claves del desarrollo en amÉrica latina y colombia...colombia ahora crece más y con más...
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CLAVES DEL DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA Y COLOMBIA
1
Juan Carlos Ramírez J. Director CEPAL, Colombia
Cali, Abril 1 de 2014
ECONOMÍA DE AMÉRICA LATINA 1970-2000-2010
2
Decrece el auge de los precios de los productos básicos de exportación de AL y el Caribe
Durante el primer semestre de 2013 varios precios de exportación disminuyeron
América Latina: índices de precios de productos básicos de exportación y manufacturas, promedio móvil de tres meses, enero de 2009 a abril de 2013 a
(2000=100)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y del Netherlands Bureau of Economic Policy Analysis (CPB). a La ponderación de los grupos de productos básicos de exportación se calcula según su participación en la canasta de exportaciones de América Latina.
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Alimentos Bebidas tropicales Aceites y semillas oleaginosas Materias primas silvoagropecuarias Minerales y metales Energía
Los términos de intercambio de la región variaron poco o se deterioraron
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. a Las cifras de 2013 corresponden a proyecciones.
América Latina: tasa de variación estimada de los términos de intercambio, 2009-2013 a (En porcentajes)
-15%
-10%
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0%
5%
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América Latina y el Caribe
Exportadores de Metales
y Minerales (Chile, Guyana,
Perú y Suriname)
Exportadores de productos
agroindustriales (Argentina, Paraguay y Uruguay)
Centroamérica y República Dominicana
Exportadores de hidrocarburos
(Bolivia, Colombia, Ecuador,
Rep. Bol. de Venezuela, Trinidad y Tabago)
Exportadores de Servicios
(Caribe excepto Guyana, Suriname
y Trinidad y Tabago)
Brasil México
2009 2010 2011 2012 2013
El crecimiento económico es menor que antes de la crisis 2008-2009
5,3
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7
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
América Latina y el Caribe : crecimiento del PIB, 2004-2013 (En porcentajes)
CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO EN CASI TODOS LOS PAÍSES
AMÉRICA LATINA a/: TASAS DE VARIACIÓN ANUAL DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL Y PER CÁPITA ENTRE 1973 Y 2013p (%)
a/ Promedio ponderado. 6
3,5
2,8
3,4
4,8
0,7
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4,4
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-4
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0
2
4
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1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013p
PIB PIB per capita
Desde los años 1980 las políticas no produjeron el crecimiento económico
esperado, elevado, sostenido AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB EN COMPARACIÓN CON
LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y EL MUNDO (En tasas de variación anual)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales y World Development Indicators del Banco Mundial.
Fuente: La hora de la igualdad, brechas por cerrar, caminos por abrir. CEPAL 2010 7 7
Promedio 1990-2008 del PIB per capita
7
Colombia ahora crece más y con más inversión que el promedio de América Latina
-2%
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2003-2008 2009-2012
Crecimiento del PIB
América Latina
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2003-2008 2009-2012
Crecimiento del PIB
Colombia
-2%
-1%
0%
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2003-2008 2009-2012
Crecimiento del PIB
Colombia
Gasto privado de consumo final Gasto de consumo final del gobierno general
Formación Bruta de Capital Exportaciones Netas
PIB Total: Producto interno bruto
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en base a cifras oficiales.
Durante el 2013 persiste un crecimiento modesto
AMÉRICA LATINA: TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB, 2013
(En porcentajes)
Fuente Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
1.2
1.3
1.3
1.7
2.5
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5.2
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7.5
13.0
0 5 10 15
Venezuela
Caribe
México
El Salvador
Brasil
Honduras
América Latina y el Caribe
Cuba
República Dominicana
Costa Rica
Guatemala
Haití
Ecuador
Colombia
Chile
Argentina
Uruguay
Nicaragua
Perú
Bolivia
Panamá
Paraguay
Para el 2014, se proyecta una moderada recuperación del crecimiento
AMÉRICA LATINA: TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB, 2014
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
1.0
2.1
2.6
2.6
3.0
3.0
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3.4
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4.5
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5.0
5.5
5.5
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0 2 4 6 8
Venezuela
Caribe
El Salvador
Argentina
Honduras
Cuba
Brasil
América Latina y el Caribe
México
Guatemala
Uruguay
Costa Rica
Chile
Paraguay
Ecuador
Haití
Colombia
República Dominicana
Nicaragua
Perú
Bolivia
Panamá
macro
Inflación en América Latina y el Caribe Inflación en 12 meses, promedio simple
12
15,7 36,6 40,3
59 63 40,4 39,2 54,6 56,5 58,2
85,3
132,1
186,3
274,1
64,5
198,5
778,8
1161,0 1186,3
199,6
414,4
876,6
333,1
38,4 22,0 5,7
0
100
200
300
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10,3 10,2
7,8
8,7
11,0
7,5
6,4
5,4 5,5
8,2
5,8 5,8
6,7
5,7
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Es necesaria una tasa de inversión más elevada para satisfacer las necesidades de
desarrollo de la región AMÉRICA LATINA (19 PAÍSES): FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO, 1950-2010 a
(En porcentajes del PIB)
El deterioro de la balanza comercial profundiza el aumento del déficit de la cuenta corriente
AMÉRICA LATINA: ESTRUCTURA DE LA CUENTA CORRIENTE, 2006-2013a
(En porcentajes del PIB)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. a Las cifras de 2013 corresponden a proyecciones
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
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4%
5%
6%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Balance de bienes Balance de servicios
Balance de renta Balance de transferencias corrientes
Saldo en cuenta corriente
Políticas fiscales moderadamente contra-cíclicas fueron adoptadas ante la desaceleración de las economías…
AMÉRICA LATINA (19 PAÍSES): INDICADORES FISCALES DEL GOBIERNO CENTRAL, 2000-2013a
(En porcentajes del PIB))
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras y presupuestos oficiales y estimaciones. a Promedios simples. Los datos de 2013 corresponden a estimaciones.
-2.3-2.9 -2.7 -2.6
-1.7-1.0
0.0 0.2-0.5
-2.8-1.8 -1.6
-2.1 -2.4
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
10
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado global (eje derecho) Ingreso total (eje izquierdo)
Gasto total (eje izquierdo)
Comercio exterior
Estructura exportadora anclada en recursos naturales
17
“Reprimarización” del patrón exportador regional
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES AL MUNDO DESDE INICIOS DE LOS AÑOS OCHENTA
(En porcentajes del total regional)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos COMTRADE de Naciones Unidas.
Estados Unidos y la propia región son los principales socios comerciales de América Latina y el Caribe
Fuente: CEPAL sobre la base de fuentes nacionales.
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DISTRIBUCIÓN DE LOS INTERCAMBIOS COMERCIALES SEGÚN PRINCIPALES SOCIOS Y REGIONES, 2007-2010
(En porcentajes del comercio exterior total)
19
Región / país Estados Unidos
Unión Europea
Asia América Latina y
el Caribe
América Latina y el Caribe 40,1 14,0 16,5 19,3
MER
CO
SUR
Argentina 7,7 17,6 17,5 40,8
Brasil 12,9 22,7 24,1 22,4
Paraguay 2,6 7,2 17,1 61,1
Uruguay 5,7 15,9 10,7 45,4
CA
N
Bolivia (Est. Plur. de) 9,1 8,4 17,1 61,0
Colombia 36,0 13,5 7,9 25,4
Ecuador 35,3 11,9 8,4 40,2
Perú 25,3 22,0 37,8 33,9
MC
CA
Costa Rica 33,1 13,6 15,8 27,1
El Salvador 44,3 5,4 5,0 42,9
Guatemala 39,2 6,0 6,1 40,0
Honduras 39,4 15,8 6,2 35,0
Nicaragua 26,6 11,0 8,6 43,5
Chile 12,8 19,4 39,3 21,6
México 72,7 7,0 10,3 6,1
Venezuela (Rep. Bol. de) 47,4 10,1 11,9 18,6
>30 >10<30
La diversificación exportadora es aún una asignatura pendiente; pocos países se ubican en la zona
de mayor diversificación AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: GRADO DE DIVERSIFICACIÓN DE LAS
EXPORTACIONES, 2008-2010 (Índice de Herfindahl Hirschman en base logarítmica)
Fuente: CEPAL sobre la base de Naciones Unidas, Base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías (COMTRADE). Nota: Honduras y Nicaragua no incluyen exportaciones de maquila. 20
ARG
BOL
BRA
CHL
COL
CRI
DOM
ECU
SLV
GTM
HND
MEX
NIC
PAN
PRY
PER
URY
VEN
ALC
CARICOM
Pro
du
cto
s
D e s t i n o s
Zona de exportaciones diversificadas
Continua la tendencia a la baja de los precios de los productos básicos
ÍNDICE DE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS BÁSICOS DE EXPORTACIÓN (PONDERADO POR EL VALOR DE LAS EXPORTACIONES)
(2005=100)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL),, sobre la base de cifras de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y del Netherlands Bureau of Economic Policy Analysis(CBP).
Minerales y metales
Aceites y semillas oleaginosas
Energía
Alimentos
Materias primas silvoagropecuarias
Bebidas tropicales
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100
120
140
160
180
200
220
240
260
280
300
El comercio mundial se desacelera
PIB Y COMERCIO MUNDIAL: CRECIMIENTO DEL VOLUMEN, 1980 A 2013 (En porcentaje)
Fuente: CEPAL, sobre la base del Fondo Monetario Internacional y OMC
-10,0 -8,0 -6,0 -4,0 -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0
10,0
1980-1984
1985-1999
2000-2004
2005-2008
2009
2010-2011
2012
2013
PIB mundial comercio mundial
20,2
-4,0
1,2
8,9
23,3 20,3 19,1
12,7 15,8
-21,9
26,9 23,5
1,4 1,5
-30
-20
-10
0
10
20
30
2000
2001
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2012
2013
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales de los países. Las cifras del 2013 corresponden a proyecciones sobre la base de información para el período enero-julio de 2013.
Ello representa un brusco freno al dinamismo exportador de América Latina y el Caribe
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DEL VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE BIENES, 2000-2013 (Tasa de crecimiento en porcentajes)
Evolución de la inversión extranjera en América Latina
AMÉRICA LATINA: Inversión Extranjera Directa Neta (millones de dólares)
24
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20000
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CONDICIONES ESTRUCTURALES Y DEUDAS PARA RECONOCER Y PARA TRANSFORMAR
25
La década perdida de los 80, los díficiles noventa y logros del nuevo siglo
La década pérdida Los díficiles noventa Logros sustantivos
26
Fuente: CEPAL, Panorama Social 2009.
26
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1980 1986 1990 1994 1997 2000 2001 2002 2004 2006 2008 2010 2011
inci
de
nci
a d
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ob
reza
27 Fuente: DANE con base en ECH 2002-2005 y GEIH 2008-201
Pobreza por Ingreso en Colombia
49,7 48,0 47,4
45,0 42,0 40,3
37,2 34,1 32,7 30,6
0
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30
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
%
Nacional
45,5 44,9 43,7 41,1 37,4 36,0
33,3 30,3 28,4 26,9
0
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
%
Cabeceras
36,2 36,7 34,3 32,2
27,0 25,6 23,2
20,6 18,9 17,5
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
%
13 A.M. 61,7 56,8 58,3 56,4 56,6
53,7 49,7
46,1 46,8 42,8
0
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
%
Resto
28 Fuente: MESEP con base en ECH 2002-2005 y GEIH 2008-2013 del DANE
Pobreza Extrema por ingreso en Colombia
17,7 15,7 14,8 13,8
16,4 14,4
12,3 10,6 10,4
9,1
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%
Nacional
12,2 11,2 10,0 9,1 11,2 9,9
8,3 7,0 6,6 6,0
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%
Cabeceras
7,6 7,4 6,6 5,6 5,6 5,2 4,6 3,5 3,3 3,0
0
5
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
%
13 A.M. 33,1
29,0 29,1 27,8
32,6
25,7 25,0 22,1 22,8
19,1
0
5
10
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20
25
30
35
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
%
Resto
La concentración del ingreso se mantiene alta en Colombia
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en base a cifras oficiales.
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAÍSES): EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO Y PARTICIPACIÓN EN ESTE DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL, 1991-1992 A 2009-2010 a
(En porcentajes del PIB y del gasto público total)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de gasto social. a Las cifras de gasto público total corresponden a cifras oficiales provenientes por lo general de la clasificación funcional del gasto público y pueden no coincidir con las originadas en el uso de la clasificación económica del mismo.
Hasta mediados de la década pasada el gasto social fluctuaba con el crecimiento, pero ante la crisis global
tanto el gasto público social como el no social se convirtieron en medidas contracíclicas…
Gasto social por área
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAÍSES): EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL POR SECTORES a, 1991-1992 A 2009-2010
(En porcentajes del PIB)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de gasto social. a Las cifras que figuran sobre las llaves corresponden al aumento del gasto en puntos porcentuales entre los períodos 1991-1992 y 2009-2010.
Cerrar estas brechas requiere un pacto fiscal Elevar la recaudación y la progresividad
de la estructura tributaria
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y Fondo Monetario Internacional (FMI). a En el promedio de América Latina la cobertura corresponde al gobierno central, excepto en la Argentina, el Brasil, Bolivia (Estado Plurinacional de), Chile y Costa Rica, casos en que corresponde al gobierno general.
COMPARACIÓN INTERNACIONAL DEL NIVEL Y LA ESTRUCTURA DE LA CARGA TRIBUTARIA, VARIOS AÑOS ENTRE 2002 Y 2010 a
(Percentages of GDP)
DEMOGRAFÍA Y MUNDO LABORAL
33
La evolución de la estructura por edades de la población impactará las demandas sectoriales
AMÉRICA LATINA: PROPORCIÓN DE POBLACIÓN SEGÚN GRANDES GRUPOS DE EDADES, 1975-2050 (En porcentajes)
Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) - División de Población de la CEPAL, Estimaciones y proyecciones de población, 2008.
0
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1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
0 a 14 años 15 a 59 años 60 años y más
Cuba
Chile
Ecuador
El Salvador
34 Fuente: CEPAL, Panorama Social 2009.
34
Hubo un menor crecimiento de los salarios reales
AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): SALARIOS REALES DEL SECTOR FORMAL, 2011 – PRIMER A TERCER TRIMESTRE DE 2013
(Tasa de variación interanual)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
-6
-4
-2
0
2
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8
BRA CHI COL CRI MEX NIC PAN PRY URY VEN
2011 2012 T1-T3 2013
36 Fuente: CEPAL, Seguimiento del Primer Objetivo de Desarrollo del Milenio
TRABAJADORES INDEPENDIENTES NO CALIFICADOS (C. 2009)
14,9 15,1 15,2 16,8
18,8 19,6 19,9
26,6 27,6
32,8 33,1 34,5 34,8 35,0 35,8 36,7 37,4 40,9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45 C
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36
El eslabonamiento entre educación y empleo reproduce y amplía las inequidades sociales
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INGRESOS LABORALES MENSUALES DE LA POBLACIÓN OCUPADA DE 15 A 29 AÑOS, DE 30 A 64 AÑOS Y DE 15 AÑOS Y MÁS, SEGÚN EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO a (En dólares de paridad de poder adquisitivo de 2000)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. 37 37 37
Patrones de exclusión-inclusión en el mundo del trabajo asociados al capital educativo
AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): TASAS DE INFORMALIDAD SEGÚN EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
(En porcentajes)
73.5
64.4
51.8
46.1
31.7
21.2
13.6
47.0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Primaria
incompleta
Primaria
completa
Baja sec.
incompleta
Alta sec.
incompleta
Secundaria
completa
Terciaria
incompleta
Universitaria
completa
Total
Ta
sa d
e in
form
alid
ad
15-29
30-64
15 Y MAS
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de
las encuestas de hogares de los respectivos países, circa 2008.
Balance y politicas
Contexto externo: riesgos de corto plazo • Recesión en Eurozona y desaceleración en China inciden en
menor dinamismo de exportaciones de la región - Eurozona: crecimiento económico de -0,4% en 2013 con diferencias entre
países y percepción de riesgo sigue alta (España, Grecia, Italia, Portugal) - China desacelera, de 9,2% en 2011 a 7,7% en 2012 y cerca de 7.5% en
2013
• Política monetaria de Estados Unidos es un factor de incertidumbre:
- Bajo crecimiento en USA (1.8% en 2013) y menor desempleo favorece el fin del programa de estímulo monetario (mediados de 2014)
- Reactivación (parcial) favorece importaciones de México y Centroamérica - Anuncio de fin de estímulos favorece inestabilidad financiera, y
perspectivas de alzas en la tasa de interés en Estados Unidos - Positivo: favorece depreciaciones de monedas de la regiónantes
apreciadas - Negativo: presiones inflacionarias por depreciaciones y costo de
financiamiento para cubrir déficits (crecientes) de cuenta corriente
Es necesario un cambio estructural
Desigualdad Por primera vez
en la historia reciente hubo avances en la
lucha contra la desigualdad
Inversión La inversión,
22,9% del PIB, resulta
insuficiente para el
desarrollo
Productividad Cerrar la brecha externa (con la
frontera tecnológica) y la interna (entre
sectores y agentes)
Fiscalidad Sistemas
tributarios regresivos;
débil pilar no contributivo
Inserción Internacional
Riesgo de reprimarización de
la estructura de exportaciones, con bajo VA e inversión
en tecnología
Sostenibi-lidad
ambiental Avanzar hacia patrones de producción y
consumo sostenibles
• Una gestión macroeconómica adecuada, Tasas de inflación bajas, Finanzas públicas balanceadas, Inversión y ahorro, Crecimiento económico alto y sostenido
• Hablar de igualdad implica… difundir, a lo ancho de la estructura productiva y el tejido social:
• El desarrollo de capacidades • El progreso técnico • Plenas oportunidades laborales • El acceso universal a prestaciones y redes de protección
social
No solo en lo social se juega lo social
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INDICADORES DE HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL, ALREDEDOR DE 2009 (En porcentajes)
Y ante la ausencia de cambio estructural, el empleo se concentra en sectores de baja
productividad
Elementos de sostenibilidad • Crecimiento económico con beneficios sociales y ambientalmente
sostenible
• Reducir la pobreza y desigualdades estructurales de género, etnia y territorio
• Mayor productividad con innovación con alto valor agregado, creación de empleo decente, uso sostenible de recursos naturales y menor intensidad de carbono y residuos
• Proveer educación de calidad, que permita inserción laboral y mayor inclusión social
• Atención médica asequible, con protección frente a todos los riesgos del entorno
• Paridad educativa de género con incorporación equitativa al mercado laboral, y plena autonomía y empoderamiento físicos y políticos
• Mayor gasto social con finanzas públicas ordenadas y una macroeconomía que vaya más allá de la estabilidad nominal
• Política social asistencial focalizada acompañada de protección social universal
• Más acciones puntuales contra la degradación ambiental, con cambio de paradigma en la producción y el consumo
AMÉRICA LATINA: PIB PER CÁPITA Y CONSUMO DE ENERGÍA PER CÁPITA, 2008 a
(En kilogramos equivalentes de petróleo y dólares de 2005 en paridad del poder adquisitivo)
Relación entre crecimiento, consumo de energía y emisiones contaminantes
• La transición demográfica está cambiando el perfil de desarrollo: algunas sociedades gozan de un
bono demográfico aun; otras viven un proceso incipiente de envejecimiento (oportunidad)
• Dinámica de los asentamientos humanos: las megaciudades, ciudades intermedias y nuevos asentamientos concentran la mayor parte de la población (total y pobre)
• La seguridad ciudadana emerge como gran tema de preocupación
• El cambio climático y la vulnerabilidad y riesgos relacionados con desastres se posicionan como temas críticos
• Nuevo escenario de (des)equilibrios ambientales (Rio+20). Requiere patrones de producción y consumo más sostenibles
• La asistencia oficial a países de renta media disminuye: es muy importante construir espacio fiscal y asegurar mayor progresividad en el gasto y la tributación en la región
• Obviando las inequidades que esconden los promedios, el modelo de desarrollo actual no será capaz de generar ese aumento de ingreso sin afectar a la resiliencia y supervivencia del planeta.
• Para enfrentar nuevos y viejos desafíos se requiere un nuevo desarrollo basado en un cambio estructural para la igualdad y la sostenibilidad ambiental, que cierre brechas estructurales
Desafíos emergentes
Para cerrar las brechas y generar empleos de calidad se necesita crecimiento alto y sostenido y cambios en las tasas de rentabilidad relativa entre los sectores y
actividades
• Transitar hacia estructuras económicas con niveles de productividad más altos y menos heterogeneidad estructural – Migrar trabajadores desde sectores / actividades de menor
productividad a sectores de mayor productividad
– Reducir informalidad y brechas de productividad entre los diferentes sectores / actividades de las economías nacionales.
• Construir nuevas capacidades
Recomendaciones de política industrial
• Dotar de mayores capacidades y competitividad a actividades existentes
• Diversificar la estructura mediante la creación de nuevos sectores y actividades más intensivos en conocimiento para superar la inercia de la estructura productiva
• Apropiarse con incentivos de la revolución de nuevas tecnologías para lograr nuevas formas de producir (i.e. ambientalmente sostenibles)
• Promover mayor productividad de pymes y mipymes más allá de la retórica y convertirlas en centros de difusión de conocimiento y tecnología
DESARROLLO TERRITORIAL
49
Colombia: una economía desconcentrada espacialmente
50 Fuente: CEPAL Economía y territorio en América Latina y el Caribe, 2009
60,7
49,7 47,8
32,6
22,1 21,3
21,9
26,9 23,9
0
10
20
30
40
50
60
70
Argentina Perú Chile Brasil Colombia México
Porcentaje del PIB nacional en la(s) principale(s) ciudad(es) (alrededor del 2002)
Primera ciudad Ciudades seguidoras
50
Escalafón Global de Competitividad Departamental 2012
Extra líder y colero inferior en barras negras 51
Competitividad - Histórico 2000-2012
52
Competitividad Departamental por Factor 2012-2013
53
INTEGRACIÓN REGIONAL Eslabón del crecimiento con igualdad
54
Cierre de un ciclo caracterizado por:
Altos precios de los productos básicos
Superávits comerciales
Bajas tasa de interés
Periodo de acumulación de reservas
55
Mirada de mediano plazo
• Masivos programas anti cíclicos
• Serios desafío de seguridad social
• Gobernabilidad de los flujos financieros
– Cada vez más difícil contar con adecuada regulación financiera
– Perspectivas de mediano y largo plazo de las economías emergentes siguen siendo favorables considerando las tendencias de urbanización, industrialización y emergencia de clases medias (Roubini,2014)
56
Se acentúa la dinámica de la innovación, la convergencia de los estándares internacionales, estrategias empresariales y tendencia a organizar la
producción en torno a redes o cadenas globales de valor.
Dan lugar a fragmentación geográfica de los proceso productivos. Se aprovechan la digitalización creciente de muchas actividades, la mayor internacionalización de los servicios y la reducción de costos de transporte y logística. Oferta global de actividades calificadas de diseño, consultoría y fabricación de insumos específicos.
Innovación como eje articulador de las políticas orientadas a mejorar la competitividad
Los sectores más vinculados a los recursos naturales o al trabajo poco calificado tienden a rezagarse, y mayor exposición al proteccionismo.
57
Cadenas de valor y de los acuerdos megarregionales
• Bienes finales crecientemente ya no se producen en un solo país
• Países empiezan a especializase en determinadas tareas o segmentos
– Correlato: aumento del contenido importado de las exportaciones
• Mayor valor agregado radica en actividades intensivas en conocimiento
• Competitividad internacional ligada a calidad, oportunidad, conectividad, patentabilidad y registro de marcas, trazabilidad, inocuidad, conservación ambiental, huella de carbono y eficiencia energética. Diferenciación de los productos
• Se trata de estar presente en las cadenas de valor dinámicas y de ascender en su rango jerárquico.
• “fábricas mundiales”
• Las nuevas reglas se definirán fuera de la OMC
58
• Elementos diferenciadores más allá de la dotación de recursos naturales o los bajos costos laborales.
• Contar con masa critica de recursos humano calificados, infraestructura de calidad (logística y telecomunicaciones), apropiado entorno de negocios. Apoyarse en alianzas público privadas.
59
• Las principales cadenas de valor tienen una clara dimensión regional.
• Comercio intrarregional tiene un importante componente de bienes intermedios.
• Integración productiva es menor en los países de ALC. Los acuerdos de integración económica suelen ser menos profundos que los con otras regiones.
• Un activo estratégico del que dispone la región es su mercado interno.
• Profundización del mercado regional constituye una estrategia indispensable para que ALC avance a una inserción internacional más conducente a cambio estructural.
• Mercado latinoamericano es más amigable. Absorbe el mayor número de productos exportados
• mercado regional es que es el principal receptor de las exportaciones manufactureras de media y alta tecnología para la mayoría de los países de la región
• Relevancia para cadenas de valor manufactureras, especialmente en textiles, confecciones, alcoholes, productos de limpieza y aseo, medicamentos, químicos y petroquímicos, electrónica, partes de accesorios y vehículos
• no existen cadenas de valor plenamente consolidadas. Potencial especialmente en productos intermedios.
• se destacan las relaciones de comercio intraindustrial entre Colombia, Ecuador y el Perú
• en la Comunidad Andina no se observa una concentración de las empresas exportadoras en el mercado subregional
• La importancia del mercado regional es especialmente marcada para las pequeñas y medianas exportadoras
• América Latina forma un espacio de integración empresarial
61
• alta densidad manufacturera del comercio intrarregional, la mayor corresponde a intercambios de bienes finales
• sólo alcanza al 10% del valor del comercio entre los países de América Latina y el Caribe. bajo grado de integración productiva
• las posibilidades más inmediatas de insertarse en la dinámica de las cadenas de valor están radicadas en el propio mercado regional
• crecimiento con igualdad y la profundización del espacio económico regional
62
Integración productiva y comercial
• Se debe transitar hacia la gradual convergencia de lo acuerdos existentes
• explorar opciones que permitan avanzar gradualmente hacia una plena acumulación regional de origen. estándares técnicos, sanitarios y fitosanitarios de cada país
• potenciar el comercio y la integración productiva entre las economías de la región excede con mucho a la agenda propiamente comercial
• financiamiento, los de generación y difusión de nuevas tecnologías y conocimientos, los de capacitación, los incentivos a la asociatividad e internacionalización de las pymes, los programas de certificación de calidad, y las políticas de clusters productivos con una dimensión territorial .
63
• reforzar los eslabonamientos entre recursos naturales, manufacturas y servicios.
• política industrial más activa no desatiende la competitividad de recursos naturales. Potenciarlos como palanca para elevar la complejidad de la base productiva en general y evitar la reprimarización.
64
Conclusión. Un decálogo para la integración regional
• converger en un conjunto limitado pero crítico de bienes públicos regionales o subregionales (en infraestructura, transporte, logística y facilitación de comercio, integración transfronteriza) contribuiría a dinamizar flujos de comercio e inversión
• mercado regional integrado puede actuar como un factor de demanda
– centros tecnológicos conjuntos, cambio climático, eficiencia energética, energías renovables, biotecnología aplicada a la agricultura y la minería, biocombustibles
• la escala importa
65
66
www.cepal.org/colombia
H. Matisse, La Danse 1910
66