaje nadležni PUZS.
-
OSPOSOBLJAVANJE I VJEŽBE CZ U JLS
• Osposobljavanje pripadnika CZ JLS provodi DUZS - Učilište vatrogastva i zaštite i spašavanja u suradnji sa nadležnim PUZS-om i JLS.
• Osposobljavanje se provodi sukladno utvrđenim Programima osposobljavanja.
• Vježbe tijekom godine i manifestacije povodom Dana CZ su obvezujuće za sve JLS
-
FINANCIRANJE CIVILNE ZAŠTITE
� Svake godine u Proračunu JLS radi se analiza stanja sustava ZIS te iskazuju planirana i utrošena financijska sredstva;
Stavka ZiS u Proračunu sa stavkama:� CIVILNA ZAŠTITA (obuka, opremanje, uvježbavanje, ažuriranje
planskih dokumenata, osiguranje uvjeta za sklanjanje,evakuaciju i zbrinjavanje);
� VATROGASTVO
� SKLONIŠTA
� UDRUGE GRAĐANA
� SLUŽBE I PRAVNE OSOBE KOJIMA JE ZiS REDOVITA DJELATNOST
� Utvrđuju se smjernice za narednu godinu
-
MJERE ZAŠTITE U PROSTORNOM PLANIRANJU
• U prostornom planiranju sukladno odredbama Zakona o prostornom planiranju i gradnji utvrđuje se mogućnost provedbe mjera zaštite i spašavanja utvrđenih procjenom ugroženosti;
• Izrađivači PPU, DPU, LOKACIJSKE DOZVOLE –dužni su ugraditi mjere zaštite i spašavanja (npr. zaštita od bujica i poplava, zaštita od potresa, požara, opasnih tvari, zaraznih bolesti, vremenskih nepogoda i slično)
• DUZS/PUZS, daje suglasnost samo na dokumente prostornog uređenja koji su sukladni parametrima u Procjeni ugroženosti tj. Izvatku pod nazivom: „Zadaće urbanistima”
-
Tko je dužan provoditi mjere zaštite i spašavanja?
U slučaju nastanka elementarnih nepogoda poduzimajuse mjere zaštite i spašavanja koje se temelje na načelimasamozaštite, međusobne suradnje i solidarnostigrađana, a ostvaruje se pravodobnim i usklađenim djelovanjemsvih sudionika zaštitite, i to:
■ građana,■ pravnih osoba,■ tijela državne uprave,■ jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.
-
POZIVNI BROJEVI ZA ŽURNE SLUŽBE
• Za sve žurne pozive
• Policija
• Vatrogasci
• Hitna medicinska pomoć
• Središnjica za traganje i spašavanje na moru
112
192
193
194
195
-
Procjena rizika od katastrofa i velikih nesreća na JLS
Poplave Potresi
SPLIT
-
17
POTRES U MAKARSKOM PRIMORJU 1962. G.
6,3 po Richteru
9 stupanj prema Mercalijevoj ljestvici
-
Procjena rizika od katastrofa i velikih nesreća na JLS
OPASNE TVARIPOŽARI
-
VREMENSKE NEPOGODE
Snijeg i poledica Snažni vjetrovi
-
INTEGRIRANI SUSTAV ZAŠTITE I SPAŠAVANJA
Stožeri za zaštitu i spašavanje
-
21
-
HVALA NA PAŽNJI
PITANJA ?
22